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关键词:理性思考;教学建议;数学教学
中图分类号:G632.0 文献标志码:B 文章编号:1674-9324(2012)04-0151-02
从学习数学的角度看:一方面,在数学教学活动中,教师对数学主题建构不充分,学生自己不能通过实践活动获取知识,甚至没有机会表达自己的想法和建议,一味地追求正确标准并不利于学生发散的创新思维。在短暂的课堂活动中,学生很少有时间和空间进行独立的思考,这就会造成学生对知识的掌握层次不深,理解不透彻。究其原因是由于教师只关注书本知识和运算,没有给学生太多的时间去思考,忽略了学生的感受和心理态度。另一方面,数学和其他学科不同,很难在本学科中进行新的发现。由于在数学教材中,概念、公式、法则等内容互相联系起来,是一个统一的整体,在某种程度上加大了学生“再发现”的难度,使得学生很难把握逻辑推理和抽象概括。
从数学教学的角度看:有很多老师只是对新课程改革的实践和成果照抄照搬,不能结合自身环境的实际情况进行教学,这会造成学生对知识掌握的很模糊。但是有的教师在新课程改革中,积极响应号召,否定了所有的传统教学方法,这会使得教学活动起到事倍功半的效果。所以在教学活动中,要衡量一下本班的实际情况再进行教学。
从学生认知的角度看,初中生正处在青少年的时期,无论是身体还是心理上都趋于成熟,他们有着很强的求知欲,对新知识有很强的好奇心。有时候学生的想法很奇特,会向老师提出很尖钻的问题,这就要求广大的数学教师提高教学质量,改进教学方法,在教学过程中做到教学与学习达到双方的平衡,由“学生跟着老师转”变成“教师伴随学生走”的教学模式,从根源上改变学生不会学习的状态。从改革课程趋势的角度看,教师在数学教学活动中要注意培养学生的潜能,开发他们的智力,发散学生的思维,教师不能把学生单纯的当作教学对象,应该把它们看成是教学活动的主体,教师应该改变传统观念上的思想,尊重学生在学习过程中的想法和建议,改变原来只注重学科体系的教育,忽视学生自主创新能力和自我认知的能力。教师应该从实际生活出发,关注学生的道德生活和审美生活,在课堂教育中赋予数学生活的意义和生命价值,让学生在学习数学的同时,感受数学在我们生活当中的实际应用,这样可以激发学生的学习兴趣,使学生真正成为学习的主体,自觉学习数学知识。
课堂上的数学教学称之为教学活动。这里的活动广义上指,所有教的人指导学的人进行各种学习活动。狭义的指,在课堂教学中尽心的指导、启蒙、解说、教育的活动。一堂有效的数学教学课,要想讲得很成功,就要求教师对学生进行指导,发现学生错误并及时的纠正错误。经研究发现,当初中生的实际生活和数学密切结合时,数学才是富有生命力的,是活生生的。在这种情况下,教师就要激发学生的兴趣,一步步引领学生走进数学,走入生活中,带动起学生的好奇心,让学生迫不及待地去解决问题,在解决实际问题中应用的数学概念和数学公式、定理,更容易让学生印象深刻,并且牢牢的掌握。如果在以后遇到类似的问题,学生很自然的就会想起相关的数学概念,很容易解决问题。因此教师在数学教学中可以选取现实中的教学情境和题材给学生进行讲解,也可以鼓励学生做实验性的数学作业。
在数学课堂中,要注重教学的过程,注意学生的种种举动,关注学生的思维转变。课下总会听到不少老师在说:这堂课学生表现不错,讲得也很流畅。但是有的时候也会听到教师这样的抱怨:这课堂效果不好,学生不好好配合,东西讲得不透彻,讲起来很费劲。其实,思考一下我们就会发现出现这一现象的原因是:在课堂教学前,教师预先设计好教学方案,在讲课过程中只希望学生按照自己的方案进行学习,如果学生没有跟着老师走,教师就会感觉课堂效果不理想。但是我们知道,中考前的总复习是毕业班教学过程中的重要环节,在复习课教学中如果不改进教学方法,教学内容得不到充实,仅仅是重温一遍概念,重做一遍习题,学生必将感到乏味无趣,这样就达不到好的复习效果。