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我部人员较少,担负的业务工作比较重要,在公司领导的大力支持和相关部门的密切配合下,完成了公司交办的任务,到目前公司没有发生重大安全事故和环境污染事件,公司的三项认证预计年底前取得证书。2009年工作总结和2009年工作计划具体内容如下:
一、2009年工作总结
1.完成三项体系文件编制,并发放到公司各部门运行
自公司领导确定今年工作目标之一就是通过三项体系认证以来,我部从年初就开始文件编制文件,并从6月起就发给各部门试运行,在运行过程中不断完善,又根据咨询公司意见进行了多次修改,形成目前的文件,从执行效果看,体系文件是适宜的,对公司的管理和正常运行发挥了重要作用。
2.组织完成内审员培训
今年共组织了两次内审员培训,取得证书87份,为推动公司各部门做好三项体系认证打下了良好基础。
3.落实安全生产责任制并检查实施
公司成立了以董事长为首的安全委员会,公司领导和部分管理人员参加了建委组织的生产安全培训,参加了安全管理上岗考核,取得了部分安全岗位证书。我部年初就完成了《公司安全生产责任制》、《公司安全生产规定》,同时结合体系文件编制了《项目安全管理规定》、《重要危险源应急预按》等文件,并陆续发给各部门及各项目部,同时要求各部门组织学习,对参加学习的人员做了记录,使大部分员工了解了自己在安全生产工作中各自的职责,在平时工作中能认真履行安全职责。
4.监督各现场职业健康和安全及环境控制情况。
根据工作计划,我部准备每季度对国内各现场进行一次巡检,目前除三季度因为认证外审没有对所有项目全检查外,一、二季度国内所有项目全部检查到位,从检查的情况看总体情况较好,公司各部门及员工没有重大安全事故发生,各总承包现场配备了专职安全管理人员,与分包商分别签署了安全协议书,对分包商进行了交底,在工地质量巡检的同时进行安全检查,有安全隐患及时发整改通知。在项目检查的同时,对项目人员贯彻体系文件也进行了督察辅导,协助他们完善各种项目文件的编制。
5.完成公司内审工作和外审组织工作 6.完成个人劳动防护用品的购置
今年我部购置了安全帽、安全鞋和工作服,同时也编制了其它劳保用品计划并购买,满足了各现场的需要。
二、存在的主要问题及拟采取的措施
1.体系文件方面
运行中部分管理程序的作业接口不完善,需要立即制定文件试行,有的部门目前需要增加一些作业文件以规范操作是必要的。各部门可依据需要制定部门的作业文件,完成后应报安监部备案后实施。
2.组织机构方面
根据今年来开展业务的情况,目前公司机构的设置已经难以满足公司发展的总要,公司应该增加部分职能机构。
3.少数部门领导从思想上对管理体系的建设不够重视,总认为是走过场,对检查中发现的问题一拖再拖,长时间不解决,部门内部管理没有章法,走到哪算哪,部门间推诿扯皮,管理水平没有实质性提高。有些管理工作我们认为从公司领导层面上还需要强化管理意识,比如目前所有项目经理都没有和公司签署责任书,公司领导也没和各部门和各项目部签署安全责任书,这都是管理工作中存在的较大漏洞。
4.安全培训方面
目前各现场经过培训上岗的职业健康和安全管理方面的人员不能满足要求,不仅部分项目经理没证,大部分安全工程师也没经过培训,所以还要加大培训力度。
5.现场检查方面
项目检查和项目总结机制基本是摆设,公司层面没有按管理体系文件要求定期对各项目进行检查,基本上是有问题了再事后解决,已完成的项目也没有一个比较完整的总结报告,从而(不能)起到对其它项目的指导作用。
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三.明年重点事项安排
1.完善和充实管理体系文件
补充部分工作中需要的文件,对原文件中不适宜的地方进行修改,部分部门文件经修改后升级为公司体系文件,在相应时间重新体系文件09版,收回08版。
2.组织安全培训工作和体系文件培训工作
及时了解外部安全培训信息,制定安全培训计划,对有关部门提出要求,尽量使各项目人员做到持证上岗。对本公司人员要加强体系文件培训,尤其是新员工上岗前的培训。
