医院法制建设精选(九篇)

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第1篇：医院法制建设范文

一、组建医管会（决策层），创新决策机制

成立县公立医院管理委员会，由常务副县长任主任，分管卫生的副县长任副主任，组织、编制、发改、卫生、财政、人力资源社会保障、国资、物价、食品药品监督等部门主要负责人为成员，作为全县公立医院的决策机构，履行政府办医职责。医管会的主要职责是：负责公立医院资产管理、重大投资事项决策及财务监管；负责公立医院法定代表人聘任、解聘及年薪制定；研究审批全县卫生发展规划、医疗资源整合、公立医疗机构改制等重大事项；制定公立医院中长期改革发展规划，与公立医院签订年度经营管理目标责任书，组织实施绩效考核，并负责对管理层执行国家、省、市卫生法规政策及县医管会的决策和决议情况进行监督；对公立医院的资产、运营进行监督；对管理层履行职责和廉洁自律情况进行监督；对医院重大事项民主决策情况进行监督，推进医院民主管理。

二、聘任医院院长（管理层），落实医院独立法人地位

县医管会公开选聘院长作为医院的法定代表人，院长及领导班子成员组成医院的管理层；副院长由院长提名，县医管会聘任。院长主要行使以下职责：主持医院的日常经营管理工作，组织实施县医管会决策；组织实施与县医管会签订的年度经营管理目标责任书；拟定医院内部管理机构设置方案；拟定医院的人事、分配、职称聘任等基本管理制度；拟定医院运行的具体规章；提请县医管会聘任或解聘副院长，聘任或解聘医院中层管理人员。

三、完善制度章程，确保新的治理机制规范运行

事业单位章程是法人治理制度的载体。《章程》草案由县卫生局会同县医管会、县人民医院拟定，经县事业单位监督管理局核准后实施。《章程》明确了医管会依法办事、集体决策、少数服从多数、相互平等的基本议事原则；明确了议事范围，包括：医院发展规划，医院院长、副院长聘任，医院财务预决算，重大基础设施建设项目等涉及医院全局性的重大工作、重点学科高层次人才引进等；明确了议事程序，包括：议题确定、集体讨论、会议表决、会议记录、形成纪要等。

四、法人治理机制落实情况

一是科学核定编制。按照《山东省公立医院机构编制标准》，本着编制总量一次核定、动态管理、逐步配齐的原则，为县人民医院核定编制785名，核定院长1名、副院长4名，核定管理机构12个、临床医技机构52个。二是推行干部公开竞争上岗。按照公开竞争的原则，由县医管会聘任院长，由院长提名聘任副院长。县人民医院依据编制文件，按照“因事设岗，综合设置”的原则，对行政职能科室进行整合，对临床医技科室进行调整。在此基础上，对中层管理人员实行公开竞岗。全院共有131人参加中层管理职位竞争上岗，通过竞争，104名优秀人才走上了中层管理岗位，其中正职43名，副职61名，人员结构、学历结构和专业结构得到明显优化。三是推行员工全员聘用。县人社局配合卫生部门制订了《平原县公立医院人事制度改革的实施意见》，对县公立医院岗位进行了分类，并确定了竞聘上岗的程序和办法。县人民医院487名专业技术人员参加了竞聘上岗，460名竞聘成功，其中2名同志高职低聘，4名同志低职高聘。

通过搭建以医管会、管理层为主要架构的法人治理结构，平原县人民医院初步建立了决策、执行、监督相互协调、相互制衡的治理机制，医院在人事管理和绩效分配等方面拥有了更大的自，有效激发了医院的生机与活力，优化了服务流程，提升了服务质量。

在实践中我们发现，公立医院法人治理结构建设的积极性并不高。主要有四个方面问题：

第2篇：医院法制建设范文

关键词：射箭运动员 力量素质 力量训练

射箭运动员最重要的身体素质就是力量素质，有关资料显示，肩关节的肌群在做举弓动作时，需要112.5千克的肌肉拉力才能够完成，更不用说比举弓还要困难的开弓动作了。由此可以看出，在完成射箭技术动作中，力量所起到的作用是至关重要的，基本上所有的教练员与运动员都将训练重点放在了力量素质训练上。但是，即便如此，在进行力量训练的过程中，仍然会出现各种各样的问题，这就需要不断的对力量训练方法进行改进与创新。[1]

一、射箭运动员力量训练的构成要素与特征

1.力量训练的构成要素

力量训练是一种由肌肉在对内外阻力进行克服时所展现出来的能力。射箭运动员进行力量训练的程度大小不应该等同于绝对力量值的大小。按照射箭项目的特点，从素质构成角度出发，有关射箭运动员力量训练包括以下三个构成要素。

增加力量储备，也就是增强肌肉强烈的收缩能力，射箭运动员不用追求绝对力量，能够实现符合专项要求目的即可；射箭运动员所需要的一种特殊力量是耐力。运动员在保持运动强度不变的情况下，持续运动的时间会随着其肌肉耐力的增强而增加。运动员在进行射箭过程中，如果有力不从心的感觉，就是由肌肉耐力不足导致的；对射箭运动员还有平衡用力的要求，其包括：弓的动态平衡、对称用力与直线用力及协调用力。换种说法，也就是肌肉紧张、放松以及动作的稳定用力与动态用力之间的协调关系。

2.力量训练的具体特征

2.1肌肉负荷所处的重点部位

完成射箭动作主要依靠的是手臂、肩带与背部肌肉的收缩，使运动员身体的各个部位形成相应运动。完成举弓、开弓以及持续用力动作需要以牢固的下肢为支撑，以稳定固态的躯干为保证，所以，射箭运动员在进行力量训练时，应以手臂、肩带、腰腹以及腿部的肌肉群为重点训练目标。

2.2力量训练的负荷量和强度

在力量训练的过程中，负荷量和强度所起到的作用是非常重要的，其在射箭运动员力量素质发展性质与方向方面，在很大程度上有着决定性的作用。力量训练强度不够或是超过了训练所需的正常要求，则会对专项训练效果产生不良的影响，严重的甚至会为射箭技术训练造成负面效应。

2.3力量训练需协调性的组合

在很大程度上肌肉工作的性质与训练手段决定着射箭专项力量训练的效果，及其力量素质未来所发展的性质。射箭技术对运动员有用力平稳开弓，瞄准、持续用力以及撒放的协调配合，在最大程度上维持人与弓的整体稳定性的要求。在这个过程中静中有动，以静为主。肌肉的工作性质包含了静立性和动力性的用力，他们都以静止和缓慢稳定的用力为主。