在这一阶段,教师就要改进教学方法,抽出一些时间参考一些教学资料,找出不同类型例题的多种解题方法,打开学生解题思路,提高学生学习的兴趣,认真设计复习期间的每一节课,使复习课生动有趣,让学生感到像学新课一样新鲜。除此之外,教师还要注意学生之间的相互交流,这样也会提高学生的学习成绩。新课程改革是一次历史性的改革,不仅对教材进行了改革,还对教师提出了新要求,过去的传统教学已经不能再应用到现在的课堂中,教师也要创新,跟随新课程一同成长。由于以上问题,教师应对数学课堂教学中的新旧观念有所认识,还要重新认识数学教学过程。对此,笔者提出以下建议。
关键词:基础化学 理论和实验“一体化” PBL教学
中图分类号:G642 文献标识码:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.17.022
基础化学是医科院校为大一新生开设的一门基础必修课程。它涵盖了无机化学、物理化学、分析化学和结构化学的内容。一方面基础化学要为医科学生后续的生物化学、生理学和药理学等打下坚实的化学基础;另一方面,它还要培养医科学生的自主学习能力、创新意识和动手的实践能力,以适应21世纪医学人才的需要。而受传统教学模式的影响,基础化学教学“重理论,轻实验”,实验教学为理论教学的附属,理论与实验教学相互独立、甚至相互脱节。教师不能在课堂上借助实验帮助学生理解和掌握较复杂的化学理论、概念,学生亦不能在课堂上通过实验来证明自己对化学理论、概念的理解是否正确。这种教学模式不利于学生学习积极性和主动性的发挥,不利于学生动手能力和创新精神的培养[1]。因此,改革基础化学教学模式、将理论和实验教学“一体化”势在必行。
PBL教学的理念是把学习置于目的明确、场景现实以及相对真实的问题情境中,让学习者理解隐含在问题背后的科学知识以及在学习过程中尝试解决具体问题,旨在使学习者构建广博而灵活的知识基础,发展理解、分析和解决问题的能力,同时培养学生自主学习的能力、实践能力、团队合作精神[2]。笔者以化学实验设计情景和问题,应用PBL教学模式,对基础化学理论和实验教学“一体化”进行了探索。
1 创造实验情景,创新理论教学
[理论教学][演示实验][提出问题 ][ 解决问题 ][PLB教学][查阅资料
小组讨论 ][课堂讨论
教师引导]
图1 创造实验情景进行PBL教学的流程
布朗(Brown)等人认为,知识是具有情景性的,知识是在情景中通过活动与合作而产生的;当学习发生在有意义的情景之中才是有效的;只有在情景中呈现的知识,才能激发学习者的认知需要,从而产生学习动机和学习兴趣[3]。化学是一门基于实验的科学。将实验引入理论教学课堂,创造实验情景,学生从实验过程和实验现象中获得感官刺激,相对于计算机虚拟,实验演示更为直观、生动和真实。将实验引入课堂大大激发学生求知欲,引发学生对隐藏在实验现象背后化学问题的思考。在授课时,笔者按照图1所示,先理论教学,后实验演示,再进行PBL教学,即采用由实验引出问题、查阅资料与小组讨论、课堂讨论与教师引导、解决问题的教学模式。例如,多相离子沉淀与溶解平衡章节中最重要的理论是溶度积规则。为帮助学生理解和掌握这一理论,笔者在课堂上演示了沉淀溶解与平衡的实验。在硝酸银溶液中滴加氨水先生成白色沉淀,然后在此沉淀中继续滴加氨水,发现沉淀溶解了,然后再在此溶液中滴加溴化钾,又发现有沉淀生成。这系列实验立即激发了学生的兴趣。笔者由此实验引出问题:为什么会发生这一系列的溶解和沉淀现象?把这个问题布置给学生,由课后学生查阅资料、小组讨论尝试解释这系列实验现象,然后再在课堂上组织小组发言、展开讨论。教师在课堂上对学生的解释进行引导,即引导学生应用溶度积规则解释氢氧化银(AgOH)、二氨合银[I]离子([Ag(NH3)2]+)、溴化银(AgBr)之间的溶解与沉淀平衡关系。通过实验引出问题和PBL教学系列过程,激发了学生学习的兴趣,培养了学生自主学习和分析问题、解决问题的能力,另一方面又促进了学生对抽象、复杂的化学基本概念和理论的理解和掌握。另外,学生在学习过程中还可以充分利用图书馆、网络等资源、开展小组讨论等形式,这大大地丰富了学生的学习资源[4]。
