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明确"千名干部进乡村、排忧解难促发展"活动的进村帮扶工作的指导思想,坚持以科学发展观、"十七大"和县十六次党代会会议精神为指导,紧紧围绕社会主义新农村建设,以促进农村发展、农民增收为重点,以帮助解决实际问题为突破口,以改善农村面貌、提高农村治理水平、构建农村和谐社会为目标,狠抓农业产业结构调整,加强基础设施建设,突出发展养殖业、加工业,加强基层组织和党员队伍建设,提高农民素质,努力实现村经济和精神文明建设双丰收。
二、工作思路、目标及措施。
包村帮扶工作能不能做好,领导重视是关键。我局党组对此次帮扶活动高度重视。"千名干部进乡村、排忧解难促发展"活动大会召开后10月18日,我局工作组在党组书记带领下到了黄坳乡村开展了实地调研走访工作,及时召开村民组长宣讲会合群众座谈会,经过调研座谈活动,摸清了村村民群众的想法、目前三冬工作的情况和可发展方向,根据调研情况我局召开专题会议研究帮扶工作,进一步明确了工作思路,落实责任,强化工作举措,提出了下一步帮扶计划。
(一)、工作思路:"一讲、二听、三理、四抓、五变"。一宣讲国家政策及县大好形势;二走访群众听取民情民意;三理清村级发展思路和村务财务债务;四抓好三冬水毁修复,民生工程建设,产业大户扶持,小项目建设;五达到干部作风转变,住户家庭庭院文明转变,精神面貌转变,社会风气转变。
(二)工作目标:建好一个小学教学大楼;完成"三冬"水毁修复工作;大力发展养殖种植业,培植养牛、养猪、养鸡、养鸭各一户,油茶种植若干户;推广庭院经济种植户20户以上。通过几项建设力争农民年收入增长500元。并分期学习森林法、计划生育法、土地管理法、条例等法律法规,宣传国家惠农政策和我县经济发展大好形势,树立建设新农村家园坚定信心,达到生活水平提高和精神面貌根本转变的目标。
(三)工作举措:1、落实责任,加强领导。我局成立活动包村帮扶领导小组,局长章明石为组长,所有班子成员为副组长。并组建进村帮扶工作组,党组书记为组长,党组成员工会主席为副组长,由局属站所办抽二名干部为成员,工作组进驻村开展有关帮扶工作。2、选准项目,做好安排。我局根据村特点,协助村上因地制宜地制订计划确立发展目标。抓好农业经济作物和品种改善,大力发展优质畜、禽产业。3、搞好帮扶,实事实办。在此次进村帮扶活动中要协助村切实解决经济发展中的具体问题,积极协助村争取资金和项目搞好水毁修复的建设,搞好村级校舍的建设,扶持畜禽养殖专业大户。并帮助村"两委"搞好政权建设及村务财务公开事务,使村组干部更新观念,理清思路,带领群众增收致富。
三、工作内容
1、制订方案,落实办公室,张贴宣传标语。并进村召开动员大会,宣讲国家政策和县情形势。
2、召开村民组长座谈会,收集村干部意见建议。召开党员干部座谈会,征求民情民意。调研村发展方向。
3、工作组开展上户群众走访,深入到村上产业大户、困难户和五保户中,调查了解发展思路和群众呼声,并建立民情台账。
4、开展矛盾纠纷化解工作,与村委干部一道,到有家庭矛盾、邻里矛盾、甚至于干群矛盾的事件中去,努力协调化解纠纷与矛盾。促进社会邻里家庭和谐,并建立相关台账。
5、以大力开展三冬工作为主抓手,就水利、交通、农田修复工作,做好上争资金,下实施修复建设推动工作,切实解决村道水毁工程,解决群众出行。
