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为了进一步做好年我区学校发展水平督导评估316工程工作,根据《区学校发展水平督导评估316工程实施方案》(咸秦政办发【】71号),现对我区年“316工程”督导评估工作安排如下:
一、督导评估时间
年4月11日至年5月17日,对24所小学进行督导评估,每个学校1天;对7所初中(含九年一贯制学校)和13所幼儿园进行督导评估,初中(含九年一贯制学校)每校1-2天,幼儿园每园1天。
二、督导评估组人员及分工
三、督导评估内容和标准
督导评估内容和标准依据《省学校发展水平督导评估316工程初中指标体系》、《省学校发展水平督导评估316工程小学指标体系》和《省学校发展水平督导评估316工程幼儿园指标体系》,坚持公平、公正、公开的原则。
四、督导评估的工作程序
1、听取校长汇报;
2、随机深入班级听课;(每人至少听1-2节不同学科课)
3、查看校园场地、校舍和部室情况;
4、召开教师、学生、家长座谈会,问卷调查,个别访谈;
5、抽查教师教案、学生作业及学校会议记录;
6、查阅有关档案资料;
7、观看学校各类教育活动及特色活动;
8、向学校简要反馈初步评估意见。
9、收集汇总相关资料,按标准量化打分,划分等次,撰写评估报告。
五、几点要求
1、提高认识,高度重视此项工作。各镇(办)教育组、学校领导要把“316工程”放在重要的议事日程,切实抓好落实。要成立专门的自评领导小组,研究制定本镇办、学校实施细则,做到职责明确、宣传到位、认识到位、措施到位、整改到位。
2、加强学习,切实做好自查整改工作。熟练掌握评估知识内容,切实做好自查整改工作,要对照指标体系逐条进行自查、打分,填写有关自查用表。对查出的问题要专门研究整改措施,做到边自查,边整改,
3、突出特色,认真撰写自查报告。自查报告要求内容详实,重点突出,言简意赅,特色鲜明,能反映近三年来学校的发展变化及本校特色。自查报告分四部分:(1)基本情况;(2)各项指标达标情况;(3)主要经验和做法;(4)存在问题及整改措施。格式要求必须用A4纸打印,标题统一为《区镇办学校实施学校发展水平督导评估316工程自查报告》,字体为2号黑体;正文为3号仿宋,正文一级标题为3号黑体,二级标题为3号楷体。自查报告及电子档小学于4月1日前交到督导室、初中(含九年一贯制学校)和幼儿园于9月30日前交到督导室。同时,将请验申请交督导室。
按照济宁市局2020年工作要点和《济宁市市场监督管理局关于印发<济宁市市场监管系统2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划(第一版)>的通知》(济市监函〔2020〕78号)的通知精神,我园结合实际认真开展收费自查工作,现将我园2019秋以来教育收费的自查自纠情况汇报如下:
一、领导重视规范工作
为了规范教育收费,开学前夕,我园专门召开教育收费工作会议,制定收费措施,认真学习上级文件精神,对规范教育收费工作进行专门部署,成立规范教育收费工作领导小组,明确工作任务,落实责任制度。
教育收费工作领导小组:
组 长:xxx
副组长:xxx
成 员:xxx
领导班子做到定期学习有关的政策法规,提高规范收费的意识。
如遇代办服务性收费,坚持事前公示、项目明细分类、明码标价、自愿选择、报上级主管部门备案、规范操作的原则,取得家长认可后再收费。
二、强化收费行为管理
1、我园实行教育收费公示制度。我园在幼儿园大门口及门厅醒目位置设立教育收费公示牌,张贴市物价局批复的文件,将收费项目、收费标准、收费范围等一一列出。如遇收费项目调整,及时更新公示相关内容,广泛接受幼儿家长及社会的监督,做到内容完整、公示清晰、家长明白,让家长们明明白白花每一分钱。
2、保育教育收费情况,我园严格按照幼儿园收费许可证上面收费标准收取,杜绝一切超标准收费情况,规范办园行为,接受社会的监督。
3、服务性收费、代收费政策执行规范,严格实行自愿原则和非营利原则,更没有从中牟利的行为。
4、不存在不按规定进行收费公示的行为;
5、不存在违反规定自立项目、扩大收费范围、超标准收费等行为;
6、不存在违反自愿原则和非营利原则,强制收取服务性收费、代收费或从中牟利的行为;
7、不存在违反国家关于中小学教辅材料“一科一辅”政策,强制或变相强制学生购买教辅材料的行为;
8、不存在以捐资助学、赞助费、建校费、教育成本补偿费等名义收取与入学挂钩费用的行为;
9、不存在违规招收择校生、借读生,收取择校费的行为;
10、不存在不执行非营利性民办中等及以下学历教育、幼儿园收费有关政策规定的行为;
三、加强财务支出管理
根据幼儿园工作计划,通盘考虑,全面管理,各项收入做到心中有数,坚持做到合理使用有限资金以收定支,制定健全的资产管理制度,严格资产的购置、领用、报废等工作程序。
坚持园长审批制度,从事财务管理的报账员、经办人员、财务保管人员职责权限分明,做到相互分离,相互制约、相互监督,报帐手续齐全,专款专用。
