财政管理存在的问题及建议精选(九篇)
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第1篇：财政管理存在的问题及建议范文
关键词：账户管理；财政专户；问题及对策
财政资金专户是财政部门用于管理预算内、预算外专项资金的专用账户，为部分财政资金高效利用提供较大方便。随着国家税费体制改革的不断深入和社会保障机制的不断完善，国家对地方财政的各种专项转移支付逐年增加，专户资金余额也逐年增长。邵阳市地处湘西南，所辖八县三区一市，总面积20876平方公里，总人口735万人，属贫困落后地区，农业所占比重高、工业化水平低、城市化水平低和经济外向度低。2009年末，邵阳市地区生产总值600.7亿元，占湖南省总量的4.6%，全市财政总收入39.6亿元，占全省总量的2.8%，财政较为困难，严重依赖上级财政转移支付。2010年3月，邵阳中支组织人员对邵阳市区财政资金账户开立和使用情况进行地毯式调查发现，尽管财力严重不足，财政资金专户开设却较多、资金余额大，管理运作不规范。
一、专户开设及使用基本情况
截至2010年2月末，邵阳市本级及三区共4家财政机构共开立账户**个（见表1），平均每家财政开设**个账户，资金性质有工资资金、社保资金、国债资金、支农资金、扶贫资金、税收收入、预算外收入、改制资金等。财政资金账户开户行囊括市内各金融机构，包括农发行、工行、农行、中行、建行、市城信社、城郊农信社和中心农信社等8家行社下设的57个分支网点。
（一）开户主要依据是地方政府文件和上级财政文件。对248家专户开户文件依据进行统计（见表2），开户依据基本分三类：各财政社保基金、支农资金、扶贫资金基本上是依据省以上财政部门文件开设，双清、大祥以及北塔三区乡镇所开设的经费支出户、工资统发户、收入汇缴户、区级结算户以及一般预算户主要依据是当地政府文件；而单位基建、清理“二会一部”、税收过渡户等主要依据是其他部门文件。
（二）专户开设随意性大，稳定性差。财政专户是各银行争取的重中之重。据调查了解，财政资金专户开户行选择往往取决于二方面：一是个人关系，这也决定了双方一旦有人动，就会出现“人走户走”情况，或者是专项资金撤离，形成久悬账户；二是开户行给地方政府的项目融资程度，融资多的财政账户开户数及资金存量就多。
（三）账户开设多头、分散。调查发现，资财政资金管理较为分散，账户开设多、资金少，有些账户的核算内容交叉重复。如北塔区**乡、大祥区**镇、**乡等乡镇财政所在不同的农村信用社、城市信用社或国有商业银行等开立5－6个账户。
（四）账户开设相对集中在信用社。调查显示，邵阳财政专户开设在开户银行选择上呈现二个集中:一是集中于邵阳市城市信用社。在市区**户财政专户中，有**户开在邵阳市城市信用社，占总量的36.3%，而在中国银行开设的专户仅有**个，占总量的1.6%，财政专户开设明显集中于城信社（见图1）。二是集中于个别营业部。如在邵阳城市信用社广场营业部开设**户，占总量的17.3%，建行邵阳宝城支行开设**户，占总量的13.3%。
（五）账户资金流量大、存量高。据初步统计，2009年邵阳市区4家财政开设的**个专户资金流量高达**亿元，其中累计收入**亿元，支出**亿元。截止到2010年2月末，财政账户余额合计达**亿元（见表3），户均余额**万元，其中留有余额最多的是社保资金，高达**亿元（见表4）。财政资金账户余额相当于同期市本级及三区在国库存款的40%。
表3：邵阳市区财政账户余额分开户行统计（略）
表4：邵阳市区财政账户分资金性质统计（略）
二、专户管理面临的主要问题
（一）财政专户多而散严重弱化人大预算监督。一方面，专户虽是依据地方政府文件和上级财政文件而开设的，但因现行账户管理规定局限，基层央行对专户开设难把关；另一方面，各商业银行都想揽到财政资金，地方政府也有意识将其专户开设与资金存储多少与各商业银行支持地方经济发展融资额相挂钩，造成专户开设的随意性大、稳定性差，导致了财政专户开设多头散乱。财政专户过多开设使得预算资金不断从国库流往商业银行沉淀下来，影响预算支出的真实性，也不利于地方政府和人大对预算进行管理和监督；收入也往往能够通过专户暂时隐蔽下来，人为地左右全年预算收入任务完成。
(二)财政专户资金对银行金融机构的流动性影响大。从邵阳调查情况来看，当地财政基于其是地方性银行出资人，开设财政资金专户更多选择地方性银行、信用社，以扶持地方性金融机构发展。调查显示，邵阳财政专户开设主要集中于邵阳市城市信用社。在市区财政专户中，有36.3%的户开在邵阳市城市信用社，而在中国银行开设的专户仅有**个，占总量的1.6%。专户资金一旦集中使用，对地方性银行的流动性构成较大影响，并可能造成支付风险。
(三)专项资金流量大存量高，降低资金利用率。邵阳市财政专户资金流量大存量高，资金沉淀严重。据初步统计，财政专户余额相当于同期市本级及三区在国库存款的40%。而被转出的专项资金监督处于“空白”地带，弱化了央行对财政资金使用的监督权。调查发现，受当地经济落后的限制，在工作中，财政专户在“灵活调剂、资金融通”的幌子下，将“专款专用”变成了“专用专款”，有的县将非常有限的专项资金以日常办公费、招待费和外出考察费用等项目违法违规挪用,造成了财政专项资金的严重浪费。
（四）专户资金管理散乱，弱化央行经理国库职能。各专户商业银行经常把大量的资金一次性从金库拨出至其专户，然后逐笔拨给用款单位，形成典型的“二级国库”；调查发现，个别专项资金存在截留，预算收入划缴不及时和商业银行逃避财政性存款缴存的情况，有悖于《国家金库条例》《财政国库体制改革管理办法》对央行管理财政资金和账户的定位和国库单一账户制原则,对国库部门统计分析地方收支情况和人民银行货币政策的实施造成较大的负面影响。
三、政策建议
（一）严格开户准入制。各级人民银行会计部门、国库部门要从维护《人民币银行结算账户管理办法》严肃性的角度，加强协调配合，对财政专户开户管理，建议在开立财政资金专户时必须经国库部门先行审核后，再由会计部门审批开户，形成内部管理合力。
（二）完善资金管理体制。要将预算内、外资金全部纳入国库管理，将政府的全部财政性资金（包括政府预算资金和预算外资金）集中在国库，全面推行以国库单一账户为基础、人民银行直接支付为主要方式的资金缴拨制度，要支持地方财政资金的保值、增值需要，大力开展国库现金运作，努力提高财政资金使用效益，促进财政专户资金从商业银行回流国库，不断推进财政国库管理制度改革深化。
