前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的建设工程过程管控主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
建设工程造价控制是一项集经济、技术、组织合同与信息管理为一体的综合工作,如何对建设项目的工程造价进行控制,以最小的投资获得最大的效益,就需要采取有效手段加强建设项目全过程的造价动态控制管理,使资金合理地使用,即在立项(方案优选)、工程勘察设计、招投标(合同签订)、工程施工、工程竣工结算审核(及后评估)等几个方面加以控制,实行全过程造价管理,尤其要把控制重点放到施工阶段之前的前期各环节中,即加强主动控制。
据西方一些国家分析,影响项目投资最大的阶段,是约占工程项目建设周期前1/4的工作阶段,即在初步设计阶段(方案决策),影响项目投资的可能性为75%~95%。在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%~75%。在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性则为5%~35%。很显然,项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,控制项目投资的关键就在于设计。一般来说,设计费只相当于建设工程全部费用的1%左右,但正是这 1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见,前期造价控制对整个建设工程的效益是何等重要。
一、决策阶段的工程造价控制
项目投资的决策控制,即在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算,论证项目在技术上是否现实、实用和可靠,在财务上是否盈利;做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价,以及工程项目抗风险能力等结论,为投资决策提供科学依据。决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响以后各个阶段工程造价控制的科学、合理。
造价咨询单位运用多学科手段:为业主选取最具经济效益的建设方案提供决策性的咨询。在决策项目开展可行性研究之初,对拟建项目进行市场调查和预测分析,对决策项目的选定、各项经济指标的拟定,通过多方案的比较,选出最佳的投资方案。这是进行项目决策的前提和基础,对建设工程的造价及项目建成后的经济效益具有重大影响。
造价工程师应做好如下工作:编制出初步的造价估算,对拟建项目进行投资估算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析,在经济上协助业主对项目做出合理、准确的投资决策。
二、项目勘察设计阶段的工程造价控制
项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作,是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程,是工程建设的关键,对工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性作用。勘察工作对搞好设计工作和预防开工后的索赔十分重要。设计方案对工程造价的影响是根本性的,主要影响因素有:总图布置、建筑、结构方案的选择、工艺设计、设计深度等。
设计越详细,报价所需的工程量和设备询价所需的技术参数就越准确。造价咨询单位应做如下工作:①协助业主提出设计要求,组织设计方案竞标或设计招标,用技术经济方法组织评选设计方案。②协助设计单位开展限额设计工作,编制本阶段资金使用计划,并进行付款控制。在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中,以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。③进行设计挖潜,用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证,在保证功能的前提下,进一步寻找节约投资的可能性。
造价工程师应做到:①根据初步的设计规划,编制出初步的概算和资金流量估算表。②审查设计概预算,尽量使概算不超估算,预算不超概算,避免业主因资金筹措工作的不足而影响工程进度。
三、招投标阶段的工程造价控制
工程招标投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价,是造价控制的一个重要手段。
造价咨询单位应注意做好如下工作:①协助业主制定招标计划,充分了解业主的要求选择不同的招标方式,使业主认识到合理的工程造价。②协助业主综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣,直接影响工程的建设安装造价,应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响。③协助业主签订合同。合同作为贯穿整个施工过程的结算过程的合约,是确定工程造价的主要依据,对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式,合同价变更的规定,材料、设备的供应方式,分包工程的管理等方面的内容,避免“低报价、高索赔”的发生。④提醒业主注意建设工期对工程造价的影响。业主要求的建设工期往往比正常工期大大压缩,应让业主认识到加快施工进度来缩短工期,会增加人力或机械设备及高费用,从而增加工程造价。所以,与合理工期相比,延长和缩短工期都会增加造价。
造价工程师应做到:①清楚各专业工程图纸的内容,编制工程量清单和招标标底。②协助评审投标书,提出评标建议。③明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围,用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款。
四、施工阶段的工程建设控制
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程,是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段,由于施工过程周期长,影响因素多,材料价格波动大,工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制,对管好用好资金、提高投资效益具有重要的意义。
造价咨询单位应做到:①协助业主对施工组织设计认真审核,采用经济技术比较方法进行综合评审,加强投资控制。②从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案,并在工程变更实施前与业主、承包商协商确定工程变更的价款。③收集、整理有关的施工和监理资料,为处理费用索赔提供证据。④协助业主选用适当的支付工程款的方式。⑤依据施工合同有关条款、施工图、对工程项目造价目标进行风险分析,并制定防范性对策。
造价工程师应做到:①重点审查施工组织设计各种不合理的施工措施增加费用。②检查每个子项、数量和金额的变化情况。③按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格。④按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算。