6、根据工作组调研情况,重点落实种养殖大户扶持工作,引导农民学习先进经验,并开展种养殖技术培训,努力促使全村群众人人有为,劳有所获。大力开展庭院种植经济工作,倡导各户村民门前屋后种果树等经济植物。形成庭院经济特色产业,亦使农民增收。
2、深入调研,制定方案。为了制定出切实可行的美丽乡村建设帮扶工作方案,理清农村产业化发展思路,增强农民致富本领,我委工作组成员多次深入帮扶点围绕美丽乡村建设、农业产业发展、农民增收等方面的问题进行了深入调研,通过虚心向村干部请教、走访党员和农村能人,认真听取他们的意见和建议,在此基础上,制定了农村产业发展规划和美丽乡村建设帮扶工作方案。
3、广泛宣传,营造声势。为充分调动农民群众参与美丽乡村建设的积极性,我委工作组成员在认真学习新农村建设手册的基础上,浓缩摘要了一些新农村建设应知应会知识并编印成宣传单下发到农户手中进行宣传。同时,我委工作组成员利用村务公开栏就新农村建设政策刊发了三期宣传栏。另外,工作组成员充分利用下乡与群众接触交流的机会,积极解答群众普遍关注的热点难点疑点问题。通过认真做好宣传造势工作,使广大农民群众对投身参与美丽乡村建设的热情空前高涨,群众参与的积极性大大激发,主动性大为增强,为下一步工作开展打下了良好的基础。
4、整治村容,美化环境。为了推进新农村建设工作,
我委协助当地村干部从整治农村脏乱差的环境入手,积极开展农村环境整治工作。按照村庄规划的要求,计划在村中心修建一个休闲文化活动场所。为了建设休闲文化活动场所,我委工作组成员积极配合村委会干部做好有关农户的拆迁工作,在此基础上组织人员进行施工。到目前为止,已拆除旧房97平方米,拆除厕所36平方米,装运1000立方米以上土方填置废塘一口。此外,还有4户农户修建了4座生态沼气池。
一、明确重点,强化帮扶力度
我局高度重视美丽乡村综合示范带帮扶点的建设,将之纳入全局今年的工作重点,及时召开班子会议研究,成立帮扶工作小组,统筹谋划和安排,结合全县工作要求和本部门的实际,制定切实可行的帮扶工作计划,并在人员配备,经费安排上给予倾斜。
严格按照县委、县政府的统一部署,积极协助村委会工作,大力推进房屋改造,拆除破旧房舍,整治主干道、入户路路基,全面推进“六改四普及”。
二、强化责任,积极落实帮扶措施
美丽乡村综合示范带建设工作会议召开后,我局结合自身职能,加大帮扶力度,在人力、物力、财力上加大对帮扶工作的投入。根据相关要求,我局及时落实帮扶资金0.5万元,并于3月7日足额拨付至黄南村,用于新农村建设。工作组能在镇党委、政府统一领导下,协同镇工作组人员做好相关工作,重点做好村庄整治和产业发展,做到“出力帮扶”。帮扶工作组成员积极下到所挂点上,实地了解村情、民情,多次与镇村干部协商沟通,协调解决拆旧、植绿、整治工作中遇到的一系列困难和问题。3月10日起,帮扶工作组经常深入到黄南村,协助村委会和理事会一起工作,确保了帮扶工作时间。
三、尽力而为,工作取得初步成效
在县美丽乡村建设领导小组的督导下,经各方的积极努力,黄南精品点取得了较好的成效。
一是村庄面貌有了新改观。41栋老旧房,6000平方米已拆除,31栋新建房已完成基脚工程,拆除并清理场地面积达5000多平方米。
一、帮扶对象基本情况
1、人口与耕地面积。全村现有农户90户,人口393人,有水田700余亩,人均耕地2亩,另有1000余亩山地。
2、产业与致富途经。一是以粮食种植为主,虽耕地面积少,但亩产产量高,品质好;二是注重经营山地,利用有限山场经营杉树、毛竹等,现已成林;三是外出务工,每年都有200余人在外务工。