3.完成个人劳动防护用品的购置
在做好调查研究的基础上早日制定个人劳动防护用品的购置计划,年初完成购置,以便及时发放。
4.做好各项目巡检
国内现场每季度一次,国外现场每半年检查一次,检查内容为:与分包商的安全协议;对分包商的安全交底记录;现场安全工作实施的各种记录;分包商现场安全设施和各种机械的保护设施;分包商安全管理体系的运行情况;现场管理人员个人防护情况;现场和办公场所环境情况等等,每次检查应形成报告。
5.体系运行控制
适时对公司各部门体系运行情况抽检,检查前提出计划和检查内容,检查完成后形成检查报告。
6.完成公司交办的其它任务。
在建筑市场和建筑工程管理中,我们严格按照《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑法》、《云南省建筑市场管理条例》等法律法规的规定,继续严格执行建设工程报建制度和施工许可制度。为了严格建设工程施工许可证的发放工作,提高工作效率,我局还专门印制了办理《建筑工程施工许可证》所必须提供的证明材料及受理审批条件目录表。凡是工程立项审批手续齐全,符合规定的建筑工程,必须经局领导审批后才给予办理工程报建手续和施工许可证,准予建设。同时还根据省建设厅颁发的《云南省建设工程安全报监管理规定》,对所有新建项目进行了安全报监备案,凡未经安全报监备案并取得准予凭证的工程,一律不予颁发施工许可证,凡是提供材料不全的,一律要求建设单位补齐所需材料后方可办理。从而加强了对建设工程施工安全的监督管理保障了人民群众生命财产安全,2009年共办理25个单位工程的报建手续和施工许可证,总建筑面积39661平方米,工程总投资3465.81万元。
二、建筑工程施工现场安全管理
建筑施工安全管理是建管工作的重要环节,关系到千家万户人民群众的生命财产安全,关系到全社会的安定团结,中央提出以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,首先要以人的生命为本,经济发展必须建立在安全生产的基础上,绝不能以牺牲人的生命为代价,“安全生产责任重于泰山”,我们按照“谁施工、谁负责”的原则,首先由建设局与各施工企业签订了安全生产责任书,全面落实安全生产领导责任制,实行严格目标管理。其次,由建筑工程质量安全监督站负责对建筑工程的施工安全生产进行跟踪监督检查,从而保证了建筑工程安全生产的日常监管,第三,为了认真贯彻“安全第一,预防为主”的工作方针,及时消除施工安全隐患,预防重大安全事故的发生,在做好日常监督检查的同时,全年来,组织质安站、监理单位等相关部门人员组成的安全检查组对全县十九个在建工程进行了11次安全大检查,外出监督检查巡查180余次,查出安全隐患153起,并按相关法律、法规规定进行认真查处,共发出《××县建筑工程施工安全隐患整改通知书》46份、停工通知书15份、限期整改通知55份、处理违规行为1起,及时解决了各种影响结构安全及使用功能的质量问题。通过检查,使我县建筑施工企业对安全生产的重要性有了更进一步的认识,安全生产意识有了很大提高,施工现场安全生产比去年有明显进步。
三、房屋安全鉴定工作
房屋安全鉴定也是建设局建筑业管理部门的一项重要工作,从9月份开始,积极协助配合县校安办完成了全县中小学校舍d级危房369幢的鉴定工作,总面积为62198平方米。另外还抽调工程技术人员配合县校安办完成了全县中小学校舍除d级房屋以外的房屋安全鉴定工作,为保护全县中小学校全体师生的生命财产安全提供了科学依据。
四、积极妥善处理安全事故
今年8月6日,县城荣将鸿泰康城c户型商住楼工地上发生了一起高处坠落死亡安全事故。事故发生后,局领导及时带领导工作人员在第一时间内前往事故现场,并成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,相关部门负责人为成员的事故处理调查小组,立即开展事故调查,按照安全事故处理程序及时将事故作了逐级上报。最后,在县政府的领导下,在相关部门及施工企业的配合协助下,在最短的时间内与死者家属协商一致,并给予死者家属一次性死亡赔偿经费,处理好相关善后事宜,致使此次安全事故没有对社会造成恶劣影响。