五、竣工验收阶段的工程造价控制
该阶段含竣工结算、保修回访、试运行效果评估等工作,这是投资控制全过程的最后一环。审核结算不仅是按合同规定的条款内容,更关键是审核其是否按实际结算、是否有多余工程子目、是否重复计算工程量等不切实际的签证,以真实体现工程实际造价。按施工合同的有关规定进行竣工结算,对竣工结算的价款总额与业主、承包商进行协商。
造价咨询单位应做到的主要工作:①认真、及时地进行审核结算工作,根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核。②建设项目在竣工验收后的保修期内,应进行回访,协助业主做好索赔。③对项目投资效果进行考核,最初的投资决策是否正确,分析其在使用过程中是否达到设计目标及成本控制,有利于以后同类项目的投资控制分析。
造价工程师应做到:①仔细核对工程条款,检查隐蔽工程的验收记录,按实际施工图(竣工图)核实工程量,注意各项费用的计提,使竣工结算真实反映出工程造价。②分析预决算报告的相关资料与指标,将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析,判定是节约还是超支。
关键词:建设工程;造价控制;全过程
中图分类号: TU723.3 文献标识码: A 文章编号:
工程建设管理是项非常复杂和专业的工作,它的三大控制目标是质量、进度和投资。三大目标对一个项目而言不是孤立存在,是个既统一又矛盾的整体,其理想值是高质量、低投资、短工期。通常人们对工程进度和质量很重视,而对工程造价控制关注不多,工程造价控制就是在满足质量和进度要求情况下工程投资的节省。只做好三大控制中一个或两个控制,是不难的。如果资金不受限制,工程进度和质量目标很容易达到。在实际的工程建设中,经常会出现预算超概算,结算超预算的现象,主要是因为没有进行工程造价的全过程控制。造价控制过程是多层次的,从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价,到最后的竣工结算,整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。
一、工程造价全过程控制的有关理论
(一)造价控制的基本原理
控制的过程一般包括三个步骤:即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。首先,确定各种目标值,在项目实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据,通过采用各种方法,将实际数据与计划值比较,采取纠正措施,以确保目标值的实现。其次,工程造价的有效控制是以合理确定为基础,有效控制为核心。要通过技术比较、经济分析和效果评价,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价观念渗透到设计和施工中去。再次,要立足于事前控制,即主动控制,尽量减少目标值与实际值的偏离。工程造价控制不仅要反映投资决策、设计、发包和施工,更要主动地影响投资决策、设计、发包和施工,主动地控制。
(二)工程各阶段造价控制的目标和任务
建设工程从决策、规划、设计到建成投用包括如下阶段:即项目建议书、可行性研究、设计、施工、竣工验收以及后评估,各阶段的造价控制具有各自不同的目标和任务。在项目决策阶段,根据总体建设目标,考虑各种建设条件和费用,通过多方案比选和可行性研究,确定合理、优化的建设方案,并形成投资估算;在设计阶段,实行设计方案招标或竞选,运用技术经济方法评选设计方案,在设计过程中进行限额设计和设计优化,形成设计概算和施工图预算,使建设工程造价控制目标具体化;在工程招投标阶段,认真编制工程量清单、招标文件和控制价,利用市场机制,确定工程承包价,使工程造价控制目标具体落实到承包商;在施工阶段,严格按图纸和施工规范施工,控制工程变更,审核期中付款签证,处理承包商提出的索赔,将工程造价控制目标通过工程实体物化地体现出来;在竣工验收阶段,对承包商提出的工程量和竣工结算进行审核,防止承包商高估冒算,如实体现该工程的造价。
二、工程造价全过程控制和管理
根据项目管理理论:在项目的整个生命周期内,从开始到结束,项目资源投入由小变大、再逐渐变小,项目风险逐渐由大变小,项目相关人对项目的控制力由强变弱。传统的工程管理对工程完工后的结算投入很大的精力,而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视,这样做除了对防止施工单位的高估冒算有作用外,不能对造价进行根本性地控制。
(一)以设计为重点的全过程造价控制
根据有关资料,设计费一般只占建设工程寿命费用的1%以下,而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上,设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成,影响工程造价的可能性只剩10 %左右。
推行设计方案招标进行多方案比选
设计方案招标是指建设单位就拟建工程的设计任务通告,吸引设计单位参加竞争,通过对参与投标的多种设计方案进行比较选择,择优选定设计单位来完成设计任务。设计招标有利于控制项目建设投资,缩短设计周期,降低设计费。设计招标确定中标的依据包括:设计方案优劣、投入产出、设计进度快慢、收费多少、公司的资历和社会信誉。设计招标或方案竞选有利于竞争和设计方案的选择,通过招标有多种设计方案可供选择和参考,从而保证设计方案技术先进,功能全面,结构合理,安全舒适,经济实用,造型美观,满足建筑节能及环境要求。某建筑工程采用深基础施工,设计只考虑不加利用的架空层,不但深基础浪费,还要进行大量的黄砂回填。如当时认真进行多方案比选,架空层加以利用,可解决停车场地、贮藏室和室内活动空间,工程成本没怎么提高,但功能得到了很大的提升。
(二)加强招投标中的造价控制工作
在招投标过程中,要认真编制招标文件,熟悉设计图纸,仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价,限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。
1.认真编制招标文件
工程招投标通过引进市场竞争,在满足工期和质量的前提下,选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人,价格的竞争成为招投标工作的核心内容。招标是一种公平、公正、公开选择承包商的方式,但如果招标工作准备不周,往往不能达到应有的效果。一是要提高招标文件的质量,特别是工程量清单应项目齐全,数量准确,避免造成漏项,在开标后对工程量清单进行重新核对时增加费用。二是要编制好招标控制价或标底,把它们控制在合理造价的下限。三是在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四是要采取措施防止施工单位串标、围标,招标中经常出现某个人拿着许多施工单位的资质来投一个标,或者参加投标的施工单位相互串通,抬高中标价。要想减少围标、串标的可能性,就要扩大招标公告范围,让尽可能多的符合要求的施工单位参与投标,初选时采用随机选择的方法。
2.运用工程量清单规范招投标
