垃圾分类推广方案精选(九篇)

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第1篇：垃圾分类推广方案范文

摘 要 3

1. 项目概况 4

1.1 项目简介 4

1.2 项目核心内容 4

1.3 创业团队简介 5

1.4 企业简介 5

2. 经营产品/服务介绍 6

2.1 目标市场 6

2.2 主要经营内容 7

3. 项目实施方案 7

3.1 核心经营理念 7

3.2 项目发展规划 8

3.2.1 发展目标 8

3.2.2 发展战略 8

3.2.3 发展步骤 8

3.3 经营模式 8

3.4 项目版块设计 10

3.4.1 网站推广活动 10

3.4.2 物流方案 11

3.4.3 盈利模式 12

3.4.4 客户服务办法 12

4. 投资估算和资金筹措 13

4.1 投资估算 13

4.1.1 投资估算依据 13

4.1.2 投资估算 13

4.2资金筹措 14

4.2.1内部资金筹措 14

4.2.2外部资金筹措 14

5. 结论 15

摘 要

在Internet飞速发展的今天，互联网成为人们快速获取、和传递信息的重要渠道，网络经济也随之兴起。作为天之骄子的大学生们，上网早已是日常生活中的一部分。各大高校校园网络基本成形，并已有自己的网站，在此基础上发展校园网络经济不仅可为老师和同学带来了快捷方便的网上购物环境，而且给周边超市的管理者也带来了全新的商业契机。因此我们的项目是：开设一家校园网络生态超市，一方面拉近学生与商家的距离，另一方面可以充分利用我们物流网络的优势，与长沙绿动循环再生资源有限公司合作，开展可回收资源的回收再利用。本项目的核心目标是：既帮助学生选购称心如意、物美价廉的商品，为商家带来了丰厚的经济利润，同时提升大学生环保的理念，改进生活习惯。

关键词：“换购网”网上超市　O2O模式　经营策略　创业分析

1. 项目概况

项目名称：““换购网””校园网络生态超市

宗旨：为大学生提供更为方便快捷的购物方式，为商家提供更为系统的宣传平台，倡导环保的生活模式。

主营范围：各类实体超市货架商品的网上订购，包括食物、生活用品、数码产品、书籍、二手交易等大学生日常生活中需要的商品。

副营范围：通过对高校园区的各实体商家资料的整合，为他们免费提供网上店铺的宣传平台，同时，与长沙绿动循环再生资源有限公司合作，开展可回收资源的回收再利用。

1.1 项目简介

经济危机背景下，电子商务因其相对低廉的购物成本得到越来越多消费者的青睐，也引来了新一轮电子商务投资热潮，诞生了诸如淘宝集市、天猫商城、京东商城、一号店、凡客、等为代表的新一批B2C企业。然而，纵观电子商务B2B、B2C、C2C三大领域，唯有B2C领域出现卓越网、当当网、京东商城等细分市场、各立诸侯的局面，虽然出现过如阿里巴巴的B2B2C、卓越往百货业扩展、一号店自建物流体系等的诸多探索，始终难于有诸如阿里巴巴似的旗舰出现。究其原因，还是在于购物网站的五大核心功能网站品牌可靠性、产品种类丰富度、电子支付安全性、送货速度及送货质量问题不能得到完善的解决。同时，目前，随着“雾霾”天气的频繁出现，环保的理念已经越来越受到人们的关注，作为当代大学生我们要自立、自强。所以我们要通过创业来找到就业出路。我们从校内走到校外，把所学的知识学以自用。不断的强化知识、深化知识、优化知识。

我们的宗旨是做大学生身边的网络生态超市----这是我们的宗旨也是目标！我们的经营模式是“网站+实店”。充分利用学生的资源，挖掘各大高校的商机。在盈利的同时来给学生带来真正的实惠和便利。给每个客户提供人性化的服务是我们的承诺。与长沙绿动循环再生资源有限公司合作，开展可回收资源的回收再利用，不仅可以为社会环境的改善贡献自己的力量，还可以为我们网店带来良好的口碑效应，扩大我们网店的影响力。

1.2 项目核心内容

我们的网站是B2C与O2O相结合的“校园网络生态超市”，经营模式是“网站+实店”的O2O模式。

首先，我们的网站上加入了不少线下的实体超市，充分利用学生的资源，挖掘各大高校的商机，在盈利的同时来给学生带来真正的实惠和便利。网站主页能连接到各个商家的店铺，方便顾客在店铺内能迅速下单，我们还提供送货上门等服务，界面简洁方便浏览。

其次，我们长沙绿动循环再生资源有限公司合作，开展可回收资源的回收再利用，不仅可以为社会环境的改善贡献自己的力量，还可以为我们网店带来良好的口碑效应，扩大我们网店的影响力。

1.3 创业团队简介

电商飞扬创业团队是隶属于湖南大众传媒职业技术学院电子商务协会的实践组织之一，参赛项目得到长沙绿动循环再生资源有限公司的大力支持。

团队宗旨：做大学生身边的网络生态超市。

团队成员：

姓名

性别

分工

工作岗位职责

网络营销经理

负责管理“换购网”网络生态超市与客户间的在线销售关系，拥有使“换购网”网络生态超市长期发展、客户关系忠诚的远见。

物流配送经理

负责管理“换购网”网络生态超市的配送环节，及时配送货物，负责与长沙绿动循环再生资源有限公司及时联系处理物品。

活动策划师

负责管理“换购网”网络生态超市的积分兑换商品活动策划，确保设计出确定的策略目标，持续测试、评估、优化活动，提高客户价值。

数据分析师

负责使用数据分析工具分析连续收集的潜在客户和已有客户的数据，为营销策略及活动设计提供决策依据。

平台维护师

负责平台任务的和审核，维护平台正常运行

创业目的：

（1）为“换购网”网络生态超市制定战略提供决策依据。

（2）为长沙绿动循环再生资源有限公司了解消费群体偏好提供决策依据。

（3）为项目未来的经营活动提供执行方案和原始依据。

1.4 企业简介

长沙绿动循环再生资源有限公司成立于XX年9月。成立至今已拥有20人的团队，我们以绿色环保为核心精神集合了一批积极探索城市生活垃圾分类回收道路的先行者，在垃圾分拣、技术研发、业务推广、市场运营等领域实践着我们的环保理念。

拥有专业的垃圾收运、分拣和处理服务，确保来自广大用户的可回收物能够得到妥善的安置。我们每天会使用专用回收车将来自各地区的可回收物集中运往分拣中心，并对用户初步分类的可回收物进行专业的深度分类处理，再运送至专门工厂作为再生原料重新利用。与此同时，每一袋用户的回收物都会首先通过扫描条码确定身份，即时换算成积分录入用户帐户。

长沙绿动循环再生资源有限公司的业务首先在星沙街道开展试点工作。目前，不仅致力于城市垃圾分类，我们更加提倡推广绿色健康的生活理念，用行动支持环保与公益事业。

我们的理念：

作为目前国内专业从事城市生活垃圾单流程回收及资源化的企业。我们致力于将每一份资源都得到充分的使用，让地球不再为垃圾所困。

我们的使命：

通过最大程度简化可回收垃圾收集流程来唤醒广大居民的环保意识，最大化降低居民的参与门槛；

通过先进的信息系统全程跟踪用户的每袋垃圾，对用户进行定期环保奖励，最大化提高居民的参与积极性；

通过专业化的分拣流程和分拣技术，将回收物进行专业化分类处理，最大化提高回收物的再生利用率；

以“资源有限，循环无限”的理念为核心，以长沙为基础，今后将逐步在全国开展城市生活垃圾单流程回收项目推广，共建共享绿色家园。

2. 经营产品/服务介绍

2.1 目标市场

““换购网””校园网络生态超市主要面对的目标客户群体是各大高校的在校大学生。吸引其注册为会员，在““换购网””校园网络生态超市开展的各类活动中宣传本超市提供的产品及活动，引导其树立环保、健康的生活理念。通过邮件推广、博客推广，QQ推广等多种推广方式吸引消费者。

各高校的在校大学生是我们的主要客户群。我们的最大优势是价格和服务，必须立足于这个基础，力求充分利用互联网特点，发挥电子商务优势，以相对较小的投入，获取最大的收益。

为达到运营效果，应当大力丰富产品线，推出多个系列，覆盖中、高档的各种食品，日用品等等，总之实体超市里有的产品，客户需要的产品，都应该在我们网店内找到，使顾客有较多的选择权。牢牢抓住产品、数据、渠道重点，把呼叫中心、普通网店等我们短期内难以形成优势的东西外包给专业公司或分销给专业网店，实现效率最大化。

2.2 主要经营内容

主营范围：各类实体超市货架商品的网上订购，包括食物、生活用品、数码产品、书籍、二手交易等大学生日常生活中需要的商品。

副营范围：通过对高校园区的各实体商家资料的整合，为他们免费提供网上店铺的宣传平台，同时，与长沙绿动循环再生资源有限公司合作，开展可回收资源的回收再利用。

3. 项目实施方案

3.1 核心经营理念

首先，采用O2O模式开展网络超市的经营活动。在线下，充分利用各个高校的资源，将配送点尽可能的设置到离目标消费者最近的位置，同时，由于是货到付款，极大的方便了消费群体；在线上，充分利用网络资源，开展互动活动，激发目标群的参与热情。在““换购网””校园网络生态超市的平台上，为买卖双方搭建了良好的沟通桥梁，消费者能找到自己所需要的商品，同时，也可以帮助商家尽可能的了解消费者的需求。

其次，“会员制”是交易变得更透明。由于是货到付款，为保证买卖双方的利益，选择实名会员制。一方面，降低交易风险，另一方面，交易的全过程可以变得更加透明。

最后，“积分”增加““换购网””校园网络生态超市的用户粘度。使消费者将光顾我们超市变成一种生活常态，有利于忠实客户的培养。

3.2 项目发展规划

3.2.1 发展目标

短期目标：为湖南大众传媒职业技术学院、湖南长沙师范学院等地处星沙的各高职院校周围的商家快速找到目标消费者搭建平台，倡导绿色环保、健康的生活理念。

长期目标：为湖南省各个高校的商家快速找到目标消费者搭建平台，建立绿色环保、健康的生活圈。

3.2.2 发展战略

短期发展战略：以湖南大众传媒职业技术学院、湖南长沙师范学院等地处星沙的各高职院校周边商家为试点，建立一个快速接触消费者的平台，同时，与长沙绿动循环再生资源有限公司合作，开展可回收资源再利用的处理。

长期发展战略：试点成功后，开始向全省推广，通过““换购网””校园网络生态超市与客户定期联系，形成线上、线下资源的互补、互动的紧密的产业链经营格局。

3.2.3 发展步骤

第一阶段：XX年---2016年，以湖南大众传媒职业技术学院、湖南长沙师范学院等地处星沙的各高职院校周边商家为试点，建立一个快速接触消费者的平台，同时，与长沙绿动循环再生资源有限公司合作，开展可回收资源再利用的处理。

第二阶段：2017年---2019年，开始向全省推广，通过““换购网””校园网络生态超市与客户定期联系，与长沙绿动循环再生资源有限公司合作，开展可回收资源再利用的处理。进一步完善可回收资源的利用和再处理方案，形成线上、线下资源的互补、互动的紧密的生态产业链经营格局。

3.3 经营模式

为引起目标消费群体的关注度，增强消费者的粘度，我们采用“会员制”商业模式。“会员制”模式让加入我们超市的顾客享受多种优惠的权力。一是会员可享有比非会员更优惠的价格；二是会员将定期得到门店商店的资料和促销计划；三是会员可参加我们组织的各类会员活动。例如：会员积分换商品活动等等。

会员的积分来源及兑换规则：

一是通过““换购网””校园网络生态超市订购商品时，根据购买金额的多少，随机兑换。兑换规则：10元兑换1个积分，不足10元不参与兑换，以此类推。

二是通过与星沙的循环再生资源公司合作，开展可回收资源的回收再利用兑换积分。兑换规则：按物品重量计量，100克兑换1个积分，可以精确到10克，即如果会员投递210克物品，则可以获得2.1个积分。500克织物兑换1个积分；500克玻璃兑换1个积分；纸、塑料、金属都是100克1个积分。通常情况下，一个空啤酒瓶重约500克。

会员所获得的积分均可以在我们的““换购网””校园网络生态超市查看，我们也会在网店上定期进行积分兑换物品的活动，以增强消费者对我们网络超市的粘度。会员账户中的积分最长时间将保留2年，每年的12月31日24时将对上一年的积分进行清零。具体的模式如下图所示：

流程说明：

① 学校周围的商家到““换购网””校园网络生态超市填写相关信息，进行注册，并相关的企业信息和产品信息。

② 会员到““换购网””校园网络生态超市填写相关信息，进行注册。一方面，可以进行所需要商品的挑选，并在线下单。另一方面，可以联系超市客服上门收取可回收物品。

③““换购网””校园网络生态超市后台同时具备两方面功能。一方面，接受会员订单后，安排离消费者最近的配送点进行商品配送，采取货到付款政策，在配送到位后，收取货款。另一方面，接受会员有回收物品信息后，安排离其最近的配送点开展上门回收服务。

