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作为宣传工作的新手,我深知宣传工作的重要性,它直接关系到能否坚持正确舆论导向的大问题,也关系到政府整体形象的塑造和农村各方面经验的总结。对上,它要完成县委宣传部制定的工作目标和任务;对内,它要采取适当的方式、方法将本镇的任务目标、重点工程、好经验、好做法及时、有效地宣传出去。我生怕自己做不好而影响大局,因此,一直以来,我都如临深渊、如履薄冰。而且,到新岗位后,更是碰到了前所未有的困难,原有负责组织宣传工作的几个兼职干事,调走的调走,休产假的休产假,因为身体原因休班的休班,组宣工作全部压在了我这个新手肩上,真是压力空前。
2014年,我重点抓了以下几项工作:一是中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观学习,不断强化理论学习,提高思想认识。二是完善党委理论中心组和党员干部学习制度,每周二、周五下午为党委理论中心组和镇干部专题学习时间,建立了完善的学习计划和考评制度,三是健全镇、村两级宣传思想管理网络,实行责任制。四是开展文明创建活动。积极组织各部门开展争创文明行业、文明窗口、文明标兵工作。五是大力开展“学雷锋”活动。依托大学生志愿者队伍,组织敬老爱老志愿服务、城乡环境综合整治志愿服务及校园学雷锋活动等,共为五保供养中心打扫卫生5次,各类宣讲12次,进校园5次,进一步推进社会主义核心价值体系建设。在清明、端午、中秋等传统节日开展了形式多样的主题活动。六是抓好对外对上宣传工作,在各类信息平台上发稿40余篇,发表原创文章篇,实名评论文章50余篇。七是创新学习方式,开展“三学三联”活动,三学即“抓住中心专题学,学用结合重点学,搭建平台相互学”,三联即机关支部联系农村支部带着学,镇直支部联系企业支部帮助学,机关党员联系产业大户送学。通过三学三联活动提升个人能力,巩固学习成果。通过这种帮带式学习,我镇中药材合作社吸纳户农户入股,食用菌产业扶贫园区带领99户贫困户致富。
面对这一年的成绩单,我深知自己的欠缺与不足,如今,随着工作的不断深入和心态的不断调整,我的工作的思路和目标日渐清晰,我已逐步将工作的压力转化成动力。我想只要能时刻保持有为的精神状态,我们的宣传工作就一定能为大局的发展保驾护航;只要能凝聚广泛的工作力量,我们的宣传工作就一定能如彩旗一样在人生赛场上飘扬;只要能吸引群众积极参与,我们的宣传工作就一定能成为开拓战场的榜样!
1 花垣县宣传思想文化队伍的基本情况及其问题分析
1.1 人员编制设置情况。花垣县是一个苗族聚居县,全县总人口28.7万人,苗族占76.8%,辖18个乡镇,8个社区,288个村,2765个组。县委宣传部下辖6个副科级以上单位,分别是广电局、电视台、文化局、文联、文物局、新华书店。整个宣传系统在编总数324人,其中宣传部10人,男7人,女3人,本科学历6人,大专学历3人,高中学历1人(司机);广电局25人,男14人,女11人,下属网络传输公司及相关股室共68人,乡镇广播站16人;电视台33人;文化局11人,男6人,女5人,下设文化馆17人,图书馆15人,稽查队16人,苗剧团37人,文研所3人,电影公司39人;文联4人;文物局10人;新华书店9人。目前全县18个乡镇每个乡镇均配有1名宣传委员,专职2人,兼职16人。
1.2 存在的问题。
1.2.1 数量严重偏少。花垣县基层十分缺乏文化方面的特长人才,每个乡镇均缺乏吹、拉、弹、唱等方面专业人才,即使是一知半解的“土八路”也很少。乡(镇)中小学(含村小学)缺乏音、体、美方面专业教师,基层文化队伍后继人才严重断层。农村“五户”中的文化活动中心户虽然开展一些活动,但停留在自娱自乐的层次上,没有形成真正的文化大院。在乡镇、街道(社区)、村开运动会时没有专业的体育裁判,举办大型的文化活动缺乏专业的文艺辅导教师。先进的文化得不到有效和及时的宣传,严重制约了基层文化生活的繁荣与发展。
1.2.2 年龄结构不合理。懂乐器、通曲艺的文化人才较少,主要集中在城市,农村多才多艺的人才严重不足,而且年龄偏大,多在58岁以上,由于健康问题和忙于生计等原因,参与健康有益的群众性大型文化活动的时间很少,宣传思想文化的80后乃至90后专业人才非常稀缺。
1.2.3 专职少,编制严重不足。花垣县专职宣传员只有2人,兼职16人,尽管每个宣传员均为各乡镇党委委员,但对思想文化的宣传大多停留在突击性和J临时性安排上,缺乏自主性和主体性,大大影响了思想文化的宣传力度。
1.2.4 素质低,缺乏专业素养和创意。目前花垣县的乡镇宣传员普遍没有受过高等教育专业培养,虽然全是大专以上学历,但均非高校艺术专业毕业,缺乏专业素养,编排的节目简单复制,缺乏创意。在我们调查的几个乡镇中。他们的文艺专长大多数靠自悟,而且仅停留在“会”的层面上,自娱自乐的的特点比较突出,缺乏“精”、“专”、“博”,在“传”、“帮”、“带”上明显滞后。
