法治建设的目的精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的法治建设的目的主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：法治建设的目的范文

关键词；成本控制； 限额设计 设计阶段成本控制

为了实现工程投资、质量、工期等目标，在项目实施过程中，通过计划、控制、协调等各种方法来实现预定的成本目标，就是所谓的项目成本管理。

1 工程设计阶段的成本控制

设计阶段是建筑成本控制的关键。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例有限，但设计质量高低直接就会影响建设费用的多少与建设工期的长短，直接决定人力、物力、财力投入的多少。

1. 1 进行充分论证

首先我们要在技术与经济相结合的前提下来进行充分的论证，优化选择设计的方案。方案比选时，方法可以使用定性或定量来分析，可根据经济的指标来选择设计方案中必须注意满足工程结构及使用的功能前提。而设计方案一经来确定，又可以价值工程的方法，通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施着重的控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳的经济效益与社会效益以及环境效益。

1. 2 采用招标方法

为了能更好地控制造价，那一定要考虑选择设计单位，施行经济方案与建筑方案来结合设计招标的方法，尽可能的做到使用多家竞投，组织有关专家的综合评比，从而使那些技术先进与工艺合理以及功能符合使用要求的优秀方案来入选，更重要的是中标的项目做出投资估算更能控制和接近招标文件规定的投资范围，可优选出较好的设计单位，又可以促进设计方在项目整体的布局、建筑造型使用功能上来开拓创新，从而得到更好地控制造价。

1. 3 开展限额设计

设计人员首先要熟悉与掌握建筑工程预算定额及费用的定额，熟悉建筑材料中的预算价格，然后按该项目的投资估算来控制初步的设计及概算，再用初步的设计概算控制施工图设计及概算。有效的控制造价积极推行限额的设计，健全设计的经济责任。所以各专业在保证功能及技术的指标前提下，一定要制定双赢的策略，合理分解与使用投资的限额，融施工图设计及施工图预算为一体，把技术与经济有机的结合在一起。

1. 4 实行合同措施

可采用一定的约束力来对设计的规范与设计的标准、工程量与概预算指标等各种方面的控制举措。实行合同的措施，是针对目前的设计人经济观念的淡薄，设计的变更随心所欲而实行有效的控制造价。

所谓的合体，就是指在市场的经济条件下,严格地以合同与合同协议书、招标文件、投标书、合同的专用条款、合同的通用条款、图纸、工程量清单和合同履行过程中的补充协议等一系列的相关文件所组成的。它是以规范双方的行为、落实双方的责任、保证双方之间的利益、实施建设任务的有力工具。所以在签定合同时,必须要注意每个合同文件中的文字严密性,以防止因文字漏洞而造成索赔的机会。对该工程量的划分一定要明确,不可以模糊与不清楚,以免给以后留下后遗症,导致现场的签证增多,而造成造价的失控。签订合同时必须要确保签订公平合理的合同。工程在中标后，施工单位与建设单位一定要签订工程合同，合同签订时双方应处于平等的地位，合同本身就具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律的效力。同时我们也要意识到合同的严肃性，使合同一经签订就不得单方的更改，尤为双方应当遵守行为的规范准则。所以在中标后的签约阶段，承包商应根据合理力争签订公平合理的合同，为造价管理做到良好基础。

1. 5 推行订单模式的招投标工作

所谓的工程订单模式就是招投标，指的是招标单位提供统一的招标文件，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量来清单与有关的要求、施工现场要根据实际情况及拟定的施工组织设计，按企业的定额和参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息来进行投标的报价，招标单位应选定中标人的过程。

1）在招标准备阶段，

招标人首先要编制或委托有资质的工程造价咨询单位(或招标的机构)来编制招标文件，包括符合要求的工程量的清单。

2）工程量清单在编制完成后，作为招标文件中的一部分，来发给每个投标的单位。

投标单位在接到招标单位的文件之后，可以对工程量清单来进行简单的核实，如果没有较大的错误，那可以考虑不同种的因素来进行工程报价，如投标单位发现工程量清单中的工程量与相关的图纸差异很大，可要求招标单位来进行澄清，但投标单位不可以擅自改动工程量。

3）投标报价完成后，投标单位在约定的时间内提交投标文件。

4）评标委员要根据招标文件来确定评标标准和方法来进行评定标。由于使用的工程量清单计价方法，所有投标单位都站在同一起的跑线上，所以竞争更为公平与合理。

2 施工阶段的成本控制

施工阶段的资金投入是相当大的阶段，也是招投标工作的延伸与合同的具体化。所以这个阶段也是工程造价控制的重要环节，一定要准确的处理造价、工期及质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到工程项目的施工过程中，努力做到生产要素达到最优的组合。要加强施工控制，也就是加强行为的管理。

2. 1 搞好合同的有效管理

现在的工程量清单报价，施工单位应采用最低价的中标索赔赢利的方式来承揽工程。减少工程的索赔施工阶段中的成本控制关键是在于工程变更实行有效控制。对业主的造价人员首先要做到事前把关与主动的监控，一定要做到严格的审核该工程的变更，计算每项变更都会对总的投资有影响，使用的功能、经济美观等角度来确定是否需要再进行工程变更，尽量减少不必要的工程费用，避免投资的失控；另外，对施工单位和材料的供应商不履行约定的义务与及时提出索赔，使成本能够得到有效控制。

2. 2 实行工程建设的动态管理

按照监理规定与实施细则，来完善职责分工与有关的制度，落实责任，从工程管理的机制上建立健全的投资控制系统。同时也要做好月度工程的进度款审核，以免投资失控。工程进度款的审核，对监理方确定的工程量，按合同约定计价的依据，套用材料单价及费用定额来进行核价后支付相应的工程进度款。从技术措施上展开工程项目投资的有效控制着重的对施工技术方案做好论证的基础，广泛应用新材料、新工艺、新方法等等，想方设法在技术上实施项目的投资有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。从经济措施来展开项目的投资有效控制与严格控制现场经费和总部的管理费，合理使用广告策划费与销售的费等，尽量减少销售的成本，最大的限度降低静态投资。

2. 3 建立工程建设的监理机制

追求工程项目投资的有效控制就要按照监理的规定与实施细则，来完善职责分工和有关的制度与责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时我们也做好月度工程进度款的审核，以免投资失控。工程进度款的审核，对监理方来确定工程量，按合同的约定来计价依据，使用材料的单价和费用定额来进行核价后的支付相应工程进度款。

3 竣工阶段的成本控制

根据合同、预算费用的定额、竣工的资料、国家和地方的有关法规，一定要认真审核工程款。以国家政策为依据，将送审的竣工决算来进行核实工程量，落实好签证费用，使审核后的结算真正的体现工程实际中的造价。投资控制、工期控制、质量控制等是联在一起的，存在着对统一的辨证关系。要抓好投资控制，那么首先就要抓好项目的质量与进度等。所以工程项目的造价工期与质量等是一个相成的问题，工程项目成本的控制也是以集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方的综合评衡，才能做到直接的有效控制。

第2篇：法治建设的目的范文

关键词：建筑工程 造价 控制 要点

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：

我国的建筑工程项目在造价的管理与控制上，存在着思想落后、观念老化，对工程造价缺乏整体认识的问题。随着社会主义市场经济体制的不断完善，国家对建筑市场的监管已由政府控制转为市场调节，但市场具有滞后性与盲目性的特点，依靠其不可能实现资源的最优化配置，所以政府干预有了用武之地。但由于受到计划经济的影响，一些地方政府的市场观念十分淡薄，他们采取过多的行政手段，对建筑工程造价沿用老套的办法，从而阻碍了工程造价的有效性与真实性。

此外，近年来由于随着我国建筑经济的不断发展，固定资产的投资规模日益扩大，从事建筑行业的队伍也在不断增加，这使得本已激烈的市场竞争更加白热化。不少建筑企业为了获得施工任务，不得不面对日渐苛刻的招标条件。这些不规范的市场交易逼迫企业不断压低价格承包工程。长期以往，建筑企业就会缺少改造创新的劲头，间接助长了建筑市场中的不规范竞争行为，也给建筑工程造价控制提出了更高的要求。