（三）提升央行国库职权。一是从体制上，进一步完善《预算法》、《国家金库条例》及其实施细则等相关法律法规，明确人行国库部门依法经理国库的法律地位，强化国库监管权利，丰富国库监管内容。并在法律层面上，出台明晰的财政资金账户管理条例，对其设立、使用、监督、罚则等予以明确规定。二是从宣传上，从上而下有组织、分步聚地宣传央行国库工作，特别是有针对性对地方政府、人大领导干部的宣传，实在地为各级政府提高优质国库服务，为各级人大做好预算执行监督、信息反馈工作，提高央行国库工作在地方政府、人大中的地位。三是在行动中，在加强对“收”这条线管理的同时,进一步加强对“支”这条线的管理,明确资金的支出范围、支出项目和支出标准。对实行收支脱钩的单位和部门，统一由同级财政部门按照其履行职能需要核定的预算予以及时拨付。规定上解下拨的资金必须通过各级财政逐级结算，防止截留、挪用及逃避政府调控的现象发生。严把财政资金的支拨关，尤其对拨给财政部门开设在金融机构专户的资金更应严格审核，对不合规的拨款坚决拒绝办理；并建议对TBS系统增加预算单位账户数据与人民银行账户管理系统自动核对功能，提高国库支出的准确性。
课题组长：何小平
第2篇：财政管理存在的问题及建议范文
关键词：财政管理；支付；策略
一、引言
随着我国市场经济体制改革的不断深入，我国的财政体系逐步从建设型向公共财政模式方向发展。但是，从当前我国的财政管理体系来看，不管是在财政体制、财政信息化程度，还是在资金管理等方面来看，都存在着一些问题。为了提高财政管理效率、质量，有必要对这些问题予以分析，提高财政部门管理的整体水平。
二、财政部门存在的典型管理问题
1.集中支付制度与管理体制存在矛盾
从当前的管理现状来看，通过实施国库集中支付能够很好的促进财政部门对资金的监督和管理，能够对财政收支进行很好的管理，同时防范财务风险。但是，当前的财政管理体制与之结合过程中还存在一些问题，主要表现在财政支出缓慢与进度通报考核机制的矛盾方面。
该矛盾主要体现在项目资金方面。例如，从2008年开始，之前在财政基本建设专户核算体系中的中央预算内建设资金被全部纳入到预算管理中，采用国库集中支付的方式根据项目建设进度来给付资金。这必然导致国库资金结余较大，项目资金给付速度缓慢的问题。尤其是部分地区受到当地气候的影响，项目可能在第一年的10月份就不能持续进行，而国库支付的资金超过一半以上是在9月份给付的，这部分不能在当年拨付的资金就沉淀在了部门项目结余中。但是，预算支出进度考核机制对于一些支付进行较慢的财政管理部门而言显得进退两难，当执行国库集中支付时，必然会造成资金结余增加；而预算执行缓慢通报、处罚等措施又使得他们必须尽量避免资金结余增加。
2.财政部门信息化流程处理滞后
在我国国家财政体系改革的过程中，我国推行并应用了大量的财政管理及使用功能软件，诸如国有资产管理软件、部门预算管理软件、金财工程平台以及非税软件等财务管理软件。虽然应用软件种类较多，但是从本质上讲依然没有实现各个财政管理部门财政管理软件内部数据的共享，各个部门之间的信息不能兼容，种类繁杂的财政管理软件反而使得财政数据共享成本增加。长时间发展下去将会导致财政部门不能对拨付的财政资金进行实时的有效跟踪，造成资金投入成本增加、资源浪费等问题。
3.专项资金监管亟待完善
部分政府部门在对待专项资金，诸如支农工程资金的管理方面，存在着监管职责缺失、职能重复等问题。最终造成了财政部门管理过程中的人力、物力与财力的浪费，使得对专项资金的监管方面存在着管理分散的问题。
例如，以支农工程专项资金为例，对于同一用途的资金，在管理过程中将之分配到不同的部门使用，而且对使用对象的情况并不清楚。导致一些项目多、资金需求大的乡镇不能按照对应的规定获得资金，而且在资金核算方面的工作也没有到位。另外，在项目资金使用过程中依然存在着相互挪用资金、挤占资金等问题你，这些监管问题给财政监管工作带来了很大的困难。最后，虽然当前监管部门对专项资金支出情况的监督检查工作较多，但是依然没有形成一个对存在问题的解决与处罚策略体系，形式主义较为严重。这直接纵容了非法占用、挪用专项资金现象的存在。
三、解决财政部门管理问题相关建议
1.加强财政管理，完善运行机制
财政管理上级部门应该适时的对财政管理考核机制进行合理调节，所形成的机制应该遵循地域差异，结合地域特点形成适合地方推行的财政部门管理体制。例如，在对县级财政部门进行考核工作时，则应该将资金支出进度根据项目性质的不同，将之分为常规资金支出与项目资金支出两个部分进行分类考核，同时注重项目支出进度之外的其他因素进行考核，例如服务质量和服务态度等因素。同时，应该注重强化财政支出预算执行的分析工作，对影响支出进度的相关因素进行重点分析，并会同项目实施单位制定并形成一套切实可行、针对性强的项目解决支付方案，达到提高项目资金拨付速度的目的。
2.利用信息化手段完善财政管理工作
通过信息化系统的建设工作，提高财政管理体系信息共享程度，降低信息化操作流程中的成本支出以及资源浪费。同时，还应该基于信息化系统对相关财政管理工作进行强化。首先，做好宣传工作，营造良好的舆论范围。在宣传工作过程中，可以在利用传统媒介的同时，还可以利用网络进行宣传，提高宣传工作的整体效果；其次，利用信息网络提高对财政管理工作的监督力度，提高财政管理工作的监督与落实情况，实现财政管理工作规范化发展的最终目的；再次，做好财政管理工作，将问题整改工作结合起来，根据相关的制度和规定，在适应相关实际的同时，对各项项目业务进行适当的梳理与细化，形成一个标准化的工作标准与长效机制。
3.加强专项资金的管理力度
（1）通过绩效管理审计的方式提高财政支出资金管理水平。在实施过程中，要认识到虽然当前财政绩效管理已经被广泛的应用到财政部门的管理绩效与成果评估工作中，但是依然存在一定的缺陷。因此，要结合项目实施的具体特点，将绩效管理进行明确阐述。
（2）制定一个更加完善的预算支出管理体系，打破传统的根据经费性质进行项目划分的方式。而是采用对支出细节进行明晰，确保财政部门支出更加透明。这样不但有利于审计和监督工作，同时也能很好的杜绝资金挪用、贪污等问题的出现。
（3）对结构进行调整与优化，降低行政费用的支出比例，降低对部分竞争性资金的投入，持续提高对教育事业以及其他保障性事业方面的资金投入比例。
参考文献：
第3篇：财政管理存在的问题及建议范文
【关键词】财政审计大格局；“三个转变”；县镇财政审计
