规范村级财务制度精选(九篇)

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第1篇：规范村级财务制度范文

摘 要 笔者结合自身在寿光市圣城街道财政经管统计站的工作经验，以及相关的财务制度管理知识，进行村级财务制度运行的调查研究，找出当前村级财务管理问题，提出有效的优化建议，旨在推动村级财务的高效管理。

关键词 村级财务 改善状况 管理问题 高效管理

我国社会经济的进步推动村级财务制度的落实，全国各地区农村通过财务制度的运行进行财务管理，改善农村财务管理的不良状况。然而，各个地区的经济状况与管理落实程度不同，使得村级财务管理制度不健全、管理落实不到位等问题日益凸显，需要有关管理部门的重视并采取政策进行改善。

一、村级财务制度运行现状分析

村级财务制度是各地区的政府为进行农村财务管理而制定的一项有效管理机制。这几年来村级的财务制度在我国各个地区得以落实，然而因为不同的地区财务管理状况不一，使得财务管理问题不断出现，问题尤其表现在资金方面的管理上。

（一）村级财务管理制度不健全

国家有关管理部门重视农村财务管理问题，因此多条政策来监督、控制并调整农村的财务管理。不少没有管理经验以及不具备财务管理知识的村长作为财务主要管理者的角色进行农村财务管理。财务的管理需要用到会计的知识，不少村长并不具备会计知识，这样进行村级的财务管理就容易导致账目的不规范。加上村长掌握着财务管理的主要权利，出现村级相关资金变动无凭据现象，资金使用无法有效管理。

（二）资产的实际管理不符合制度标准

农村的资产使用应该建立在广大村民的利益基础上，进行民主管理与使用，然而当前我国大部分的农村资产使用并不符合相关制度标准。首先，在农村的财务资产承包中，出现承包不按照标准进行的不良状况[1]。不少的公共建筑、农田等农村资产并未让村民得以使用，而是被部分特殊权利的承包者低价承包使用。其次，村级公款使用管理中的问题。部分村级的干部凭借自身的干部权利，私自使用农村公款资产，导致农村应收账款混乱，许多借款收不回来，影响村级资产管理工作。最后，资产存款方法不符合标准。不少农村出现公共存款有许多开户、公共资产存入私人账户等问题，比如许多老式农村进行整改或者土地征用期间，资产存款不规范的问题出现较为普遍[2]。

（三）村级干部不重视财务制度的落实

在我国的广大农村地区，大多的村级干部将生产发展视为首要的工作目的，对于其他管理工作包括财务管理制度的落实工作不够重视，误以为财务管理制度的存在与严格落实对于农村的生产发展和经济产生不利影响，使得财务制度成为一项摆设，而无法有效落实。甚至忽略村民所反映的财务管理中的问题，不去开展财务管理问题的改善，种种不重视财务制度落实的现象都会加剧村级财务管理的混乱状况，致使不民主的村级财务管理状况愈演愈烈。不仅如此，在我国的各大农村地区，甚至还出现不少的村级干部不了解国家所颁布的财务管理制度以及相关的管理标准，国家的有关村级财务制度整改也就无法真正服务与农村财务管理[3]。

二、优化村级财务管理制度方案

财务制度的落实有效程度关系这农村资产的使用有效水平。因此，各大农村以及相关的财务管理部门要引起重视，加强农村财务管理。针对我国当前的农村财务管理不良现状，笔者提出以下几点优化建议。

（一）按照制度标准进行村级的财务管理

首先，村级的资产存款要按照标准进行一体开户管理，对村级的现金资产加强管理。在村级干部中设立相应职责和权利的职位，并让专业的会计人员进行财务管理。各个农村的一切收入与来款要及时存入相应的户头中，预留出部分现金资产作为备用资产。其次，把财务的管理和使用权利进行规范分解，改变一个人掌握所有财务管理权利的状况，避免财务使用不明的现象出现，让几个人共同分担财务管理的权利和责任，比如财务使用发票以及收据要经手几名村级干部的盖章，在村级的干部内部形成一个权力相互制约相互监督的作用，这样也能在一定程度上防止公款贪污的现象出现。最后，开展持续性的审计制约，村级财务管理者的职业技能掌握水平会对审计操作水平产生很大的影响，因此村级的财务管理单位要积极进行审计工作者的技能培训以及管理知识、会计知识的学习，尽可能提高村级的审计工作人员的专业素质与工作效率。

（二）优化村级财务管理手段

自从改革开放后，我国的农村建立一项家庭承包经营制联合统分制度的生产经营机制，尤其农村的经验形式更是多种多样。多种生产经营制的出现是为了多方面推动农村经济发展，加强村级财务管理的方式与手段。所以，村级的财务管理工作要迎合农村的公有制生产形式，进行财务制度的创新与优化管理，整合优秀的财务管理手段，将生产重点从生产转移到管理，油财务管理实现有效的财务使用和控制，实现农村财务的高效分配，进而提高农民收入，带动农村生活与经济水平的发展。

（三）推动村级财务民主管理制度

农村的财务管理关系到每个村民的利益以及整个农村的全面发展，因此每个村民成员都有权利参与农村的财务管理工作。村级财务相关管理人员要坚持推动财务的民主管理制度，投入更多的人力资源与财力资源进行财务管理的完善，并切实进行财务的公开管理，维护各个村民的有关合法权益，特别在较大的财务使用问题上，要集合村民的意见，进行全方位思考和规划之后在进行财务的运行，切实达到透明的村级财务管理，推动农村和谐发展。

三、总结

农村的经济发展水平是我国社会经济发展的构成之一，其发展状况以及财务制度的落实情况会对国家的整个社会的经济发展造成直接性以及整体性的影响。村级财务相关管理人员要坚持国家财务管理政策，实现村级财务的有效管理。

参考文献：

[1]何小定.十年会计委托五创新.农村财务会计.2010（08）：52-53.