④““换购网””校园网络生态超市在收到货款后进行销售登记，并每月定期向商家账户支付货款。超市从中赚取佣金。

⑤““换购网””校园网络生态超市会将贴有会员二维码的可回收物品投递到长沙绿动循环再生资源有限公司，并记录积分后及时在““换购网””校园网络生态超市和长沙绿动循环再生资源有限公司的网站上公布，同时将积分信息以短信形式告知会员。会员可以及时登录““换购网””校园网络生态超市用积分兑换商品。所兑换的商品在每周三统一配送。

3.4 项目版块设计

““换购网””校园网络生态超市是大学生身边的网络超市，因此，网络超市的操作的便捷性，是我们关注的重点。

版块设置：

具体说明：

商家入口：为商家提供的注册、企业信息、商品信息的前台与后台。为商家提供明确的商品分类。

消费者入口：为消费者提供的注册、购买产品的前台与后台。为消费者提供明确的商品分类，同时提供购买商品后以及投递可回收物品后的积分查询。

购物车：方便消费者下订单的平台。

积分查询：方便消费者查询积分情况，并可查询能够兑换的物品。

3.4.1 网站推广活动

在产品初期阶段为使产品尽快进入市场，产品的营销沟通除以提升知名度的品牌广告或公关活动外，开展针对消费者的促销是十分必要的。期间采取的策略主要有：数量激励、附送赠品、退费优待。

当产品进入成长期，品牌广告和公关活动担负着提升品牌形象的任务，此时销售促进应以建立品牌偏好为主。促销策略有：张贴海报、公关赞助、竞技网游赞助、联合促销、积分奖励、有奖竞赛等。

产品步入成熟期，企业经营策略重心应努力使产品生命周期出现再循环的局面。此时的营销沟通应以销售促进和人员推广为主，使企业获取更大的利润空间。此时的促销方式有：促销游戏等。

当产品进入衰退期同质性高的产品应注重品牌形象建设，营造品牌差异化。同时采用适当的销售促进增加消费者的购买量、频次，培养消费习性，使消费者成为产品的忠诚爱用者。此类产品的促销策略有：凭证优惠促销、会员俱乐部营销等

随着市场营销学研究的不停深入，市场营销组合的形式也在产生着变化，从“4Ps”繁荣为“7Ps”。营销策划方案范文。近年又有人提出了“6Cs”为主要形式的市场营销组合。

根据筹办期内各时辰段特点，推出各项促销方案。促销方案要过细、周密，操作性强又不乏灵动性。还要斟酌费用支出，一切量力而行，尽量以较低费用取得优秀效果为纲领。加倍应当注意季候性产品淡、淡季营销着重点，抓住淡季营销优势。

以网站为核心，联合长沙绿动循环再生资源有限公司举办线上线下结合、群众广泛参与的市场推广互动活动：

网络校友会：在本平台上，可以通过校友之间的感情联系，加强其对我们网络超市的认知。

环保作品DIY大赛：通过环保DIY大赛，让会员上传环保作品，并进行评比，从而提升我们的形象，同时树立环保、健康的生活理念。

植入式广告：用物品植入、礼物植入、组件植入的方式，在故事、事件、剧情等文化背景中向用户导入“换购网”网络生态超市所遴选的商家网络广告，插入商家的产品或标识,潜移默化地达到宣传效果。

博客栏目：在博客中宣传环保理念。

网站合作：与长沙绿动循环再生资源有限公司的绿动网合作开展环保活动。

3.4.2 物流方案

首先，我们的配送点尽可能的接近消费者。我们在每个宿舍区都建立多个配送点，当客户下订单后，有后台数据分析师分析客户与配送点的距离，以及各配送点的负荷情况，合理安排配送点进行配送。

其次，与合作商家共享物流系统。针对部分商家已有自己的配送人员，我们与其合作，向其提供客户的订单信息，配送由商家负责。例如：部分快餐店本身就有外卖服务，但其电话覆盖范围有限，我们帮助其推广，让消费者在我们网站上下订单，然后我们及时整合配送信息，通知快餐店有效地开展外卖服务，帮助其提高效率，获取利润。

3.4.3 盈利模式

网络生态超市交易中的佣金。我们为商家提供了信息服务，同时，帮助其销售商品，均可以获得一定的收入。

与长沙绿动循环再生资源有限公司合作的信息服务收入。为其可回收物品进行有效的处理，也有一定的收入。

3.4.4 客户服务办法

为用户提供优良、到位、负责的客户服务，保证商品质量，实行公平合理的换货退货政策，保障用户和网络用户的利益。

产品质量问题解决办法：

用户收到商品后发现与其所订货物不一致。可根据电子交易信息投诉，申请退货、换货或要求赔偿。

在途商品损坏。用户收货时发现商品部分或全部损坏。即可断定是在运输途中发生的。责任在各配送点。““换购网””校园网络生态超市对用户做出赔偿。再要求配送点根据合同做出违约赔偿。

以下情况不予办理退货：

未通过““换购网””校园网络生态超市购买的商品；

任何已使用过的商品，但经鉴定证明有质量问题的除外；

任何因非正常使用或保管导致出现质量问题的商品；

任何非““换购网””校园网络生态超市或用户或配送点违约（包括非质量问题或物流过程造成的质量问题），用户单方提出的退货要求。

换货政策：

用户在收到货物后如不满意或者产品有质量上的问题，经查实，确认责任不在用户的，用户有权选择放弃追究““换购网””校园网络生态超市违约赔偿责任，向站点提出换货要求，站点将按照下面要求进行换货：

所换货物要保持良好的包装；

换货造成的原商品与所换商品价格上的差异，按多退少补原则解决。

货物送达延迟处理流程：

步骤1：用户登录站点网站查询商品到货情况，判断送达是否延迟。若有延迟则进入步骤3。

步骤2：站点查询电子订单号，获得发货时间和发货单号，判断是否因为没有准时发货导致的延迟，若因没有准时发货而导致延迟，进入步骤3；若因为配送点原因导致延迟，按合同追究配送点责任，并进入步骤3。

步骤3：站点反馈给用户新的收货时间，并且解释是由于物流原因导致收货延迟，作出道歉。进入步骤4。

步骤4：如果用户强烈要求退货或拒收迟到货物，并要求违约赔偿，进入步骤5，如果用户接受道歉没有提出退货或拒收货物要求，进入步骤6。

步骤5：依照合同规定的赔偿措施对用户进行违约赔偿。进入步骤6。

步骤6：投诉结束。

4. 投资估算和资金筹措

4.1 投资估算

4.1.1 投资估算依据 （1）各类成本费用按市场咨询价确定；

（2）预备费按5%计取，其它费用均按照国内行业有关规定计取；

（3）本项目筹建期为三个月；

（4）委托单位提供的有关资料；

4.1.2 投资估算 （1）固定资产投资估算

目前网上超市在项目的投入为网站建设与场地方面：

序号

项目和费用名称

单价

数量

总价

备注

流动资金

XX00

日常流动资金

一、投资项目 前期费用

1

市场调研

15000

1

15000

项目前期市场调研

2

方案设计及咨询费

8000

1

8000

数据咨询

3

公司注册资金

500000

1

500000

工商局注册资金

二、网站建设费用

1

网站设计咨询

XX

1

XX

数据咨询

2

建站费用

5000

1

5000

网站建设

3

云服务器

3040

7

21280

服务器购买

4

云主机

5000

1

5000

主机购买

5

网站维护

7000

4

28000

网站日常维护

6

安全防护费用

1000

12

1XX

网站安全维护

7

服务器托管

1800

12

21600

服务器维护托管

8

域名

2800

1

2800

网站域名购买

9

备案

1000

1

1000

网站备案

三、办公场地费用

1

办公室

1800

12

21600

办公室租赁

2

桌椅

400

2

800

办公座椅购买

3

电脑

5000

2

10000

电脑购买

4

办公用品

800

1

800

办公用品购买

四、宣传推广费用

1

线下广告

10000

1

10000

电线杆传媒、公交站牌等

2

电视广告

5000

1

5000

地区电视台广告

3

宣传单

XX

1

XX

线下宣传单

4

软文推广

15000

2

30000

微博等高质量软文推广

5

网页广告

5000

18

90000

其他网站广告

6

视频广告

1000

10

10000

各大视频网站推广

7

搜索引擎推广

15000

1

15000

百度推广

8

网站活动

30000

2

60000

举办营销活动

总计

4.2资金筹措

资金筹措可以分为两大类，即内部资金筹措与外部资金筹措。

4.2.1内部资金筹措

所谓内部资金筹措就是动用公司积累的财力，具体来说就是把股份公司的公积金（留存收益）作为筹措资金的来源。

4.2.2外部资金筹措

所谓外部资金筹措就是向公司外的经济主体（包括公司现有股东和公司职员及雇员）筹措资金。

5. 结论

通过创业团队的上述分析，得出结论：““换购网””校园网络生态超市涉及的市场现实存在，经济效益明显，项目可行性高。

撰写：湖南大众传媒职业技术学院

第2篇：垃圾分类推广方案范文

1.存在问题

(1)在理念上，重硬件轻软件现象比较普遍农民是美丽乡村建设的直接受益者，但部分村民缺乏全局观念，过分重视住房扩建和硬件建设等，忽略了整体环境美化、建设内涵、经济发展、文化传承等软件方面的提升，造成对美丽乡村整体建设参与积极性不高，存在着“干部干，群众看”的现象。

(2)在规划上，重数量轻质量，特色不明显2011年以来，编制了48个农村新社区(村庄组团)建设规划;各镇、街道和村根据建设需要，又分别编制了特色村规划;2013年又编制精品村、重点村等美丽乡村建设规划，规划数量多但相互衔接难。这些规划缺乏村庄的整体布局和优化，部分还过于理想化，实施难度大。有些规划由政府统一委托编制，部分规划深度不够，精品意识不强，千村一面，特色挖掘不够，导致一些村庄存在无序建设、重复建设的问题。

(3)在操作上，重建设轻管理比较突出受部分村干部能力的局限，美丽乡村建设缺乏与当地的生态、文化、产业的结合;加上有些镇(街)美丽乡村建设指导和管理人员缺乏，造成建设内容和管理机制不科学。如在规划和建设的管理方面，已编或在编的几个村规划质量参差不齐，个别村旧房已拆除而改建的审批手续半年未完成。在村庄长远发展方面，过分强调现状条件和近期利益，造成重复建设或资源浪费，甚至有些村热衷于形象工程。在建设管理机制方面，未能结合当地经济发展与农民实际需要制定适应村庄规划建设的管理机制。

(4)在投入上，建设需求大而资金来源少美丽乡村建设需要投入大量资金，据对该市首批1条精品线和11个精品村统计，计划总投资为3.69亿元，平均每个村为3075万元。除去旧房改造由村民自负外，村庄基础设施、公益设施、环境景观等项目将主要由村集体筹资。而中西部村集体经济实力普遍薄弱，基本无收入来源。同时，由于市级层面尚未出台具体的资金拨付、使用等政策，使各镇街在实施过程中经常会遭遇资金瓶颈，导致创建底气不足。

2.对策

(1)深挖内涵，拓宽美丽乡村建设新思路一是要优化农村人居环境，夯实美丽乡村建设基础。美丽乡村建设的基础是清洁、朴素、自然，要坚持全域覆盖，大力开展清洁乡村行动，为美丽乡村建设打好基础。二要结合财政实际和村民意愿，有序安排重点项目。坚持“因地制宜、彰显特色”的理念，分类推进精品村、重点村建设。三要发展农村特色产业，强化美丽乡村建设实效。以美丽乡村建设为契机，促进乡村旅游跨越提升;以美丽乡村建设为平台，促进现代都市农业快速发展;以美丽乡村建设为抓手，促进农村传统产业转型升级。四要弘扬农村优秀文化，提升美丽乡村建设内涵。要通过美丽乡村建设，培育和彰显农村传统文化。在美丽乡村建设中注重农村传统耕读文化、孝德文化的整理和重建，充实美丽乡村的传统文化之魂，使美丽乡村成为农民和市民共同的精神家园。

(2)因地制宜，重塑美丽乡村建设规划新貌一要转变村庄规划设计理念，以塑造丰富的新农村特色为目标。尊重自然环境，尊重当地历史文化，尊重自然村落的空间生长肌理，努力营造出自然和谐的新农村风貌。二要将尊重群众意愿与尊重发展规律相结合。村庄规划关系到农民群众的切身利益，其编制过程既要坚持科学性，遵从村庄发展规律，又要广泛听取村民群众意见。规划方案要协调各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顾村民的近远期利益的需求。三要推广优秀规划设计方案，形成示范效应。因地制宜，实事求是，优选和推广特色可行的规划设计方案，突出地方传统特色。