1.2.5 效果差,缺乏合作与竞争。表现在三个方面:①经常性差。乡镇思想文化宣传活动大多数集中安排在春节前后,节目为“扭秧歌”、舞狮舞龙表演、棋球类比赛等简单文化活动。缺乏对地方苗族特色文化的挖掘与整理,更缺乏常态性的民族文化交流。农民在农闲时间文体活动十分单一,除了看看电视外,很少从事其他文体活动,文艺活动主要是扭秧歌、唱歌等小规模的活动,缺乏各乡镇以及各文艺团体之间的经常性互动,合作与竞争的良性机制尚为建立起来。②主动性弱。由于业余从事文化活动的特长人员年龄偏大及专业素养低等原因,他们参加文化活动不积极,往往都是在许多爱好者多次邀请下才参加。有的会吹喇叭或有其它特长的文艺骨干,在为秧歌队或其它文艺团队服务时,不是找借口推辞,就是讲报酬,从事这种文艺活动注重的不是精神上的娱乐,而是经济上的收入,积极性不高。③影响面窄。全县各乡镇及各文艺团队之间,在组织开展一些文化活动的时候,往往缺乏彼此之间的互动合作,各自为阵,缺乏沟通,节目单一,缺乏创意,甚至缺乏良性竞争,也缺乏特色和创新,活动范围局限于邻里之间、本村组之间,横向辐射面不够。活动内容往往是找几个人吹吹喇叭,扭几下秧歌,群众的参与面度不高,未能主动争取更多更高的交流推介宣传平台。
1.3 原因分析。产生上述问题的原因是多方面的,主、客观原因都不同程度的存在。既有纵向管理上存在的问题,也有横向交流不足的问题。至于群众思想文化素质不高,文化需求意识不强,基层宣传思想文化队伍薄弱等问题,都严重影响了我县文化事业的健康发展。
1.3.1 基层文化体制工作不健全。花垣县对文化宣传工作相当重视,但未建立配套完善的县、乡镇、街道(社区)、村组四。级文化宣传职能组织,各乡镇虽有文化站。但有的已经名存实亡。有的乡镇由一人主抓文化工作,但并没有独立,而是和其他部门混在一起,职能发挥不突出。街道(社区)、村组的文化宣传工作大多靠自发组织,农村文艺人才的培训工作一直“撂荒”,少量的培训活动未能形成生力军,因此,乡镇、街道(社区)、村组的文化组织处于自发状态,有的因无人指导而处于瘫痪状态。许多上级关于文化建设方面的政策措施不能贯彻落实到基层,县里开展的一些大型文化活动,基层也不能很好地参与进来。
1.3.2 基层文化基础设施簿弱。通过调查发现,县农村文化基础设施相当簿弱,即使经济条件较好的乡镇也只有一到两支由农民自发组成的商业性质乐队,有图书馆的乡镇只有1个边城镇(现已个人经营),大多数乡镇没有专门的文化活动室,甚至没有供农民娱乐的综合性文化活动场所,只有少数村有图书柜,文化活动场地及器材比较缺乏,基层文化人才的培养和队伍建设的物质保障不够充分,文化队伍的建设发展与经济发展不同步。
1.3.3 对基层文化骨干的培训工作滞后。县文化馆负责对全县群众文艺骨干的培训工作,但由于文化馆专业人才数量不足,门类不全,加之开展城镇文化活动时间有限,所以近年来对基层文艺骨干的培训工作未能实现常态化,影响了文化队伍质量的整体提升,制约了县域思想文化事业的发展速度。
2 加强乡镇宣传思想文化队伍建设的意见措施
发展乡镇文化事业队伍是关键,人才是根本。繁荣基层文化生活,发展农村文化事业,离不开一支业务强、素质高、专业精、作风硬的优秀文化队伍。就目前而言,花垣县所有乡镇文化站还是“一站一人一章”的局面,甚至有的地方虽然有编制,但却在编不在岗或在岗不在职(专职),大多是从其他岗位转过来的,不知文化工作怎么开展,加上农村文化工作人员学历偏低,缺乏专业知识,本来乡镇文化站就是农村文化的一线管理者和组织者,村级文化室、图书室的管理辅导离
不开文化站,农村文化中心户的建设、引导、辅导工作离不开文化站,乡镇一级的文化市场管理、监控也离不开文化站,集镇大中型文化体育活动以及文化体育协会网络组织的管理与引导。不仅离不开文化站,而且还需要文化站去组织、发展。由此可见,在建设社会主义新农村的整个过程之中,乡镇文化站所面临和承担的工作是繁重而复杂的。随着花垣县地域经济的迅猛发展,“一站一人一章”的文化站怎能支撑起辖内十几个乃至二十几个村组的文化发展工作!事实证明,在文化站职能工作被削弱的地区,已经出现了农村基层文化阵地流失、基层文化队伍涣散、群众文化活动“偃旗息鼓”、老百姓业余文化生活匮乏的现象,同时,黄赌毒等丑恶现象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虚而入,严重影响着农村社会主义精神文明建设和农村社会的稳定,因此,加强乡镇文化站和充实基层文化队伍已迫在眉睫。
2.1 加强农村基层文化队伍建设,重在充实和加强乡镇文化站人员的事业编制,提高从业人员的业务素质和管理能力,将有志于热爱农村文化事业,懂专业,有点子,富创意,有激情的青年人充实到我们的文化队伍中来。
2.2 在文化队伍的建设中,要积极推进体制改革,主要是用人制度、分配方式的改革,打破“铁饭碗”,实行聘任制,变身份管理为岗位管理,打破按职称分配的变相平均主义,让能够干、喜欢干文化工作的“文化人”,有舞台、有机会施展才华,并且有一定的稳定收入,使那些不能干、不愿干文化工作的人及早换岗退位。
2.3 加强文化队伍的专业业务培训工作,尽快提升他们的业务技能和管理能力。文化馆要充分发挥自身职能,加大对文化站工作人员的辅导和培训工作。同时需尽快培养一批基层文化骨干队伍,建立队伍的长效机制,使基层文化形成规模可持续发展。
2.4 稳定队伍,留住人才。农村基层文化队伍的人才流失十分严重,主要是由于两方面原因所造成,一是从事农村文化的工作者没有得到相应的工资报酬和生活待遇;二是真正专业人才得不到专用。这主要是地方领导对农村文化发展的认识偏差而造成对文化队伍建设忽视的结果。
3 如何进一步加强对基层宣传思想文化队伍的管理(包括培训、选拔、使用、机制、体制建设等)