第2篇：规范村级财务制度范文

（一）会计基础工作不规范

记账凭证的原始凭证缺乏合规性。一般来讲，农村会计人员只负责简单将村长、主任签批后的凭证进行报销付款了之，而对原始凭证的真实性、合法性则一概不管不问，造成会计核算项目失真，收支不实。

违反现金管理制度现象严重。一是在村级财务核算中以白条抵库、坐支现金以及村干部长期借村集体公款现象严重；二是账务资料中不设现金日记账，或者虽设立了日记账，但记账不规范，不能做到日清月结，并且有的日记账存在乱涂乱改现象。

财务制度不健全。有的村或没有财务制度，或缺乏完整的财务制度体系。有的村会计人员岗位设置混乱、职责不明，竟将现金放在村干部手中，给村干贪占、挪用提供可乘之机，别外，不在在财务人员变动时无交接手续。

会计档案管理不善。许多村因没有档案保管设备，会计档案不能实现集中管理，往往是几任会计自行保管，结果账簿和凭证损坏、丢失现象严重。

（二）村级财务公开不透明

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（主席令第三十七号）要求，村委会必须实施实行村务公开制度，其中包括财务公开。但是有的村财务公开不明细、不透明，只是疲于应付、流于形式；有的村则因核算内容不具体、不真实，不敢对外公开。

（三）资产管理不规范

许多村没有设置固定资产账簿，对村集体固定资产不予登记，有的虽然设有固定资产账簿，但固定资产记账随意，不记账或漏记账现象非常普遍，导致许多村集体资产账实严重不符，资产流失严重。

（四）债权债务清理不及时

许多村由于记账不及时或账簿遗失现象，致使村债权债务余额与实际不符。有些村往来账目核算不分明细，一年年形成流水账、死账，旧账不清，新欠不还，形成债务疙瘩。

（五）村民财务监督小组 “失效”

有的村民财务监督小组成员生怕在执行监督过程中得罪村干部，给自己小鞋穿，所以在监督过程中就睁一只眼闭一眼，事一关己，高高挂起，不敢履行监督职责；有的财务监督章就由村干部管理，村民财务监督组织监督严重“失效”。

二、存在问题原因分析

（一）执行财务管理制度不严格

农村财务管理制度主要包括财务收支管理、资产资源管理、票证管理、会计报表、财务档案管理、债权债务管理、民主理财和财务公开、财务预决算管理等一系列制度，极具可操作性。但因某些村干部素质不高，财务人员业务低且职业操守差，致使财管管理制度无法落实或不能严格执行。有些村的村级财务活动不受制度约束，不执行民主理财程序，造成财务监督“真空”，使得一些村级干部非法盈利，以权谋私，中饱私囊，造成党群、干群关系空前紧张。

（二）村级财务管理水平不高

一是财务管理理念淡薄。某些村干部为民理财的意识不强，不从村民的利益出发安排村级财务支出，造成本村财务管理混乱。某此村级财务人员在报销时只看村干部的脸色行事，当“老好人”，有的甚至与村干部同流合污，共同谋取私利。二是财务管理模式落后。当前村级发展日新月异，但村干部和会计人员管理模式还相对落后，亟待改革创新新的管理模式。

（三）财务监督力度不强

一是村民对本村事务知情权受限制，导致他们参与意识淡簿、民主意识匮乏，对本村财务缺乏监督意识。二是一些村干部不落实村级财务公开制度，使得村财务管理不透明，造成本村财务监督信息不透明。三是村级财政监督属于村民自治行为的一种，若村委成员之间为私利而不实施内部监督，相互包庇，势必导致村级财政监督渠道不畅。

（四）村级财务人员队伍素质偏低

目前多数村级财务人员属无业务、无经验，对国家财经法规一知半解，绝大大数会计人员属无证上岗，缺乏正规的业务培训，在岗培训教育机会也不多，致使业务水平普遍较低，缺乏防危杜渐意识，无法有效约束违法违纪行为的发生。有的个别农村财务人员由村支书或村主任“信得过”的人担任，导致他们在财务核算中不能坚持原则，对农村财务缺乏客观理性的管理和监督。

三、对策和建议

（一）建立健全村级财务管理制度

为实现农村会计业务的规范化管理，我们必须根据《会计法》的相关要求，严格执行《村集体经济组织会计制度》（财会[2004]12号）的相关规定，做好会计核算和账务处理，做到财务制度健全，资产管理到位，科目设置科学，实施民主理财，自觉接受村民监督，实现村级财务的制度化、规范化、科学化管理。

（二）加强村级财务审核及监督力度

一是村民主理财小组要从手续是否齐全、收支是否合理方面对原始凭证把好审核关。二是会计人员要严把记账凭证入账关。三是镇（街道）经管站要定期将村级财务报表、收支情况张榜公示，接受群众监督及社会监督。

（三）进一步规范村级财务管理程序

一是推行“村财镇管”，实施会计集中核算记账制度。二是严格报账流程制度，要求手续齐全、监督到位。三是从规范票据管理、财务信息公开、档案管理、财务制度、会计核算以及会计报告信息内容等方面着手，建立健全农村财务管理管理机制，走长效化、规范化、制度化和法制化轨道，不断提升村级财务管理水平。

第3篇：规范村级财务制度范文

关键词：

目前，全国部分地区的村级财务管理仍然存在着会计人员素质较低、财务管理松散、账目不规范等问题，需要加强监督管理，以促进农村经济的发展。现就加强村级财务管理工作提出几点思考。

一、当前村级财务管理的现状及问题

（一）会计核算资料不齐全。存在村会计做不好账、核算不规范、科目不明细、账目不实、村财会人员变动无账目交接手续等问题。

（二）村级财务管理工作不够规范。一是没有建立起严格的监督机制，导致一些村干部在财务开支、补助发放等方面引起村民的不满。二是一些行政村没有充分发挥村民理财小组的作用，仅仅将其当成了应付上级检查的一种“摆设”。三是村级财务开支中原始凭证、记账凭证不规范，存在不规范的单据和开支入账等问题。