(3)注重结合，创新工作机制与建设管理并举一是将美丽乡村建设工作考核单列。把美丽乡村建设工作作为镇街道、部门目标责任制和新农村建设考核重要内容，切实增强广大干部群众建设美丽乡村的责任意识。二是注重美丽乡村建设与当地的重点工作相结合。利用“四边三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活动载体，各方借力，形成整体合力。建立和完善领导小组定期协调机制，及时解决创建工作中遇到的问题。三是加强考核，实施动态管理。下发“美丽乡村”创建考核标准，实行市、镇街、村三级联动考核机制，定期考核相关镇街美丽乡村建设内容，通过月督查、月考核、月通报以及年终考核等制度，强化考核督查，根据考核结果对执行不力、推诿扯皮的要通报批评，对创建优秀单位以奖代补。

(4)整合资源，加大财政投入和政策支持力度一是注重财政引领。优先足额安排美丽乡村建设专项资金，努力创新融资模式，积极争取现代农业引导资金，通过金融机构放大投资支持美丽乡村和现代农业发展。二是整合各项资源。努力整合乡村旅游、农业两区、联村公路等乡村建设相关财政资金，优先向美丽乡村建设项目倾斜。同时，要积极引导社会资本投入美丽乡村建设，积极探索村民自筹自建模式。三是加大基础设施投入。要努力解决农房改造、环境整治和配套设施建设。特别是要补上农村生活污水治理和垃圾处理设施建设的历史欠账。

第3篇：垃圾分类推广方案范文

一、深化农村体制改革，着力构建统筹城乡发展的体制机制

（一）稳步推进农村产权制度改革。在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，全面开展农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记颁证。建立健全土地流转管理服务机制，搭建农村土地承包经营权流转平台，促进土地适度规模经营（市农业局负责）。积极规范推进城乡建设用地增减挂钩试点，江阳区要着力盘活农场存量建设用地，引导和规范农场闲置宅基地合理流转，更多利用市场机制探索进城农村人口土地承包权、宅基地退出和补偿机制，确保农民通过自愿转让获得财产性收入。探索建立农村产权交易市场。

（二）探索创新耕地保护机制。探索建立耕地保护基金试点，建立耕地保护补偿机制，给予承担耕地保护责任的农户合理经济补贴，并与补贴农户缴纳养老保险制度挂钩。

（三）深化户籍制度改革。放宽县城和中心镇落户条件的政策，以合法固定住所和稳定职业为基本落户条件，进一步放宽农民工进城落户、引进人才户口迁移、亲属到城镇投靠落户、离退休人员下岗职工户口迁移等的限制条件，制定出台我市统筹城乡协调发展推进户籍制度改革实施意见。

（四）加快创新农业农村投融资体制。健全完善财政资金投入“三农”的稳定增长机制，建立多元化的农业发展和农村建设投融资机制。积极争取新型农村金融组织在我市试点，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型农村金融机构。按照股份制方向，坚持稳定县域的原则，分类推进农村信用社产权改革，积极争取在我市探索组建农村商业银行试点。稳步扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，探索开展特色农业和农房等保险补贴。全面推行以奖代补和风险补助方式，加快建设覆盖全市的农业信贷担保体系。

（五）全面深化集体林权制度改革。积极推进集体林权制度配套改革，建立健全林木采伐管理、林权流转、林权抵押贷款、生态效益补偿、政策性森林保险等配套政策制度。

（六）加快培育现代化农业生产经营组织和服务体系。积极扶持农民专业合作社发展，完善民主管理制度，强化利益联结机制，推进管理规范化、生产标准化、产品品牌化、经营市场化建设（市农业局负责）。开展农民专业合作社资金互助社试点，扩大“农超对接”试点范围，推进示范社建设。创新完善各级农场资产组织形式，探索建立农场一体化管理体制和现代化经营机制。以强化公益性职能、科学设置机构、理顺管理体制、保障经费投入等为重点，积极推进基层农技推广体系改革与建设。

二、坚持完善基本经济制度，大力发展混合所有制经济

（一）继续抓好已改制企业规范和完善工作。按照建立现代企业制度的要求，完善公司法人治理结构，推进股权多元化，切实转换经营机制。要结合区域经济发展的资源优势和产业优势，通过资产重组、企业整合等方式，发展一批具有核心竞争力和自主知识产权的大公司、大集团，推进企业做大做强，发展特色产业集群。重点培育、积极引导优势企业和科技型、成长型企业改制上市。已改制企业要从转制手续的完备、产权归属的清晰、法人治理结构规范、职工权益保护和社会保障制度的建立等5个方面进行规范完善。解决好关闭、破产国有企业遗留的社会保障等遗留问题，确保社会稳定。

（二）规范推进公司制改革。增强企业直接融资能力，鼓励企业通过股份制、投资主体多元化等形式吸引民间资金和外商投资；充分利用资本市场的融资功能不断拓展上市融资渠道，支持有条件的企业在境内外上市和发行债券。充分发挥华西证券的券商功能，创造条件支持企业积极上市融资。重点培育酒类“小巨人”企业、川油钻采、兴泸投资、市商业银行等企业积极创造上市条件。建立拟上市企业储备库，实行分类指导、动态管理，形成“培育一批、申报一批、上市一批”的上市企业梯队。对拟上市企业，优先立项、报批，并给予用地、资金等扶持;对企业上市，实行专项奖励。积极支持具备条件的企业利用“三板”市场开展融资。

（三）完善国有资产管理体制和监管方式。进一步健全完善国有资产监管体系，全面推行国有企业和国有控股企业负责人经营业绩考核制度；推进国有资本经营预算工作，建立我市国有资本经营预算制度初步框架；建立国有资产重大损失责任追究制度。

（四）进一步完善非公有制经济发展的政策体制。进一步消除制约民间投资的制度，扩大民间资本进入行业领域，保障非公有制企业公平参与市场竞争，平等获得生产要素和资源。加大金融支持力度，创新金融产品和服务，试点推行中小民营企业集合票据，规范建立多层次中小企业信用担保体系，建立健全中小企业金融服务体系，研究制订我市中小民营企业融资实施意见。

（五）继续深化水务一体化改革，推进水资源统一管理。按照成品油价格和税费改革方案，进一步做好交通收费稽征人员分流安置工作。按照省电力体制改革方案，推动我市新一轮市农电体制改革工作。

三、加快发展方式转变，健全完善资源节约和环境保护体制机制，大力推动形成科技创新驱动机制

（一）创新资源开发利用模式和补偿机制。探索完善土地集约节约利用新机制,加快制定完善各类产业园区投入产出控制指标，探索推进低效利用土地退出机制，深化征地补偿制度改革,优化矿产资源配置。全力支持叙永县开展森林采伐管理制度改革试点，力争全面完成试点工作任务。深入推进水电资源开发补偿机制试点。落实完善水资源有偿使用机制。研究建立排污权有偿使用和交易制度。

（二）深化资源性产品价格和环保收费改革。规范推进用电大户直购电试点，完善居民用电阶梯递增电价制度，研究完善水电价格形成机制。适当调整水力发电水资源费征收标准和水价偏低的部分水利工程非农业用水价格，进一步完善农业用水价格政策，探索水利工程供水价格“以工补农”方式，逐步简化城市供水水价分类，继续推进生产业与工业同价改革，积极推行居民生活用水阶梯式水价制度和非居民用水超定额加价制度。简化天然气门站价格分类，制定天然气销售价格管理政策，逐步规范天然气销售价格定价体系。在城市范围内试行机动车环保定期检测社会化服务性收费，完善污水处理收费管理制度，研究建立排污权有偿使用和交易制度，改革垃圾处理费收费方式并加大开征力度，探索建立农村场镇环卫服务收费代收机制和危险废物、医疗垃圾处理收费制度。

（三）健全节能减排和生态建设制度。进一步落实节能减排目标责任制，在重点行业全面推行强制性清洁生产审核制度。继续推进森林生态效益补偿机制试点，提高属集体林的国家级公益林生态效益补偿标准。

(四)加快建立产业型科技创新体制。整合科技资源，实施我市技术创新工程，加快建设企业为主体、产学研结合的技术创新体系，推进创新型企业和产业技术创新联盟建设。畅通创新价值链，搭建科技成果转化服务平台，构建科技金融服务体系，落实促进科技成果转化政策措施。

四、注重健全宏观调控体系，完善公共财政体制和地方金融体系，创新投融资体制

（一）继续深化各项财政管理制度改革。进一步完善财政转移支付制度，优化转移支付体系，完善市以下财政体制和县级基本财力保障机制。健全政府预算体系，全面编制政府性基金预算，实施国有资本经营预算试点，稳妥编制社会保险基金预算，建立部门预算责任制度，全面推进支出绩效评价。深化国库集中收付制度改革，启动公务卡改革试点工作，完善政府采购制度。稳步推进非税收入收缴管理改革。加强地方政府债券转贷资金管理，完善政府性债务监管体系，推进农村公益性债务化解。

（二）积极推进地方金融改革。整合地方金融资源，加快市商业银行发展，着力打造具有区域优势的城市商业银行，推进市商业银行跨区域经营发展。积极引进股份制商业银行、保险等金融机构来泸设置分支机构，加快保险、信托、金融租赁、典当等行业的发展，积极引进或设立消费金融公司、财务公司等新型金融机构。

（三）深化投融资体制改革。研究完善政府投资项目审批、企业投资项目核准和备案管理办法。出台实施市政府投资非经营性项目代建管理实施细则及相关配套文件

。

五、注重保障和改善民生，加大收入分配制度改革力度，不断完善社会保障制度

（一）稳步推进工资收入分配制度改革。加强企业工资分配宏观调控，建立健全企业工资支付保障制度，积极推动企业开展工资集体协商，深化机关事业单位工资收入分配制度改革，完善公务员工资制度，稳妥有序推进事业单位绩效工资工作，按照省上的安排，贯彻落实好公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度。

（二）健全完善社会保障制度。进一步提高社会保险统筹层次，实现我市养老保险省级统筹，加快推进医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。完善泸县新农保试点工作，按照城镇企业职工包括农民工基本养老保险关系转移接续实施办法和流动就业人员基本医疗保障关系转移接续实施办法办理相应结转手续。全面推行城镇居民基本医疗保险制度，扩大职工生育保险覆盖面（市劳动保障局牵头）。健全完善临时救助制度和优抚保障机制。

（三）大力推进住房保障制度改革。进一步扩大廉租住房保障覆盖面，提供6000户低收入住房困难家庭房源，发放租赁补贴10500户，启动3000户城市（含县城）棚户区居民住房改造，探索出售部分廉租住房共有产权，逐步实行廉租住房共有产权管理。

六、注重基本公共服务均等化，深化社会事业体制改革，健全完善公共服务供给体系

（一）全面推进医药卫生体制改革。加快落实我市实施意见及近期工作方案，推动五项医改重点工作。扩大基本医疗保障覆盖面，力争全年城镇职工和城镇居民参保人数达75.1万人，新农合参合率稳定在90%以上，提高补助标准，扩大居民医保、新农合门诊统筹试点范围，积极做好异地就医异地结算服务工作，积极探索新型城乡医疗救助模式。拓宽基本药物制度实施面，在60%的政府办城市社区卫生服务机构和县级医疗卫生机构实施基本药物制度，实行零差率销售。健全基层医疗服务体系，探索政府购买服务补偿机制。实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，扩大基本公共卫生服务免费面。积极稳妥推进公立医院改革试点，改革管理体制、运行机制和监管机制，探索政事分开、管办分开的有效形式。

（二）深入推进文化体制改革。积极稳妥地推进我市国有文艺院团深化改革，加快市、县国有文艺院团结构调整，推动公共图书馆免费开放。配合全省完成有线广播电视网络整合，推动市本级电台电视台合并。

（三）加快教育体制改革。研究制定我市贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要实施意见。健全农民工子女平等接受义务教育制度，合理配置公共教育资源，促进义务教育均衡发展，推进教育公平。推动公办职业学校办学体制改革。实施普通高中课程改革，稳步推进招生考试制度改革，深化高校后勤改革，全面完成校办企业改制任务。

（四）进一步推进事业单位分类改革。按照“规范、发展、搞活”的改革思路，积极稳妥地开展事业单位分类改革工作。深化事业单位人事制度改革。进一步研究完善事业单位公开招聘政策，全面实行公开招聘制度，规范事业单位进人行为，基本完成实施岗位设置管理制度。

七、注重服务型政府建设，深化行政管理体制改革，加强行政效能建设

（一）全面推进地方政府机构改革。研究制定市政府各部门“三定”方案，积极稳妥地推进政府机构改革。

（二）创新完善行政审批制度。大力推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批权改革，推进行政审批职能较多的部门内部单设行政审批机构。统一规范行政审批事项，全面实施投资项目、建设项目、市场准入项目并联审批，健全完善公共资源交易机制，规范工程建设项目招投标制度，推进公共服务事项纳入政务服务中心。大力建设网上政务服务大厅，继续推进政务服务向基层延伸。