1.工程造价管理中存在的问题

在国内现阶段的工程项目建设中，施工过程中工程造价管理存在的问题较为普遍，主要表现为以下几点：

1.1在施工过程中的工程造价控制中，相关合同条款的管理欠缺严密性的问题是不容忽视的。施工合同也是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据，其主要包括：合同文件的组成与解释顺序；具体、明确的工程实施范围；工程数量；总造价的组成；计费方式及费率；浮动率及工程款的支付方式；工程的变更、签证等规定；工程结算、工期、质量的约定；检测、检验费，索赔、风险责任等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对施工过程中的造价控制造成很大的影响。

1.2建设工程项目施工过程中业主、监理、承包商之间的关系混乱，也是造成施工过程中造价失控的重要因素。业主、监理、承包商之间是受合同制约的经济委托关系，是平等的关系。监理委托合同一经确定，项目法人不得随意变更，监理单位负责对监理目标实行控制监理单位与工程承包商是监理与被监理关系。虽然我国在法规上，三者是平等的关系，但是目前，社会上对监理服务的认识不足，加上有的监理人员素质参差不齐，业主不敢完全放权监理，因此，目前很多建筑工程项目在施工实施阶段，凡涉及到工程造价变更的问题，均由业主代表说了算，监理往往成为虚设，根本没有发言权，这是造成造价失控的因素之一。

1.3工程项目违反施工基本流程的现象普遍存在，进而导致造价控制措施难以按照规范的流程开展和进行。部分项目工程造价实行行政指令管理，项目急于开工，不按基本流程组织施工，又没有做好充足的准备，对投资额度、建筑标准、设计深度审核、招投标文件、承包合同都没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而且对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使施工过程中的工程造价难以得到有效的控制。

1.4在工程项目施工中，普遍存在着不同程度技术和经济相分离的状况。大多数工程项目的技术人员认为工程造价是财务、概预算人员的职责，与己无关。在项目的具体施工过程中，工程技术人员只注重工程质量控制和工程进度控制，而忽略对建设项目的造价控制。工程造价人员又不太了解相关的工程技术知识，工程造价就难以合理确定和有效控制。

2工程造价管理控制要点

2.1设计阶段。积极推行限额设计,健全设计经济责任制.设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额,熟悉建筑材料预算价格,然后按项目投资估算控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计及概算.因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下,必须制定双赢策略,合理分解和使用投资限额,融施工图设计和施工图预算为一体,把技术和经济有机结合起来.严格控制设计变更,以保证投资限额不轻易突破.房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合,及时提供可靠的工程基础资料。

2.2招标阶段。做好招标文件的编制工作,造价管理人员应收集,积累,筛选,分析和总结各类有价值的数据,资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别,预测,分析,评价,然后编制招标文件.对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到"知己知彼",以利于日后的造价控制。

2.3施工阶段运用标准成本进行项目成本管理是一个行之有效的方法，具体做法：

（1）制订标准成本。确定建筑产品价格的依据由建筑预算定额、预算单价、材料结算规定和取费规定组成，根据施工图预算书文件，施工企业结合工程项目特点、自身作业条件，编制合理施工方案，在此基础上制订工程项目标准成本。项目标准成本由人工费标准成本、材料标准成本和费用标准成本组成。标准成本是完成施工任务的预期成本。在制定过程中，做到既能激发职工最大积极性，又紧宽适度，既合理，又能够争取达到；

（2）采用成本差异考核办法。实际成本与标准成本或预算成本之间的差额叫做成本差异，工程项目在施工期间，由于种种原因，发生的实际成本与预算成本和企业制订的标准成本不符，产生不利差异和有利差异。通过考核，及时发现“差异”，反馈信息。成本差异相应分为直接人工费成本差异、材料差异和机械使用费用差异。

（3）建立项目成本责任制，推行项目管理是实行项目经理负责制的施工管理方法。项目成本管理应在项目经理主持下，把成本管理的各项内容责任到人，分别进行核算和分析，建立成本核算责任制；健全成本原始记录，严格执行成本开支范围，运用成本管理各种方法，及时对施工活动进行动态分析，从各环节、各岗位上挖掘成本潜力。

2.4加强造价管理人才培养。人才的质量直接决定着工程的质量，造就一批适应需求的工程造价管理人才已迫在眉睫。首先，对从业人员制定培训和继续教育计划，加强职业道德和法制观念教育，更新和提高从业者的专业知识；同时加强从业人员的档案管理，实行终身责任制，以提升整体素质。其次，在学校或社会开设培训班，从技术、经济、管理、法律等理论和社会实践方面全方位培养人才，作为市场需求后备力量。第三，大力推行造价工程师执业资格制度，各单位、各部门要组织落实造价工程师的选拔、培养、培训工作，以促进从业人员素质的整体提升。

2.5.加强我国建筑市场的法律、法规建设。工程造价管理作为工程建设项目管理的重要组成部分，应该积极贯彻《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》等法律法规，加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个建筑法律体系，使我国的建设工程造价管理走上有法可依、执法必严的法制化道路。

2.6.改革工程造价管理体制，理顺工程参与各方关系。首先，建立相关部门必要、定期的相互协调联系制度，以确保各类标准和指标相互衔接、配套；其次，建设单位作为项目的主导者，应主动协调、沟通各方，建立统一的造价管理目标和行之有效的造价监督部门，对勘察、设计、监理、施工单位定期进行监督检查，分析造价投资失控的原因，对相关责任方给予相应的经济处罚，并及时采取补救措施，降低损失。因此，我们在工程造价管理上必须树立“全过程、全方位、动态管理”的新理念。

3.结语：

工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。工程造价审查和控制的目的不仅仅是审减工程费用，更重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。

参考文献

[1]马淑敏.浅析工程造价控制的重点[J].建筑市场与招标投标，2006(2).

第3篇：法治建设的目的范文

关键词：市政工程 财务控制 融资

市政公用基础设施的建设项目，涉及公共财政、投资建设、经营管理等多个方面的相关利益者。从规划设计的前瞻性到项目建设的可行性，从项目的具体实施到项目完工结束，从设施的启用到日常经营与维护管理等，都是以提供公共服务为目的，投入很大的人、财、物等力量以达到优化资源配置，并伴随着财务风险的规避与防控。针对市政公用基础设施建设项目，分析财务风险来源、特征及其成因，采用合适的方法进行财务风险度量，从各个方面防范和控制财务风险，以求减少风险带来的负面影响，以最低的成本，使项目获得最大限度的收益，是各利益相关者所追求的目标。

1 市政公用基础设施建设项目财务风险的成因

市政公用基础设施项目的财务风险，是指在项目实施整个过程中，各种事件及其不利后果与预期目标不一致的可能性，导致财务状况具有不确定性，从而使投资者、建设者、经营者蒙受损失的可能性。

在市场经济条件下，财务风险是客观存在的，虽然不能完全消除风险及其影响，但在了解和认识财务风险的基础上，能够适宜的规避与控制风险，将项目损失降至最低，从而为城市基础设施建设项目的利益相关者创造最大的利益。项目的财务风险大致来源以下几方面：

1.1 融资性财务风险

随着投融资主体多元化的改革，市政公用基础设施项目建设中除了财政补贴部分资金外，大部分资金要向市场融资。项目融资多是采用政府信用贷款、城市建设债券等。这种融资方式具有融资量大、获得容易的优势。但由于基础设施投资规模大、期限长、相对资金收益率低、偿债能力差，会带来沉重的利息负担和还款压力。且随着融资量的增加，融资能力呈递减趋势。

1.2 结构性财务风险

结构性财务风险主要是指负债结构带来的财务风险。负债结构即负债总额的大小或负债在资金总额中所占比重的高低。项目负债规模越大，固定的财务利息负担越重，导致现金流出量增加，由于收益降低而使项目丧失偿付能力的可能性增大，项目投资者收益变化的幅度也随之增加，财务风险也越大。

市政公用基础设施项目建设为适应城市经济快速发展和城市规模的逐渐增大的需要，不断加大投资规模，在财政资金有限的前提下，大量举债。因其属公共产品的特性，投资主体主要是政府或者是由政府直接担保、间接支持。高负债一方面使得基础设施项目建设进一步融资的能力减弱；另一方面到了偿债高峰期又给地方政府带来巨大的财政压力。

