前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的农村污水处理意见主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
依山傍水、风景秀丽,有奇山异石、更有海湾沙滩。西枝江碧水长流、巽寮湾水清沙白、九龙峰池清山碧,富有历史人文气息的平海古城,蜚声中外的海龟保护基地……惠州市惠东县,没有工业的繁华,没有商贸的喧嚣,对生态对传统的坚守,让这座海滨城市保留着淳朴的自然生态之美。
为了留住好山好水,惠东县摒弃传统的高消耗、高污染、低效率的增长方式,建设可持续发展的资源节约型、环境友好型社会,强化污染防治、加强生态建设,不断擦亮美丽惠东品牌。
执法利剑,守护一江碧水
一边是碧绿江水,一边是亭台水榭、绿荫小道;晨光里,老大爷、老太太们悠闲地打着太极,夕阳下,年轻情侣们沿着江边慢跑、散步……这里就是西枝江公园,西枝江给予惠东人民的美好馈赠,而惠东人民的精心呵护,也让西枝江焕发出更美的容颜。
西枝江是东江第二大支流,流经惠东于惠州市东新桥汇入东江,是惠州的重要饮用水源。作为西枝江惠州流域的源头地区,惠东把饮用水源保护作为重点工作,不断强化环境执法手段,坚决打击环境违法行为,确保西枝江在惠东境内长期保持在II类及III类水质标准。
“我们的很多执法工作,都是围绕西枝江水源保护来开展的。”惠东县环保局环境监察分局局长李霖坤表示,因为对西枝江流域保持高度警惕,使得环境违法行为一有苗头马上就被扑灭,为饮用水源地筑起了一道牢固的安全防线。
今年六月,有群众举报惠东某镇存在非法电镀厂。执法人员接报后迅速出击,核实情况后马上协调公安、检察院等部门介入调查,很快就锁定了企业的犯罪事实,最终由公安部门对企业负责人进行批捕。企业残留的废液废渣被迅速清理,一颗毒瘤被彻底拔除。企业从投产到被查封,仅仅只是几天的时间。“这是惠东第一单涉及刑事犯罪的环境违法案件,环保部门的这种高效处置和雷霆手段,对企业带来了很大的震撼,也起到了非常大的警示作用。”
“处罚只是手段,让企业自觉守法才是最终目的。”惠东县环保局副局长周柏林介绍说,为了达到这一目的,惠东县创新机制,制定了环保行政执法约谈制度。环保部门对出现或可能出现重大环境问题、存在重大环境安全和环境污染隐患等问题的单位进行约见,就环境违法行为及处理意见进行谈话沟通,成为环保执法的一个有力补充。
约谈过程中,环保部门向违法违规企业通报管理中存在的突出问题,宣传环保监管职能和有关法律法规,帮助企业查找原因,指导制订落实整改措施,并定期跟踪了解整改落实情况。对依法需进行处罚的违法行为,跟企业做好沟通解释工作。
此前,惠东县环保局就曾对多家未落实环保措施、存在环境违法行为的企业先后启动了环保执法约谈机制。通过约谈,惠东某钟表制造厂主要负责人就表示,“之前对处罚多少还是有些不服气,这次环保局约谈讲解了国家的相关规定,我算是明白了,原来我一直是在非法经营,回去还是要加强学习。”企业认识了自身存在问题后,很快就消除了该厂因环保手续不完善、违规生产而被环保部门行政处罚的误解,并表示一定按要求认真落实整改。
此外,惠东县环保局还通过开展涉重金属企业执法检查、开展环境风险及化学品检查、开展城市污水处理厂执法检查、开展非法养殖场清理、开展非法矿场整治等工作,不断消除各种环境安全隐患,确保西枝江水质稳定达标。