第4篇：垃圾分类推广方案范文

一、前言2

二、国付宝网站当前信息2

1.网站目前收录情况2

2.网站目前外链情况2

3.网站PR 3

4.网站Alexa排名3

5.网站的META信息3

三、国付宝网站存在的问题3

四、通过SEO网站优化能给国付宝带来什么4

1.排名和流量的上升4

2.提高企业知名度4

五、网站内部优化4

1.关键词分析4

2.竞争对手SEO分析4

3.网页Title、META以及H标签优化5

4.添加导航链接5

5.图片优化5

6. URL静态化处理5

7.网站地图导航设计6

8.网页代码优化6

六、用户体验优化6

1. 404页面设置6

2.网站速度6

3.高质量的网站内容7

4.清晰的网站结构7

七、外部优化与外链建设7

1.搜索引擎和分类目录推广7

2.软文推广7

3.博客推广7

4.邮件广告推广8

5.论坛推广8

6.贴吧推广8

7.友情链接推广9

8.网站内容建设9

9.效果跟踪与评测分析9

10.其他推广方式9

八、网站的后期管理维护和更新10

九、总结10

国付宝网站优化策划方案

一、前言

目前，因为99%的设计师都不懂网络营销，不懂搜索引擎优化(SEO)，所以他们设计出来的网站从一开始就存在着许多问题。这些问题让你的网站从一开始就是一个病态的网站，象鸡胁一样而存在，不能发挥它应有的最大价值。如果不进行网站优化，那么一方面你的网站大多关键词排名非常靠后，被用户检索的机会等于零，网站没有流量，即使做得再好也是白搭。另一方面通过网站优化，能够使你的网站结构更加合理，网站内容更加丰富，网页布局更加简洁，网站功能更加精练而实用。因此对进入网站用户的需求能够多方位地响应。

SEO是这么一种技术：即是遵循搜索引擎科学而全面的理论机制，对网站结构、网页文字语言和站点间的互动外交策略等进行合理规划部署来发掘网站的最大潜力而使其在搜索引擎中具有较强的自然排名竞争优势，从而对促进企业在线销售和强化网络品牌起到作用。网站优化是针对多个专业搜索引擎的，你使网站不仅会在百度、google得到排名提升，同时在其它各大搜索引擎也会得到排名的提升。而选择竞价排名广告要达到这一效果则必须在各搜索引擎签订广告协议，这无疑增加了巨大的成本。

SEO通过了解各类搜索引擎如何抓取互联网页面、如何进行索引以及如何确定其对某一特定关键词的搜索结果排名等技术，来对网页进行相关的优化，使其提高搜索引擎排名，从而提高网站访问量，最终提升网站的销售能力或宣传能力的技术。网站优化能够帮助你提高网页的综合指数，如果你的网站排名已经得到提升，不会轻易下降的。而竞价广告如果停止了，网站链接也就立即消失。

SEO的主要工作是通过了解各类搜索引擎如何抓取互联网页面、如何进行索引以及如何确定其对某一特定关键词的搜索结果排名等技术，来对网页进行相关的优化，使其提高搜索引擎排名，从而提高网站访问量，最终提升网站的销售能力或宣传能力的技术。真正的SEO是通过采用易于搜索引擎检索的合理手段，遵循搜索引擎科学而全面的理论机制，在网站规划，制作，推广等环节贯穿SEO的思维，使网站对用户和搜索引擎更友好，对网站结构、网页文字语言和站点间的互动外交策略等进行合理规划部署来发掘网站的最大潜力而使其在搜索引擎中具有较强的自然排名竞争优势，从而对促进企业在线销售和强化网络品牌起到作用，从而通过自然搜索，低成本的引入流量并转化为销量。

二、国付宝网站当前信息

1.网站目前收录情况：

百度：37 谷歌：117 雅虎：41 搜搜：54

2.网站目前外链情况：

百度：985 谷歌：0 yahoo：23348 搜搜：134

3.网站PR

谷歌：5 搜狗：1

4.网站Alexa排名

综合排名: 266430

以下是国付宝()的Alexa统计数据：

5.网站的META信息：

国付宝网站Title&Meta信息：

标题(Title)：国付宝-国家级电子支付平台

关键词(Keywords)：国付宝网上支付安全支付网上购物安全购物安全支付在线付款收款网上贸易网上贸易B2B B2C

描述(Description)：国付宝-国家级第三方电子支付服务提供商

三、国付宝网站存在的问题

在全面分析国付宝网站的链接结构、网页布局设计、关键词分布、网页模板之后，发现了网站对搜索引擎不友好的如下问题：

(1)网站大多页面标题(Title)一致，多为“国付宝-国家级电子支付平台”，没有准确表述该网页的内容，也不利于搜索引擎收录和网站排名；

(2)网站所有页面关键词(Keywords)一致，关键词覆盖面不够广，而且主关键词模糊；

(3)页面描述(Description)过短，在百度搜索结果中可展示出Description的65-75个词，虽然现在搜素引擎对Description没有以前的重视度了，但一个好的描述对网站排名还是有很大影响的。

(4)缺乏良好的用户体验，主要是站在公司的角度的一些信息，而忽略了用户和商家，用户体验度不好，缺乏互动性，板块过于单一；

(5)网站导航条设置不合理；

(6)网站缺乏H标签，Logo缺乏链接，点开内页后无法再回到首页；

(7)不利用被搜索引擎收录的网页图片缺少便于搜索引擎收录的Alt说明标记；

(8)URL很多为XXX.jsp这样的动态页面，不利于收录；

(9)整站缺少网站地图，有碍搜索引擎对网页的抓取，影响网页收录数量。

网站地图的作用可以最大限度的让蜘蛛访问到网站的所有页面，增加页面收录的几率；

(10)网站没有使用统计工具，无法了解网站的流量，来路及相关情况；

(11)网站打开速度较慢，而且网络不稳定；

(12)外部链接的缺乏，目前网站PR很低，外部链接没有建设过得痕迹，在没有外链的支持下，网站整体排名将很难获得；

(13)打开网站，地址栏不显示网站图标；

(14)死链接检测国付宝网站存在一个死链接，为：[中国保护知识产权网]/cn/

四、通过SEO网站优化能给国付宝带来什么

1.排名和流量的上升

SEO技术通过合理优化站内的网站结构，提高用户体验，以及适当的推广，能显著改善关键字在搜索引擎中的排名。SEO的优点：排名持续时间长，任意点击不付任何费用，提高在网上的曝光度，吸引潜在客户。通过优化关键字，把网站做到搜索引擎的前页，用户点击的概率也会大大提高，提高转化率。同时也会提高网站的流量，能更多人能了解网站。

2.提高企业知名度

通过优化后的网站，在网上的搜索频率的增加，让潜在客户能更快更准确的找到网站，同时通过自然排名做上去的关键字，能更让人信服，也对公司的实力有一个良好的印象，毕竟竞价排名只要有钱就能排上去，但自然排名是靠网站和公司的实力才能做上去，对客户更有说服力

五、网站内部优化

1.关键词分析

目前的目标关键词为：电子支付，网上支付等，而“电子支付”这个关键词的百度收录量约为5，510，000篇，“网上支付”这个关键词的百度收录量是37，100，000篇。这两个可做为网站首页的重点优化关键词，而其他相关关键词和长尾关键词利用内容页面强力扩散，而这种长尾关键词是可以在页面中来扩散的。

主关键词：电子支付，网上支付

待选关键词：安全支付，在线支付，电子支付平台，网上支付平台，网上购物，安全购物，网上贸易，网上付款，收款，付款

2.竞争对手SEO分析

竞争对手分析可以从以下几个方面入手：

1.网站规模，是否是行业站，资讯站等信息量很大的网站。可查看对手的收录量，顺便看一下带www和不带的收录量，是否有软件采集痕迹；

2.查看外链，并查看外链的质量和锚文本情况；

3.查看竞争对手的SEO水平。查看关键词密度，网站收录更新频度等。

在制定网站优化执行方案时会对国付宝网站和竞争对手网站做一个全面的分析对比。

3.网页Title、META以及H标签优化：

(1)标题(Title)修改如下：(不超过30个字符)

格式：，长度一般不超过30个汉字，不要空着标题，避免太多页面使用同样的标题；

例如：如何进行注册_帮助中心_国付宝

(2)关键词(Keywords)

主关键词：电子支付，网上支付

多个关键词用半角逗号隔开；写与网页相关的关键词，并把最相关的关键词排到前面，一般不超过30个汉字。

(3)描述(Description)要清晰明了的写出网页内容，突出核心关键词。一般不超过100个汉字，不写与网页内容不相干的内容。

(4)增加H标签：重点文字加粗

4.添加导航链接

添加导航链接，使网页之间互链互通

5.图片优化

为频道Logo增加链接和Alt说明

首页及所有内页的图片链接都要根据其所体现的内容来进行Alt文字设计。

如：

其中Alt是对图片的注释，加入和链接页面相关的热门的相关关键词。

6. URL静态化处理

将.jsp等后缀的网页地址修改为.html后缀静态网页地址，便于搜索引擎爬虫抓取动态页面。

URL静态化的目的是有利于网站的排名，虽然现在搜索引擎已经可以收录动态地址，但是在排名上静态化的页面比动态化有优势。

7.网站地图导航设计

分类制作XML格式和HTML格式的网站地图，XML格式网站地图提交给Google以加快对网页的抓取速度；HTML格式网站地图加快Google对重要页面的索引。

注意导航设计(sitemap)：所有的页面都能从频道首页用不超过5次点击连接到，所有页面都能链回首页；避免连接错误，比如调用不存在的图片和连接到不存在的网页。

8.网页代码优化

采用CSS+DIV模式，做到网页文件大小越小越好，压缩和正文无关的代码，控制在75k以内，用外部调用方式使用CSS样式和JS，在网页内部加上网站相关页面的链接。

六、用户体验优化

用户体验优化是建立在用户体验为中心的基础上，通过站内优化和站外优化，从用户的立场来看，达到用户在网站外能更轻松，更愉快，更快捷的找到想要的信息。从企业的立场来看，达到对搜索引擎友好，获得更好的排名，与用户建立良好的合作关系，从而最大程度上获得理想的收益。一定要充分考虑用户体验优化与搜索引擎优化相结合的方式。

网站用户体验优化的追求目标是：用户，搜索引擎，企业都能实现自己的利益，从而实现三盈。

1. 404页面设置

自定义404错误页面是增强用户体验的很好的做法。

404页面的目的是：告诉浏览者其所请求的页面不存在或链接错误，同时引导用户使用网站其他页面而不是关闭窗口离开。

从SEO角度看，404页面在返回出错信息的同时，还应包含该网站的重要部分链接，如主页或站点地图，使得访客转到某个地方而不是后退。

2.网站速度

一个网站打开的速度超过5秒，流量就会损失10%，在3秒左右是理想的。

3.高质量的网站内容

“网站内容”也是提高用户体验又一核心要点，网站要对客户有帮助。一般客户来到我们网站要最快的找到自己想要了解的内容。一般一个流量来到我们网站，我们要如何让这个流量在网站上停留太久，当然前提条件就是网站上面的内容要对访问者有用。这里我们延升的一个话题(用户的需求)：其一网站上有客户要了解的信息(有用的资源);其二网站上面有客户要了解的产品与服务。发给

4.清晰的网站结构

网站结构是非常必要值得一提的，用户在我们网站上浏览，相信谁都不想在网站上迷路，所以在每个页面的设计方面要显得连贯互通。

七、外部优化与外链建设

来自其他网站的链接是非常重要的一部分，把网站提交给最合适的类别中的所有主要的目录。其他链接取自网上新闻，文章和其他来源。链接建设是一个持续的过程，必须做到不断保持领先的竞争

主要有以下几种方式：

1.搜索引擎和分类目录推广

在对网站站内优化后，便可开始全方位的进行外部推广，即开始向国内搜索引擎及各大分类目录网站提交收录，目前国内网站80%以上流量来自于各大搜索引擎，在等待各大搜索引擎收录的同时，主动向中国搜索联盟、一搜等提交网站搜录申请，争取更多的搜索来源，并根据发展的不同阶段，分阶段对各个搜索引擎进行提交收录，但注意提交的内容必须规范，包括网站地址、图片logo、描述等。