1.3 经营性财务风险

我国市政公用基础设施投资运营方面存在的问题较多，一是普遍经营效益不佳，企业亏损比较严重；二是重建设轻维护，例如地下供水管网老化，自来水漏失率高；三是市政公用基础设施国有比重过大，垄断经营程度过高，缺乏市场竞争机制；四是国有企业改制成本过高，劳动力使用效率低下。市政公用基础设施项目经营成本补偿不到位，成本补偿是城市基础设施简单再生产的补偿，是扩大再生产积累资金的需要，是现代人类改善生活质量的重要条件。然而，大量市政公用基础设施还具有自然垄断性，初始固定成本较高，少部分有收益的经营性项目，现金流入期限较长，成本得到补偿速度慢，从而形成巨大的资金缺口，企业所产生的现金流入不能满足流出，自然要陷入严重的资金危机之中。

1.4 行政性财务风险

项目高层领导视风险管理是一件既耗时又耗成本的工作，风险管理意识淡薄，不予以重视。对于基础设施项目无论是项目可行性研究、项目融资、项目建设还是项目完工方面，都有政府的背景，运用管理者的权威、命令、规定、指示等手段，干预项目资金运作会带来诸多的不稳定性。投资者过于信任政府的承诺，对项目的回报有过高的期望。项目的投资决策不基于科学合理的可行性分析和回报率的预测，而是片面基于政府回报率的保证。在政府缺钱、投资者缺项目的情况下双方达成协议，往往由信用风险引发财务风险。

1.5 利率、汇率变化风险

利率、汇率变化会导致筹资成本增加；资金来源中断或者资金供应不足导致项目工期延误甚至被迫停工，从而会使项目的偿付能力下降；同时，利率对股东收益的变动幅度也有较大影响，在息税前利润一定的条件下，即使负债规模固定，负债的利息率越高，财务杠杆系数越大，股东收益影响的程度也越大，财务风险就越大。

2 市政公用基础设施建设项目财务风险的控制

2.1 树立项目财务风险意识

对于财务风险的估计和防控需要经营者和财务管理人员的职业判断，树立风险意识和对风险的灵敏嗅觉，及时发现和估计潜在风险并善于分散风险是项目成功的关键。财务风险机制是指在财务风险管理中所形成的相互联系、相互制约的功能体系，是财务管理的重要组成部分。它包括三个方面：一是对财务风险进行事前控制；二是财务运营过程中事中控制；三是对财务风险进行始终控制。因此，树立风险意识，建立有效的风险防范机制，使项目具备风险自动预警功能，形成一套完善的财务信息系统，追踪环境和自身变化，对项目实施及时监控，化解可能出现的各种财务风险，直至建设项目最终结束。

2.2 进行项目财务风险识别与度量

进行市政公用项目的防范与控制，非常重要的是掌握风险的程度。在不同的时间、不同的发生地点，风险的暴露及发生损失的程度是有差别的。相应地在如何准确度量财务风险程度与差别成为提高风险管理效率和提高风险管理质量的关键性因素。通过财务风险度量可以为今后财务风险决策、预防和控制财务风险等提供准确依据。财务风险的度量方法主要是概率分析法、杠杆分析法、数理统计法和资本定价模型法。

2.3 加强项目贷款总规模的控制

市政公用基础设施项目投资规模大、资金需求量多，项目在选择融资模式时按项目区分理论，项目性质不同，投资主体不同。直接融资和间接融资比例适当。确定适度的贷款规模，控制总额度，防止超能力举债。对准经营性项目，如煤气厂、自来水厂等，政府适当补贴、吸纳社会投资；对纯经营性项目，如收费高速公路、收费桥梁等，由全社会投资；对于非经营 性项目，如敞开式城市道路、公共绿化等，以政府投资为主。具体操作时可分为两个步骤：首先根据项目本身有无收益，确定融资方式，预算项目的盈利能力和偿债能力。其次，在项目自身偿债能力基础上，根据该城市社会、经济、文化等方面的定位，综合分析其整体偿债能力，确定贷款规模，控制项目融资性财务风险。另外，贷款项目规划应符合国家或地方总体规划，充分考虑地下管网设施的复杂性和不确定性，确保工程投资的准确性、科学性、合理性，建设项目必须与环境和谐一致。项目前期审批工作完备合规，项目建设资金来源应充足可靠，对有收益的项目加强市场分析，结合项目特点对定价机制的合理性和实现的可能性进行分析。

2.4 项目财务风险合理分配

任何工程项目都需要有资金的投入，有机会成本的发生，财务风险是无法避免的。通过合理的分配项目财务风险可以减少风险发生的概率、风险发生后造成的损失以及风险管理成本。由对风险最有控制力的一方承担相应的风险。公共部门更有能力控制行政性财务风险，如政治风险、法律变更风险、国有化风险等风险因素引发的财务危机；私人投资者，拥有资金、技术和管理上的优势，更有利于控制建设过程中的相关风险，如控制预算执行、控制自由现金流量。风险分配遵循“承担的风险与所得到回报相匹配”的原则，能达到最优、最合理的公平风险分配，将项目财务风险所造成的损失降低到最低程度。

2.5 项目财务风险转移

风险转移是工程项目风险面临者为了规避风险，避免承担全部工程项目风险成本，有意识的将可能发生的风险损失通过一定的财务安排转移给其他单位和个人承担的方法。包括保险转移和非保险转移。保险转移，企业可以通过事先向保险公司缴纳保险费，形成社会保险基金，作为意外损失的补偿，这样将一部分风险转嫁给保险公司。非保险转移，主要是利用经济合同即主要依赖合同条款的约束力来实现风险转移的目的。例如，在城市基础设施建设项目施工合同中，投资者要求施工单位必须购买有关保险，或者在合同条款中明确施工过程中可能发生的意外灾害事故引起的材料损失或规定的其他损失由施工单位承担。

3 结论

目前,我国基础设施建设项目普遍存在失控现象,产生这种现象的原因有管理不善和手段落后等,更主要的是对影响和制约基础设施投资项目的风险因素估计不足,导致在项目建设中由风险引起大量的损失,因此对基础设施建设项目的财务风险加以控制成为一项迫切的任务。本论文在分析市政基础设施建设项目融资中财务风险产生的常见原因的基础上提出了一些粗浅的对策建议。

参考文献：

[1]王珍.企业融资结构决策方法研究[J].信阳师范学院学报（哲学社会科学版）,2003,(4)

[2]孟锦.我国公共工程的投融资方式研究[D].西南交通大学,2006

第4篇：法治建设的目的范文

关键词：建设工程项目 财务收支 控制方法

当前，建筑业对本企业招投标中标的承包者或企业外招投标中标挂靠本企业的承包者财务收支管理上，往往都采取承包形式的管理。即在工程质量、安全等方面参照国家颁布的有关标准落实责任承包制之后，在财务收支上，往往参照中标合同造价的百分比收取一定比例的管理费，剔除应上缴国家的税金和工程支出后，剩余的利润归承包者个人所有。

一、财务收支的重要作用及问题

在财务收支管理控制上，按合同比例收取管理费后，上缴国家有关税收后，应对承包者一了百了，财务收支上可以放任自置，不管不问吗？事实表明：在“费、税”两者扣除后，如放任不管，一旦内部承包者管理不善，或置企业利益于不顾，中饱私囊，则很容易显现企业与材料供应商之间诉讼的发生，使企业在财务上导致“或有负债”，一定程度上影响企业下轮竞争建筑市场的声誉。它具体表现在：

（一）收入减支出（材料、人工、税金、管理费、其它费用）小于零，即收不抵支，入不敷出。该现象在建设工程项目的财务收支中存在着，不利于企业的成本管理和经营发展。

（二）工程竣工决算完成后，向发包方（工程委托方）清算最终收入后，仍抵支不了材料商的欠款，则材料供应商依供销合同诉讼，此造成法院封存企业及项目部银行账户，追索项目部上级公司连带责任诉讼的发生。