发展文化事业,关键在人,建设一支懂业务、高素质、善管理的文化人才队伍,是加快推动文化发展的重要保障。
3.1 抓培训,提高队伍素质。完善培训制度,落实培训I经费,坚持和完善对基层专业文化技术人才的岗位培训,是提升基层文化队伍素质的根本保障。近年来,花垣县通过各种方式,初步建立了种类齐全、层次多样的文化人才培训体系。采用请进来走出去的办法,加强文化队伍的培训、培养和业务素质的提高。注重把外边有专业特长的专家学者请进来,培训指导我们的文化从业人员,通过讲学、示范、辅导,提高工作水平。同时,还把部分人才送出去学习培养,吸收新鲜养分,与外界进行广泛交流沟通,借鉴优秀的经验和成功典范为我所用,以达到创新求变,开拓进取的目的,从而形成一支业务素质精良,工作作风过硬,思想品质良好的文化人才队伍,以推动文化事业的发展。有关部门先后邀请了湖南省社科联副主席周发源、湘潭大学李广一教授、吉首大学原副校长张永康教授及文学院胡炳章教授等专家学者做专题讲座,不断提高当地文艺人才和文艺爱好者的思想理论修养和文化艺术水平。县委还从县直各单位抽调了12名同志组成“县委十七大精神宣讲团”,巡回各乡镇和部分县直单位进行理论宣讲,不断提高基层文化队伍的政治素质和文化技能,夯实基层文化队伍的战斗力。
3.2 重选拔,整合文化队伍。花垣县委宣传部牵头,积极组织开展了民间艺人的挖掘和培育工作,2年来共挖掘出民间艺术带头人89名,其中44人被确定为全县首批非物质文化项目代表性传承人。相关文化事业单位每年举办3次以上基层文化专干、农民艺术骨干综合培训,培训面达98%以上,努力实现85%的村(社区)有专职(兼)文化员或文化骨干,充分发挥民间艺人和文化大户的作用,夯实农村(社区)文化基础。同时,花垣县大力实施文化名家培养计划,通过设立文化艺术百花奖、嗤尤文化奖,开展县十大文化名人评选活动等,使文化艺术拔尖人才脱颖而出。此外,还在提高全县文化人才总量上下功夫,着力抓好苗鼓舞、群声合唱团等业余文化团队的发展,强化对业余文化人才的培养,让优秀的文化艺术人才不断涌现出来。
3.3 促使用,理顺人才机制。文化建设,以人为本,队伍是关键,人才是核心。用好用活文化人才,必须理顺用人机制,为文化跨越提供有力的智力支撑。
3.3.1 改革文化专业人才引进办法。由宣传、组织、人事部门切实解决文化局、教育局、体育局、文化馆、图书馆、文管所、业余体校及各乡镇宣传文化中心编制缺少的问题,为其增加编制,大力引进受过高等教育的专业性文化艺术人才,充实到这些部门,解决人员老化、人才档次偏低等问题。
3.3.2 加强公益性文化事业单位体制改革步伐。在核定年度经费的情况下,下放公益性文化事业单位人员聘用自,使这些单位在宣传、文化主管部门的领导下,更加灵活地将职能发挥到县域社会经济的各个领域,成为社会全面进步的助推器。
3.3.3 做好文化遗产的保护、挖掘和开发工作,做大做强旅游文化大餐。鼓励名师、名家、民间艺人收徒授业,传承技艺,由财政预算给予适当的补贴。
3.3.4 建立文化人才数据库,做好跟踪管理。县委宣传部牢固树立“人才资源是第一资源”的观念,积极招揽热衷于文化事业的各路人才,形成人才队伍建设和文化事业互相促进,相互协调发展的良好局面。对县域内的各种文化艺术人才实行登记建档制度,把已经选拔的和有选拔潜力的文化人才作为资源进行合理管理和正确使用,加强文化队伍建设,建立合理的人才进出机制,做好基层文化队伍的储备管理。
3.3.5 完善人才进出机制,助推文化队伍建设。对文化用人单位,要完善竞争机制。一是凡进必考,摒弃各种关系后门;二是公开竞争上岗,择优录用,做到公平、公正、公开;三是完善激励机制,建立目标考核体系,奖优罚劣,优升劣汰。把那些真正的文化人才、文化能人,招聘到文化事业单位,吸引到文化建设队伍中来,让他们成为基层思想文化宣传的排头兵。
3.4 搞创新,抓好体制建设。文化队伍建设离不开机制创新,只有创新才有生命力,才能持续发展。基层文化队伍建设,可配合社会主义新农村建设同步进行。①健全乡(镇)、街道(社区)、村组三级文化队伍网络,加快村级文化辅导员队伍建设,做到机构、人员、经费、制度和工作“五到位”,并通过三年努力,使村级文化辅导员队伍普及率达到100%,还先后成立了148个文艺社团。适时举办培训班、讲座报告会等形式,不断提高农村文化工作者办文化、管文化的能力和整体素质。②加强业余文化队伍的建设。各乡镇、街道社区、行政
村分别建立专业性较强的人员配置,,以乡镇为龙头,辐射带动辖内街道社区的思想文化宣传,以骨干特色行政村或文艺团队为样板,组建2-3支基层宣传思想文化队伍,培养一批基层文化活动骨干。还要积极创建基层文化辅导基地,促进基层文化队伍业务水平的提高。乡镇文化馆要组建一支综合宣传演出队伍,充分发挥国办文化的龙头示范作J{=l。③推进百村(社区)文化互动,以城带乡,通过社区、农村结对互动,来带动和培育基层宣传思想文化队伍的逐步壮大。④建立健全宣传工作网络,配齐配强乡镇、街道(社区)、村级专职宣传干部,解决乡镇、街道(社区)、村宣传干部专职专干尽职尽责的问题,“稳定专职,发展兼职,壮大业余,鼓励志愿”,拓宽宣传文化队伍,着力建设一支稳定、热爱本职、政治素质好、业务水平高、讲奉献的基层宣传思想文化队伍。
4 进一步加强党对基层宣传思想文化队伍建设的领导