通过搜索引擎和分类目录推广可以有效的使网站快速的被搜索引擎和各大分类目收录，从而增加网站的知名度！

2.软文推广

软文以报纸，杂志，小册子等作为载体，费用不高，又可长久保存，让用户反复阅读，清楚了解，因而受到企业的大力推崇。重要的是其投入产出比相当高，风险性小。

软文推广的作用在于提升品牌为主，从而带动流量的提升，让更多对公司网站内容感兴趣的人们更好的了解公司，进而成为公司的实在客户。

3.博客推广

在各大博客网站建立Bolg空间，作为各种宣传性文章的平台。此类推广方式需要有技巧性手动结合软件的方式来达到推广效果。

博客要素：博客网址，博客名，博客描述，文章分类，友情链接，图片，Tag标签的合理填写有助于页面的收录。

可以通过博客推广达到让很多网民在博客中了解到公司性质和经营范围，从而间接的成为公司的潜在客户。

4.邮件广告推广

注意邮件对象选择，以及邮件内容涉及，不然很容易成为垃圾邮件，起不到很好效果。

5.论坛推广

现在社会论坛是大量网民用户们集结的地方，而且有很多种类的论坛，现在我们要讨论的是怎么选择论坛来推广公司的网站：

(1)选择论坛：A、有自己潜在客户在；B、人气旺；C、有签名功能；D、有链接功能；E有修改功能。

(2)论坛导航：为了方便使用

(3)专业设题：一个精彩的专题，可以引起看贴人的好奇心，很自然的就会进入你的主题。

(4)内容要有争议性：内容的有争议性才会有人来讨论。

(5)转贴热贴：对一些关注量大的热帖要积极的转载。

(6)长贴短发：尽量做到长贴短发，目的是简洁！

(7)巧妙的发广告：在你发一些宣传性质的广告时要注意方法，要做到巧妙。

(8)用好头像和签名：因为一个好的头像和签名可以吸引更多的人来浏览你的帖子。头像可以专门设计一个，宣传自己公司的品牌，签名可以加入自己网站的介绍和连接。

(9)发贴要求质量第一：发贴是为了让更多数人看，变相的宣传自己的网站，追求的是最终流量。

(10)利用回贴功能：利用回帖功能来推广公司的网站。

我们通过论坛的方式来让大量的论坛用户们来慢慢的发现网站的内容，从而在他们有需要的前提和感兴趣的前提下来浏览公司的网站，从而为公司的网站带来流量！

6.贴吧推广

贴吧及部分交流群推广：包括百度贴吧、百度知道、雅虎知识堂、新浪爱问、QQ交流群等及时性的推广渠道。

百度贴吧的人气是任何一个网站论坛都无法比拟的，是目前网络推广比较好的一种方法，但是操作不当带来的副作用也是很危险的。贴吧发贴的一个作用是能带来IP，还有一个作用就是反向链接，在做贴吧推广的前提下我们要做到以下几点：

(1)选择合适的贴吧，主要是适合自己公司网站的内容的宣传。

(2)选择合适的帖子，帖子要注意质量。

(3)专业回复帖子，在恢复帖子的时候要做到专业，同时要站在公司的利益上。

(4)经常关注回贴，来看看贴吧用户们是不是对你的帖子感兴趣。

(5)不要推广整站，需要结合最有价值点，推广公司最亮点的地方。

(6)起一个好的标题，还是那句话：好的标题可以更好的吸引人们的眼球。

(7)选择合适的时间，在时间的选择上也要多斟酌。

我们做贴吧推广的目的就是通过贴吧的帖子来为网站带来流量，从而让更多的人来了解公司，在他们需要的前提下成为公司的客户，为公司带来实在性的收益！

7.友情链接推广

网站链接的相关性是网站提升网站PR值，提高网站Alexa国际排名的重要指标。另外还有助于网站在等搜索引擎种的排名。特别是对与Google来说，大量的有效外部链接或是反向链接将更加容易让蜘蛛程序找到我们的网站。而友情连接并不是说越多越好，必须把握好一定的尺度。

交换友情链接的前提是要和自己公司网站内容相关或者是相近的网站，最好是交换权重比较高而且导出链接相对较少的网站，这样都可以为对方带来反向链接和增加一定的流量。

8.网站内容建设

网站的内容是非常重要的一部分，定期更新并且原创的内容是搜索引擎的一个重要因素，我们主要通过以下三个方面来进行网站的内容维护：

(1)根据目标关键词制定内容定期更新。

(2)分析长尾关键词，进行整站长尾部署。

(3)看具体情况，建设站内博客，论坛，以丰富网站内容。

9.效果跟踪与评测分析

根据日志和统计系统分析每日从搜索引擎带来的流量，分析客户的来路，比如是通过什么路径过来的，是搜索哪个关键词进入到网站，访问过哪些页面，在某个网页上停留了多久等等，经过统计分析，可以更好的了解访客的动态，并可以根据情况调整优化策略。

10.其他推广方式

如：社交网站：人人网、开心网等

问答型网站：百度知道、雅虎知识堂、新浪爱问、天涯问答、搜搜问问、奇虎以及贴吧。

搜藏：添加到搜藏网站和书签网站(百度搜藏、雅虎搜藏、google书签、QQ书签、乐收、好网角、新浪搜藏)

百科：百度百科、搜搜百科、互动百科等

分类信息推广：58同城信息、赶集网、豆当网、今题网、易登网、易龙、百业、百纳、钱眼、列表等

八、网站的后期管理维护和更新

管理和维护有助于加强网站的交互性和安全性。网站需要定期更新相关内容，常在网站信息，更新内容。

第5篇：垃圾分类推广方案范文

无论是与19世纪最后二十五年里的需求，甚或与本世纪前二十年的需求相比，当前法院不参照在先的判决或者相似的案件而自由裁决每个案件，这种需求的强烈程度都毫不逊色，这种比较是有益的。即使是在本世纪的前十年，这种需求依然存在，即法院不应该被准许法律的传统要素，法院不应该被准许通过推理发展经验，但在断定判决的事实依据以及调整关系和规范行为的实践手段方面，所有事项均应且只应由立法机关决定。法院应该被限定为对既定规则的机械化的逻辑的适用。若其行为不限于此，即被谴责为越权。也许在一代人以前就已经达到了登峰造极的地步。当时，一方面，进步的鼓吹者指责，法院未能通过似是而非的解释来修正宪法，另一方面，法院适用真正解释的一般标准，来赋予制定法以合理的意义时，也遭到同一些学者和教师的抨击。通常当人们采取极端的立场时，真理就存在于两者之间。

首先我们必须对背景加以廓清。当前这样一场讨论，在很大程度上必须取决于我们对于法律秩序的观念。我们视为通过采用政治性组织的力量进行社会控制的已经终结，那就截然不同了。像过去的人们那样，我们可能认为，那种力量的体系化的、统一的和可预期的符合通过官方技术形成的权威性决定形式。另一方面，像今天的许多人那样，我们也可能认为，在政治性组织的社会力量调整的关系范围内，没有看起来是同种类型的系统、秩序或者可预期性的必要要素，可以在司法程序或司法和行政程序的范围内定义法律，并且接受法律并非是管理或者旨在管理政府行为的，而政府行为本身是法律。如果那些坚持法律规范是显要的社会和阶级利己的规范的人是对的，简单的裁决不可避免地会被阶级利益或偏见强行规定；或者如果那些宣称法官不可能在心理上客观和不偏不倚的裁断的人是正确的，事实上每件案子将被单独处理，而且法律推理和对传统的裁决或者成文法规范的是对于凭借偏见的擅断所作的空洞掩饰，那就没有必要讨论遵循先例了。应该把它和被那些自封的“现实主义者”称之为对法律的迷信和神化的所有其他的东西一起扔进垃圾箱。但，有多少持怀疑态度的现实主义者确实相信他们对遵循先例的攻击的那些夸大的言辞，这是意义重大的，不是像假装所标榜的那样，而是作为对司法绝对主义的某种限制和约束，他们实际上也以另一种方式宣称其已经存在。事实上，虽然他们经常拒绝接受社会中关于“可能的”任何不科学的观点，看来他们主张，司法绝对主义体系存在的可能性不亚于行政绝对主义。

如果我们和持怀疑态度的现实主义者说，法律无论如何是由官方来运作的，我们不必担心关于它可能如何运作这种无意义的，诸如是基于扩展被制定的文本，还是通过由权威的技术形成的过去的判决来发展经验，或者由专家依职权基于直觉来适用。如果出现在所有的经济秩序和人们厌倦了一方服从另一方的专制的愿望之后，确实要求在关系调整中的体系、秩序和可预见性，我们可能会求诸于一个超凡行政领导，来维持官方对秩序和体制进行一些可以容忍的限制。

边沁攻击我们当前所说的法官造法是越权，把法律搞成法规的堆积，使制定法成为法律的一种类型。他坚信，法典编纂应该详细地查明和颁布裁决形式，使法院的作用不超出对于与手中的案件相关章节的一种纯粹的解释，并能通过机械化的逻辑程序把这个案件与相应的法典分类相对应。近期的政治理论令人惊讶的特征是，对于普通法法院的批评，一方面，重复了边沁的观点，指责法院在本应只适用法律的时候未经授权即创制了法律，而且，另一方面，指责他们为适应单一案件的迫切需要而左右摇摆，在不改变法律体系的传统要素的长期存在的规范方面，反对进步，墨守成规。但我们必须记住，在所有的法律史中，人类的实践总是在两个极端之间动摇，一极是将法官束缚在严格的法律的苛刻的规则之下，另一极是让他们根据不加限制的个人的自由裁量来进行裁决。

在19世纪，世界正在对道德和法律的同一化，所有事情涉及的个人原因，以及随之在17、18世纪的衡平法和法领域出现的个人正义加以回应。这种回应在19世纪下半叶的美国尤为强烈。在王室统治者和由其委任的议会作为立法机关、最高行政机关和最高复审法院的上议院的体制下，殖民者对个人正义有丰富的经验。他们完全了解，这究竟是为什么，当殖民地独立时，他们依权利法案制定宪法，要求法治政府而不是人治。但是，在欧洲大陆盛行的、对我们形成的、舶来的自然法的理念，塑造了这样的观念，只要可适用就接受英国的普通法。司法选择的边界包括“可适用的”和一段时期的探索决定接受什么或者拒绝什么，取代一个世纪以前被Timothy Walker警示的观点，他提出的反对任何司法行为的自由的观点是在下一代人中盛行的观念模式的典型代表。

像Timothy Walker时大多数人反对司法程序那样，今天的很多法律教师反对，在上世纪的后二十五年中强加于美国法律的、将其作为逻辑上独立的规范的主体而对法律理论的过度限制。英国的分析法学家们，边沁及其追随者，告诉我们财产规则是典型的法律，而且法学家坚定地努力了相当时间来使所有法律都符合那种类型。五十年前，过失法律被毫无疑义地认为可以被约简为一个规则体系，以致如果一个人上下行驶中的汽车、站在行驶中的车辆的平台上或把胳膊放在车窗外，本质上都是过失。我们的美国大法官中最持自由派立场的几位之一，即便并非是最持自由派立场的那位，也认为法律最终要求人们无论在何时何地何种环境下，在要经过人行横道时，都要停、看、听。

在19世纪，我们对有坚定的信念。对于法律，我们像其他学科一样，寻求通过它的发展来理解它。历史的时代已成往事。尤其是在法律中，不再考虑把习惯和学说的历史作为教学的必要部分。我们教授公法，好像它昨天通过权威的命令而生效，并不存在详细而复杂的、引导性的、历史的需要在先作为这一进程的原因。因此，出现这种趋势，忘记权力分离的历史背后的依据，假想一些理论产生于18世纪之外，我们可能最好抛弃那些当今的较不严格的政治和法律理论。当我们的权利法案被制定时，斯图亚特王朝的行政特别法庭的记忆就消失了。17世纪的英国，在二者之间发生过艰苦的斗争，为了创制新的法律以取代国王的意愿，普通法法院中的法官被免职，在一段时期内看起来普通法法院可能被弱化为王室的行政管理机构。科克（Coke）第二原则宣扬法律的最高权威和这块土地上所有种类和级别的官员均应服从法律。在根据长期议会（Long Parliament）的命令公布之后，该原则被奉为殖民者的圣经。17和18世纪美国经历了长期的行政官员集立法、行政和司法权于一身的统治，法院的裁决依据行政主体的行为，且不受法律规则的约束。事实上，殖民地法院通常具有司法和行政的双重性质。只是在独立战争的前夕，一些州才开始建立独立于行政机构的法院。立法机关通常是最终的复审法院。若非如此，总督和议会通常是殖民地的最高法院，英国的枢密院是终审的上诉法院。此外，另一个行政机构，商务和种植业委员会，对于殖民地事务有很大的控制权力。枢密院不是法院，虽然它已具有这种性质。有时枢密院要求检察总长出具意见书。但是通常参与其中的贵族和绅士认为它对于殖民地立法的通过和否决有管辖权，有权向管理行政的王室统治者命令，有权依据自然法复查殖民地法院的判决，而不必有被法律的技术性所束缚的自由裁量的经验。加之，殖民地立法机关相应的并不服从个人的意愿。他们通过成文法剥夺一个人的土地所有权而把它授予另一个人，他们有时不经审讯而是用易于被称为立法的私刑的方式，来裁决人们的罪行，强加惩罚和没收。他们对于败诉的被告人进行新的审判，检验法院不服从其意愿的遗嘱，对于特定财产的行政管理给予专门指导，在法规的范围内运作以豁免特定案件中的特定被告人。在独立战争之后，这一类的立法正义在一些州几乎不存在。但是当我们发现，立法机关被指控在一些被诉诸法院的案件中过于不可靠时，我们可以理解，为什么在1776年独立的殖民地的第一个法案，是构建宣布权力分立的权利法案，而当进行展现公共机构的发展轨迹的历史研究时，为什么美国在19世纪坚持要求法官而不是其他国家机关工作人员统一、稳定、可预期的行为。经验表明这里的坚持甚至有些牺牲。

我重申，作为行政科层制中有效部分，要求法院继续以行政而非司法的方式运作，在世界范围内是绝对主义的总体复兴的一部分。在上世纪，认为法律是一个逻辑上相互依赖的、规范的、整体的普遍理想的人们，坚持按照他们分析的理想方案的要求，判决应该被撤销。当今，撤销判决的要求多半来自那些其理想方案包括基于对当时观念的个人的自由裁量而对每个案件的自由判决。

