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1.全力服务新区发展。以推动项目建设为抓手,积极服务新区开发建设。根据《____市2016年市级“四个一批”重点项目责任目标分解计划》文件精神,高度关注重点项目投资完成情况,全年完成重点项目投资68.45亿元(预计数,下同),完成全年目标任务的100.97%;每月对重点项目进行调度,及时上报建设进度;完成了集中开工、竣工、签约项目的上报工作。加强了市级领导挂点重点项目和省级重点项目的调度,将____新区保障性住房及配套路网工程、中国物流____诚通物流园、众一健康城等项目申报省级重点建设项目,高铁北片区综合开发项目、____河综合治理项目申报为省级重点储备项目。同时组织开展了2016年省重点项目建设“集中推进月”活动。全年申报5个专项基金项目,获批专项基金2.8亿元,配合财务部争取了小区外配套资金1983万元,并将____新区所有项目录入了国家重点项目库和三年滚动计划库。
2.加强主要经济指标统计。全面梳理、查漏补缺,加大年初各考核目标任务调度,重点抓好固定资产投资考核、全市项目大比拼重点项目考核、达标企业入统、发明专利申报、两型工作、产业园区、信息化等考核任务的调度和跟进。全年完成固定资产投资约79.53亿元,争取新入统固定资产投资项目25个,合计总投资31.27亿元,其中5000万以下互联网项目6个,联网直报重点项目11个,其它类项目8个;积极开展规上企业入统,完成____市强兴置业有限公司“富怡康苑”房地产项目申报一套表平台的入统工作,申报新增一家规模以上工业项目(____村高科农业股份有限公司),完成服务业____点点拉提电子商务有限公司的入统,文化产业____市庆辉文化传媒有限公司2家企业的入统(庆辉文化传媒为文化产业),另推动了宗聖文化项目、三和农庄入统;按月调度新区主要经济标标完成情况,编制“____新区相关经济指标一览表;积极汇报固定资产客观情况,努力采取应对措施;拟草市统计局全市经济运行会议相关材料);完成了6-8月联网直报的催报审核验收工作;按月调度并报送为民办实事月度报表;参加全省建设领域统计业务培训会议。
3.抓好园区基础工作。根据省发改委、省园区办《关于开发区清理整顿》文件要求,完成资料准备和迎接汇报工作;完成了产业园区2016年招商引资及进出口统计表,以及各类开发区信息上报工作;完成了关于____市拟出台产业园区转型升级的建议和意见起草和上报工作;完成了2016年注册在新区所有企业的调查摸底工作,并对2016年1-7月份主营业收入情况进行了单独调度;填报了____省新城新区自查信息表。
4.做好对接市发改委相关工作。开展发改系统“雁过拔毛”式腐败自查相关工作;按月组织报送发改系统相关资金项目报表;招投标办相关资料报送;____河堤防工程中央预算内资金使用整改意见拟草上报;编制2016年服务业重点谋划招商项目上报;第三产业和商务工作会议资料准备;配合投资公司争取PPP前期工作经费;发改委、统计局来新区调研服务业规上入统;协助财务部做好PPP项目的工作,起草并签发关于请求同意____市____河南岸(____街-____星南路)综合治理项目由PPP建设模式调整为____新区直接投资建设模式的请示;配合财务部接待开发银行来新区检查前6批专项建设基金;调度总工室提供招投标活动情况督查整改的说明材料;市发改委改革办来新区调研工作。
4.做好对接市经信委相关工作。根据市里工业提振三年行动计划,积极做好经信相关工作,做好了企业帮扶、专项资金、市工业转型发展引导资金申报工作;制定出台了2016-2017年新区企业帮扶实施方案,将企业帮扶认真落实各相关部室;做好了工业稳增长和经济运行情况相关调度;做好了____书记到文昌科技、____煤机调研的工作;签发《2016-2017年____市____新区企业扶助工作实施方案》的通知;就2016年市级领导挂点包干重点建设项目调度形成专题材料上报市重点办;根据市经信委关于认真做好当前安全生产工作的通知要求,做好____新区2016年G20峰会期间应急工作值班表,发放了G20期间企业安全生产工作的通知;工业提振三年行动计划调度会资料准备。
5.积
极做好两型工作。根据省两型委关于两型年鉴文稿报送、“生态____、两型故事”、省两型委来____调研文件要求,完成了____新区两型社会建设相关材料的起草报送和资料收集。并积极向上报送两型相关信息,完成了5篇信息报送。6.完成多篇重大文稿起草。完成了全市产业园区和重点项目观摩会材料初稿、县域经济发展专项行动的实施方案、项目计划表,市级领导挂点包干重点项目情况汇报、____新区产业发展情况汇报、____新区参与全市资源型城市转型综合系统性试点改革工作实施方案、省委省政府两个重要文件征求意见稿、提请市级领导解决的重点项目建设问题等重要文稿的起草。
7.按要求完成新区内部相关工作。组织在线学习“七五”普法并通过考试;拟定2015年重点项目建设15万元奖金方案并发放到位;及时处理市发改委、市统计局、市经信委、市科技局下设各职能科室的临时性工作;搜集____创文资料上传到局里QQ群共同学习;部室相关开支报账,公文送审、电话通知会议、上传下达、部室档案管理;配合处理____食品遗留问题;配合党群工作部组织新区创新产业初创企业申报;就“全面推进创新创业,支持小微企业发展”提出建议意见;同财务部一起参加企业境外发债培训;配合党群工作部推荐企业非党政协代表推荐人选。
8.全面梳理目标任务。提前部署全年重点指标考核工作;编制产业发展局绩效分值表及其他部室需承担考核任务建议表。
9.配合开展各项审计。完成原市委书记、市长离任审计相关工作,提供园区情况、经济指标及重点产业等相关资料;拟草、上报关于审计报告征求意见的情况说明;中国物流、众一健康城固定资产投资审计事项处理。
10、扎实开展科技相关工作。组织6家企业申报2016年科技计划;组织企业参加市知识产权局组织的知识产权大讲堂及知识产权保护企业座谈会;组织企业申报省工程技术中心和省重点实验室;
11、积极办理项目前期审批工作。积极办理S328、G234国省干道项目前期工作,可研核准报告已送达省发改委;报送____南路、____南路、____街(____路-____路)3个项目资料到市发改委窗口办理可研核准;组织调度____街西延线等6个项目加快办理规划、国土、环评;支持招商部办理入园移动互联网产业项目备案。
二、存在的困难和问题
一是完成固定资产任务难度越来越大。目前新区统计库内项目共58个,基本做到了应统入统,已经找不到符合条件的项目,若2017年不引进几个投资上10亿元的项目,要完成年年递增的上级考核要求难度非常大。
二是工作力量薄弱,人手紧张。对接市里职能部门较多,日常工作繁锁,加之各对口部门要求高、任务紧,造成产业发展局工作人员经常加班工作,疲劳情绪增长。
三是服务新区产业发展不够。对国家宏观政策研究的前瞻性不强,对制约经济难题的研究破解能力不够,在优化产业结构、发展循环经济、促进两型经济发展等方面还有许多困难和问题需要研究解决。
三、2017年工作思路
(一)全面加强项目服务管理。切实做好重点项目调度和服务管理,集中新区优势资源、人力、物力,挖掘包装商贸、物流、金融、健康服务业、电子商务等符合新区产业规划类项目,力推前期项目早开工,开工项目早竣工,竣工项目早投产,投产项目早生税。
(二)积极完成各项任务指标。积极对接协调好市各相关部门,全力推进重点项目建设,进一步加强统计工作,扎实做好基础工作,确保任务完成。
一、项目实施情况
(一)项目基本情况
1.县矿业有限公司年产5万吨无水氟化氢、2万吨氟化氢氨和5000吨电子级氢氟酸生产项目,总投资35000万元,其中:固定资产投资22276万元,流动资金12724万元,选址县屏山创业园,规划用地200亩,建设年产5万吨无水氟化氢、年产2万吨氟化氢铵和年产5000吨电子级氢氟酸生产线,兴建车间及后勤保障设施等18538m2,新增装置控制中心、变电站、压力容器、生产设备及辅助设施89台/套。项目建成投产后,可实现年销售收入50360.15万元,利润9103.60万元,税金7038.16万元。
2.陶瓷有限公司年产4000万平方米全抛釉内墙砖生产项目,总投资50000万元,其中:固定资产投资32460万元,流动资金17540万元,选址县屏山创业园,建设年产4000万㎡高级全抛釉内墙砖生产线8条及标准厂房6.8万㎡,建设工业陶瓷综合原材料生产基地、水煤气制备及余热发电厂及物流配送系统等配套设施。项目建成后可实现年销售收入192000万元,利润36745万元,税金11520万元。
(二)项目进展情况
县矿业有限公司于2011年初完成公司注册;2011年3月编制完成项目可行性研究报告;2011年9月报省工信委备案;2011年10月编制完成环评报告,并经专家论证,同时进行项目用地申报预审,11月完成安全评估报告,12月编制节能评估报告,三个报告均已上报待批复;2012年1月省国土厅批复用地指标100亩;2012年2月完成建设规划和厂房设计,并启动进厂道路修建工程;2012年3月基本完成路基工程,并启动厂区土石方工程招标工作,已修筑土石方工程作业平台;2012年4月中旬,因项目选址地距高速公路过近而安评未通过,原建设工程已停工,现已重新选址,并制定了项目竣工投产倒排时间表。
陶瓷股份有限公司于2011年3月完成注册,签订项目投资协议;2011年4月完成编制项目可行性研究报告,2011年9月经省工信委备案;2011年8月完成项目环境影响评价报告,上报待批复;2011年10月编制完成安全评估及节能评估报告,并进行厂房规划设计;2012年1月省国土厅批复供地360亩,同时启动征地拆迁工作;3月全面完成规划区域周边的房屋拆迁安置工作,并完成平整土地。
二、项目推进情况
(一)总体情况
为进一步加快经济发展方式转变,促进产业结构优化升级,根据《省人民政府关于推进战略性新兴产业超常规发展的若干意见》精神,我县及时调整招商思路,转变招商方式,狠抓项目建设,加快推进我县战略性新兴产业发展,取得了明显成效,氢氟酸项目、陶瓷项目争取用地指标460亩,杜氏硅产业开发项目180亩用地指标通过省国土厅土地预审。
(二)措施成效
一是提高思想认识,加强组织领导。加快推进战略性新兴产业发展是推进我县产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措,是提高创业创新能力的有效手段,是培育新的经济增长点,增强发展后劲。全县上下进一步统一思想,转变观念,形成推进战略性新兴产业发展的共识。并成立了战略性新兴产业推进工作领导机构,加强对我县战略性新兴产业重大项目的申报、推进、调度等工作。
二是转变招商方式,延伸产业链条。对照全省十大战略性新兴产业目录,结合我县产业基础和资源现状,我县明确了突出发展新能源和绿色食品产业项目。及时调整招商思路,重点引进新能源和食品加工项目,并围绕两产业上下游重点环节,积极策划包装一批经济效益好、科技含量高、辐射能力强的重大项目,不断延伸战略性新兴产业链。2011年11月,我县引进了杜氏环宇硅伏新能源有限公司投资5.5亿元建设硅产业综合开发项目,已通过省国土厅土地预审。