2 指导学生设计实验,创新实验教学
[理论教学][提出问题 ][查阅资料
小组讨论 ][课堂讨论
教师引导][方案设计][实验及
讨论][PBL教学 提出问题]
图2 实验设计、PBL教学,开展实验教学流程
化学实验除了锻炼学生的动手能力之外,另一目的是对化学理论知识进行验证和应用,加深对化学理论知识的理解。在传统实验教学模式中,实验前,教师将每一实验从实验目的、实验原理、实验仪器、实验内容到实验步骤、数据处理等都做了详细讲解,学生只需按照教师和实验教材中的固定步骤机械地操作即可。这种传统教学模式,虽然能使学生较快地掌握教材内容,但却忽略了学生创新思维的培养,湮没了学生天性具有的求知欲,学生也无法真正理解实验的目的、意义、原理和要求,最终无法达到实验的预期效果。
为改变这种现状,笔者在实验教学时以化学理论为指导、通过PBL教学进行实验方案设计,通过实验及其讨论达到理解、验证和应用化学理论知识的目的。如图2所示,在讲授完某个化学理论之后,笔者通过PBL教学模式,即提出问题、查阅资料和小组讨论、课堂讨论和教师引导的教学模式进行实验方案设计,然后以此实验方案进行实验、完成实验讨论。例如,溶液依数性理论有一应用――利用凝固点降低法测定小分子化合物的相对分子质量。在讲完溶液依数性理论后笔者提出一个问题:如何测葡萄糖分子的相对质量。要求学生以查阅资料、小组讨论形式设计实验方案,再在课堂上讨论实验设计中存在的问题,然后让学生对实验方案进行修改,直到最终可行性方案。在方案设计过程中,笔者引导学生如何利用溶液凝固点降低理论设计寒剂、引导学生如何利用冷却曲线测定葡萄糖溶液和水的凝固点。通过PBL教学、实验设计,大大调动学生学习的兴趣,培养了学生自主学习能力和创新能力,学生逐渐学会如何将所学的化学理论应用于解决实验中遇到的实际问题,提高了学生分析问题、解决问题的能力。
3 新教学模式的实施与反思
将实验引入课堂,设计实验情景实施PBL教学,极大地激发了学生学习的兴趣,教师亦可在课堂上借助实验帮助学生理解和掌握复杂的化学理论、概念;通过设计实验方案进行PBL教学培养了学生学习的主动性、积极性和创新性,锻炼了学生灵活运用化学理论知识解决实际问题的能力,学生亦可通过实验验证对化学理论知识理解的正确性。
采用PBL教学、实施基础化学理论和实验教学“一体化”,学生是核心、教师是关键。实施此教学模式需注意以下几点:第一,精心设计教案;所演示实验要紧扣化学理论、概念,同时又能紧扣学生心弦,且便于课堂演示;实验设计要考虑学生的知识水平,难度要适中;第二,提高教师对PBL教学的驾驭和引导能力;PBL教学中突出以学生为中心,教师主要起着“导航者”的作用,把握方向,进行积极引导、启发和激励,在可能的范围内给学生更多的空间去探索;第三,优化评分制度;在进行评分时要考虑到学生对化学理论知识的掌握程度,同时又要考虑学生应用化学理论知识分析和解决实际问题的能力。
参考文献:
[1]李宗群,吴景梅,王传虎.基础化学理论与实验一体化教学模式的构建[J].安徽电子信息职业技术学院学报,2009,6(8):38-41.
[2]周忠信,陈庆,林艺雄,赵善超,周杰.PBL教学模式的研究进展和现实意义[J].医学与哲学(人文社会医学版),2007,28(8):72-74.
[3]郑长龙.化学实验教学情景及其创设策略研究[J].化学教育,2004,(12):17-20.
[4]林长春.论化学实验教学资源及其开发策略[J].中国教育学刊,2004,(3):42-45.