肌收缩力量的大小是会受到肌纤维数量、粗细，肌肉收缩前的初长度以及神经系统调节的技能影响，肌力表现就是以他们为基础。射箭运动对运动员的基础力量有严格要求，它为射箭运动员的训练和比赛提供了基本保证。进行基础力量训练的第一要务就是对肌肉的生理横断面进行增大训练。[2]

二、选择力量训练方法的基本要求和原则

1.选择力量训练的基本要求

力量训练的肌肉负荷应进行超负荷训练，以有效促进运动员力量储备的提高，使其与射箭技术训练和比赛的要求相符合；在进行力量训练的过程中，主要技术动作的完成是以肌肉所承受的最大负荷为主要作用；专项力量训练的方向与射箭技术动作用力方向应该是相同的。射箭动作以推弓手、钩弦手以及后肘为三个力点，其动作具体两个突出的特征，即对称用力和直线用力，进行力量训练时应对这一用力特征给予高度的重视；进行专项力量训练时，其动作的幅度与肢体运动各个环节的关节角度要符合射箭技术的要求；力量训练过程的动作速度应与射箭技术的动作速度相符合，在最大程度上使在训练中所收获的力量能力运用到射箭技术动作中去。[3]

2.选择力量训练所要遵循的原则

进废退原则。力量素质具有不练则退的显著特点。在为恢复和不发生肌肉损伤提供保证的基础上，增加力量训练的练习量或强度，从而促进力量水平的提高。

适应性原则。力量训练是一个刺激肌肉负荷，使原有平衡被打破，使之由不适应转向适应的过程。肌肉在多次重复刺激下会产生适应，进而提高肌肉工作能力到一个更新的层次。

全面发展原则。专项力量的发展是以全面进行肌肉力量训练为基础的。

专项深化原则。射箭运动员的力量训练，特别是专项力量训练，应该在技术训练不断深入的同时也随之不断的深化，进而提高技术训练的水平。

共同作用原则。使力量发展、射箭技术动作完善、技能水平的提高等多方面结合在一起，建立一个完整的、协调统一的系统。

三、针对射箭运动员力量训练方法的几点建议

对射箭运动员的力量素质进行训练时，不能片面的追求力量绝对值的提高，应该以射箭力量素质的构成为出发点，按照专项训练所要求的力量储备、肌肉耐力以及肌肉平衡用力能力的三点要素，对力量训练的方法、手段进行选择和设计。

力量训练负荷的大小安排要能够适应技术训练负荷大小的安排。不管是力量训练的总负荷还是单个动作的训练负荷，都应该比技术训练或是单个技术动作的肌肉负荷要大，与射箭技术训练和比赛的要求相符合。

增加静立性用力和克制性用力训练的比重，将力量训练和专项用力紧密的结合在一起。动力性力量主要以慢节奏用力的训练为主，对运动员有高度集中注意力的要求，以增强对肌肉用力的本体感觉，促进专项技术动力对力量的应用能力。

进行系统的力量综合训练，一方面促进力量素质的提高，一方面对肌肉内协调能力进行改善，且又促进肌肉内在力符合射箭动作技术的要求，实现改进技术这一问题，还应该在实践训练中进行有针对性、目的性的研究和探索。

结语：

综上所述，本文针对射箭运动员的力量素质训练进行具体的分析，而通过本文的研究希望可以给相关技术人员提供技术参考。

参考文献：

[1]房晓伟.我国青少年射箭项目基础训练关键问题研究[D].北京体育大学，2012.

第3篇：医院法制建设范文

那从心理学的角度，尤其是成人心理学的角度，来探讨授课方法，就很有必要。我们来看几个典型的心理学理论，首先是前苏联的巴甫洛夫，条件反射理论。

巴甫洛夫注意到，没有喂食时，狗看见喂养者或者听见喂养者的声音，就会分泌胃液和唾液。巴甫洛夫设计了实验来验证：在喂食之前先出现“铃声”刺激，铃声结束以后，过几秒钟再向喂食桶中倒食，观察狗的反应。起初，铃声只会引起一般的反射，或称自然反射，狗竖起耳朵来，但不会出现唾液反射。可是经过几轮实验之后，仅仅出现铃声，狗就会分泌唾液。巴甫洛夫把这种反射行为称为“条件反射”，把铃声称为分泌唾液这一反射行为的“条件刺激”。原来并不能引起某种本能反射的中性刺激物（铃声、红灯等），由于它总是伴随某个，能引起该本能反射的刺激物出现，如此多次重复之后，这个中性刺激物也能引起该本能反射，后人称这种反射为经典性条件反射

当然这个心理学实验是针对动物的，那对成人的教学来说，也有参考价值。俗语说的“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，就是典型的条件反射。我们看到某个场景于是产生某种情绪，也是条件反射，因为场景和过往的经验联系了起来。打个不恰当的比喻，狗相当于学员，食物相当于讲师和课程。狗看到食物会泌唾液，某些学习能力强的学员，看到课程，也会产生强烈的学习欲望，所以讲师的课程内容要符合学员的需求，这是让学员产生自然反射。而铃声相当于培训现场给学员的，或讲师给学员的某种“刺激”，讲师通过这些“刺激”，和学员脑子里，固有对学习的理解、或某种经验呼应起来，于是导致了学员学习行为的发生，所以是条件反射。

培训时，如何使用条件反射原理呢？简单地来说，讲师要模拟场景，和学员头脑中固定的某种经验配合，或唤醒学员头脑里面的学习结构，产生学习的条件反射。操作的办法如下：

1、课程开始以前。有些客户会让领导开营，或做培训前的讲话，强调培训的重要性，讲师和课程的优秀，也可以暗示学员，好好学习，领导在关注你们，于是营造了认真学习的气氛。这就是把领导的权威，延续到讲师身上，于是学员在遵守纪律方面要好一些。领导的讲话，相当于铃声，在学员身上产生了条件反射。

2、讲师上课有个小铃铛，一方面为了强调课堂的纪律，提醒上下课。另一方面学员以前上学时，听到铃声，一定是上课、下课或有重要事情，讲师使用铃铛就可以暗示学员，这是严肃的学习，不是简单的娱乐。于是铃铛，可以和学员以前的经验联系起来，就是所谓的条件反射了。当然有的讲师使用音乐，提醒学员上课，不过学员从前没有听到音乐，就上课的习惯，可能不如铃铛更有效，但音乐或许更有趣。

3、培训中，讲师设计案例时，要模拟学员的工作场景，当学员看到案例，就会回想起他工作中发生的事情，于是在讲师的带动下，学员会进行思考，于是学员才会去想解决问题的办法，才会接受讲师的内容。这时的案例就相当于，提醒学员进入学习状态的铃声，在学员身上产生了条件反射。