工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单,它是将设计图纸和业主对项目的建设要求转换成分项和数量的表单格式,反映了承包人完成建设项目需要实施的具体的分项目标,为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。按照清单项目是否构成工程实体,分为分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。分部分项工程量清单又称为实体分项工程量清单,是完整的建筑产品形体的组成部分。措施项目清单中的项目是有助于工程实体形成的措施性项目,其他项目清单是指暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。
3.应对投标单位的投标策略
在招标时,要熟悉设计图纸和要求,分析工程造价各子目和构成的合理性以及费用最易突破的环节,约束投标单位的不平衡报价,从而明确投资控制的重点。对无具体规定的项目用暂定价来规范,确保招标公平公正和控制造价。不平衡报价是指一个工程项目的投标报价,在总价基本确定后,调整内部各个项目的报价,以使既不提高总价、不影响中标,又能在决算时得到更理想的经济效益。投标单位经过核算,把工程量会增加的项目的单价提高,在决算时可多赚取利润,而将工程量会减少或者设计不明确的项目,单价降低,工程决算时损失不大。
结束语:工程造价控制涉及多个环节和专业知识,从工程可行性阶段的投资估算,到最后竣工验收的结算,整个过程的造价目标是逐步细化,层层分解,并始终控制在总目标内。要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作,做好多方案比较和选择。更要明确工程造价控制工作,不仅要反映设计,更要能动地影响设计,优化设计,促进合理使用建设资金。
参考文献:[1]尹贻林等,工程造价管理相关知识[M] ,北京:中国计划出版社,1997
作者简介:
[关键词]工程造价 全过程控制 管理
工程造价管理是建设管理工作的重要组成部分。现阶段对工程造价的管理,主要侧重于事后核算,即对竣工结算进行重点审核,而其他阶段则显得相对薄弱,投资失控的现象时有发生。因此,必须加强建设工程全过程造价跟踪管理工作,这对于合理确定并有效控制工程造价,提高投资效益,遏制“三超”现象的发生,是十分积极有效的,
1 正确的决策是控制工程造价的前提
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。项目决策正确与否,关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。
1.1 建设项目的规模
每一个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。生产规模过小,使得资源得不到有效配置,单位产品成本较高,经济效益低下;生产规模过大,超过了项目产品市场的需求量,则会导致开工不足、产品积压或降价销售,致使项目经济效益也会低下。因此,合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。
1.2 建设项目的建设标准水平
建设标准水平主要是建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据,其合理与否,对控制工程造价有很大的影响。标准水平定得过高,会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力,增加造价;标准水平定得过低,将会妨碍技术进步,影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此,建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发,区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能,合理确定。
1.3 建设项目的地点选择
项目地区选择得合理与否,在很在程度上决定着拟建项目的命运,影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏,还影响到项目建成后的经营状况。
建设项目地区选择应考虑如下几个因素:
(1)要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。
(2)要根据项目的特点和需求,选择靠近原料、燃料提供地和产品消费地,以降低原料、能源采购及运输费用。
(3)要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。
(4)要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响。
1.4 建设项目的可行性研究和投资估算
项目的决策依据是可行性研究,投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行研究不仅要评价项目是否可行,更重要的是对方案进行优化认证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内,收口概算不允许突破可行性研究投资估算。因此,决策阶段保证投资估算的准确性。
2 搞好招投标是控制造价的重要手段
“经评审的最低投标价法”的评标办法日益为建设方所推崇。这种评标办法可以为建设单位节约大量的建设资金,但是,“评审确定的最低投标价”=
2.1 重视工程量清单和控制价的编制质量
近几年我国推行了工程量清单招标方式,一个准确、完整的工程量清单是确定合理工程造价的前提,而控制价编制准确、合理与否也制约着中标价的合理性和可靠性,起杠杆作用。因此,建设单位应委托具有相应资质、业务能力强、信誉好的造价咨询机构,编制准确的工程量清单和控制价。
2.2 确定合理的中标价
“合理的成本价”+“合理的管理费用”一“合理的报价”,这对商务标评委的生产实践经验和专业知识水平无疑要求很高。
2.2.1 商务标评委必须掌握现行的计价依据、计价方法和相关规定,了解建筑市场最新动态。如必须熟悉人、材、机的市场价格。
2.2.2 商务标评委应根据施工图纸、地质勘查报告及现场实际情况和本工程的技术特点,进行人、材、机消耗量的调整确定。现行定额考虑的是在社会平均的劳动时间内,生产合格产品所必须的消耗量。如果技术标中,施工单位的管理水平先进,采用了新工艺、新技术,就会缩短工期,提高效率。因此,商务标应和技术标结合进行评审,通过技术标书的评审来验证商务标报价的有效性和合理性。
2.2.3 引进费用竞争机制。以往管理部门的取费定额,更多的带有计划经济体制的色彩,按固定的取费模式进行计算,削弱了施工企业的竞争意识福建省近几年来进行了造价改革,采用了“竞争费”的计算方式,专家评标时应考虑哪些费用是必须的,哪些费用通过管理,能降低,全面考虑,确定除工程直接成本外的合理费用值。
只有通过以上三方面综合评判,才能按“控制量、指导价、竞争费”的原则,确定合理低价中标单位。
3 做好竣工决算审计
工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件,是办理交付、使用及验收新增固定资产的依据是全过程工程造价控制的最后一道关口。在工程决算审计时,项目管理师需从专业角度对合同总价、设计变更、工程索赔和工程结算进行全面的系统的分析,对照图纸、变更、签证、承发包合同招标文件、材料采购价格、专业分包合同等情况,与业主、监理、总承包方及施工人员进行座谈,了解工程的有关资料,及时掌握实际施工动态,协助业主及时审核因设计变更、现场签证、工程索赔等发生的费用范围形成完整的工程竣工决算报告。