三是强化措施。为加快战略性新兴产业项目建设,我县积极申报争取省战略性新兴产业项目协调推进会项目。并采取有效措施,推进项目建设。一是制定县领导带部门挂点服务制度,实行一个项目、一个领导、一套方案、一支队伍的服务机制。并专门成立项目协调推进领导小组,确保项目按时推进。二是整合国土、工信、环保、安监、矿管等部门资源,开辟战略型新兴产业项目绿色通道,项目的审批、立项、备案及有关手续派专人协调跟进服务。三是制定项目倒排工期表,将项目的各项任务分解到相关部门和具体责任人。四是加强督查调度。县督查室每周对项目进行专项督查,县分管领导每月组织召开一次项目调度会,推进项目建设。
三、问题及建议
存在问题
1-11月份,全乡财政收入累计完成__万元,完成任务(__万元)的90.6%,其中国税完成__万元,完成任务(__万元)的88%,地税完成__万元,完成任务(__万元)的90.8%,非税收入完成__万元,完成任务(__万元)的100%。工业总产值完成__亿元;固定资产投资完成__亿元, 完成全年任务(__亿元)的100%;引进县外资金__亿元;争取无偿资金__亿元。
至12月底,预计全乡财政收入完成__万元,其中国税完成__万元,地税完成__万元,非税收入完成*万元。工业总产值预计完成__亿元,固定资产预计完成__亿元,规上企业产值预计完成__亿元,引进县外资金预计完成__亿元,争取无偿资金__万元,保证时间任务同步。
全乡共有规上企业10家(____不锈钢制品有限公司、__天龙复合材料有限公司、____特种合金有限公司、__水泥制品有限公司、____工艺制品有限公司、____食品有限公司、____五金制品有限公司、____膨化制品有限公司、____研磨材料有限公司、____钢管制造有限公司),1-11月份总产值上报完成10亿元,完成全年任务(__亿元)的88%。
2015年培育的规上企业为____塑料制品有限公司,该公司座落在__村,主要生产和销售塑料颗粒,今年第三季度累计产值为4600万元,已达到规上产值上报条件并已组织相关材料上报。
今年建设超5000万元项目共15个,其中续建项目9个,新开工项目6个
全乡共有续建项目9个[____液压机械有限公司(一期竣工)、____生态观光园、____机械有限公司、____石油机械有限公司(竣工)、____玻纤制品有限公司(竣工)、____五金制品有限公司(竣工)、____塑料制品有限公司(竣工)、__县凯利塑料制品厂(竣工),__农业合作社(竣工)]。截止到11月份,已有7个项目竣工投产,投资亿元以上项目3个:
1、____生态观光园项目(法人__),总投资2.5亿元,规划占地5000亩,项目已建成种植大棚11个总面积9900平方米(每个长75米* 宽12米)、养殖大棚20个总面积9000平方米(每个长45米*宽10米)。今年以来新挖沟渠4万多延米;修建道路10000平米(长1000米*宽4米、长1500米*3米、长750米*2米);种植白蜡1200亩、木槿200亩、垂柳200亩;修建鱼塘一个,新建仓库1000平米,建成500亩野生养殖基地,已引进野兔、鸵鸟、孔雀、野猪等进行试养殖。计划年底完成2条4米宽2000米长水泥道路的建设,野鸭养殖数目达到10000只。观光园现与北京一家投资公司正在洽谈水上乐园项目,该项目占地500亩,投资2000万元。明年计划新建占地50亩的全民健身中心。在建设中比较突出的问题是项目需要建设一些设施而用地性质是农业用地,存在冲突,现正在积极办理相关手续。
2、____机械有限公司,投资1.25亿元的汽车铝合金零部件及发动机零部件生产项目,占地40亩,目前两处两连跨车间(东西各一个36米*90米,共12960平米)均已完成地面的处理和框架的建设,现正在铺设彩钢板等待完工验收,厂区内两条6米宽100米长水泥路已完工并投入使用。
3、____液压机械有限公司(法人__),投资5.1亿元的重型机械配件制造项目,占地365亩,建设面积18万平方米,该项目一期已完工,建成12000平米车间一个,厂区内水泥道路两条(宽8米*长400米;宽5米*宽300米)。该项目在建设中遇到的最大困难就是道路问题,由于村内不能过大型车辆,村外又正在修建__,项目建设只能暂停,明年__修好后可与厂区道路相连,届时就能解决进出和建设等问题。
1、____塑料制品有限公司年产4万吨废旧塑料再生颗粒项目,项目总投资5100万元,新增机械设备72台(套)。现已完成围墙建设,厂房正进行地基处理。
2、____型煤有限公司年产洁净型煤12万吨项目,项目总投资5100万元,建设厂房、办公用房、职工宿舍等。现正在进行厂房改建及新建厂房的规划设计工作。
3、____五金制造有限公司不锈钢铸件项目,项目总投资9000万元,截止到目前已完成4000平米生产车间;1200平米三层办公楼;400平米食堂及宿舍的建设,购入中频炉、腊片机、数控车床等生产设备12台(套)。
4、____机械制造有限公司不锈钢铸造项目,项目总投资5000万元,已改建厂房、办公用房、仓库等5000平方米,购进中频炉、抛丸机、蜡片机等生产设备10余台(套)。
今天,我们利用一下午时间,召开全县半年工作汇报会,主要是交流和总结上半年各项重点工作推进情况,同时分析排找在推进过程中存在的不足和问题,研究和部署下半年重点工作。听了乡镇(中心)、部门的工作情况汇报后,我有五个感受:一是工作实。乡镇(中心)、部门的汇报材料基本上没有废话,都是具体工作,而且都是用数据说话,这和以往有很大的不同。二是任务多。听了乡镇(中心)和部门的工作汇报,感觉任务确实很多,但都按照年初的部署,一项一项,一条一条地抓推进。三是推进快。项目争取、主要经济指标都完成了序时进度,有的还超额完成。四是效果好。年初确定的重要工作、重点项目、重大产业项目,从项目推进情况来看,效果很明显。五是思路清。不少部门汇报下半年工作的时候,尤其是分析当前工作不足的时候,问题把握比较到位,对下半年的工作安排思路非常清晰,比如水利、教育、卫生等部门,包括乡镇(中心)。通过工作的推进,充分体现了干部的精神状态和作风的转变。
结合大家的发言,结合自治区、自治州的要求和__当前发展形势,我强调三个方面的意见:
今年上半年以来,全县上下齐心协力、团结一致、同心同德,按照年初州党委、政府下达的目标任务,按照__跨越发展的要求和规划,自加压力,全力以赴做好各项工作,落实责任、落实措施、落实办法,经济社会发展呈现出喜人的局面。
一是经济运行状况十分喜人。今年上半年gdp完成22.8亿元,同比增长13.2%;农业总产值完成5.04亿元,同比增长10%;尤其是固定资产投资完成19.6亿元,同比增长210%,翻了2倍;规模以上工业增加值完成7360万元,同比增长36.7%;财政一般预算收入完成1.39亿元,同比增长30.17%,完成了序时进度,这也是历年来没有的。特别是固定资产投资总量在全州排第5,增幅在全州排第2,财政一般预算收入1.39亿元,增幅在全州排第3,处在加快发展,加速推进的过程中,大家要看到这样的态势。
二是项目建设争取十分喜人。我们今年确定的续建项目、新建项目121个,总投资19.39亿元,已完成投资7.08亿元,新建项目83个,开工68个,开工率81.9%。这充分说明民生项目、产业项目、基础设施建设项目整体水平的不断提升。从项目类型来看,产业类投资超过8亿元,占全社会固定资产的50%以上,__将来的发展能力将大大提升。从水利情况来看,__二库骨干工程已完成初步设计的编制。两乡一镇饮水工程正在加紧建设,战备沟水库取得重大进展,即将进行评审。从交通情况来看,目前在建的交通项目8000多万元、150多公里,新建的交通项目5000多万元、80多公里,项目建设非常喜人。从民生项目来看,安居富民工程已开工4993户,开工率达102%;竣工2569户,竣工率52%,__工程全面启动,续建项目力争8月份全部竣工;除了民汉合校,今年新开工的项目都要全部竣工。总体来看,项目建设和争取十分喜人。
三是产业建设后劲十分喜人。上半年,共与68家企业签约,协议资金132.46亿元。完成招商引资合同45项,到位资金13.03亿元,是去年的2倍,今年我们自加压力确定的招商引资任务是25亿元,力争30亿元,这个目标一定可以完成。另外,三个园区建设,尤其是清水河产业配套园区基础设施建设全部到位,形成了很好的承载力。重大项目都取得了比较好的进展,比如中电投目前已拿到路条,中电投项目只要开工,就是伟大的胜利。从这个角度讲,__未来几年的发展将呈现巨大的潜力。
四是城乡面貌改变十分喜人。今年以来,我们抓规划、抓土地征收、抓基础设施建设、抓环境整治,城乡面貌有了很大的改变。有几个乡镇拆迁、道路整治、路灯全部到位,清水河镇区三个一公里道路建设,包括人行道、路沿石、绿化、路灯投资超过2000多万元,到8月份面貌将会焕然一新。县城也是如此,道路建设、土地征收、绿化有了很大的改变;加大环境整治方面的投入力度,不断完善基础设施,环境整治工作总体比去年有了很大的提升。
五是社会稳定局面十分喜人。今年,我们面临不少的矛盾,尤其是在重点工作推进过程当中,产生了很多矛盾,面对矛盾,我们敢于面对,勇于化解,保持了__大局平稳。今年查处地下讲经、非法宗教活动都比去年有所提升,稳定环境大局十分喜人。稳定工作有三个特点。1、大投入。投入2500万元,用于警务室的建设、警务室的配备、村警的到位。2、大排查。全面排查社会矛盾,解决基层问题,3、大走访。自治区、自治州和__领导干部下访,化解矛盾,解决问题,确保社会的和谐稳定。重点工作能得以很好的推进,我认为,做好稳定工作功不可没。
六是干部精神状态十分喜人。一是干部发展的意识更强了。乡镇(中心)、部门都有抓发展、加快发展、率先发展、跨越发展的意识。二是产业建设的理念更足了。通过推进新型工业化,下发目标
责任书,召开招商会议,定期协调解决一些问题,各乡镇(中心)、各部门服务企业,引进产业项目的意识更强了。三是抓项目的意识更强了。乡镇(中心)、部门千方百计引项目,服务项目,促进项目建设的意识更强了。四是抓实事、求实效的作风更强了。引用__书记的那句话,不怕我们现在和别人的差距,以前和别人的差距,不怕我们有些工作还没有做好,只有努力就能改变,只要努力就能改变。通过总结上半年的工作,特别是上半年所取得的成绩,就是要增强我们跨越发展、实现“十二五”目标的坚强信心和决心,只要我们齐心努力干工作,就能实现既定目标。
虽然上半年各项工作都取得了比较好的成绩,但与全年的目标任务相比,与__跨越发展的任务相比,与自治区、自治州党委和第三次全国对口支援新疆工作会议的要求相比,还存在一些比较突出的矛盾和问题,主要体现在“八个依然”:
一是完成今年的目标任务依然艰巨。今年,虽然固定资产投资、财政一般预算收入有很大进步,但是要完成今年其他主要经济指标还有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目标任务是75亿元,上半年只完成22.65亿元,仅完成全年任务的30%,任务非常艰巨。但从总体情况来看,上半年增长13.2%,与全年要增长17%相比,下半年平均每个月增长要超过20%才能完成。第二,规模以上工业增加值只完成目标任务的16.3%,与序时进度相差33.7个百分点,这也非常难,下半年,要加快在建企业的建设力度,促其建成达产。第三,农民人均增收难。今年自然灾害比较多,旱情、冰雹比较严重。如果在农民种植方式、特色农业没有根本性突破的前提下,没有劳动力转移的前提下,要实现农牧民增收1306元,达到9477元的任务非常难。所以,大家要清醒的认识到完成今年的目标任务依然艰巨,不能盲目乐观。