今后的工作中,我们会不断努力,加强依法收费、依法行政、依法治教的力度,大兴勤政廉洁之风,不断规范办学行为,办人民满意的教育。
为认真贯彻落实市、区教育局颁发的《关于加强幼儿园安全工作的紧急通知》的文件精神,把安全工作放在重中之重,保障幼儿园以及全体教职工,以及幼儿的生命、财产安全,我园安全检查小组于近期对我园各个部门进行了多次的安全检查,现将检查情况汇报如下:
一、加大资金投入,进一步完善安全设备设施。
我园创建于1963年,开办至今已有41年的历史,在市政府的重视及各级教育部门的指导下,不断加大安全设施设备方面的投入,近几年,共投入资金约20万元,使我园办园条件得到进一步的改善。为了加强厨房安全管理,1999年7月改为管道煤气作为燃料,消除了储油带来的安全隐患。2001年暑假,根据消防要求,安装了消防供水系统,配备足够的消防栓箱、消防喉、水枪等,同时配备近50个干粉灭火器(本年度已更换)。同年还全面更换了供电线路,供电总线路采用35平方的铜芯线,各班的分支线采用2.5平方的铜芯线,每个班单独控制用电,安装有标准的漏电开关空气开关箱。2004年暑假,为了进一步达到消防安全方面的要求,将各班的课室、睡室的木质门全部换成电解铁板防火门,采取外开式安装方式;同时撤换部分旧游乐设施,并对围栏、窗户、教玩具等进行定期地维修整改。我园能按消防的要求配备设施,取得了消防合格证。
二、认真抓好日常工作的管理,落实岗位安全责任制,树立岗位安全第一的意识。具体措施有:
1、与工作人员签定安全生产责任书,将各项安全工作落实到每一个人。
2、成立幼儿园安全检查小组。并制定了《突发事件的应急预案》、《传染病应急预案》。
3、配备专职门卫2人,兼职门卫1人,24小时轮换值班(夜班2人值班),节假日另安排其他工作人员加强值班,正常开课日值班人员绝对不能离开岗位,非接送园时间一律将大门上锁,对来访人员一律实行登记询问制度,拒绝陌生可疑人员进入园内。
4、各班禁止存放易燃、易爆,点火用具、利器等不安全物品。洗涤剂用品、常用药品要放置规定位置。
5、家长凭接送卡接送小孩。
6、伙房由班长负责检查伙房各种设备的安全使用。严格各项工作的操作程序,每天下班前专人负责检查用电、用气的开关是否处于关闭状态,并定期更换用气胶管。
7、在食品采购方面,与肉联厂、菜蓝子工程等符合食品卫生标准、有卫生合格证、营业许可证的部门签定供销合同,定向供应,采购精装食品。
8、要求伙房人员要注意个人卫生习惯,严格按照操作流程进行规范操作,严防食物中毒,做好每餐的留样、登记。卫生安全小组人员对伙房进行经常性的检查监督。
9、医务人员把好药品购买关,并定期检查药品质量。对幼儿自带的药品必须检查,用量、服法正确方给幼儿服用,若有疑问及时与家长联系,确保幼儿身体健康。
三、注重树立工作人员的安全意识,增强工作责任感。
我园经常组织全园性教职工安全知识的学习及培训。针对国内当前发生的重大安全问题,我园多次召开各部门会议,学习了吉林市“2.15”特大火灾——“侥幸疏忽酿惨剧”、“12.23”特大井喷事故——“悲剧在麻痹中发生”等文章,讨论分析了“北京某幼儿园幼儿、教师被砍伤”的事件原由等,教育广大教职工知法守法,树立防患意识,履行岗位责任,严格按规章制度办事。同时,利用寒暑假举行消防知识、消防器械操作培训班,让全体教职工掌握逃生方法及应对突发事件。此外,我园的安检小组成员还经常参加市、区举行的各类安全知识培训班。
四、安全工作做到“制度化、规范化”
我园认真执行安全制度,成立了安全检查小组,各成员划分责任范围,经常检查幼儿园的设施设备,做到每周一小查、每月全面查、每学期彻底查,发现不安全的因素及时处理,并做好记录。如开学前夕,为了给孩子提供安全卫生美观的育人环境,保障每个孩子的身心健康,我园安检小组于8月30日下午对幼儿园周边的环境、房屋、室内外活动场地、设备设施、食堂和饮食卫生,玩教具,消防设施等进行全面检查;暑假期间对全体教职工进行了体检以及身心健康方面的检查。为保障国庆期间幼儿园的安全,安检小组于9月30日对幼儿园各部门又一次进行了全面检查,重点检查防盗设施。
五、注重对家长及幼儿进行广泛的教育与宣传,进一步落实安全教育工作。
我园设有家长专栏,家园联系栏,提供有关安全、育儿等方面的信息,针对夏秋之季皮肤性传染病增多的现象以及国庆黄金周带来的安全问题,及时给予广大家长“温馨提示”——提醒家长们关注孩子的身体健康,注意节假日期间幼儿的疾病预防、饮食卫生、交通安全等,各班教师根据幼儿的年龄特点,开展了丰富多彩的节假日安全主题教育活动,并邀请消防局的家长来助教,把安全宣传教育落实到每一位家长与幼儿。本学期,大、中、小班均有计划地学习《幼儿自救典》、《远离火灾》中的有关安全知识,大、中班级组织幼儿到消防局参观,幼儿目睹消防演习、倾听消防叔叔讲解逃生方法及介绍消防器械的功能和使用方法。
六、存在问题:
1、防盗设施不够科学,有被盗现象。
2019学校开学督导自查报告范文(一)
