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我校建立并落实了岗位信息安全和保密责任制度,由教导处主管信息安全,信息老师负责学校的信息安全工作。开学以来,我校对村学期信息安全保障工作进行了专门部署。
二、安全防范措施落实情况
学校网站设置有专门管理员密码,专门有一台计算机接收文件,该计算机必须用密码登陆。同时我校购买了专门的杀毒软件,学校所有计算机必须安装杀毒软件,必须定期杀毒,每台计算机关闭远程控制,文件共享,来宾账户。重要电子文档必须设置密码。
三、应急响应机制建设情况
我校建设了应急预案制定和应急机制。重要数据备份刻盘。针对新学期的信息安全制定完善了应急工作方案和工作计划,安排了值班人员。
四、密码技术与产品使用情况
保密计算机必须使用密码,重要信息要求必须密码保护。
五、安全教育培训情况
学校相关工作人员定期参加信息安全教育培训、掌握信息安全常识和技能。兼职安全员持证上岗。
六、责任追究情况
建立了信息安全责任追究制度,对违反信息安全规定的行为和泄密事故、信息安全事故,责任人和有关负责人严格追究责任。
一、实习工作介绍
我所在的这家公司,是一家做网上招商的商业网站,公司接收各种厂家提供的信息,然后由网络的技术人员,将商家的信息做成网页广告,然后挂在我们的网站上,以此达到商业推广的目的,类似我们公司的网站在同行业还有u88、28招商网等。
我和其它几位同事做为网络部的技术人员,主要的工作就是接收美工人员的网站模板,将其通过photoshop切片,然后导入dreamweaver进行排版,(排版主要使用css+p),并进一步的加以制作,完善美化,如加入js代码,或透明flash,因为网页是用css+p进行排版的,所以在最后一步的时候,我们还需要进行浏览器测试,因为css+p排版方式有一个最大的缺点就是:浏览器不兼容的问题,典型的如:ie与fireworks,因为各种浏览器使用的协议不同,所以会导致页面在最终浏览的时候有一些小问题,如:页面混乱,图片、文字之间的距离过大或过小,页面不美观等等,做为一个新人,我在有些方面的技术还很不成熟,所以在技术总监张伟的帮助下,解决了很多问题,所在我很感谢他,当每天我们做完网页后,都会在代码页面加入注释代码,在里面写上每个人姓名的汉语拼间和工作日期,这样方便月底做统计工作,公司领导会根据每个人的工作数量进行奖励,每做一个页面会有2块的提成,虽然少点,但是积少成多,也是很可观的。
二、初来公司的时候
(一)初级考试
初来公司的时候,我们经过了初期考试,培训,与最终考试三个阶段,在接到公司让我面试的电话后,我来到了**公司,因为要干的是网页设计,所以要有一个小测验,技术总监要求我们在网上自找图片和文字,做一个简单的页面,要求是:什么样的页面都可以,考查的主要是面试者相关软件的操作能力与代码掌握的熟练成度,说实话,从毕业后,有一段时间没有写代码了,刚一上机,还有点生疏,但是凭借在学样扎实的学习功底,我很快就恢复了自己的英雄本色,将html代码写的很熟练,做了一个左右分栏的页面,没什么太大难度,技术总监看了以后,说不错,让我三天后参加培训,合格扣就可以正式上班了。
(二)三天的培训工作
三天后,我来到了公司,一看,来参加培训的人有很多,大概在十多个人左右,其实所谓的培训,就是让大家先熟悉这家网站的工作,先做一些他们平时干的活,做一些广告网页,这些网页都是静态的,没什么难度。我后来发现,自己在这些人当中,还是较较者,心里优势还挺好的。
(三)最后的考核
三天的培训后,我们迎来了最后的考核,合格的人会被留下,并得到一份为期一个月的实习合同,然后会在根据你在实习期的表现决定你的去留问题,最优秀的人会转正,得到很优厚的待遇。
考核的内容,就是在公司的商务网站上任选一个页面,然后在规定的时间内做完,我还不错,技术比较熟练,是第四个做完的。当我们把网页做完后由这家公司的经理进行审核,最后的结果是,最先做完的前8个人可以有底薪加提成,每人页面的提成是2元钱,而后面做完的,只有提成,没有底薪,他们的提成是每个页面5元钱,最后的几个人就被淘汰了,制度虽有点不近人情,但是刚毕业的学生能忍也就忍了,就这样,我们每个人得到了一份一个月的临时合同,正式开始了实习工作。
在政府和园区方面,赛迪顾问对北京、成都、南京、广州等信息安全产业集聚园区进行深入访谈研究;
对行业内厂商,赛迪顾问对包括天融信、启明星辰、卫士通、东软、浪潮、航天信息、绿盟、安氏领信、北信源、网御神州、蓝盾、华三通信H3C、网康、山石、联想网御、三零盛安、赛门铁克、IBM、HP、EMC、华为赛门铁克等主流安全厂商进行问卷及面访相结合的一手调研;
对用户,赛迪顾问对政府、教育、电信、电力、金融等重点行业信息安全政策和招投标信息进行密切跟踪,并进行广泛的电话访谈。
从市场发展来看,信息安全产品市场增长仍在持续
2009年,信息安全需求层次逐步从中央向省级、地市甚至县级渗透,从核心业务安全监控向全面业务安全保护扩展,从网络实施阶段的安全布置到网络运行过程的安全维护,安全需求正在形成多层次的树状格局,安全市场增长空间持续扩大,达到92.94亿元,比2008年增长17.2%。
图1 2007-2009年中国信息安全产品市场规模与增长
数据来源:赛迪顾问 2010,02
从用户需求来看,行业合规性要求日趋严格,安全产品采购不断升温
合规性典型行业包括政府、银行和证券。