3、民风与人均收入。进入该村,明显感觉到和谐的氛围,民风淳朴,邻里团结。全村90户中50%盖有占地面积近15平方米二层以上住房及附属用房。人均纯收入10000元以上。
二、帮扶工作尽心尽责
1、成立帮扶领导小组。为了使我局的帮扶工作切实落到实处,成立了以局长为组长及4名工作人员为成员的帮扶工作领导小组,以协调各项帮扶事宜。
2、协助小组建立机构。为了把美丽乡村建设工作开展的既完美又符合上级要求,更能体现全村各家各户的意愿,在县环保局、政府与村委的帮助、支持下成立了由习才生、习国平2名干部和5名群众代表组成的美丽乡村建设理事会,以协调全村的产业发展,乡村美化、绿化、亮化等工作。
3、尽己所能全力支持。尽管我局在目前办公楼建设欠账很多,排污费收缴困难等资金压力大的情况下,尽最大努力压缩各项开支,本着勤俭节约办事的原则,按要求给予了湖洲村3、4组帮扶资金10000元。
三、帮扶小组面貌一新
1、硬件设施工程全面完成。全村完成2.5-3米宽的水泥路面3000米,水泥路面延伸到了每家每户门口,完成排水沟渠及下水道工程1000平方米。
2、软件设施工程全面到位。一是90户农户改水改厕工作全面完成;二是90户农户全部实行电话户户通。
3、绿化亮化工程正在实施。绿化以街道树和沙田柚为主,计划栽沙田柚200余株,目前已整好地,打好洞;亮化工程已订购太阳能灯20盏,年前完成安装工作。
4、井冈蜜柚老乡工程稳步推进。90户已落实65户种植,达到72.2%,计划种植1300株。
四、明年重点建设项目
1、村民文化活动中心,建筑面积300m2,已打好墙基。
一、帮扶责任人到岗情况
帮扶单位为XXX,全村共有帮扶责任人X人,其中驻村工作队X人、帮扶单位帮扶干部X人、镇属机关帮扶干部X人。
二、帮扶工作开展情况
(一)春季种养发展
1.今年以来通过灭荒除草、覆膜追肥、补种扩盘、间作套种等工作,目前,有效管理了XXX果园XX亩。在果园管理方面,驻村帮扶工作队积极配合村组干部组织劳力对XXX核桃园进行割草、树盘整理,旨在提高XXX核桃产量;并出资XX元为合作社的旋耕机加油,对所有核桃园内土地进行旋耕,为春耕生产套种农作物做好准备。
2.帮扶干部、村组干部积极响应县委县政府关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的相关政策,按照政策要求对全村XX户农户、合作社种植业需求进行了摸底,蔬菜种植X户X亩、辣椒种植X户X亩;中药材种植X户X亩;大麻种植X户X亩;其他特色种植业X户X亩。目前。正在进行土地旋耕工作,有部分农户已种植到位。
(二)撂荒地分类整治方面
全村撂荒地共摸底X亩,计划流转X亩、,现已复耕X亩。在撂荒地整治过程中,帮扶干部与村组干部积极入户宣传《XX县撂荒地专项整治工作实施方案》相关奖补政策,动员农户积极参与撂荒地整治工作。
(三)巩固脱贫成果方面
XX村“两委”和驻村工作队以及帮扶干部认真学习贯彻全县工作会议精神,按照XX镇党委、政府安排,探索实行全村农户分类工作,通过入户走访、电话沟通、微信联系等方式,全面掌握农户基本情况、外出务工人员工作情况、脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全等巩固情况,并由驻村工作队员和村组干部开展常态化动态监测,对户内出现的影响脱贫攻坚成果巩固的问题做到早发现、早干预、早解决,进一步夯实了巩固脱贫攻坚成果的工作基础。
三、存在的问题
1.XX村产业基础薄弱,核桃园果园管理水平有待于进一步提高;