（三）如项目公司为国有企业，工程项目竣工后，要比较工程概算造价与实际的财务支出，应该对财务收支资金进行明确的审计。

二、如何加强财务收支的控制

当前，在建设工程项目中，财政收支存在这严重的上列现象，那么，如果避免这些问题的出现，将工程竣工决算完成后的亏损，从而生成诉讼可能性防范于前，本人以为从下列几点予以考虑：

（一）参照工程式项目的总概资料，预期计算整个工程进行中的重大材料，如水泥、钢材、黄砂、石子及人工费支出等，制订工程的支出计划。从而避免出现收不抵支，入不敷出的现象。

（二）项目部的公章，财务专用章交财务同一管理，对项目部签发的有关材料，人工的合同协议统一管理收核，其合同额与有关预算额核对，看其有无超出预算额的部份，如超出，则询问情况，核查核实，严防其虚假合同生列其中。

（三）财务内部设置收支平衡账户，每月收入剔除一定比例的管理费和税费后，其差额为项目经理自主支出资金额度，并时常关注其是否依其合同协商的范围内付款。

（四）工程将近竣工的三个月至半年时间内，扣除工程合同价的20%，作为项目的最终控制额度加以防范。这时，严格对其预算支出，合同支出，财务已发生工程支出，和待发生支出，严格加以平衡控制，严防工程项目透支的发生。

（五）工程竣工完成，结清上下级之间的管理费、人工费、其他应交款项，查实国家税费有无漏缴。然后，剩余工程利润依项目内部承包协议兑现给承包人，这样，正确体现了个人、集体、国家三者之间的关系。

在财务控制手续上，则应该做到以下几点：

1、不符合国家法规规定的发票不得入帐，防止承包人乱开支付内容。

2、发票内容，力求与经济业务相一致，不得虚开、虚拟、财务预算支出不得先支后报，须以合同协议内容作参照。

3、进入工地的材料数量帐实相符的同时，还需与门卫制度相结合。

综上所述，目前，在建设工程项目中，财政收支存在一定的问题。但是，财政收支对于整个建筑行业的发展都起到了十分重要的作用，因此，相关单位应该积极采取有效的措施，加强其对财务收支的控制，规范企业的财务管理，促进建筑企业进一步发展。

参考文献：

[1]叶秀芹.建设单位基本建设工程项目审计方法探讨[J].财经界,2011(04)

[2]陈红梅.公路路政财务收支审计要点及方法[J].审计月刊,2011.(01)

[3]吉新.探讨行政事业单位财务收支管理问题[J].新财经·上半月,201(08)

第5篇：法治建设的目的范文

随着我国职业教育改革的日益深化，越来越多的专业课程正在进行多方面、多角度和多层次的教学改革尝试。作为会计学专业的核心课程，同时也是会计专业和职业资格考试的必考内容，税法课程也开始探索一条符合自身特色的实践教学改革之路。

一、税法实践教学的现状

税法实践教学有助于增强学生对税法实务操作的感性认识，促进学生对税法基础理论知识的掌握及税法实践操作能力的提高。因此各个高职院校会计专业均开始着手设计税法实践教学内容，但仍存在以下问题：

（一）税法实践教学缺乏足够重视。一方面，课程实训开发和建设上不平衡。重视会计账务处理（如手工和电算化模式）的实训开发和建设，忽视了税法课程实训的开发和建设，使得税法实践教学内容的安排未能摆上应有的位置，而且作为实践教学重要途径和手段的校内实训基地建设相对滞后。有些院校会计专业根本没有开设与税法相关的模拟实验或只是在会计模拟实训中一带而过。另一方面，实践教学学时占教学总学时的比例较小，税法实训内容单一，组织形式陈旧，考核疏于管理甚至流于形式。普遍存在重理论、轻实践；重知识、轻能力；重课堂、轻课外的错误倾向，导致其实践教学环节非常薄弱。

（二）理论与实践缺乏有效融合。目前高职院校的税法教材在编写方式上仍按照税种的先后顺序对单个税种进行独立编写，极少考虑各税种的内在联系。对于具体税种的教材编写，多数采用先理论后实训，在理论之后，添加的实训内容是针对该税种特定的案例编写的。在税法课程的教学过程中，专业教师一般是根据所选教材的内容，采用“兼容式”的教学模式，首先讲解理论知识，其次讲解教材实训案例，然后要求学生做一个具体的类似实训案例。这种教学模式与工学结合所提倡的“融合式”教学模式有一定距离。同时税法课程惯用的各税种独立成章的教学体例，导致教师会孤立地讲授各税种的知识点，这种教学和学习模式容易使学生学了新税忘旧税，缺乏税种与相关行业的融合。

（三）指导教师缺乏应有的技能水平。高职会计教师应具备“双师素质”，即要求教师不仅要具备扎实、系统的理论知识，而且还要具备丰富的会计实际工作经验、实践教学经验和熟练的会计工作操作技能。然而，多数的高职会计教师直接来自高校，没有企业会计工作经验或进行短期的下企业锻炼，有部分教师直接从企业一线引进入校，缺乏系统的理论知识和教学经验，这些教师虽然能胜任“兼容式”教学模式下的教学工作，但与工学结合倡导的理论与实践高度融合的“融合式”教学模式下的教师素质要求还是有一定差距的，还需不断提高教师的业务水平，使得教师的“双师素质”要从目前的双证（教师职称证书和专业资格或职业资格证书）要求向双能（教学能手和操作能手）要求转变。

（四）实训内容缺乏真实的项目。各个单位为了防止会计信息的流失，保守企业的商业秘密，不愿意让学生接触本单位真实的财务会计资料，更不愿意把真实的财务会计资料送到学校让学生处理。同时学生人数多，企业办公条件有限，又难以给企业带来经济效益，况且实习时间短，各个单位不愿意接收学生到企业进行实训，很难建立长期、稳定的校外实训基地。因此，目前各高职院校分别采用仿真项目进行实训教学或采用分散的校外顶岗实训方式，即由学生自己联系校外企业进行顶岗实训。校外顶岗实训非常分散，不便于集中管理和指导。企业一线的财务人员责任心不强或业务能力有限，有时让学生远离真实的财务会计资料，不让学生接触涉税事项的计算和申报，容易使学生的校外顶岗实训流于形式。

二、项目导向在税法实践教学中的运用

“项目导向”教学模式的基本内涵是：围绕职业岗位能力的形成，科学设计和选择项目，以完成一个完整的工程项目所需要的知识、能力和素质结构设计教学方案，按照一个完整的工程项目的操作流程组织实施教学，使学生在完成项目的过程中，达到人才培养目标的要求。

税法课程的项目导向教学是一种以任务驱动为核心的教学模式（如图1所示），即按照完成岗位工作任务的过程确定教学过程，以实际工作中应纳税额的计算、核算到税款的申报、缴纳的工作过程作为教学过

转贴于

程；按照岗位工作内容确定课程教学内容；按照实际办税业务的工作任务，融入相关的税收法律确定教学项目；办税岗位以实际工作中完成的工作任务确定工作成果，课堂教学以学生完成税务登记表、纳税申报表等典型项目作为教学成果；按照实际工作中办税员的工作场景模拟教学场景。根据工作任务确定典型教学项目时，要在职业岗位群相关工作任务分析的基础上，结合学生的认知规律、专业能力、相关课程的教学项目之间的协调关系、学校的教学条件以及社会能力的要求，运用教学论的基本原理进行加工，将企业实际办税工作任务转化为学习型工作任务。确定税法课程教学项目时，要从三个角度去构建：1.按照办税的子任务确定教学子项目，即按税种确定教学项目，在此基础上，拆分为多个细项目，在细项目中组合多个“小型”的主题学习单元，即学习情境设计。学习情境之间可以是平行、递进或包容的关系。2.按照企业类型或行业类型确定教学项目，通过实践教学，使学生能填制不同规模、不同行业的企业的纳税申报表，能理解不同企业税收的构成。3.按照教学条件和资源，确定以仿真项目或全真项目作为教学项目，配备教学场所和研究教学方式。以项目的实施过程为主线，进行任务驱动，设置学习情境，引导学生由简到繁、由易到难、循序渐进地完成一系列“项目”，从而得到清晰的思路、方法和知识的脉络。在完成“项目”的过程中，培养学生分析问题、解决问题的能力，进而培养独立探索、勇于开拓进取的自学能力。