政府行业:除等级保护和分级保护的持续推动外,国家质检总局、财政部和国家认监委联合的《关于调整信息安全产品强制性认证实施要求的公告》要求在《政府采购法》规定的范围内对防火墙、网络安全隔离卡与线路选择器、安全隔离与信息交换产品、安全路由器 、智能卡COS、数据备份与恢复产品、安全操作系统、安全数据库系统、反垃圾邮件产品、入侵检测系统、网络脆弱性扫描产品、安全审计产品、网站恢复产品等十三类产品实施强制认证。
银行业:中国人民银行为加强网上银行管理,促进网上银行业务健康发展,有效增强网上银行系统的信息安全防范能力,于2009年向银行业金融机构了《网上银行系统信息安全通用规范(试行)》。《规范》涉及网上银行系统的技术、管理和业务运作三个方面,分为基本要求和增强要求两个层次,基本要求为最低安全要求,增强要求为三年内应达到的安全要求。《规范》将作为网上银行系统安全建设、内部信息安全检查和合规性审计的依据,有效防范网上银行系统风险隐患。
证券行业:通过网上进行交易的证券期货公司达到90%以上,遭受恶意程序攻击、交易信息在网上泄露、资金盗取等都可能造成无法挽回的损失。2009年5月31日中国证监会于了《证券公司分类监管规定》,根据评分的高低将证券公司分为5大类11个级别,其中第二章第四条明确规定,信息安全作为重要的评价指标。另外《证券公司风险管理能力评价指标与标准》和《证券期货业务信息系统安全检查贯彻落实指引》做出了更细化的规定,政策性规范的陆续推出,表明证券行业安全建设步伐正处于 “加速跑”阶段,将带动证券企业对信息安全产品升级换代的市场需求,使得“安全”成为证券行业今后信息化工作的重中之重。
从企业发展来看,企业走向差异化与整合化发展
用户需求开始由被动向主动转型,信息安全从网络安全一枝独秀逐渐加入应用安全、数据安全和系统安全的全面支撑。产品类型更加多样,网络边界、内网、服务器、PC终端、移动介质、操作系统、数据库、应用软件等软硬件系统防护体系全面推进,依靠防火墙、IDS和防病毒软件“老三样”无法保障整体安全,使得UTM、IPS、VPN、终端安全管理、安全审计等新兴安全产品及安全服务有了更大的施展空间。
随着信息安全多元化发展趋势的日渐明朗,厂商差异化定位也成为了可能。对于有一定规模和技术积累的公司,开拓高门槛高利润的新产品或新市场,成为其进一步发展占领竞争制高点的必需。特别是东软、启明星辰、卫士通、天融信等以安全产品与服务见长的综合厂商取得了快速发展,综合实力、服务水平、人才积累等方面都获得了很大的提高,并且在差异化竞争中各有所长,使得信息安全行业呈现百花齐放的发展局面。
表1 信息安全细分市场的主要竞争者
数据来源:赛迪顾问 2010,02
与此同时,整合也在信息安全行业悄然展开,利用拳头产品通过原始积累取得较快发展的企业开始扩充产品线来提升整体解决方案能力,互补性并购成为获得竞争优势的重要手段,未来经过不断的竞争、扩充、联合、兼并和重组,信息安全行业将向“市场向品牌产品集中,资源向优势企业集中,效益向规模企业集中”的格局转变,以大公司为核心的行业链整合效应加大,且在行业发展过程中的龙头和主导作用越来越明显,龙头型企业凭借领先的技术和产品优势、强大的研发能力和人才基础、卓越的品牌形象、广泛的客户网络、庞大的资金规模、丰富的管理经验将带动中国信息安全行业人才、资金、技术的积累,在行业链条的主要环节形成突破,为中国信息安全行业做大做强提供可能。
表2 信息安全行业并购与合作案例
数据来源:赛迪顾问 2010,02
附录1:中国信息安全产品市场厂商调研问卷节选
2009年贵公司提供的信息安全产品收入
贵公司2009年信息安全产品主要签单
附录2:中国信息安全产品市场行业招投标信息示例
此次调查以国内120家企事业单位为调查对象,涉及教育、信息技术单位、机械制造、政府机关、金融服务等五个行业,大多数处于江苏省南京地区。调查时间范围从2002年3月到2002年12月。有72家被调查单位填写并寄回问卷,有效率为60%。
被访单位以中小型单位居多,其中200-400人以上的单位占六成以上,另外值得强调的是,本次调查的针对性极强,被访者多为单位的科技、信息或电脑主管、计算机专业人员和管理决策层人士,对网络安全产品有极高的认知程度。从事计算机相关工作的被访者达90%强,其中科技、信息或电脑主管占56.1%。
调查的内容主要包括被调查单位自然状况、网络应用状况、网络信息安全的软硬件(包括规章制度)、紧急情况及应对措施和政府政策的支持等五个方面。
由此可见,本次调查的结果具有一定的代表性。
一、网络安全问题不容乐观
Internet技术的高速发展带动了单位及政府各部门的上网工程,他们纷纷采用先进的互联网技术建立自己的内部办公网(Intranet)。在被访的单位中,“已经建立”单位内部网(Intranet)的单位达82.3%,“正在规划”的单位占15.0%,只有2.7%的单位还未考虑单位内部网的建设。在Intranet已建成的单位中,平均每单位拥有1.3台服务器及28.4台客户终端。
当问及被访者对于信息系统安全的认识时,92.2%的被访者认为信息系统的安全事关单位运行,其余认为不很重要的被访单位均还未建立单位内部网。由此看来,享受到信息共享的单位已充分意识到网络安全的重要性。在信息安全的六个领域,被访者对其重要性的认知不一,90.3%的被访者认为病毒防护最重要,81.7%的被访者认为防止来自Internet的恶意入侵的重要性次之,排名第三重要的为服务器及数据库应用的访问控制和内部用户口令管理、安全审计(均为75.9%),第四、五位为数据加密和虚拟单位网(59.4%)和身份鉴别、电子签名(58.8%)。