花垣县社会经济发展较快,作为西部地区经济百强县之一,广大人民群众对文化的精神需求越来越大。针对当前我县文化队伍建设的现状,从建设社会主义新农村的高度,从实现全面建设小康社会宏伟目标的高度,从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,必须充分认识加强基层文化建设的极端重要性和紧迫性,以强烈的责任感和使命感,扎实做好基层文化工作,使基层文化建设与经济、政治和社会建设同步推进。这就要求我们必须加强党对基层文化队伍建设的足够重视及时领导。只有加强党的领导,才能更有利于构建和谐的基层宣传思想文化队伍。
4.1 加强领导,转变观念,突出创新。宣传思想工作是我们党的优良传统和政治优势,是党委、政府工作全局的重要组成部分,担负着传播社会主义核心价值体系,统一思想、凝聚人心、引领社会思潮的重要任务。因此,宣传思想工作必须突出创新。花垣县委以学习中心组为龙头,推动全县党员干部的理论学习,各级学习中心组在家强理论学习的同时,注重及时的把党的有关政策宣讲下去,使基层文化队伍在政治素养上得到提升,明确“形势、责任、使命”,从而正确的贯彻和落实科学发展观,努力构建和谐的文化队伍,实现基层思想文化宣传的不断创新。
4.1.1 突出阵地建设来创新。按十七届三中全会提出的繁荣发展农村文化要求,推进广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、“三下乡”、“农家书屋”等重点文化惠民工程建设力度,总体部局加大密度,力求设施配套、重点优化和升级乡村文化阵地功能设施完善建设,按照“先易后难、先近郊后边远、先城郊后边远区、先核心区后边远”的原则,逐步解决基层宣传文化阵地建设的突出问题,让群众共享经济发展的成果,吸收经济发展的“热力”。
4.1.2 突出职能意识来创新。充分认识基层宣传文化工作的重要性、紧迫性、必要性,进一步解放思想、强化意识、更新观念、提升能力、理清职能、明确思路,着力在创新内容、创新观念、创新形式、创新手段、创新管理上下功夫,增强吸引力和凝聚力,创造性地开展基层宣传文化工作。
4.1.3 突出文明创建来创新。把建设社会主义核心价值体系落到实处,积极开展文明县城、文明乡镇、文明村、文明单位、文明户、文明家庭、“五好”家庭、文明标兵和军民共建、瞽民共建等创建活动。倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗,遵守公民基本道德规范,养成健康文明生活方式,形成良好的社会风尚,营造共同进步的社会氛围,增强和谐因素,维护社会稳定,引导人们增强社会责任的意识。
4.1.4 突出政策支撑来创新。出台政策,加大形成政策、制度对基层文化阵地建设的扶持力度,将宣传工作经费纳入本级财政预算,对乡镇、街道(社区)、村拨付一定额度的专项活动资金,切实保证宣传文化工作的顺利开展。
4.1.5 突出整合资源来创新。联合基层办、司法、农业、计生委、卫生、科技、教育、文化等部门,打破宣传工作“孤军”、“划地”、“陈式”局面,利用驻村、蹲点、下乡检查、理论宣讲、面对面传授、技术服务和网络新媒体,排忧解难,发挥整体合力宣传效应。
4.1.6 突出机制健全来创新。建立分类实施和分层培训机制,着力抓好基层宣传文化队伍的培训。积极探索有效的队伍运行、管理机制,建立规章制度,制定队伍奖励、考核机制,调动宣传队伍的积极性,确保宣传文化队伍稳定,促进基层宣传文化工作深入、持久、健康、有效开展。
4.1.7 突出队伍建设来创新。建立健全宣传工作网络,配齐配强乡镇、街道(社区)、村级专职宣传干部,解决乡镇、街道(社区)、村宣传干部专职专干,尽职尽责的问题。“稳定专职,发展兼职,壮大业余,鼓励志愿”,拓宽宣传文化队伍,着力建设一支热爱本职、政治素质好、业务水平高、讲奉献的稳定的基层宣传思想文化队伍。
4.2 理清思路,寻求突破,稳步推进。宣传部门作为解放思想的先导者和实践者,就要切实加大解放思想的力度,增强研究新情况,解决新问题的能力。为了提高基层文化队伍的创新力,找到解放思想的着力点和突破口,适应新形势下宣传思想工作的要求,打开新的工作局面,花垣县委宣传部的具体做法是:
4.2.1 理清思路,围绕主旋律提供思想舆论支持。按照上级解放思想大讨论的整体部署和指示精神,花垣县委明确提出“破除一切障碍,全力加快发展”的解放思想大讨论主题,如何紧紧围绕县委、政府工作中心,为率先加快发展提供强有力的思想舆论支持,理清宣传思想工作思路显得尤为迫切。
4.2.1.1 理论武装重实效。要创新学习理念,丰富学习方式,完善学习制度,把破除制约花垣县加快发展的各种落后观念、思想桎梏、制度障碍、不良作风作为理论武装的首要目标。要加强理论研究,对广大干部群众关心的热点、焦点问题,从理论上找到依据,给出答案,在解放思想中统一思想,形成攻坚克难的合力与动力。要加强理论宣传,深入宣传党的路线方针和县委、政府制定的重大政策措施,用事实说话,用典型说话,用群众最熟悉、最生动的形式和语言进行宣传,不断增强群众的发展意识、赶超意识。
4.2.1.2 媒体选择要宽泛。适应县域经济外向度不断提高的形势,以更为宽泛的视野来认识媒体,以开放合作的心态来选择媒体“为我所用”。一方面要加强与党报党刊、电台电视台等主流媒体的交流,扩大在主流媒体上的出现频率。另一方面要重视与以互联网为代表的新兴媒体的联络,抢占新的“制高点”。同时,要有度接纳境外媒体,善于用辩证的思维与境外媒体打交道、交朋友。