作者简介:杨旭曙(1972-),男,博士,讲师,主要从事基础化学教学和化学毒理学研究,南京医科大学药学院,江苏南京 210029
一、监督检查职能,设立局报批建设项目督办员,负责对报批建设项目办理情况进行跟踪督办,并实施监督检查职能。
二、催办职能,对已到时限或将到时限尚未办结的项目进行催办。
三、跟踪催办职能,对涉及面广、影响力大的重要项目及领导交办的重要项目实行跟踪催办。
四、调查、处理职能,对报批建设项目办理中的违规,违纪行为进行调查并提出处理意见。
五、督办部门通过局建设项目报批办公室的收文资料对建设项目办理情况进行跟踪监督,对办理时限已到期还未办结的项目,应及时发出《催办通知书》。《催办通知书》载明如下内容:催办文号、收文时间、该部门办理此项目原规定的时间、已超过的时间、现要求办理的时间、要求反馈的情况。
六、督办部门发出《催办通知书》后,建设项目的各主管部门领导应亲自督办,督促经办人在催办期限内办结,并将延误原因、处理意见反馈督办部门。对在收到《催办通知书》后既不按催办要求做出处理又不及时反馈情况的部门、三个工作日后督办部门、应向其发出《催办诫勉通知书》,并视情况报告有关领导。仍不能办结的由纪检人事部门进行调查,提出处理意见。
七、督办员每季度将督办情况向全局通报一次,并列入公务员的年终考核。
八、有下列行为之一的,对当事人调离岗位或给予行政处分:
1、业务能力差、办文效率低,难以胜任本职工作的。
2、办文质量低、在多次催办后,仍不能按时完成办文任务的。
3、私自收文、留文、遗失来文造成重大影响的。
4、工作作风和服务态度差,多次受到来文单位投诉经查证属实的。
5、以权谋私、吃拿卡要、索贿受贿、营私舞弊的。
一、劳动纪律考核
1.全局实行统一考勤,由分管领导具体负责考勤工作,并指定一名考勤员进行考勤登记和统计。考勤情况将作为审定发放工资、津贴、转正、晋级、年度考核和奖惩的重要依据之一。
2.执行请销假制度。职工请假半天内需经科室直接领导批准,请假一天及以上需经主要领导批准。工作日中途无故离岗每一次(1小时内)扣10元,1-2小时扣20元,2小时以上按旷工计,无故旷工每半天扣50元。本局组织召开的各类会议(活动),迟到、早退一次扣5元,无故缺席一次扣20元。
3.执行在岗考核制度。不得以外出办公事为由办私事,须在一线工作的人员若经查不在岗,每次扣50元。
4.执行岗位工作纪律。工作日酒后上班造成不良影响每次扣50元。上班期间做与工作无关的事或《五条禁令》明文规定禁止事项,如打扑克、下棋、打麻将、上网玩游戏、聊天等,发现一次处当事人50元罚款,情节严重的,按党纪、政纪处理。
5.局值班人员(含夜间值班人员)造成工作失误的,按以下标准处罚:
(1)值班迟到、早退、中途溜岗每次扣10元,旷值的每次扣20元;
(2)值班期间,对突发事件未能及时报告,处理不到位的,每次扣100元;造成重大影响或重大损失的按党纪、政纪进行处理。
6.因公出差人员按规定的工作任务和时限进行考勤。
二、工作能力考核
1.政策业务水平考核。认真学习和钻研相关政策法规,熟练掌握分工岗位的相关政策规定,正确运用政策法规指导工作,善于探讨工作中的实际问题,妥善解决矛盾,每发现一例因不懂政策导致工作失误的扣20元。
2.办事能力考核。应能独立、规范地完成职责范围内的工作任务,发现因人为造成工作失误、考核扣分的,视其严重程度,对相应个人每次扣20-50元。
3.服务态度考核。在与服务对象接触时态度热情,认真进行政策解释,如有与服务对象发生口角情况,每发现一例扣50元。
4.作风廉洁考核。廉洁自律,办事公道正派,不,不看人办事,如发生“吃、拿、卡、要”情况,由局领导集体研究处理意见。
三、工作实绩考核
1.未执行局(科)工作计划,影响工作进度,有一次扣20元。
2.各类工作台帐、工作手册等相关工作资料不符合要求,抽查或检查每发现一次扣10元。
3.无正当理由,因个人原因未能按时按要求完成局要求事项、会议决定事项和领导交办事项的,有一次未完成者罚20元。
4.因失职造成重大失误由局领导集体研究处理意见。
5.凡被局以上领导在检查、督查、抽查中,检查出上述情况且影响局声誉将处以加倍罚款。
四、配套单位考核
1.配套服务单位工作人员造成工作失误的,按相关配套单位工作考核标准予以处罚。