正确的理解是，遵循先例是普通法审判技术的特征。在这种技术中，或者在我们的法院对该技术的适用中，什么是不当行为，何者被用来支持对这一技术的放弃？普通法技术是基于这样的法律理念，即实践通过推理而发展，推理通过实践来检验和发展。这一技术是从被记录的司法经验中发现判决的基础，通过要求与对过去相同的判决的一致性实现稳定，当新问题出现或旧问题以新形式出现时，允许在平级的判例相争的类推之间自由选择发展和变化。在这种技术中，存在有拘束力的判例和有说服力的判例之分。在普通法的管辖权限之内，最高法院的复审判决对于所有的下级法院有拘束力，它本身在将来的案件中涉及该判决的法律问题也受其拘束，至少必须求助于该判决。不仅如此，它还必须提供相似之处，并作为对于由不同事实状况产生的新的、不同的问题进行法律推理的基础。但是通常存在与诸如被认为是说服性判例的另一些相似之处，法院可以根据社会和经济秩序要求而被接受的想法来自由选择。在另一些管辖范围内，判例只是说服性的，在诉诸法院时被认为是法律推理的一个出发点。

在普通法技术中“有拘束力的判例”是如何体现拘束力的呢？一个简单的判决从来不会被认为对所有的案件有绝对的拘束力。但是，另一方面，由于在先的判决确立的规范与法律的规定相悖，以至于对于通过类推推理判决新问题的过程有不利的影响，而且如布莱克斯通所言，其结果是“绝对的”不公平，逐渐公认的首要的信念是，证明司法对先例的否认是合理的。可能因此导致“有拘束力的判例”一词的精确的界限从未被严格的定义过。科克认为，所有引自《查士丁尼学说汇纂》的定义都是危险的。这一学说是对在摆脱行政行为的限制的公众的压力下，司法行为不可能摆脱限制的检查。

但是在该学说所包括的相对狭窄的限度内还要求抛弃什么呢？过去该学说用来反对的一类案件是通过司法裁决确立程序性规则。当前，没有必要通过司法撤销裁决的过程来全面修订程序。如实践所表明，准许法院在可能时改变法院规则的程序性细节，这种必要性已经被排除。另一种引起对这种学说的争议的案件在确认某些成立过失的事实状态的裁决中出现。例如，在机动车道与有蒸汽机车运行的铁路的交叉口适用的停、看、听规则。此时涉及正当注意的适用标准，这与发现和制定法律规范是截然不同的事。法律规范定义了标准，但没有一套详尽的标准可以使每个案件套用。每个案件的事实只是和标准的定义相似，从另一个角度说，案件的事实大致被同一法律规范所调整。当以每小时四十公里快速通过的火车和人们驾驶的马车穿过路口时，如何决定是合理的，并不会被下述事实推翻，即当火车以七十到一百公里时速通过两个车道甚至四个车道的机动车道的路口时，做出同样的决定是缺乏合理性的。

还应注意到的是，当明确的事实状态有显著区别时，法律规范不是类比推理的唯一起点。在绝大多数案件中，对于不同的事实状态使用其他类比可能会获得更加令人满意的起点，讯问可能通过发现区别的常规技术而建立在与时间和场所的紧迫需要相关的基础之上。把确切的、详尽的法律后果和确切的、详尽的事实状态相联系的法律规范通常只有相当短暂的生命，因为他们的适用排除了事实状态的变化，只留下一种类推，本来是有说服力的，而在此处可能已经成为有拘束力的法律规范。

随之，我们也必须区别：对在先前的案件中得出的结论的推理的司法否决，用不同的推理得出的同样的结论，要求不同结论的被改变的裁判过程。可能并无述及这一的必要。但当所有的行为是用来昭示，对一种更好的推理方式的接受将有利于维持旧的判决，并导致对首次出现的新案件较好的处理结果时，一个人会面临接连不断的陈述，一种在先的判决方式被推翻同时一种新的判决方式被开创。在上世纪的后二十五年的文本撰写衰落时期，美国的普通法技术被文本撰写者极大地损害了，受雇佣的文本撰写者自以为是地宣称，与在法院精确的语言范围之内的规范相比，判决的语言没有仔细考虑案件的处理结果。它通常需要司法包含和除外一个漫长的程序，来制定一个规则或一系列规则以使在法律的某些领域内的一系列新案件可以置于推理的规则之下，使我们有能力构建一个有保证的规则体系。表达方式可能在法院后来的意见书中不得不多次变更，然而如果是完善的，我们回顾那一系列判决时，我们可能发现在这一系列之初的案件的判决仍应像当初他们被起诉时那样。在先的案件的表达方式不被接受，则无疑可能依据进一步的经验而被否决。但是得出的处理结果仍然是相同的，通过裁决过程保持延续，最终产生可行的规则。很少听说这类案件被最高法院反复的推翻，他们对这类案件无所作为。如果有的判决或有的规则被推翻，一定是由于在规则仍处于形成中时，鲁莽的文本撰写者或者意见书撰写者敢于基于不充分的材料来提出概括的观点。通常不能坚持认为，我们的普通法技术不能使法律文本具有权威性，而不只是有拘束力。其最终结果是成为法律的一部分。

我没有忽略这些案件，近来被俄勒冈州最高法院推翻了其在先的判决，随之纽约上诉法院在1871年宣布完全拒绝接受的，作为一个不诚信者欺骗一个轻信的、可能的不诚信者，以及那些循着Thorogood v. Bryan案的思路，把抛弃不止一个规则归咎于涌现的这样那样的过失的案件。在布莱克斯通的建议中，这些案件是公正的，并致力于展示，普通法技术非常相称于那些明确要求司法有所行为而非等待立法行为的情形。我也没有忽略诸如美国的McPherson v. Buick Motor Company案和英国的Donoghue v. Stevenson案。很多人认为前者推翻了司法独立。当然这些案件确实产生了文本中大量过时的条款。但是关于过失的大致原则长期以来已经被较好的理解，而且这两个判决的价值在于，他们囊括了按照普通法的传统技术发生的发展历程，并依据我们对于过失责任的认定的整体经验沿袭了这一原则，而不是根据在早期的特殊类型案件中对条文的逻辑发展，那些案件试图导出与法律总体不相符的原则，而且不能证明其结果是合理的例外。加之，这些案件大部分得出了我们认为正确的结果，可能被放弃的推理并不处理结果。这并不背离普通法技术。

人们可能对晚近的案件作类似的考察，在这些案件中一些人极力主张推翻过去的判决并侵犯了宪法的权力分立。其中一部分案件只是认识到，标准的适用可能就司法功能一样像行政功能，因而当行政机关间或被涉及时所担当的执行功能，就好似法院间或被涉及时所担当的裁判功能一样。另一些案件在很久以前已由马歇尔大法官解释过。当权力的分类存在疑问时，例如，对于房地产税的制定，立法机关负责授权给相应的部门。在这些案件中被提出的难题源于无根据的假设，即每种权力只能在一个方位运行而且那里不能有别的权力，现在我们了解，不论是从的角度还是从的角度，都有很多的权力可以平等的置于不止一个部门之下。于是，法律的文本，而非判决的过程，被再次推翻。

还应述及的是商法，无论如何，合乎规范的技术准许司法在更宽的范围内推翻在先的判决，以便在几个州内实现和保持统一，统一州法律关注这一主题的所有重要问题，如果未被关注的问题出现，即使不求助于任何一般方面的剧烈变化，单通过司法判决来实现统一认识，也已足够了。

在司法程序中还存在很多我不故作否认或企图忽略的真实的难题。但是被攻击为由于遵循先例而产生的那些问题，更多的是与宪法和成文法规范的解释有关，与适用标准有关，而不是与随之由司法判决确定的长期存在的规范有关。在判决的有拘束力的资料体系中包括三个要素，一是规范要素，一是技术要素，一是理念要素。在标准的解释和适用中，理念因素是有最终决定性的因素。实际上，这一因素为此时此地的秩序描绘出可以接受的理想图景，提供法律秩序的理念。固有价值的可能的解释的问题、合理性问题，总是涉及标准的适用，是参照这幅图景来考量的。在上个世纪，这是显而易见的。这是我们在那个的理想图景，先锋的、乡村的、农业化的美国。这并非当今这个城市的、化社会的理想图景，并非在这块土地上的所有部分都如此，而是在不同的地方程度不同。但是我们尚未形成对于城市工业化社会的明确的理念，我们对于体现社会在乡村农业化社会和高度工业化社会两极之间的理念的细微差别认识更少。法官将对此做出突破。我们需要对被接受的传统理念的批评。我们需要如何重新勾画这幅图景并把它勾画清楚。用一百年前的美国社会的蓝图来实施今天的司法社会工程，是不明智的。但是我们不应接受这一批评，我们不应通过树立详尽的司法供给与转向司法和行政绝对主义来进一步重新勾画或重塑已被接受的理念。

我已经指出，我们的司法供给的悲哀在于我们本应忙于做的事情。但是，不止于此，并非是仅仅因为在国家中法院是而且应该是谨慎的这个时代迅速到来，而呼吁抛弃审判技术的必要特征的被认为不明确的文字的部分。法院不愿意随着每次的和观点的转变推翻长期存在的规范，在这些转变迅速和频繁时尤其如此。这些突然的变化，使立法机关产生作用于将来的新的规则。法院必须牢记，为过去和将来的案件确立类似的规范。事实上，当他们推翻一项过去的判决时，相比其确立和使用而言，对于一项法律规范，就经历了与过去不同的处理或定位。因此，英语国家的人们普遍认为对于司法权的审查是必要的。权利法案寻求阻止适用一些在作为殖民地的美国适用过的有溯及力的法规。司法判决有必要的溯及力。为了将其适用于过去发生的一系列事实，法院制订法律规范或者发现规范。在普通法国家对司法行为的审查建立在法院已确立的实践之上，要求法院对权威性的判决的事实适用权威性的技术，通过这种技术确保和维持稳定和变化之间的平衡。

如果我上述被充分认可，导致对遵循先例的不满的原因就不在于这一学说，而在于我们的技术适用标准和在适用标准中起决定性作用的法律的理念要素。让我们以普通法的传统方式接近研究对象。让我们考虑旧的法律、不明确的条文和救济。在我看来，19世纪产生抱怨的主要原因源于对于法律的思考模式，使法律成为法律的总和，把法律作为规则的要素，使财产规则成为规则的类型和模式。法律不仅是在有权威性的判决事实意义上的体系，与其说它是联系确切、详尽的事实状况和确切、详尽的后果之间的规则，不如说它是事实体系的规范要素。在今天的法律中，日益增加的重要类型的规范确立和规定了标准。这一规范规定了在行为过程中不能使其他人遭受不合理的损害风险的合理注意，规定了在不符合标准的行为造成损害时的补偿责任，没有制定确切详尽的事实状况，也没有为这样的一个事实状况附加一种确切、详尽的法律后果。法律的正当程序是一项标准。在宪法中有这样的规范，规定了立法行为和实施行为不应是任意的和不合理的。宪法规定了这一标准，但是没有任何规范定义了合理性或者详细的规定了不合理性。没有对这些事物性质的规定，能做的至多是以其与被接受的有权威性的理念的符合程度或不符合的程度来考量行为，而理念本身必须随着社会图景的变化而变化。根据被接受的理念，适用标准必须因时间、地点和环境而宜。对于马拉车构成过失的速度对汽车则并非如此。在乡村农业社会是不合理的事物，在城市工业社会不必然是不合理的。在昨天的情境下不合理的事物，在明天的情境下可能如此也可能并非如此。我重申，法律的观念不过是法律的总和，法律必须是财产规则类型的规则，这是错误的。如果在头脑中发现和产生了在适用这样的规则和适用标准的区别，显然，根据遵循先例原则，除非时间、地点和环境条件均相同，对于过去的条件下发生的任意的、不合理的事件的判决是没有拘束力的。

在司法程序中完美的稳定性、完整的确定性和可预期性，社会和经济秩序中的变化需要的完全持续的适应和完美的灵活性，不可能同时实现。能做到最好的就是在两者之间维持平衡，以使我们可以持续的对二者分别施加影响而不损害另一方。通过发现和确立原则、法律推理的有权威性的起点来实现这一目标，才能依据经验和跳出经验适用的规则来处理新情况。飞行员飞越土地上空的事件可能是这种普通法技术准许的创造性的法官造法的一个范例。如果只在规则的范围内考虑，可能认为违反了上空所有权不明确的古老规则。但是这类是新出现的，而这一规则表达的只是过去形成的经验。可利用的、有权威性的判决的素材不只是这一规则，还有被确立的在私人拥有的河床上行船和钓鱼的权利。在根据这一权利的类推发展新的对象的学说时，没有违背任何已经确立的法律规则，对于判决的延续过程没有冲击。