（三）财务管理制度执行不严。一是部分村级财务存在着应收账款、呆死账，形成了村级集体的潜亏因素。二是某些村存在白条开支现象，用不合格票据进行报销，开支范围涉及差旅费、招待费、维修费等。三是在土地征用及补偿费管理使用中漏洞较大，没有及时向被征地的农户兑现，随意用于村的各项支出，甚至用于出借挪用，造成资金难以收回。

二、当前村级财务管理存在问题的分析

上述村级财务管理中出现的问题，分析其原因主要有以下几点：

（一）农村集体资产管理的主体错位。农村集体资产的所有者是全体村民，其管理者是农村经济合作组织，但是，集体资产的管理者和使用者实际上是村党支部和村委会。由于集体资产管理主体的错位，致使政经、政企不分，行政干预多，村民的合法权益得不到有效保护，往往造成集体资产被个别人侵占、挪用、浪费，导致集体资产流失。

（二）对村级财务监督渠道不畅，管理不力。一是村级财务管理缺乏透明度，公开的内容不具体，群众无法了解资金的用途、去向，对一些村民关心的热点问题没有及时公开。二是分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。部分村民对集体的事不关心、不了解，民主管理和监督流于形式。三是乡镇机构改革后，部分乡镇经管站与其它部门合署办公，人员相对减少，对村级财务的管理监督职能有所削弱。

（三）乡村干部对村级财务管理工作不重视。一是目前一些乡村干部存在着“重生产、轻管理”的片面认识，误认为严格财务管理不利于搞活经济，不利于农村干部队伍的稳定。二是财务方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不按财务制度办事，造成财务管理新老问题不断。三是财会人员队伍不稳定，业务水平低。

三、加强村级财务规范管理的主要措施

为促使村级组织财务制度得到真正落实，财务管理活动逐步规范，必须着力规范财务行为，建立健全村级财务管理体制。重点加强以下几个方面的措施：

（一）建立健全村级财务管理制度。一是完善村经济合作社财务管理和民主理财制度。各村必须根据有关法规和政策，制定和完善资金管理、财务开支审批、票据管理、固定资产管理等方面财务管理制度，发挥民主理财小组作用，确保财务管理工作顺利开展。二是加强村资金监管，严格落实公务接待、村级建设项目招投标制度和承包合同等方面的管理，防止集体资金流失。三是建立和完善乡镇会计服务站工作制度和内部监督制度。必须按制度办事，在入账前要严格审核，对不符合规定的要坚决予以退回或要求补办手续，逐步全面实施村级财务电算化，统一使用财务处理软件，规范财务核算程序。

（二）严格财务活动程序，规范财务运行机制。坚持“一签、一批、三审制度”，即业务经手人签字，经村委主任审批，助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。坚决杜绝一些村主要干部从乡里直接领钱，之后又独自到乡镇村财务服务中心报账、把村会计（或报账员）撇在一边的“暗箱操作”行为。乡镇财务服务中心要对原始凭证进行审核，对不符合规定的开支拒绝报账。在开支审批、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，杜绝财务管理漏洞，使村级财务管理逐步规范化。

（三）推行“记账制”、“村财乡管制”。即不具备设置会计的村级，在财务自主权、资金使用权不变的前提下，可以由乡镇财政所记账或实行村账乡管，确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序地运行，使村级财务管理工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行这种财务管理制度：一是由政府财政拨款的部分，继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度；二是村集体收入部分应交还给村级组织自行管理，独立建账，建立相对独立的财务管理制度。三是对于集体收入比较少的地方，可以委托会计制度，在一定范围内集中办理会计业务。

（四）提高村级财务公开的透明度。一是完善内容，做到全面、真实。村级财务，该公开的都必须按规定公开，尤其是群众关心的热点问题如公务接待等，一定要详细具体。二是注意形式，做到便捷、实用。设立固定的便于群众查阅的村级财务公开栏，及时更新内容，使公开形式多样化，主动接受监督。三是落实时间，做到及时、按期。该定期公开的要准时公开，并保持相应的公开天数，切实保障群众参与财务管理的权力。

第4篇：规范村级财务制度范文

关键词：村级财务 财务管理

一、突出问题

（一）集体资金开支审批不严

由于村里的财务由村级干部进行主管并插手进行管理财务，且财务缺少相关完善的管理制度与有效的监督体制，导致财务不能有效的遵守相关财务制度，出现账面混乱现象。例如：村级干部利用自己的职权不通过村里的会计和出纳自行收取款项并开具单据抵账，所收取款项自行使用。

（二）集体经济债务压力大

目前，农村普遍存在着大量的不良债权与债务，这些债权与债务的存在使得村里难以有资金投入集体企业或者集体公益事业的创建中，加重了村里的经济负担并对村里经济发展起到了一定的制约作用。另外对上级政府划拨的专项资金进行挪用，导致该项经费不足，无法运作该项目。

（三）集体专项资金使用混乱

这一现象主要表现：土地征占用费被村内其他项目挪用，如：用于发放村级干部工资或者用于其他项目开支，导致专项款项使用混乱，集体资金积累失败。

（四）村级资产营运效益较差

因为财务缺少相关完善的管理制度与有效的监督体制，导致财务不能有效的遵守相关财务制度，不良负债与不良资产大量产生，导致账面混乱现象。账面的混乱直接影响着村级资产用于运营所产生的效益高低。尤其是目前我国农村处于经济发展时期，村里的各种建设项目（如：水利建设，旧村改造等）实施了对外承包与对外租赁，由于操作过程没有完善的程序与合法的手续，导致承包与租赁费用不能及时收回。

二、问题的成因

农村财务管理中存在的问题，既有社会大环境和体制的因素，又有政策和管理方面的原因，从笔者调查的情况看，其成因主要有以下几点：

（一）管理体制不顺

其原因之一是由于街道所属的经管站对村级财务人员只有业务指导权，并无人事任免权利，导致经管站无法对村级财务人员进行有效的相关管理。再者由于村班子换届选举，信任村书记会自带一套新任财务人员，出现财务班底稳定性差；这些人员大多数与村书记为亲属关系且业务参差不齐，导致财务资料衔接差，账面混乱。