随着公共财政体制的改革，财政审计面临新的发展要求和任务， 国家审计署适应财政体制改革形势，认真分析研究财政改革的内容，及时转变思维方式，提出构建财政审计大格局的发展方向。就区县审计机关而言，乡镇财政审计是财政审计大格局的重要组成部分，搞好乡镇财政审计是构建财政审计大格局成败的关键。
一、财政审计大格局的基本含义及特征
财政审计大格局是审计机关以全部财政资金为内容，以财政管理审计为核心，以政府预算为纽带，统筹审计资源，有效整合审计计划，有机结合不同审计类型，从宏观性、建设性、整体性层次整合审计信息的财政审计工作体系。
财政审计大格局与传统的财政审计相比，在定位上更为灵活，组织上更为周密，内容上更为全面，主要凸显以下几个方面：
（一）审计范围上面向全部政府性资金。全部政府性资金又称政府收入，包括税收收入和非税收入两大类。政府收支分类改革对政府收支按收入、支出功能、支出经济三大体系进行了分类，使政府的各项收支都能得到清晰的反映，以全部政府性资金为主线开展财政审计大格局与政府收支分类改革的要求是一致的。因此，财政审计大格局的审计视野应面向全部政府性资金。
（二）审计时间上按财政年度同步实施审计。按照财政审计大格局的思路，审计机关应建立以当年财政预算执行审计为核心、部门预算执行审计等为主要内容的计划管理系统，在财政预算执行当年同步实施审计。财政审计工作必须在次年的5月底前结束，以保证审计工作报告的及时提交，充分发挥财政审计的建设性作用。
（三）审计内容上融合各专业审计。财政审计大格局主要以财政审计的内容为基础，还包括对政府固定资产投资项目的审计、其他财政收支审计和专项审计调查。
（四）审计方式上坚持“六个结合”。在财政审计大格局中，要联系实际，努力做到“六个结合”：一是加强专业审计目标与财政审计目标的结合；二是加强一般部门单位审计与财政预算执行审计的结合；三是加强财政财务收支审计和财政绩效审计的结合；四是加强经济责任审计与财政审计的结合；五是加强专项审计调查与财政审计的结合；六是加强审计信息化建设与财政审计的结合。
（五）审计资源上实现有效整合。在财政审计大格局的目标下，各专业审计都承担着相应责任，但必须同财政审计紧密结合，充分发挥审计机关的整体合力，实现审计机关人力、信息等资源的有效整合，提高审计效率与审计质量。
（六）审计结果上以“两个报告”为目标。构建财政审计大格局，其最终的目标，应该是不断深化财政审计的内涵，提高财政审计的质量，综合反映财政经济的情况和问题，形成具有价值的“两个报告”，为政府公共财政的发展提供评价，为人大常委员会审议财政的预算执行提供依据，使审计成果得到有效的利用。
二、 财政审计大格局下，乡镇财政审计存在的问题
财政审计大格局下，乡镇财政审计最终要实现“三个转变”：一是审计内容的转变，即从关注一般预算资金向全方位关注财政性资金转变；二是从以真实性、合法性审计为主向真实性、合法性审计与绩效审计并重转变；三是从侧重解决微观层面的问题向注重研究宏观层面的问题转变。
（一）审计内容转变存在的问题
“以全部财政资金为内容”就乡镇财政审计而言，应以乡镇级全部财政资金为内容进行审计。刘家义审计长明确指出“政府所有的收入和支出都是国家财政的范畴……”与之相适应，乡镇级全部财政资金的是指乡镇级政府所有的收入和支出的范畴。现阶段的乡镇财政审计主要是以一般预算资金为主要内容，构建财政审计大格局要求乡镇财政审计要从一般预算资金为主要内容向全部政府性资金为主要内容转变。部门预算的实行是这一转变的基础，现阶段乡镇财政受其收入规模、人员素质等自身条件的限制，部门预算的发展还不成熟，相当一部分乡镇财政还未实行部门预算，这一现状成为乡镇财政审计内容转变的一大难题。
（二）向绩效审计转变存在的问题
乡镇财政审计向绩效审计转变存在的问题，就乡镇财政管理而言，由于其收入规模、人员配备、人员素质及发展现状等诸多因素，财政管理水平相对较低，部门预算发展还不成熟，一部分街镇还处于由财政部门代编的状态，虽然实行了财政收支分类改革但是预算支出仍不明晰，预算管理不细化，一方面部分乡镇由于财力因素的限制年初项目预算不作安排，预算执行中根据实际财力及需要机动安排，没有统一的项目管理机构及人员，项目资料分散在不同部门和人员，给审计工作带来很大的阻力。另一方面一些收入好的乡镇，存在“大预算”的现象，“大”的部分成为乡镇机动支出的主要来源，这些支出没有年初预算，属于临时安排，年初预算编制不科学。另外，就审计机关而言，一方面乡镇财政审计是常规审计项目，在部分审计人员心中已成定式，审计人员的创新、深化意识不强。另一方面区县级审计机关人员较少、工作量较大与乡镇财政管理水平较低成为乡镇财政审计工作的矛盾，审计人员不固定、审计信息共享等存在缺陷，对审计工作的广度和深度产生一定的影响，使得区县审计机关对乡镇财政的审计大多停留在真实合法的审计层面。
（三）从微观向宏观方面转变存在的问题
乡镇财政审计从微观向宏观转变主要存在两方面的问题，一是缺少“全面覆盖”的审计意识和条件，“全面覆盖”是指审计范围应涉及全部政府性资金和资产，现阶段对乡镇财政的审计资金方面主要关注一般预算资金，大部分乡镇资金量小，一般预算资金只够日常行政开支，宏观问题显现不明显，这主要受乡镇财政管理水平及部门预算发展不成熟的影响；乡镇财政的资产一直是审计工作的一大难题，很多乡镇没有统一的资产管理部门和人员，资产管理分散，计账不及时，由于时间和人力资源及乡镇实际情况等因素的限制，审计人员只能对部分资产进行抽查审计，在现有的条件下很难做深做细该项工作。二是审计目标有待进一步提高，由于乡镇财政项目管理的缺失及审计资源的限制，现阶段乡镇财政审计主要以真实合法为主，以纠正财务管理问题为主，管理审计的层面涉及不深。
三、 搞好乡镇财政审计的方法
（一）做好审前调查，掌握收支范围
乡镇财政审计要做到把全部政府性资金和资产纳入财政审计范围。一是把税收收入、非税收入等全部纳入审计视野。从当前的情况看，乡镇级财政资金管理还不够规范，一些应当纳入预算管理的资金还没有完全纳入预算管理，因此，无论是税收收入还是非税收入都要全面审计，不留盲区。防止财政资金游离于财政预算管理之外。二是把上级财政下拨的资金全部纳入审计范围。近些年来，上级财政转移支付资金和专项资金的数额越来越大，其资金量占到乡镇级财政收入比重越来越大，而且有部分资金乡镇财政没有纳入预算，因此搞好这部分资金的审计，特别是延伸审计意义非常重大。三是把全部国有资产的管理情况纳入审计范畴。国有资产是保证国家机器运行和行使公共行为的物质基础。审计要把国有资产的安全运行和保值增值作为重点。要考查部门和单位对国有资产的管理是否规范，国有资产的处置是否符合法律要求，国有资产的收益是否纳入预算管理等。四是把政府性融资纳入审计调查范围。政府性融资平台取得的资金，都是以财政资金作为后盾而取得的，且数额巨大，能否用好这些资金，使它既安全运行，又能发挥最大的效益，也是财政审计所要研究的重大课题和努力的方向。