关键词:建设工程;全过程造价控制;特性;分析
1引言
随着社会技术的飞速提升,工程项目建设在城镇发展中处于不可或缺的地位,并且受到众多学者的关注。当前建筑项目的发展趋势已不再满足于在地面进行建设,为了更多的节约有限的空间资源,各类空中环形立交、地铁等大型公用设施等受到了建筑设计人员的青睐。但是结构的复杂化使得在项目建设过程当中全过程造价控制的任务变得更加艰巨,需要兼顾的项目管理内容也随之增加,为了提升建筑工程项目的完成质量并满足多元化的使用性能,工作人员对于建筑项目建设中整体结构的受力性能、材料契合度、关键部位损伤检测等方面的要求在不断提升。因此,分析建设工程在全过程造价控制过程中的要点有助于相关人员的管理以及项目运营过程中设计发包、各项环节结算等方面的分析,对于当前项目建设管理工作起着积极的影响。
2建筑工程全过程造价控制必要性及主要存在问题
2.1全过程造价控制必要性
建筑工程建设项目的开展为当地生活居民的便利发挥着重要的影响。大型建筑工程设施的竣工促进了不同城乡之间的联结,为不同地域间的沟通交流提供了便利,保障基层设施完善的同时间接带动了经济的发展。建筑工程全过程造价控制工作主要是在建设项目开展期间对于项目进展的预算进行管理规划,其意义在于督促建筑工程项目在项目建设初始至竣工验收的整个过程中满足相应国家建设规范和设计人员要求的同时最大限度地提升企业的经济和社会效益。工程项目造价控制管理对预算的准确性有着直接的影响,从而延缓整个建筑工程项目的正常开展。项目运营过程中针对项目建设全过程进行实时造价控制,其功能主要体现如下:(1)保障项目建设过程中进度与项目预算同步进行,基于造价预算角度对建筑工程项目建设进行把控;(2)作为系统化的工程,对建筑工程实施全过程造价控制可以通过系统内部不同元素间所存在的联系,对项目进行全面化管理,尤其是不同建设项目项目建设所需材料、工程进度时间节点、项目建设进度等关键性因素都与造价预算方案的制定密不可分。
2.2造价控制体系不健全
市场经济体系的不断变化发展使得建筑行业卷入了激烈的市场竞争中,使得当前项目预算波动性增加,造价预算准确性受到影响。健全的造价控制体系对项目建设管理工作中造价控制起着关键作用。其中工程项目建设不确定性加快了相关人员的流动,使得项目建设造价人力资源无法进行有效的集中管理,对预算方案制定任务的工序分配也造成了一定影响,此外,过于分散的员工流动使得工程的管理体系难以统一明确,制定的相关造价控制依据无法有效开展,造价方案中相关指标和参数的定量、定性标准难以确定。此外,建设区域变化阻碍了全过程造价控制标准化的成行。当建设现场变化频率较大时,现场建设材料、工程进度调整、项目成本制定及控制等方面难以进行有效统一,过于分散的建设区域对工程整体造价控制体系的定制和相关工作开展造成了一定影响,间接降低了工程项目预算的完成质量。
2.3材料管理混乱、施工不合理
作为项目建设工程中的主要流程,建筑材料在项目管理过程中出现差错会直接影响项目的造价预算状况。项目建设现场在材料管理方面存在的问题主要表现为材料进场后随意安放、工地现场针对废弃材料未进行统一记录,项目建设过程中所使用材料与方案中规定不匹配等,上述不规范操作易使得造价方案的预算结果与实际产生较大的偏差。作为工程建设中涉及内容最繁多的流程,施工阶段成为了建设工程造价控制的核心内容。施工阶段材料和设备需求量较大,且消耗人力资源众多,不同项目和工序在开展过程中所采取施工工艺不尽相同,此类因素对于工程造价控制的准确性都有着紧密的联系。在实际施工过程中,未能严格按照相关工序和规范进行施工是项目建设的常见问题,这类问题产生的后果是额外增加成本消耗,导致工程造价控制存在一定偏差,不利于建筑企业效益的保障。
2.4技术人员专业素养较低
高专业素养造价工程师的匮乏成为近年来工程造价控制管理能力下降的主要原因,在实际造价预算工作中,专业技能的不足使得工作人员难以依据当前经济发展情况做出合理分析,因此所制定预算方案及相关调整措施难于满足实际市场环境需求。随着不断扩充的建设市场需求,相关项目建设企业在造价员工专业素养培训方面仍然存在着一定的问题,各单位为项目建设人员提供专业知识学习和培训机会的次数还有待增加。由于不同地域及企业管理制度之间的差异,多数地区出现了造价技术人员专业素养参差不齐的现象,影响了项目预算工作效率,并且造价人员在处理问题过程中过于依赖自身主观感受,导致全过程造价控制工作难以有序开展。
2.5项目造价信息不对称、结算阶段把控不严
项目建设全过程造价控制过程中,鉴于现场环境状况的不断变化,如果所依据的全过程造价控制标准一成不变,易引起工程预算与实际情况存在较大误差,无法真实反映当前全过程造价控制中所存在的问题。项目建设现场信息的不对称主要体现在项目建设人员的知识掌握程度有限,不同人员对于项目造价控制信息的理解存在一定偏差,导致预算标准和依据在传递过程中出现延缓和误解,造成信息失真,影响项目建设企业的整体经济效益。在工程的结算阶段,控制不严格易使得合同制定过程中存在漏洞,施工方在后期结算中会造成资金增加,发包方所计算工程项目则会有所降低,导致工程实际发放款项被压缩,影响工程造价准确性。
3工程项目全过程造价控制要点及措施
3.1原材料造价把控
工程项目建设过程所需材料繁杂,因此保障各类材料的造价管理成为项目预算把控的基础,常用的项目建设材料为水泥、钢材等,项目建设方应当根据项目进度及项目建设现场周边环境进行具体规划材料用量,确定所需材料后应当在其进入现场前对规格、尺寸等详细参数进行核对,避免因材料计算出错而降低工程造价准确性。此外,良好的监管机制是建筑项目造价预算工作顺利开展的重要前提。
3.2造价体系标准化
健全的造价控制体系对项目建设的造价预算工作有着良好的促进作用。完善建筑工程全过程造价控制的基础在于构建完善的全过程造价控制体系,与此同时对全过程造价控制参与人员进行科学引导,使工作人员在预算工作中有理可依,有据可循。当前建筑工程造价投入力度还有待加强,企业应严把预算关,制定标准化项目造价方案。例如:造价控制人员专业技能和相应项目需求进行合理配置,适当提升考核奖金比例等。
3.3整合造价信息,统一分工
考虑到造价控制全过程存在一定的不确定因素,如果所依据造价控制标准一成不变,可能无法真实反映预算所存在问题。因此在开展全过程造价控制工作同时需要对所处地域项目建设信息进行整合,若与之前所用标准出入较大,应当及时调整相关造价参数。针对项目招投标阶段的造价控制,需严格审查施工队伍专业素养以及所具备资质,合理编制招标文件,明确招标目标,全面实现企业项目招投标可靠性及可行性。此外,提升技术人员专业素养是造价把控有序开展、顺利实施的前提。项目建设过程中,针对不同阶段应严格把控材料、设备等重要环节的造价预算,出现问题及时记录与监控,帮助制定有效的解决措施。
4结语
建设工程的顺利完工与全过程造价控制密不可分,本文选取建筑工程全过程造价控制中的常见要点进行论述,分析造价控制工作对工程的常见问题和影响,提出适宜采取措施和关注重点,为全过程造价控制在项目建设过程的顺利实施提供参考依据。
参考文献
[1]黄晓娟,蒋园园.建设工程管理中的全过程造价控制研究[J].城市建设理论研究:电子版,2015(35).
[2]王伟.基于全过程造价管理理念下的项目建设阶段工程造价动态控制研究[D].昆明理工大学,2007.