根据国教督办《关于开展20**年春季开学工作专项督导的通知》要求,《教育部关于做好20**年春季开学工作的通知》的文件夹精神,我校也成立春季开学工作自查组。对落实开学条件保障、开学教育、维护校园安全稳定、推进新学期重点工作、中央 八项规定 、规范办学行为以及中小学校责任督学挂牌上岗等方面进行了细致的检查,现将检查结果总结如下:
及时成立开学工作自查小组
由校长***任小组组长,教导主任***、安保小组***、***、教代会***为成员,对开学收费、课程安排、教学实施、安全协议、中央 八项规定 进行了认真自查。
自查结果
1、开学收费工作
我校严格执行国家 两免一补 政策,对收费项目进行了公示,只收取了地方教材费,票据与实际收费相符。除此之外,学校无任何其它收费项目。各班主任、课任教师也无向学生收取任何费用现象。
采取的主要措施、取得的成效、存在的困难和问题等。
2、课程安排与实施
我校认真贯彻落实课程方案,开齐、开足、开好各门课程。由学校教导处根据上级教育主管部门的文件精神拟定课程计划,校委会讨论研究,最后制定任课教师安排表、课表。要求老师不加重学生负担,在日常教学中,严格按课标要求进行教学,把握教学进度,不随意提高或降低教学难度,不随意提前结束课程和搞突击教学,不移用或挤占音体美劳等课,确保学生德、智、体、美、劳全面发展。要求各班主任负责做好与科任老师的交流、协调工作,组织召开好家长会,并向所有家长进行书面承诺,确保减负工作的全面落实。学校把 轻负高质 工作的成绩与教师考核、职评、评优挂钩。
我们深知阳光体育是为了切实提高学生的健康水平,鼓励学生到阳光下,到操场上,到大自然中锻炼身体,陶冶情操,有效提高学生体质、健康水平,增强了师生的卫生意识,养成良好的卫生习惯,形成学生健康的体魄,更好的学习,更好的生活,有效提升学生的综合素质。
3、安全协议签订自查
学校与各办公室和班主任及任课教师层层签订责任书,明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书,明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容,实行一票否决制度。贯彻 谁主管,谁负责 的原则,做到职责明确,责任到人。同时不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度,并根据安全保卫工作形势的发展,不断完善充实。
4、中央 八项规定 的学习与落实
首先组织老师学习中央 八项规定 内容,做到学习有安排,人人有笔记。学习开会次数明显减少,无上级检查接待支出,厉行勤俭节约,控制办公开支。
5、学校责任督学挂牌上岗自查
学校责任督学牌挂在学校大门外最显眼的位置,公示着领导姓名、职务、联系电话,让过往群众都能看得到,方便了与群众的联系。
存在问题
要自查中,虽然我们做了大量的工作,取得了较好的效果,但个别教师的个人素质还有待于进一步提高,在学生 减负 方面还要下力气,教学方式方法与要求还有较大差距,但我们一定会不断努力,使各项工作再上新台阶。
2019学校开学督导自查报告范文(二)
一、开学条件保障情况
1.组织师生能按时返校,教师2月28日报道,学生3月1日报道,教职员工及时到岗,学生都按时返校。
2.学生资助政策措施到位,不存在因家庭经济困难、生活困难或学习困难而失学的情况。
3.教材符合规定要求,统一由新华书店征订,3月1日发送到学生手中,教辅材料不存在侵权盗版、违背自愿原则强制订购等问题。
4.饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障情况,学校组织后勤对水、电、暖进行检查维修,学校餐厅3月1日准时开火,学生正常就餐,运行良好。健身器材三处需维修,教学楼用电线路需维修改造,班班通未接同。
5.开学教育开展情况,学校德育处组织开展了爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱” 教育活动和节粮、节水、节电“三节” 主题教育,3月4日开展了春风行动学雷锋志愿者活动,打扫镇区街道与林带卫生,效果良好。
6.开学活动、仪式开展情况,开学活动、仪式不存在铺张浪费,或曲解传统文化教育的情况。学校利用校园广播进行开学教育,利用3月2日周一国旗下讲话作新学期工作动员部署。
二、学校安全工作情况
1.校园安全隐患排查情况,对学生宿舍、教师公寓、食堂餐厅、图书馆、实验室、教室礼堂、在建工地等区域和人员密集场所安全隐患进行全面排查整改。
2.校园实行封闭式管理及人防、物防、技防措施落实情况,重点区域学校开学当天及上下学等时段有警车巡逻或民警执勤,校外人员进入校园是进行登记,门卫和保安员持证上岗并配齐配全安全叉、橡胶棒等必要的安全防护、应急处置装备,校园是配备一键式报警设施,校园重点部位有视频监控,学校有专职宿舍管理员4名(男2名、女2名)。部分监控视频出现故障,未达到全覆盖,此问题已上报教育局。