（二）建立乡镇财政项目库管理
针对乡镇财政管理及其审计现状的缺失，规划建立审计项目库，实行计划滚动管理，以乡镇财政预算执行为主线，科学合理地安排政策执行、预算执行、专项资金、政府项目投资等审计及调查项目。每个项目都要探索从审计财政财务收支入手，以资金管理、使用效益、职责履行和责任追究为重点，将合规审计与绩效审计融为一体，从政策执行、资金使用、资源利用等诸多方面综合考虑其效益、效率和效果，研究和完善项目确定机制，加强社会需求和项目的可行性研究，增强公众参与度，使审计工作更加贴紧党委、政府的工作中心，更加满足社会多方面的需求。
第4篇：财政管理存在的问题及建议范文
关键词：新常态；乡镇财政；管理
一、乡镇财政管理面临的新问题和新机遇
时间进入2017年，现阶段经济发展面临不少新问题，同时也迎来了新机遇。乡镇财政面临的新机遇概括为“两强”即发放国家惠农政策资金的职责和会计核算任务进一步增强；存在的问题概括为“二弱”即组织收入职能明显减弱、财政监督职能相对薄弱。
（一）不断强化各类惠农政策资金发放职责
随着国家惠农政策的全面实施，对农村的转移支付资金和各类补贴越来越多。这些资金的发放涉及面广，种类繁多，政策性和时效性强，从起初发放粮食直补，到现在发放农资增资补贴、家电下乡、农业保险等。随着改革的深入，乡镇财政所发放国家惠农政策资金的职责进一步强化，财政所干部成为党的惠农政策直接组织者和实施者。
（二）会计核算职责日益增强
实施乡镇财政国库集中收付制度改革后，各乡镇都成立了财政集中收付中心，具体负责乡镇预算单位经费管理、转移支付资金和新农村建设方面的专项资金管理工作，部分乡镇管理村级资金，实行村帐镇管，会计集中核算，全权乡村账务，集中办公，定期进行账务公开，通过代管，起到核算监督作用，促进了村级财务的规范化、制度化管理。
（三）组织收入职能明显减弱
一是组织税收收入职能取消，取消农业税后，乡镇财政所只剩下契税和耕地占用税两个税种，紧接着这些职能移交给地税部门，因此乡镇财政无组织税收收入职能。二是组织非税收入总量偏小，随着各项政府规费政策的清理，乡镇非税收入项目几乎没有了，收入总量也偏小。
（四）财政监督职能相对薄弱
处于基层乡镇的财政所在财政监督方面存在的问题有：一是对非财政渠道下达的涉农资金监管难。不少涉农补助资金分属多个部门，受各种因素的影响和制约，乡镇财政所对这些资金监管乏力。二是对非税收入的征收监管难。由于乡镇中的行政执法权大多掌握在上级相关职能部门手中，乡镇财政所无法对非税收入实行有效监管。三是对乡镇单位的国有资产监管难。四是对预算单位的资金使用监管难。乡镇财政所对预算单位开支的的真实性无法掌握，仅能依靠审查票据是否违规，不能了解基层单位真实实情。
二、经济新常态下乡镇财政职能重新定位
今年来，面对经济新常态，乡镇财政职能重新定位迫在眉睫。结合地方政府的职能和相关法律法规，乡镇财政所的职能要重新转变观念，着力在为农服务、财务核算、资金监管、预算管理，精细化管理等方面，细化理财能。具体表现在：
一是加强公共财政服务功能。以加强公共财政管理为切入点，以提高公共服务水平为目标，积极探索加强乡镇财政管理新路子，着力促进地方经济和社会建设事业协调发展。
二是加强资金监管。管理各类农村公共产品资金和公益事业资金，负责各项支农资金、涉农补贴资金的兑付落实及监督检查，提高资金使用效益。加强项目资金监管，建立各类监管台账。
三是加强国有资产管理。加强乡镇国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，增强产权管理意识，提高资产使用效益。
四是加强预算编制管理。负责乡镇财政预算的编制与执行，推动各部门预算编制，保证乡镇各项社会事业发展和村级组织的正常运转。
五是加强财经政策执行。贯彻落实各项财经政策，严格执行财政法规和财经制度，负责监督乡镇范围内各单位的财务活动，检查财税政策、法令和财务会计制度执行情况。
三、新常态下乡镇财政管理的政策建议
为了促进基层财政健康发展，乡镇财政部门要顺应经济形势发展，强化工作举措，积极转变理财理念， 逐步使乡镇财政管理走上业务精细、运转规范、服务优质、监督高效、职能强化的轨道。
（一）健全乡村理财机制，规范会计核算职能
一是加强会计核算。强化财政总预算会计和政府会计财务规范的同时，要帮助村级组织理好财、用好财，将包括村级自有资金在内的所有资金全部纳入管理范围，实行“村帐镇管”。二是加强乡村财务管理。建立健全财务资产管理制度，逐步实现用制度管人管事管物，防止国家和集体资产流失。管理好村内公益事业一事一议筹资筹劳和财政奖补资金，健全村级财务审计制度，防止出现村级债务前清后欠的问题。三是加大对村集体经济的扶持力度，提高现在村级三项资金的基础上，建立村企业税收返还机制，增加村集体固定收入来源，巩固农村基层组织建设。
（二）强化支出监管，提高专项资金使用效益
完善和改进乡镇国库集中收付制度，建立单一帐户体系，扩大直接支付占总支出的比重。一是建立健全涉农资金监管长效机制，确保涉农资金高效规范安全运行。二是对项目资金实行全程监管。在履行好财政职能，加强资金使用监管的同时，专款专用，积极参与项目实施的管理监督全过程，配合业务主管部门，督促项目建设严格执行招投标制等管理，促进资金效益发挥和项目建设质量双提高。三是加强财政涉农补贴资格审核。
（三）服从服务农村经济发展大局，拓展培植新财源
面对经济下行、政策性减免、结构性、融资性矛盾等多重压力，句容市郭庄镇财政所突出扶实体、惠民生、推改革、强监管、转作风，较好地完成了各项目标任务。通过加强对重点项目和重点企业的跟踪服务和调研分析，坚持依法征管，细化落实措施，堵塞征收漏洞，做到应收尽收。大力培植新兴财源，搞活地方经济，提高经济发展质量和效益，加强收入组织调度，完善财税征管机制，确保财政收入平稳有序增长。
参考文献：
[1]王利.乡镇财政管理存在的问题及对策探析[J]《财经界：学术版》2011（10）.