（二）管理制度不落实

目前我国农村在资产与财务管理方面的一些制度已经跟不上目前农村经济发展的步伐；且各村由于村干部的认知能力有限，导致村内工作人员不按照既定三资管理制度进行财务审批程序，从而导致财务管理制度如同虚设，使得财务管理出现各种各样的问题。

（三）村级干部素质差

团队合作好坏与工作效率与团队领导者有直接关系，村级干部是村级财务部门的直接领导者，村级干部的个人素质决定着财务部门的工作效率与管理水平。村级干部如果具有假公济私与等思想，则会有越级审批，乱报乱销等一系列不符合财务制度的现象发生，不导致财务账面混乱，集体资产流失。

三、对策及建议

农村财务管理方面出现的问题，已成为引发干群矛盾、导致群众上访、影响农村社会和谐稳定的主要因素之一，不仅挫伤了群众对经济发展的热情，也严重影响了农村集体经济建设。因此，要采取有效对策，切实加以解决。

（一）完善考核制度，强化领导策略

一直以来村级财务管理都是群众关注的重点，也是上级部门管理的难点。乡镇级财务管理部门是村级财务管理部门的直接领导层，所以乡镇财务部门领导要加强领导策略，定期听取村级财务工作人员的工作汇报，并不定期对村级财务进行检查，就村级财务管理工作中出现的问题及时指出相应的解决办法。村级单位主要负责人要积极配合乡镇领导工作，并带头执行相应的法规政策。另外，村级财务管理工作当加入到领导干部绩效考核当中，作为村级干部政绩评定考核的主要内容，这样才能在根本上管理好村级财务。

（二）稳定农村财务队伍

村级财务部门是由财务会计与财务出纳等一系列人员组成，财务工作人员的素质决定着财务管理水平的高低。财务工作人员要在上一级管理部门进行登记报批，无特殊原因，不得随意更换财务主要人员。同时要进行不定期的规范学习与继续教育，强化财务工作管理制度的执行力度，规范财务工作程序。

（三）应当不断完善各项财务制度

我们知道，要想做好财务管理工作，首先就要有完善的财务管理制度。财务管理制度主要包括以下几项：资金管理、审计监督、财务公开、民主理财以及非生产性开支等等。只有将各项具体制度切实落实起来，才能使得农村财务管理更好地发挥其应有的作用。

（四）对村级资产的管理要更加细化

对于村级资产管理，首要工作是做好产权界定和产权登记工作，对于农村中存在的低价承包或是承包基数不合理等问题应当及时解决；另外，要充分开发利用村内现有资源，对于村内现有资源的开发和利用，应当公开进行。例如，对那些荒山、荒地、荒沟等的开发，应当公开拍卖，所得资产归集体所有，任何人不得私自占有或挪作他用；最后，村里要做好经营性资产的管理工作，充分利用现有的资源和资产，使得现有资产得以升值，使农村财务工作发挥更大的作用，与此同时，可以有效促进整个集体更快更好的发展。

参考文献：

[1]管晨智.我国村级财务管理存在的问题与对策研究[D].中南林业科技大学，2014

第5篇：规范村级财务制度范文

    目前村级经济管理问题的原因分析

    (一)村级财务经济管理人员队伍素质不高村级财务经济管理人员大部分都是从乡村中选举出来的,由各个乡镇政府进行任命的,乡镇的财务经济的主管部门对其人动的影响很小,处在一个比较被动的位置,不利于其选派有经验和专业扎实的人才去从事乡村的财务经济管理。由于大部分乡村经济管理人员从农村选拨出来,他们不仅要从事村级经济管理,还要从事农业生产。这就导致了不能专心于财务经济管理中,专业知识的不足也导致了在财务管理方面所采取的措施不能合理的处理相关的问题,乡村经济管理人员的整体素质不高是目前造成诸多管理问题的重要因素之一。(二)村级经济管理制度不够完善,缺乏监督机构就农村财务经济管理现状来讲,农村的各个乡镇的主管单位都不相同,有的乡镇是由农经部门管理,而有的是直接归财政所管理,这样导致管理相当混乱,不利于统一管理。乡镇农经部门主要是负责农村财务管理,财政部门很难插手。但乡村的财务票据又是由财政部门管理,农经部门管不了,这就会出现村级收取企业租赁费而开的收入票据,财税部门不允许企业抵成本,对村级财务状况产生不利的影响。