3.学生上下学交通安全和校车安全管理情况,部分学生由家长联系车辆接送,乘车学生已登记造册,未发现使用拼装车、报废车接送学生,以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为,学校门口道路设置警示牌、减震带。
4.学生安全知识教育情况,学校通过安全教育课、消防安全演练、家长会、发放安全知识手册、致学生家长书信等方式宣讲了安全知识,制定了校舍倒塌、食物中毒、拥挤踩踏等突发安全事件应急预案并组织演练。
5.校园网络建设和管理情况,学校目前缺乏网管员,有时不能保证网络正常运行。
三、规范办学行为情况
1.学校不存在择校乱收费、补课乱收费、幼儿园乱收费情况,不存在违规乱办学、乱办班和乱收费等社会高度关注、群众反映强烈的突出问题。同时有相关管理措施。
2.校务公开情况,学校严格执行教育收费公示制度,服务*收费和代收费收取符合规定,校服征规范、质量过关,有教育局统一采购。
3.义务教育学校规范办学行为情况,不存在超大班额,课程安排符合国家和省级规定,落实每天锻炼一小时要求,部存在对学生考试成绩进行排名并张榜公布情况,寄宿学生作息时间安排科学合理,部存在组织学生补课情况,责任督学挂牌督导制度落实。
四、教师队伍建设情况
1.教师配备情况,学校依据现有教师情况,在内部调整,按规定配齐课任教师,音体美教师基本满足教学需要。但存在专业不对口现象,体育教师不足。
2.教师队伍稳定情况,教师的合法权益落实到位,无拖欠工资情况,相关工资福利和社保政策宣讲到位,教师能通过合法途径反映问题、表达诉求。学校设立举报投诉信箱与电话。
3.严格落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行为的规定》等文件精神,无违反教师职业道德行为。学校将师德考核纳入年度评优与绩效考评。
五、各地各校自查抽查情况
1.学校全面落实《教育部关于做好2019年寒假春节期间有关工作的通知》,开展了专项督导检查情况,重点检查了水、暖、电、安保值班等情况,有工作台帐、问题清单及整改措施。
2.学校按要求落实2019年开学工作专项督导要求,开展自查,有工作台帐、问题清单、整改措施及自查报告。
一、基本情况
**市共有民办义务教育学校7所,其中,十二年一贯制学校2所(西安交大**学校、新蕾中学),九年一贯制学校1所(博文学校),初级中学1所(实验中学),完全小学3所(特区小学、河之畔小学、育德学校)。现有学生5675 人,在全市的占比为17%。在职教师416人。
二、自查情况
一是落实政策支持。**市人民政府出台了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会资本投资的实施意见》(韩政发〔2016〕32号),鼓励和引导社会资本参与发展教育和社会培训事业,健全市财政对民办教育的扶持政策,依法保障民办学校的教师的合法权益。**市教育局将民办教育事业纳入“十三五”教育专项规划,实行统一规划和管理,按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”原则落实民办学校法律地位。
二是规范招生制度。**市教育局下发《关于做好2018年义务教育学校招生入学工作的通知》和《2018年**市教育局加强随迁子女入学保障和留守儿童关爱助学工作实施方案》,各民办义务教育学校招生工作一体纳入全市招生工作安排,严格落实“就近免试入学”政策和消除“大班额”工作要求。同时,把农民工随迁子女义务教育经费列入经费支出,按财政预算内义务教育经费标准,及时足额向接收随迁子女的学校拨付生均公用经费,保障了农民工随迁子女全面享受与本区户籍学生同等政策。目前,全市民办义务教育学校共有在校生6255人,随迁子女人数占民办义务教育学校在校生的15.3%。全市已完全消除66人以上超大班额。
三是严格教材审定。市教育局严格按照《陕西省中小学教科书选用管理实施细则(暂行)》成立全市中小学教科书选用工作领导小组和选用委员会,组建专家评审组,邀请人大代表、政协委员和家长代表进行监督,充分参考学情、吸纳不同层面、不同领域的意见和建议,在省厅规定目录之内选用教材,确保选用工作公平公正、依法依规。全市民办义务教育学校严格执行国家义务教育课程方案、课程标准和教材选用要求,与公办学校采用相同教材与教辅资料。
四是提高教学质量。将全市民办义务教育学校教育质量纳入全市质量检测评价体系,在常规管理、质量检测、业务培训方面与公办学校共同评比。落实“国培”“省培”计划,分配一定比例指标安排民办义务教育学校教师“走出去”,学习最新教育教学理念技术。西安交大**学校、新蕾中学质量在全市名列同类学校前茅。
五是强化师德建设。贯彻落实中省师德建设要求,开展“师德教育月活动”,深入学习相关法律法规和相关文件,引导教师自觉遵守职业道德规范。建立健全师德考核制度,严格规范师德考核工作,把上班着装、言谈举止、积极参加大型活动等纳入师德师风考核的范围,在职称评聘、评优晋级、年度考核等活动中实行师德“一票否决”。