第5篇：财政管理存在的问题及建议范文
关键词：财政监督机制；完善措施；经济运行质量
中图分类号：F811.2文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0279-01
回顾财政监督工作的实践历程，笔者认为，当前财政监督机制存在的主要问题有五方面。一是监督内容和方式仍以直接检查为主，针对事后的财务会计结果进行处理，缺乏事前事中监督。由于缺乏事前监督，事业单位出于自身利益的考虑，以争资金，上项目为目的，影响了财政资金的使用效益，因监督不到位，违纪问题突出，导致财政监督存在一定的问题；二是财政监督偏重微观监督，不重视宏观监督，已与现行的财政职能转变不相适应。今后财政监督工作应主要以强化对预算执行、国民收入分配等方面的宏观监督；三是财政监督绩效的考核指标弊端严重。长期以来，财政监督考核指标是以组织收入为主，也就是以入库额多少为评价标准，这样造成了财政监督重检查，轻整改，重处罚，轻堵漏，监督检查与规范管理相脱离；四是监督与管理相脱节。目前财政职能部门尚未与监督机构建立规范、畅通的沟通方式和制度，致使监督机构不能准确掌握各项财政资金的拨付情况及有关文件和会议精神，使监督检查工作经常处于被动地位，降低了检查工作的效率和准确性、权威性；五是财政监督立法严重滞后。
根据上述问题，笔者认为完善财政监督机制，提高经济运行质量，必须抓住以下几个关键：
一、加快财政监督立法进程，建立健全监督约束机制
研究制订《财政监督法》以及完善各项财政、预算、税收和国有资产管理法律法规，初步建立适应社会主义市场经济需要的财税法律框架和财政监督法律体系，把财政监督工作纳入法制化轨道，使财政监督工作真正做到有法可依，依法办事。
二、监督方式要有所创新
财政监督方式主要是日常监督与专项检查。日常监督是各级财政部门根据财政管理和改革的需要，对财政管理和预算执行进行的日常的监督管理活动。专项检查是根据财政管理的需要和监督中暴露出来的难点、热点问题，有针对性地对特定项目进行的专项检查和调研工作，它是财政监督促进深化管理、研究指定政策、强化依法行政的重要手段。建立健全日常监督和专项检查工作行为规范，要从方案、组织、依据、程序、手段、底稿、检查处理、资料归档、案例库的建立等方面进一步规范，加强全过程质量控制，切实做到依法行政。在财政监督机制建设过程中，要综合运用检查、调查、审核、督促、反馈等多种方式与手段，改变以往集中性、突出性、临时性的事后检查方式，注重事前的调查审核、事中动态跟踪监控和事后专项检查相结合，坚持检查与调研相结合，处理问题与分析问题、解决问题相结合。在具体技术手段上要逐步从单一的进点查账向信息化监督方向发展，利用信息技术提升监督成效。
一是事前预警。对项目立项的合理性进行论证。在财政资金使用中，项目前准备不足的现象大量存在：有的项目工程概预算与实际资金需要差别很大，资金缺口无从解决；有些地方反映拿到资金感到措手不及，来了钱不知道是干什么的，来了钱不知道是给谁的。因此，财政监督机构要参与项目立项工作，对项目的论证过程的可行性提出合理化建议。还要对项目借款的偿还能力进行论证。财政监督部门要落实还贷资金是否有可靠来源，督促使用财政资金的单位对还贷资金作出具体规划，测算各方面的财力和资金来源，制订出具体的还贷计划。
二是事中监管。财政工作要一手抓好资金分配，一手抓好资金管理，两手都不能软。财政部门对提高财政资金使用效益有着不可推卸的监督职责，必须睁大监督的眼睛，监督跟着资金走，财政资金分配到什么地方，财政就必须监督到什么地方，建立跟踪监督机制，随时掌握预算单位资金增减变动情况，对资金的去向和使用实行有效的监督检查。财政监督要筑起一道坚不可催的防范违规违纪与损失浪费的屏障，以确保财政资金的安全运行与高效使用。
三是事后评价。建立资金使用效果或效益评价制度，以利于调整政策，改进工作。
三、建立灵敏的财政监督信息反馈系统
财政监督机构要充分利用现代化信息技术手段，通过软件开发，计算机联网手段，收集并储存企事业单位生产经营情况，实行财务数据信息共享，便于财政监督部门运用预测和分析的方法、排列监督重点，查找存在问题，对带有倾向性、普遍性的问题，及时向有关部门提出合理化建议，有针对性地完善有关法律法规，保证过门经济在法制的规范下健康运行。
第6篇：财政管理存在的问题及建议范文
[关键词] 财政专项资金 项目化管理 监督 绩效评价
财政专项资金是指国家财政安排的与国民经济发展密切相关的财政拨款项目提高财政管理的科学化、规范化、精细化水平，须以进一步规范和加强财政专项资金管理为突破口，完善财政管理制度，创新财政管理机制，严肃财政纪律，依法理财、从严治财，逐步搭建起规范、长效的财政专项资金监管机制。
一、财政专项资金实行项目化管理的作用
一是完善了专项资金的管理。加强了专项资金项目立项、审定、预算安排到使用监督、效益考核的事前、事中、事后的全过程管理；形成了财政、用款单位、会计中心三位一体全方位的专项资金管理体系；有效地控制了挪用专款、资金浪费现象；提高了专项资金的使用效率。二是明确了专项资金核算的会计责任。长期以来，将专项支出与基本支出合在一起核算，基本支出挪用专项资金无法反映，会计中心与用款单位之间相互推委责任时有发生。实行专项资金项目核算后，会计中心严格按照用款单位提供的专项资金收入、支出报账单进行项目核算。基本支出挪用的专项资金在经常性结余里直接反映。三是提高了会计信息质量，减轻了年报工作量，利用“专项资金收支明细表”数据直接填列年终会计报表，由于该表数据直接取数于账户记录，有效地保证了年报数据的真实性。由于减少了人为破解支出的环节，大大减轻了年报工作量。
二、当前财政专项资金项目化管理存在的问题
1、财政管理体制有缺陷
随着财政支出管理改革的不断深入，各级各部门逐步完善财政预算管理体制，主动研究事业发展经费的决策分配机制，推进“以奖代补”、“奖补结合”等资金拨付方式，探索财政资金绩效考评试点，在规范资金管理的同时，提高财政资金使用效率。但在改革和完善投入管理体制过程中，仍存在一些问题。比如一些基层财政基本上是新旧体制双轨运行，基层财政上解基数过高，留给基层的自有财力十分有限，造成部分基层财政基本能够维持“吃饭”财政，部分形成了大收入、小财力甚至赤字财政的局面。同时由于体制的原因，造成县级财政经常性收入大幅减少，在保财政供养人员工资等刚性支出的压力下，安排其他资金难免会捉襟见肘。
2、缺乏对专项资金科学合理的项目论证
由于多方面的原因，财政部门在项目审核上，几乎说不上话，只有拨款的义务。不少主管部门都把时间和精力集中在具体项目的安排上，热衷于多立项目。立大项目，而对这些项目的经济价值缺乏深入、科学的分析论证。对如何管理监督项目投资很少有全面周到的考虑。当前虽然已普遍实行了“先论证项目，再申报资金”的申报程序，但在一些用款单位想方设法争取上级财政专项，虚增用款资金的现象还存在，从而形成专项的滞留或挪用，严重降低了财政资金的使用效益，同时使违规操作成为可能。
3、财政管理与监督薄弱的问题依旧存在
表现在地方财政支出过程中，从政策的掌握运用，到财政拨款，缺少内在的制约机制，涉及监督和管理的制度和法规建设相对滞后。支出监督的方式方法落后，突击性、专项性检查多，日常监督少；事后检查多，事前、事中监督少；对某一事项和环节检查多，全方位跟踪监督少。对于一些不按预算执行或随意改变支出用途的问题，特别是以前年度发生的违规事项，目前还只是要求违规单位今后予以杜绝，而没有相应的解决办法和措施，处置缺乏应有的力度。