2.有些撂荒地形成的原因是耕作条件差,导致群众对整治撂荒地的热情不高,积极性不强;
一、强化组织领导,明确工作任务
为切实抓好精准扶贫,我公司加强组织领导,学习精准扶贫系列文件精神,将精准扶贫精准脱贫作为主要工作来抓,学习区委、区政府下发的有关文件,明确工作任务。
二、依靠基层组织,扎实开展工作
工作队坚持工作日吃住在村,通过召开党员大会、村民大会、入户座谈等形式宣讲惠农政策。在进组入户活动中,工作队始终以宣传政策、走访民情为工作中心,逐户走访农户,深入地里田间,与农民朋友同吃、同住、同劳动,宣传惠农政策、了解民情、民意。
三、强化工作措施,抓好扶贫工作
1、贫困户动态调整。在区扶贫办统一安排下,综合考虑衡量农户产业、住房、因学、因病、因灾等影响家庭开支的重要因素的基础上,以数据比对、民主评议、规范程序、群众认定为准,对我公司帮扶村贫困户进行动态调整,XX现有我公司对口帮扶贫困户XX户XXX人。
2、规范贫困户档案。前期动态调整工作完成后,我们进行了贫困户帮扶责任人的重新选派和贫困户档案的重新整理工作。
3、贫困户脱贫验收。贫困人口退出以户为单位,以该户当年人均可支配收入不低于3300元/人/年。重点突出“一有、两不愁、四保障”(有稳定的收入来源,不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、养老和住房有保障)。
四、推动项目建设,实施产业扶贫
1、立足公司自身资源推进信息扶贫。一是将XX村纳入XX区2018年行政村移动光宽带建设项目,耗资XX余万元新建XX公里的光纤杆路将宽带送入XX村。二是在区扶贫办的统一部署下在鱼塘村推广“手指上的扶贫”智能手机众筹项目并将项目推广至全区范围。通过这两个项目的落地实施给XX村的精准扶贫工作插上了信息化飞翔的翅膀。三是落实专项帮扶资金X万元整。
2、日常走访帮扶。除既定驻村队员XXX同志长期驻村帮扶外,我公司上半年组织党员干部及全体对口帮扶职工进行了12次集体走访帮扶,为对口贫困户解决产业扶贫中遇到的实际困难,办理异地搬迁和危房改造手续,申请雨露计划帮扶,完成医疗保险和救助工作,跟进社保兜底扶贫落实等各项工作。并多次捐献爱心为贫困户们送去日常生活用品及创业帮扶资金,共计投入XXXX多元帮扶资金。
五、强化驻村纪律,改进工作作风
XX公司驻村工作队严格执行区委区政府关于驻村扶贫工作要求,驻村工作队吃住在村,落实驻村扶贫责任和扶贫措施,切实做好精准扶贫各项工作。要求工作队成员民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现,切实深入农村密切联系群众。同时,还分批次轮流组织党员干部进村入户,切实锻炼培养干部,转变工作作风。
六、下一步工作建议
1、建议给予政策支持。建议上级在贫困乡村扶贫项目资金安排上考虑边远贫困乡村在基础设施、建设成本等方面的特殊情况给予制定特殊扶持政策,增加项目资金和物资预算投入,以便项目顺利实施和产生实效。
2、建议给予项目支持。一是在农村公路建设中,建议加大农村公路养护资金帮扶力度,提高客运班线通行密度,方便群众出行;二是建议加大农村电网改造,提高用电质量;三是给予农村信息化工程项目支持。建议每个行政村设立1个农村信息点,方便群众获取生产生活信息;四是扶持建设农民培训就业基地。建议在每个镇建设1个农民培训基地,提高农民技能,方便群众外出务工和返镇创业。
一、认真开展元旦春节期间慰问活动