六是健全监督管理。制定民办中小学、幼儿园年检工作方案,不定期对民办学校安全、管理、教育教学等方面进行检查并通报,每年下发民办教育年检、放心上民校等通知文件,充分利用年检,从办学方向、教育教学管理、安全等方面给予评估,并下发年检结果通知。7所中小学全部纳入教育督导范围并配有责任督学。
三、存在问题及整改情况
**市民办义务教育目前存在的问题主要有,政府对民办义务教育政策支持力度不够,民办教育还没有得到足够的重视,国家扶持和鼓励民办教育发展的措施还不够有力。在民办教育自身方面,存在基础设施落后、内部管理不规范、师资队伍整体素质不高等问题。
一是继续加大投入。与政府及相关部门沟通,加大对民办教育在政策、经费方面的支持,在内部管理上,严格落实国家管理标准,加强基础设施建设投入,不断提升民办学校管理水平。
二是规范办学行为。制定出台规范性文件,进一步规范民办义务教育学校招生入学、收费标准、教材选用、课程设置、教师培训等方面工作,不断提升民办学校规范化水平。
三是提升教育质量。加大对民办学校教育教学常规管理力度,继续将民办义务教育学校纳入全市质量检测评比体系,常态化开展赛教比武、观摩示范、学科竞赛等活动,全面提升民办义务学校教育质量。
一、主要工作完成情况
(一)重点人才项目推进情况及特色工作。
一是“学习型教师”培养工程。3月18日下发了专门文件,并在县博物馆举行了启动仪式,启动仪式上邀请河北省唐山市岔河中学校长张斌利为全县800名教育干部和骨干教师作了《读书,打好教师职业生活的底色》的报告。目前,各学校已制订了具体实施方案和读书项目,开展了系列读书活动。但因各学校进展情况不平衡,6月24日县教育局组织了专门调研和督查。计划于暑期结合读书活动,紧扣主题,开展教师远程网络培训、教师课件制作培训、专家业务辅导培训等活动。
二是人民满意的教师、学校、校长创建活动。5月20日县教育局印发《县教育局关于开展“人民满意学校(园)”、“人民满意校(园)长、人民满意教师”争创活动的实施意见》,组织了启动仪式。目前,各学校已制定了具体实施方案,正在策划各类活动。
三是教育系统人才信息库建设。通过近半年的各类人员信息统计、分类汇总,基本能掌握全县教职工、教育干部的数据信息资料,可以涵盖各项内容。此外,按照县老干部局的要求,完成了离退休人员信息库建设。
除重点项目外,一是深入开展了“办好人民满意的教育”大讨论活动。开展了“办好人民满意的教育”征文、演讲比赛和“我为教育建言献策”等活动,以活动促工作,以活动促提升。二是继续开展“爱我,敢于担当,跨越发展”主题教育实践活动。组织了全县教育系统“干部讲坛”、“教师讲坛”,承办了县主题教育实践活动第四期“干部讲坛”,在全县教育系统营造了浓郁的学习之风。
(二)搭建平台,以深化“高效和谐课堂”构建活动,提高教师的业务素质。县教育局坚持以提高教育教学质量为中心,扎实落实“有效教学”要求,全面提高教学管理水平。一是深入开展“高效和谐课堂建设”活动。组织学校对上一学期查摆的问题台账进行集中整改,开展了全县教师集中备课活动,实现了资源共享;组织了每学期两轮的学校教师全员赛课活动,将成绩纳入常规管理,强化了管理和评价;组织全县教师参加了讲课、说课、评课等系列活动,提高了教师课堂教学水平。二是进一步提高课程实施水平。组织了全县中小学课程实施水平评估验收,通过教学视导和专项检查验收,加强了对课程实施的管理和指导。三是强化教学视导。坚持全面视导与专题调研相结合,实行教研员承包学校制度,加强了对薄弱学校和薄弱学科的教学指导力度。四是突出教研实效。今年立项“十二五”规划课题国家级16项,县教研室“基于新课改的农村教师专业化发展策略研究与实践”课题成功结题并获得市首届教学成果评选二等奖。组织了县优质课评选,共听课500余节。组织21所学校参加了市教学示范校评审、复评工作。
(三)加强教师队伍管理机制建设,强化培养培训,提高师资专业化水平。县教育局以适应素质教育要求为目标,努力提高教师队伍素质。一是加强教师队伍管理。强化师德建设,积极研究制定考核监督奖惩相结合的师德建设长效机制,加强教师职业道德考核,严格落实师德一票否决制。注重校长、名师队伍建设,出台了《县名师名校长培养管理办法》(试行),组织校长、骨干教师参加了“2015海外教育名家(雷夫)中国行”培训、省普通高中校长素质教育专题培训班、省中小学万名骨干教师培训工程等高端培训,努力提高校长、名师队伍的工作能力和业务水平。加强教研员管理。完善教研员评价、学科负责制和联系学校制度,提高教研员工作积极性。继续开展城乡学校结对共建活动,积极推进教师轮岗支教工作。二是加强教师培养和培训。邀请上海教育心理专家杨敏毅,全国优秀班主任刘宵、张国强,省优秀班主任刘玉华举办班主任、骨干教师、教育干部专题培训,承办了全国班主任高级研修班,参训1200人次。今年我县推荐3名教师参加省创新人物(教师系列)评选活动;选派2人参加省教育学会、省教育社优秀校长访谈;55人当选为市级青年教师重点培养对象;42人当选为市中小学校长联合会会员,40人当选为市教育学会会员;5名教师被推荐参加全省信息技术与学科教学整合优质课评选,12名教师被推荐参加全省基础教育教学信息化评选。