4、缺少对专项资金使用情况的绩效评价
由于现行财政法规对专项资金支出范围没有科学的界定，在专项资金管理中支出标准、范围没有明确，使得项目单位和监督部门很难操作。如九江市某单位2003年拨付专项资金140万元，该部门当年用此专项支付差费、招待费等达20.1万元，占所拨付专项资金的13.94％，这种支出比例没有明确界定，使得项目单位支出随意性大。同时对于各部门、单位上报的各类报表停留在数字上的汇总，而没有从资金使用的角度加以分析和利用，特别是缺乏对专项资金使用情况的综合评价以及同类专项使用标准的归纳和确定。具体表现在以下三个方面：一是缺乏项目论证；二是安排经费标准不一，存在着安排不同单位使用同类专项时标准不一的问题，使得用款单位在取得专项资金上分配不合理；三是挤占挪用，违规花钱，扭曲了专项资金的真实用途，造成财政资金的浪费。
5、会计核算不规范
有些财政专项资金核算有专门规定，如农发资金、扶贫资金等，要求单设账户，单独核算，有专人管理，而有些单位没有严格按规定办理，同时有些单位没有按规定程序进行核算。造成手续不健全，存在发票的使用不符合规定。会计科目使用不规范，账表不符，大额提取现金，“白条”入账等问题。
三、加强财政专项资金项目化管理的建议
1、积极推进公共财政体制改革
各级政府和部门应进一步树立公共财政意识，解决长期以来我国财政管理中的“缺位”和“越位”问题，将财政资金投向关系改革发展和社会稳定、关系群众切身利益的礼会保障、医疗生领域，投向关系社会持续稳定发展的科技、环保、教育等方面。在专项资金分配上保障重点，扶强扶优，发挥财政资金的引导作用，同时完善部门预算，细化专项资金支出预算，提高预算透明度，防止资金分配和执行中的“暗箱操作”，以便于有关部门对资金使用情况进行审查和监督。积极推行财政性专项资金的国库集中收付制度，通过集中支付将专项资金直接支付到最终收款人，提高资金拨付和使用效率。
2、加强预算的执行
首先按照项目要求明确内部职责分工，配备业务能力强，勤奋敬业的人员负责项目实施，并对项目工作人员进行必要的培训，力求保证每一位项目成员对所要开展的工作有充分的了解，对项目目标有准确的把握。其次是对项目总体目标的具体分解，明确各方的责任和具体目标，通过内部监督机制进行检查。第三是在项目各个阶段目标完成后，定期对项目进展情况进行验收检查、分析总结，对发现的问题及时采取措施整改，保证项目按照目标确定的方向有序开展。
3、强化财政专项资金监督检查
财政监督是财政管理的重要组成部分。要进一步完善财政监督机制、丰富财政监督方法和手段，切实建立起财政专项资金监督体系。一是强化监督检查，保障资金安全。对财政专项资金实施监督管理，是法律、法规赋予财政部门的职责，也是维护财政资金运行安全与完整的重要制度保证。财政部门要不定期对专项资金的使用情况进行监督检查。事业主管部门、财政部门，要强化对专项资金使用情况的管理与监督，对监督检查中发现的重要和共性问题，要及时提出解决问题的意见和建议，确保项目顺利实施。
4、探索专项资金绩效评价制度
财政部门应从总体上把握专项资金绩效评价的发展方向，制定专项资金绩效评价的原则和基本操作规范。各专项资金的使用部门要开展各自部门的绩效评价工作，制定本部门的绩效标准。绩效评价制度可以在事前评估待分配使用的资金资源配置是否合理、是否可以产生预期的效益，为资金分配提供参考，也可以在事后评价专项资金的实际绩效，为财政性资金支出计划的安排和筛选提供依据。这一制度可以提高财政及有关部门对资金支出的业绩和效率的重视程度，促进专项资金科学合理分配，提高财政资金使用效益。
第7篇：财政管理存在的问题及建议范文
【关键词】乡镇财政；会计管理；对策建议
一、加强乡镇财政会计管理的重要性
为强化乡镇财政管理工作，必须要选择更加科学有效的举措来予以规范，构建更加全面的乡镇财政会计管理工作体系。要保证乡镇财政的安全规范运行，进而真正推动乡镇经济发展以及其他各项事业的稳步发展。
随着近年来社会经济的飞速增长，农村经济得以较快发展，民间资金持有量逐渐增多，农民群众需要投资保值，而推动乡镇企业发展可以有效促进“三农”问题的解决，乡镇企业融资困难的现象较为普遍，很多经济问题逐渐暴露出来，比如说民间借贷问题频频出现，很多乡镇地区都受到了影响，即便是涉及资金较少但也对农村经济带来了一定的冲击。乡镇财政会计必须要发挥出自身作用，强化财务管理工作，树立服务意识，更加主动的面对乡镇经济发展中存在的问题，帮助村镇、企业以及农村群众解决好信息闭塞、财务管理混乱等问题，更好为农村地区经济发展服务。
二、加强乡镇财政会计管理的建议
1.加强惠农资金的管理
对于乡镇财政会计工作人员来说，在工作中必须要坚持耐心细致的态度，随着国家各项惠农政策的相继颁布，乡镇财政已经不再像过去那样朝农民伸手，而是将党和政府惠农政策中的专项资金第一时间分配和发放到广大农民群众手上。在实际工作中我们必须要强化对专项资金的监督管理，造册入账，设置专门的账户。农民群众的各种补贴和福利资金都统一由指定银行发放，推行一户一卡政策并做好核对工作，防止出现截留挪用的现象。各种票据应当坚持全镇统一管理，农村会计公章进行集中管理，做好对村级财产支出的监管，另外乡镇财政所还需要做好资金的调控，为户户通、村村通以及文化建设等惠农项目服务。
2.完善农村财务管理程序
乡镇财政会计工作的对象是农村，因为村镇领导班子变动频繁以及历史遗留问题较多。全镇村级采取集中记账制度，乡镇会计工作人员对村级账务必须严格审核，对村级支出是否具有合理性，是否存在私借乱花等问题必须严格进行监管，防止农村集体资产流失，第一时间解决可能存在的矛盾，处理好农村群众反映较多的问题。实际工作中我们必须要严守底线、猿衷则，做到政策服务到位，端正工作态度，第一时间上传会计管理数据和相关报表，让上级领导可以全面详细的掌握乡镇财务发展情况，为上级领导进行重大决策带来更加科学有效的依据，对乡镇政府的财务收支情况予以及时公开，主动接受广大农村群众的监督。
3.加强预算外资金管理
做好预算外资金的管理工作，不断创新和拓展预算外资金收入渠道。乡镇会计作业人员必须创造性的灵活组织工作，避免预算外收入流失，严格进行票据的使用与核销管理。另外，应当将乡镇内收取的预算外资金纳入乡镇财政所有，交给乡镇财政进行统一安排，不断拓展收入来源渠道。联系党和国家进行的产业结构调整战略，促进乡镇内企业持续健康发展，寻求上级部门的支持培养一大批骨干企业，从而扩大主体财源。另外，应当根据当地实际情况促进特色农业的发展，稳定基础财源，鼓励个体私营经济特别是股份合作经济，发展新兴财源。
4.贯彻落实权责发生制
社会主义市场经济的飞速发展，过去的收付实现制逐渐无法满足乡镇财政工作的实际需求，面对逐渐多元化的乡镇财政工作，我们应当尽快推进落实权责发生制，进而保证乡镇财政会计工作的有序开展。权责发生制指的是明确政府提供的公共产品以及服务的质量与规模，清楚标明投入金额，避免部分乡镇府仅仅是为了表面完成预算任务而任意更改业务安排时间，从而确保能够对乡镇府财政支出予以更全面的监督。另外，能够从账目中明确的体现出乡镇府各部门的固定资产情况，更清楚的掌握相关财政资源的收支情况和实际使用效果，增加公益性会计科目，避免乡镇府存在利用公共资源购置政府设施的现象，增强公共资源的配置效率，推进财政会计工作持续发展。