在已建立单位内部网的单位中,其信息安全领域亟待解决的问题分别有病毒防护、防止来自Internet的恶意入侵、服务器及数据库应用的访问控制、内部用户口令管理、安全审计、身份鉴别、电子签名、数据加密和虚拟单位网。电脑主管对以上问题处理的紧急程度可以体现出其问题的重要性。在以上单位中,68.2%的被访单位已感受到网络安全的威胁,其中35.8%的被访者认为威胁主要来自于单位外部,另外32.4%的被访者认为威胁主要源于内部。
二、安全投入有待提高
从技术层面来看,网络安全现在已经有了各种各样的解决方案,但在实际应用过程中,真正重视网络安全的单位并不是很多。在国外单位的IT投资中,网络安全投资将占20~30%,而在中国,单位对网络安全的投资在整个IT系统投资中的比例不到10%。本次调查结果验证了这一说法,高达75.5%的被访单位能够接受网络安全产品投资在信息化建设总投资中的比例都在五个百分点以下。
“服务是增值商品”的概念在中国还不普及。在问及被访者是否愿意接受免费或低价但需为此支付服务费用的网络安全产品时,53.8%被访者愿意,29.5%的被访者认为无所谓,16.7%被访者明确表示不愿意。在愿意接受服务费用的被访者中,比例也不高,通常都在3%以下。
三、曾遇到的网络安全问题及其处理
在问及被访单位遭受病毒侵害的悲惨遭遇时,有18.0%的被访单位很庆幸地回答“从没有”遭受过病毒的侵害。在遭受侵害的单位中,频率多为一年或更长(21.3%)、一个季度(21.0%)、半年(18.3%)和一个月(16.2%)。为免遭病毒和黑客的侵扰造成损失,14.8%的单位时时备份数据,25.3%的单位每天备份一次数据,28.2%的单位每周做一次备份,23.0%的被访单位的备份频率较为稀疏,为8天或更长时间。从以上数据中我们发现,单位备份数据的周期通常为时时备份、当天、一周。在从不备份的单位中,多是从未尝试到病毒威力或长时间未遭受侵害的单位。在单位备份数据和文件时使用最多的介质是可擦写光盘(48.8%)、软盘(44.2%)和磁带机(37.8%)。
随着互联网的日益普及,计算机安全问题不再仅仅局限于单机安全。由于病毒不仅可以通过软盘,而且能通过网络传播,随着联入因特网的用户不断增加,受国际病毒传播的机率大大增加,所以,使得计算机病毒防范、防治范围也不断扩大,加之计算机犯罪的手段近年来出现日趋新颖化、多样化和隐蔽化的发展态势。据被访者对于不同类别的安全防护产品的市场潜力预测显示,网络防病毒产品的市场潜力最大,为54.3%,其次为网络监测产品(20.1%),再次为端到端安全通道及认证(13.8%),网络安全评估审计产品和VPN产品的潜力较小,分别为7.9%和3.9%,由此可见病毒给单位带来的巨大压力。
调查显示,所有单位遇到的首要网络安全问题是病毒袭击,其他安全问题依次是:未授权的信息存取、网站内容遭破坏、未授权的数据或配置的更改。从规模来看,50~100人的单位遇到的安全问题最多;
对于网络安全产品,目前使用最多的是防病毒软件,在200个被访用户中,有191个正在使用防病毒产品,占总数的95.5%;其次是防火墙产品,使用者占45.0%。
在问及遭到攻击后是否向政府相关法律部门报告时,65%的单位选择不会,其中70%认为报告会引发消极影响(例如客户对其保护其私人信息安全的能力的怀疑),12%的人为不知道向哪个部门报告,还有8%的认为采取内部补救措施比报告来得更好。
四、最迫切需要的网络安全产品和服务
调查显示,目前有36.5%的用户对网络安全产品无需求,无需求主要有两种情况:一是已有网络安全产品,暂无需求(70%);二是目前未遇到安全问题,购买安全产品还未纳入议事日程(30%)。接下来,需要的网络安全产品是防火墙、防病毒、黑客入侵监测,分别占被访者的31.5%、26.0%和18.5%。前两种产品又是目前使用最多的产品,对于防病毒产品,单机版占近一半。黑客入侵监测、漏洞扫描等也有许多用户迫切需求,这说明一些用户的总体网络安全意识已经提高。
在问及希望政府的支持方面,76.3%的单位认为政府相关部门应开通企业信息化管理咨询热线提供对口技术支持,20%希望政府开设信息安全方面的免费讲座。96%的认为应该加强相关法律建设。
调查报告最后认为,我国国内企业的信息化基础建设整体还比较落后,投入较少,对网络信息安全缺乏足够的重视,网络信息安全前景不容乐观。
南京审计学院《网络经济及其风险防范》课题组
论文摘要:本文强调审计工作的安全、高效和信息化,从审计工作的现状、发展瓶颈到信息化审计的制度健全、引入主机系统安全审计、业务系统安全审计等相关管理办法、新技术或新理念和待解决的问题等方面,论述构建安全高效的审计信息化安全保障体系的措施。
审计是客观评价个人,组织、制度、程序、项目或产品。审计执行是以确定有效性和可靠性的信息,还提供了一个可内控的评估系统。审计的目标是表达人、组织、系统等的评估意见,审计人员在测试环境中进行评估工作。审计必须出示合理并基本无误的报表,通常是利用统计抽样来完成。审计也是用来考察和防止虚假数据及欺骗行为,检查、考证目标的完整性、准确性,以及检查目标是否符合既定的标准、尺度和其它审计准则。实现审计的信息化,有利于管理层迅速准确的做出决定,对于政企业发展、社会经济的进步都具有重要作用。目前,我国的审计工作尚存在性质认定模糊、工作范围过于狭窄等问题,有待进一步加强和改进。
审计的基础工作是内部审计,内审是审计监督体系中不可或缺的重要组成部分,是全面经济管理必不可少的手段,是加强任何机构内部管理的必要,推动经济管理向科学化方向发展的重要环节也是审计。因此说审计部门是其他监督部门不能代替的,促进党风廉政建设、加强对党政领导干部及管理人员的监督都可以通过审计来完成。审计应用与高新技术机构中,在防范风险中发挥着重要作用,也有助于领导层做出正确决策。