(四)做好有关重点教育人事工作,加强日常管理。
一是完成了年初组织部、人社局、编办、市教育局及教育内部组织的各类教育人事统计,教职工信息采集,也即教育人事数据库涉及的各类、大量的统计;
二是完成了教职工年度考核、嘉奖、记功备案;
三是开展了全面系统的教师队伍调研、统计和数据分析,编制了今年的教师招聘计划(中小学53人、幼儿园43人);
四是贯彻上级关于职称制度改革精神,完成了2014年度中高级职称计划编制、材料审查与申报(高级40人、一级74人);
五是按照省、市、县三级部署,开展了原民办代课教师调查摸底工作;
六是为规范和加强教师队伍管理和建设,草拟了《县中小学校长管理办法》、《县中小学教师队伍管理办法》;
七是按照市教育局出台的《教师工作评价指导意见》,完成了各基层学校的《教师工作评价实施细则》市级备案。
二、存在的主要问题
一是教师队伍存在结构性缺编、专业化水平偏低问题。内退人员占用编制,教师补充机制不畅,教师队伍结构不合理并呈现老龄化现象;农村学校部分民师转正的教师学历低、能力差,难以胜任现代教学的需要。
二是教师培训经费不足。省教育厅、省财政厅文件规定,将中小学教师培训经费列入各级政府预算,义务教育学校教师培训费“由学校按照年度公用经费预算总额5%的安排”,进一步加大中小学教师培训投入。目前,纳入县财政预算的教育培训经费严重不足,制约了教师培训计划的实施。
三、下半年主要工作计划
1、以“高效和谐课堂”建设和学习型教师培养工程为抓手,努力推进教师专业化发展。
2、抓好年度人才重点项目建设,力争在教师管理上实现新的突破。
3、以年度人才重点项目建设为载体,加强教师的培养培训。
4、抓好主要的人事管理工作。
(1)暑期做好人员调配、新教师招聘及工资编制档案合同签订,特别是基于防教师流失抓好合同的签订;合同到期教师的合同续签;一二三幼编制重新核定后分配工作;乡镇(街道)中心幼儿园人员编制调整工作;部分近万份干部档案集中归档工作;大中专毕业生报到及转递档工作;
(2)完成原民办代课教师调查摸底上报工作;
(3)暑期提前做好国家、省、市教师节大庆表彰人选的推荐工作和县级表彰的遴选工作;
(4)做好教师资格改革后首年的面向社会教师资格认定工作;
(5)做好2015年度教师职称评审工作;
(6)指导基层学校修订完成教职工考核实施细则并指导基层学校有序开展教职工考核工作;
(7)配合办公室搞好教师节庆祝活动;办理教师内退、退休、干部竞岗与调整等工作;
(8)抓好教育人事年度统计、干部考核,以及聘任制校长的任期考核;
督学责任区好比是每一位督学有一块自己的“责任田”,实行“督学承包责任制”,从而对所有学校管理和教学工作的全面监控。将目标定位为以督学责任区为平台,把每一所学校都纳入督学的“责任区”范围,全面、全程、全力服务于学校发展。实现对学校督导的“全覆盖”;组建不同专业的督学队伍,深入学校的各个方面,实现对学校的“全方位”督导。
在欧美发达国家,完善的督学制度已经有160年历史,督学在教育督导工作中发挥举足轻重的作用。我国的督学责任区建设起步较晚,2012年5月,教育部以教督(2012)7号印发《关于加强督学责任区建设的意见》,将建立督学责任区上升到国家教育政策层面。本文,笔者结合自身所在区域的具体实践和成效,从督学责任区建设的内涵、特性与功能、创建实践三个方面,探讨督学责任区的建设。
科学定位新时期督学责任区工作内涵
“督学责任区”这一词组,包含两个元素:“督学”、“责任区”,这二者共同构成了督学责任区所要探讨的命题。“督学责任区”的实质是让专业的督学团队对固定片区的学校开展不定期的检查督导工作。督学责任区建设,是落实教育规划纲要“坚持督政与督学并重”要求,推动“督学”工作制度化、常态化,加强对中小学校工作监督与指导的重要措施,有利于及时了解和掌握中小学校的工作状况,发现存在的问题和不足,指导和督促中小学校规范办学行为,提高教育教学质量。
(一)督学责任区的“四个定位”
1.目标细分化传统的督导工作对学校评估的目标统一、要求单一,但区域内学校的整体水平总是参差不齐的,这对督导工作提出新要求,如何因地制宜准确为学校的发展把脉?目标细分是一种管理理念,其以“精、准、细、严”为基本原则,在督学责任区的构建中,通过目标细分提升改造督学素质,加强责任区内部控制,强化链接协作。
2.责任具体化传统的督导方式,工作总是无法深入开展。究其原因,乃是责任的不明确导致。督学责任区建设的一个重点是建立权责清晰的责任体系,落实责任制,首先要将责任具体化。有了清楚明确的责任要求,每位督学、每个岗位、每个学校才知道自己该干什么,才能切实负起责任。
3.过程明晰化传统的督学工作在具体落实到每一所学校时,通常会和学校的年底总结工作一起,被当作一个笼统的归类工作而应付过去。但是督学责任区的建立以随机督导为主要形式,从学校日常工作的督导着手,通过随时监督,重点将督学过程明晰化成为实时的具体操作。只有通过责任区建设将过程具体化,才能变笼统为明晰,提高督学的实效。