5.强化各部门协调配合
积极寻求乡镇大人支持，不断规范会计预算审核、批复、预算调整以及决算审查批准工作流程；加强和国税地税等部门的沟通联系，处理好税务部门提供月度税收入库报表等相关衔接事项；加强审计队伍建设，提升审计工作力度，尽快处理好乡镇财务会计核算中可能出现的违规问题，不断促进审计监督实效性的提升。另外还应当强化乡镇总预算会计管理工作，进一步优化乡镇国库集中支付制度，促进乡镇财政会计工作的规范化、科学化以及精细化发展，这是构建公共财政管理体系的重要举措，进一步激发乡镇理财的主动性，充分发挥出乡镇财政会计工作的价值作用，努力增强乡镇财政资金的使用和管理效率，保证资金安全。
三、结语
总之，现阶段乡镇财政会计管理工作正处于重要阶段，对于乡镇经济发展过程中存在的问题我们应当通过科学有效的举措予以处理，将政府及其主体的债务、运行效果等情况予以审核，建立更为全面的监管机制，进一步的促进乡镇府投入资金的实际利用率。同时，保证广大农村群众的利益不受侵害，真正贯彻落实国家针对农村提出的各项政策。
参考文献：
第8篇：财政管理存在的问题及建议范文
[关键词]基层财政 监督 问题 对策
财政监督是我国财政管理工作的重要组成部分,也是财政管理工作正常运行的重要保证。近年来,基层财政部门在规范管理与依法理财等方面取得较为突出的成绩。但由于依法理财以及科学理财方式在基层单位实施的时间不长,我国基层财政部门在财政监督的工作方式、监督手段以及财政法制建设等广大还存在一定的问题,对我国的改善基层财政监督工作提出了新的要求。
一、基层财政监督存在的问题
1、财政监督意识不强
我国各地建立财政监督虽然已有不少时日,但由于宣传的不到位以及一些计划经济时代的思想影响,在一些基层单位,人们对财政监督明显认识不高。在财政上的理念,还停留在以前的那种自收自支的层次上,这也使得一些基层单位人员对财政监督不理解,甚至不愿意去理解,从而在实际工作中不支持甚至是反感财政监督工作。同时,在基层单位,财政监督工作中存在比较普遍的不愿意监督、监督不严、监督不坚决等情况,这种缘于人们思想观念偏差的现象,对基层财政监督工作的开展十分不利,不仅使财政监督工作人员的工作难度加大,更是使广大基层工作不能养成按程序办事的良好习惯,严重影响了我国基层一部分地区的财政监督工作。
2、对财政监督工作理解不正确
地方财政监督工作履行着监督财政资金使用的职责,这也使得一些地方领导对财政监督工作产生不正确理解,担心财政监督“捅娄子”、惹麻烦、影响政绩。在这种思想的影响下,一些部门片面地将经济的开放搞活与财政监督对立起来,甚至,为违纪单位或个人说情,干涉地方财政监督工作的开展。地方保护主义与单位本位主义思想的作祟,各种人为设置的障碍,一些基层财政部门领导应对这种情况,只知一味退让,没有很好地坚持原则,使地方财政监督不能很好地开展,财政监督职能得不到有效发挥。
3、监督方法不多
从我国财政相关法律法规上看,财政监督部门只有监督权与建议权而没有处分权,这种情况一方面使基层财政监督工作受到诸多约束,对于一些屡次出现问题却屡犯的单位和个人由于缺少处分权,只能一次次地给出同样的建议;另一方面,这种多次重复出现的问题,也反映财政监督工作办法缺少创意,基本还是突击检查与专项检查的老花样,不仅难以真正发挥财政监督的作用,更使一些地方的财政监督管理工作流于形式。同时,财政监督工作存在着与其他部门执法的交差与冲突,这种职责不明确,大家都来管又都不管的局面,使一些地方出现基层财政监督工作的死角。针对这种情况,需要我们不断地进行职能的协调,明确各自职责范围,从而保证财政监督工作的全面覆盖。
4、监督制度不到位
在我国各项规定财政监督职责的法律法规的条文中,有关我国财政监督制度的规定非常宽泛,过多的强调原则性问题,使我国的财政监督制度的可操作性比较差,甚至有些地方出现不同部门出台的制度相互冲突的现象,从而使这些地方的财政监督工作非常混乱。制度的不健全、不系统,给了一些不法分子钻空子的机会,纷纷利用这种财政监督管理上存在的漏洞,进行一些的诸如设立“小金库”或是立账外账,使国有资产面临着大量流失的可能性。另外,监督制度的不到位,使一些企业利用国家在财政税收领域中给出优惠条件,进行逃税、骗税,使得我国基层税收应收难以收上来,应该罚款的也是只能轻轻处罚了事,在这种情况下,财政监督制度的缺失,使我国的基层财政监督工作不仅难以开展,更是难以取得实效。
5、法律法规不健全
建立社会主义市场机制以来,随着依法治国理念的深入人心,我国经济社会的法制建设日益完善,这从近些年越来越多有关财政及财政监督的法律法规的出台可见一斑,这些法律法规的出台,为我国财政经济运行与评价提供了初步工具,使我国的财政监督工作有了新的起色。但同时我们也应该看到,随着我国对外经济交往的日益密切,经济运行已呈现出复杂化与多元化。在这种情况下,以往有关基层财政监督的法律规定已经过时,难以协调二者间的关系。当前我国基层财政监督中涉及到法律法规不健全的主要情况有:财政支出的透明度缺少相关规定,不得解缴、征管、人均不均,资金全用效益低下,挤占挪用财政资金成为地方乡镇对抗上一级政府的有力武器。在对待以权压法、徇私枉法等现象时,由于缺乏相关法律依据,基层财政监督工作开展地不理想,特别是出现一些的因为法律法规不健全,而难以适用法律,权大的的打击财政监督部门作为上一级。
二、加强基层财政监督的对策建议
1、加强财政监督队伍建设
没有一支作风顽强、专业水平高的财政监督人才队伍,又如何能在这个法律依据欠缺,外部环境不好的情况下,真正做好基层财政监督工作。加强财政监督队伍建设,一是开展专项培训,集中全体基层财政监督人员进行思想教育,帮助员工树立政治观念、大局观念与法制观念,提高认识,防微杜渐,从而培养一支廉洁自律的高素质量的基层财政监督队伍。从而高质量、高效益为政府的聚好财,用好财,理好财,努力实现财政资金使用的最优化,将财政监督管理细化到每一步的财政工作中去,促进财政管理水平的提升。二是要在全体基层财政监督人员中开展专业技能培训,以往我们的财政监督工作中出现的一些问题,都是缘于我们的财政监督工作人员专业水平不高,对政策法规的运用不熟练,从而使监督工作开展不理想。要从财政知识、金融知识、法律知识以及常用审计方法等方面进行工作人员的培训,将我们的基层财政监督队伍打造成具有熟练业务水平的精兵强将,确保财政监督工作的顺利开展。
2、重视财政监督职能的整合
为保证基层财政监督工作的顺利开展并取得成效,各级领导必须重视提升财政监督管理工作的层次,一方面要理顺财政监督工作部门与各个业务机构的工作关系,使之成为一个有机的整体,建立对财政监督工作的正确认识,避免歧视性的工作局面出现。另一方面,要建立起由财政专职监督机构统一协调的财政监督机制,充分发挥财政监督机构的作用,改进和提升监督管理工作水平,形成以基层财政监督机构为主,各部门积极参与的监督管理网络,切实推进基层财政监督工作的开展。
3、丰富工作方式