减排治污,改善环境质量
摊开地图,禁养区、限养区、适养区的范围一目了然,不仅有经纬度标注,甚至各个区域交界地点的具体名称,都清晰注明。“目前,在畜禽养殖规划方面,还很少有人做到这么精细的。”惠东县畜牧兽医局有关负责人表示。
畜禽养殖污染防治,不仅是环境治理的重点,也是污染物总量减排工作的难点。今年以来,惠东县铁腕推进非法畜禽养殖清理整治工作,取得阶段性成效。目前,惠东全县共清拆非法养猪场798户、转移生猪214922头、清理猪舍29万平米。对于适养区的规模化养殖场,通过规范引导,提升治污水平,减轻畜禽养殖污染情况。
“治污自然是少不了的,但是猪肉供应也不能少,这就需要对畜禽养殖进行科学规划,做到两者并行不悖。”惠东县畜牧兽医局相关负责人表示,基于这样的考虑,惠东县组织专家对全县进行了摸底调查,在充分掌握各个功能区环境状况的条件下,惠东县畜禽养殖规划蓝图逐渐绘就。
“以往也有划分禁养区、适养区等,但是都是用文字表述,例如距离某个村多远的距离为禁养区等。”李霖坤表示,这种表述往往很难清楚界定相关区域的边界,执法过程中要界定一些养殖场是否非法,显得非常困难。新的规划结合地图,对各个区域的边界进行具体划分,具体到两个区域交界的地点名称都有明确标明。“拿出地图一比对,养殖场处于哪个区域,一目了然,执法变得更加便捷。”
今年以来,惠东县的车主们发现,手机里时常出现一些关于黄标车的宣传短信。“一开始还有点莫名其妙,但是时间一长,不知不觉也知道黄标车危害大,必须淘汰。”车主王先生笑着说,这是惠东县为推动黄标车淘汰工作所想出的点子。
“做好黄标车淘汰工作,首先要提高广大车主的意识,工作才好开展。”惠东县环保局宣教中心主任赵国钊提到,环保局为此通过发短信、打电话、电视台广播、横幅宣传等多管齐下的方式,不断为广大车主及市民普及黄标车知识,提高了车主们参与黄标车淘汰工作的主动性。
“执法人员每周五还主动与交警部门在县区各主要路段开展路检工作。”赵国钊介绍,路检的时候,执法人员通过面对面的说教以及发放宣传资料等方式,让广大车主进一步了解黄标车淘汰政策。通过多方努力,惠东今年已经淘汰黄标车674辆,进展比较顺利。
此外,惠东县还通过严厉问责和“一票否决”,强化各项减排措施,确保污染减排任务全面完成。其中,大力推进黄排河、白花河、黄竹沥等15条乡镇河涌整治;推动污水治理设施建设,大力完善已建成的污水处理厂的配套管网,进一步提高污水收集处理率;年内建成考洲洋二期、大岭洪湖、安墩、宝口、高潭5座污水处理厂,今年内实现“一镇一厂”目标;年内大力推进110座农村生活污水处理设施建设,用三年时间逐步实现“一村一设施”目标;深入贯彻“大气十条”,强化工业废气治理,加快工业燃煤锅炉的淘汰和改造。
生态创建,打造美丽惠东
规划整齐的村庄、清洁美观的环境,自然和谐。走进惠东县的很多村镇,优美怡人的乡村环境,令人流连忘返。在惠东县老百姓的眼里,从垃圾乱堆、污水横流,到如今河道干净、村容整洁,这一切的改变得益于惠东县大力推行的生态镇村创建工作。
自2012年正式启动国家生态县创建工作以来,惠东县各级部门紧紧围绕这一目标任务,狠抓薄弱环节,大力推进生态村镇创建工作,不断提升环境质量。
据周柏林介绍,相对于惠州其他县区,惠东县的经济相对落后,很多村集体收入不高,建设生活污水处理设施缺乏资金。然而污水处理是生态创建的硬指标,如何才能够把这些设施建起来?