4、在具体的授课方法上，讲师也可以用到条件反射。讲师说：我们在工作中要团结紧张，还要什么？学员说：严肃活泼。讲师说：对！我们要劳逸结合。这就是讲师利用学员头脑里的知识结构，达到条件反射一样的互动。讲师说：知己知彼，才能怎样？学员说：百战不殆。讲师说：所以我们要非常了解客户，下面我们看了解客户的三个方面。于是课程得到了延续，讲师此时，也利用了条件反射的原理。等等这些授课方法，我们都是在用条件反射原理。

第4篇：医院法制建设范文

关键词 文化；专业建设；多元发展；高等职业教育；艺术教育

中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）14-0010-04

教育是建设与发展文化的基础，是传播文化的主阵地，对社会整体性进步具有根本性意义。指出，“全面提高高等教育质量，必须大力推进文化传承创新”[1]，这是对传统意义上高校“教学、科研、社会服务”三大职能的拓展与丰富。文化传承创新成为普通高校办学职能的普遍要求，而对以培养“德艺双馨”艺术人才为目标的高职艺术院校而言，因其专业特色和人才培养的对口性，在文化建设与发展中理应有更高的目标去开拓更广阔的发展空间。

一、文化多元发展的时代背景

文化有广义和狭义之分。广义的文化指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和；狭义的文化主要指与人类精神活动及其产品有关的方面[2]。本文中“文化”取其狭义，即“相对于经济、政治而言”的文化。

文化是人类社会生活的一个重要领域，是一个国家和民族的灵魂。它既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力，也是经济社会发展的主要内容。自2006年始，中央连续制定下发了一系列促进文化事业发展的政策措施，尤其是党的十七大首次明确将文化作为国家软实力，从中国特色社会主义的总体战略布局出发，提出了文化大发展大繁荣的战略部署。当前，文化建设领域出现了几个标志性的变化。

（一）文化体制改革

随着市场经济的发展，在计划经济条件下形成的传统文化体制，由于统得过死，缺乏生机和活力，严重制约了文化发展，因此在试点基础上逐步推进文化体制改革，是目前及今后一个时期国家文化建设的一项重要内容。文化体制改革过程中，除少数承担政治性、公益性出版任务的文化艺术单位外，一般艺术院团和其余各类文化艺术单位分期分批转制为企业。国有文化企业进行产权制度改革，实行投资主体多元化；鼓励非公有资本进入政策许可的文化产业领域，支持非公有制文化企业的发展。

（二）文化产业发展

本文将从事文化生产和提供文化服务的经营性行业称之为文化产业。发展文化产业，简单地说，就是积极发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，文化走向市场，把文化当作产业经营。当前，文化产业在我国获得了迅猛发展，国家的文化产业结构由单一的公益性文化事业型向庞大的经营性文化产业型转变，十七届五中全会进一步提出了文化产业成为国家支柱性产业的宏大目标。

（三）公共文化服务体系建设

我国在国力不断增长的同时，正积极投入财力、物力，大力发展公共文化事业，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。尤其是积极完善公共文化服务体系，包括完善公共文化设施服务布局、促进数字和网络技术在公共文化服务领域的应用、切实维护低收入和特殊群体的基本文化权益、加强新农村文化建设等。把建立覆盖全社会的公共文化服务体系作为文化建设的重要目标，是现代国家政府的基本责任和重要义务，是保障人民基本文化权益的客观需要[3]。

（四）非物质文化遗产的传承与保护

当前，国家对文化典籍、民族优秀传统文化教育，以及传统经典、技艺、重要文化遗产、濒危文化遗产、民间文学、民俗文化、民间音乐舞蹈、少数民族史诗等若干非物质文化遗产的保护、传承、抢救给予了高度重视。

上述变化反映了我国文化建设进入到一个前所未有的崭新的历史时期，文化领域出现了诸多发展趋势，可称其为“文化多元发展”。

文化多元发展是高职艺术院校面临的最为重要的背景，它对高职艺术院校的人才培养工作提出新的更高要求。传统的艺术生产主要集中在艺术创作和艺术表演领域，很少大规模地与社会的产业化活动发生关系，而在文化多元发展背景下，艺术生产已不仅仅限于完成演出与创作的过程，艺术产品的创意、策划、管理、传播、批评与信息咨询已成为艺术生产的重要环节，长期以来高职艺术教育的主要服务对象发生了重大变革。文化多元发展赋予了高职艺术院校新的使命和责任。在此背景中，高职艺术院校必须重新思考“培养什么样的人”、“怎样培养人”等办学基本命题。而这些都要求高职艺术院校着眼办学的基本元素和载体——专业建设，以专业为载体和抓手全面提升人才培养的适应性。

二、应对文化多元发展背景的专业建设总体设计

专业建设是一个基础性、长期性的工作，尤其是在文化多元发展的背景下，更需要高职艺术院校立足现实，重新审视教育发展面临的环境变化，在专业建设整体规划和顶层设计中体现出适应性变革。

（一）紧贴市场

第5篇：医院法制建设范文

关键词：法制教育；高职学生；“三位一体”法制教育常态化机制

中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2016）-03-0062-02

“四个湖南”已成为湖南省的新名片，其中“法治湖南”是优化发展环境的关键软实力。法治湖南建设是社会主义法治国家在湖南的具体实践，《法治湖南建设纲要》强调“深入开展普法教育，丰富法制宣传教育的形式和方法，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性，防止形式主义”。 湖南有70多所高职院校，是法治建设的重要教育部门，应持久、深入地开展法制教育。

一、高职院校加强高职学生法制教育的意义

法治教育是新时期思想政治教育的一项重要、艰巨的任务，是预防犯罪、提升公民法治思维、构建法治国家的重要措施。随着改革开放的不断深入，特别是党的十以来，强调全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，法制教育的重要性日益凸显，全国上下开展了广泛的法制教育，湖南的高职院校也不例外。

（一）践行依法治国思想，推进“法治湖南”从理论形态向实践形态转变

依法治国标志着我们党和国家治国方略的历史性转变，法治思想承载着正确的思维方式、行为模式和价值取向。重视高职学生法制教育对于提高人才培养质量以及法治实践具有重大的意义，有助于推进法治思想从理论形态向实践形态转变，有助于充分发挥高职院校在法治建设中的积极作用，使高职院校成为法制教育的有效阵地，为社会培养更多具有法律意识的高素质技术技能型人才。有效的法制教育将促进湖南高职院校践行法治精神，构建法治环境，以适应湖南发展新形势的需要，提升高职院校服务地方社会发展的能力和水平。