二、加强与扶贫村和帮扶部门的联系
2009年,我委加大了对新调整的定点帮扶村——大邑县斜源镇六坪村的帮扶力度,努力在帮助村民改善居住方式,提高村民的生产、生活质量上下功夫。今年上半年,委党组书记、主任李建华、分管领导吴宇峰副主任率责任处室负责同志先后5次到大邑县斜源镇六坪村,了解扶贫工作进展,与镇、村干部一起共商生活生产发展大计,并确定了对六坪村进行扩宽村道、解决部分群众饮水问题、建设规范化村计划生育服务室、发展雪莲果种植、启动乡村旅游等5个方面的帮扶。
根据今年扶贫工作的新安排,我委还主动与另一帮扶部门——高新区科技局联系,随时通报帮扶工作信息,以形成帮扶合力,推动扶贫村的发展。
三、扶贫帮扶初见成效
(一)完成村道改建工程
今年5月,开始对已有村道进行拓宽改建,村道改建后路宽平均达5米,共耗资12万余元。
(二)高标准建成村计划生育服务室
为进一步强化计划生育利益导向,使计划生育家庭优先享受社会发展成果,进一步激发广大群众自觉实行计划生育的积极性,推动人口和计划生育工作向深层发展,湖南省常德市鼎城区实施计生惠民工程,逐步完善奖励、扶持、救助、优惠、保障“五位一体”的政策帮扶机制,让计生家庭充分享受到惠民政策,提高生活幸福指数。
实施帮扶工程,帮助计生家庭脱贫致富。鼎城区广泛开展计划生育家庭结对帮扶活动,区委、区政府两办下发《关于开展计划生育贫困家庭结对帮扶活动的通知》,区人口计生领导小组研究、制定、下发《鼎城区计划生育家庭结对帮扶活动实施方案》,落实计生家庭政策帮扶“四个一”制度,即为计生家庭安排一名包联责任人、制定一项发展计划、确定一个生产项目、落实一套优惠政策,为计生家庭发展送关怀。活动的基本原则:一是政府主导,群众参与。各乡镇人民政府要充分发挥主导作用,协调各部门各单位,动员社会力量,引导群众积极参与帮扶活动,建立和完善政府主导、社会支持、群众参与的计划生育利益导向机制。二是把握重点,服务全局。把优先惠及农村计划生育家庭作为活动的出发点和落脚点,以失独家庭、失依家庭、手术并发症家庭为重点惠及对象,保证所有计划生育家庭都享受优先、优惠政策和关怀。通过整合全区各级基层组织、各部门单位和人民团体、干部群众等社会资源和力量,采取多种措施,开展“一对一”帮扶活动。重点扶持计划生育困难家庭,解决他们在实行计划生育以后生产、生活中遇到的实际困难和问题,使计划生育家庭感受到党和政府的温暖,在精神上获得慰藉,生活上得到照顾,生产上得到扶持,学习上得到帮助。活动的具体内容: 一是对贫困计生家庭建立动态帮扶档案。以乡镇为单位,全面摸底核实,建立贫困计生家庭个人档案,实行动态管理,明确推出和准入条件,适时更新,确保需帮扶的计生家庭一个不漏。明确结对帮扶责任。二是对贫困计生家庭实行“一对一结对帮扶”。每名联系乡镇的区级领导、区直单位和乡镇(场)主要负责人、联村干部,每人至少结对帮扶一个贫困计生家庭。此外,还动员本地经济能人参与结对帮扶。该区人口计生局和各乡镇(场)计生办建立了结对帮扶的爱心台账。三是定期实施帮扶行动。帮扶责任人经常来到“结对帮扶”对象家中,了解其家庭情况,酌情施策,从就医、就学、就业、生产、生活等方面,实施针对性扶助,如积极为计生家庭争取小额创业贷款和技术支持,帮助其解决资金和技术难题。动员计生干部深入田间地头,与农户一起劳动,解决劳动力短缺等问题。四是建立长效帮扶机制。把计划生育结对帮扶活动开展情况纳入各级各部门人口计生工作年度目标管理考核内容,明确奖惩措施,实行定期检查评估。该区广电台、党建网、政府网等媒体及时跟进报道、推介先进典型事迹,引导全社会积极参与计生家庭关爱行动。据统计,该区共结对帮扶贫困计生家庭958户,送去帮扶资金120多万元,提供技术培训68次,有效加快了贫困计生家庭脱贫致富的脚步。