对此,惠东制定出台“以奖促减”政策。2014年底前已建成且验收合格的农村生活污水处理设施,县财政给予每座15万元的奖励。对于计划启动的农村污水处理设施,每座预拨启动资金10万元。“以往都是建成验收之后才给钱,现在先给钱再建设,这样就缓解了资金难题。”
而农村生活污水收集处理工程面广量大,涉及千家万户,要做怎样的污水处理设施才能使其发挥应有的作用呢?惠东县领导为此专门带队参观学习仲恺高新区潼湖镇、大亚湾区霞涌街道等县(区)农村生活污水处理示范点,最终决定采用人工湿地的形式来处理农村生活污水。去年,惠东采用人工湿地的形式建成农村生活污水处理设施24个。“今年的目标是56个,如今已经建成了38个。”
以联系选民为途径,当好人民忠实的代言人
人民代表行使职权,就是要充分体现人民的意志,反映人民的意见和要求,这是人民当家作主、民主管理国家事务的体现。就代表而言,不充分体察民情,了解民意,就不能履行好代表的职责。近几年来,我一直把联系选民、走访群众作为履行职责的一个重要前提,广泛听取和征求人民的意见和反映,了解群众的愿望,为正确行使好职权,打下坚实的基础。我在联系选民工作中,主要采取三种形式:
一是定点联系。作为塘桥选区的市人大代表,我与分工联系的选区选民保持了紧密的挂钩关系,经常登门入户,及时了解和掌握他们的意见和反映,获取第一手资料。
二是定期联系。为了广开言路,听取人民群众的真实反映,我们专门开设了群众来信、来访接待日。每次接待日,除了特殊情况,我都尽可能地挤出时间接待群众来访,认真听取他们的意见,仔细回答他们的提问,落实每件来信、来访的处理意见,把联系选民与群众来信、来访工作有机地结合起来。
三是重点联系。按照党委分工,我主管镇政府全面工作。我紧密结合工作实际,将联系选民工作融于其中,每到一村,每进一户,都得着重询问群众生产、生活情况,了解群众关注的热点、难点问题,关心群众的困难、疾苦。长期以来,这已形成了我的工作习惯。由于注重了联系选民工作,自身做到了三个明白,即:群众思考的是什么?群众碰到的难题是什么?群众迫切要求解决的问题是什么?正是凭借对镇情民意的基本掌握,我及时向市镇两级人大反映情况,提出建议。近几年来,我共向市镇两级人大提出建议10多条。
以“一心一意”为宗旨,当好为民办事的贴心人
人大代表不应是走访选民握握手,听听报告拍拍手,选举表决举举手,大会闭幕挥挥手的“四手”代表,而应是为人民鼓和呼,为人民办实事、办好事的全权代表。近几年来,我努力把人民办实事、谋利益作为履行代表职务的出发点和归宿,以实绩、实效来回报人民代表的光荣称号。
一是围绕优化生态环境和投资环境,加快基础设施建设。2006年以来特别是塘桥、妙桥、鹿苑三镇合一以来,我们加快了水电、道路、绿化、拆迁、平整、卫生设施等工程进度,新建了南环西路、周巷路、南园路东段、胡同路、港花大道南段等等10多条镇区道路,改造了青龙中心路,启动了北环东路、花园路及连接苏虞张一级公路的杨塘公路等主干道路建设工程,实施了村组道路硬化改造,生态防护林等五大绿化工程。在镇区添置了交通信号灯及隔离栏设施,新建垃圾中转站6座,整治全镇危桥50多座,实施了塘桥、妙桥、鹿苑三地有线光缆的联通工程。为支持工业园区的开发和企业的进驻,今年以来共拆迁447户计10.8万平方米,土地平整、三线迁移、水电绿化等配套工程全面跟上。
二是围绕提高人民生活质量,扎实抓好一批城镇重点建设工程。先后完成了安息堂、塘桥敬老院二期、残疾人康复中心、青龙小学、妙桥幼儿园、鹿苑幼儿园、鹿苑影剧院等工程建设,扩建了中心社区服务中心,加紧实施了中心卫生院、东渡苑、计划生育服务中心易地改造、妙桥小学教育楼、妙桥中学食堂、杨园村五工区水淹危房搬迁等重大实事工程,启动了日处理能力2万吨/天、首期规模5000吨每天的污水处理厂工程,完成了74户农村贫困户的帮建任务。按照“优美、生态、安全、舒适”的标准,加快建设了李王、何桥、青龙、周巷、韩山、南胡同、卢厅等住宅小区。
以身体力行为前提,当好文明建设的带头人
近几年来,我力求以自身的实际行动,争做文明建设的带头人。