【关键词】建设市政工程;全过程;市政工程造价;造价管理
对市政工程建设的全过程进行造价控制管理,是确保工程良好实施的重要保证,造价控制管理是一种综合性质的工作,涉及到合同、技术、组织等多种因素。工程造价管理由参建各方确立共同的目标,并在其指导下选择科学合适的计价方法和计价依据,从决策、投资、设计、施工、完工等各个阶段进行估算、预算、结算,以切实地提高市政工程的效益。
一、全过程造价控制管理的内容
要实现对建设项目全过程造价控制的管理,必须从两个方面入手。第一,造价的合理分解: 合理的确定各个阶段及其各项具体活动的造价构成; 第二,造价的合理合并: 科学的控制,合理合并各个阶段及其各项具体活动过程所形成的造价。
1.1全过程造价控制阶段的确定
项目全过程的造价是由各个不同阶段的造价构成的,而项目各个不同阶段的造价又是由每一项目阶段中的项目活动造价构成的。所以在全过程造价控制的确定过程中,必须按照项目活动分解,首先找出了一个项目的项目阶段、项目工作分解结构和项目活动清单,然后按照自下而上的方法得到一个项目的全过程造价各阶段内容。
1.2 全过程造价的控制要素
全过程造价的控制要素主要包括两个方面。其一是活动规模的控制,即努力控制项目活动的数量和大小,通过消除各种不必要或无效的项目活动去实现节约资源和降低成本的目的。其二是活动方法的控制,即努力改进和提高项目活动的方法,通过提高效率去降低资源消耗和减少项目成本。
二、全过程工程造价的内容和控制
我国市政工程造价项目的程序大致为:项目方案的决策,市政工程的设计方案,市政工程的建设施工以及市政工程的竣工验收。建设市政工程造价的控制需要从项目建议开始时进行全过程的控制,重视市政工程建设的前期准备工作,着重于项目的设计、施工指
导以及竣工验收。
2.1 市政工程建设的设计阶段
市政工程建设的设计方案能够直接影响项目的成本。在对方案进行设计时,其建筑结构的选择、建筑材料的选择、性能标准的确定等设计内容都和项目的成本存在必然的联系。在方案设计的过程中,需要选择出具有安全、经济实用、技术先进、建筑节能以及消防环保为优势的最佳方案。一旦设计方案存在不合理性,就会造成建筑产品的功能不合理并且还给投资者带了严重的损失。选择一个适当的方案,并在设计阶段进行完善,可以在很大程度上对成本进行有效的控制,以此来降低成本。方案在设计阶段所编定的投资估算对整个建设市政工程的全过程的造价有着决定性作用。对投资估算进行合理的编定,并尽量做到准确无误,能够促进建设项目的后续发展。在方案设计的初步阶段,做好其方案设计的细化工作能够影响投资控制。其施工图纸对项目建设具有指导性作用,是项目实施的主要根据,因此在这个阶段需要加强设计人员的经济意识,将控制造价的理念融入到设计中去,同时加强对三材总量的控制,把握好每平方米的材料消耗量,并且注意砼的用量指标。其中设计质量也会对建筑成本有所影响。一旦设计质量不好,校审不严会造成市政工程变更的现象发生,严重会造成停工或者一定的安全隐患,会引起成本的浪费。所以,在设计施工图纸时需要考虑每个
专业以及细节,尽最大限度将每个细节交代好,对专业会签给予一定的重视,以免对市政工程进行变更返工。在设计阶段所进行的投资控制,是项目总成本的基础控制,同样也是最根本的控制。根据调查研究显示,设计阶段对市政工程造价的影响占据75%以上。所以,应该合理选取有实力的设计院进行适当的设计,促使其减少相应的计划变更。总而言之,充分认识到设计阶段是其造价控制的主要因素,并选择适当合理的设计方案,同时采取科学的方法来合理的确定限额值,以此来管理好设计阶段的造价控制。其设计阶段的造价管理能够体现事前管理的理念,同时可以达到事半功倍的效果,当建设单位把控制造价的主要内容放在了设计阶段的时候,才会出现投资省以及质量好的效果。
2.2 市政工程建设的招标阶段
招标阶段是市政工程造价控制的主要阶段。招标文件则是建设方供给投标人的主要依据,需要使用国有资金投资或以国有资金投资为主的建设项目.必要时采取工程量清单进行相应的计价。同时招标控制价应由招标人或者具有相应资质的市政工程造价咨询人来进行编制。投标人需要依据招标文件并对其介绍市政工程的实际情况、合同条款、市政工程质量、工期的标准要求以及工程量清单编制等内容,并进行相应的报价。所以,编制人员应该重视其编制市政工程量以及清单描述的准确性,不然,一旦工程量出现超出规定的范围之内,或者由于项目描述不清乃至漏项以及错误,并引发了在施工过程中的设计变更,就会引起分歧,致使纠纷以及索赔。如果承包单位在投标的过程中发现其工程量存在误差,同时在投标报价中采取不平衡报价法,就有可能在整个施工的过程中给建设方造成相应的损失。并且招标控制价应当依据施工图纸、工程量清单计价规范为准,同时设备以及材料的价格可以依照市场价以及其它相关资料进行调整。其招标控制价是招标市政工程的最高市政工程造价。同
时招标控制价能够对投资进行有效的控制,并且避免了哄抬报价所造成的投资风险,大大提升了招标工作的透明度,以免发生暗箱操作等违法现象的发生。
2.3市政工程建设的施工阶段
对市政工程建设而言,其施工阶段是项目建筑的一个重要组成部分,而在这个阶段中,项目设计意图能够最终实现并应用到实际情况中去,对整个项目建设来说,是具有重要意义的。施工阶段所经过的时间较长、变化较多,对市政工程建设全过程造价的管理也很难进行掌握,怎样防止市政工程变更以及市政工程索赔逐渐成为施工阶段造价管理的重点难点。所以应该对施工图进行适当的审核,将图纸存在的缺陷尽早的提出来,以减少市政工程的变更。对一定要发生的变更,应该尽可能的提早实现。同时还要加强对施工的监督管理工作,并对市政工程变更审核和审签程序进行确认,并且需要协助建设方对索赔事项进行分析,注明责任,必要时提出反索赔,以此来挽回损失。
结束语
综上所述,就整个市政工程项目而言,造价的控制和管理对其建设的成败有着直接的影响。而市政工程造价单位作为实施项目全过程造价控制及管理的重要纽带,同样还是整个市政工程建设当中最为重要的部分,这就需要造价咨询单位充分发挥其自身的优势与作用,
做好项目全过程的造价控制管理工作。
参考文献:
关键词:建设实施阶段 工程造价 控制 投资效果
1 项目造价控制的意义
建设工程全过程造价管理和控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工阶段对建设项目成本进行控制,把建设工程投资控制在批准的或预期的投资限额以内,保证项目投资管理目标的实现,从而取得较好的投资效益和社会效益。而如何以最小的成本付出,产生最大的效益是其中一项非常重要的部分。 项目的造价管理人员在这个过程中,是一个关键,无论是项目前期的估算,即编制概算,以及项目实施过程中的造价审核,及至工程竣工后的竣工结算及整个项目后的成本分析,都要有项目的造价管理人员组织或参与完成。,
2.工程设计阶段对项目的预估值
应根据工程建设使用功能合理确定设计方案,对不同的设计方案做可行性研究,最终确定施工图纸。在保证工程建设功能完善的前提下,实施成本的控制,降低工程的不可预见的损耗,积极采纳绿色环保材料和新工艺。只有在设计源头上做最初步的控制,才能对后续的工作有一个良好的延伸。