4.2.1.2 舆论引导争主动。要牢牢把握舆论引导的主动权,充分利用媒体、网络等各类资源,积极引导干群正确认识发展形势和社会主流,及时报道赫山在经济发展中的新举措、新成效,增强干群加快发展、率先发展的信心和勇气。加大推介先进典型的力度,不断提高花垣的知名度和美誉度。妥善化解新闻危机,正确引导社会舆论。善于倾听各阶层的诉求,
尊重不同群体的“表达”,营造“百花齐放”的氛围。
4.2.1.4 活动策划求创意。策划是一种创新,成功的活动是精心策划的结果。宣传思想工作活动要力戒以枯燥、呆板的形式和手段进行生硬的说教和灌输,而应根据不同对象、不同群体的心理特征和文化素质,搭建不同的活动平台。同时注重制定详细的工作方案,对活动效果预先进行科学测算,总体把握,力争通过开展深入浅出、通俗易懂、互震共鸣的活动,让广大干群在参与活动过程中春风化雨,润物无声,主动向主流文化、主导意识靠拢。
4.2.2 更新模式,开展群众喜闻乐见的文化活动。文化是民族凝聚力和创造力的源泉。推进文化创新,增强文化发展活力,是繁荣文化的必由之路。
4.2.2.1 繁荣文艺创作,多出精品力作。进步文艺,刻写着一个民族的希望,昭示着一个国家的未来。深深影响着一个民族的精神和一个时代的风尚。要坚持“贴近实际、贴近生活,贴近群众”的原则,以省“五个一”工程为目标,鼓励、引导全县广大专业和业余文学艺术爱好者,创作一批以弘扬时代精神、践行科学发展观、投身于县域经济社会建设大潮为主题的回应时代风云激荡,领会时代精神本质的优秀作品,满足民众多方面、多层次的精神文化需求,提高民众的审美情趣,教育、鼓舞、鞭策全县人民热爱家乡、建设家乡、发展家乡。
4.2.2.2 开展文化活动,丰富文化生活。实践证明,只有让群众当主角,文化活动才最具创造力和生命力。要广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。近年来,我县创造性地开展了一系列的大型文化活动,如“走进边城”大型文化活动、“边城翠翠”超级女生电视大奖赛、“爱我花垣,兴我花垣”春节联欢晚会、湘渝黔边区三地春节联欢晚会、“形势、责任、使命”主题演讲、“边城杯”文艺作品大赛、“农村苗文化活动月”、“经典苗鼓戏巡演”、“大闹元宵”等都是群众自编自导自演,为群众所喜闻乐见。目前正与北京电影制片厂拟拍电视剧《朵朵》,积极推介本地的苗族特色文化与历史。要进一步创新和拓展活动平台,吸引更多的群众更加主动积极参与到文化活动中来。
4.2.2.3 完善文化设施,提供参与平台。加强基础文化设施建设,是繁荣发展社会主义文化的重中之重。要创新思路,拓宽资金筹集渠道,采取官办、民办、群众自办相结合的方式,建好图书馆、社区文化广场、乡镇综合文化站、农家书屋等文化阵地。建立一支热心基层文化工作、专业和业余相结合的文化队伍,使基层文化工作有人组织、有人管理。做到群众想看有地方,想表演有舞台。
4.3 整合资源,构建基层文化建设发展大格局。宣传思想工作要充分体现以人为本,注重人文关怀和心理疏导,把工作做到人的心坎上。要做到这一点。单靠一项工作的推动。单靠一个部门的力量远远不够,必须破除“你的、我的”等陈旧思想观念,有效整合各类资源,形成大宣传格局。
4.3.1 整合系统内部资源。宣传思想工作站在时代最前列,宣传系统的干部职工责任重大,使命光荣。宣传系统的每一位干职工要内强素质。外树形象。勇于创新,善于谋划。人人都做行家里手。要切实坚持宣传、广电、文化、文联宣传系统联席会议制度,克服各自为政的“单位”意识和以我为主的“本位”意识。
为了进一步贯彻落实党的十六届四中全会精神,牢牢把握先进文化的前进方向,丰富和活跃全县人民群众的节日文化生活,让广大人民群众过一个欢乐、祥和、文明、健康的新春佳节,经研究,决定春节前后在全县举行群众性文化活动。现将有关事宜通知如下:
一、活动内容
⒈元月日,由宣传部、文化局联合在县影剧院举办迎春文艺晚会。
⒉正月十五,县文联在老干部活动中心举办书画展。
⒊正月十五,各乡镇要组织节目在乡镇所在地演出。
⒋正月十六,宣传部在县城搞大型民间游艺活动。
⒌文化局要充分发挥职能作用,开展各种文化娱乐活动,书店、影碟店、录相厅、歌舞厅、影剧院要全天开放。同时,要组织优秀演员和精彩节目开展好文化下乡工作。
⒍广播电视局要认真组织和转播优秀节目。各单位要根据自身的特点,发挥优势,开展一些自娱自乐的群众性文化活动。
二、活动要求
今年我县春节期间文化活动总体要求是:高扬主旋律,讴歌改革开放的伟大成就,把春节文化活动与宣传贯彻党的十六届四中全会精神结合起来,与贯彻落实全国、全省基层文化建设会议精神结合起来,与开展文化、科技、卫生“三下乡”活动结合起来,力求活动既丰富多彩,又健康向上,既隆重热烈,又安全节约,为确保文化活动顺利开展,提出如下要求:
⒈各乡镇党委、县直各党委(党组)对此项工作要高度重视,加强领导,精心组织,周密安排,要有一名主要领导具体负责,认真解决活动中的实际问题。乡镇要注重挖掘优秀传统节目。每个党委至少出两个以上节目,并做好安全工作,确保活动顺利开展。
⒉文化局要组织文化艺术专业人员深入基层,下乡辅导,努力在节目的内容、形式和编排有所创新,有所突破,各单位要克服应付思想,采取层层选拔方式,切实把优秀的文艺节目挑选出来,节目要充分体现群众的广泛参与性。版权所有,全国公务员共同的天地!