    规范农村经济管理的几点建议和措施

    (一)提高村级财务会计队伍素质首先要制定一个财务管理优秀人才的引进机制,不单单从乡村选财务人员,可以向全国各地招聘合格人才,为他们提供一个好的工作环境;其次,乡村的整个财务管理人员的队伍要稳定,专门的岗位安排专门的人进行管理,不实行一人多岗的措施;最后,要加强培训提高管理人员的理财水平和能力,相关部门要积极组织村级财会人员学习村级财务的相关知识。(二)加强组织领导,实行村章监管制度乡村应该成立一个专门的监督机构,单独的对乡村经济管理进行监督管控,让更多的村民参与,时常听取乡村经济管理部门的工作汇报,第一时间掌握农村经济的发展状况,对在经济管理中存在的一些问题,可以广泛的听取群众的意见,针对特定的问题制定出完善的对策,增加群众参与的热情,鼓励他们监督和提供宝贵的意见,扩大群众的监督权力,对不称职的乡村干部要及时批评改正,推行公开的财务制度,真正的处理好乡村经济管理工作。(三)完善经济管理体制,严格执行财务制度1.实行收入申报、支出审批制度。实行收入申报制度,各村在“农村财务管理服务中心”设立收入台账,村级一切收入必须及时、全额并以现金的方式缴入镇代管账户统一管理。支出审批需要村级支出实行备用金制度、正规发票使用制度和报账制,备用金主要用于村级日常生产管理性开支。2.实行费用开支限额制度。各村每年的招待费要严格控制在镇党委、政府所规定的限额内,鼓励零招待费;当月的招待费要当月结算、审核、记账、挂账,超期的招待费不能下账;所还往年的招待费要记入本年的限额,用完为止,不能超额;严禁招待费限额跨年度使用。3.实行财务公开制度。每月结账后,各项收支单据交由民主理财小组审理,民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督,检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,否决不合理开支,民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。(四)建立统一核算制度的严格管理建立统一核算制度,加强规范管理是乡村经济管理最重要的方面。统一核算标准,规范村干部发放各种补贴标准,乡村在有资金发放的同等条件下,先发工资后发补贴。(五)完善村级管理中固定资产相关台账的设置目前,在村级经济管理中,固定资产等相关台账的设置混乱,文本合同不规范,财产账簿不健全现象较为严重,影响农村的稳定和可持续的发展,也不利于新农村的的建设。1.加强村级固定资产公开力度,解决当前财务公开只看重资金方面而忽视了资产方面公开的问题。2.建立村级固定资产处置公示听证制度,村级固定资产处置要公示,重大固定资产处置方案要进行听证,及时听取群众意见。3.建立健全固定资产总账、明细账和资产管理台账,及时准确反映固定资产增减变化实际情况。4.严格执行会计制度,账务处理要及时、准确、规范,严格执行收支两条线,杜绝以收入抵算固定资产购建支出的现象,对账外资产要及时转入有关会计科目,谨防集体资产流失。5.加强固定资产购建支出的入账前审核,避免白条或工程协议等不合规票据入账,有效堵塞购建环节中存在的漏洞。

第6篇：规范村级财务制度范文

关键词：农村财务；问题与措施

村级财务管理是新农村建设的重要内容，是构建和谐社会的一项基础性工作。调查发现，近年来，我县积极探索，建立健全各项规章制度，加大工作力度，全县村级财务管理工作逐渐步入规范化、制度化轨道，但也存在一些不容忽视的问题，亟待引起领导的重视。 

一、存在的主要问题

（一）是村干部思想认识还有偏差。有的村干部素质与能力水平不高，“怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开”；有的法纪观念与宗旨意识淡漠，仍有违纪违法行为，财务公开与审计触动其“既得利益”，因而推动工作时有难度；有的村干部“明拖暗抗”，认为“村委会是自治组织”，“财经必须自己说了算”，觉得街（镇）监管是“越俎代庖”、“干扰村民自治”，给实际工作带来不少阻力。

（二）是村级财务管理公开透明程度不高。不按规定结账报账，不按要求公开村级财务收支情况，个别村甚至出现财务“假公开”现象。

（三）是执行财务管理制度不严。村干部直接经手现金收支，村级支出超预算，举债搞建设、保运转；套取惠农强农补贴资金，财务制度形同虚设，财务管理违纪违规案件增多，给村级财务制度的执行留下了隐患。有些村干部任人唯亲，把不具备上岗条件的人选为报账会计。

（四）是会计核算不规范，基础工作不扎实。不严格按财务管理的要求设置总账、明细账、会计科目；一些村级收支未据实入账；一些村的债务额巨大，呆账、无头账较多；一些村的财产早已变卖或报废，但账面没作任何处理；个别村干部长期侵占集体资产造成账实不符。

（五）是村级财务监管力量薄弱。尽管农经部门是村级财务的主要监管部门，但缺乏行政性强制措施，难以有效保障村级财务管理监督工作顺利进行。村民也缺乏对村级财务监督的认识与能力，往往导致自己合法利益受损。

（六）是村财会人员业务水平不高。目前村级财会人员年龄偏大、水平偏低，又缺少专业学习和相关培训，加之更换频繁，不少人仅能简单记一点“流水账”，不能满足农村村级财务规范化管理的要求。

二、加强农村财务管理的对策

  （一）是切实加强领导，提高认识，成立村级村民民主理财小组。为加强村级财务管理，由“村两委”牵头，村民选举出代表担任本村民主理财小组成员，负责日常审核各类票据，同时积极做好监督全村财务。通过民主理财小组，使村干部和村民充分认识到规范财务管理对发挥资金使用效果、加强民主监督、保障村农利益、密切干群关系等方面所起到的作用和意义。

（二）是健全财务管理制度，使村级财务管理有章可循。在镇政府统一指导下，各村对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、财会人员及财会账目管理、民主理财等方面健全和完善管理制度，严格制定“收入收缴制度”、“支出管理制度”和“集体资产管理制度”。与此同时，将村级财务纳入镇财务统一管理，提升村级财务管理规范化工作水平，使村级财务管理逐步走上规范化、制度化轨道。

（三）是积极加强法制宣传和党风廉政建设教育。镇党委、政府加大对农村财务管理人员的法制教育力度，定期开展财务管理、法律知识等培训,提高村干部的综合素质。同时，注重加强农村党风廉政建设，引导广大农村党员干部发扬党的优良传统和作风，努力做到秉公办事、为政清廉。

（四）是规范会计核算基础工作，促进集体资产保值增值。村财务会计人员严格按照《会计基础工作规范》的要求，规范使用原始凭证,健全并正确使用会计科目，设置总分类账、明细分类账、现金日记账、等最基本的会计账簿，规范填制记账凭证，定期编制会计报表,每个季度结算一次，并将资料归档、妥善保管。在规范会计核算工作的基础上，力求促进集体资产保值增值，根据资产的特点，采用不同方式充分开发利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，促使村级集体资产保值增值。

（五）是加大村级财务公开的透明度，形成群众参与的监督机制。每季度结束后的第二个月15日前，各村将村级财务活动情况进行公布,接受村民监督。同时，村民民主理财小组，定期对村里的每一笔财务开支进行严格的审查；全面推行“民主听证会”制度和“一事一议”制度，对涉及村集体资金、资产、资源管理使用和关乎村民切身利益的重大事项，由“村两委”组织民主听证会，实行民主决策。