五、燃气安全管理
一、各项农机安全监理工作指标完成情况
(一)常规业务办理:截止10月30日,农用拖拉机新机落户1255台。其中办理国家购置补贴机具大中型拖拉机落挂牌户22台、小型拖拉机落户挂牌398台;办理国家购置补贴机具联合收割机落户挂牌21台;上道路行驶拖拉机年检3777台;转籍(转出)92台;过户443台;注销报废停驶机车908台;考核拖拉机驾驶员7期981人,其中新训966人,增驾15人。驾驶员审验换证734人,办理分证、遗补、转籍等驾证业务125人。
(二)下乡开展便民服务36天次,出动监理人员280人次,出动监理用车72车次,发放《拖拉机年度检验通知书》6000余份。张贴宣传标语及通告638张,全县各乡镇在醒目位置悬挂宣传横幅悬30余条,印发宣传材料3000份,在滇滩镇设立永久性安全警示牌5块,召开乡镇农机安全生产座谈会35次,参加人数400余人,举办违法机手学习班5期,受教育人次170余人。给办理各项业务的驾驶员发放安全提示卡6000余张。
(三)双休日及春节、五一、六月安全生产月、十一节假日抽调乡镇农机监理员配合及会同交警部门深入多个乡镇农村道路交通要道开展路检路查活动22次,出动车辆30辆次,出动监理员153人次,上路检查拖拉机309台,查处违法载人、客货混装、逾期不检等违法违章行为50起,现场组织机手学习5次,参加机手150余人,屡次违章机手上交保证书2份。农机安全生产领导小组深入各乡镇开展农机产品质量安全检查40余次。
(四)完成全年农机服务费收取指标。
(五)全年在检农用拖拉机交强险监督投保率为100%。
(六)按时上报各种报表,按时足额上解农机监理规费,积极完成上级交办的各项工作任务。
二、具体工作开展情况
(一)强化政治理论和业务学习。进一步学习和贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》,严格按照《中 华人民共和国农业部42、43、72号令》办理各项农用拖拉机业务。做到文明监理、优质服务,同时认真贯彻执行各级党委、政府有关农机安全生产的方针、政策和法律、法规。认真学习和遵守《云南省农村工作手册》,坚持以人为本,执政为民。
(二)抓紧抓好农机监理队伍安全生产工作,不断提高县乡两级农机安全监理员的安全生产意识。认真贯彻《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和有关法律法规,坚持“安全第一、预防为主”的方针,进一步做好防范和处理“--功”等工作。通过建立安全生产领导小组、召开乡级农机安全监理员会议、层层签订安全生产责任状、印发“农机安全事故应急措施”、扩大宣传等行之有效的宣传及防范措施,营造了一个安全、健康、稳定的工作学习环境,单位同职工签订安全生产及消防防火责任状、交通安全责任状等,并对职工家属进行安全宣传教育。一年来,我站无一起安全事故发生,无“--功”等组织参与人员,本单位人员未发生道路交通安全事故。
(三)积极开展农机安全宣传工作。我站借助春运、汛期、安全生产月等大力开展农机安全宣传工作,利用一切可以利用的宣传手段如广播、电视、张贴通告、发放宣传材料、悬挂宣传横幅等进行道路交通安全宣传。同时,开展较人性化的发放“安全提示卡”和“电话温馨提示活动”。对到站及下乡便民服务及路检路查中接受检查的机手均发放由我站印制的“拖拉机道路交通安全提示卡”,另外,定期不定期地开展电话温馨提示活动。由我站领导随机抽取有联系电话的拖拉机档案,并同其机主或驾驶员取得联系,用节日问候语及请注意拖拉机道路交通安全的温馨提示语向驾驶员进行温馨提示,同时询问驾驶员驾驶拖拉机过程中遇到的问题和困难,并认真进行解答。让交通安全常识深入人心,使农机使用者及驾驶人能主动遵守相关法律法规。
(四)大量开展下乡便民服务,为达到便民利民的目的,我站在人员少,时间紧的条件下,尽量利用双休、节假深入各乡镇开展上门服务,为机手及农机用户办理年度检验及其它业务。同时组织每位到场机手进行安全学习,学习中着重强调严禁拖拉机载人及安全驾驶等问题。并对其过程进行摄录,加强痕迹管理。