4.指导个别化有效的指导,应该是有针对性的,个别化的。督学责任区的建立过程中,为个别化提供出最大的力量,那就是形成督学队伍,并将责任区划分到督学名下,责任到人,这为个别化指导提供的条件。个别化的指导,起到了为学校有效发展引领护航的作用。
(二)督学责任区的“三个误区”
督学责任区不是“走马观花”的调研考察。传统的督导工作存在着“走马观花”的弊病,工作的开展总是片面性和浅表性并存。而督学责任区强调权利与职责并重,尤其需明晰职责,比如列席被督导单位的有关会议,对学校发展性评价,指导学校总结教育教学工作经验和教训,确立新的发展目标,促进学校依法办学、自主发展,将工作的深入推进变成可能。
督学责任区不是“一蹴而就”的评估验收。只在年终进行年度综合性督导评估,无法对学校办学过程实施监督和指导,造成就督导而督导的被动局面,违背了教育督导的宗旨。督学责任区作为一种经常性、随机性的督导方式,使学校始终处于督学的管理过程中,实现了对管理过程的全程监督和指导,实现了督导的长效机制
督学责任区不是“蜻蜓点水”的指导工作。责任区的督学职责中明确规定,责任区督学到责任区学校督查和指导工作一学期不少于4次。督学必须深入学校,分析和研究责任区学校办学中存在的的问题,对学校教育教学工作中群众反映较多的热点、难点问题进行调查研究,并提出意见和建议。并且需要定期提交责任区督导工作报告和随访报告。
准确把握督学责任区的全新特质
督学责任区建设应该是和督导工作密切相关的。但传统督导工作形式单一、陈旧,缺乏指导的针对性和具体化,督学责任区在督导工作的基础上,以服务学校的理念为引领,全力构建有实效的督学责任区特质,其全新特质概括为“四个着重”:
(一)地点固定:重片区。督学责任区建设中,教育行政部门将所辖区域内的中小学校、幼儿园划分为若干督学区域,每个责任区督学通过对区域内学校的不定期的随访检查与督导。实行兼职督学分片督导制度,对督学的随访性督导工作量明确规定:每周到对口学校不少于半天。督学对所辖片区学校有直接的督导责任,责任落实到了人头,片区的学校发展也有了固定的长期的指导机制。
(二)时间分散:重平时。以往的督导以年终的综合性督导为主,集中在某一段时间之内,其弊端显而易见:时间紧、任务重、易偏颇、易造假。而且,由于是终结式评估,对于避免学校走弯路、减少无谓失误无法发挥作用。因此,督学全程参与学校发展显得尤为迫切,从学校制度、工作计划、工作措施的制定实施等方面均可加以指导,预防无谓失误,加速薄弱学校的发展,准确评价学校工作都有切实的现实意义。
(三)思考深入:重深层。制约学校发展的因素很复杂,有些是浮在面上的,有些是藏在深层的。督学队伍是具有丰富教育教学管理经验的,在对学校进行督导时,往往思考得更加深入,能把握住问题的深层症结,提出有效的解决办法,扶持薄弱学校迅速发展起来。同时,对于共同存在的问题,督学可形成调研文章,促使领导科学决策,及时出台相关政策加以解决。
(四)视角全面:重覆盖。督学责任区好比是每一位督学有一块自己的“责任田”,实行“督学承包责任制”,从而对所有学校管理和教学工作的全面监控。将目标定位为以督学责任区为平台,把每一所学校都纳入督学的“责任区”范围,全面、全程、全力服务于学校发展。实现对学校督导的“全覆盖”;组建不同专业的督学队伍,深入学校的各个方面,实现对学校的“全方位”督导。
区域推进“督学责任区”建设的实践与探索
以成都市武侯区督学责任区建设为例,武侯区督学责任区从“一个理念”、“两种结合”、“三种作用”三方面切入实施,初步构建出以时间为基础、经费为保障、权利与义务并重、问责机制严明的督学责任区机制。
(一)坚持“一个理念”
武侯区坚持“督导并重,服务学校”的一个核心理念,积极探索督学责任区德建设工作。2006年2月,武侯区就按照省、市要求,先行先试建设督学责任区。对督学责任区管理体制、运行模式、督查内容、保障机制等一一界定。依据本辖区学校的种类、布局和数量,指派与学校种类、布局、数量等相匹配的督学对责任区实施经常性督导,由区政府颁发聘书,三年一聘。通过施行兼职督学津贴制度,建立了“两种结合”督学责任区工作机制,充分发挥督学责任区“指挥棒”、“分析仪”和“多把尺”作用。武侯区通过实施督学分片责任区工作制度,将督导工作重心下沉到学校,充分发挥督学职能,全力服务于学校发展。
(二)建立“两种结合”
1.突出督导职责与服务学校相结合。督学责任区的职责划定主要体现在三个方面:“检查”、“监督”、“反馈”、“服务”。
“检查”,是指督学责任区对学校依法办学、规范执行或完成教育行政部门部署的任务或学校年度重点工作目标的情况,开展过程性检查或专项督查,并根据学校工作实际向教育行政部门提供表彰、奖惩的意见和建议;
“监督”,是指督促责任区学校不断规范办学行为,科学实施素质教育,重点监督学校杜绝出现违反教育法律、法规、规章、方针、政策的行为,以及违反师生合法权益、扰乱正常教学秩序等行为,一经发现必须立即予以制止和要求限期整改。