（二）有助于提升高职学生法律素养，让法治精神促其成才、发展

高职学生作为庞大的青年群体， 已成为法治精神重要体现者和传承者。高职学生的主流是积极、健康的，但高职学生群体有其特殊性，校园出现的种种现象说明高职学生法律素养偏低，例如缺乏纪律意识、秩序意识、规则意识。近年来，高职学生违法犯罪现象增多，犯罪呈现出智能化、团伙化、突发性等特征，暴露出确实有一部分大学生法律意识淡漠、法律知识缺乏，这不仅影响校园稳定，还严重影响到高职学生的成才和发展。通过开展有效的法制教育，能促进高职院校把法治要求及学生自身发展的需要统一到法制教育活动上，帮助学生学法、守法、用法、护法，增强法治意识和法律观念，自觉地履行法律规定的义务，用法律约束自己的行为，从理论的高度和现实的角度帮助高职学生形成正确的法制观，并内化为日常行为，正确对待和处理各种纠纷，保护自己的合法权益，防止违法犯罪，为将来走向社会、服务社会打牢基础。

（三）有助于促进优良教风、学风和校风建设

通过形式多样的法制教育，有助于将法治理念渗透到高职院校人才培养全过程，让法治精神成为校园时尚，净化校园环境，打造法治校园，用法治精神鼓舞学生，并充分发挥法制教育中高职学生的主体作用，调动其接受法律教育和参与法律实践活动的积极性、主动性，把法治精神变成自己的行为标准和自觉行动，从自身做起，从小事做起，从点滴做起，知行统一，促进优良教风、学风和校风建设，提升校园文明程度，构建和谐校园。

二、高职院校法制教育存在的问题：有效性缺失

党的十明确提出“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法的意识”。当前，各高职院校正积极贯彻中央及有关文件精神，不同程度地加大了高职学生法制教育的力度。但从现状来看，高职院校法制教育还存在诸多问题，未达到应有的教育实效。

（一）法制教育形式化

部分高职院校在办学过程中重视的是办学规模、办学条件等硬指标，没有意识到法制教育的重要性，一味地强调学生专业知识、专业技能的培养和学习，忽视法律知识的宣传和教育，无论是学校层面、教师层面、学生层面都没有足够重视法制教育，导致法制教育形式化，雷声大、雨点小，法制教育方案只是为了应付检查。

（二）教育教学效果不理想

教育过程教条化，缺乏互动性，学生多是被动接受，高职院校的法制教育大多还停留在法律素养培育的浅层面，即法律知识的掌握层面，并且连这个层面的教育都未能达到理想效果，课时、教材没有充分班长，往往只是结合案例简单地讲解法律条文，加之很多院校采取大班上课，教师不能及时与学生沟通，没有形成真正意义上的法律教学。

（三）法制教育目标不明确、缺乏针对性

部分高职院校没有经过深入调研，没有认真思考高职院校法制教育的任务，因此法制教育思路不清，未形成系统化的法制教育目标和方法，没有把法律教育与专业教育相结合，忽略了将法律素养的培育渗透到专业教学、实习实训等活动中去，导致法制教育缺乏针对性，难以满足现代社会对高职人才的要求。

（四）教师法律素质参差不齐

法制教育是一项政治性、理论性、知识性、实践性很强的综合性教育，对法律教师提出了更高要求，但就目前高职院校的师资配备来看，很难象本科院校那样有一支理论水平过硬、实践经验丰富的法律教师队伍，极大地制约了法制教育的开展。现行的法制教育专任教师多数为“半路出家”，没有经过系统化的培训，对现实法制缺乏感性认识，自身的法律意识和教学方法也存在一定的欠缺，导致很多教师照本宣科、填鸭式教学，缺乏案例教学和课堂的灵活性，使法律课成为纯粹的知识讲授课，影响了学生的学习积极性，这无疑直接影响到法制教育的效果，不利于法治建设，加强这部分教师的法律培训迫在眉睫。

三、基于法治湖南建设构建高职院校“三位一体”法制教育常态化机制

湖南高职院校数量较多，是法治建设的重要教育部门。针对高职院校法制教育有效性缺失的现状，笔者结合中央精神精神和法治湖南建设的需要，积极探索创新高职院校学法制教育的途径，形成“三位一体”法制教育常态化机制。该机制包括以下几方面：

（一）法律教学常态化机制

法律教学内容主要包括法学基础理论、依法治国理念、基本法律常识和必备专业法律知识，目的是让学生掌握法学的基本观点，领会社会主义法律精神，从内心形成法律信仰，增强法治观念，提高运用法律分析问题、解决问题的能力。目前课堂法律教学是法制教育的主阵地，但仍以教师灌输为主，且教材内容滞后，不能满足高职学生学习的愿望以及法治建设的需要。因此，高职院校要针对以上问题在法律教学、学科渗透等方面做出改革，以增强法律教学的针对性和实效性：①要明确法律教学对高职学生法律素养的培育的含义。一是将社会对高职学生的思想行为要求内化为其对法治理念和法律规范的认同，帮助他们培养法律思维方式、增强法治观念、树立法律权威，成为具有法治精神、人文精神、敬业精神的合格人才；二是使其了解自己在职业活动中将会涉及哪些具体的法律规定，具有哪些法定的权利、义务和责任，以便于其在未来的工作中有效防范和依法妥善处理出现的纠纷，更好地履行自己的职责。②改革教学方法、运用新手段，创新教学模式，激发学生的学习兴趣。例如优化案例教学，可在以往单纯的案例分析中加入了案例表演，即在提出相关的法律纠纷后，让学生分不同的角色自由表演案情，根据学生的实际案情发展发现问题、分析问题，用相关的法律知识解决问题，以调动学生参与讨论的积极性。③多途径、多渠道实施渗透教育。全员育人，专业课教师在进行专业教学的同时也要适当承担起培养学生良好法治精神的责任，坚持把专业教学与法律素养培育结合起来，把教书与育人有机结合起来，有意识地把专业知识与法制教育衔接起来，同时把法律素养培育渗透到实习、实训环节，营造一个良好的法律素养培育氛围，使学生接受潜移默化的法制教育。

（二）第二课堂法制教育常态化机制

第二课堂有助于健全和完善高职学生知识结构，培养符合社会需要的全面发展的人才，高职院校应认识到第二课堂在法制教育中的积极作用。以弘扬法治精神为主题，以法律文化建设为窗口，以主题活动为抓手，以社会实践为载体，积极探索高职院校第二课堂法制教育新途径，丰富法制教育形式，优化校园法律环境，培养高职学生诚信品质、责任意识、遵纪守法意识，提升其法律素养和实践能力，服务高职学生的成长与发展。如何利用第二课堂开展法制教育呢？很多学校进行了积极尝试：①拓宽教育渠道。建立校外法制教育基地，定期邀请干警来校开展法制知识讲座；通过校园网、广播站打造法制教育专栏，大力宣传世界先进的法治文明成果和优良的法的传统， 介绍法治中国以及法治湖南建设的进程，使校园处处见法，拓展高职学生的法制视野。②充分利用3.15消费者权益保护日、12.4全国法制宣传日、国家宪法日以及新法出台等机会，组织学生采取在全校发放宣传材料、举办图片展、悬挂条幅等不同的形式进行宣传，营造浓厚的校园文化宣传氛围。③开展法制征文、演讲以及以法制宣传为主要内容的手抄报、黑板报比赛，在竞赛中引导学生遵纪守法，并锻炼学生各方面能力，培养学生的综合素质。④加大法律实践环节，例如组织学生社会调查、参观监狱，旁听有关案件的审理，开设模拟法庭，让学生在法律实践中更加直观地获得法律判断，加深对“讲法律、讲程序、讲法理、讲证据”的理解，形成良好的角色意识和职业责任意识。