三、“分层阶梯式”税法实践教学设计探讨

高职院校应构建“分层阶梯式”的税法课程实训体系（如下页图2所示）。所谓“分层阶梯式”是指税法课程实训选择在教室、实训室和财务公司或会计工作室三个地方进行课程实训，分别进行课堂手工实训、仿真模拟实训和全真实训，三种实训逐步沿着操作技能的培养路线行进，实现教学向岗位的迁移，达到工学结合的目标。

（一）课堂手工实训。这一阶段的实训在教室里进行，包括课堂分税演示、课堂分税实训和分类综合实训，分别采用课堂分税演示案例、课堂分税实训案例和分类综合实训案例。其中讲解分税演示案例时，相关的税收法律嵌入到案例分析中，实现理论与实践高度融合；练习课堂分税实训案例时，教师主要以描述任务、控制进程为职责，以项目引导者的身份对案例资料加以简析，只提出操作要求，无需详细说明操作步骤，突显学生的主体地位；分类综合实训主要是基于培养目标和学生就业主方向考虑，在学完相关税种之后，选择典型的中型和小型两类企业进行实训。

（二）仿真模拟实训。这一阶段的实训在实训室里进行，包括软件使用、分税实训和综合实训。首先向学生介绍相关的纳税申报软件的使用方法和注意事项，其次是分别按照增值税、消费税、营业税等各税种进行纳税申报实训，最后要求学生根据给定的几个典型行业的企业进行综合性的纳税申报实训。

第6篇：法治建设的目的范文

关键词：招标阶段 造价控制施工合同 预算控制价

随着社会经济的迅速发展,基建项目日益增多,建设工程项目造价控制与管理成为建设者尤为重视的问题。通过招标竞争选择承包商，使工程价格日趋合理，这将有利于节约投资，提高投资效益，还能够不断降低社会平均劳动消耗水平，从而工程造价得到有效控制, 对保证和加速经济发展具有非常重要的意义。在建设项目实施的各个阶段中，招标投标是造价控制的关键阶段，招标结果的好坏、直接关系到项目的建设实施的成败。本文正试图通过招标中的关键环节进行分析和研究，进一步认识招标过程中的造价控制方法，以及通过这些方法来合理的确定和有效的控制工程造价。

编制一份合法合理的招标文件

招标文件是整个招标过程的灵魂。招标文件编写质量的好坏，直接影响招标效果的好坏。招标文件编写得细致，考虑周全，采用招标方案得当，可以使招标顺利进行，并且在开标后的施工及结算中承发包范围明确，责任分明，有利于工程进展。相反，若在招标时考虑欠周密，易造成对招标文件错误理解，在招标过程中容易造成混乱，易引起不必要的纷争及投诉，影响招标进度；在工程实施过程时，因招标时考虑的不周，导致现场实际与招标条件出入较大，容易造成索赔及合同纠纷，影响工程进度。因此，在招标过程中对招标文件的编制要十分重视，招标文件的合理性是指招标条款的设计要符合现场实际情况，符合工程所在地的客观实际，编制合理；招标文件的合法性是指招标文件要在国家的法律框架下，根据法律和行政法规的要求编制，确保招标行为是公平公正、合法合规的，这是前提，否者招标过程是不得到法律保障的。

在编制招标文件时，着重抓好如下几个方面：

(1)、熟悉图纸及现场：要求招标人员在编制招标文件前必须勘察现场，了解现场三通一平、场地标高、地下管线及构筑物、施工便道、现场布置、材料堆放、购土或弃方、清苗或拆迁、改线等，并利用招标，将工程前期一些待处理的问题(如管线迁移、拆迁等)提前解决。同时，招标人员一定要熟悉图纸，认真看图，审图，并通过编制工程量清单的过程中发现图纸中存在的问题，并向业主、设计提出，将存在问题解决在招标阶段。

(2)、报价方式的考虑：现行常用的报价方式通常为工程量清单报价，根据施工图纸的完善程度及结合工程需要，可采用暂定工程量，固定单价报价的方式；也可采用固定单价报价不变，且作施工图包干的方式。前者适用于图纸变化可能性较大，招标条件不确定性较多的情况；后者则适用于图纸完善，招标条件明确的情况，并有利于在工程施工过程中有效控制工程造价。

(3)、评标方法的采用：采用何种评标程序、采用何种评分方法，与当地招标规定、工程特色及招标要求有关。如何选择合适的评标方法，招标人需结合工程实际，结合招标法规及当地规定，灵活运用，选择合适的评标方法，选择适合工程的施工队伍。对于图纸完善，工程量能够准确计量，技术简单的工程，应当采用低价中标法，减少合同风险；对于某些技术要求较高，施工工艺不太成熟的大型工程的招标，因为施工方案对工程影响较大，可以通过综合评分法；对于根据初步设计图纸或方案图进行招标的工程，便不宜采用最低价中标法，而应当采用综合评分法。

二、拟定一份公平公正的施工合同

如果说招标文件是招标过程中的灵魂的话，则我们认为，施工合同是整个项目施工过程的灵魂。根据《中华人民共和国合同法》的规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。公平和诚实信用原则是合同法的根本原则。项目建设的任何一方，都应该在充分尊重合同约定的基础上履行权利义务关系，合同是双方最真实的意思表示，履行过程中不得违背合同的本意。订立一份公平公正的施工合同，是项目实施得以顺利进行的前提和保障。在合同拟定过程中，应当注意如下几点：

要明确工程项目（标的物）涉及合同实质性内容的关键因素。

目前大多数引起工程造价纠纷，有很大一部分问题出在合同条款对于涉及合同实质性内容的关键因素约定不明确甚至没有约定造成的。这些关键因素即是合同的构成要件，即工程范围、工程量、质量、工期、价格等。

在实施过程中，对于这些关键因素，有的没有列明、含糊其词、前后矛盾；有的甚至已经违反招标投标法的规定；更有一部分招标文件中的主要合同条款居然是空白，而是在确定中标单位后双方协商确定等等，合同的有效地位受到影响，这对双方都是很不利的。例如本应由施工企业（中标人）投标时考虑的风险费用，由于约定不明，让施工单位钻了空子，找借口与业主就实质性内容进行谈判，达到减小或消除低价中标风险的目的。因此数量、质量、工期、价格等在合同订立前一定要明确约定。

2、合同条款中应详细列明合同价款允许调整的条件、价款调整的方法以及违约责任。

明确合同价款的调整方法，主要是有利于处理合同实施过程中的变更事项，容易涉及价款调整的变更事项包括：增加或减少工程数量；更换招标确定的材料材质、品牌、规格、型号；业主未能够履行约定的义务（例如场地未交付、资金未及时到位）等等。以防止结算时产生争议。

（1）应明确哪些情况发生可以调整。如：设计变更 、施工期间计价文件发生变化、材料价格波动、超出合同范围增加的费用、暂定价等。

（2）应明确发生设计变更时，工程量如何确定，合同价款如何调整等。

（3）应列明甲供材料的退款计算方式，材料乙供改甲供或甲供改乙供后的结算方法；应明确施工用水电费的结算方法；结算审核的单位、审核费用的承担与支付方式等。

（4）明确各类违约责任，包括工期违约，违法分包、非法转包、施工质量验收不合格、项目经理不到位、施工组织设计明确的施工机械不到位等。

认真组织现场踏勘和招标答疑会

组织现场踏勘是招标过程的必要环节，通过现场踏勘，可以让投标人了解项目现场情况，如三通一平情况、周边居民情况、材料堆放场地情况等，这些因素最终会很大程度上影响造价。在编制投标报价时，需要投标单位考虑材料的周转费用、噪声扰民费用、临时设施接驳费用、道路硬化费用、生活设施费用等。

招标答疑是招标过程中很重要的环节，答疑的目的是对招标文件、合同条款、现场情况、清单编制等有关问题对投标单位进行的交底，招标答疑一定要形成文字记录，以免事后扯皮。招标答疑应该有设计单位参与，以便在招标答疑会上就图纸等问题进行澄清和交底。