“反馈”,督学们通过每月都对学校随机督查,了解学校的真实情况,认真填写《工作记载表》,并通过督导例会进行上报。2008年我区建成区域教育局域网,在武侯教育信息网站上,区教育督导室在“督学责任区督导评估”专栏里分设了“政策法规”、“督学聚焦”、“评估感悟”三个小专题,及时向督学责任区学校介绍区内督导工作动态,将督学工作中所想、所看、所悟的经验性总结文章选登在网站上。
“服务”,是指督学责任区对学校办学方向与管理、文化特色建设及教育教学等核心工作,提供专业咨询和“一对一”指导服务,帮助学校及时发现办学中存在的问题,做好科学决策与判断,对责任区出现的先进工作典型,善于发现并提炼总结,推动先进工作经验的学习交流和宣传。
2.转变督导观念与创新工作机制相结合
导于前创建督学责任区前期介入的工作指导机制。前期介入学校重大发展战略、中长期规划的论证过程、学校年度自主发展方案的拟订和审核过程、学校整改措施的制定过程,指导学校制定针对性强的具体措施,促进学校办学的良性循环。
督于中健全督学责任区过程性督导工作机制。强化“随访性督导”和“专项督导”。随访性督导的主要关注“常规工作状态”、“整改措施落实情况”、“学校工作成绩和重大失误”。专项督导的主要关注点为“社会热点”、“教育难点”、“工作重点”。
评于后完善督学责任区对学校综合性督导评估机制。一是多主体构建考评组,成立了由教育局领导、督学责任区的督学、各科室负责人、业务指导部门负责人、部分学校校长组成的考评组,对学校实施年度考评。二是多渠道反馈信息,通过对督学责任区一年工作的总结梳理最终形成三个评估报告反馈给学校,分别是《学校评估现场自查报告》《评估小组评估报告》《第三方社情民意调查报告》。三是设立专项资金60万元对学校领导班子进行奖励,同时将考评结果作为提拔任免干部的重要依据。
创于新探索督导责任区“管、办、评”分离模式。为更客观公正评价学校教育,武侯督学责任区跳出既当运动员又当裁判员的教育内圈自我循环,探索“管、办、评”分离模式。2012年区教育局引进作为第三方的社情民调中心,根据“学校管理水平和社会公众满意度”对武侯区的51所公办学校进行民意调查。进一步了解和分析学校在管理和家长满意度中存在的问题,有针对性地提出合理化建议,最终形成《成都市武侯区2012年学校管理水平和社会公众满意度调查报告》,并对社会公开。
(三)发挥“三种作用”,凸现督学责任区工作成效
武侯区通过实施督学分片责任区工作制度,将督导工作重心下沉到学校,充分发挥督学职能,全力服务于学校发展。充分发挥督学责任区“指挥棒”、“分析仪”和“多把尺”作用。
1.运用“指挥棒”
督学责任区着眼于区域办学现状及教育发展需要,适当降低对学校已达到标准的办学要素的评估权重,增加有利于学校内涵式发展的评估权重,发挥“指挥棒”作用,为学校内涵发展提供指导和引领。
例如,在督学责任区建设初期,督学责任区以中小学的标准化建设为抓手,在充分调研的基础上,积极推动武侯区高标准配置学校设备设施,薄弱学校的面貌得到了根本性改变,全区教育已经进入了城乡一体、高位均衡的发展新阶段。
2.成为“分析仪”
督学责任区依据“督”和“导”帮助和指导学校内涵发展、自主发展为宗旨,为各个学校自身发展规律、现有办学水准和学校发展目标进行价值分析,督学到校后,不再是挑刺找毛病,而是要帮助、指导学校查明问题的成因,确定解决问题的方案,制定改进工作的时间表与路线图;不再是“钦差大臣”、“特派员”,而是以专业、平等的身份与学校沟通探讨,是推动学校持续发展的合作者与引导者;不再是只关注结果,而是强化过程监控,并从实际出发,差别化对待每一所学校,帮助学校总结成绩和经验,指导学校准确定位。
2012年,兼职督学深入学校就达150余次。责任督学到片区学校,根据自身专长,分别对学校办学方向管理、文化建设、教育教学等工作,提供了新的发展思路和借鉴经验。正是在督学的努力工作与指导下,有效提升了武侯区城乡学校内涵发展步伐,城乡学校办学差距在极速的缩小。例如,从历年来的综合督导评估结果来看,办学水平受到表彰和表扬的城郊学校在数量和比例上发生了根本性变化。2002年,我区办学水平受到表彰的学校共17所,其中没有一所农村学校;2012年受表彰的学校21所,其中城郊学校9所,占表彰总数的44%。
3.作为“多把尺”
督学责任区督学通过认真研讨得出结论:学校之间的办学条件、办学规模、师资配备、教学质量、学校文化等差异,是任何地区都客观存在的。显然以同一标准作为尺子衡量不同的学校是有失偏颇的。在促进学校内涵发展的背景下,坚持以评促建、以评促优、以评促改、以评促发展的原则,化结果式评估为形成性评估,化“一把尺”为“多把尺”,在进行整体比较的同时关注学校特色发展,既保障学校全面发展,又强调学校发挥自身优势,突出学校纵向进步。在实践过程中,构建了以“基础+发展”、“专项+随访+综合”、“常规+捆绑”、“公办+民办”为操作模式的指标体系,成为武侯督学责任区建设的特色工作。促进每一所学校走上内涵发展之路,最终让每一所学校在每个学期、每个年度都有进步。