二是重点产业项目推进依然缓慢。在重点工作推进过程中的制约因素多,尤其是审批多、协调多的问题比较突出,中电投、振发太阳能还在召开协调会,__淀粉等重大项目开工建设依然缓慢,与我们的要求相比,与紧迫的任务相比还有较大的差距。所以,下半年要抓紧推进重大项目开工建设。
三是特色农业发展和农民增收依然困难。年初自治州专门召开特色农业发展工作会议,要求每个县(市)都要发展一些特色农业。从目前情况来看,特色农业发展整体推进不快,规模小,没有品牌,基地不大。怎样加快特色农业发展?__光热、水土、资源很好,可以多种经营。怎样调整种植结构?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米种植22万亩,小麦10万亩,这些农作物耗水量大,效益不高。怎样促进农民增收?就是要走特色农业发展之路。薰衣草号称90%的产量在__,但实际上只有几千亩,大部分在兵团。今年只有芦草沟种了2000亩;天山雪菊三宫种了100多亩。这说明,我们调整的力度太小,乡镇(中心)、农口部门在这方面花心思、动脑筋、想办法太少。
四是区域间项目争取依然激烈。县与县之间项目的竞争非常激烈,我们稍微抓不住项目,就会被其他县(市)抢走;前期工作不完整、前期规划不到位,就不会有项目。目前,我们不少领域还是空白,包括廉租房建设、棚户区改造。棚户区改造自治区有政策,完全可以和县城居民的房屋改造结合起来,我们没有做;____湖景区包装一个项目,湖泊生态管理,一包装就2000多万元,我们没有想到;林业部门,建议建立__野酸梅生态基地,这是个很好的项目,珍稀物种、稀有品种,建立基地,把____山庙结合起来,不要以景区建设的名义,用生态建设去包装一个项目,我们没有去研究;农业局不要再争取一些小项目,要做这些大项目。
五是民生保障任务依然繁重。就业、扶贫开发、交通、水力、教育等任务非常繁重。在就业上,我们80、90后未就业学生就有20000多人,大中专毕业生未就业500多人,目前,解决的仅仅是本科生。在扶贫上,我们有18个扶贫村,贫困人口40000多人,占到全县农业人口的五分之一,脱贫任务非常繁重。
六是财政收支平衡依然艰难。今年以来,稳定支出、城市建设各类配套、交通建设各类配套等增资多,预计今年增资将超过5000万元。但今年的增长远远达不到5000万元,可用财力非常紧张。
七是社会稳定形势依然严峻。虽然我们整体维稳形势较好,但还比较严峻,有些重点工作还不到位,有的还在落实当中,特别是一些重点工作推进过程中引发的矛盾还比较多。
八是党的建设依然繁重。以前,我总认为__的阵地建设是走在全州前列的,但实际上不少乡镇村、社区阵地建设基本上都在200-400平方米以下,没有几个能超过600平方米以上,达标任务非常艰巨。干部的责任意识依然缺少,乱作为、不作为、慢作为的现象比较突出,碰到难题互相推诿扯皮,有一点成绩争先汇报,尤其是碰到难题要和老百姓交涉,如违法占地、拆违,没人去做,指一指就动一动,不指不讲就不动。还有些干部激情干事的意识不强,全身心投入工作、忘我工作、无私工作等方面的意识还比较缺乏,加快发展、破解难题、化解矛盾等方面的意识还比较欠缺。
对于下半年的工作,各乡镇(中心)、各部门的思路非常清晰。下面,我再谈谈具体的工作。
一是狠抓重大产业项目。1、抓紧推进和协调好现有在建的62个重大产业项目,确保在建项目今年全部建成达产,2、对已经签约的5个重点新建项目,力争7月份开工,还有一些能够开工的项目要赶快落地开工。3、在谈和引进的项目要落地一批。今年招商引资已到位资金13.03亿元,按照30亿元的目标,目前还有17亿元的任务要完成。各乡镇(中心)要按照目标任务,该走出去就走出去,该谈的就谈,不要等,抓紧时间落实;分管领导、责任部门和乡镇(中心)要全力做好这项工作,尤其是发改委、经信委、招商局要对这些重大产业项目要紧盯不放,积极跑办,全力协调,解决问题。
二是狠抓项目管理。各乡镇(中心)、各部门要实施好今年的在建项目,今年争取和谋划的项目7月10日要全部上报;同时要重点筹划一批影响力大的产业类项目,如__野酸梅基地项目,__河谷湿地公园、湿地保护项目,定居兴牧、禁牧和养殖小区搞一个综合性项目等。养殖小区建设是我们将来畜牧育肥的发展方向,要朝着这个方向去努力。各个部门都要争取资金,作为部门的运转资金,也作为今年单独的考核内容,只要有对口部门,都要积极对上争取资金。
三是狠抓特色农业。1、落实好种植基地,扩大规模。
县委农办、农业局要好好研究__到底发展哪些特色农业、特色产业。2、县农业局、各乡镇(中心)要加大招商引资力度,尤其要加大农业龙头加工企业的招商引资力度,让农业企业在__建厂。3、三资管理要全面铺开。4、养殖小区建设要全面推行。5、林业工作要和农民增收、旅游、湿地保护、生态建设结合起来,现在的林业项目太少、太小,农业方面还要做大文章。四是狠抓基础设施建设。1、水利建设方面。加快饮水安全工程建设,具备条件的今年提前开工建设;加快重大水库建设;加快水利管理体制改革,加强水资源管理,扩大节水灌溉面积,全面推行节水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五综合交通运输发展规划》,交通项目要全面启动、全面开工。落实交通管理体制、交通建设体制,特别是今年和明年的重大交通项目要提前安排、提前争取。3、旅游方面。加快重点景区建设,全面启动果子沟—__湖、__古城、____山、__沙漠等景区项目建设。
五是狠抓民生改善。1、__项目。除了双语学校建设项目,续建项目8月份必须全部完工。2、住房。安居富民、兴牧定居以及棚户区改造,力争完成棚户区改造。3、教育。解决好布局的调整,提升双语教师及各中小学校教育教学质量,加强对学校师生的德育教育和法制教育。4、卫生。引进卫生专业技术人才,抓紧抓好医院基础设施建设。5、社会保障。抓好就业、扶贫开发、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前储备煤炭,保障煤源。
六是狠抓城乡建设。1、完善规划。按照自治区村镇规划两年全覆盖要求,抓紧完成村镇规划,并积极与自治区建设厅衔接,争取资金支持。2、项目建设。今年的城乡项目建设8月底全面完成。由周平、孙志红、吴勇同志牵头,提前落实和确定明年重点城乡建设项目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、项目争取。全力做好城建方面的项目争取工作。5、环境整治。尽快拿出中心城区、村组环境整治和长效管理办法、奖励办法,使城乡环境、居住环境得到全面改善。6、矿业整治。停止办理新的采购权、矿物权,尤其是果子沟沿山一带。同时,对现有矿业,包括采沙场,要加大检查力度,集中整治,对不达标的全部取缔。
七是狠抓社会稳定。全面做好自治区优秀“平安县”的复检工作,全力做好警务室建设、巡防工作、非法宗教活动、制止非法宗教活动等宣传教育工作,积极化解社会矛盾,维护和巩固我县团结稳定的大好局面。
八是狠抓党的建设。1、加强和创新宣传工作。今年的宣传工作做得还可以,报纸、电台见稿总率比去年有很大提升,但在主流媒体,头版、重要版面上的见稿率还比较少。全方位反映__情况的比较少,单个事例比较多,全方位和州上重大项目、重点工作有效衔接的还比较少。一些媒体还存在空白,如网站,我们在网站上报的信息比较少,尤其在____网,__新闻网、自治区党委组织部__信息网等网站上报信息太少。各乡镇(中心)、部门要认真分析原因,落实责任制,要把所有媒体,包括网站,有窗口的报刊、杂志,都要分解到每个部门,加大宣传力度,扩大__的影响力。2、全面加强村队、社区阵地建设。下半年,全力做好村队、社区阵地建设达标工作,争取资金扩大阵地面积,不断增强阵地功能、发挥阵地作用。3、加强村干部的教育、管理和考核。县委组织部要建立健全村级组织建设考核机制、末位淘汰制,尽快制定管理考核办法,到年底评出“十佳村”,对排名连续两年倒数的村,免去村支部书记职务,同时也作为对党委书记的考核。当前,我们不少工作推进难,群众上访多,主要因为村基层组织非常薄弱,没有凝聚力、号召力和战斗力。各乡镇(中心)党委书记要抓党建,抓村级干部队伍建设,进一步加强对村干部的管理,对工作不力,任务不落实的村干部,该免得就免,绝不姑息。4、加强人才建设。目前,乡镇(中心)、部门干部人才少,尤其是专业技术人才、双语教育人才、医疗卫生人才紧缺。为此,我们要高度重视人才的引进和培养,对没有的人才,采取公开招聘的方式,引进一批。县委组织部、人力资源和社会保障局要抓紧研究,分层次制定__专业管理人才、专业技术人才、党政领导干部人才需求计划。县财政局要抓紧设立__发展紧缺人才专项基金,每年安排200-300万元,引进一批紧缺人才。
九是狠抓制度创新。1、国有资产管理体制。全面对各乡镇(中心)、各部门的国有资产,集体资产进行清产核资,造册登记,规范使用流转程序。2、投融资体制。抓紧完善景区建设、城市建设投融资体系,提前确定明年投资规模和建设规模。3、牧场管理体制。目前,国营农牧场因体制问题,争取资金难。我们要抓紧实施国营农牧场管理体制改革工作,把面积小的和乡镇合并,面积大、人员多、任务重的单独成立乡镇。4、园区、景区建设体制。建立平台,争取项目,完善规划。5、金融促进体制。积极发挥金融部门的作用,促进地方经济发展,鼓励地方建设。6、考核机制。对乡镇(中心)、部门已经下达考核目标,下半年,要进一步优化考核机制,做到简单、科学、管用。7、村级收入增长机制。怎样增加村级收入?县委农办、农经部门要好好研究,尽快制定村级收入增长机制。8、宅基地的管理体制。县规划局、
尊敬的____省长:
非常欢迎莅临____检查指导工作!现将____市经济社会发展情况汇报如下:
一、基本市情
____以煤起家、以矿兴城,是典型的资源枯竭城市,1956年建市,位于河南省西北部,北依太行山与山西省晋城市接壤,南临黄河与郑州市隔河相望,辖6县(市)4区和1个____新区,总面积4071平方公里,总人口366万。____历史悠久、文化厚重。古称山阳、怀州,是华夏民族早期活动的中心区域之一,是司马懿、韩愈、李商隐、许衡、朱载堉等历史文化名人的故里、“竹林七贤”的聚集地、陈氏太极拳的发源地。现存我国历史上唯一记述治黄史的庙观,河南省保存最完好、规模最宏大的清代建筑群——嘉应观。拥有文物保护点3014处,省级以上文物保护单位98处。____区位优越、交通便利。地处我国南北交汇点、东西结合部,是中原经济区核心区城市之一,是全国唯一一个南水北调工程横穿城区的城市。境内有焦枝、焦太、焦新、月侯四条铁路,高速公路与京港澳、连霍、二广等国家干线高速连通,“县县通高速”、“乡乡通二级”、“村村通硬化路”。____风景秀丽、物华天宝。____是国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国城市旅游竞争力百强城市,云台山世界地质公园闻名遐迩,春赏山花、夏看山水、秋观红叶、冬览冰挂,拥有国家5A级景区3家。____是怀地黄、怀山药、怀、怀牛膝的原产地,“四大怀药”以药材地道、疗效神奇成为中医药文化的瑰宝。
二、经济社会发展情况