一、审计工作的现状及存在的问题
随着我国经济迅猛发展,审计监督力度不断增强,审计范围也不断扩大。当前,审计方式已由财政财务审计向效益审计发展,由账项基础审计向制度基础审计、风险基础审计发展,由事后审计向事中、事前审计发展。审计管理上建立审计质量控制体系,要求审计机关把审计管理工作前移,把质量控制体系贯穿与审计工作中。在此趋势下,传统的审计方法暴露出其效率低、审计范围小等劣势,使得完成审计任务,达到审计目标越发缺乏及时性。
(一)内部审计性质认定较为模糊。内部审计是市场经济条件下,基于加强经营管理的内在需要,也是内部审计赖以存在的客观基础。但是,现代内部审计的产生却是一个行政命令产物,强调外向。这种审计模式使人们对内部审计在性质认定上产生模糊,阻碍了内部审计的发展。内部审计很难融入经营管理中,审计工作很难正常开展,很难履行监督评价职能和开展保证咨询活动,因此就不能充分发挥其应有的内向的作用。
(二)内部审计工作范围过于狭窄。内部审计的目的在于为组织增加价值并提高组织的运作效率,其职能是监督和服务。但是,我国内部审计工作的重心局限在财务收支的真实性及合规性审计。长久以来内部审计突出了监督职能,而忽视了服务职能。内部审计认识水平、思想观念的束缚以及管理体制等诸多因素,影响和阻碍着内审作用的有效发挥。原因有会计人员知识水平、业务素质不高,也有不重视法律、法规的因素,还有监管不力、查处不严的原因。目前内部审计尚处在查错阶段,停留在调账、纠正错误上,还不能多角度、深层次分析问题,没有较国际先进的审计理念,我国内部审计的作用尚待开发。审计人员的计算机知识匮乏,不适应电算化、信息化的迅速发展。目前多数审计人员硬件知识掌握不熟练,软件知识了解也不足,因此不能有效地评估信息系统的安全性、效益性。由于计算机审计软件开发标准不同,功能也不完整,因此全面推广计算机辅助审计就有一定难度,导致审计人员的知识和审计手段滞后于信息化的发展。
二、信息化审计体系的健全
当前国家审计信息化发展的趋势是建立审计信息资源的标准化、共享化、公开化,逐步达到向现代审计方式的转变。这一趋势是随着当前科学发展、和谐社会的推进,国家确立的公共财政建设、公共服务的实施、公共产品的提供应运而生的,三个“公共”的主旨是:国家财政资金的使用更注重民生;使用重点更注重服务;使用效益更注重民意。
信息安全审计是任何机构内控、信息系统治理、安全风险控制等不可或缺的关键手段。收集并评估证据以决定一个计算机系统是否有效地做到保护资产、维护数据完整、完成目标,同时能更经济的使用资源。信息安全审计与信息安全管理密切相关,信息安全审计的主要依据是出于不同的角度提出的控制体系的信息安全管理相关的标准。这些控制体系下的信息化审计可以有效地控制信息安全,从而达到安全审计的目的,提高信息系统的安全性。由此,国际组织也制定了相关文件规范填补信息系统审计方面的某些空白。例如《信息安全管理业务规范》通过了国际标准化组织ISO的认可,正式成为国际标准。我国法律也针对信息安全审计制定出了《中华人民共和国审计法》、《国务院办公厅关利用计算机信息系统开展审计工作有关的通知》等文件,基本规范了内部审计机制,健全了内部审计机构;强调机构应加强内审工作,机构内部要形成有权就有责、用权受监督的最佳氛围;审计委员会直接对领导班子负责,其成员需具有相应的独立性,委员会成员具良好的职业操守和能力,内审人员应当具备内审人员从业资格,其工作范围不应受到人为限制。内部审计机构对审计过程中发现的重大问题,视具体情况,可以直接向审计委员会或者领导层报告。 转贴于 三、主机系统安全审计
信息技术审计,或信息系统审计,是一个信息技术基础设施控制范围内的检查。信息系统审计是一个通过收集和评价审计证据,对信息系统是否能够保护资产的安全、维护数据的完整、使被审计单位的目标得以有效地实现、使组织的资源得到高效地使用等方面做出判断的过程。
以技术划分,信息化安全审计主要分为主机审计、网络审计、应用审计、数据库审计,综合审计。简单的说获取、记录被审计主机的状态信息和敏感操作就是主机审计,主机审计可以从已有的系统审计记录中提取相关信息,并以审计规则为标准来分析判断被审计主机是否存在违规行为。总之,为了在最大限度保障安全的基础上找到最佳途径使得业务正常工作的一切行为及手段,而对计算机信息系统的薄弱环节进行检测、评估及分析,都可称作安全审计。
主机安全审计系统中事件产生器、分析器和响应单元已经分别以智能审计主机、系统中心、管理与报警处置控制台来替代。实现主机安全系统的审计包括系统安全审计、主机应用安全审计及用户行为审计。智能审计替代主机安装在网络计算机用户上,并按照设计思路监视用户操作行为,同时智能分析事件安全。从面向防护的对象可将主机安全审计系统分为系统安全审计、主机应用安全审计、用户行为审计、移动数据防护审计等方面。
四、待解决的若干问题
计算机与信息系统广泛使用,如何加强对终端用户计算机的安全管理成为一个急需解决的问题。这就需要建立一个信息安全体系,也就是建立安全策略体系、安全管理体系和安全技术体系。
保护网络设备、设施、介质,对操作系统、数据库及服务系统进行漏洞修补和安全加固,对服务器建立严格审核。在安全管理上完善人员管理、资产管理、站点维护管理、灾难管理、应急响应、安全服务、人才管理,形成一套比较完备的信息系统安全管理保障体系。