(五)大力开展联合执法及县乡监理员路检路查活动。
1、协同交警部门开展联合执法检查。我站安全生产领导小组主动会同县交警部门,县交警部门安排警力共同开展两次联合执法,分别深入北片(马站、固东、明光、滇滩等乡镇)、南片(蒲川、五合、芒棒等乡镇)查处农机违法行为。
2、我站安全生产领导小组抽调乡镇农机监理员共同组织开展上道路执法检查活动。路检路查中,本着宣传教育为主、处罚为辅的原则,对相对严重违章的机手实施当场处罚,现场组织机手学习,对屡次违章机手进行重点教育,并要求
上交保证书。由此让广大机手不断增加遵守交通法规的自觉性,尽量减少交通违法、违规行为的发生。
一、上半年基本情况
2009年市政府下达我县安全生产年死亡人数控制指标9个,比去年减少了2个,另外今年高速公路等重点工程都进入了紧张的施工阶段和为重点工程建设备料的采石场、采石场数量急剧增加,对今年的安全生产工作增加了很大压力。今年以来,全县共发生事故5起,死亡8人,占年控制指标的88.89%,其中重大交通事故2起,死亡5人,与去年同期相比分别上升100%和400%;重点工程建设发生事故3起,死亡3人,与去年同期相比分别上升100%和300%。工矿商贸和水上交通等领域没有发生安全事故。
二、主要工作
1、加强了组织领导,各级政府把安全生产工作摆到了重要议事日程,各级安全生产责任制得到了进一步强化和完善。
县委、县政府和各乡镇、各部门加强了对安全生产工作的组织领导,对安全生产十分重视,把安全生产工作列入了重要的议事日程,及时召开了会议,对春节及全国“两会”和“五一”期间的安全生产进行了研究和部署,明确了各部门和各单位的责任,并提出了具体意见和贯彻落实要求。2009年,县安委会共召开了5次安全生产工作会议,传达贯彻国务院、省、市关于加强安全生产工作的一系列指示精神,研究部署当前全县安全生产工作,并要求各乡镇和各单位一定从落实科学发展观高度,正确处理经济发展与安全生产的关系,增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感,转变工作作风,靠前指挥,深入基层,采取有力措施,把安全生产工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效。各乡镇、各单位结合本地实际,认真排查安全隐患,针对安全生产存在的薄弱环节,采取切实有效措施,把安全生产的各项工作落到实处。
各级安全生产责任制得到进一步强化和完善。县政府与10个乡镇和45个县安委会成员单位,各乡镇与高危企业,各部门与监管对象层层签订了年度安全生产年度责任状,明确了各乡镇、各部门、各式各样生产经营单位安全生产年度目标、职责、责任。建立了安全生产目标考核制度,以“两杜绝、一减少”作为核心内容,量化安全生产工作目标任务。
2、加强了协调配合,积极探索建立安全监管的新体制、新机制,初步建立了符合我县实际的安全生产监管体制。
按照构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”安全生产工作新格局的要求,县安监局充分发挥牵头、协调、监管、查办的职能,依法对各行各业的安全生产实施综合监管,同时,充分发挥各行业主管部门和乡镇人民政府的作用,建立健全各级安全监管机构和责任体系,建立工作联系和协商机制,各部门各司其职,分兵把口,协力协同,联动联管,信息互通,资源共享,形成了安全生产监管的合力。
县政府制定下发了《**县人民政府关于健全完善安全生产长效机制的意见》,进一步健全完善了安全生产责任制、安全投入机制、安全监管机制、安全宣传教育培训机制、隐患排查治理机制、安全事故应急管理机制和责任追究制度,从根本上预防安全事故的发生。
3、全面落实企业主体责任。