⒊广播电视局要认真搞好宣传报道,公安、工商、城建、交通、供电等单位要充分发挥部门职能作用,密切配合,通力合作,确保文化活动的安全有序。
⒋春节期间,宣传部将组织有关人员对各乡镇、县直各单位文化活动开展情况进行督促检查。
一、服务经济社会发展,进一步深化财政法制宣传教育
按照全省法治财政标准化建设会议精神和县财政工作会议的总体部署,以认真落实财税优惠政策、全力支持经济转型升级、加速创新驱动,促进经济平稳健康发展为主题,广泛开展系列法规政策宣传服务活动。
(一)突出抓好以宪法为统帅的社会主义法律体系的学习宣传。将围绕学习宣传以宪法为统帅的社会主义法律体系,举办专题报告会、座谈会、学习交流会等学习活动,广泛开展主题教育活动,引导广大党员干部进一步深入学习领会宪法精神,积极营造学习宣传以宪法为统帅的社会主义法律体系的浓厚氛围,研究探索进一步做好财政法制宣传教育工作的新方法、新路径,以更好的精神状态不断推动财政各项工作实现新的发展。
(二)坚持围绕“财政宣传月”品牌宣讲惠民政策。要继续做强做优“财政宣传月”这一普法品牌,明确宣传主题,汇总关系经济转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设以及党建工作创新工程等方面的财政惠民、惠企政策,集中开展系列法规政策宣传服务活动,充分调动各业务科室参加惠民政策宣传活动的积极性,下乡镇、进农村,通过开展惠民政策咨询、文艺演出、展览等多种形式,宣传财政部门在扶持企业发展,保障改善民生方面的职能作用,使社会各界更加了解、支持财政,推动各项财税政策的有效落实。各镇(区)财政所(局)要充分发挥基层财政的优势和作用,结合本地实际,注重创新和实效,紧紧围绕宣传月主题,制定宣传月方案,因地制宜地开展形式多样、丰富多彩的财政法规政策宣传活动。
(三)创新财政法制宣传教育形式。积极创新宣传形式,丰富宣传手段,拓展宣传阵地,注重宣传实效,开展经常性法制宣传教育活动。结合经济社会发展热点问题和新颁法律法规,充分利用报刊、广播、电视、网络等各种传媒,通过法制文艺、普法专栏、广场咨询等多种形式,有组织、有计划、有重点地开展生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的法制宣传教育系列活动,大力宣传财政法律知识,弘扬财政法治精神。
二、强化法制培训力度,进一步提升财政干部法治理念
根据“六五”财政法制宣传教育的要求,牢牢抓住领导干部法制培训和乡镇财政干部法制培训这两个重点,全面组织开展法制培训工作,着力提升法治财政理念。
(一)大力加强领导干部学法用法。继续坚持和落实党组中心组集体学法、法制讲座、法制培训、领导干部任前法律知识考试等制度和做法,努力推进领导干部学法经常化、制度化。邀请县政府法制办、县司法局专家领导组织举办全局机关干部财政法律知识讲座。继续做好公务员“5+X”能力暨“六五”普法培训、干部在线学习,不断提高各级财政部门领导干部依法行政、依法理财能力,促使领导干部转变领导方式和管理方式,提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
(二)重点抓好乡镇财政干部法制培训。及时总结以往开展基层财政干部法制培训的经验和不足,进一步结合基层财政业务特点,完善教学内容,组织基层财政干部重点学习行政、财税法律法规及相关财政政策等知识,全面提升全县乡镇财政干部法制培训工作水平。
(三)全面落实日常法制培训工作。密切关注经济发展形势和最新财政法制动态,通过专家授课、案例讨论、基础知识考核等多种方式开展日常法制培训工作,及时更新财政干部的法律知识,尤其要加强对行政执法人员的法制培训,对新上岗执法人员,严格执行培训考试合格方可上岗执法的制度,努力提高财政部门行政执法水平。
三、突出主题主线亮点,进一步弘扬财政法制文化建设
紧紧围绕上级法制宣传工作要求,做好以宪法为统帅的社会主义法律体系的宣传教育,利用“12.4”全国法制宣传日,深化“法律六进,服务科学发展”的主题活动,积极参加省厅开展的财政法治文化展览、法治文艺汇演、法制征文和摄影比赛等系列活动,并从中挑选出既能反映财政工作内容,又突出依法行政依法理财主题的文艺作品和具有思想性、艺术性、感染力的财政法治文艺、文学、摄影等作品,依托当地重点文化设施和各类公共文化服务场所,因地制宜地开展财政法治文化展览。充分利用技术先进、传输快捷、覆盖面广的财政法治文化传播载体,加大对财政普法和法治财政建设工作本身的宣传,弘扬财政部门普法和法治建设成果,展示财政普法和法治财政建设服务经济社会发展、保障改善民生的理念和成果,使社会各界更加认同财政普法工作,参与财政普法工作,在全社会营造浓厚的财政法治文化氛围。