一是争当学法、用法的模范。作为一名基层干部,我努力学习和掌握党对农村工作的各项方针、政策,学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》和《乡镇人大工作暂行条例》等法律法规,为正确履行代表职务打下了坚实的政策和法律基础。
二是争当建功立业的生力军。对待党和人民交给的任务,我一直本着克勤克俭的态度,尽心尽力,努力奉献,为推进全镇三个文明建设出了一点绵薄之力。近几年内,我们塘桥在全市排名一直名列前茅,经济和社会各项事业得到了协调快速发展,人民生活水平有了质的提高。
三是争当廉政建设的排头兵。作为一名人大代表,作为一名党员干部,首先必须是勤政、廉政建设的模范。多年来,我正是以这样的标准来严格要求自己,规范自身的一言一行,放弃了大量的节假日、休息日,集中精力投入到工作当中去。严格管理自己的口、手和脚,做到不该讲的不讲、不该拿的不拿、不该到的地方不去,清正自律,堂堂正正做人,在机关干部和人民群众中较好地树立了自身形象。
【关键词】市政施工;安全措施;探究;分析
一、市政施工的特点
1.1 施工作业环境多变。市政工程涉及的项目较多,其中主要包括:道路、桥梁、给排水、污水处理、园林、城市防洪、路灯、道路绿化等。由于各市政工程项目的施工作业环境不同,而且具有一定程度的复杂性,客观增加了施工安全管理的难度。
1.2 高处作业难度大,影响面广。城市市政高架、桥梁项目施工,不仅存在高空作业,而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道,通行不断,对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。 安全事故一旦发生,往往可能伤及过往车辆及行人,影响面大,给社会带来一定损害。
1.3 施工作业方法多样性,由于受到地理条件、地质情况等方面因素的影响,即使是同一市政工程项目,其采取的施工作业方法也可能存在差异,导致施工安全管理与安全技术也要及时做出相应的调整。作业环境差市政工程由于露天作业情况较多,受天气、温度 影 响 较大,气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。 此外,受交通的 影响,不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
1.4 人员安保知识贫乏。目前,市政一线工人大量从农村中农民转化而来,缺乏市政工程施工经验,自身安全保护知识缺乏,对不良行为自控能力较差,人员流动性大,缺乏一系列的 安保知识教育和安保制度的约束,容易造成这类群体中安全事故的发生。
1.5 分包管理漏洞较多市政工程存在不少分包情况,公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足,分管安全的专业 人员更是少之又少,使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制,对工程质量和安全管理产生了较大影响。
二、市政施工中的安全隐患
2.1 高空作业环节的危险后果影响范围较广。在桥梁项目施工的过程中,高空作业环节很多;同时,由于施工项目属于重要的道路交通工程,在工程项目的下方和两侧均是行人和车辆通行的重要通道,一旦发生作业事故,则影响的不仅是高空作业人员的施工安全,更有可能波及下方和两侧的行人和车辆,造成严重的施工事故。
2.2 施工环境和作业场所条件复杂。市政工程不仅仅包括道路桥梁项目和市政高架桥项目等高空作业工程项目,同时也有大量的深基坑项目和地下空间工程项目(如地下管线和人防通道等);不仅仅有各种大型的主体建设工程项目,也存在数量众多、类型各异的管线配套施工工程项目;不仅仅有各种新建施工工程项目,也有整治施工和改造施工等工程项目;不仅仅有位于市内繁华区域的施工工程项目,也有在空旷郊区进行施工的工程项目。归纳起来,施工环境类型多样、作业场所条件不一是市政工程项目的重要特征之一,更是增加施工危险指数的重要因素之一。