在省委、省政府的正确领导下,____市委、市政府团结带领全市人民,贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,积极应对金融危机,全面建设中原经济区经济转型示范市,以转型开辟发展新天地,经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。20__年,全市地区生产总值1576.3亿元,增长11.3%,高于全国、全省平均水平3.5个、1.2个百分点。全口径财政收入160.9亿元,其中公共财政预算收入85.1亿元,增长14.3%;人均公共财政预算收入和人均公共财政预算支出分别达2414元、4718元,高于全省平均水平372元、144元。规模以上工业增加值910.3亿元,增长14.2%。固定资产投资1120.2亿元,增长22.2%。社会消费品零售总额437.2亿元,增长15.4%。城镇居民人均可支配收入20136元,增长11.8%。农民人均纯收入10113元,增长13.6%。今年一季度,全市地区生产总值388.9亿元,同比增长11.7%;公共财政预算收入23.8亿元,同比增长7.7%;规模以上工业增加值228.5亿元,同比增长15.2%;固定资产投资192.7亿元,同比增长23.4%;社会消费品零售总额118.3亿元,同比增长12.2%;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入预计分别增长11.5%和12.5%。
(一)狠抓转型战略谋划。这些年____一直在探索转型发展道路,并经历了四次变迁:一是由单一煤炭向传统工业转,二是由传统工业向新兴产业转,三是由旅游业发展向第三产业全面繁荣转型延伸,四是由二三产业转型向一二三产业和城市全面转型延伸。正是在金融危机的严重冲击下,我们更加深刻认识到,转型发展非常紧迫。20__年国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》下发后,我们抢抓机遇,积极对接,提出了建设中原经济区经济转型示范市的战略构想。20__年2月,省政府印发了《____市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》,开启了____全面转型发展之路。市委新班子调整后,我们研究出台了《关于进一步加快中原经济区经济转型示范市建设的意见》,进一步理清完善了当前和今后一个时期的工作思路,即坚持经济转型示范市建设“一个战略”,突出抓开放、抓城镇化、抓改革创新、抓创造新优势“四个重点”,强力推进铁路、公路、能源、水利、生态、信息化、新区产业集聚区、教育、文化体育、开放型经济“十大建设”;明确了凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展的总体要求;动员全市上下为实现“建设转型示范市、再铸发展新辉煌”的____梦而努力奋斗。目前,全市上下思想统一,步调一致,思转型谋发展的氛围日益浓厚,做示范求跨越的积极性日益高涨。
(二)狠抓重大转型项目。始终把项目建设摆到重要位置,省市重点项目均实现了计划新开工项目百分之百开工、计划竣工项目百分之百竣工、计划投资百分之百完成。20__年,29个省考核重点项目完成投资124.7亿元,占年度计划的177.9%,居全省第2位。436个市重点项目完成投资698.6亿元,占年度计划的167%;其中10亿元以上项目47个,比20__年增加13个。今年实施市重点项目500个(第一批),总投资2523亿元,当年计划完成投资612亿元。在重视项目建设的同时,更加重视____的长远发展,积极谋划郑焦城际铁路、桃花峪黄河大桥等,着力提升交通水平;积极谋划____海关、综合保税区等,着力提升开放条件;积极谋划龙源电厂、____电厂迁建等,着力提升能源支撑;积极谋划城市水系、林业生态网络,着力提升生态质量。今年,我们高起点、高标准谋划了总投资831.7亿元的十大建设,当年计划完成投资274.3亿元。为确保十大建设落到实处,实行了市五大班子领导分包十大建设责任制,明确每一大建设项目由一位常委带头领干,人大、政府、 政协、____军分区班子领导全面参与、共同推进;推行了十大建设“七个一”工作法,即一大建设、一套班子、一本台账、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核。目前,十大建设正在快速推进。
(三)狠抓转型发展平台。按照“三规合一”“四集一转”和产城互动的要求,围绕打造百亿元产业集群、千亿元产业集聚区目标,每年每个产业集聚区至少新开工建设2个投资10亿元以上项目,加快平台建设,加快基础设施建设,集约节约利用土地,产业集聚区呈现出规模扩张快、入驻项目多、产业层次高、承载能力强的发展态势。20__年以来,各产业集聚区实施亿元以上项目364个,总投资1200亿元。20__年,各产业集聚区完成固定资产投资654.7亿元,是20__年的3.1倍;规模以上工业主营业务收入1980.6亿元,是20__年2.7倍;入驻规模以上企业391家,比20__年增加210家。孟州市产业集聚区、武陟县产业集聚区分别被省政府授予“20__年度河南省十强产业集聚区”和“20__年度河南省十快产业集聚区”称号。
(四)狠抓城市组团转型。突出多中心、组合式、紧凑型、复合型城市理念,编制了组团式城市发展规划,积极构建“核心城市—城市组团—中心镇—新型农村社区”的城乡架构。在核心城市重点抓了几个大工程:一是南水北调工程。南水北调工程在____境内全长76.41公里,工程总投资95.77亿元,总占地3.64万亩,征迁工作量占河南段的50%以上。____市把工程建设作为一项严肃的政治任务、“天字号”工程,举全市之力,征迁8822户3.55万人,拆迁186.3万平方米,建成安置房137.87万平方米,在建52.02万平方米,拆迁企事业单位84家,建设跨渠桥梁9座、市政管道96条、各种线路683条。整个征迁过程中,未发生一起强行拆迁,未发生一起行政诉讼,未发生一起群体性上访事件。同志对此作出重要批示:“河南省____市在深入学习实践科学发展观活动中,坚持以人为本、和谐征迁,确保南水北调工程顺利实施的做法很有特点,很有成效。”二是郑焦城际铁路。预计2014年底通车,届时____到郑州仅25分钟车程。三是城市水系。总投资66.9亿元,建设灵泉湖、东湖、影视湖、龙寺、圆融五座水库,形成贯穿城区东西总长48公里的水体景观、贯穿城区南北总长50公里的城市带状公园,与南水北调总干渠河道形成“六纵四横”城市水网。今年7月底,引黄入焦工程竣工,届时黄河水将进入____中心城区。四是环城快速通道。总投资30.1亿元,去年已开工建设,工程完工后将大大提升____南北通行水平。五是北部山区治理工程。取缔私挖滥采,实施生态治理恢复,规划建设黎明脚步公园、武钢粘土矿遗址矿山公园等。
(五)狠抓工业转型升级。坚持走新型工业化道路,提升产业核心竞争力,加快构建现代产业新体系。一是加快支柱产业发展。做大做强装备工业、汽车及零部件、铝工业、煤盐联合化工、能源工业和食品工业六大战略支撑产业,培育生物制药、新材料、新能源和节能环保四大新兴产业,20__年规模以上工业企业1076家,主营业务收入3629亿元,增长15%。六大战略支撑产业、四大新兴产业规模以上工业增加值分别增长12.1%、19.2%。二是加快创新能力培育。去年新增省重大科技专项3项,总数达6项。新增国家级高新技术企业7家,总数达34家。新增院士工作站2家,总数达10家。新增省级工程技术研究中心14家,居全省第2位。国家级、省级企业技术中心分别达3家、71家,总数居全省第3位。三是加快两化融合发展。创建省首批信息化和工业化融合试验区2个、示范企业10家。智慧____成功签约,数字____建设加快,无线城市完成投资5.1亿元。
(六)狠抓农业转型发展。大力发展现代农业,推动农业由高产稳产向优质高效转变。一是主攻粮食单产。去年粮食实现九连增,总产204.8万吨,增产4.3万吨。夏粮单产511.1公斤,居全省第一;玉米高产创造两项全国新纪录。二是建设现代农业示范园区。台湾农民创业园建设有序推进,八个现代农业示范园区建设全面加快。三是发展农业产业化集群。面品、怀药、乳品、肉品、玉米、果蔬、调味品、饮品、林产品九大农业产业化集群企业实现销售收入446.3亿元、利润46.2亿元、税收16.9亿元,分别增长15.8%、17.3%、16.1%。三是提高组织化机械化水平。去年新增规模以上农产品加工企业23家,总数达293家;新增农民专业合作社420家,总数达3208家,覆盖率达45.6%;新增农村土地经营权流转面积28.5万亩,总数达62万亩。20__年,我市被农业部命名为全国农业机械化示范区,这是全国首家地市级全国农机化示范区。20__年,主要粮食生产综合机械化水平达96%,为全省第一,居全国前列。四是加强农业基础设施建设。实施小型水库除险加固工程,治理水土流失,发展节水灌溉,实施扶贫开发整村推进项目,今年年底将实现平原地区全部用上自来水,山区丘陵区全部吃上水,让人民群众彻底告别吃水难,吃上放心水,吃上安全水。
(七)狠抓旅游转型升级。一是规划云台山、神农山、青天河(月山寺)、圆融寺、太极拳、韩愈、黄河(嘉应观)、妙乐寺遗址、药王庙、影视等十大文化旅游园区。二是强力打造“太极故里·山水____”两个世界级品牌。三是狠抓景区创A,神家山、青天河创建成国家5A级景区,影视城成功创建国家4A级景区。四是推进标准化建设,云台山成为全国旅游标准化示范单位和全国首批知名品牌创建示范区,云台山景区数字化技术应用规范上升为国家标准。五是强化“不让一位游客在____受委屈”的理念,提升服务水平。20__年,全市接待游客2605.2万人次,实现旅游综合收入200.3亿元,分别增长14.2%、16.5%。
(八)狠抓转型发展动力。深化改革方面,核减事业单位64家,市直事业单位绩效工资全面实施。完成第十批 行政审批项目清理。深化公共财政改革,我市成为全国依法行政依法理财示范点。深化教育改革,我市成为国家义务教育均衡发展综合改革试点市、国家深化中小学教师职称制度改革扩大试点市。深化医药卫生体制改革,我市成为国家全科医生执业方式和服务模式改革试点市,6县(市)全部成为国家县级公立医院综合改革试点县(市),零差率销售药品3.65亿元,“先住院、后结算”服务模式惠及群众8.3万人,受到国务院医改办、省政府医改办充分肯定。扩大开放方面,每年在北京和沿海发达地区举办一系列招商活动,加强与中国铝业、中国化工、中国兵器、中国兵装、港中旅、厦工机械、奇瑞汽车等央企名企的合作,吸引了交通、中信、光大、广发银行等一批金融机构落户____,建成了____海关。去年,引进市外境内项目1177个,总投资1526.9亿元,增长13.6%,合同利用外来资金1438.5亿元,增长15.4%,实际利用境内外资金933.6亿元,增长26%。全市进出口总值22.2亿美元,出口15.1亿美元,均居全省第3位。