对于旧的法律而言，也即，所有的法律必须按照财产法的规则模式制定和实施，法律的理念要素可以被忽略或排除，不精确的文字，关于适用标准的教义的，已经成为当今法律秩序中的重要工具。那么如何救济？除了在一些极端的案件中，对于需要改变的规则和已确立的原则，合乎规范的普通法技术寄希望于立法机关来宣告旧法无效并构建和制定新的法律规范。英国法院一向恪守这一理念。但是在几个月前，并未被工人损害赔偿法所废除的残余的承担雇员责任规则诉诸上议院。Wright勋爵简短了上诉法院一致通过的意见，即“上议院不能篡夺立法机关在这一事项上被赋予的权力。”Westbury勋爵和布兰代斯（Brandeis）法官，在普通法法官中位居最开明的一部分，都对此表示了明确的积极的支持，不只是关于财产法，而且还包括调整行为的规范。如霍姆斯（Holmes）法官所定位的，法官造法只是权宜之计。

立法机关在应对法律在调整人与人之间的缺陷时比较迟缓，而且已经越来越不愿为被称为“律师的法律”而自寻烦恼，这是实情。与司法程序和改革一样，立法程序需要仔细而彻底的检查，无论如何法院的改革是迫切的。当对已实现的法律平衡彻底的重新调整，例如，要实现基于应受处罚行为在安全和责任之间的平衡，贯穿了侵权法，不能要求法院一举把司法判决的全过程转向正确。如果他们在新的司法理念的影响下试图这么做，将出现司法无序的局面。在英国，法律修订委员会要求废除简易契约中的原因要件。某个人会要求通过司法判决要求废除它吗？委员会还要求废止成文法中诈骗的部分。在一个案件中的司法废止和在另一案件中对于废止权利的司法承担是否有实质性区别？

由于在法律技术中司法判决是法律推理的起点，与立法相比，在推广关于司法判决的新理念时，谨慎更是有必要的。他们通过类推而及于其他案件。另一方面，成文法制定规则仅限于其范围内的案件。因此，当立法机关提出新的建议时，无论它是如何远离过去的走向，并不触及整个法律体系。但是当一些全新的观念被纳入司法判决中，没有人能预料可能的影响效果。它不仅仅决定了导致裁决的事实的确切状态，对于法律体系中宽泛的不同领域而言，也是潜在的类比推理的起点。一度推翻了规则A的法院，确立了规则B、C和D ，规则M 和N，规则P和有疑问的Q，因为所有归根到底与规则A相类似的规则看来很可能被取代了规则A的规则X 的类比所质疑。

法律改革者应该攻击的不是遵循先例原则。美国法院非常彻底地倾向于根据被使用于经验的推理来纠正明显的、清楚的判决错误。需要纠正的是这些司法习惯，即依照从文本制定者的背景剥离出的文本，符合固定格式而不是判决规则，当条文需要解释时，采用法律语言而不是司法行为。再者，在标准调整的法律秩序的很大的范围之内，遵循先例原则并无责任。在规则和标准之间难以区别，试图减少标准的适用而转向苛刻、快速的规则也是失败的。更有甚者，在当前所有被困扰地认为传承了遵循先例原则的案件中，真正的困难是法院解释法律规范的蓝图、选择法律推理的起点和适用标准。当司法的理想处于不稳定状态时，我们面对这一难题。这导致稳定和变化之间的平衡一直难于维持，非常艰难。但是我们必须考虑到法律中的理想要素，如何批评和组织它，而非深入探讨关于遵循先例的微不足道的事情。

第6篇：垃圾分类推广方案范文

*年是首都发展极不平凡的一年。全市人民认真贯彻落实党的*大精神，开拓创新，扎实工作，战胜了突发疫情灾害的严重冲击，取得了“防非典、促发展”的双胜利。市*届人大一次会议审议通过的计划目标全面超额完成，首都现代化建设和改革开放取得了新的成就。全年实现地区生产总值3611.9亿元，按可比价格计算增长10.5%。地方财政收入完成592.5亿元，增长18.2%。城镇登记失业率为1.43%，保持在较低水平。市场价格总水平基本稳定，居民消费价格指数为100.2%。计划执行的主要特点是：

（一）增长速度与质量、效益同步提高，经济社会发展势头良好。在遭受非典灾害严重冲击的特殊形势下，坚持两手抓，通过采取减免税费支持、建立投资项目便捷审批通道等有力措施，努力降低疫情的不利影响。在非典影响经济增长1个百分点的情况下，全年实际增长比预期目标高1.5个百分点。宏观经济效益保持在较高水平，微观经济效益改善明显。工业综合效益指数达到155.4%，同比提高19.1个百分点；规模以上工业企业、批发零售贸易企业实现利润分别增长40.6%和24.4%。

（二）扩大内需和调整产业结构取得积极成效，经济自主增长动力增强。投资、消费实现双拉动。完成全社会固定资产投资2157.1亿元，增长18.9%。其中，非国有投资增长35.4%所占比重达到65.5%比上年提高8个百分点，企业自主投资能力明显增强。实现社会消费品零售额1916.7亿元，增长14.5%，增速为近年最高水平。粮食等重要商品供求基本平衡。农业规模化生产和产业化经营水平不断提升，实现增加值增长3.3%。振兴现代制造业成效初步显现，汽车产业对全市工业增长的贡献率达到40%以上，四大产业基地和一批重点项目建设取得明显进展。全年完成工业增加值1017.3亿元，增长12%。现代服务业发展势头良好，新型服务业比重继续提高，第三产业实现增加值2218.2亿元，增长10%。

（三）各项改革有序推进，外向型经济快速发展。围绕优化发展环境制定出台了36条具体措施，在全市形成了良好的舆论导向和社会氛围。政府机构改革顺利实施，行政审批事项继续减少。投融资体制改革取得重要突破，出台了城市基础设施投融资改革实施意见和特许经营办法，基础设施投资建设和运营市场全面开放。国有经济调整取得新进展，推出了一批国有工业企业进行并购重组。企业直接融资规模扩大，全年共有15家企业通过境内外股票市场融资333.1亿元。中小企业股份制改造配套政策和信用担保服务体系逐步完善。对外开放继续扩大。成功举办了一系列大型经贸活动，保险、零售、物流等服务业和现代制造业领域利用外资规模不断扩大，全市实际利用外商直接投资21.5亿美元，增长19.8%。实施“大通关”成效明显，对外贸易更为活跃。*地区完成出口168.5亿美元，增长33.6%，其中地方企业出口73.7亿美元，增长24.9%。高新技术产品、机电产品和软件出口比重继续提高，出口结构趋于优化。

（四）重大工程建设顺利实施，城市服务能力继续提高。奥运项目法人招标工作圆满结束项目融资额174亿元。国家体育场、国家游泳中心等重点场馆如期开工，相关设施建设全面展开。道路交通建设取得新成果。城市轻轨全线贯通，地铁八通线已开始试运行，全市轨道交通通车里程达114公里。地铁四号线、五号线、十号线也相继开工。五环路全线贯通，三环路改造、西外大街西延等20多个项目建成通车。水环境治理取得新进展，肖家河、吴家村两座污水处理厂和酒仙桥中水处理厂正式运营，城近郊区污水处理率达到56%，比上年提高9个百分点。陕北天然气进京市内管线及扩建工程基本竣工，全市天然气年供气总量达到23.7亿立方米。深入实施第九阶段大气污染防治计划，基本实现了城四区无燃煤锅炉的目标，全年市区空气质量二级和好于二级天数达到61.4%。温榆河绿色生态走廊等重大生态保护项目陆续启动，全市林木覆盖率达到47.5%，比上年提高2个百分点。

（五）公共卫生建设得到加强，社会事业全面进步。社区卫生服务、农村医疗体系和卫生设施建设取得新成果。特别是非典疫情发生后，迅速推进公共防疫和应急救治体系建设，完善了公共卫生体系，确保了秋冬季节没有发生新的非典病例。农村基础教育水平有新的提高，良乡和沙河高教园区建设进展良好，亦庄职业教育园区项目开工建设，社会力量办学积极性高涨。文化产业改革加快并取得实质性进展。高度重视和加强古都风貌保护，将14片共56万平方米危改项目重新划为文化保护区。群众体育蓬勃发展，经常参加体育锻炼的市民达480万人，大中小学生体育锻炼达标率达95%以上。

（六）就业形势保持稳定，人民生活继续改善。促进就业的制度体系进一步完善，社保补贴、税费减免等各项政策得到较好落实。全年新增城镇就业42.2万人，有17.9万城镇登记失业人员实现了就业，就业率达68.1%，有7.1万农村富余劳动力实现了城镇就业。城镇基本养老和基本医疗保险覆盖面继续扩大，新型农村合作医疗制度试点稳步推进。低保工作扎实开展，15.8万城市低收入人员和6.7万农村困难群众得到了最低生活保障。城乡居民收入大幅度提高，城镇居民人均可支配收入达到13882.6元，实际增长11.2%，农民人均纯收入达6496.3元，实际增长11.5%。城乡居民储蓄存款余额比年初增加903.8亿元，增量比上年增长5.9%。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：经济体制改革相对滞后。城乡差距、“三农”问题依然存在。城市空间布局不够合理。均衡稳固的多支柱产业体系尚待形成。水和土地资源约束逐步加剧。交通、环境等城市建设与公共服务方面存在着一些亟待解决的突出矛盾和薄弱环节。就业压力仍然较大，社会保障面临着城乡衔接、体制完善的艰巨任务。从实现“新*、新奥运”战略构想和完善首都社会主义市场经济体制的客观要求出发，必须统筹考虑，用发展和改革的办法认真加以解决。

二、*年经济社会发展计划总体考虑和初步安排

*年是实现“*”计划的关键一年，也是筹办奥运的全面启动之年。总的来看，尽管存在一些不确定因素，但宏观环境较为有利。特别是我们正处在历史上的重要战略机遇期，必须紧紧抓住，采取更加积极有力的措施，促进首都经济社会持续快速协调健康发展。

根据市委九届六次全会确定的全市工作的总体要求和部署，发展和改革工作的基本思路是，加快改革，调整结构，扶持产业，扩大总量。安排全年计划具体把握了以下几点：第一，实践科学的发展观，促进全面、协调和可持续发展。坚持搞好“五个统筹”，涵养山区、发展平原、优化市区，推动发展模式转变。第二，坚持以开放促改革、以改革促发展。抓住关键环节，加快经济体制改革和制度创新，增强发展的活力。第三，发挥奥运带动效应，增强总量扩张的内在动力。加强奥运经济的协调落实，提高城市综合竞争力和国际化水平。第四，坚持以结构调整为主线，培育和壮大支柱产业，推进国有经济结构战略性调整，促进非公有制经济更快发展，稳固经济增长基础。第五，坚持建设与管理并重，改进日常管理与完善应急机制并举，提高城乡公共服务和管理水平，缓解突出矛盾，促进城乡协调和区域均衡发展。第六，坚持以人为本，实施积极的就业政策，完善城乡社会保障体系，关心和保障低收入群体生活，让广大群众从发展和改革中切实得到更多的实惠。

今年全市发展主要预期目标的安排是：

1、地区生产总值增长9%。经济增长预期目标按9%来安排，主要是考虑转变经济增长方式，把加快发展的注意力和着力点，引导到促进经济结构优化，提高增长的质量和效益上来。与经济增长9%相衔接，地方财政收入按可比口径增长13%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售额增长10%；地方企业出口额增长10%。

2、就业和人民生活目标。城镇登记失业率控制在2.5%以内失业人员就业率保持在60%以上。居民消费价格指数102%左右。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长6%以上。

3、可持续发展调控目标。人口自然增长率控制在1‰以内。市区空气质量二级和好于二级天数保证率在62%以上。万元地区生产总值综合能耗下降8%。全市城乡节水1亿立方米。

三、实现*年经济和社会发展预期目标的主要措施

（一）改革投融资体制，调整和优化投资结构。

继续保持投资适度增长，着重优化投资结构，提高投资效益，引导全社会投资逐步实现两个转移：一是在空间结构上，从过于集中在市中心区向卫星城和中心镇转移，促进城乡协调和区域均衡发展。二是在产业方向上，从主要集中在房地产领域向高新技术产业、现代制造业和现代服务业等有潜力、有后劲的产业领域转移，增强经济持续发展能力。

深化投融资管理体制改革实现“两放开、四转变”。对企业投资建设的项目，除少数重大项目和限制类项目实行核准制外，其余全部实行登记备案制。在放开市场准入，放开非政府投资项目审批的基础上，转变投资管理机制、调控方式、政府资金投入形式和项目管理模式，从过去注重事前审批转向加强事后监管，强化产业政策引导和信息披露，搞好投资项目的前期研究和储备、推介，利用“投资*”服务平台，加快培育投资服务中介组织，促进项目与资金的对接。按照“增量改革，存量试点”的原则，放开基础设施建设和运营市场，落实特许经营实施办法，打通民资、外资等社会资金进入的通道。对政府投资形成的经营性基础设施，出让、转让其经营权或股权，实现存量资产的再投入。开放非基本公共服务领域市场，满足巨大社会需求。