（三）法制教育常态化保障机制

法制教育是一个系统工程，需要全校各部门共同关注，通过保障机制形成教育合力，确保法制教育常态化，从而在高职院校形成践行法治精神、争当守法模范的生动局面。①制度保障：高职院校首先要从党委层面高度重视法制教育，让法制教育纳入依法治校的管理轨道；学工处、团委、教务处等各部门要根据职责制定本部门的法制教育方案，形成法制教育体系，把法制教育层层落实、向纵深延伸。例如教务处要将法制教育纳入人才培养方案，宣传部门要有具体的法治文化建设方案。此外，各部门要建章立制，依法健全校内管理体制，及时对原有规章制度进行认真审查，对同国家法律法规相抵触的制度进行修改、完善或废止，使各项工作有法可依、有章可循，明确职责。②师资队伍保障：为了满足新形势下法制教育的需要，高职院校要加强和改进法律教育师资队伍建设，一是创造条件加大教师培训力度；二是要积极组织教师开展集体备课等教学研讨活动，相互帮助，共同进步；三是通过兼、聘等多种形式，形成一支具以专职教师为主体，同时聘请部分长期从事司法实务的兼职教师为补充的高素质的师资队伍，通过师资队伍建设以确保法制教育的质量和效果，实现高职学生法律素养培育的持续性。

四、结束语

“法治湖南”不仅是湖南经济社会发展的一个重要标志、一张名片，也是湖南核心竞争力的重要组成部分，法治湖南建设已成为全省上下的共识和共为。高职学生是法治国家建设的重要力量，对其进行法制教育是形势需要。针对高职院校法制教育有效性缺失的现状以及法治湖南建设的实际需要，地方高职院校有责任和义务加强和改进法制教育工作，通过“三位一体”法制教育常态化机制，帮助高职学生提高法律素养，增强高职院校法制教育的实效性，确保法制教育坚持不懈、常抓常新，使法治精神成为校园时尚、校园追求，进一步提高高职人才培养质量。

参考文献：

[1]李赛红. 大学生法制教育之我见[J].科教文汇，2012，（03）.

[2]彭军林.高职生法律素养培育探析[J].职业时空，2011，（03）.

[3]彭军林，雷满丽.论新形势下高职院校法制教育的任务[J].文教资料，2015，（05）.

第6篇：医院法制建设范文

加强医院会计内部控制制度建设是现阶段医院需重点建设的一项工程。医院会计控制制度与医院的财务管理水平与实际工作效率，以及医院的持续发展有着密切的关系。之所以建立会计内部控制主要是单位为了将会计信息效率进一步提高，确保自身的资产具有安全完整性，确保相关法律法规能够贯彻落实等而制定的权责明确、有效控制、动态改进的一个管理全过程。财政部门对1998年11月与卫生部门共同颁布的《医院会计制度》存在的缺陷进行了整体修改，2010年12月31日制定了新的《医院会计制度》，这项新的制度于2011年的1月1日正式在全国实行，使得医院会计核算发生了巨大的变化，并且其在不同程度上也使得医院会计内部控制制度越来越完善，促进了其的良好发展，大大降低了传统的人为管理工作量。笔者首先对旧医院的会计制度核算存在的内部控制问题与缺陷进行了论述，着重阐述了在新医院会计制度下的会计核算怎样才能促进内部控制建设更加的健全完善与持续良好的发展。

一、旧医院会计制度核算存在的问题及缺陷

（一）科研项目拨款管理存在的缺陷

旧医院会计制度没有明确的规定科研项目的实际拨款，使得各个医院在账务处理上都存在着不同，具体表现为以下几点：

首先，有的医院在收到用于科研项目拨款专用资金时，对其明细科目进行了单独核算，这样一来，导致了医院资产负债表中的净值产数额大幅度的上升。

其次，有的医院在收到科研项目拨款之后，根据相关明细要求将其转入到其他的应付款科目之中，致使制定的资产负债表存在着很大的虚假性，无故的提升了资产负债率，从而导致财务分析指标不具准确性，那么这样，决策者就无法根据实际情况对医院的发展进行良好的调整与控制。

另外，还有的医院在收到科研项目拨款之后，将其归纳到其他科研项目中进行核算，这样将直接的对医院当期的损益造成了一定的影响，实际收入和结余与账簿上记录的完全不符。

由于财政部门拨款给科研项目的费用在管理上比较混乱，经常无法核实科研项目实际使用费用数额，与其相匹配的内部控制制度失去了实效性，难以将医院的科研水平充分的提高。

（二）医院药品进价与售价的差额存在的问题

根据旧医院会计制度与《药品管理法》的规定，医院药品的进价与售价之间的差额应控制在百分之十五以内，医院药品在核算过程中应按照零售价进行计算，药品的实际购买价格与零销售价格之间的差价为进价与售价的差额，另外，医院自行研制出的药品也应按照成本价格与零售价格之间的差额为药品进价与售价之间的差额，医院自行研制的药品所形成的差价数额通常已经超过了百分之三十以上；在销售过程中，不同程度上降低药品之间进价与售价以及增加药品价格支出费用，每个月度进行核对时，药品的进价与售价的差额数通常要大于百分之十五，为了能与制度相一致，那么，就需要在会计核算中采取灵活的手段将这一比率进行充分的调整与有效的控制，其通常都会在每月的药品销售凭证处理阶段采取调整，将进价与售价差额的借方金额进一步提高，以此降低医院当期的药品支出费用，这样一来，药品的进价与售价之间的差额率就会降低。这就是旧制度下会计核算存在的缺陷处，根本没有真正的将药品进价与售价差额以及药品的费用支出进行有效的控制，最终导致财务报表中关于药品的收入与支出等数据失去了真实性。