2014年以来,农家书屋作为一项由政府规划和组织实施的惠民工程,是农村精神文明建设的重要阵地,在我区广大农村迅速展开,不断推进。各乡镇党委、政府及文化部门做了大量深入细致的工作,已取得阶段性成果,受到广大农民群众的普遍欢迎。农家书屋的建设是基础,管理是关键,用好是目标。截止到去年年底,全区已实现行政村农家书屋全覆盖,今年上半年正在对以往乡镇自建的78个农家书屋进行全面提升,预计到8月份,我区所有农家书屋全部达到省级标准。
如何管理和使用好农家书屋,发挥出书屋的最大效用,已成为迫切需要解决的问题。为了进一步做好农家书屋的管理工作,区委宣传部、区文明办、区文化局拟在全区开展五星级农家书屋创评活动,现就创评工作意见如下:
一、创评目标
通过五星级农家书屋创评活动,将农家书屋的管理分为基础设施、图书管理、日常开放、活动开展和环境卫生五个方面,有的放矢,逐步到位,力争2010年创成率30%,2011年创成率50%;2012年创成率100%,用三年时间实现五星级农家书屋全覆盖,把农家书屋建成深受农民群众欢迎、喜爱的“知识殿堂”、“学习园地”、“文化之家”,为建设社会主义新农村,为率先建成小康社会作出贡献。
二、评选标准
(一)基础设施
1、农家书屋使用面积不小于20平方米,配备3组以上书橱,有供读者阅读的桌椅(不低于5人座)。配备图书不少于1500册(自建的书屋不少于1200册),品种不少于750种(自建的不少于600种),报刊不少于10种。
2、配备视听设备并正常使用,光盘30张以上。
3、配备消防器材,标志清晰可见。
(二)图书管理
1、每个农家书屋配备一名高中以上文化程度,专职或兼职管理员。书屋管理员积极参加文化部门组织的业务培训。
2、《管理员岗位职责》、《书刊遗失、损坏赔偿制度》、《借阅制度》、《内部管理制度》等四项制度张贴上墙,严格执行。认真记录《借阅登记簿》、《阅读需求登记簿》、《阅览情况记录簿》、《出版物登记簿》,外借图书按时归还,及时上架。
3、“农家书屋”铜牌悬挂门前醒目位置。每个书屋设置意见箱,书屋管理员负责定期收回箱中的意见,并将处理结果及时向文化部门反馈。意见箱保持整洁。
4、图书分类编目,摆放有序。
(三)日常开放
1、书屋门前悬挂开放时间公示牌,保证固定的开放时间,免费办理图书借阅证,实行免费借阅。
2、开放时间每周不少于5天,每天不少于6小时,总开放时间每周不少于25小时。全年不少于240天。
(四)活动开展
组织形式多样的读书活动,知识讲座、科技培训、普法宣传、学习辅导,全年组织活动不少于4次。
(五)环境卫生
书屋环境整洁,室内设施布局合理,摆放整齐。墙上张贴读书格言,布置学习园地、读者之窗等,营造文化气息和阅读氛围。
三、创评措施
1、加强组织领导。“五星级农家书屋”创建活动,由区委宣传部、区文明办牵头组织,区文化局负责业务指导和考核,乡镇党委具体领导,文化站负责日常管理,村支部负责组织实施。
2、强化宣传调研。各乡镇党委和乡镇文化站要加强农家书屋管理状况的调研,模清目前农家书屋存在的突出问题,有的放矢采取措施、解决问题,因地制宜开展活动、强化宣传,充分调动各村党支部和农家书屋参与“五星级农书屋”创建活动的积极性。请各乡镇在7月10日前将《区农家书屋工程建设情况摸底表》报送区文化局文化科。
3、健全制度规范。各乡镇要制定“五星级农家书屋”创评工作制度,定期交流经验、鼓励先进;各农家书屋要因地地宜制定出各种管理办法,最大限度地满足广大农民的读书需求,有效推动农家书屋进一步向规范化方向发展。
4、抓好评议评选。“五星级农家书屋”创评要做到自评和互评相结合,以公议公认为准;评议与促进管理相结合,以规范管理为目的;坚持常年抓创建工作,平时搞各类活动,半年初评,年终总评,全面考核,确定星级。
5、实行动态管理。把审定的星级,用美观的标志牌明示,悬挂在农家书屋门口。对命名的书屋每年重新复审,不搞终身制。各乡镇对五星级书屋要举行挂牌仪式,并采取多种形式进行宣传,形成崇尚先进、学习先进、争做先进的风气。
四、相关要求
一要提高重视程度。各乡镇党委要充分认识“五星级农家书屋”创建活动的重要意义,要以高度负责的精神,切实加强农家书屋的管理和使用,确保活动落到实处,收到实效。
二要规范评选程序。在评选中,要坚持在标准上“求高不可低”,在程序上“求严不可松”,数量上“求精不可滥”,好中评优,不搞形式主义。
一、指导思想
以党的十和党的十八届四中全会精神为指导,坚持“欢乐喜庆过节、文明节俭活动、群众广泛参与”的原则和突出主题,创新形式,健康活跃的要求,在全县乡镇开展系列群众文化活动,充分展示全县干部群众抗震救灾中感恩奋进的精神风貌和我县经济社会发展取得的辉煌成就,鼓舞全县人民灾后重建的豪情壮志。
二、工作内容及时间安排
(一)节前开展送文化下乡演出
内容:乡镇和军警部队开展送文化、法律、科技、卫生、理论宣传活动以及“送新春对联”和“照全家福”活动。
地点:乡镇和省州驻我县军警部队
牵头单位:县委宣传部