(九)狠抓转型发展根本。保障和改善民生是转型发展的根本出发点和落脚点。市财政在保持行政事业单位办公预算支出零增长的同时,不断加大民生投入,自20__年以来,每年为群众办十件实事。20__年,财政用于民生支出达119.1亿元,增支21亿元,占公共财政预算支出的71.6%,比20__年提高3.8个百分点。加快教育事业发展,我市荣获全国两基工作先进单位,在全省率先实现职教强县全覆盖。加强卫生和人口计生工作,41家社区卫生服务中心完成标准化建设,在全省率先实现免费孕前优生健康检查项目全覆盖。加快文化体育事业发展,国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心体育场和体育馆主体完工,农家书屋实现行政村全覆盖。加强社会保障工作,在全省率先实现人力资源社会保障服务站行政村全覆盖,我市成为全省统筹城乡就业创业试点市。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖,参保率达99.4%,居全省首位。80岁以上老人全部纳入高龄补贴保障,补贴人数从670人扩大到6.3万人,补贴标准全国领先。加强安全生产和稳定工作,深入创建平安____,我市荣获全国法治创建先进城市。深入推行领导干部轮流值班接待群众来访制度,工作不断加强。汲取汶川大地震的教训,全部拆除中小学D级危房、改造B、C级危房。认真落实安全生产责任制,安全生产形势持续好转。在全国地市级政府中首家设立食品安全突出贡献奖,食品安全工作经验得到国务院和省委、省政府肯定。
(十)狠抓转型制度保障。一是健全了常委班子建设的有关规定。研究出台了市委常委带头改进工作作风密切联系群众的意见,明确了要在十个方面带好头,即在顾全大局上带好头、在加强学习上带好头、在践行宗旨上带好头、在务实重干上带好头、在拉高标杆上带好头、在提高效率上带好头、在维护团结上带好头、在遵纪守规上带好头、在勤俭节约上带好头、在廉洁自律上带好头。二是健全了项目分包责任制。建立健全了十大建设、重大项目市委常委和五大班子领导分包责任制。三是健全了政务公开制度。坚持每年年初在____日报上公开上一年度市政府各项工作完成情况和本年度工作任务。四是健全了项目规范运作制度。建立健全政府性投资建设项目管理办法,即政府性投资建设项目严格实行“十个百分之百”管理,要求做到百分之百实行科学民主决策,百分之百遵循基本建设程序,百分之百符合国家产业政策,百分之百公开招标,百分之百监察、监理到位,百分之百不出质量问题,百分之百不出重大安全责任事故,百分之百不拖工期、按时竣工,百分之百预决算评审、审计到位,百分之百不拖欠工程款和农民工工资。省审计厅对我市经济责任审计后,对我市重大经济决策、重大项目管理、实施“阳光财政”等做法给予高度评价。五是建立健全领导干部考核办法。研究制定产业集聚区重点项目考核办法、县(市)区领导干部考核办法和市直机关领导干部考核办法,把工作业绩与奖惩、升迁挂钩。六是建立健全了社情民意办理机制。建立健全了网上社情民意办理工作制度,及时办理回复群众反映问题;建立健全了市政府与市人大代表、政协委员网络联系平台建设,及时向代表委员通报工作、接受监督。七是建立健全岗 位权力风险防控制度。在全省首家开通运行电子监察行政处罚系统,我市成为国家预防腐败局全国廉政风险防控工作联系点。八是完善改进工作作风的有关规定。深入开展“治庸、治懒、治乱、治散、治低”五治行动,对公职人员实行“五个一律免职”:即利用工作之便吃拿卡要的一律免职,参与赌博的一律免职,借考察学习名义公款旅游、游山玩水的一律免职,上班时间到茶社打牌、下棋的一律免职,上班时间到娱乐健身场所唱歌、洗浴、捏脚、游泳的一律免职。
工作中,我们也清醒地看到,当前遇到的困难和面临的压力还很大,虽然____人均主要经济指标位于全省前列,但受宏观经济形势和金融危机的影响,发展速度不快;____转型发展初见成效,外面报道也很多,但传统产业转型升级任务艰巨,新兴产业规模偏小,旅游业也面临转型提升;____近年来非常重视生态建设,但资金、环境、土地等要素制约日益趋紧,促进资源集约节约利用、加强环境保护还需加大力度;____地域面积不大,企业群体数量很大,有很好的发展基础,但科技创新和成果转化能力有待提高;____财政体制改革、医药卫生体制改革、投融资体制改革虽然做得不错,但一些重要领域改革还需要加大力度、尽快突破;____近几年民生有了很大提升,但缩小收入差距、保障改善民生的任务还很艰巨。
三、下步工作打算
按照凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展的总要求,继续坚持一个战略,就是强力推进经济转型示范市建设;突出四个重点,就是突出抓开放,突出抓城镇化,突出抓改革创新,突出抓创造新优势;抓好八项工作,即:
一是强力推进改革开放,坚持把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约的综合性战略举措,加快重点领域和关键环节改革,推动改革开放向更宽领域、更高水平迈进,进一步释放改革红利,激发转型发展的动力和活力。
二是强力推进新型城镇化建设,开展城市建设三年大提升行动,提升完善老城区功能,加快新城区建设,推进新型农村社区建设,推动城乡发展一体化。
三是强力推进新型工业化发展,推进工业产业转型升级年度行动计划,实施40个重大转型升级项目,逐步构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代工业产业新体系。
四是强力推进新型农业现代化发展,重点抓好高标准粮田“百千万”工程、九大类18个农业产业化集群建设、农业基础设施建设等工作,不断提升农业现代化水平。
五是强力推进现代服务业发展,加快商务中心区和特色商业区建设,重点发展文化旅游业、商贸物流业和金融业,推进服务业总量扩张、发展提速、结构优化。
六是强力推进生态文明建设,加强环境保护,集约节约利用资源,积极创建国家森林城市,加快城市水系建设,巩固北部山区生态恢复治理工作,为人民群众创造良好生态环境。
七是强力推进民生保障工作,继续实施十项重点民生工程,解决一批人民群众关心的民生难题。大力发展教育、卫生、文化、体育等社会事业,进一步完善社会保障体系,扩大城乡就业,增加居民收入,不断提高基本公共服务水平。
尊敬的余主任、市旅发委各位领导:
大家好!首先,我代表元江县政府向省旅发委、市旅发委各位领导莅临我县指导文化旅游产业发展工作表示热烈欢迎!向多年来对元江旅游工作给予的关心帮助和支持表示衷心感谢!
下面,我就元江县文化旅游产业发展情况作简要汇报,不足之处,请予以指正:
一、基本情况
元江是以哈尼族、彝族、傣族为自治民族,多民族和睦共处的山区少数民族自治县。全县共辖5乡2镇3街道81个村(居)委会763个村(居)民小组,国土总面积2858平方公里(其中山区面积占96.8%)。2016年年末,全县户籍总人口20.88万人,其中少数民族人口占81.7%;生产总值72.11亿元,财政总收入6.3亿元,地方公共财政预算收入4.24亿元,城镇居民人均可支配收入31426元,农村居民人均可支配收入10690元。境内山坝相间,立体气候特点突出,最高海拔2580米,最低海拔327米,坝区常年无冬,终年无霜,县城年平均气温23.9℃,素有“天然温室”之美誉,是距省会昆明最近的热区。随着昆曼国际大通道的建成,老国道213线改扩建,以及泛亚铁路、永金高速公路、元江通用机场等项目建设,元江交通区位优势将更加凸显。
近年来,元江县委、县政府始终把文化旅游产业作为我县五大产业进行重点培育,积极抢抓省市加快旅游产业转型升级政策措施机遇,组织成立元江县文化旅游产业发展领导小组,并设立县旅游质量监督管理所,以建设旅游强县为目标,充分挖掘“一片四线”旅游资源,完善旅游基础设施,加强景区景点建设,加大财政资金投入力度,2016至2020年县级财政预算每年安排旅游文化产业发展专项资金1000万元以上,全力打造“避寒养生 花果元江”旅游品牌形象,努力在“十三五”期间把元江建设成为云南最美热区、云南热区特色生物资源开发示范区、民族团结进步示范区、冬季避寒旅游胜地。
二、主要工作及措施
(一)以大项目带动文化旅游产业大发展。一是以规划为引领,树立项目储备意识。按照我县旅游规划总体修编,“十三五”期间共谋划旅游储备项目42个,2018年计划新增5个。目前果香四季国际旅游度假区已纳入省、市重点建设项目,山云华界农业旅游庄园纳入市级重点建设项目,滨江傣族蒙面情歌园、哈尼罗槃王宫等6个前期项目纳入市级重点建设项目,为下步精准招商做足准备。二是高站位远谋划,做好固定资产投资入库。积极与旅游企业对接,做到应统尽统、应纳尽纳,今年以来共入库果香四季、山云华界、印象大酒店等7个项目,完成投资4.72亿元。三是狠抓项目建设,统筹推进重点项目。投资70亿元的果香四季国际旅游度假区项目正式开工建设,并成立由县长及云南建投集团副董事长为组长,双方共建共担责任机制的项目建设指挥部,抽调各部门精兵强将全力跟踪服务项目建设;投资3.4亿元的山云华界农业旅游庄园完成主体工程建设,2018年可建成投入运营;投资3.2亿元的红河谷热海投入试运营;投资5000万元的印象大酒店完成项目建设;投资6.5亿元高标准高规划建设十里滨江旅游休闲带,做美做优道路景观建设。四是以示范创建为目标,夯实旅游基础。以创建省级全域旅游示范县为目标,投入170万元公开招投标,委托北京清尚建筑设计研究有限公司开展元江县全域旅游策划编制工作,并于12月8日完成编制策划第二轮汇报。全力做好全域旅游示范县、省级旅游度假区申报前期工作,完善城市功能配套基础设施建设,着力为全域旅游发展打实基础。
(二)发展乡村旅游助力精准扶贫。大力加快乡村旅游项目建设,制定了《元江县加快乡村旅游扶贫开发工作方案》,打造坡垤村、者嘎村、曼来移民新村片区等10个乡村旅游示范点。重点推进坡垤村旅游扶贫示范村建设,启动坡垤农业旅游庄园策划,采取“公司+农户”的方式引进“元江坡垤谷农业旅游有限公司”,整合项目资金1600万元完成整体村落改造。利用“旅游+农业”模式,推进曼来移民新村片区乡村旅游发展,整合项目资金1880万元,全面开展人居环境综合整治,大力实施旅游项目提档升级,完成停车场、旅游标识标牌建设,推进游客服务中心、旅游厕所等项目建设,加大乡村旅游接待户业务技能培训,成功举办七届荔枝节。目前,曼来移民新村片区共有农家乐和民宿客栈6家,床位83个,可同时接待1000人以上用餐。今年以来,我县积极开展乡村旅游服务接待设施质量等级评定工作,经市乡村旅游质量等级评定委员会评定,元江县依江风辣木体验庄园被评为四星级乡村旅游接待单位;经县乡村旅游质量等级评定领导小组评定,元江县城外城饮食城等7家单位被评为三星级乡村旅游接待单位,元江县傣乡情农家乐等4家单位被评为二星级乡村旅游接待单位。目前,我县共有星级乡村旅游接待单位18家,其中:四星级2家、三星级12家、二星级4家,星级农家乐对带动乡村旅游发展发挥了示范带头作用。