做好清单及标底、预算控制价的编制工作

实施工程量清单计价模式以来，工程招投标计价方式上产生了较大的变化，对招标过程中的造价控制能力提出了更高的要求。传统定额计价模式下的招标投标是按照量价合一、竞争总价的方式优选中标单位的，清单计价模式下的招标投标是按照量价分离、统一清单工程量、全方位竞争价格（包括总价和综合单价）及措施费用的竞争方式优选中标单位的。清单计价模式下的招标投标更加强调综合单价及费用，对影响计价的招标文件内容就要求更加细致、具体，所以要认真和准确的编制工程量清单及招标控制价。

做好工程量清单的编制工作，要注意做好如下几点：

（1）认真做好工程量清单编制前的准备，用于招标的施工图纸，经过专家会审或相关审图机构的审核，在结构安全及国家强制性标准方面已较为完善，但现阶段施工图纸的设计往往较为仓促，建筑物平面布置是否合理、施工是否方便、所用材料是否易于采购、材料经济等问题容易被疏忽，针对上述问题，造价人员读图计量时要有针对性，发现问题及时通知业主或设计单位，在招标前完善招标图纸。

（2）工程量清单的编制质量，直接影响到项目计价的准确性。用于招标的工程量清单若出现较严重的漏项或重复计算，容易造成投标过程的不平衡报价，直接影响参建各方的投资或成本控制，因此，编制工程量清单要严谨细致，建立标前清单核对制度，做好编制复核双重把关。

（3） 由于建筑工程的特殊性，工程量清单工作内容和项目特征，是工程量清单编制过程中较容易出现问题的部分。工作内容和项目特征描述不清，往往会影响到评标工作并对工程的结算产生不良的后果，因此要详细描述工作内容和项目特征。

（4）工程量清单计价的工程项目划分有较大的综合性，列项应是实体工程项目，不应出现那些可以通过优化方案、有效管理等措施降低投入量的项目。这样利于实现工程量清单可控量与不可控量的分离。

做好预算控制价的编制工作，要注意做好如下几点：

（1）预算控制价要充分依据施工方案及施工技术措施、施工现场地质、水文勘探探资料和现场环境编制。

（2）要正确计算工程量。由于工程量是控制价编制中最基本和最重要的数据、漏项和错算都会直接影响预算控制价的正确程度。工程量的工程分项名称以及工程量的计算方法，应与所使用的清单相一致。同时控制价计算的工程量应当按图纸实事求是的计入单价中，一定要避免少算漏算。

（3）要正确使用定额和补充单价。预算控制价中的单价以当地现行的预算定额为依据，对定额中的缺项或有特殊要求的项目应编制补充单价。

（4）编制工程预算控制价时，力求与市场的实际相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。要注意掌握工程材料的信息价(指导价)与市场价之间的差异，熟悉每一种材料的市场行情，充分预估材料价格的走势，结合招标项目的情况，合理确定材料价格。

（5）预算控制价应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素以及不可预见费、预算包干费、措施费、现场因素费用以及采用固定价格的工程风险金等。

（6）施工措施费用要适当，对于一些基础工程、超重和超大构件的吊装和运输、大规模的混凝土结构工程等要特别注意。

预算控制价是衡量项目实际造价的一个标杆，控制价的合理性是投标报价合理性的前提，也是投标报价的尺度和风向标。控制价编制合理、恰当，能够最大限度的避免投标报价的盲目性、避免相互间压价及抬价，起到了确保工程质量和控制投资的关键作用。

参考文献：

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组《工程造价计价与控制》中国计划出版社 2009.5

第7篇：法治建设的目的范文

【关键词】建设工程项目 竣工结算 编制方式 调整方法

从整体上来看，当前我国工程造价的管理工作结合的是计划经济基本原则，建筑工程项目造价大多采取固定收费以及量价合一的形式，在我国，传统工程造价审计工作根据的是国家建设部门所颁布的工程定额以及间接费用基本标准，再加上一些人工、材料等单价，计算具体的工程量，再依照工程量来套用进定额当中，取费算价，展开工程造价的事后审核。尽管目前在我国已经开始渐渐地推广结合工程量清单进行计价的模式，不过由于各种客观原因，其模式尚且还没有得到广泛的使用。

1工程竣工结算编制情况概述

1.1签证和施工图预算相结合

这种结算方式主要是将已经经过审定并确认的施工图预算当做整个工程的竣工结算最主要的依据，在原施工图预算抑或是工程量清单当中没有涉及到的“附加工程”，即施工的过程当中出现的在设计上的变更、施工条件上的变更所带来的费用增多或是减少。经过设计单位以及监理部门的签证之后，再和原施工图预算组成工程的结算文件，最后交由建设单位，经过审计之后即可办理竣工结算的业务。这样的结算方式往往很难预测到最终的工程总费用变化范围，很容易导致工程追加投资的情况发生。

1.2预算包干

所谓预算包干结算的方式，也可以称其为施工图预算联合系数包干结算，指的是在进行施工图预算编制的基础上来进行外包干费的预算计取。其公式基本如下：

“预算外包干费施工图预算造价包干系”；

“结算工程价款施工图预算造价（1+包干系）”。

在上述两个公式当中的“包干系数”需要由施工单位和建筑部门进行双方协定，并经过相关单位的审批。

签订合同的时候，规定预算外的包干费用时需要充分地确认包干的主要范围，这种方法能够在一定程度上降低签证扯皮现象，很好地预估建筑工程总造价情况。

1.3按照平方米进行造价包干

这种结算方式主要是结合双方的工程资料以及概算指标，在工程开始之前就协定好每平方米的具体造价指标，随后结合建筑总面积来进行汇总计算，计取工程的基本造价，明确需要付清的工程款。

1.4招标、投标

由招标单位以及投标单位参与，结合中标报价、承包范围、具体工期、工程质量等具体事项来进行合同签订，在合同当中规定的造价即结算造价。在工程进行竣工结算的过程中，针对一些奖惩费用、在包干范围之外另行增加的一些工程项目进行单独的计算。

2竣工结算的编制基本原则

将单位工程或者是合同当中约定的一些专业性项目当做基础，需要对原报价单内容进行详细的检查以及比对。一旦在比对过程当中发现漏算或者是误差需要进行及时的改正。如果有多个单位参与施工而构成的项目，需要将各个单位的竣工结算书进行适当的汇总，制定出单个工程的竣工结算书。

如果有多个单项的工程组成一个建设项目，把各个单项的工程结算书进行适当的汇总，制定出建筑项目的总结算书，同时撰写说明。强调编制和工程的预算项目、具体工作内容以及工作方式要相互符合，实施科学的施工组织设计步骤。强调施工合同当中的条款和用词的合理性，防止出现含糊或者漏洞。随时搜集一些签证齐全且有效的文件。

在施工单位完成了合同当中的内容，并且已经经过验收确认符合要求之后，结合以上原则进行编制的完整结算，组织一些专业人士核对，并尽快送往建筑单位。全部工程完工之后，需要清理工程财产，将其作为建筑企业进行内部成本的核算依据，针对内部进行分包的结算，结合施工合同以及原始预算等过程当中出现的费用展开详细的审核计算，在此基础之上重新核实各个单位工程以及其具体造价。业主竣工结算以及内部的分包单位施工结算均经过审查并定案之后，结合合同当中的规定尽快收回工程款项，强化资金的管理，降低企业占用的资金成本，提升周转效率。工程完全结束之后，展开适当的成本分析，总结工作经验。结合施工合同的条款展开适当的索赔工作，一旦工程施工的过程当中产生了合同内容外的一些自然性因素以及社会性因素所带来的事故以及延期情况，作为施工单位需要及时地进行证据收集，及时提出索赔申请。