长期以来,在我们的基层财政工作中,工作方法都是沿用了几十年的方法,这样的工作方式方法在当今时代显然已经难以适应,特别是时代的变迁以及经济增长方式的转变,给我们的财政监督管理工作带来了新的变化,随着新时期财政工作的内容发生了一些变化,相应地,我们的财政监督管理方式也应该随之进行调整。要以适应社会主义市场经济体制为前提,以实现有效财政监督为目标,充分运用现代化的信息技术,强化财政监督管理工作。要从内外部想办法,以日常监督管理配合专项监督管理,实现监督与管理的并重,从而为我国基层财政监督管理工作贡献骨干力量。以创新的工作方式,提高我们基层财政监督工作效率,为我们的基层财政监督管理工作开创新的局面。
4、创新监督机制
以往的工作经验告诉我们,没有一个有效的监督机制,要想做好基层财政监督工作几乎没有可能。必须要有相应地监督机制,对基层财政监督工作人员的工作行为进行约束,以使财政监督工作以良好的形象获得更多人的支持和更大范围的认可,为做好基层财政监督工作创造宽松的工作环境。创新监督机制,要在财政部分引入内部监督机制,以此来规范财政监督管理的各项行为的合法,加快信息化建设步伐,应用现代科学技术,提高基层财政监督管理水平与效率。同时,要加强各个部门之间的协调,为基层财政监督工作的顺利进行与监督效率的提升创造一个良好的工作环境,从而实现基层财政监督管理工作的创新发展。
5、持续改进,依法理财
我国基层财政监督的目标,是最终实现依法理财,从而为我国的财政支出把好关,提高财政资金的使用效率。而这之前的各种问题以及解决方法,都是在追求基层财政监督的目标。从当前的基层财政监督工作情况来看,一方面要加强依法监督力度,坚决贯彻国家有关法律法规和财政部门的相关财政监督规定,持续改进基层财政管理工作,加大对违法问题的监督。另一方面,要加强财政预算监督管理,严格按《预算法》执行相关任务。另外,还应坚持综合财政预算与部门财政预算相结合,从而提高政府预算的完整性与调控性。
三、结束语
基层财政监督要从实际出发,在大局意识与经济效率意识的引领下,不断创新工作方式和创新监督机制,从而实现基层财政监督管理工作的规范性,促进我国基层财政管理工作的开展。
参考文献:
[1]程志兴,李军.浅谈基层财政监督工作的现状[J].财经管理,2004.1
第9篇：财政管理存在的问题及建议范文
关键词：国库集中支付制度 监督机制 动态监控系统 基础数据库
1、国库集中支付制度的概述
国库集中支付制度是我国在宏观调控过程中的重要内容，也是国库集中收付制度的内容之一。所谓国库集中支付制度，是指政府将所有的财政性资金纳入国库统一账户，实现体系管理，并将收入直接缴入国库或专户，逐步建立并完善以国库单一账户体系为基础的财政国库管理制度。
1.1、国库集中支付制度的主要内容
国库集中支付制度中，其核心内容是要建立国库的单一账户体系，实现财政性资金全部纳入国库单一的账户体系中；通过单一账户体系集中支付，从而实现财政资金零余额的清算制度。
1.2、国库集中支付制度的原则
首先，国库集中支付制度要求坚持规范操作原则，及要求合理确定相关部门的管理职责，要求所有财政性资金按规范的程序在单一的账户体系中运行。
其次，监督原则，在改制度中，要不断增强财政收支活动的透明度，使财政的收支整个过程都处于有效监督管理之下，从而报账资金安全。
另外，高效运转原则，通过国库集中支付系统，实现财政、银行以及网络等实现信息共享，从而改变现行财政性资金的缴拨方式，减少资金的拨付环节和流程。
2、国库集中支付监督机制遇到的主要问题
2.1、财政监督职责不清
我国国库集中支付制度中，“缺位”、“越位”以及职责“错位”的现象时有发生，并在不同程度上存在着，主要表现在：第一，财政监督工作缺乏全面与层次性，例如，我国财政部门对财政支出的监督检查往往集中在财务收支问题的检查和处理上，而忽视了对预算的编制与执行，导致财务监督工作有所偏离；第二，缺乏微观监督和再监督，随着财政管理体制改革工作的不断深入，财政监督的工作重点逐渐从偏重微观经济监督向宏观经济监督的方向偏移，使得财政部门对企业财务管理、国有资产等间接监控的经济事项监督有所弱化，导致微观经济监督中出现了一些死角或盲点。
2.2、财政监督与其他经济监督部门缺乏明确的分工和有效的配合
在我国国库集中支付监督机制中，除了财政监督之外，还有审计监督、人大监督和社会中介机构的监督等。在监督实践中，这些监督机构缺乏明确的分工和有效的配合，使得在监督环节中出现重复检查的现象；同时，对于同一事项，也会出现多部门进行监督的现象，无论是从监督效果还是监督效率上来看，这些现象都有待解决。
2.3、监督机制缺乏高科技信息技术的支持力度
新时期，国库集中支付监督机制离不开高科技信息技术的支持，尽管目前我国在财政监督中已经陆续应用到了信息技术，“金财工程”、“金税工程”等电子政务工程虽然已经启动，但在监督机制中，仍然存在着信息不顺畅、反馈不及时的现象。因此，加大信息技术的支持，势在必行。
3、国库集中支付监督机制的建议
3.1、建立基础性的数据库，充分发挥计算机在国库集中支付监督中的作用
加强对国库集中支付的监督，其财政管理和监督的情况需要根据实际的数据来判断，因此，在监督、管理和绩效的评价中，应该加大对定量分析的重视，构建一套覆盖财政资金管理、使用、监督及考评的计算机信息系统，要求能够支撑到部门的预算、国库单一账户的收付以及政府采购等；同时，也能够实现财政资金的支付环节达到标准化、流程规范化以及操作的智能化。通过这种基础性数据库的构建，在很大意义上实现对了财务预算执行的规范管理，从而提高了国库集中支付监督水平。
3.2、明确财政监督主体的明确分工与相互配合
在国库集中支付体制中，应该积极加强审计部门、财政部门以及其他相关部门的监督职责，形成明确的分工和相互监督体系，审计部门应该加强对管理工作水平和财政资金的使用监督和检查；财政部门应该积极围绕财政资金的管理活动展开必要的监督工作，从事前控制、事中监督和事后检查等环节相结合，并达到日常监督和专项监督的双重效应。
3.3、加强对公共支出的财政监督
我国的财政管理长期以来一直存在“重收入、轻支出”的现象，在一定程度上导致了财政资金使用效率低的问题，从而造成财政支出膨胀，加重财政困难。因此，在国库集中支付体制中，应该将财政部门的监督重点放在财政资金支出使用的效益方面。在业务机构和专门监督机构中分工协作，实现财政资金使用全过程的监督。在财政收入中，其监督可以移交到税务和审计部门中，财政部门可以通过间接监督的模式，实现对监督机制的有所偏重。
3.4、加强对预算编制的监督管理
我国财政管理中，预算编制一直存在着不合理的地方，在国库集中制度体制中，应该在预算编制项目中给于适当的调整和完善，提高财政预算编制的合理性和科学性，增强预算编制的法律效力，要求各部门、各单位在预算编制中严格按照预算执行。一方面，加强对各部门预算编制的指导工作；另一方面，严格要求，不仅要对预算编制过程中弄虚作假的部门或单位给于严厉的制裁，还要对主要的负责人进行合理的处分；同时，加强对预算编制所使用的基础数据进行监督，及时对基础数据库进行反馈。
3.5、建立资金支付动态监控系统
资金支付动态监控系统，其总体要求应紧紧围绕财政国库管理制度改革来实施，以建立财政资金收付实时监控为中心，以现代化的信息技术为支撑，综合运用多种监管方式，不断强化财政监管中的现代财政资金支付监督管理模式。进入21世纪，通过高科技和信息化技术来开发建设信息资源，进而扩大信息资源交流，构建全面的电子信息网络，实现信息最大化的共享，达到随时掌握财政支出情况的目的。
参考文献：