2.会务、保洁、设备维护工作人员造成工作失误的,按物管工作考核有关标准予以处罚。
3.安保人员造成工作失误的,按安保工作考核有关标准予以处罚。
4.食堂工作人员、管理人员、食品采购人员造成工作失误的,按餐厅管理有关标准处罚。
五、其他
1.本办法适用于局各科室、机关后勤服务中心及配套服务单位。
为更好的服务居民,做到准确及时的将居民意见及建议收集、整理、跟踪,以确保民情上传,社区制定本制度:
1、每个网格格员都要准确无误的将居民反映的城管、计生、党群、经济等信息填写在民情日志上。
2、每天对收集上来的各类信息进行认真整理,对当时结办与限期协办的信息分类,及时上报与办事处或其它有关部门及负责人,并及时反馈处理意见。
3、网格格长负责每天收集上来的信息上传到社区区域网,并监督和跟踪限期协办的事情。
二、社区网管信息反馈制度
1、每个网格格长必须认真记录来自各方面及各部门的投诉,每天汇总,及时处理当天发生的事情。
2、每个网格格长必须记录临时反馈的(电话、文字、口头)信息,每天格长组织检查、汇总、落实。
3、每周各网格格长必须进行一次汇总,了解需要什么,有些什么建议,并作记录。
4、及时收集新的信息、新项目、新的动态,落实到位,及时解决。
5、逐步完善社区网络建设,充分发挥网络的信息化。
三、社区限时办结制度
1、本社区内可处理的事件,一天内完成;
2、本办事处可处理的事件,两天内处理;
3、需其他单位协助处理的事件,三日内完成。
4、如遇特殊情况,最迟不超过5个工作日完成,如完成不了,由该网格的格长负责催促监督直至事件的消息反馈,并有责任将事件处理的过程分段及时的向反应情况的居民反馈。(告知处理结果)。
5、凡居民群众办理的事项,只要手续完备,符合政策,要立即办结。
四、社区跟踪问效制度
为发挥网格化管理优势,构建权责明确,充分调动社区工作人员的工作积极性,确保居民反映的问题有回应。建立奖惩制度,奖勤罚懒,奖优罚劣,责任到人,社区制定本制度:
1、严格执行社区网格首问责任制,对不能及时正确解答和处理问题的,有居民举报的格长要加强培训教育,写出培训笔记;对全年出现四次以上问题的格长,请求办事处给予劝退和调离本岗处理。
2、网格长每日对收集上来的信息汇总、分类,对能当时解答处理的问题要马上给予处理;对需要其它部门协作处理的要在限定的期限内给予准确的答复及处理意见,并有责任跟踪问询。对群众服务和处理意见反应为不满意的年累计四次以上的格长,请求办事处给予劝退和调离本岗处理。
3、社区每半年对社区网格居民做网格服务满意度调查。对于80分以下的网格长,给予社区批评教育,写出书面检查。全年两次调查均为80分以下的网格长,请求办事处给予劝退和调离本岗处理。
4、社区每周要对各网格的民情日志进行检查,对空岗的要对本网格进行批评。每月对各网格收集的信息进行综合分析整理,对于社区共性问题应找上级部门研究解决。杜绝瞒报、漏报、谎报。如产生严重后果的,追究网格长的责任。
为贯彻实施《医疗事故处理条例》,规范医疗事故的预防、处置、监督与处理工作,以进一步严格医疗规范,提高医疗质量,必须进一步完善本市医疗机构“医疗纠纷登记制度”,明确各医疗机构内医疗纠纷处理办公室、责任科室和当事医务人员的工作职责,形成医疗机构内防范和处置医疗纠纷规范、有序、高效的工作流程,提高医院管理水平。现将对各医疗机构内医疗纠纷处理办公室、责任科室和当事医务人员的具体工作职责和要求规定如下:
一、医疗机构内医疗纠纷处理办公室(或专职人员)的工作职责和要求
发生医疗纠纷后,医疗机构内的医疗纠纷处理办公室(或专职人员)应做好以下工作:
(一)对有以下情况之一的,应认真填写《医疗纠纷登记索引表》(附件一),作好纠纷索引登记工作并建立《医疗纠纷登记专册》(附件二)。
1、科室负责人报告有关医务人员在医疗活动中发生或者发现医疗事故、可能引起医疗事故的医疗过失行为或者发生医疗事故争议。
2、发生涉及以下医疗纠纷、医疗质量等方面的投诉。
(1)医疗事故争议的解决进入医患双方协商、申请卫生行政部门处理和上诉法院程序的;
(2)医院就医疗纠纷对患者发生补、赔偿行为的;
(3)所投诉的医疗纠纷患者伴有并发症的;
(4)有关医疗纠纷越级或领导要求督办的。