3竣工结算编制的主要内容

工程的竣工结算需要结合不同方式，并参照合同当中的条例来进行适当的结算。工程款预付额具体数额、款项支付时限以及抵扣方法；工程进度款具体的支付方法、支付数额以及支付时限；工程进行施工的过程当中出现变更，调整工程款的方法、索赔的方法以及时限、支付方法；出现工程款的纠纷情况下如何解决的方法；固定风险承担范围以及具体幅度，超过规定的范围以及幅度如何调整的策略；整个工程竣工之后结算价款以及价款支付方法；保证工程质量的保证金数额、保证金预扣方法以及具体时限；施工安全措施以及意外伤害的保险费用；施工工期以及工期出现变化（提前、延后）具体奖惩；其他：和合同履行、价款支付有关的一些担保项目。

4如何调整竣工结算

将原工程的预算书作为主要的基础，把原始资料当中的一些变动项目详细地进行及结算，并把结果充分地纳入到原有的工程预算当中，适当地展开增减的调整。通常情况下，工程价款的竣工结算公式是：

“竣工结算的价款=合同价款或预算价款+在施工的过程当中出现的调整数额-已结价款-工程保修金”。

结合更改修整的原始资料形成的竣工图，进行预算的重新编制。这种方式相对来说会比较彻底，对原始设计图的改进也比较大，通常成本变动也会比较大。

事实上，在实际的工作当中，比较常用的是第一种公式方法，只有在工程变大且需要修改的项目比较多，导致很难区分原有预算项目以及新增工程之间的区别的情况下，才会选择第二种方法。

5结语

想要做好结算工作，除了承包商需要充分地结合自身的基本因素之外，还需要正确地处理和其他部门以及相关的人员之间的关系，具体来谈，主要包括的有：业主单位、设计、监理和造价咨询等。作为承包商，需要切实地结合项目在实施的过程当中确立的组织结构联系，保证可以在任何方面都能实现相互之间的配合和支持，保证合同履行的过程当中诚实守信，打造良好形象，有益于结算的各个环节发展，为结算工作打造一个比较理想的外环境。在工程造价的控制工作当中，竣工结算属于最后的步骤，同时也会受到多方面的影响，假如无法保证其严谨性可能会带来比较严重的经济、名誉损失等。在计算的过程当中，必须要保证高度的认真和谨慎性，避免出现少算和漏算的现象，还要结合实际情况，不要多算和冒算，避免侥幸心理。在编制的时候，避免偏向。在此基础之上，保证量和价之间的准确合同，保证工程结算能够去虚保实，拉动竣工结算良性的循环等。

参考文献：

[1]黄黎明.关于建设单位工程项目竣工财务决算的探讨[J].现代经济信息，2013（08）.

[2]张华.竣工结算阶段工程造价的编制方法及技术控制要点[J].科研，2015（18）.

第8篇：法治建设的目的范文

【关键词】新农村建设； 施工组织； 方法和措施

一、前言

考虑到新农村建设项目的特殊性，加强施工组织不但可以提高新农村建设项目的建设效果，同时还能节约建设项目的整体投入，使新农村建设项目能够得到有效的开展。从目前新农村建设项目的实际运行来看，加强施工组织是十分必要的。要想提高施工组织的整体效果，除了要了解工程概况做到心中有数之外，还要编制详细的施工组织设计方案，保证施工过程有据可依。同时，还要加强项目管理和施工组织管理，使施工组织措施能够落实到位，提高施工组织的整体效果。

二、新农村建设项目施工组织过程中首先要了解工程概况

新农村建设项目与其他工程不同，不但存在点多面广的特点，同时考虑到农村的生产生活实际，新农村建设项目有着较强的季节性，如果不事先做好工程概况的了解，并根据工程实际内容做好制定应对措施，工程项目在实际开展中将会遇到诸多困难。为此，新农村建设项目应对施工组织引起足够的重视，并在施工组织中首先了解工程概况，具体应从以下几个方面入手：

1、组织施工技术人员对施工图纸进行会审

在接到图纸之后，新农村建设项目的管理人员应核对图纸的全面性和有效性，并组织施工技术人员对施工图纸进行会审，掌握工程项目的整体概况和基本内容，为后续施工提供基础的信息支撑，保证工程项目在具体实施中能够降低施工难度，满足新农村建设项目的实际需要，确保新农村建设项目得到有效实施。

2、掌握农村建设项目的季节性特点

在新农村建设中，无论是房屋建设还是公路建设，都有一定的季节性特点。新农村建设的原则是不耽误农民的生产生活，不对农村的生产生活秩序造成影响。其中在公路建设中就要注意避开农忙季节，还要考虑冬季因素，尽量赶在入冬之前完工，保证房屋工程和公路工程能够满足农村的使用需要。

3、对工程中的施工重点和难点进行标记

鉴于新农村建设项目的特点及实际难度，工程项目部应根据图纸会审的结果和农村的生产生活特点，对工程中的施工重点和难点进行标记，并在施工组织设计及施工方案编制中予以体现，做到根据施工难度制定具体的施工措施，保证新农村建设项目得到有效开展，降低工程施工的难度，提高建设实效性。

三、新农村建设项目施工组织过程中，应编制详细的施工组织设计方案

在新农村建设项目施工组织过程中，要想提高施工组织的整体效果，不但要对施工组织工作引起足够的重视，还要根据工程建设实际编制详细的施工组织设计方案，提高施工组织设计方案的完整性和可靠性，发挥施工组织设计方案的指导作用。具体应从以下几个方面入手：

1、根据新农村建设项目的实际内容编制施工组织设计方案

在施工组织设计方案编制过程中，除了要参考图纸之外，还要根据工程概况及工程的实际内容进行编制。其中主要应结合新农村建设项目的实际内容编制。在施工组织设计中，应包括施工技术、施工方法、施工措施，以及施工过程中的应急预案等，所有这些内容都要与新农村建设项目紧密结合，提高施工组织设计方案的针对性。

2、紧密结合新农村建设项目实际，提高施工组织设计方案的完善性

鉴于施工组织设计在新农村建设项目中的重要作用，在施工组织设计方案编制过程中，除了要与新农村建设项目实际相结合之外，还要提高施工组织设计方案的完善性，使施工组织设计方案能够全面准确。其中不但要使施工组织设计能够全面覆盖新农村建设项目施工全过程，还要使施工组织设计方案能够满足施工的实际需要。

3、根据新农村建设项目的需要，提高施工组织设计方案的指导性

在工程建设过程中，施工组织设计方案是指导具体施工的文件，只有明确了施工组织设计方案的针对性和完善性，才能发挥施工组织设计方案的指导作用，进而满足新农村建设项目需要。因此，在新农村建设项目的施工组织设计方案编制过程中，根据新农村建设项目的实际需要提高其针对性是十分必要的。

四、新农村建设项目施工组织过程中，应加强项目管理和施工组织管理

结合新农村建设项目的施工难度和工程特点，要想提高新农村建设项目施工组织的效果，就要建立健全的项目管理机构，积极落实各项项目管理和施工组织管理措施，强化施工组织管理过程，提高新农村建设项目施工组织的整体质量。具体应从以下几个方面入手：

1、在施工组织管理中，应做好施工物料的调配

为了保证新农村建设项目能够顺利开展，在施工组织中，应将物料调配作为重点管理内容，不但要根据农村的交通条件合理优化物料调配路线，还要结合农村的自有优势，合理储备物料，确保施工过程中的物料能够满足工程进度需要，避免因物料供应不及时造成停工，影响工程项目的工期。因此，做好施工物料的调配，对新农村建设项目的施工组织而言具有重要意义。

2、在施工组织管理中，应优化施工流程提高设备的利用率

在新农村建设项目中，施工设备的运用是关键。考虑到施工设备的转运及使用成本，在施工组织中，应根据工程的具体需要制定设备需求计划，并优化施工流程，提高设备的利用率，在满足工程需要的前提下，降低设备使用成本，达到提高工程效益的目的。因此，优化施工流程并提高设备的利用率，对新农村建设项目而言具有重要作用。

3、在施工组织管理中，应结合工期要求，合理安排工序

在施工组织管理中，工序的安排十分重要。合理安排工序不但可以降低人力成本支出，同时还可以缩短工期，提高工程的建设质量，基于这一需要，在新农村建设项目的施工组织管理中，应根据工期的实际要求，合理安排工序，使施工组织能够取得积极效果，达到工程建设的实际要求。