2.3 施工人员的安全意识参差不齐。在市政工程项目中,活跃在施工一线的人员不乏是缺少市政工程施工经验、综合素质相对较低、缺少必要的安全施工意识的农民工。他们通常对于违反安全操作规范的危害性认识不足,同时也很难有效地控制自身在施工当中的种种不良行为。
2.4 工程分包现象普遍存在、安全施工漏洞较多。有相当一部分的市政工程存在着工程分包现象,施工单位对于分包工程的管理通常由其委派的几个技术人员完成。首先是技术人员数量太少,对于工程量较大的分包工程显然会疲于应付,无法保证施工质量;其次,分管施工安全的技术人员更是稀少,几乎不可能落实责任追究制,严重影响了工程施工安全管理和监督的落实。
三、探索分析市政施工的安全措施
认识到市政施工中安全问题的重要性和其中存在的问题使得我们能更好地探索市政施工中的安全措施。对症下药地解决问题。
1、招标阶段需考虑招标者时候具有相应的保障施工过程中安全的措施。
招标人必须要极其熟悉整个市政工程的一切相关情况。施工单位在编写施工组织设计方案时,需要深刻地了解并掌握市政工程的施工环境、施工条件、施工难点、工程结构特点以及这些因素对工程安全施工的影响,在此基础之上,力求施工技术方案的科学性、合理性以及可靠性。同时,施工组织设计方案必须要将安全第一的原则贯彻在方案的整个设计过程中,科学合理地配置投标人的内部资源,市政工程建设中安全施工措施清单的确定便有了有力的保证。
2、在施工过程中,市政工程科在市政施工的过程中要尽到监督施工单位的职责。
2.1 要认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,国家现行的安全生产的法律、法规,建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。
2.2 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制。
督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底。
2.3 审查施工方案及安全技术措施。
2.4 检查并督促施工单位,按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全保护措施。
2.5 督促检查施工现场的文明施工、夏季防暑、冬季防寒、卫生防疫等各项工作。
2.6 不定期的组织安全综合检查,如发现问题,可提出处理意见并限期整改。
2.7 发现违章冒险作业的要责令其停止作业,发现隐患的要责令其停工整改。
3、施工单位需要做到的安全措施
3.1 不断淘汰落后的技术、工艺和采用与经济发展水平同步,适度提高工程施工安全设施防标准;从而提升建设施工安全技术与管理水平,降低城市建设施工安全风险.
3.2 严格按照安全技术规范组织施工 建筑安全技术规范是组织施工的准则,只有严格按照安全技术规范的标准组织施工才能保证施工安全,避免或减少事故的发生.根据以往统计数据可知就是因为没能按照安全技术规范的要求组织施工,从而导致了多起伤亡事故的发生。
3.3 保证必要的安全防护措施,,切实落实好安全防护措施,如按要求设置护栏、立网、铺满架板、盖好洞口,按规程规定架设安全网等.提供必要的个人防护用品,按规定给作业人员发放合格的安全带、安全帽,按规定正确使用安全带、安全帽等必备的防护用品.
3.4 加大安全教育培训力度。增强施工人员的安全意识,采取多种形式,广泛深入地开展安全知识宣传教育和培训,重点是对各类企业的专业队伍、分包队伍和关键岗位作业人员进行安全知识的普及教育,提高安全素质和规避事故能力.做到人人了解安全,人人掌握防范安全事故的知识,形成人人关心和重视安全的良好氛围。
参考文献
[1]论建筑工地安全文明施工管理[J].科技信息(学术研究),2008(13).李卫民,曹众.
[2]浅谈建筑业安全管理中存在的问题及对策 刘爱武,陈传贤.
[3]市政工程科安全管理制度