（六）推进计算机技术的应用

财政部“关于大力发展我国会计电算化事业的意见”指导下，农业部也提出“农村会计电算化是发展的方向”，为从根本上解决农村集体财务与资产管理存在的问题，村级财务管理电算化是农村财务发展的方向，是规划村级财务工作规范化的重要手段，镇（乡）政府部门应该创造条件，与各村共同出资出力，购买、安装电脑等设施，对村会计人员进行会计电算化培训，大力支持和推进村级电算化建设，完善会计科目，设置一套适合本村的财务管理软件，从自身的实际出发，建立与财务管理网络化相适应的财务管理制度。

总之，农村财务会计工作将逐步走向法制化、规范化轨道，农村社会稳定将会有所改观，全面建设社会主义小康社会和建设社会主义新农村的宏伟目标就一定能够实现。

参考文献：

[1]龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].现代农业科技,2007(4).

[2]曹婷,陈兴述,王慧玲.改进农村财务管理的思路[J].财会通讯(理财版),2008(9).

[3]赵广宇.综合改革后农村财务管理中出现的问题及对策[[J].商情(财经研究),2008(1).

第7篇：规范村级财务制度范文

村级财务管理项目在实际运行过程中，还存在一系列问题，不仅仅是由于会计核算资料缺失，相关村级财务管理项目的规范度也有待提升，管理工作中原始凭证以及记录十分不规范，还不能建构完整且系统化的财务管理方案，也就导致财务制度无法落实到实处，相应的管理结构和管理收效也不显著，需要相关项目管理人员提高重视。

2 规范村级财务管理工作开展过程中存在的问题

2.1 规范村级财务管理工作开展过程中存在主体错位问题

在村级财务管理工作运行过程中，尽管农村集体资产管理项目的主体是全体村民，管理者是农村经济合作组织[1]。但是，在管理工作开展和运行过程中，集体资产的直接管理和使用者却是村委会，正是基于这种主体错位的情况，集体资产被个人挪用以及浪费的问题屡见不鲜，甚至导致集体资产的恶性流失。

2.2 规范村级财务管理工作开展过程中存在渠道不畅问题

在实际村级财务管理工作开展过程中，由于财务管理透明度不足以及公开内容不完整导致的资金流向模糊问题也较为严重，加之热点问题得不到有效的处理和管控，家庭经营较为分散，也会导致农民的民主管理意识越来越淡漠，管理监督职能也会被削弱。

2.3 规范村级财务管理工作开展过程中存在意识问题

在实际工作运行中会存在重生产轻管理的问题，缺乏平衡管理和生产之间关系能力，也没有对管理队伍的稳定性给予一定的重视，由于财务管理结构和政策要求之间不能形成良好地管控结构，相应的财务制度运行要求和管控模型之?g无法形成有效的信息处理机制，相关管理人员不能严格按照制度进行项目处理，财务管理过程中老问题和新问题交替出现，加之财务管理队伍存在意识和管理能力缺失问题，也就导致整体管理效果失去实际意义[2]。

3 规范村级财务管理工作的对策分析

3.1 建立健全管理制度规范村级财务管理工作

在实际管理过程中，要结合实际需求建构更加完整的管控机制和管理层级结构，从财务管理行为到管理体制进行全面升级，首先就要建立健全有效的管控体制和管理框架。要积极落实和完善经济合作模式，从财务管理和民主理财制度出发，建构更加完整的系统化管控措施和管理机制，确保管理模型和管理层级结构的有效性，并且根据相关政策和制度对资金进行集中管理，将开支审批、固定资产管理、农村理财等项目进行集中升级。

3.2 建立健全活动程序规范村级财务管理工作

在运行农村财务管理的过程中，相关管理人员要针对具体问题进行集中处理和综合管控，确保管控模型和管理要求贴合实际管控需求，从财务运行机制出发，将业务管理项目和审批项目进行系统化的处理。云南省建水县根据自身的实际情况，贯彻落实“一签一批三审制度”，减少不良行为对农村财务管理工作的影响，积极落实审核实效性，并对不符合相关规定的运行结构进行行为上的约束和集中处理，确保财务管理工作更加的标准化。

3.3 推行新制度规范村级财务管理工作

利用记账制度，能保证相关项目有序进行，整体管理机制和管理结构符合云南省建水县的相关规定，真正由县政府对财政拨款进行管理，从而建构统筹控制模型和管控高要求，切实维护组织自行管控的实效性，也顺利提高管理制度的落实水平，一定程度上提高会计制度的实效性价值，在规定的范围内开展集中化的会计业务，也能从会计核算、开支审批以及资金管控等层级对村级财务管理工作的规范化提供必要的数据和现实支撑[3]。

3.4 提升透明度规范村级财务管理工作

在村级财务管理工作运行过程中，只有保证财务管理项目贴合实际需求，且整体管控模型和管理层级结构贴合实际需求，才能有效的提升管控模型的时效性价值。其一，要积极落实财务管理的相关内容，全面认真的运行具体管控机制，也要建构公务接待环节，以保证群众关心以及热议问题能得到有效的处理和汇总。其二，要注意公共形象，建构更加便捷以及更加实用的项目管理措施，提升村级财务公共栏的实际教育水平，及时更新财务管控要求和管理内容，在主动接受监督指导的基础上，保证工作效果的最优化。其三，要按时相关问题，在保证群众参与以及财务管理权力的同时，保证公共管理机制和管控项目贴合实际需求[4]。

3.5 健全审计制度规范村级财务管理工作

在健全审计制度的过程中，要明确审计重点，并且加大审计力度，确保审计整改能有序进行，整体管控机制和管理模型能贴合实际需求，从而确保相关工作以及整改模式的优化运行。

第8篇：规范村级财务制度范文

1)建立并完善财务管理制度体系。①改革财会人员培训管理办法。②改变村集体财务支出管理方式。③加强财务制度的执行力度。④强化民主监督管理制度。⑤加强财务公开制度的执行力度。