防火墙是保证网络安全的重要屏障,也是降低网络安全风险的重要因素。VPN可以通过一个公用网络建立一个临时的、安垒的连接,是一条穿过混乱的公用网络的安全、稳定的隧道。借助专业的防DDos系统,可以有效的阻止恶意攻击。信息系统的安全需求是全方位的、系统的、整体的,需要从技术、管理等方面进行全面的安全设计和建设,有效提高信息系统的防护、检侧、响应、恢复能力,以抵御不断出现的安全威胁与风险,保证系统长期稳定可靠的运行。严格的安全管理制度,明确的安全职责划分,合理的人员角色定义,都可以在很大程度上减少网络的安全隐患。
从战略高度充分认识信息安全的重要性和紧迫性。健全安全管理组织体系,明确安全管理的相关组织、机构和职责,建立集中统一、分工协作、各司其职的安全管理责任机制。为了确保突发重大安全事件时,能得到及时的响应和支援,信息系统必须建立和逐步完善应急响应支援体系,确保整个信息系统的安全稳定运行。
参考文献:
[1]宋新月,内部审计在经济管理中的重要作用浅析[J],知识经济,2009
会计信息安全一直是会计工作的重要内容,在手工记账模式下通过借贷记账法、总账明细账核对等方式来保证会计信息的安全。会计电算化实行后,这些做法继续保留了下来,并且根据会计信息系统的特点,制定了保证电算化会计信息安全的制度。近年高校会计信息系统的发展,对电算化会计信息安全性提出了更高的要求。财务信息门户的建立,一卡通系统、企业网银等与会计信息系统的连接使原来封闭在局域网内的会计信息暴露在整个互联网上,面临着更多的网络使用、计算机病毒等方面的风险。无现金支付系统、公务卡的推广应用使电算化会计信息增加了越来越多的职工个人信息、客户信息等新内容,这些信息以前不属于会计信息的范畴,其安全性尚未受到重视。因此,探讨新形势下会计信息安全问题,制定相应的会计信息安全管理办法及措施,是一件紧迫的工作。
一、电算化会计信息安全的基本属性
电算化会计信息安全的内涵十分丰富,外延不断扩展,主要有保密性、完整性和可用性三方面的要求。
保密性是指会计信息不被泄露给未授权的用户。传统会计信息的使用权限,在会计信息系统的设计、日常会计业务操作、会计管理中都有相应的制度及措施,保证未授权人员不接触需保密的信息。会计信息系统发展中新增加的会计信息,如用户密码,职工个人信息、客户信息等,由于系统设计时未明确其显示及传播需求,因此会计信息系统新增加的相关系统模块不能充分保证这类会计信息的安全。根据政府工作要求,高校每年的部门预算需要公开,预算中有保密性要求的内容也需要提前进行研究,以明确预算公开的内容及范围。
传统的会计信息系统在与外网物理隔绝的局域网上运行,互联网上的各种行为均不能窃取会计数据库中的数据。会计信息系统发展后,运行于校园网上的预算、查询、报账预约等系统,通过互联网连接使用的企业网银的无现金支付系统、与学校一卡通相联系的身份认证系统、通过互联网连接的网上报税系统、公积金管理系统等所使用的会计数据库均暴露在互联网上,通过数据库密码的设置不能保证会计数据的安全。
许多报表在上报过程中,没有进行加密处理,在互联网上使用明文传递;一些高校各部门与财务部门传递的数据中包含着个人信息或其他需要保密的会计信息,也没有进行加密处理,这些数据在互联网上很容易被截获窃取。
完整性是指信息未经授权不能进行更改本文由收集整理的特性,即信息在存储或传输过程中保持不被偶然或蓄意地删除、修改、伪造、乱序、重放、插入等破坏和丢失的特性,数据完整性的目的是保证会计信息处于一种完整和未受损害的状态。影响会计信息完整性的主要因素有:设备故障、误码、人为攻击、计算机病毒和会计人员的误操作等。在实际业务中,电算化会计信息的完整性区分为当年会计信息的完整性及电算化会计档案的完整性。会计信息系统中一般有相应的设计来保证当前会计信息的完整性,但当前会计数据的备份不当亦会影响其完整性。例如做会计数据的日备份,在当天会计业务结束后进行,通常只保留前一天的备份,但发现数据出现错误时,数据备份中已包含了错误,为此可将日备份保留一周,即周一做的日备份覆盖上周一的备份数据,依此类推。各高校实行会计信息化以来,积累了大量电算化会计档案,维护其完整性难度越来越大,也更加重要。
可用性是信息可被授权实体访问并按需求使用的特性,可用性一般以系统正常使用时间与整个工作时间之比来度量。随着会计信息系统的发展,影响会计信息可用性的因素大大增加。无现金支付系统的使用,要求会计信息系统与银行网银系统连接,这不仅要求会计信息内网的稳定,还需要内网与外网连接的稳定,而通常作为会计人员很难控制会计内网与互联网连接的畅通以及银行网银的运行时间,这必然影响到会计信息的可用性。会计信息系统与一卡通系统的连接,同样也由于一卡通系统及两者连接的稳定性,增加了维护会计信息可用性的难度。财务信息门户的可用性体现了会计信息服务的水平,保障财务信息门户服务器的安全稳定、及时更新会计数据、维护用户信息等可以提高其可用性。
二、会计信息安全保障措施
维护会计信息安全,主要从人员、硬件和软件三个方面进行管理,人员管理是关键,软、硬件管理是基础。
(一)对现有会计信息系统的安全性进行全面评估,编写详细的安全性需求,由软件公司对会计信息系统进行安全性设计
在进行新的功能模块开发时,除编写功能需求及本模块的安全性需求外,还需要评估新的功能模块对整个会计信息系统安全性的影响。《会计电算化工作规范》要求明确上机操作人员对会计软件的操作工作内容和权限,对操作密码要严格管理。但从目前使用的实际情况来看,会计软件在权限管理方面尚不能达到这一要求。这主要是因为规模较大的高校会计人员多,分工较细,而会计信息系统某些角色的权限较多,致使多个用户使用一个角色进行业务操作,不能准确配置每个用户的权限。例如财务长模块包含的会计业务较为重要,且业务种类多,在各高校一般多人同时使用,并且财务长只能使用一个用户代码登录,因此存在着很大的安全隐患,其他一些管理性模块也存在着类似问题。通过在会计信息系统中使用基于角色的访问控制及增加身份认证功能可以解决这一问题,增强会计信息的安全性。