二、新医院会计制度的核算在会计内部控制中具有的优势

（一）进一步加强科研项目拨款的管理力度

医院是一项以医、教、研为一体的综合体，为了进一步加强科研项目类的会计内部控制管理力度，因此，在新医院会计制度中增添了关于医院科研项目收入与支出、教学项目收入与支出的明细科目，以此进行充分的核算，其完全脱离了由财政部门拨款核算的方法，将医、教、研这三种不同的类型进行了分类核算，可以看出，在新的会计制度中对该项收支情况越来越重视，这样就会使得各个医院的内部控制力度得到了进一步的提高，并且还通过新制定的“待冲基金——待冲科教项目基金”科目创新了会计核算，从而大大提高了新医院会计制度在内部控制中具有的关键性作用。

（二）建立完善的制度，以此消除进价与售价的差额率

新医院会计制度根据现阶段的医院卫生体制改革，果断将药品进价与售价差额这一项科目弃之，明确规定药品的实际入账价值与销售金额之间应保持一致，在会计核算的角度上如实的反映药品的成本费用，严厉禁止自行研制的药品出现非正常的利润现象。这一制度的实施，从而有效的对药品的购入、自行研制药品、销售的全过程进行了良好的监督与控制，客观解决了群众看病难、看病贵的难题。另外，通过执行新医院会计制度，医院的各项财务报表也能够将药品的实际价值与销售费用支出情况充分的反映出来，而医务人员与药工人员的劳动价值主要在新增加的“药事服务费”科目的基础上进行核算，有效的解决了传统会计核算的不合理调整，从而使得会计核算与内部控制形成了良好的结合。

（三）利用计提医疗风险基金，降低医疗风险，强化内部控制管理力度

新医院会计制度明确的规定：医疗风险基金主要指的是从医疗费用支出中计算与提取，用作医疗事故赔偿的资金和医院购买医疗风险保险费用。医院总共计算与提取的医疗风险基金比例不能超出医院该年实际收入的百分之一到百分之三。

新医院会计制度从科目设置的角度上有效的处理了核算过程中在两个费用支出中选择的难题，也就是说，在专用基金下制定“医疗风险基金”明细科目，以此对其进行单独计算；在计算与提取过程中，增加“医疗业务成本”降低“专用基金——医疗风险基金”发生赔偿时抵消“医疗风险基金”并降低银行存款。这样的一种会计核算方法与稳健性原则完全一致，不仅减少了风险的发生，同时也降低了由风险而造成的严重损害程度，医疗服务质量水平得到提高的同时，也使得医院会计内部控制制度较以往更加的完善。

第7篇：医院法制建设范文

关键词 高职院校图书馆 社会读者 信息需求

一、社会读者的信息需求

21世纪是多姿多彩的信息社会，同时伴随着工业化的发展，人们的生活节奏也随之加快，竞争愈加激烈，为了使自己的思想和知识能够跟得上飞速发展的形势及职业的要求，“工作学习化”、“学习工作化”的情况比比皆是，人们朝着终身学习、知识创新的目标迈进。学习、创新的前提是要有丰富的信息资源作保证。无论是国家还是个人，谁拥有更多的知识信息，谁就会在激烈的竞争中取得主动权。凡是拥有与自身职业有关的信息愈多，头脑就愈丰富，思路就会更开阔，视野就会更宽广，决策也就会更符合事物的发展规律和实际情况。社会读者的工作学习需要和文化休闲需要必然引起其广泛的文献信息需求。此外，在日常生活中，由于各种临时的生活资料急需查考，人们也希望及时获得可利用的知识信息。可见，社会读者需求的信息不仅数量庞大而且内容广泛，信息需求也将日益普遍和频繁。

二、高职院校图书馆发展社会读者的可行性分析

1.高职院校图书馆拥有文献资源丰富、类型多样的馆藏优势

高职院校图书馆服务于高职院校教学、科研和人才培养，为此普遍形成了相对系统的多类型、多载体的综合性馆藏体系：文献资源内容上，涵盖高职院校全部学科和专业；文献载体上，不只拥有大量图书、期刊和报纸等纸本馆藏，还拥有较丰富的电子资源和网络信息资源；文献信息资源整理有序，满足读者需求广泛性、快捷性、深度性和精确性的要求，便于检索和利用。同时，高职院校数字图书馆建设步伐加快，地区高职院校馆文献资源逐渐走向融合及共建共享。相对于公共图书馆，高职院校图书馆虽然很多信息资源过于专业化，但也正是由于这些专业化的信息资源具有很好的质量和庞大的数量，再加上高职院校图书馆丰富的网上资源和数据库信息，更能对从事研究的社会人员产生吸引力，使得大量的社会读者在选择学习和参考文献时会优先考虑高职院校图书馆。

2.高职院校图书馆拥有技术优势、人才优势和环境资源优势

高职院校图书馆具备先进的技术和设备，如计算机技术、缩微技术、信息数字化技术等，它们以其高速度、大容量和先进的信息传递占据很大优势。随着计算机网络和通信技术的迅猛发展，高职院校图书馆在数字化建设上取得了很大发展，建设有相对成熟的文献资料管理系统及完善的网络体系，实现了传输手段网络化、服务手段自动化.收集信息、分析信息、存储信息、整理信息、传递信息、利用信息和创造信息一直是图书馆人的业务范畴，也是图书馆人的使命。

3.人才竞争日益激烈，终身学习型社会的要求

如前面所述，由于经济社会的发展，人才竞争日益激烈，人们的求知欲和学习欲越来越强，信息需求也日益广泛和频繁，这就形成了日渐壮大的高职院校图书馆的潜在读者市场。高职院校图书馆应担负起社会教育的职能，努力创造条件，将更多的社会人士吸纳进高职院校图书馆的读者队伍中来。

三、高职院校图书馆发展社会读者的几点做法

1.培养和强化社会读者的图书馆意识和信息素质

目前，很多高职院校图书馆有向社会读者开放的政策，但都是以被动接收的方式来接纳社会读者；而大部分社会读者也没有到高职院校图书馆获取知识信息的意识，不懂得如何更好得利用文献资源。为发展社会读者，高职院校图书馆要培养社会读者的图书馆意识(即读者对图书馆的认知和利用和信息意识，强化其信息素质。可以通过网络宣传本馆文献资源情况和特色馆藏资源，介绍本馆的服务模式和服务理念，调动社会读者接受信息、利用信息的积极性；通过制作教学课件或开展文献信息服务专题讲座，指导读者正确使用各种数据库和网络信息资源，增强其良好的自我服务能力，使其具备获得知识信息的素质和技能；通过入馆教育和网络培训，加深社会读者对高职院校图书馆馆情的认知，培养其良好的“借阅还”习惯，使其树立珍惜信息资源和资源共享的观念。