3.贯彻合同法, 严肃认真地签订建设工程施工合同
建筑工程施工合同, 是建设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式, 它是为完成某建筑安装工程项目, 明确甲、乙双方相互权利和义务的协议。它一经签订, 是严格受到国家法律保护的。所以, 我们必须增强对合同的法律意识, 把握合同条款的内涵, 精心推敲合同文字的措辞, 增强合同条款的严密性。完善的、有效的合同有利于当事人的认真履行, 也可以预防纠纷的发生, 有效地减少、避免施工索赔, 减少工程费用的发生
4.加强合同管理、控制合同变更、减少索赔费用
关键词:工程项目;全过程;工程造价;控制;管理
前言
我国对于工程造价的政府管理机构一直以来都是分散的,分别由投资、建设和审计等不同部分进行管理,而且部门问的联系沟通也有所不足,因此工程项目的全过程工程造价管理就被分割成了几个部分进行,没法进行统一的控制管理,这也是造成一些项目的投资失败的主要原因之一。本文针对工程建设过程中的五个重要阶段的工程造价控制问题做了进一步的探析。
1 建筑项目工程造价失控的原因分析
在建筑工程项目投资中,工程造价预算投资总额被突破的现象已经屡见不鲜,为什么建立在科学合理基础上的工程造价预算在结算时却超支严重呢?原因有很多,总结起来主要有以下几种:
(1)对建设前期工程造价控制不够到位和重视,一提到工程造价,首先想到施工阶段的管理与控制,而忽略了最关键的前期控制。
(2)建设单位对设计阶段工程造价控制不利他们很少过问设计方案的经济合理性,只追求高标准造型美观占地面积等,而对工程造价控制很少涉及,使很多工程附加了不应有的功能,造成建筑工程造价的失控。
(3)我国没有颁布工程设计法,对设计过程中造成的投资浪费缺乏明确的法制标准和治理措施,于是有的结构设计过于保守,以致出现肥梁胖柱厚板。
(4)工程技术人员的技术水平工作能力知识面都缺乏经济观念设计单位的设计人员只负技术责任,不负经济责任;只重视设计产值进度和建筑工程的安全性,不注重工程造价的控制及技术经济合理性分析。
(5)按工程造价的比例计提设计费用,设计人员经济推动力不足,缺乏优化设计意识也是造成工程造价失控的重要原因。
2 建设项目全过程工程造价控制有效措施
2.1工程项目决策阶段的造价控制与管理
这个阶段是工程项目全过程造价控制的开始。在这个阶段中,主要进行的工作就是提交工程项目建议书,并且进行立项可行性研究,再进行投资预算的编制,最后制定详细完整的设计任务书。在项目的决策阶段进行的任何一项的投资决策,对于整个工程项目的造价控制以及完工交付使用后的经济效益都起着至关重要的作用。对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段。所以要在这个阶段做好工程的造价控制就必须:①将项目法人制度落实到位。在整个工程项目的建设过程中,都要在各项资金的运作,以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度,将具体的责任落实到人。还要建立与之对应的配套措施,最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组,对项目进行严格的造价管控。⑦在进行市场分析的时候,要坚持实事求是的原则,尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性,尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。③对于工程项目的一些外部条件,例如地质条件,施工的水电、运输等方面的保障等,都要进行综合性的考虑,使得预算编制更加科学以及更具可操作性。
2.2工程项目设计阶段的造价控制与管理
在这个阶段是进行工程项目总价控制的一个关键环节,虽然设计费用占到的比例并不高,但是对于工程项目全过程的造价控制却有着相当程度的影响力。所以项目的设计质量是非常重要的。设计就是对整个工程的建设进行规划安排,包括了资金和技术上的规划。合理的设计可以最大程度的降低工程的造价。
2.3工程项目招投标阶段的造价控制与管理
招投标阶段是对工程项目全过程的造价进行有效控制管理的一个有效的手段。招投标的首要工作就是进行资格的严格审查,如果有暗箱操作等现象出现,招投标的目的就完全无法达到了。在标底管理上也要特别注意,保证其准确性,在保密的工作上要多花精力,尽量避免泄密的情况。
在评标方法的选择上,要综合考虑工程的报价、工期以及竞标企业的信誉和施工的经验等,在正式评标时,技术上的优势要进行优先考虑,务必做到评选过程的公开透明。又因为在招投标的文件或者是合同方面不够准确和严密,因此在工程结算的时候很容易发生一些纠纷。我们在这些文件的编制过程中要注意对其进行有效的组织管理工作,并且在施工的预算标底的编制上要尽量符合企业的实际情况,采取合适原则。对于各个参与竞标企业的投标书也要进行详细认真的分析,在招标答疑的时候就要对可能发生的一些纠纷采取适当的措施来提前预防。拟定合同也要注意使用合适的措辞,尽量防止出现一些因为细枝末节的遣词造句的错误造成的争议或者纠纷。
2.4工程项目施工阶段的造价控制与管理
在进行项目施工的阶段,造价管理必须伴随每一个施工的环节。在这个阶段,是直接关系着工程项目的最后形成的重要部分,当然,对于工程造价管理来说也是最复杂、最困难和影响因素最多的一个阶段。除了其它的建设相关的费用外,大部分的资金都被用于施工的过程中。进行有效的造价管理对于参与施工的各个相关单位来说都是极为重要和有益的。不仅使得业主方降低了成本,也使得施工企业的施工行为得到了有效的规范,提高了工程项目的投资收益。在施工阶段的造价控制管理方面,主要的内容有以下几点:①在进行施工的组织规划方面要尽量使其达到最优化组合,从经济和技术等角度选择最合理的施工方案。②如果在施工中间,出现了任何的变故,比如说施工材料的变更或者地质条件的变化、设计变更等等,造价工程师要根据实际的情况,充分了解变化的具体原因,以及对施工造成的影响,及时掌握第一手的资料,对变化造成的费用增加进行严格的控制管理,进行对整体的造价目标也要进行一定的调整,还要出具相关的分析报告给业主方。③对于施工材料而言,要严格对其规格和质量进行控制,并且随时跟进其使用量和价格的情况。④资金的使用计划要合理。不能让施工的过程中发生资金不足的问题从而导致施工的进度受到影响,必须保证资金的充足,而且也要尽量的降低利息,尽量少占用资金,使得资金的筹措上不至于出现大的问题。⑤月报资料的复核问题,施工企业要将月报资料为业主方整理好。
2.5竣工结算阶段的造价控制与管理