基于角色的访问控制即将权限与角色联系起来,在会计信息系统中根据应用的需要为不同的岗位创建相应的角色,在系统中根据职务和职责授予相应的角色及权限。这需要以最小特权、责任分离为原则,对现有系统中的权限和角色进行分析和细化,使会计信息系统可以进行个性化的权限分配。如将管理员、财务长子系统中日常操作与各种系统设置权限进行规范化,以方便部分功能授权给某一用户。基于角色的访问控制还需与身份认证系统相配合,才能更好地保证会计信息的安全。身份认证系统是使用学校一卡通中心提供的人员信息,在会计信息系统通过一卡通或指纹来确认会计人员及办理会计业务的职工、学生身份,并将身份信息录入相关业务的子系统。会计人员不再是凭借会计信息系统设置的用户名和密码来登录,而是通过指纹来确定其身份进行登录及其他授权操作。会计信息系统不再表现为一个个的功能子系统,而是一个个身份与权限组合的子系统。
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(二)硬件安全是电算化会计信息安全的基础
相对于病毒、软件,人们较易忽略硬件对会计信息安全的影响,硬件安全的主要内容是电源、计算机、网络及环境等。电源配置及维护对会计信息系统及会计信息安全至关重要,会计信息系统的设计一般考虑到停电对会计数据的影响,但突然停电也会对信息系统及会计数据造成损害。不间断电源(ups)是保障会计信息安全的必需设备,有“集中式”和“分散式”两种配备方式。“集中式”是用一台较大功率的ups负载所有设备;“分散式”是根据设备的需要分别配备适合的ups。集中供电方式便于管理,布线要求高,可靠性低,成本高;分散供电方式,不便于管理,布线要求低,可靠性高,成本低。采取哪一种供电方案,主要取决于会计人员的办公场所,集中办公或新搬迁的办公室可以进行布线设计,采用集中式供电方式,而分散的办公室可采用分散式供电方式。
网络是保障会计信息安全的基础。会计局域网虽然只是小型的局域网,但其稳定性对整个会计信息安全有着很大影响。在会计信息化发展过程中,会计局域网不再是与外界物理隔断的网络,与外网的连接及数据交换也成为影响会计信息安全的一项重要因素。为保证会计信息的安全,会计内网与外网通过防火墙连接,而防火墙是硬件与软件的结合,日常对防火墙软件的维护是保障会计内网安全的重要一环。会计信息系统与外界的数据交换也影响着会计信息的安全,为保证数据交换的安全,会计内网与外界的数据应只能通过一台专用计算机进行,外部数据在专用计算机上检验后才能在会计信息系统使用,并且应交换的数据不能通过优盘传递,以减少病毒传播的机会。
(三)制定会计信息安全管理办法,加强会计信息安全意识
会计信息安全的管理除在软、硬件技术上采取必要的措施外,管理也是非常重要的内容,会计信息安全的保障总的来说是“三分技术,七分管理”。会计信息安全管理制度应包括系统安全设计制度、系统使用及维护制度、机房管理制度、会计数据备份制度、电子档案管理制度、日常操作制度、评估制度、安全审计制度及应急处理制度等。制定会计信息安全管理办法并贯彻执行,将安全责任明确到每一位会计人员,增强会计人员的安全意识,加强人员培训,使会计人员掌握会计信息安全的内容及遭遇安全问题时的处理机制等。为此,在制定会计信息安全管理办法的过程中,采取全员参与的方法,激发全体会计员工的积极性,将制定安全办法的过程作为会计信息安全培训的过程,作为提高安全意识的过程,使会计信息安全办法在制定中落实。
(四)建立会计电子档案管理制度,保障会计电子档案的安全
广东分公司:
为贯彻《网络安全法》等法律及配套制度的要求,切实防范公司运营过程中的相关风险,根据总、分公司的文件要求,佛山中心支公司在辖内开展网络安全和客户个人信息专项风险排查工作。现将有关开展工作情况报告如下:
一、组织领导,高度重视
为有效组织开展专项风险排查,xx公司成立工作小组,并由综合部部牵头落实具体工作。
组 长:xx
副组长:xxx
成 员:xxx xxx
二、排查开展情况及结果
我公司领导高度重视,及时组织各管理部门及辖属机构负责人召开工作会议,制定排查计划及落实工作。会议上成立工作小组,监督各部门、各机构认真落实此次专项风险排查工作,明确任务责任,确保专项风险排查落到实处,不走过场。
牵头部门综合部通过邮件下发文件通知及要求,要求各部门、各机构严格按照《重点内容清单》所列的内容和范围,认真、全面、有效地开展网络安全和客户个人信息专项风险排查工作。
各部门、各机构根据排查要求,认真组织对客户个人信息获取、接触、对外使用,资料管理等范围进行排查。综合部认真对网络安全管理和客户个人信息管理的制度、流程等规范建设及人员管理和教育培训等方面进行重点内容排查。
经过全面深入自查,xx公司关于网络安全和客户个人信息工作按照规章制度进行工作,严格管控客户个人信息获取、使用及资料管理方面,严格规范公司人员对客户个人信息行为,未发现涉及风险事项。
三、加强宣导,强化管控
通过此次排查工作,增强了公司员工对网络安全和客户个人信息保护的意识。在今后的工作中,我公司将加强对网络安全和客户个人信息有关工作的重视,进一步完善管控措施,定期对公司员工开展政策法规和公司制度的宣传教育,规范员工行为。做到有效预防和及早发现、化解风险,为保护保险消费者利益提供坚实的保障。
特此报告。
机构负责人签名:
根据“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”、“谁主管谁负责”的原则,进一步强化安全生产源头管理,明确各企业单位安全责任,实现及时无缝隙监管,消除安全隐患,确保安全生产。
二、主要任务
建立全覆盖的粮食安全信息平台和安全信息员队伍,明确安全信息管理责任,规范安全信息办理程序,进一步强化对生产经营行为的管控,消除监管空隙和责任死角,形成全方位管理、落实全过程责任、进行全时段监控、实施全天候跟踪,精准定位、上下联动、高效运转的粮食领域安全生产监管体系。
三、安全生产“4D工程”建设进度安排
(一)建立安全信息员队伍(3月23日-3月31日)。各单位要明确1名专兼职安全信息员,要确保把年富力强、责任心强、爱岗敬业、文化程度高、熟悉信息化技术的同志,选拔到安全信息员岗位。3月28日前,各单位要将安全信息员名单报局安监中队汇总后上报市安委会办公室。
(二)组织信息员培训和调查摸底(4月1日-4月30日)。
组织参加市安委会办公室举办的安全生产“4D工程”信息员培训,使安全信息员明确工作职责、了解信息内容、熟悉基本操作、掌握工作流程,为“4D工程”信息员分配平台账号。4月15日后,各单位信息员按照信息收集的范围和信息处理程序,组织开展辖区内生产经营状况调查,摸清粮食领域有关安全状况,认真填写当前各类安全信息,建立安全管理档案。
(三)建设平网运行(5月1日-5月31日)。各单位所要设立专用或兼用的安全信息化办公室,配备电话、微机和上网设施,完成安全生产平台建设,实现与市局、市安全生产综合监管预警救援指挥平台互联互通。各单位安全信息员要认真履行岗位职责,严格执行安全信息日报告、零报告制度,及时进行安全生产“4D工程”的动态信息收集、上传、接收和本级信息处理等事宜。
(四)申请验收(6月1日-6月30日)。根据我局安全生产“4D工程”运行情况,向市安委会办公室提出验收申请。
四、安全生产信息处理程序
对本单位管辖职责范围内的事项,随时报知有关领导,按批示意见办理,转交有关单位(人员)落实;对本单位管辖职责范围之外的事项,逐级及时汇制信息报表,严格按照相关程序和时限,上报安全信息报表和督办事项办理情况。具体处理程序如下:
五、工作要求
(一)加强领导。为推进安全生产“4D工程”建设,市局成立由党委书记、局长同志任组长,副局长同志、安监中队中队长同志任副组长,为成员的安全生产“4D工程”建设工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在局安监中队,由吴运祥同志兼任办公室主任,具体负责“4D工程”的组织、实施和调度。各单位要成立由负责人为组长的安全生产“4D工程”建设领导小组,具体负责管辖范围内安全生产“4D工程”建设和规范运行工作以及安全生产相关事项的协调处理、上级督办事项的督促和落实。
2011年,超高压公司在总结分析以往安全文化建设经验后,立足于解决不安全事件被忽略而导致安全经验、教训未能及时分享,“容错”与“问责”未能有效兼顾,安全文化建设与生产实际工作结合不够紧密等问题,启动了以“分享、互助”为主题的班组安全文化建设活动并取得显著成效,其成果获得2012年度全国电力行业企业管理创新一等奖。
提出树立“主动报告不处罚”理念
杜邦公司的安全管理被称为全球工业界的典范,在其倡导的安全文化中并不提倡轻易追究责任者的责任,因为严重的处罚会带来更为严重的负面效应:一是处罚会导致员工认为报告不安全事件面临严重后果,如潜在收入的损失,潜在晋升机会的损失;二是处罚可能会减少不安全行为,但不利于鼓励安全行为,易导致员工不去报告不安全行为;三是如果不安全行为被抓到的风险很低,且处罚缺乏一贯性和严厉性,那么员工会选择冒着风险采取不安全行为;四是处罚反而会培养员工判断自己在什么时候违反规定而可以躲避处罚的能力,沦为“猫捉老鼠”的游戏;五是处罚的过度使用对人际关系造成潜在伤害,削弱了团队的合作氛围。
处罚并不是灵丹妙药,处罚产生的效果在当时看来是管用的、有效的,但带来的负面作用对于将来缺乏积极意义,尤其是在发生未造成实质性后果的差错、未遂事件时,员工会存在思想顾虑,不去主动暴露现场存在的问题,导致深层次问题得不到及时解决,经验教训得不到及时公布。因此,超高压公司提出“主动报告不安全行为、差错、未遂事件不处罚”的理念,即对于未造成实质性后果的事件,如果责任单位能主动报告,则免于处罚。
建设“四不三鼓励两表扬一追究”机制
为践行“主动报告不处罚”的安全理念,超高压公司建立了“四不三鼓励两表扬一追究”机制:“四不”——不记名、不批评、不追究、不处罚;“三鼓励”——鼓励对不安全行为及时制止并纠正、鼓励主动报告说真话、鼓励提出具体防范和整改措施;“两表扬”——对及时制止不安全行为并纠正的人员给予表扬、对主动报告说真话的人员给予表扬;“一追究”——对不安全行为没有及时制止而造成不良影响,隐瞒不报却被上级获知的,一经查实给予追究。
该原则中的“一追究”与“四不”中的“不追究”两者前提不同,并不矛盾。“不追究”是解决大家对“未造成实质性后果的不安全事件”因害怕被处罚而不愿上报的问题,创造宽松的环境;“一追究”是解决大家不敢不报的问题,两者相辅相成,使得主动上报成为基层管理者和一线员工的“最优策略”, 解开了未遂事件“上报是找死,不报是等死,等死不一定死”的怪圈,使主动上报成为最优策略。
主动报告效果示意图
建立电力安全信息自愿报告系统