通过加大安全生产执法力度、强化日常安全生产检查和规范企业安全管理行为等途径,严格落实企业安全生产的主体责任。重点落实了企业安全生产投入责任,引导企业要舍得花点钱,宁可少体现当期利润,也要把安全设施改造搞上去。根据小竖井提升安全系数低,易出事故的特点,按照全市统一部署,今年对**萤石矿进行了小竖井改斜井的改造工程,小竖井提升系统停用一律改成斜井提升;为提升应急救援能力,要求**萤石矿配备了5台便携式呼吸器,为出现窒息等突发事件时能及时救援提供了物质保障;今年全县采石场全部实现了机械铲装和中深孔爆破技术,大量减少了现场作业人员和爆破频率,提高了采石场的本质安全水平,从根本上减少了采石行业出事故的概率。
4、立足防范,加强了隐患排查和整改工作
在去年百日督查和隐患排查治理的基础上,进一步全面动员和组织企业广泛开展安全隐患排查治理工作,坚持安全隐患全面排查与专项整治相结合、自查自改与专项检查相结合的原则,督促企业严格落实隐患排查制度。同时实行隐患整改督办责任制和高危行业隐患排查治理定期报告制度,对检查、督查中发现的安全隐患实行“一患一档”,重点跟踪监督,确保排查一批、监控一批、整改一批。
5、各项安全生产专项整治活动有序进行。
一是开展了以关闭取缔非法和不具备安全生产条件的矿山为重点的非煤矿山安全专项整治;二是开展了以整治存在重大事故隐患的施工工地为重点的建设施工安全专项整治;三是开展了以整治无证营运、农用车非法载客、超载、超速等为重点的道路交通安全整治;四是开展了狠抓安全评价为重点的危险化学品专项整治;五是开展以整治堵塞通道、密闭窗户、有毒有害材料装修为重点的消是开展了以整治存在重大事故隐患的施工工地为重点的建设施工安全专项整治;三是开展了以整治无证营运、农用车非法载客、超载、超速等为重点的道路交通安全整治;四是开展了狠抓安全评价为重点的危险化学品专项整治;五是开展以整治堵塞通道、密闭窗户、有毒有害材料装修为重点的消防安全专项整治。
6、认真组织开展了安全生产“三项行动”活动
按照省、市部署,在全县范围内开展了安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”。一是加大安全生产执法力度,提高企业安全生产违法行为成本,对发生安全生产事故的,按照“四不放过”原则严肃追究相关单位和人员的责任,二是治理安全隐患与“安全生产年”的各项工作结合起来,加强日常监管,打牢安全基础。三是开展“安全生产月”和“安全质量万里行”等活动,弘扬安全文化、宣传安全知识。在广大生产经营单位中开展了安全生产“安康杯”竞赛和组织2000名从业人员参加了全国职业安全健康知识竞赛。并组织教育、建设、交警、消防、药监、供电、电信等多个部门,于6月12日在县莲花万景城广场举行了“安全咨询日”行动。
7、深入贯彻落实科学发展观,不断提高机关效能,紧紧围绕县委、县政府“138”工作目标,积极完成各项中心工作。
以转变干部作风、提高工作效率为重点,深入贯彻落实科学发展观。通过座谈会、设置意见箱、公布投诉电话、发放意见征询表等多种形式广泛征求意见,进一步加强班子和机关作风建设,提高推动科学发展观的能力。
在人员少,工作任务重的情况下,做好统筹兼顾、倾注我局的人力、物力、财力认真抓好新农村建设,综合治理、计划生育等工作。我局把安全生产与新农村建设相结合,安全生产为新农村建设服务,派专人抓新农村建设工作,使所挂点的小别长乐怡然居新村点农民的思想认识有较大提高,各项工作顺利推进,在多次督查评比中反映较好。另外,我局充分发挥职能作用,积极配合综合治理活动,为我县的和谐发展和社会稳定作出了应有贡献。
三、存在的问题:
1、全社会对安全生产的重视程度不够,特别是部分经营单位负责人安全第一的意识较差,摆不正安全与生产、安全与效益的关系,存在着重生产、轻安全的倾向。
2、安全生产监管力量不足。表现为一是安全生产监管设备缺乏,许多需要用仪器检测的危害目前只能凭经验判断;二是安监局人员偏少,特别是专业人员缺少,难以满足安全监管任务的需要;三是乡(镇)安全分管领导和安监员变动频繁,许多人认为安全生产问责力度大,管安全生产只有责任,没有利益,因此不愿意管安全生产。
3、重点工程建设增多,安全监管难度加大,特别是高速公路施工企业将工程层层转包,导致安全生产监管存有盲区,安全措施难以落实到班组。