(二)应按照《医疗纠纷登记专册》的填写内容和要求,组织调查和处理,并同步记录医疗纠纷处理情况。具体要求包括:
1、立即向当事人和相关人员调查纠纷发生经过,作好笔录。
2、根据调查笔录、当事人陈述报告和科室处理意见,及时发现存在问题并提出整改要求(必要时可邀请院外专家参加讨论),形成院内处理意见。
3、提出整改要求,监督整改落实情况。
4、及时向患者(或家属)作好通报和解释工作,并将有关情况及时、如实向本医疗机构的负责人报告。
(三)应及时将医疗纠纷处理材料整理归档,已归档的材料不得篡改、伪造,不得随意外借,应有专人保管,防止遗失;同时应做好以下工作:
1、《医疗纠纷登记专册》所列的处理项目应按时完成,不得缺项。
2、处理结果向患者(或家属)通报和解释时,通过电话方式的,应做好电话记录并存档;通过书面方式的,应将文字材料复印件存档。
二、责任科室的工作职责和要求
发生医疗纠纷后医疗机构内责任科室应做好以下工作:
(一)接当事人报告和患方投诉后,应由科室负责人及时调查、核实纠纷经过。
(二)应及时组织科内讨论,对纠纷中反映的问题(或投诉人反映的情况)进行认真分析,明确纠纷性质和相关责任人,提出整改意见和措施,并在5个工作日内形成科室意见,书面报医疗机构医疗纠纷处理办公室。
(三)对科室讨论中发现的问题和医疗纠纷处理办公室(或专职人员)提出的整改意见,应及时落实,并接受医疗机构行政管理部门的督查。
三、当事医务人员的工作职责和要求
医疗纠纷发生后,医疗机构内当事医务人员应做好以下工作:
(一)纠纷发生后,应如实陈述事件的经过,并认真填写《医疗纠纷当事人陈述报告书》(附件三),在医疗纠纷发生后的3个工作日内将陈述报告书递交至处理办。
为了加强城乡规划管理,坚决遏制与处理各类违法用地、违法建设行为,规范土地管理和建设规划管理秩序,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律、法规、规章的规定,结合我镇实际,制定本实施意见。
一、查处违法建设行为的范围
大云镇区域内发生的各类违法占用土地、违法建设。
二、各类违法用地、违法建设行为的具体处理办法
(一)有以下情形之一的,均属情节特别严重的违反用地、违法建设行为,对其建筑物、构筑物及其他设施,一律作拆除处理:
1、占用基本农田的;
2、擅自占用土地或超出批准面积使用土地,且不能采取补救措施的;
3、擅自改变用地性质,且不能采取补救措施的;
4、严重影响土地规划,且不能采取补救措施的;
5、建新不拆旧及擅自搭建的;
6、与现行城乡总体规划严重冲突,影响城市道路交通、消防、泄洪、环境、镇容村貌的;
7、房屋质量严重受损或存在较大安全隐患,影响公共利益的;
8、引起相邻权纠纷,群众意见大的;
9、通告后新建的;
10、已发停工通知或限期整改通知后,继续抢建的。
11、土地已经出让的;
12、其他严重违反法律、法规、规章的规定,依法应当予以拆除的;
(二)对升层、翻建等行为的具体处理办法
1、对升层的处理
原批准建房檐口高度为6.8米以下的,如需加层的,加层部分的高度不超过2.9米,檐口高度不得超过8.8米,以坡屋面结顶,8分坡势,檐口不得砌墙体;
升层后合法户型面积的计算以原批准面积为准。
2、对翻建的处理
翻建的建筑,檐口高度不得超过8.8米;
超出原批准的合法宅基地面积的,超面积部分作没收处理或拆除处理;
翻建后合法户型面积仍以原批准面积为准;
3、升层或翻建户,在征得左右前后邻舍同意、确保安全的前提下,报村民委及镇村镇建设管理办公室同意后,方可进行。
三、有关制度
1、属地包干制度。以属地管理的原则,集镇区域内由新居民事务所分片包干,各村建立相应包干制度,责任到人。
2、有奖举报制度。对违法用地、违法建设行为向镇设立的举报电话进行举报的,经查属实的第一举报人,给予每例200元奖励。
3、“拆违”考核制度。对2007年11月1日后发生的违法违章建筑,经镇、各行政村、社区做工作,农户自行拆除的,在村干部百分考核中不加分、不减分;由镇组织人员拆除的,在村干部百分考核中给予扣分,拆迁费用以建筑面积50元/平方米计算;违法违章建筑至结顶隐瞒不报的,在村干部百分考核中给予双倍扣分。