2.建立针对社会读者的规章制度，完善服务体制

高职院校图书馆应充分发挥以人为本精神，从社会读者的需求出发，并参照校内师生借阅等级标准，建立校外读者自愿申请、图书馆设置借阅权限的灵活的借阅制度；建立动态的社会读者个人资料档案和信用档案，构建评价体系和奖惩制度，用以充分挖掘社会人力资源，通过读者信用评价来调整其借阅权限。高职院校图书馆应主动优先发展有专业性、深层次信息需求的社会读者，根据其独特要求开展层次化、专业化、特色化的信息服务，如社会中的科研人员，他们要求及时掌握学科的前沿发展动态，因此高职院校图书馆的信息服务应体现在查新检索上，甚至应对有影响力的社会读者制定个性化的课题服务；而对社会中的教师来说，主要侧重于对教学参考资料的使用、教学方法的研究以及专业知识的更新，因此高职院校图书馆的信息服务应体现在文献信息资源的完整提供上。

3.与公共馆建立良性合作机制，优化双方的读者群体

多年来，高职院校图书馆一直致力于馆际互借和文献传递项目的开展，不少地区高职院校间形成了馆际互借和文献传递协作网，与地区外的多所高职院校及国际著名大学、文献机构也建立了一定文献传递关系。可见，地区高职院校图书馆之间的馆际互借已经很普遍，使得分散的各高职院校师生群体已经整合为一个大群体。可是高职院校图书馆与公共图书馆之间的对话还多限于管理层，而没有到应用层、服务层，究其原因是两者职能侧重点的不同。但我们不能否认，两者的读者群中有很大一部分是重合的，除了高职院校师生这一部分外，高职院校图书馆要发展另一部分，即对高职院校图书馆文献资源有需求的社会读者。

四、总结

综上所述，高职院校图书馆从社会服务竞争中，不断寻求自主开发信息视野，不断开拓信息服务功能，扩展信息服务方式，为社会读者提供优质、全方位的信息服务，本身就是与社会的互动，可以增加高职院校图书馆和社会的交流与联系。高校图书馆不仅间接地为社会的发展贡献力量，创造不可估量的社会效益；同时也以自身的优势，获得社会的尊重和回报，调动了工作人员的积极性，增强了自己的社会影响力和竞争力。

参考文献：

[1]张曾昱,郭秀梅.浅谈高校图书馆向社会读者开放.《河北科技图苑》,2008年 第5期

第8篇：医院法制建设范文

【关键字】科学发展观；园林绿化；建设

在我国高速城市化过程中，每年新建成的城镇建筑总量比全世界所有发达国家的新建建筑总和还要多，城市化发展迅速。在城市化进程中，必须坚持科学发展观，持续地改善人居环境，进行节能减排，所以，要做好城市园林绿化建设。

1 走节约型城市绿化的发展之路

由于我国各地的社会、经济、历史和文化发展水平存在着显著的差异，节约型园林绿化建设必须要从当地实际出发，按照当地的气候特点，制定切合当地实际、适合自身条件的城市园林绿化工作方案。园林绿化合理设计，将其与城市的建筑物、构筑物等密切结合，通过绿化、将树木花草有机地结合在一起，充分发挥城市的综合功能，保障城市可持续发展。

在保证城市绿化用地的前提下，提高土地的利用率；针对城市绿化植被用水，施行循环用水、再生用水；因地制宜，适地适树，节约原材料。在城市绿化中要尽可能用本地的乡土植物，合理搭配乔灌花草，能节省绿化建设成本、养护管理成本。

通过树木花草的合理搭配，减少城市的热岛效应；通过园林绿化减少城市空气和水的污染，尤其是空气污染；减少城市建筑和基础设施的能耗；减少城市交通和其他方面的耗能。建设可步行城市，栽种行道树，方便人们生活。

努力营造节约型园林绿化的新模式。在园林绿化建设的各个环节， 要作到节地、节土、节水、节能、节材、节力等方法多措并举，综合利用。要大力发展垂直绿化和屋顶绿化，充分利用墙体、屋顶和桥体扩绿增绿，丰富绿化层次，营造立体景观。要积极发展节水型灌溉，采用微喷、滴灌、渗灌等先进的节水设施，建设节水型灌溉绿地。要大力发展集雨型绿地，把集雨工程作为今后园林绿地建设的一项内容，推广使用渗透性好的铺装材料，在具体条件的绿地中建设雨水收集系统，所蓄雨水用于绿地养护要推广使用中水灌溉绿地，进行绿化灌溉的再生水一定要符合相应标准。

加强园林科研，为节约型园林绿化开展提供技术支持。依靠科技进步和创新，构建节约型园林的技术支撑体系。把发展节约型绿化作为园林科研工作的重点，加强对节水植物的研究和培育，推广耐旱、节水、涵养水源的植物，依靠科技推动节水型绿化的发展，实现城市绿化生态效益、环境效益、经济效益的综合发挥。积极开发并大力推广应用节约型园林的新技术、新工艺、新设备和新材料、新品种。要健全节约型园林绿化的规章制度、规范标准等，通过这些来引导节约型城市园林绿化的发展。

2 以科学发展观为指导，提升园林绿化建设及管理水平

科学发展观的提出，对我国的经济社会乃至各行各业的发展都有着广泛的影响。科学发展观，有利于提升园林绿化建设及管理水平。提高认识是实现城市园林绿化科学发展的关键。城市园林绿化是社会发展的一部分，是实现城市环境可持续发展的保障条件之一。所以，要转变观念，科学看待城市园林绿化的价值。当前，要改变那种把园林绿化当成“附属”的错误观念，真正树立城市园林绿化是城市现代化建设的重要组成部分，是改善城市生态环境、促进城市景观的最有效措施。转变城市规划观念是城市园林绿化可持续发展的基础，现代城市园林绿化不再仅仅是城市的点缀和单纯的栽花种树，被赋予了美化环境、传承文化、提高人居生活质量等重要功能。城市园林绿化建设与整个城市整体发展水平相关，科学合理的进行总体规划、合理布局，以达到满足城市社会、经济、文化、环境发展的综合需要，实现城市园林绿化的可持续发展。

为保护好城市园林绿化现有成果，要加强管理。虽然，一些地方，城市园林绿化建设取得了长足的发展，但毁绿、占绿事件仍时有发生。保护和管理好现有绿化成果，是我们亟待思考与解决的重要课题。提高市民对园林绿化的认识；加大园林执法力度，坚决查处毁绿、占绿案件；规范养护管理标准，提高技术人员素质，科学管理，科学养护，节约成本，减少浪费；加大科研力度，扩大科研投入。

3 以科学发展观为指导，促进园林绿化事业再次发展

城市园林绿化建设是用科学发展观的要求，“以人为本”的思想为根本出发点和落脚点。为此，做好园林绿化工作，在规划时要重视绿地分布的均匀度，充分发挥绿地正常的生态价值，让园林进入老百姓的生活，深入社区、深入家庭。另外，要营造特色景观，提高绿化品位。最后，要想方设法扩大城市绿化总量，通过旧城改造、新区建设、拆违建绿等措施，抓好绿化指标的落实，加强各类新建、改建、扩建等项目配套绿化建设。

参考文献：

[1]聂振江.以科学发展观为指导建设节约型城市园林[J].生态与环境， 2008.