实施成才工程,确保计生家庭子女健康成长。落实计生家庭女孩中考加分政策,帮助计生女孩家庭女孩成长为社会有用之材。强化奖励助学政策体系,对贫困计生家庭子女考取高等院校,给予资助,该活动在鼎城区已经连续开展了6年,累计发放助学金75.6 万元,资助大学生273人。该区还注重开展日常关怀活动,每逢节日,该区人口计生部门联系其他单位为计生家庭子女送上文具、书籍等学习用品,与他们交流谈心,鼓励他们树立远大理想,早日成才。
实施保障工程,免去计生家庭后顾之忧。目前,鼎城区有独生子女家庭9.9万户,为帮助他们增强发展能力,解决养老问题,使他们老来无忧、老有所养,鼎城区各级组织携手社会各界承担了义不容辞的责任。1.认真落实两扶政策。仅2012年,鼎城区共计为12150人发放农村独生子女奖励资金1166.4万元,为885人发放计划生育特别扶助资金186万元。从2010年起,该区又为计划生育特别扶助对象增加了每人每年600元的特别关爱生活补助。2.积极开展生育关怀活动。鼎城区从征收的社会抚养费中提取10%建立生育关怀基金,同时向社会募捐,共筹集资金310万元,主要用途之一就是关爱计生家庭。自2007年建立生育关怀基金以来,该区已走访慰问计生对象5428人次,发放生育关怀资金308.1万元。3.全面推行新农保制度。自2010年起全面推行新型农村养老保险制度。截至目前,鼎城区新农保参保缴费率达77.29%,向12.4万农村老年人累计发放养老金6826.8万元。4.大力建设农村养老机构。该区建乡村敬老院29所,对农村独生子女家庭留守老人制定了优先入住条件,目前已集中供养1450人。
(作者单位:湖南省常德市鼎城区人口和计划生育局)
一、总体要求
全面坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的精神和四中全会精神,按照区委、区政府关于脱贫攻坚工作的统一部署,在突出精准、稳定脱贫、真抓实干上聚焦发力,扎实推进扶贫领域的作风建设,明确帮扶对象,完善帮扶措施,推动村扶贫工作再上新台阶。
二、工作目标
根据乡政府、村、教育局关于脱贫工作联席会议安排,确保在巩固2019年脱贫成果的基础上,2020年教育局帮扶贫困户20户36人,实行全覆盖帮扶,确保完成年度脱贫工作任务。
三、帮扶计划
(一)明确任务,落实帮扶责任人。根据乡、村有关会议安排,现已确定村贫困户20户36人为教育局帮扶对象。区教育局结合“万名党员干部帮万户”行动,对20户贫困户确定具体帮扶责任人。
(二)制定措施,确保完成帮扶任务。根据帮扶对象家庭实际情况,积极与乡、村联系对接,制定既能实现脱贫,又符合贫困户实际的脱贫措施。对一般脱贫户,重点以产业扶贫为主,在种植、养殖业等方面给予指导帮助。对五保、低保脱贫户,重点以落实政府各项兜底保障政策为主,为贫困户提供基本生活保障。
(三)定期走访,规范填写扶贫手册。帮扶责任人落实每月不少于一次的定期走访制度,规范填写扶贫手册。做好“一收入两不愁三保障一安全”工作的同时,加强与乡、村、贫困户的联系沟通,用真心扶贫,以实举脱贫,确保完成年度脱贫工作任务。
(四)牵头做好“多企帮多村”社会帮扶工作。
(五)牵头做好“中小学生研学旅行促脱贫攻坚”工作。
四、组织保障