2)建设农村财会队伍。确保每个乡镇都有足够的财会人员，加强对财会人员的培训和教育，还要定期举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性，提高他们的专业素质和人格素质，使他们能够各司其职，有条不紊的进行财会工作。加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制和不相容职务分离制。

3)提高财务管理意识。首先，要推动基层组织建设、廉政建设和民主法制建设，严格控制村干部从选拔、考核、任用的过程，提高村干部的综合素质，特别是经济财务管理方面的知识，使相关会计人员得到合适的岗位，农村资源尤其是集体资金能够得到优化配置，做到真正的“物能尽其用，人能尽其才”。其次，要提高农民监督，推广农民法治教育，提高他们的集体意识及集体财产集体所有的意识，树立人本意识，调动农民对社会主义新农村建设的积极性。

2结语

为了适应新的形势和任务，实现党的十“促进农村转移人口市民化，推动城乡发展一体化”的目标，搞好农村财务管理工作，达到相关利益最大化。建设农村村级财务管理制度，是构建社会主义新农村的重要举措，是平稳推进社会主义城乡发展一体化的重要保证。当然在实行过程中也有缺陷和不足之处，我们要不断不断改进村级财务制度和执行力度，创新农业的生产模式、农村的社会结构，使农村村级财务管理制度不断得到改善和进步，促进农村集体经济健康持续发展，防止集体资产流失，改善农民的生活水平，提高他们的集体意识和监督意识。

第9篇：规范村级财务制度范文

一、农村经济组织会计管理存在的主要问题

(一)会计基础工作不规范

1、账簿设置不规范，会计凭证使用和管理混乱。2005年1月1日实施的《农村经济组织会计制度》规定，农村经济组织要按规范设置和使用会计科目、登记会计账簿、编制会计报表。至今，很大一部分农村经济组织账簿不全，未按规定使用记账凭证或记账凭证填制不规范，相当数量的村级财务只有一本收支流水账，设置“账外账”、“小金库”的现象屡见不鲜，有的甚至未取得原始凭证而凭白条入账。

2、会计内部控制制度缺失。在农村经济组织中，有的是会计、出纳由一人兼任；有的是村长或书记集行政、财务大权于一身，未设专职会计人员；有的虽设会计、出纳岗位，但村长或书记“一支笔”说了算，基本上没有民主监督制度和程序。这使得农村经济组织财权失控，造成诸多弊端，也为社会的稳定理下了隐患。

3、会计档案管理混乱。农村财务在会计交接上断档，账随人换的现象非常普遍，会计人员只对任期内的档案进行保管，因此造成会计档案保管不善、损毁、丢失现象严重，为以后核实、查阅带来相当大的困难。

(二)财务监督机制不到位。按照《农村合作经济组织财务制度（试行）》的规定，对农村经济组织的财务监督主要来自两个方面：一是来自农村集体外部业务主管部门、农村合作经济经营管理部门和财政部门的指导和监督；二是来自农村集体内部的民主理财小组和群众的监督。其中，业务主管部门对农村财务的监督主要以检查工作或接受举报、查证落实的形式实现，具有很大的随意性，也缺乏全面性和规范性。民主理财小组是以农村集体群众选举产生的成员代表为主、有关村干部共同参加的民主理财组织，它有权监督财务计划、收益分配方案、承包合同或其他经济合同的执行以及现金、银行存款的使用情况等，是一种经常性的监督形式。但实践中并未取得明显成效，主要因为各村要么未按规定成立民主理财小组，要么小组成员是由村长或书记指定，而不是由村民选举产生，民主理财小组也就只能是应付上级检查的摆设。群众监督主要是要求农村经济组织按月或按季公布收支明细表及有关账目，年终进行全面的财务检查和清理，公布全年财务收支账目，接受群众的民主监督。就这一点而言，从形式上看，绝大多数村已经开始执行，但大都流于形式或缺乏透明度，所公布的事项或数据的真实性大打折扣。有的为了安抚群众而设置两套账，有的为了应付上级检查而随意编造数据，对群众的疑惑不做解释，对群众的意见也不予理睬。久而久之，群众对了解和监督村财务就失去了兴趣，村长或书记的财权必然膨胀，从而造成财务开支的随意性和不合理性，浪费了有限的财力。

(三)财务公开制度未真正落实。财务公开就是要把农村财务置于“阳光”之下、置于全体村民群众的公开监督之下，真正起到拒腐防变的效果。关于村级财务公开，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、《村合作经济组织财务制度（试行）》第五十三条都有明确的规定。农业部、监察部联合的《农村经济组织财务公开暂行规定》中更是对财务公开的时间、内容、形式及其信息的真实性等进行了全面、具体的规定，并特别强调县、乡两级应将执行该规定纳入政府的工作目标，作为考核乡村干部的重要依据，并进行定期检查和监督。但从目前执行的情况和效果来看，正如上所述，由于只注重形式而忽略了对实质内容的核查，尚未真正落到实处，因此没有收到明显的效果。

二、造成农村经济组织会计管理混乱的原因

农村集体经济组织财务管理所面临的问题很多，究其原因，主要有：

（一）一些领导对农村财务管理工作重视不够。面对市场经济在农村生活中的作用越来越大，各级领导干部并没有及时掌握农村财务中出现的新问题、新现象，依然用旧的思维方式、方法来对待工作，比如长期存在的三角债、陈欠款过多等问题，而新的农村集体经济组织财务制度并没有设立坏账准备金，不能体现负债损失的实际情况，这在一定程度上影响了农村集体经济组织的资金周转。

（二）管理手段落后。随着市场经济在农村的逐步发展壮大，农村经济活动、业务活动的增加，使得发展的市场经济与落后的会计手段发生严重冲突，尤其体现在经济发达地区。大城市的城乡接合部的农村，他们与城市经济有千丝万缕的联系，基本上脱离了对土地的依赖、对农业的眷恋，村集体经济组织的经济业务主要针对企业事业单位。但有的地方管理手段还比较落后，基本延用着“一支笔、一本账、一把算盘算全年”的管理方式，对财务分析的量化比较少，更谈不上财务控制与财务计划了。