在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设,并且在验收合格后,建设单位对其进行价款结算。这个审核过的结算是非常重要,对于工程的造价核定也是一个重要的依据。所以对于竣工结算的问题要认真对待,主要在以下几个方面要特别注意:①对于工程量进行准确严格的审核。这道程序是竣工结算中最为重要的,但同时也是最为复杂和繁琐的一个过程,在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场,并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核,尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。⑦对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查,在审查中药将所有的分项工程罗列出来,审查其与定额单价是否一致,并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。关于换算的单位问题,最主要的是审查其单价的换算与定额的规定是否相符,然后对其单价换算过程是否正确要进行审查。③对各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符进行审查,还有是否与相关的工程造价政策相符。
因此,要想有效地控制建设项目的工程造价,提高项目的投资效果,则必须进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制,即从项目决策、投资估算、设计阶段的概算,到实施阶段的承包合同价和完工后的竣工决算。本文分别从建设项目的决策、设计和实施各阶段论述工程造价管理的重要性和主要影响因素,以及工程造价管理工作者在实际工作中应重点审查和切实做好的主要工作。
一、正确的决策是控制工程造价的前提
(一)项目的建设规模
任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小,资源得不到有效配置,建设和生产成本高,经济效益低下;规模过大,超过了产品的市场需求,导致销售不畅,也会使经济效益降低。例如电源建设项目,不同类型、不同建设地区的电厂对容量的要求则不同。近几年来,电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组,以满足地方经济迅猛发展的需要。大容量机组虽然建设投资高,但发电能耗率低、效率高,运行经济性好;而小容量机组适用于热电联产、能源综合利用和燃油调峰项目,其特点是建设投资低,环保和社会效益好,运行经济且能满足电网调峰需要。在确定电源项目建设规模时既要考虑建设成本,又要考虑运行成本,既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。因此,合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。
(二)项目的建设水平和技术装备
项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理,对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资。标准订得过低,达不到先进高效、安全可行的技术标准,不利于技术进步。因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准,既考虑现时投入,又考虑长远效益。如:目前燃烧发电厂,均要配套建设环保设施,考虑排放物的综合利用,这势必加大工程投资,但这部分投资却能收到社会效益和长远效益。在技术装备的选择和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论,分析投入产出,比较综合效益。
(三)项目建设地点
合理选择项目建设地点,将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。
建设地点的选择要考虑以下几个方面因素:
1、国民经济的发展规划和地区经济的发展。
2、要根据项目的特点和需要,靠近原材料、能源、水源提供地及产品销售地,以降低原材料、能源采购和运输费用。
3、考虑气象、地质、水文等建厂自然条件,遵从工业项目相对集中的原则。
二、合理的设计是控制工程造价的关键
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。
项目一经决策,设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能,形成设计概算,确定了投资的最高限额;施工图设计完成后,就能准确地计算出工程造价。可见,工程设计是影响工程造价的关键环节。
设计质量和功能是否能满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资,而且能降低今后的生产成本、经营费用。据有关资料分析,设计费一般只占建设工程全部费用的1%至3%,但影响工程造价却高达75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设至关重要。
一个建设项目或一个单项工程,可有多种不同的设计方案,因此在满足使用功能的前提下,要进行方案比较和优化设计,选用适度超前、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程理论,在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。因此,先进合理的设计是控制工程造价的关键环节。如在府谷电厂一期工程的可研设计阶段,针对主厂房的设计方案就有7种之多,并最终确定了技术可行、经济合理的优化方案。通过优化设计,府谷电厂一期工程的总投资共减少约2.8亿元。
三、施工阶段是工程造价控制的重要环节
(一)加强合同管理,规范招投标活动
建设项目施工费用占整个工程造价的60%左右,因此施工阶段对工程造价的影响很大。实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上,招标评标实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革,大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价,即由招标人按统一的工程量计算规则,计算并提供工程量清单,投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。为了中标,承包商会自觉提高技术和管理水平,降低工程造价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此实施阶段对工程造价的控制,应重点加强合同管理、规范招投标活动。如通过对府谷电厂一期工程试桩工程的招标,将试桩费用由385万元降至195万元,降低了近一半的费用。
(二)加强设计变更的审查
设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程变更的一部分,因而也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理,对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。