(三)打响“厕所革命”,补齐公共服务短板。2017年元江县共投资405万元建设旅游厕所9座,不断深化、创新突破,完善“以商养厕”运营模式,抓管理、抓建设,从根本上改变旅游厕所脏、乱、差、少、偏的实际问题。在旅游厕所选址上,我们充分满足群众之所需,不做雪中送炭,只为锦上添花,超前布局、合理规划,更重要的是让群众及游客的文明程度、文明意识得到大幅提升,也对其他公共服务项目建设起到示范作用。目前,我县结合棚户区改造项目,共完成惠隆佳园特色小镇3座旅游厕所建设,云南省低海拔训练基地1座旅游厕所改造建设,红侨五队及莫郎2座旅游厕所建设;在县城新农贸市场新建商贸城旅游厕所2座。我们将以 “厕所革命”为抓手,完善元江旅游公共服务建设的“最后一公里”,进一步向智慧旅游等领域延伸。
(四)充分挖掘资源打造旅游节庆活动品牌。今年以来,元江共投入255万元成功举办春节系列活动、龙潭正月十六街、甘庄花街节、白族三月会米干节、曼来荔枝节、傣族蒙面情歌节、甘庄彝族火把节、梯田人家“喍奢扎”、哈尼狂欢十月年等节庆活动,精心举办好每年一届的“金芒果文化旅游节”,并在传统举办活动基础上创新办节方式。水果、土特产、美食一条街等活动陆续推向市场化运作,更增加了啤酒音乐嘉年华、越野车邀请赛等互动性活动,吸引大批游客到元江旅游过节。金芒果节期间,我县星级宾馆酒店入住率达到100%,接待省内外游客共28.95万余人次,实现社会旅游收入1.15亿元,同比增长20%和35%,进一步提升了“花果元江”旅游形象。
元江作为云南省低海拔体育训练基地,积极推动以滑翔伞、山地自行车等活动为载体,旅游与体育融合发展的新型旅游模式,体育场馆设施不断完善、提档升级,吸引了中国第一支软式网球队到元江进行为期半年的冬季集训,积极备战明年举办的亚运会。
三、存在的主要问题及下步工作打算
近年来,元江文化旅游产业虽然取得了一定成绩,但我们也清醒地看到与县内外文化旅游产业发展较快县市区相比仍存在较大差距,主要表现在四个方面:一是文化旅游规划滞后,与全域旅游要求还有一定的差距。文化带旅游、旅游促文化的发展机制还未形成,文化旅游产业融合发展的重点领域、重点目标、结构框架还不清晰,产业结构不合理,文化旅游资源优势、产业优势还未完全显现。二是基础设施薄弱,旅游产品供给不足。旅游景区景点及旅游活动场所配套基础设施不完善,景区景点周边及县城区住宿条件单一,缺乏精品客栈、公寓、民宿等多样化的住宿渠道,在旅游六要素中,娱、购环节薄弱,能供游客休闲娱乐的场所不多、选择甚少。三是缺乏旅游专业人才。现阶段旅游人才的引进、培养尚未形成体系,缺乏旅游经营和市场开拓专业人才,未配备专业旅游车队和导游团队,旅游服务接待能力较弱。四是我县财政薄弱,项目资金投入不足,贷款融资困难。
下一步,我们将进一步贯彻落实省市旅游产业转型升级重大决策部署,以推进全域旅游建设为抓手,积极争取列为第三批省级全域旅游示范区,坚持以市场为导向,实施重点招商、精准招商。加快重点项目建设,进一步完善景区景点基础配套设施,大力发展乡村旅游,做好宣传营销,抓实旅游市场秩序整治工作,加快文化旅游经营人才、企业家队伍建设,强化现有文化旅游产业管理和经营人员素质。鼓励和扶持景区景点、宾馆酒店提档升级,建立景区景点与宾馆酒店联动服务机制,评选旅游星级宾馆酒店、特色餐饮名店、旅游商品店、时鲜果蔬店,促进地方特色餐饮业发展,全面提升现代服务业水平。
四、恳请帮助研究解决的问题
(一)恳请省旅发委将元江县纳入省级全域旅游示范县。
(二)我县重点项目果香四季、山云华界已开工建设,但是在项目建设过程中依然存在土地调规难的问题,恳请省旅发委帮助元江县政府向省司法厅协调解决果香四季项目地的土地问题,以及山云华界融资难的问题,并将果香四季、山云华界两个项目纳入省级旅游重点建设项目。
(三)恳请省旅发委将曼来镇移民新村纳入省级乡村旅游示范点以及“两山”理论创新实践点。
(四)恳请省旅发委给予旅游扶贫示范村坡垤村更多的资金、政策倾斜。
(五)元江是昆曼国际大通道、楚河经济干线穿境而过的重要节点,为了做好元江大道的旅游城市景观大道提档升级,恳请省旅发给予更多的资金支持。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,全县上下紧紧围绕“三化互动”和“四大战略”工作重点,进一步解放思想、攻坚克难,上半年县域经济和各项社会事业总体上呈现了平稳发展态势。今年1-6月份全县地区生产总值完成28.5亿元,同比增长11.6%;财政总收入完成1.23亿元,同比增长9%;固定资产投资完成20.1亿元,同比增长27.9%,;规上工业增加值完成10.96亿元,同比增长20.8%;社会消费品零售总额完成7.7亿元,同比增长13.4%。
(一)农村经济发展势头良好,农业产业化强力推进
农业生产形势良好,夏粮喜获丰收。今年全县13.83万亩小麦平均亩产达508公斤,总产达7.0256万吨,小麦生产再创历史新高。吨粮田示范方工程稳步推进,建立了西梁二庄、后大河套、谢里庄三个玉米创高产示范大方。棉麦双丰工程快速推进,建立了西梁二庄、后大河套棉麦套作示范点。农业产业化步伐加快,先后有百卉生态园艺工程有限公司、恒福源米业有限公司等企业入驻我县现代农业园区。
(二)工业经济运行平稳,工业强县步伐加快
面对经济下行压力加大严峻形势,积极开展企业帮扶、争跑订单、银企对接、品牌创建等多项帮扶活动。上半年我县工业经济运行平稳,全县规模以上工业企业完成产值45.3亿元,同比增长31.85%,实现增加值10.96亿元,同比增长20.8%。专项资金争取力度加大,上半年,引导企业积极对上申报技改、节能、产业调整等各类专项资金,合众纺织公司纤维混纺高品质纱生产线技术改造等5个项目共争取到位资金1104万元,我县工业企业竞争力进一步提升。
(三)服务业发展势头强劲,市场建设顺利推进
上半年,汽车专业市场一期工程完工,二期已经启动。商贸物流中心项目已完成招商工作,新长途客运站、集中供热、供气等一批工程建设进展顺利,四星级宾馆建设、城东木材市场等项目正在完善前期手续。大力推动“万村千乡”市场工程,已建成6家农家店,提前完成了全年任务。1-6月份服务业增加值完成11.07亿元,同比增长18.8%,社会消费品零售总额完成7.7亿元,同比增长13.4%,商贸活跃度进一步提升。
(四)项目建设强力推进,县域经济增长后劲显著增强
按照“前期项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓达效”的工作思路,积极落实“六个一”、县级领导分包、三级捆绑、重点项目联席会议、项目联审预审、副科级干部脱岗帮办、定期观摩拉练等推进机制,上半年重点项目建设顺利推进。省重点项目进展情况。我县列入2014年省重点项目两个,其中,总投资26亿元的垣泰石材加工有限公司石材加工项目,已完成投资6亿元,占年度计划的75%。总投资25亿元的亚奇管业有限公司管材生产项目,已完成投资6亿元,占年度计划的54.5%。市重点建设项目进展情况。我县列入2014年市200项重点项目9个,总投资88.62亿元,1—6月份,奎鹏公司交通设施材料等9个市重点项目完成投资28.1亿元,占年度计划的72.1%。其它在建项目情况。合众纺织公司退城进郊、邯纺海洋十万锭复合混纺纱线、首鼎天运环保WLT脱硫设备生产等17个项目进展顺利。谋划项目进展情况。1—6月份,我县完成谋划亿元以上项目30个,其中13个项目完成立项审批,开工项目13个。
(五)双争一引工作成效显著,招商引资力度明显加大。
1—6月份,全县共争取上级资金42162万元,占年度任务的53.5%。其中,政策内资金30797万元,占到位资金的73%;政策外资金11365万元,占到位资金的27%。针对雨水管网、集中供热等项目,组织开展了“双争一引”突击对接活动。预计,可争取资金1.5亿元。招商引资力度进一步加大,上半年全县开展专题招商活动10余次,签约了总投资15亿元的18个项目,招商引资工作取得明显成效。
(六)新型城镇化进程加快,县城魅力进一步提升
新型城镇化步伐加快,县城框架进一步拉大。实施了建设街南延、迎宾街北延、育新街南延、新城东路改造、东区幼儿园、市民中心、法院办公楼、宣传文化中心、东区植物园等51项新型城镇化工程,目前取得阶段性成果。
(七)各项社会事业全面推进,人民生活幸福指数持续提高
社会保障扎实推进。上半年我县累计实现城镇新增就业岗位1350人,完成年任务的59%;失业人员再就业265人;农村劳动力向非农产业转移就业8100人,劳务输出2800人;开展技能培训和技能鉴定1900人;累计发放城乡低保金954.6万元。发放城乡大病医疗救助资金169人次47.11万元。对全县城乡低保对象、重点优抚对象、五保户、重度残疾等群体共计10592人进行新农合资助,资助金63.55万元。今年我县农合参合率为历年新高,参合率达99.59%。上半年,共向参合农民补偿25.37万人次,补偿3717.41万元。教育硬件建设跃上新台阶。总投资1.5亿元的教育园区项目已基本完工,秋季可投入使用,东区幼儿园项目正在完善前期,推进顺利。
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济发展中还存在一些矛盾和问题。如经济总量小、工业企业承受能力弱、战略支撑性重大产业项目少、商贸经济发展不活跃等。在下步工作中,我们将深入贯彻中央、省市一系列决策部署,围绕“三化互动”和“四大战略”工作重点,努力开创经济社会发展新局面。
二、下半年工作任务及推进措施
下半年,按照“稳中求进、好中求快”的工作总基调,抓重点、攻难点、求突破,确保全年任务目标圆满完成,积极做好以下六个方面工作:
(一)扭住项目建设“牛鼻子”,打好重点项目攻坚战。加快推进全县重点项目建设。一是抓开工项目攻坚。加快“春季集中开工”13个项目的建设进度,重点推进邯纺海洋、首鼎天运、合众纺织等项目建设,确保年内部分投产;二是抓在建项目攻坚。强力推进9个省市重点和2014年续建项目建设,确保项目尽快投产达效。三是抓谋划项目攻坚。围绕培育壮大棉纺、钢后加工、石材加工、自行车等四大主导产业,加大招商力度,盯紧山东新希望六和集团有限公司畜禽饲料及动物饲料油生产等项目,争取尽快落地开工。做好全市重点项目重大活动筹备。一是抓好年底集中观摩。筛选出投资规模大,产业代表性强,形象进度好的项目,倒逼项目进度,全力推进;二是抓好省、市重点项目申报。针对下半年开展的2014年省、市重点项目申报工作,切实加强重点项目手续前期办理,确保更多项目列入省、市重点。
(二)浓厚“双争一引”和招商引资工作氛围,再掀引项目、争资金新。一是顺势而为抓好“双争一引”。盯紧盯死已列入投资计划的项目。重点盯紧城区雨水管网工程、集中供热工程等一批列入计划项目,确保资金及时到位。积极申报14年中央预算内投资项目。平时加强与省市级有关部门沟通联系,密切关注2014年中央资金投资动向,引导各相关部门包装、申报一批项目,适时上报争列2014年投资计划。及时有效开展对接活动。利用中秋、春节有利时机,适时安排赴省进京开展“双争一引”突击对接活动,确保全年引进资金8亿元以上。二是凝神聚力抓好招商引资。一要强化“三个创新”,创建一支创新型专业招商队伍、创新以商招商方式、创新驻点招商方式。二要突出三大产业园招商。下半年重点围绕打造棉纺服装产业园、石材产业园和自行车产业园,搞好招商对接。三要力争高限完成招商目标。力争下半年引进投资5000万元以上的项目个数20个以上,全县引进县外资金20亿元以上。