4、“拆违”奖励制度。镇设立专项资金用于奖励当年度无“两违”发生的村(居)及有关有功人员。对集中成片拆除后的空闲区域科学规划,通过绿化等手段做到地尽其用的,给予一定的奖励。
5、办证申报制度。农户提出供电、供水、工商办证申请时,必须由镇村镇建设管理办公室出具有效证明,未有证明者不得办理有关手续。
6、月度交流制度。确定每月25号为月度交流汇报日,各行政村(社区)土管员向镇领导交流汇报每月工作情况。
第二条本制度适用于我院各科室所提供的基本医疗服务。
第三条具有下列情形之一的。:
1。自立服务项目或自定价格标准的;
2。擅自提高医疗服务价格标准的;
3。重复收费。;
4。超医嘱规定的内容、范围和时间收费的;
5。同一服务项目分解为若干项目收费的;
6。超越“除外内容”规定的范围;
7。药品和医用材料不按规定作价的;
8。可重复使用的医用材料按一次性材料收费的;
9。属自主选择的服务和相关医疗用品未征得患者同意收费的;
10。擅自提前或推迟执行有关医药价格政策的;
11。相关科室不向患者提供门诊、住院医疗服务价格明细清单的。
第四条界定和追究患者或家属(以下简称患方)与单位或科室自行协商处理的以双方达成的协议为处理依据;患方通过政府部门处理收费争议的以以现行浙江省医疗服务价格标准为界定依据。
同级物价部门的法律文书为责任追究依据。
第五条收费争议处理程序
(一)患方与单位或科室自行协商处理的基本程序
1。患方向单位或科室提出收费异议;
2。相关职能科室进行自审;
3。根据自审结果。
4。单位根据本制度规定进行处理。
以上自行协商处理程序须在7个工作日内完成。
(二)患方通过政府部门处理收费争议的基本程序
基本程序如下:患方与单位或科室自行协商不能解决或直接要求政府部门解决的可通过政府部门解决。
1。患方向物价管理工作部门投诉举报;
2。物价部门根据调查结果依法处理。
3。单位根据物价部门的处理意见作出相应处理。
单位自收到物价部门处理意见的法律文书后的3个工作日内处理完毕。
第六条违规行为界定
1。凡属单位管理层或科室自行作出违反有关医疗服务价格管理规定的价格标准、项目的行为。
2。凡属单位记费人员因工作责任性、业务能力问题。为记费人员个人行为。
第七条违规行为的责任追究
1。凡因单位的服务价格违规行为造成乱收费的经认定后。并对患方往返交通费等损失给予补偿。同时分管领导及相关责任人应作出检查。
2。凡因科室自立名目等违反第三条有关规定行为的经认定后。并对患方往返交通费等损失给予补偿。同时单位将对科室负责人及相关责任人应作出相应处理。
相关责任人扣发绩效工资100元。同一科室一年内发生三次违规行为或同一违规行为收费内容出现二次经查实处理的扣发科主任补贴。
3。凡属记费人员个人的违规行为。单位相关职能部门应立即纠正并全额退回多收款项,并对患方往返交通费等损失给予补偿。暂定其记费工作,记费人员一年内发生多次违规行为或同一违规行为收费内容出现二次经查实处理的扣发相关责任人扣发绩效工资一个月。安排其学习医疗服务价格标准和相关等单位考核合格后方可上岗。政策等。
再次发生类似违规记费行为的单位将调离记费岗位,记费人员重新上岗后。直至解除聘用合同发生违规行为的视情况给予扣分。
关键词:离任审计;审计风险;审计质量控制;经济责任审计
一、开展离任审计的必要性
1、开展离任审计是深化改革的需要。
当前市场经济环境下,我国不少单位和部门出现了一定的财务收支自主化现象,这就使一部分资金的使用情况脱离了财政监督的视角范围内,出现了不少违规违纪的问题。而开展了离任审计工作,就能够大幅度减少这些不良现象的发展,减少腐败问题的出现,共同营造一个更加和谐的经济发展环境,实现廉政建设。
2、开展离任审计是改革干部制度的需要。
干部制度的改革是一项重要的问题,具体来说,对干部的离任审计就是在其任职期满或者每次工作调动的时候,对其职权范围内的所有经济活动情况进行审计核查,全面的评价和监督其在工作期间的财务管理工作状况,除此以外要对整个组织单位的人事部门进行核查,以此作为评判干部工作真实情况的有效对照物,从而最大程度上的控制和避免各种人为的失误情况。
3、开展离任审计是离任和接任者的要求。