“信息是资源”,超高压公司日益认识到安全信息的作用日趋重要。为提高安全性,减少事故和事故征候的发生,应当尽可能快速、准确地发现并改正系统存在的缺陷。已发生的不安全事件恰好暴露了系统内部缺陷,因此,收集已发生的不安全事件信息并对其进行研究就具有重要的意义。然而,小的差错或不安全事件具有隐蔽、动态的特征,如果当事人不报告,其他人事后就很难发现。由于多数人出于害怕处罚或者丢面子等原因,不愿暴露自己的失误或错误,因此失去了完善系统的机会。如何能快速得到大量来自运行值班员、检修人员和安全区代表等一线人员的有关报告,发现现行的可能对安全生产造成影响的人的不安全行为、物的不安全状态以及隐藏在背后的制度流程缺陷,现行的安全信息报告体系已不能满足隐患信息收集和处理的要求,因此迫切需要研究和开发新型的电力安全信息系统。
为了给广大一线员工建立一条方便快捷的不安全事件报告渠道,借鉴民航安全管理经验,超高压公司于2011年建立了以自愿性、保密性和非处罚性为原则的电力安全信息自愿报告系统。区别于传统的强制性报告,该系统主要接收安全生产过程中没有造成严重后果或无明显后果、不易被发现的事件或违章行为的报告。不受理涉及事故、重大和紧急缺陷等强制性报告。
该系统的建立和使用初步实现了四个方面的目的:一是通过数据分析研究,及时发现事故隐患或危险状况,防止严重的不安全事件或电力事故发生;二是找出电力安全系统存在的不足,提高目前公司电力生产的安全水平;三是为公司安全管理部门分析安全形势提供更为充分的信息,使分析更准确;四是传播安全信息,分享经验教训。
安全信息自愿报告系统模板
定期自愿报告系统安全信息简报
以每季度一期电力安全自愿报告系统信息简报的方式将收集到不安全信息予以公布,自愿报告系统执行工作组从自愿报告系统上报上来的报告和任务观察中的典型案例选取出来,经初步分析归纳后,将信息反馈专家工作组,通过专家进一步深入分析、给出解决建议等,执行工作组最终制作成信息刊物在全公司予以公布,不安全行为、差错以及管理制度中存在缺陷得到及时、充分的暴露,实现安全经验在最大范围内做到及时的分享,为管理层通过系统性思考、解决深层次问题提供了依据。
建立任务观察机制,强化现场任务观察
杜邦公司的安全训练观察,是一种以行为为基准的观察,通过观察者采取行动,帮助员工改变某些工作行为,以达到安全目的。与此类似,超高压公司建立了任务观察机制,以现场任务观察为技术手段,定期对作业人员执行任务过程进行观察,了解、掌握作业方法中存在的不足或制度标准缺陷。编制的《任务观察现场运用手册》中的19类任务观察工作表单规范了开展任务观察标准和要求。通过月初编制当月任务观察计划、汇总分析上月任务观察发现问题、并跟踪发现问题处理,转变了过去传统的安全信息收集方式,依靠全员力量收集违章未遂、管理不到位、制度流程偏差等安全信息,提高了安全监督管理成效。
强化三级安全网第三级管理
传统的三级安全网是由企业安全监督人员、车间(工区)安全员和班组安全员(兼职)组成。但大多数基层单位的班组安全员没有发挥出应有作用,主要原因为:班组安全员大都由班员兼任,工作听从班长的安排,无特殊权利,往往在安全监督过程中说话没有底气;有些班组安全员的自身素质不高,经验不丰富;如何在三级安全网安全活动中实现“分享、互助”缺少相关指导性意见等。
超高压公司通过多次研讨、论证、反复修编后出台了《超高压输电公司三级安全网管理办法》,明确了局、部门、班组安全活动开展程序和办法,明确规定班组安全员必须由班组长兼任,首次以制度的形式将班组长纳入三级安全网成员范围,加强对三级安全网第三级(班组级)管理,避免了原先设置的兼职安全员被边缘化的情况。同时,该办法以“层次清晰、任务明确、合理全面、一目了然”的表单形式逐项梳理出局、部门、班组三级例行开展安全活动的程序、内容与要求,且对安全活动中如何开展安全经验分享进行了明确,提高了三级安全网工作成效。
安全文化建设的主要成效
不安全事件得到有效暴露,安全业绩大幅提高。班组安全文化建设至今,公司系统共开展任务观察4 651次,发现问题801项,安全信息自愿报告系统收到有效的主动报告19件。为上级工作决策、控制事故关口前移提供了有效依据和帮助。公司2011年以来未发生较大及以上事故,杜绝了人身伤亡和恶性误操作,2011年全年发生一般设备事故4起、障碍73起,较2010年分别下降60%和41%,降幅居南方电网各分省公司之首,安全生产考核居全网第一。
提升了员工对班组安全文化建设的认同度。“分享、互助”班组安全文化建设中提出的树立“主动报告不处罚”的安全理念,建立“四不三鼓励两表扬一追究”机制,充分体现一线员工信息的重要性,鼓励每名员工能上报未遂等不安全事件,让一线员工的经验、教训、知识能够在最大范围内共享;将企业不安全的因素能够尽快从管理流程、技术规范中得以完善。这种开放的、相互信任、以人为本的班组安全文化建设获得了一线员工的高度认同。
为管理者找到了有效的落地手段。有些管理者虽然知道安全文化的重要性,但往往停留在一知半解,热衷于坐而论道,不能起而行之。即使开展,也多表现为一些大同小异的安全活动、安全教育走廊、宣传口号和标语等表面文章,没有真正体现出安全文化的深层内涵。超高压公司通过树立“主动报告不处罚”理念,建立“四不三鼓励两表扬一追究”机制,抓好安全信息自愿报告系统、强化三级安全网第三级管理、强化现场任务观察等技术手段,切实为各级管理者提供了有效的落地手段。
解决了“容错”的宽松导向可能被员工误读的问题。金融方面有个名词叫“信托责任”,过去因仅依赖个人道德规范的信托责任因遭到普遍滥用,导致美国不得不于1890年出台《反托拉斯法》,英文名就是Anti Trust Law,TRUST就是信托,该法就是反信托法,目的就是通过严刑峻法来确保职业经理人履行信托责任。