[2]杨秋萍.论南京生态园林城市建设[J]. 绿色科技， 2010.

第9篇：医院法制建设范文

    建设部、监察部、国家计委、国家工商行政管理局《关于开展建设工程项目执法监察的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

    建设部、监察部、国家计委、国家工商行政管理局关于开展建设工程项目执法监察的意见（一九九六年三月二十日）

    全文改革开放以来，我国的投资建设和建筑业得到了很大发展，不仅建设了一大批基础设施和工业项目，促进了经济发展和人民生活水平的提高，而且还吸纳了大量农村剩余劳动力，对社会的稳定和进步起到了积极的作用。但是，由于工程建设方面的法规、规章相对滞后，对建设工程项目管理不严、建设资金控制不力、建设监理制度不落实、建设单位和施工企业缺乏有效监督等原因，建筑市场出现了一些比较严重的问题。主要表现在：一些单位违反建筑市场管理法规和工程建设程序，不报建、不招标，压级压价，超规模、超标准、超概算，强行垫资施工；有些建筑企业无证照或越级承揽设计、施工任务，层层转包、偷工减料、质量低劣；有的建设单位、施工企业和中介机构相互勾结，贪污挪用、行贿受贿、私分工程款；还有的领导干部和政府机关工作人员利用职权干预工程发包，为单位和个人谋取非法利益。不仅直接影响国家宏观调控措施的落实，浪费国家资财，危及人民生命财产安全，而且也腐蚀了一些干部，败坏了党风和社会风气。因此，加强对建设工程项目的管理，规范建筑市场，纠正和查处建设领域中存在的不正之风和腐败行为，是当前为促进经济与社会健康发展的一项重要任务。经建设部、监察部、国家计委、国家工商行政管理局共同研究，拟从今年4月份起在全国开展一次建设工程项目执法监察。现提出如下意见：

    一、执法监察的范围和重点执法监察的范围是，各地区、各部门1995年以来竣工和1996年在建及新开工（工程投资总额在50万元以上）的建设工程项目；1995年以前竣工、存在严重违法违纪或重大工程质量问题的建设工程项目。围绕建设工程项目的立项、报建、招标投标、工程质量和竣工验收五个方面，重点检查工程建设中存在的严重违法违纪和不正当竞争行为。

    二、执法监察的主要内容执法监察以《中华人民共和国反不正当竞争法》和国家关于固定资产投资管理等有关规定，以及建设部制定的《工程建设项目报建管理办法》、《工程建设施工招标投标管理办法》、《建筑市场管理规定》，建设部、监察部《关于在工程建设中深入开展反对腐败和反对不正当竞争的通知》等法律法规和政策规定为主要依据，对下列情况进行检查：

    （一）建设工程项目是否按国家规定立项、报建。

    （二）建设工程项目是否按规定招标发包，有无私相授受、串通投标、肢解工程发包；有无不按规定实施建设监理制度；有无强行让建筑企业贷款、垫资施工，不合理压级压价和工程竣工不按规定结算，拖欠工程款以及强行要求建筑企业购买不合格的材料、设备等问题。

    （三）建筑企业是否遵守建筑市场管理规定，有无无证照或越级承揽设计、施工任务，有无出卖证照和图签、私招滥雇、层层转包和偷工减料、粗制滥造、质量低劣等问题。

    （四）建设工程质量是否符合国家标准和合同要求，有无不按规定委托监理和质量监督、工程竣工不验收等问题。

    （五）建设工程是否审计，有无超标准、超规模、高估冒算、挪用工程建筑费用、挥霍浪费，以及在资金管理和使用中存在的其他违纪问题。

    （六）与建设工程有关的公用事业单位是否遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，有无利用职权搞行业垄断，强行指定不符合规定的施工单位和指定购买劣质设备、材料问题。

    （七）领导干部和政府工作人员有无利用职权指定施工队伍、干预工程建设和索贿受贿、挪用公款、失职渎职等问题。政府及其部门有无向建设项目乱收费问题等。

    三、执法监察的目标通过执法监察，摸清本地区、本部门建设工程项目的底数，加强对建筑规模的有效控制；完善、培育和规范建筑市场，实现市场治乱、企业治散、质量治差、价格合理，促进建筑业健康发展；严格资金管理，防止国有资产流失；健全监督机制，加强廉政建设，遏制不正之风和腐败现象的滋生蔓延。

    四、方法和步骤这次执法监察，由各地区、各有关部门负责组织，建设部、监察部、国家计委、国家工商行政管理局负责综合协调和督促检查。这项工作大体分为四个阶段：

    （一）准备发动阶段。各地区、各部门组织力量，研究制定方案，动员部署工作。通过新闻媒介等手段宣传开展建设工程项目执法监察的重要性和紧迫性，为这项工作顺利进行做好充分准备。

    （二）调查摸底阶段。组织建设单位或施工企业填写《建设工程项目登记表》，全面掌握本地区、本部门建设工程项目总数和投资底数。深入到建设单位、施工企业及其主管部门和用户调查研究，了解建设工程项目立项、报建、招标投标、工程质量、竣工验收和与建设工程有关的单位（部门）执行有关规定的情况。

    （三）自查和重点检查阶段。首先是建设主管部门、建设单位和施工企业，按照要求对建设工程项目存在的问题进行自查自纠并写出情况报告。在自查自纠的基础上，根据实际情况组织检查组对建设单位和施工企业进行重点检查。重点检查的比例不得低于40％。

    对自查自纠走过场、弄虚作假、消极应付的，要追究主管领导的责任。对检查中发现的以权谋私、行贿受贿以及失职渎职造成重大经济损失和人身伤亡的案件，要从严查处；构成犯罪的，移送司法机关处理。

    （四）整改验收阶段。督促建设主管部门、建设单位和施工企业，针对工程立项、报建、招标投标、工程质量和竣工验收方面存在的问题，建立健全规章制度和监督制约机制，加强建设工程管理，规范建筑市场行为，写出整改报告；结合本地区、本部门实际，确定具体的验收标准，组织人员对建设单位、施工企业及建设主管部门的整改情况进行检查验收，验收比例不低于60％。验收情况，要书面报告同级政府并抄报上一级负责执法监察的有关部门。

    为了保证工作进度，今年8月底前完成准备发动和调查摸底工作；12月底前完成自查自纠和重点检查工作；1997年6月底前完成整改验收工作。各阶段的工作，有的可根据实际需要交叉进行。