离任审计工作制度可以作为一项强化领导干部自我约束意识的利器,强化经济责任意识,敦促其在在岗期间最大限度上的尽职尽责,从而有效提高经济管理的业绩,改善其管理水平和能力。对任何寻求短期内的钻空子和弄虚作假行为务必要严格控制,有效控制任何弄虚作假以及权力寻租情况,同时也可以有效地杜绝那些无故受到恶意诽谤和诽谤,有效纠正错误舆论,从而帮助广大群众明辨曲直。
二、作好离任审计工作的建议
1、各单位各部门要加强离任审计工作的宣传,使全单位上下共同重视起来这份工作,各级领导也要以身作则,从自己抓起,择选出有力的离任审计人员。俗话说,身正不怕影子歪,只有领导真正重视并落实起这项工作来,才能使这项工作在执行力的带动下完美的履行开来。另外,离任审计人员也应该从自身素质的提高这项任务开始做起,加强审计业务培训工作,最大限度的执行实地审计,把学到的理论与工作实践中完美的融合。
2、处理好先离后审与先审后离的关系,是作好离任审计工作必须注意的一个问题。总的原则是坚持任前审计,先审后离或一审计二离任三使用,这是干部考核及选拔任用工作中的一个重要程序,也是离任审计评价活动的一项重要基本原则。然而,由于种种原因,在我们实际工作还存在着大量的先离后审,或者干脆不进行离任审计的现象。尤其是对已提拔到领导岗位的干部实施离任审计,审计部门和审计人员由于受客观环境的影响,不仅难以保证审计工作质量,而且有走过场的嫌疑,影响了审计部门在人们心目中的威信和形象。因此有必要把任前审计同拟任干部的任前公示结合起来,使审计结论通过公示充分体现监督和制约作用。
3、处理好日常审计和离任审计的关系,是做好离任审计工作的关键。由于离任审计区间长,难度大,工作量也大,为了更好的完成离任审计任务,有必要把离任审计和日常的审计活动结合起来,做到资源共享,提高审计效率,降低审计风险。尤其是对于那些任职时间很长的离任领导,更是要充分利用日常审计过程中积累的财务信息和资料。这样,在离任审计时就可以突出重点,有针对性地对平时容易出问题的地方进行重点审计,从而起到事半功倍的效果。
4、加强离任审计的权威性,使离任审计真正成为干部使用和干部监督的重要依据,这是搞好离任审计工作的最终目的。要切实做到这一点,就要进一步加大审计结果的运用和对违法违纪行为的追究力度。俗话说,行百里者半九十,任何过程都是为结果服务的。我们做任何工作也是这样,如果工作的结论在实践中得不到落实,那这项工作就是毫无价值的。在日常的审计工作中,几乎每次发现的问题都是大同小异的,这是为什么呢?合理的解释就是每次检查的处理意见并没有在被检查单位那里得到重视,并没有进行认真的整改。于是就形成了这样的局面,一方面广大审计人员付出很多劳动,去加班加点的工作,而另一方面,被审计单位对查出的问题听之任之,没有根据审计结论认真纠正错误,使本来很严肃的审计结论流于形式。笔者认为,要从根本上扭转这一现状,首先必须建立一整套系统内部控制制度,赋予审计人员更大的权限;其次审计部门要将干部离任审计结果按照干部管理权限,分别报送同级党组、行政领导,把处理结果记入干部的廉政档案,组织部门将审计结果归入干部实绩考核记录;第三、对于违法违纪资金和各种不合理开支等问题,除限期整改外,计财部门应根据监察部门的意见从其月拨经费中直接扣除;第四、开展离任审计的后续审计工作。对于在离任审计过程中发现的问题,提出的处理意见,监察部门应通过后续审计检验审计结果,监督部门领导认真整改,切实执行审计处理意见。
三、结语
各单位领导干部任期届满,任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前,应当接受任期经济责任审计。审计机关通过对于领导干部所在部门、单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益情况审计,分清领导干部本人应当的主管责任和直接责任。审计的主要内容包括了预算的执行情况和决算,预算外资金的收入、支出和管理情况,专项基金的管理和使用情况,国有资产的管理、使用及饱值增值情况,财政收支、财务收支的内部控制制度及其执行情况以及其他需要审计的事项。离任经济责任审计是一项经常性的重要工作,各单位经营管理部门和监察机关、纠风办要充分发挥职能作用,加大监督检查和工作指导的力度。
参考文献:
[1] 董博光. 建立离任审计制度是适应现代企业制度的需要[J]. 辽宁财税, 1997, (03) .