(三)财务人员素质比较低。在村集体经济组织的财务人员任免问题上，各地情况不尽相同，有的村会计只读过几年书；有的与村书记、村主任沾亲带故；有的只当老好人，没有进行过系统的培训就上岗，所以记错账、堆账、漏账、丢账现象时有发生。

(四) 缺少必要的监督机制。由于农村财务工作涉及到每个农民的自身利益，所以在工作中应当尽量向农民公布有关账目，“给干部一个清白，还群众一个明白”。但有的地方财政不公开，收支情况不向村民公布，村里没有建立理财小组或议事会，每当年初收村提留乡统筹时，就会出现抵触情绪，工作难以开展，干群之间关系紧张。既影响了干部的工作积极性，又挫伤了农民生产的积极性。

三、强化监管的主要思路和举措

农村经济组织会计存在的问题严重影响了农村会计工作的正常开展，给国家、集体和广大农民的利益造成了损失，挫伤了广大干群发展经济的积极性，一致强烈要求整顿农村会计工作秩序，采取有效措施，强化农村财务会计工作的监管。面对农村财务会计工作基础十分薄弱的状况，当前的主要任务是：

（一）规范农村会计基础工作

1、认真学习，提高认识。要认真学习《会计法》和其他有关会计基础工作的各项规定，提高对会计基础工作重要性、必要性的认识，把规范农村会计基础工作作为整治农村财务秩序、驾驭农村财务管理的第一步，应该认识到会计基础工作不规范是农村会计信息不实的根本原因。通过这一措施，解决会计工作中一些人为因素产生的问题，为今后管好农村集体财务奠定一个良好的基础。

2、引入竞争机制，强化会计人员任职资格管理，提高会计队伍整体素质。随着会计人员管理体制改革的不断深入，改革过去农村会计人员的任职方式，按照 “面向社会、公开考评、平等竞争、择优录取、异地任职”原则，公开招聘农村会计人员，对农村会计人员实行职业化管理，将农村会计人员的工资统一划到乡镇财政或经管部门统一管理，其任免权交由乡镇行使，从而解除会计人员的后顾之忧，大胆的工作，自觉抵制腐败现象的发生。也可以采取考试和民主评议相结合的方式进行本村任职的农村会计人员的选聘，选拔出合格的会计人员。通过这种方式可以使一部分回乡的大中专毕业生充实到基层会计队伍中，使农村会计队伍逐步实现年轻化、知识化，为会计队伍注入新鲜血液。这些年纪轻、懂专业、富有生机与活力的新任会计，经过各种培训和上岗培训后，工作责任感、压力感、危机感会明显增强，从而带动老会计工作和学习的热情，增强紧迫感，努力做好农村会计工作。

3、健全制度，明确会计职责。建立健全措施严密、内容具体的系列管理制度是治理村级财务的着力点。各村要抓好制度建设，如建立收支预决算审批制度、取款和支出审批制度等。财会人员的设置和任免权应该归属全体村民，其他任何个人或单位都不得随意调换；同时制定出相关的法律法规，使财会人员单独承担责任，增强责任意识。一旦责任归属明确，财会人员一般都不会以身试法，这就有利于保证会计信息的真实。

（二）建立健全农村经济组织会计监管体系

1、建立健全农村内部会计控制体系。内部控制制度是现代农村会计管理制度的重要组成部分，对明确和规范农村各环节甚至各岗位的职责行为，保证农村经济现代化的实现，具有非常重要的作用。要加强对农村会计工作的监督，强化内部控制，规范其会计行为和管理行为，把加强内部控制作为解决当前农村会计秩序混乱、会计信息失真和维护集体权益的重要措施之一。首先，做好事前预防。村级财务的重大事项，如基本建设规划、财务预算、收益分配方案等由村民大会决议通过，被否决的项目一律不得付诸实施。对日常的财务收支项目，要为主管财务的领导设置授权限额，超过限额的项目要提请民主理财小组审议通过。这就大大限制了村级财务的随意性和不合理性，起到防患于未然的效果。其次，加强事中控制。主要是针对村级财务预算、计划以及财务收支的具体执行情况。建立民主理财小组的经常性监督机制；在民主理财小组内设置会计和出纳两个岗位，由民主理财小组成员兼任。民主理财小组成员对日常财务收支工作提出质疑、建议并进行检查、监督；有权不办理违反财务制度的收支，对认为是违反财务制度的收支应予以制止和纠正，经制止和纠正无效的，应提交民主理财小组审议决定。这样可以有效防止出现虚假、不合法、不合理或不符合财务制度规定的凭证入账或报销等现象。最后，落实事后监督。对村级财务的事后监督主要是通过执行财务公开制度，定期公布财务收支账表，接受群众监督和民主评议的方式实现。

2、加强制度审计。以前，针对农村的财务审计主要是错弊审计，查证农村财务中存在的贪污、舞弊问题。这仅仅惩治了个别违法乱纪分子，而对农村财务运行本身存在的缺陷却习以为常、不闻不问。由于根本的、体制性的问题没有解决，势必会造成农村财务的前清后乱、边清边乱。鉴于此，政府主管部门对于农村集体经济组织会计审计的工作重点应从单纯的财务审计向制度审计转移，尤其是查证各项财务制度的落实情况。

考虑到在县级区域范围内统一开展审计工作难度较大，可在乡镇一级政府或主管部门的领导和监督下，分乡镇组建专门的农村财会审计机构，负责对农村财务组织实施定期审计，主要是对会计基础工作的规范性做出评价并加以指导，督促各村建立健全并切实执行各项财务制度，定期或不定期地组织财政、审计等部门进行农村财务大检查，加快农村财务的规范化进程。

（三）完善财务公开制度