设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;若在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。
设计变更发生后,其审查尤为重要。设计变更无论是由哪方提出,均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商,经确认后由设计部门发出通知,并由监理工程师办理签发手续后付诸实施。设计变更审查应注意以下几点:
1、确属原设计不能保证工程质量要求,设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可。
2、一般情况下,即使变更可能在技术上是合理的,也应全面考虑,将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做决定。
3、工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内,若确需变更但有可能超概算时,更要慎重并报有关主管部门同意。
4、设计变更必须说明变更原因,如工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。
(三)严格现场签证的审查
1、监理人员应熟悉和掌握工程造价知识,对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章。
2、对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。
【关键词】建设工程; 高造价控制; 管理概念
中图分类号:TU723.3文献标识码: A 文章编号:
1 前言
随着改革开放的不断深入,传统的定额计价方式已不能适应我我国建设市场的发展,工程造价的改革也势在必行,新计价模式“工程量清单计价”在我国的沿海地区成功试点,并在全国实施推广。而该模式是根据建设工程的可行性分析,项目研究,图纸设计,施工过程与竣工验收的全方位造价与管理。
2控制与管理造价的作用
1)建设工程前期
工程建设的前期阶段指的是工程从项目的可行性分析到设计完成的阶段。建设项目的投资选择与实施行为的全过程,是需要对该项目的可行性与必要性的技术分析,资金论证,对不同的设计方案与技术进行比较选择后而做出的最终决断。通过分析发现对一个项目的决策是整个工程的造价与建成产生的效益起着决定性的作用。在对目前的建设工程项目调查中可以看出,在决策性投资阶段对工程造价的评估,对整个工程效益的影响达到80%,投资预算的评估的偏差是投资效益不高,三超现象出现的根源。因而对项目的优化评选,科学有效的评估,精细的投资预算,预算出投资的最高有效限额。
2)在设计施工阶段
建设工程的设计是指对整个建设工程的进程实施的规划与安排,工程的构造与作用的指向标,工程设计在整个工程建设的过程中起衔接的作用,工程要想达到预期的效果与最佳经济效益,在设计阶段就能体现出来。在设计阶段有效的控制工程造价,为整体工程造价打好坚实的基础。
3建设工程全过程造价高控制和管理
3.1施工前的控制和管理
1)推广工程设计招标,建立有效的竞争机制
建立完善现有的设计方案与招标方法,在对各个方案进行评选时,要求投标者提娃儿设计评估,明确评估控制指标,将设计技术与经济指标结合起来,在达到使用标准的前提下,设计方案也能有效控制在预定范围之类,改变传统的只重技术,忽略经济指标的竞标模式,对现行的设计收费标准与设计取费依据。目前我国的取费标准是根据投资的百分比进行计算,从而使得设计不考虑造价高低,节约成本。可以采用价值工程的理论在保持工程安全和保证工程使用的前提条件下,通过对新技术的运用,新材料的引进,新工艺的改革节约工程成本,与此同时设定相应的激励机制,调动设计者的积极性与创造性,从而有效的控制工程的投资。
2)建立设计监理制度
设计监理在对工程项目的投资,工程进展,质量控制中有着不可低估的作用,尤其是对控制工程投资有着极其重要的作用。通过对近年的建设工程的调查显示,在调计的过程中,监理参与之后可以减少80%的错误率,而在施工后才监理才参与进去却只能减少20%的错误率。现阶段,虽然监理工作在施工过程中的作用举足轻重,但是设计过程中却不尽人意,各职能部门在作好政府监管的前提下,要尽快制定设计与监理单位的审批条件,与资质证明,着重对监理人才的引进,考核工作,实施人才培训机制,制定监理的岗位责任制,统一收费标准;另外通过政府的职能确保监理的推广力度与执行力度,使设计监理市场化,社会化。
3.2 实施阶段的控制与管理
所谓工程实施阶段就是将图纸与原材料、设备以及半成品落到实处,成为工程实体,是实现项目价值与使用价值主要过程。工程造价中大约60%都出现在这个阶段。因此做好该阶段的控制和管理非常重要。加强规范招投标,促进单计价方式;在施工中要按照施工图纸与规范要求控制造价,详尽、准确的描述每个清单项目,逐个套价而形成综合单价,还必须按照相关部门规定计量及计价来计算相关的项目费、规费以及其他项目费等共综合价格。在招标上要严密制定相关文件,公正公平进行竞争,全方面分析选择优势施工单位,要考虑到施工单位的资质、技术以及经济实力等各个方面,才能给有效实现造价控制。而且制定出科学、完善及合理的施工合同,更是控制造价的有效手段。在合同之中要明文规定双方的权利、责任及义务,一旦签订好之后必须双方都有效。双方都要强化管理合同一式,发行问题要及时纠正,确实履行合同,提升投资效益。
3.3 完善现行签证强化变更审查
建设工程中的现场签证就是发承双方要求完成合同之外的其他费用以书面形式作为凭证。该签证必须要相关人员共同签署,达成共同的补充协议,也是结算最有效的证据。因此要控制与管理工程造价,就必须要确保签证的准确性、时效性及可操作性。而且建设工程施工中难免出现一些调整,或者要修改及优化原设计内容。这同样会影响大工程造价,因此在施工中尽可能不出现变更,变更越少越早对造价影响越小。比如在设计阶段进行变更,只需要适当修改图纸,根本就不会发生费用,损失就极小。
3.4 严格审核竣工结算
最后的工程竣工结算不到你关系着核定工程的造价,还对新增造价进行核定,体现出承包商真正利益。因此在经济利益上都要依据相关法律、合同为基准,以事实作为根据。在竣工计算上要收集施工合同、招标文件、投标文件等各种资料,收集好各种资料后双方签字生效。事实上审核工程结算非常繁杂,但是也是控制与管理工程造价关键步骤。
4 结束语
对于建设工程而言,是一项投资较大的工程。如果没有做好造价控制和管理,必然造成大量资金流失,也投资方造成经济损失,同时也会影响到施工方的收入效益。而且设计、施工、竣工验收各个阶段都会影响到工程造价,就需要加强全过程的造价控制与管理,才能达到真正的控制目标,确保建设工程按质按量按时顺了完成。
【参考文献】
[1]程四云.浅析建设工程造价全过程管理[J].华章,2010(3).
[2]李达伟.浅析建设工程全过程造价管理[J].民营科技,2010(10).