突出政府投资重点，增强引导和带动作用。一是加大郊区基础设施的投入，推进卫星城和小城镇建设，提升郊区发展水平。今年政府投资的增量全部投向远郊区县，投资安排比去年增加一倍以上。二是加强道路交通、环境治理等领域的项目建设，缓解突出矛盾。三是增加社会事业发展的投入，特别是农村公共卫生、基础教育等方面的投入。四是促进高新技术、现代制造业、现代服务业发展和结构升级，重点加强高端行业和优势领域的投资。五是支持资源节约和综合利用，特别是城乡节水，促进可持续发展。进一步加强政府投资管理，新批建设项目依法必须招标的，百分之百实行公开招标；非经营性政府投资项目试行代建制；对政府投资的重点项目实行全面稽察。建立和完善对重大项目的听证制度，健全专家咨询和评估机制。

加强资金引导和政策支持，扩大现代制造业投资。通过盘活国有资产、政府贷款贴息、完善融资担保体系等市场化运作方式，多元化增加制造业投资，重点支持产业基地和工业园区的基础设施建设，改善招商引资环境，力争全年工业投资增长20%以上。完善土地供应调控体系，增强土地供应计划的权威性，适度把握房地产开发规模，特别是三环路内新建房地产开发项目。在坚持古都风貌保护的同时，继续推进危旧房改造。

（二）进一步繁荣市场，增强消费拉动作用。

加快中高收入群体消费结构升级，增强低收入者消费能力，促进消费总量扩张。培育和做大汽车、住宅、数字产品、文化体育等新兴消费热点，提升服装、餐饮等消费档次和水平。继续完善最低生活保障、最低工资等相关调整机制，加强对困难群体的扶持，进一步完善消费信贷政策，提高中低收入者的消费水平。

激活存量房二、三级市场，扩大住房及相关产品消费。逐步推进二手房市场，使之成为中低收入者购买的主要房源。建立全市房屋交易信息平台，地区指导价。简化交易手续，整合交易税费。实现以二手房部分替代经济适用房，以节约土地资源，调整投资结构，有效扩大消费。

扩大外来消费。围绕筹办奥运，策划组织别具特色的旅游宣传活动，开发新型旅游产品，积极开拓海外旅游市场。积极吸引国外留学生来京就读。鼓励名牌特色医院到郊区扩大医疗规模，满足外地患者来京就医的需求。

推进现代流通组织体系建设。继续大力发展连锁经营、便利店等新型经营模式。加快农产品批发市场的升级改造。加强郊区商业、文化娱乐等服务设施建设，积极引导现代商业设施向城市扩展，进一步开拓农村市场。加强市场监管，营造放心消费环境。大力整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品、价格欺诈等不法行为，净化消费市场。加强社会信用体系建设。继续推进银行卡工程，为消费者提供更加便利的服务。

（三）培育壮大支柱，加快产业结构优化升级。

积极构建以高技术为支撑的先进制造业体系。做强汽车工业，围绕汽车整车和零部件产业发展，扩大现代、福田、吉普整车生产规模。做大电子工业，抓好中芯国际、液晶显示器等大型项目，推进网络计算机产业化，发展以微电子为基础的电子信息产业。提升装备制造业水平，加快光机电一体化、生物工程和新医药等基地建设。支持现代都市工业发展，重点是无污染、低能耗的轻型制造业。抓住研发、设计、营销等知识密集的高附加值环节，积极发展虚拟制造业，拓展总部经济。

加快培育知识型服务业。大力发展咨询、律师、审计、市场调研、人力资源开发等社会中介服务业，创造具有国际水准的专业优质高效服务环境。加快金融保险业、旅游业和会展业的发展。完善口岸设施，延伸并发展国际物流。推进非基本公共服务领域的开放，大力发展大众传媒，培育和壮大文化产业。

提升传统产业发展水平。继续推进钢铁、石化等传统产业改造调整。把传统产业改造升级与国有企业改革改组紧密结合起来，加快企业并购、资源整合步伐，进一步完善和落实并购政策，积极引导外资和民间资本进入，推动混合所有制经济更快发展。力争用3年左右时间，基本完成国有企业重组和股份制改造，实现新的发展。

全面启动奥运经济开发与促进工作。制订实施奥运经济开发的具体行动计划和宣传推介计划，通过举办奥运经济市场推介会等多种形式，促进国际与国内，政府与企业的联系、沟通和互动，有针对性地培育市场、产业和品牌。

（四）协调推进城市建设，改进公共服务和管理。

坚决贯彻“勤俭办奥运”的要求，搞好组织协调，推进奥运场馆和相关设施建设，确保质量和工期。

综合治理交通拥堵。启动市区南北干路建设，打通二环至四环的联络线、放射线。抓好立交桥等交通节点的改造，打通城市微循环改善重点区域交通状况。实施好地铁四号线、五号线、十号线、奥运支线和机场线等轨道交通工程，支持通向郊区的快速路建设。提高城市交通管理水平，落实好缓解交通拥堵的阶段性措施，做好重要路段路口的疏导工作。

加大环境整治力度，继续推进市场化运作机制和竞争机制，改革城市绿化、保洁、垃圾及污水处理等传统管理模式，加强城乡结合部重点地区的环境整治，改善环境卫生状况。实施好大气环境治理第十阶段措施，确保空气质量状况有新的提高。

健全城市公共安全维护机制。强化自然灾害及各种突发事件的预案管理，增强快速反应和防范处理能力，逐步建立起适应现代社会发展和公共管理要求的城市公共安全维护机制。

（五）严格资源管理，增强可持续发展能力。

实行最严格的土地管理制度，逐步改变粗放利用状况。认真落实土地供应计划，从源头上加强调控，严格禁止乱占耕地，优先保证工业用地和重大基础设施建设用地，压缩一般项目用地，依法处置闲置土地。改革土地征用方式，规范征地程序，区分公益性和经营性土地，全面推行经营性土地使用权出让的招标、拍卖、挂牌制度。

实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。统筹地表水、地下水、再生水、域外调水，加强水资源保护和利用。制定水资源综合利用规划和节水实施纲要，落实阶段目标和措施。严格执行项目节水标准，推广节水器具和技术设备，实施好一批城乡节水项目。实行阶梯水价，促进城乡节水，特别是农村节水。加快中水厂及管线建设，提高中水回用率。积极探索域外调水，组织实施好南水北调工程。

强化能源和原材料节约技术的推广应用，大力发展循环经济。提高电网受电能力，确保电网安全稳定运行。统筹煤炭生产与消费政策，促进太阳能和地热应用技术的产业化。

（六）加快城市化步伐，促进城乡协调和区域均衡发展。

优先发展有区位和产业优势的卫星城。采取多种投融资方式，实施好快速路、水、电、气、热等基础设施建设，引导城区教育、文化、卫生和商业向卫星城发展，增强吸纳社会投资的能力。按照现代化生态城市的标准，公开招标确定高水平规划设计，建设几个适合50万以上人口居住、就业的新型城市，疏解城市中心区人口。继续推进小城镇综合开发试点，实现人口、环境、资源、产业和谐统一，发展别具特色的小城镇。

积极解决“三农”问题，切实保护农民利益。推进征占地方式改革，建立集体土地征用与农转非挂钩机制，把相关人员的就业和社会保障费用纳入征地成本。改革集体资产收益分配制度，落实集体经济组织成员的收益分配权和土地收益权，开展农村土地流转试点。加强农业安全生产体系、检验检疫体系建设，做好禽流感等疫病的防控工作。完善农业技术服务和农产品营销网络，把农业结构调整引向深入，大力推进农业规模化生产和经营，努力增加农民收入。加大对边远山区的扶持力度，搞好山区移民搬迁工程，改善山区生态、生产和生活环境。

推行区域功能定位。统筹产业布局，实行分类指导，细化区县产业发展定位。完善财税体制，改进考核评价体系，促进产业集聚和布局合理化，提高工业区开发利用效率，促进功能分区的落实。实施倾斜政策，加快南城地区和山区的发展步伐。

（七）实施积极的就业政策，提高社会保障水平。

扩大就业必须鼓励创业。进一步改善创业环境，建立健全创业服务体系，积极支持中小企业和民营企业发展，在税收、融资和市场准入等方面创造更加宽松的环境。加强大容量就业项目开发，落实社区就业岗位开发计划，促进困难群体就业。抓好调整、转制企业富余人员分流安置工作，缓解就业矛盾。

组织实施职业技能培训。继续落实好“三年百万”培训计划，建立与工业园区、大企业、大项目培训挂钩制度，重点抓好市场急需的高素质技术工人的培训，增强培训的有效性和针对性。鼓励高校毕业生到区县、乡镇工作，促进新增劳动力就业。统筹城乡劳动力市场，推行农村富余劳动力就业登记和培训制度增强就业能力。

稳步推进社会保障制度改革。完善养老保险和基本医疗保险制度。逐步打破城乡分割，积极建立与发展水平相适应的农村社会保障制度。加快企业退休人员社会化管理服务工作，完善最低生活保障，搞好与就业政策的衔接。继续落实好医疗、教育、住房等专项救助政策，解决困难家庭的特殊性、突发性困难。进一步完善收入分配制度，增强分配激励与约束机制，强化个人所得税征管。

（八）加大改革和投入力度，推动社会事业全面发展。

加强城乡公共卫生和医疗服务体系建设。统筹规划和协调*地区卫生资源，建设突发公共卫生事件医疗救治体系。积极发展社区卫生服务，逐步实现“小病在社区、大病进医院”。加大农村医疗卫生设施建设投入，通过托管等多种形式，将部分乡镇卫生院改制为市属综合医院的分院，增加卫星城、小城镇高等级医院数量，提高农村医疗条件和救治水平。扩大农村新型合作医疗制度试点，增强农民抗御疾病风险的能力。推进公立医院产权制度改革，探索运用市场化办法，扩大优质医疗资源有效供给。健全卫生监管体系，保证群众食品、药品和医疗安全。

促进城乡基础教育均衡发展。加大农村义务教育投入，新增教育经费主要用于农村义务教育，开展城区优质中小学在远郊区县举办分校的试点，切实改善农村中小学办学条件。推进学校间的合作、重组，提高办学质量和效益。大力推进高校改革，鼓励社会资金以多种形式参与办学。促进职业教育、各类技能培训和继续教育面向市场，加快学习型城市建设，构建终身教育体系。

深化科技管理体制改革，促进科研成果转化为现实的生产力。实施好中关村科技园区管理体制改革，大力保护知识产权，促进科技创新、成果孵化和企业发展，力求在高新技术产业链的高端，形成具有自主知识产权的核心技术，促进高新技术产业群的发展。分类推进科研机构改革，增强创新能力和发展活力。

推进文化体制改革和机制创新，把文化产业培育成为首都经济新的支柱产业。在加强公共文化基础设施投入的同时，拓宽文化体育产业融资渠道，按照公益性和经营性分开的原则，对文化企事业单位进行分类改革，扶持一批、转企一批、重组一批、剥离一批，鼓励社会资金参与改制。加强国际文化交流，塑造有国际知名度和竞争力的文化品牌。以筹办奥运为契机，努力提高竞技体育水平，发展体育休闲产业，继续搞好群众健身体育设施建设，促进全民健身计划实施。建立社区多元化投入机制，完善社区基础设施建设，提高社区综合服务能力。

（九）扩大对外开放，加强区域经济合作。

提高利用外资质量和水平。充分利用内地与港澳建立更加紧密经贸关系安排的实施，率先放开服务业市场。拓展利用外资新方式，支持高技术创业型企业在香港上市融资。推进外资并购国有企业。鼓励大型跨国企业和知名企业在京设立总部、合资公司、研发中心。以现代制造业、知识型服务业和基础设施建设为重点，力争实际利用外资规模有大幅度提高。支持有实力企业投资或并购有技术、有市场的境外企业。

继续实施以质取胜和市场多元化战略，积极适应出口退税政策变化，有效应对加入世贸组织过渡期各种可能的不利影响，健全贸易促进服务体系，调动企业出口积极性。完善出口加工区功能，大力发展加工贸易。进一步鼓励软件企业发展，扩大软件出口。继续加强口岸基础设施建设，扩大“便捷通关”适用范围。组织好重点关键技术、重要设备和战略性资源产品的进口。

创新区域合作机制，加速首都经济发展圈的形成。推动京津冀等区域合作，促进入才、资金等要素流动，实现产业衔接和互补，力争在资源开发与利用、基础设施建设、生态环境保护、产业结构调整等方面取得突破。积极参与西部大开发和振兴东北地区等老工业基地，实现优势互补、互惠多赢、协调发展。

（十）强化统筹协调和综合平衡，提高经济管理水平。

按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，围绕搞好发展平衡、利益平衡、市场平衡和资源平衡，着重加强重大投资项目的统筹安排，重大改革方案的研究设计，重大发展政策的衔接协调，统筹兼顾与正确处理好长远与当前、整体与局部以及不同社会群体间的利益关系，保护、调动和引导好各方面加快发展的积极性。

加快职能转变。以贯彻落实《行政许可法》为契机，切实搞好行政审批事项的清理，推进审批业务的整合和简化。继续推进电子政务建设，促进网上审批服务系统的开发与应用。推广全程办事制，提高行政效率。进一步清理和规范年检事项，取消不合理收费。