(三)强化经济监测预测,力保工业经济平稳运行。一是继续加大银企对接力度。下半年要开展2-3次银企对接活动,力争全年帮助企业融资2亿元以上。二是做好传统产业转型升级。对龙兴纺织公司精梳纱、合众纺织公司退城进郊升级改造等棉纺企业的技改升级项目要强化帮扶力度,及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。指导企业淘汰落后纺纱设备,增上先进纺织技术装备,促进我县传统产业提档升级。三是做好技改项目资金争跑。下半年重点推进奎鹏交通设施有限公司高速护栏板及立柱生产等20个技改项目,积极为企业做好申报争跑等各项服务,力争全年争跑资金1500万元以上。四是抓好规上企业入统。全面摸清垣泰石材、邯纺海洋、首鼎天运等一批企业建设及生产情况,协调指导企业完善有关手续,争取年内新增入统规上企业10家以上,实现规上工业企业数量和产值“双增加”。
(四)加快新型城镇化建设,推动县城扩容升级。一是加快东部新区建设。做好东部新区土地收储工作,加快推进教育园区、市民中心、宣传文化中心等工程建设进度,确保按照既定时限启用。加快前期工作进度,保障幼儿园、中医院迁建、财政服务中心等项目抓紧开工建设。二是优化改造旧城区。积极实施朝阳二期、合众纺织、县委机关、粮食局周边等旧城区征收改造,认真谋划实施新的旧城区征收改造项目,提高居民居住质量,改善城市面貌。
2020年县域经济发展情况汇报
今年以来,在上级党委、政府的坚强领导下,全市上下深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会和省委十三届十次全会精神,以“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针为指引,以工业升级、农业升级、现代服务业升级、城乡一体化建设升级、生态环境保护升级“五大升级”为抓手,积极抢抓“高铁、高速”时代带来的重要发展机遇,大力实施“对接南昌、决战新区、开明开放、美丽高安”发展主战略,闯出了一条科学发展、转型发展、特色发展、协调发展、和谐发展的崛起新路。今年1—3月,全市完成生产总值38.23亿元,同比增长9.1%;实现财政总收入9.85亿元,同比增长11.69%;其中地方财政收入7.63亿元,同比增长10.97%;完成500万元以上项目固定资产投资19.57亿元,同比增长20.5%;实现规模以上工业增加值20.78亿元,同比增长9.1%。
一、县域经济发展情况
1、坚持以扩总量、提质量为指针,推进工业转型升级
坚持把“工业强市”作为加快县域突破的主战略,聚焦重点产业、核心企业,着力调结构、促转型、转方式,推进工业转型升级。一是升级主导产业。建筑陶瓷产业是高安的传统主导产业,2014年实现主营业务收入262.6亿元、税收3.5亿元。但是,环保压力大、品牌效应差、产品附加值低等问题,一直制约和束缚着建陶产业做大做强。为此,我市提出了“环保优先、品牌引领、转型升级、科学发展”的思路,大力推进建陶产业转型升级,努力实现打造“千亿产业集群”的目标。2014年,完成173条生产线窑炉尾气脱硫除尘设施建设,淘汰32家陶瓷企业50台链排炉,基地污水处理厂竣工运营。成功引进国内200强——中节能集团投资30亿元建设集中供应清洁燃气项目,彻底解决制约建陶产业发展的环境污染问题。引进日本爱和陶、绿岛科技等公司,推进陶瓷废料回收利用,发展循环经济和清洁生产。加大了“高品高质、高安陶瓷”的品牌宣传和科技创新、技术研发力度,提升产品的附加值和产区品牌知名度。建陶基地申报“国家知名品牌示范区”已获国家质检总局批复。陶瓷国检中心顺利通过国家“三合一”验收,填补了我市国家认可实验室的空白。成立了江西省建筑卫生陶瓷工程技术研究中心和“一线专家咨询部”等科技创新平台。高安建陶产业成功列入全省
2、坚持以市场化、信息化为支撑,加速现代服务业倍增
牢牢把握扩大内需这一战略基点,大力发展现代物流、商贸流通、金融服务、文化娱乐等现代服务业,推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是打造汽运物流大市。重点以信息化为支撑,建立物流公共信息化平台,吸附、集聚全国各地的物流要素资源,以大物流推动大市场建设,以大市场促进大物流,最终形成大产业、带来大发展,推动高安汽车运输业向现代物流业提升,逐步将高安打造成辐射中部、面向全国的仓储物流、货运汽车集散中心和全国物流行业的标杆。引进了世界500强全资子公司——中国汽车零部件工业公司投资50亿元,建设总规划面积1万亩、一期占地3782亩的高安货运物流汽车产业园,宜春交警大队高安车管分所已投入使用;去年新增7家公司顺利通过国家4A级物流资质评审,全市4A级物流企业总数达到12家;新振兴、保捷实业等6家专用车生产企业已获国家工信部备案。截止3月底,全市共有汽运物流企业739家,全市营运货车保有量达到18446辆,吨位26.68万吨;累计新购车辆620辆,登记吨位9636吨;汽运产业完成税收8355万元,较去年同期增加2727万元。二是加快文化园区建设。按照“城镇化的乡村、乡村式的城镇”的发展理念,加快了大城“五城”项目和基础设施建设,大力发展文化教育、休闲娱乐、体育健身、会议会展等现代服务业。截至目前,园区一期还建村217幢安置房建筑基础施工已全部完成,有16幢已主体封顶,路网工程正全力拉开;食博园项目实现与中铁十六局“强强联手”,中铁十六局将投资80亿元加快推进食博园项目建设,目前食博园千家百年老店项目一期2万平方米主体工程建筑已完工,正在进行内外部装修,项目核心区南瓜藤水库周围的路网建设已全面拉开,总投资1亿元、建筑面积近8500平米的食博园招商中心已于3月29日正式动工建设;大城百年学苑项目详细性规划设计方案已经出台;宜春幼儿师范高等专科学校新校区已于去年8月29日正式开学;总投资30亿元的卓达生态产业新城新型材料产业园一期(一期投资7亿元)400亩前期征地拆迁、规划设计工作已经完成。三是繁荣商贸宾招服务。在改造提升餐饮住宿、交通运输、邮政通讯等传统服务业的同时,积极发展电子商务、职教养老、金融保险等新型服务业态。目前,八景义乌财富广场、全球建筑陶瓷采购交易中心和华鼎中央城城市综合体项目等一批大型商贸服务业项目有序推进,同时正在与沃尔玛、天虹商城、红星美凯龙等项目积极洽谈。全市建有4星级酒店1家,3星级酒店5家,在建五星级酒店2家。四是发展生态休闲旅游。在继续不断完善华林山、贾家古村等主要景点基础设施的基础上,成功申报华林山景区为国家3A级旅游景区,正在启动国家4A级景区申报,贾家古村、八百洞天景区成功申报省4A级乡村旅游点,上游水库全省首家水利文化展示馆正式开放。与此同时,积极融入南昌旅游都市圈,贾家古村、白莲山庄、瑞雪宾馆等五家旅游企业加盟南昌旅游都市圈旅游休闲年票。
3、坚持以重规划、铸精品为引领,打造生态宜居环境
按照“理念大气、规划大气、建设大气、管理大气”和“统一规划、分片开发、基础优先、配套建设”的原则,积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化和城乡一体化进程。一是加快城市建设。按照“建设新城区、优化老城区、保护古城区”的思路,遵循“搞规划、拉框架、做民生”的理念,大力加快瑞阳新区建设,打造集行政办公、文化会展、商务休闲、高尚居住等公共功能于一体的高品质、宜商宜居山水新城。目前,瑞阳新区各个工程项目在有序推进,新区八条主干道和六条区间路已基本建成;瑞阳湖广场及瑞阳湖、连锦河防洪景观工程全面启动;“两宫、两馆”正在主体施工,八中八小基础教学楼主体已完工;西环路桥已正式通车,东环路桥基本完工;瑞泰广场综合写字楼、铜鼓岭公园、瑞泰广场地下停车场、新区便民服务中心和派出所等项目工程前期工作有序开展。与此同时,明确了高安古城范围内的现代建筑只拆不建,保山护水留空间,为今后古城恢复打好基础。二是强化城市管理。突出抓好专项整治,通过广泛宣传、教育疏导、联合整治等方式,有效遏制了货运车辆在城区乱行乱停现象。按照集中清理与分片监管的方法,户外广告整治、建筑垃圾整治等环境治理工作成效明显。加大完善老城区基础设施力度,抓好“美化、亮化、黑化”工作,六小北侧生态广场建设工程全面完工投入使用。污水处理厂二期建设工程与设备安装已全部完成,污水管网建设工程稳步推进,增加污水进水量9000吨/日。三是推进镇村联动。按照“富民为先、规划引领、制度创新、典型示范、整体推进”的工作思路,重点抓好了石脑、八景、华林等3个宜春市示范镇和龙潭、杨圩、村前等3个高安市示范镇的镇村联动建设。认真做好“地上、田上、墙上、头上”四篇文章,先后共投入资金5亿多元,建设“十个一”、“五个提升”工程及其他项目43个。八景镇被评为“全国重点镇”、“ 全国园林镇”,石脑镇被评为“全国重点镇”,华林镇成为人气旺盛的旅游乡镇。在示范镇的带动下,全市各地根据自身特色,狠抓基础设施建设、完善集镇功能、提升集镇品位,全市初步呈现“集镇秀美、功能完善、以镇带村、三化互动、城乡一体”的格局。四是整治人居环境。成立了高规格的市人居环境整治工作领导小组,召开了动员大会,全面打响了以饮用水源地养猪场拆除、农村垃圾整治、水库退出承包养殖为主要内容的农村人居环境整治攻坚战。全市共拆除猪场1556个,拆除面积60.9万平方米。同时,统筹推进农村垃圾整治、水域环境整治工作。按照“1+2+3”模式开展农村垃圾整治,“1”即一炉(分片建设焚烧炉);“2”即两员(聘请保洁员和垃圾转运员);“3”即三化(人员聘用社会化、垃圾处理无害化、督促检查常态化),华林、八景、石脑等3个乡镇农村垃圾处理工作全镇覆盖、全面运行,村前、建山等乡镇实现初步运行。全市共有17座小(一)型、72座小(二)型水库解除承包合同,初步实现“人放天养”。
4、坚持以抓改革、求创新为突破,激发市域经济活力
始终坚持问题导向、“勇”字当头,以改革破难题,以创新增活力,以开放促发展。一是深化各项改革。稳妥推进了地方政府职能转变和机构改革,及时衔接上级取消和规范的行政审批事项,全市审批项目、收费项目分别由原244项、93项减少为198项、62项,优化了项目审批流程50个,减少了审批环节80个,压缩了审批时限520个工作日。在全省率先创建了涉及行政审批服务的中介超市,吸引了规划编制、评估、勘测、等中介服务机构114家报名进驻,创造了公平竞争的中介市场环境。完善街道、园区财政管理体制,提升了城市建设管理水平和工业园区招商引资的竞争力。农村土地承包经营权确权试点工作基本结束,确保实现“准登记、确实地、赋真权、颁铁证”。二是扩大对外开放。1—3月,高安签约内资项目9个,其中5000万元以上项目9个(含8个亿元以上项目),累计签约资金34.2亿元,实际利用省外资金9.85亿元。总投资10亿元的云谷产业总部基地、总投资15亿元太阳能光伏发电等重大项目纷纷落户。全市实现外贸出口5000万美元。加快推进口岸作业区建设,完成7万平方米作业区地面硬化,协助市内8家企业成功取得了外贸进出口自营权。三是强化创新驱动。我市列入全国首批知识产权试点城市。奥其斯科技等3家企业获“国家高新技术企业”称号;陶瓷国检中心顺利通过国家认可委专家组国家级实验室认可、资质认可、三合一认可的验收,填补了我市国家认可实验室的空白。
5、坚持以惠民生、促和谐为目标,增进人民群众福祉
尊敬的各位企业家,各位新老朋友:
在这春意渐浓的美好时节,很高兴与各位企业家、各位新老朋友共聚一堂,共叙友情,共话发展。
去年5月份,组织上安排我到宿迁工作,寒暑更替,一晃快到一年了。这10个月来,南通与宿迁多次互派各类团体考察,特别是两地间的企业沟通联系日益增多、投资开发步伐日益加快,可以说,不论是官方互动,还是民间来往,两地之间的交流都更加频繁、合作更加深入。作为在宿迁工作的南通人,我感到由衷的高兴和欣慰。今天,我们在此举行这样的一个座谈会,主要目的就是把宿迁的基本情况向大家作一简要介绍,以便让大家更多地了解宿迁、更深地认知宿迁、更快地投资宿迁。
宿迁1996年7月经国务院批准设立地级市,现辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏宿工业园区、市软件与服务外包产业园和市洋河新城。建市十五年来,在省委、省政府的正确领导和关心支持下,经过历届市委、市政府的不懈努力和全市上下的艰苦奋斗,经济社会发展取得了显著成绩。到2011年底,与建市之初的1996年相比,全市地区生产总值增长9.5倍,财政总收入增长35倍,一般预算收入增长34.4倍,特别是全市地区生产总值突破1300亿元,财政一般预算收入突破120亿元,标志着宿迁的发展跃上了新的平台,跨入了新的阶段,其中,最显著的变化是一批重大项目开始向宿迁集聚,突出表现在三个“越来越多”:一是在宿落户的旗舰型项目越来越多。特别是总投资70亿元的恒力化纤、投资15亿元的长电科技、投资40亿元的可成科技、投资50亿元的翔盛粘胶等一批特大项目相继落户宿迁,形成宿迁招商引资中最靓丽的“风景线”。二是在宿投资的上市企业越来越多。目前,在宿投资的国内外上市公司已达到30余家,总投资超过100亿元;本土上市企业也从无到有、实现突破,累计上市公司已达4家。三是在宿创业的浙商、苏商越来越多。据统计,目前在宿工作生活的浙商、苏商总数达到8万人,各类投资项目3000多个,累计投资超过1000亿元,越来越多的浙商、苏商熟知宿迁、走进宿迁、融入宿迁,成为新宿迁建设的一支重要生力军。
2008年,整个苏北地区被纳入长三角范围,为宿迁跨越发展提供了千载难逢的机遇。今日的宿迁,正凭借长三角的区位、大西部的政策、新宿迁的成本、全方位的服务“四重优势”,日益成为海内外客商云集的“投资福地”,主要体现在以下七个方面:
(一)宿迁有着得天独厚的区位优势。从区域格局看,宿迁地处苏北的地理中心和淮海经济圈区域中心,南接长三角核心城市群。淮海经济区由苏鲁豫皖四省二十个地级市组成,是中国经济东西结合和南北连接的枢纽地带,宿迁正处于地理中心位置。从交通区位看,宿迁不靠江临海,但可通江达海、联接南北。京沪、宁宿徐高速公路纵贯南北,徐宿淮盐高速公路横穿东西;京杭大运河穿境而过、通达长江,宿迁境内通航里程达112公里;从市区乘车西至徐州观音国际机场40分钟,北至连云港白塔埠机场60分钟,南至淮安涟水机场70分钟,东至连云港港口90分钟,货物出海十分便捷。目前,正与周边城市一道规划建设徐宿淮盐城际铁路和直达连云港的宿连高速公路等快速通道,立体交通网络初具规模。从市场潜力看,宿迁背靠总面积17.8万平方公里、总人口1.8亿、年居民消费总量超过5000亿元的淮海经济区。以宿迁为中心,1小时可以辐射到淮海经济区5328万人口,2小时可以覆盖人口约1亿,三小时可遍及整个经济区,市场潜力巨大,是消费类企业布点选址的首选之地。像娃哈哈、蒙牛、汇源等生产企业以及中粮、雨润等农业产业化企业现在都把生产基地放在宿迁。
(二)宿迁有着舒适宜居的生态环境。宿迁被联合国环境规划署授予“环保节能新型示范城市”称号,并先后被国家有关部门命名为“中国优秀旅游城市”、“全国平原绿化先进单位”和“国家园林城市”。自然生态秀美。全市森林覆盖率28.02%,境内拥有两大著名淡水湖(洪泽湖和骆马湖)、两大著名河流(大运河和古黄河),各类水域面积2367平方公里,占区域总面积的22%,全年大气达到国家环境空气质量良好标准天数330天以上,被誉为“华东的一片净土,江苏的一座氧吧”。城市环境怡人。通过大力实施中心城市“一湖(骆马湖)两河(大运河、古黄河)”水系沟通工程,将清清骆马湖水引入城市,着力打造大运河风光带和古黄河风光带,营造了一个“城在水中、水在绿中”的现代滨水城市形象。中心城市绿化覆盖率、绿地率分别达40.92%和37.1%。生活质量较高。大力实施低房价战略,大量增加拆迁安置房、经济适用房等保障性住房供应,满足不同收入群体的住房需求。公众安全感位居全省第一,连续四年被省委、省政府表彰为“社会治安安全市”,所辖县区均被省委、省政府授予“社会治安安全县(区)”称号,并坚持对外来投资企业实行挂牌保护。
(三)宿迁有着最具优惠的投资政策。重点介绍三个方面的优惠政策。一是高新技术企业优惠政策。对已认定的高新技术企业落户宿迁的,有效期内给予及时确认,减按15%的税率征收企业所得税;对高新技术企业到宿迁投资发展的,有关部门主动服务,经优先确认给予减按15%税率征收企业所得税优惠待遇。这是省委、省政府唯一给予宿迁的特殊扶持政策,也是含金量最高的优惠政策。目前,江阴的长电科技到宿迁投资的项目已享受到该政策优惠。二是工业产业项目优惠政策。对进区的工业项目,企业实际缴纳的企业所得税地方留成部分,实行“五免五减半”,实际缴纳的增值税地方留成部分实行“两免三减半”。免收建设过程中市权范围内的一切行政规费。三是服务业项目优惠政策。对发展软件、动漫和服务外包、现代物流、总部经济、旅游、大型商贸市场在税收、规费等方面进行支持、奖励。软件、动漫和服务外包项目方面,企业所得税市以下留成部分前五年全部奖励给企业,后五年减半奖励给企业;增值税、营业税市以下留成部分前三年全部奖励给企业,后三年减半奖励。认定为高新技术企业或技术先进型服务企业的,增值税、营业税市以下留成部分将实行“五免五减半”。现代物流项目方面,对年入库税收达到500万元以上的规模企业,企业所得税市以下留成部分前五年全部奖励给企业,后五年减半奖励给企业;营业税市以下留成部分三年内全额奖励给企业。对年入库税收在500万元(含500万元)以下的物流企业,企业所得税市以下留成部分前五年全部奖励给企业,后五年减半奖励给企业;三年内营业税市以下留成部分的75%奖奖励给企业,实行先征后奖。总部经济项目方面,上一年度内所缴税收超过500万元的,税收市以下留成部分前三年由同级财政全额奖励、后三年由同级财政减半奖励。同时,对外资总部企业到帐外资进行单独奖励。旅游项目方面,对兴建四星级(含四星级)以上宾馆、新设立经营出境旅行社以及其他新开办的固定资产投资1亿元以上大型旅游企业,企业实际缴纳的全部税收市以下留成部分,由同级财政前五年全额奖励、后三年减半奖励给企业。年纳税额首次超过100万元、200万元、300万元、400万元的地方特色餐饮企业,由同级财政一次性给予该企业5万元、10万元、15万元、20万元奖励。大型商贸市场项目方面,一次性建筑面积在5万平方米以上,且持有产权超过30%的,对市权范围内各项规费的50%奖励给开发企业。新建、改造扩建的大型商业和专业市场开业后,以整体项目为单位,所缴纳的全部税收市以下留成部分,由同级财政前两年全额奖励、后三年减半奖励给开发企业用于市场招商。这里还要特别强调一下,宿迁税费减免的含金量与其他地区不同,以增值税为例,在地方留成的25%中,一般来讲,省里还要拿走一半,地方真正能作主只有12.5%,但省政府给予宿迁特殊的政策,我们增值税的减免为总额的20%。今后,从鼓励投资的角度,市委、市政府的优惠政策将更加注重支持大企业、好产业;从支持本土企业的角度,将更加支持企业发展快、转型快。
(四)宿迁有着日趋完备的发展载体。主要包括:6个省级经济开发区。为更好地承接产业项目转移和外来投资,全市开发建设了宿迁经济开发区、沭阳经济开发区、泗阳经济开发区、泗洪经济开发区、宿豫经济开发区、宿城经济开发区6个省级经济开发区。6个省级南北共建工业园区。与苏州市合作建设了6个省级南北共建工业园区,区内基础设施较为完备,三产服务、居住生活、仓储物流等配套功能齐全。19个省级特色产业园。建成了食品、高新电池、纺织纤维新材料、大功率节能灯、机械零部件、高档家纺、林浆纸、光伏新材料、纺织、新材料、再生资源加工、智能电网、酿酒、新型包装材料、纺织服装等省级特色产业园(基地)。1个台资企业承接转移中心区。正积极筹划以市经济开发区和苏宿工业园区为载体,设立台资企业承接转移中心区,有针对性规划建设电子信息、高新技术、软件开发等特殊产业园,为台商投资提供更高标准承接载体。此外,宿迁的海关、商检机构已经成立;宿迁经济开发区正在积极申创国家级经济开发区,设立综合保税区的申请工作也在紧张进行之中。
(五)宿迁有着优质廉价的投资成本。相对于苏中、苏南地区来讲,宿迁的劳动力、土地、建筑原材料等生产要素价格相对较低。在土地方面,以市区“五通一平”的二级工业用地为例,宿迁的基准地价为320元/m2,全省最低,仅为南通的43%;征地补偿安置标准也仅为南通的70%。同时,由于居民居住相对集中,且人均耕地较高,实际用地中的拆迁密度较低。在劳动力方面,宿迁最低工资标准为800元/月,也是全省最低,约为南通的70%;当前实际人均工资水平约1400元/月,仅为南通的2/3。在建筑原料方面,宿迁及周边盛产黄沙、碎石,建筑材料可以就地就近取材,价格相对便宜。我在基层调研,框架结构工业厂房的建筑成本还不到1000元/平方,宿迁标准厂房的年租金为30-60元/m2,仅是苏南的一半,南通的2/3。所以,到宿迁投资很划算,成本相对较低,利润空间则相对较大。
(六)宿迁有着独特到位的配置要素。在全国“银根、地根”收紧,“用电荒、用工荒”加剧的形势下,宿迁则要宽松得多,可以说保障充足、调配有余。这主要得益于省委、省政府对宿迁特殊的扶持政策,省委、省政府主要领导明确表示,宿迁的发展,怎么支持都不为过。一是用电用地有保障。总的说来,就是用电保证不压、用地保证不拖。用电方面,省里给予宿迁以特殊的支持,在宿迁基本没有限电的制约,这些独特的优势,一般地区都是不具备的,也是少见的;用地方面,以工业用地为例,宿迁市区“五通一平”的二级工业用地的基准地价为320元/平方米,全省最低,且项目投资规模越大,政府给予的地价优惠也越大。对大项目点供,江苏省统一的标准是投资规模达到10亿元以上,而在宿迁只要8亿元即可享受到用地点供政策。二是用工有保障。全市有266万劳动力,其中20—45岁的青壮年约有150万人,在外务工人员约为80万人。从2007年开始,我们的农村劳动力首次出现“内转”多于“外输”,过去所输出的一些劳动力开始回流,成为本地企业的技术熟练工人。特别是职业教育在苏北领先,全市中等以上职业院校32所、在校生近12万人,技能型产业工人队伍规模较为庞大。同时,我们还针对企业用工,专门制定了订单招工、订单培养、订单服务“三订”用工服务措施,为有效解决企业用工难题提供了坚强的保障。三是金融有保障。上月27日,我们专程在宁召开了宿迁经济金融发展情况汇报会,省金融办、银监局、各大银行机构都明确表示,对宿迁的贷款规模和贷款项目给予全力支持。特别是对当前企业普遍面临的贷款难问题,我们正坚持市场化推进与政府引导相结合,不断创新融资思路,鼓励和引导金融机构深入实施银行信贷有序退出机制,保证企业资金链良性循环。