五、结论

通过本文的分析可知，基于新农村建设项目实际，在施工组织中，不但要充分了解工程项目的工程量和建设内容，还要编制详细的施工组织设计方案，并加强项目管理和施工组织管理，保证施工组织能够得到有效开展，确保新农村建设项目施工组织取得积极效果，满足新农村建设的实际需要，确保新农村建设项目的施工组织得到有效开展。

参考文献：

[1] 邓义明；；成都市新农村建设的启示[J]；内江科技；2014年07期

[2] 朱旭东；；新农村建设背景下乡镇规划问题研究[J]；科技致富向导；2014年20期

[3] 高明秀；土地整理与新农村建设耦合关系及其模式创新研究[D]；山东农业大学；2014年

[4] 杨冬梅；；针对新农村建设中的误区如何发挥新农村建设中的作用[J]；东方企业文化；2014年04期

第9篇：法治建设的目的范文

关键词：水产畜牧专业合作组织；建设；发展；昭平县

中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）04-0092-02

昭平县把发展农民专业合作经济组织作为解决“三农”问题的重要途径之一，全县不断涌现出形式多种多样的水产畜牧专业合作组织。截至2012年底，全县登记在册的水产畜牧专业合作组织有9个，会员有250人，这些专业合作组织的建立和发展，有力地促进了全县渔牧业生产产业化、经营规模化，提高了农村养殖业抵御自然风险和市场风险的能力。

1 昭平县水产畜牧专业合作组织发展现状

1.1 主要类型和特点

经过几年的发展，昭平县形成了多个较为固定的水产畜牧专业合作组织，其主要类型有：一是由技术能人牵头，技术部门协调支持，以科技服务为重点的技术服务型合作组织，即“专业协会+农户”的模式，如昭平县桂江网箱养鱼专业合作社。二是以养殖企业牵头的企业带动型合作组织，即“龙头企业（大户）+农户”的模式，如昭平县德源兔业专业合作社。三是村委干部带动型。水产畜牧专业合作组织涉及养殖、加工、休闲等多种经营项目，其中养殖占绝大多数。各类型的合作组织，制订有比较规范的章程和民主管理制度，互助互利的利益机制。

昭平县水产畜牧专业合作组织具有以下特点：一是依托当地渔牧业产业优势建立了水产畜牧专业合作组织，大力开展产业化经营。二是在合作方式上实行统分结合、不影响自主经营的权利；三是具有一定的专业性；四是在合作组织管理上实行自愿原则，民主办理，坚持加入自愿，退出自由。

1.2 发展现状

随着畜牧兽医管理体制改革的不断深入，昭平县水产畜牧技术机构经已日臻完善。截至2012年底，全县有水产畜牧技术机构19个，其中县级站7个，人员43人；乡镇站12个，人员60人。县、乡水产畜牧技术机构参与和指导水产畜牧专业合作组织，可以很快建立起水产畜牧专业合作组织承担经营服务的基本能力，使专业合作组织在成立之初获得一定的技术服务、人才、组织网络等资源，解决专业合作组织的初始成本，降低专业合作组织的风险。同时，依靠基层水产畜牧技术推广机构的优势，为水产畜牧专业合作组织成员提供多方面的优质服务，促进水产畜牧专业合作组织发展壮大。

（1）加强对水产畜牧专业合作组织的教育和培训。县、乡两级水产畜牧部门加强《中华人民共和国农民专业合作社法》的宣传和贯彻，广泛传播新型合作组织的典型经验，通过培训激活农民自身的自主意识，培育农民的合作精神，增强农民群众新型合作理念和依法办社的意识，全面提高水产畜牧专业合作组织经营管理和服务水平。

（2）为水产畜牧专业合作组织提供资金和政策上的的信息支持。2008以来，昭平县水产畜牧管理部门认真贯彻落实上级有关发展农民专业合作组织的文件精神，为水产畜牧专业合作组织建立和争取示范社建设资金做了大量的服务工作，为昭平县桂江网箱养鱼专业合作社建立争取了数万元资金。积极帮助具备条件的水产畜牧专业合作社独立承担或参与承担自治区级、厅级的重点项目，做好科技项目实施与扶持合作社相结合，通过合作社，使广大农民享受国家惠农政策，提高资金的使用效益。2011年，昭平县养蜂专业合作社的何世瑞蜂场被确定为国家蜂产业技术体系南宁站中蜂示范场。

（3）为农民专业合作组织提供全程技术服务。多年来，昭平县水产畜牧管理部门发挥技术服务能力强的优势，优先为水产畜牧专业合作组织提供多方面的服务，为合作组织成员开展养殖技术培训，帮助合作组织开展品种改良，优先为农民专业合作组织提供病害防治服务，指导合作组织根据市场需要进行生产安排，帮助合作组织搞好产品销售和养殖环境治理。指导合作组织实施标准化生产，不断完善产地环境，渔牧业投入品、生产过程等的标准，通过编发资料、基层指导等多种途径，引导合作组织推广应用先进养殖技术，实现由粗放型生产逐步向标准化经营转变，提升产品质量安全水平。积极为水产畜牧专业合作组织进行绿色、无公害产品的申报，实施品牌战略。

1.3 运转情况

近年来，昭平县水产畜牧专业合作组织运转正常，对促进全县养殖业标准化生产，提升渔牧产品质量和发展渔牧业经济起到了积极作用。首先，合作组织以一般为主，侧重于为养殖户提供养殖技术指导、新品种引进、新技术推广等，使合作组织成员进一步掌握了养殖技术，提高了产品产量，进一步完善渔牧业产业化服务网络，实现产、供、销一条龙。合作组织与客商签订产品购销合同，保价收购，发展订单渔牧业。二是提高了渔牧业的组织化程度，加强了渔牧企业和养殖户之间的联系。三是强化了渔牧业科技成果转化，通过举办培训班，使养殖户掌握无公害养殖技术，按无公害产品要求组织生产，提高了渔牧产品的品质，并逐步形成产品规模化销售，促进渔牧业品牌的形成，市场竞争力得到提高。昭平县凤凰乡瘦肉型猪养殖协会与客商签订产品购销合同，有力地促进了当地养猪业的发展。

2 昭平县水产畜牧专业合作组织存在的问题

昭平县水产畜牧专业合作组织有了较大的发展，但与现代渔牧业发展的要求相比还有很大的差距。主要表现为：①组织松散，内部管理欠规范。各专业合作组织多由县水产畜牧兽医局牵头组成，状态松散，缺乏大的凝聚力，合作组织内部成员的综合素质低，其自觉性及接受能力跟不上形势发展的要求。②管理规章不健全。专业合作组织成员合作意识不强，利益分配未能做到互利互助。③缺乏管理人才。专业合作组织管理者的专业知识、政策信息、管理经验、组织协调能力较弱，制约了合作组织的发展。④干部、政府部门对发展专业合作组织认识不足，扶持指导不力。合作组织成员对专业合作组织的工作存有顾虑和担心，合作积极性不高。

3 对提升水产畜牧专业合作组织指导服务能力的建议

3.1 提高认识

广大水产畜牧技术干部要提高对水产畜牧专业合作组织重要性的认识，要充分认识到水产畜牧专业合作组织是水产畜牧养殖技术推广体系的一支重要力量，是水产畜牧养殖技术推广的主要服务对象，因此，水产畜牧技术推广机构要优先做好与农民水产畜牧专业合作组织的合作，更好地履行先进养殖技术推广、动物疫病防控等公共服务；可以通过发挥技术优势，指导水产畜牧专业合作组织的建设和发展，带动广大养殖户从水产畜牧专业合作组织吸取关键技术和管理理念，实现增收的目的。

3.2 参与管理

近年来，国家高度重视农民专业合作组织的建设与发展，政府每年都从资金和政策上予以大力扶持，特别是在专业合作社示范社建设上设立了专项资金，树立典型，以点带面，逐步推开。水产畜牧管理部门要严格按照有关标准，积极推荐条件具备的水产畜牧专业合作组织作为专业合作示范社，参与对合作社示范社的考核、考核，开展示范社认定，对示范性合作组织开展评估，不断提高合作组织规范化的建设。