责任单位:县文化旅游体育局、州文联曲艺家协会
(二)积极开展群众文体活动
为丰富广大农牧民群众及社区居民的精神文化生活,各乡镇、炉城街道办要组织各村、社区在春节期间积极开展文化体育活动,各乡镇、各村至少集中开展一次文化体育活动,县文化馆要加强对乡村(社区)文化活动的指导,县委宣传部将对各村举办情况进行督查。
责任单位:各乡镇、炉城街道办
(三)氛围营造
1、新老城区主要街道氛围营造
内容:老城将军桥农贸市场门口至州工商大厦三岔桥头沿河两岸行道树、将军桥至公主桥行道树布置彩灯和小灯笼,下桥至北门邮政局行道树挂小灯笼,沿河东路、沿河西路灯杆挂中国结或灯笼,东关入城大道、公主桥至新城街道灯杆悬挂灯笼,在向阳桥、情歌广场、情歌酒店、将军桥等地布置氛围营造景观。完成城区量化工程景观灯的维护检修,开启城区光彩工程景观灯。(设计方案另行制定)。
责任单位:县市政管理局
2、彩灯春联评比活动
内容:新老城区州、县各单位在春节期间悬挂布置彩旗、彩灯、灯笼,结合行业实际撰写、张贴春联,电子屏幕滚动播放欢庆节日标语,营造祥和、喜庆的节日氛围。宣传部牵头于农历大年初一组织评比。
承办单位:县委宣传部、县总工会、团县委、县妇联;
参加单位:新老城区州、县各单位(含机关、企事业单位、部队等);
(四)春节期间城乡文化活动
1、新春艺术巡游
活动内容:各文艺队伍以闹山鼓、大头和尚、弦子舞、秧歌、藏戏面具牦牛舞、川剧面具、龙灯狮子灯等形式,按照指定路线游行表演。
巡游路线:州文化馆-卡拉卡尔酒店-中桥-彩虹桥-将军桥-广场
承办单位:县委宣传部、县文化旅游体育局
参加单位:地区各协会、川剧团、木雅藏戏团、泸定舞狮队、姑咱4个协会等
2、“金羊纳福闹新春”群众文艺汇演
活动内容:各巡游演出队自备节目上台表演
承办单位:县委宣传部、县文化旅游体育局
3、“情满”社区群众迎新春文艺专场演出
承办单位:县委宣传部、县文化旅游体育局
参加单位:炉城街道五个社区
活动主题:通过我县各社区群众积极、活跃的文艺演出,营造喜庆祥和的春节气氛,展现我县群众团结向上的精神面貌。
4、“情暖”军警民联欢演出
承办单位:新都桥镇政府、县文化旅游体育局
参加单位:州武警支队、军分区、省武警二支队、地区业余歌手、新都桥镇各村演出队
活动主题:各单位以歌舞、曲艺等形式的文艺节目演出展示我县军警民一家的鱼水情怀和在地震中守望相助、众志成城的精神面貌
5、“情动”乡镇文艺汇演
承办单位:姑咱镇政府、县文化旅游体育局
参加单位:姑咱镇农牧民群众演出队、部分协会演出队
活动主题:通过群众文艺爱好者的演出来展示全县干部群众在抗震救灾中感恩奋进的精神面貌以及我县经济社会发展的良好态势下全县人民奋发向上的建设热情。
(五)春节期间旅游宣传营销
1、溜溜城影展
2、两节期间旅游营销
加大“春节”、“藏历新年”旅游宣传营销力度,制作宣传折页,加强节日期间旅游市场检查,组织辖区内旅游景区、涉旅企业做好旅游接待服务,吸引更多游客到感受春节传统民俗,参与丰富的冬季旅游项目。
承办单位:县文化旅游体育局
当前,我国经济社会飞速发展,群众物质生活日趋丰富,对精神文化的需求越来越迫切,“社会主义新农村文化”、“和谐文化”的发展成为群众文化建设的重点。
一、农村群众文化工作的现状:
近年来,农村文化在各级共同努力下,通过各种措施落实,取得了较大的发展。
(一)多数乡镇建有比较完善的综合性的文化活动场地及专门的群众文化活动室,民间组建有各种演出队伍,群众文化活动呈现出丰富多彩,健康向上发展的良好局面。
(二)每逢传统佳节,文艺演出活动深受群众欢迎。随着企业文化、校园文化、机关文化活动的不断发展,群众乐于接受各种新的健康向上的文化活动形式,“崇尚科学,反对迷信”的社会风气逐步形成,因文化活动匮乏形成的“打牌赌博”迷练“”等现象在农村已无大市场。
(三)乡镇文体专干的人头经费纳入财政全额拨款,使群众文化队伍得以稳定。经费有了保障,文体专干组织、参与各类群众文化活动的积极性提高,群众文化生活丰富多彩。
二、农村群众文化工作存在的问题:
(一)文化设施较为欠缺,难以为群众文化活动提供充裕的条件。部分乡镇缺乏群众文化活动场地,群众文化工作无法很好的开展,离新农村文化要求差距很远。
(二)没有专项文化活动经费,群众文化工作难以常年正常开展。现在群众文化工作主要采取企业赞助、乡镇财政补助等形式,没有固定的专项经费来保证文化设施建设和文化活动的开展。
(三)乡镇群众文化专干队伍整体素质不高。文体专干专职较少,专干文化工作的人员少,参加培训学习机会少,群文专干基础工作差,不利于群众文化活动的顺利开展。
三、发展农村群众文化的几点建议:
随着经济的迅猛发展,群众文化滞后于经济和社会的发展,现就如何打造乡镇文化中心,全面建设社会主义新农村文化,谈谈以下几点看法:
(一)立足本地实际,建好农村文化阵地。坚持政府主导,以乡镇为依托,以村居、企业为重点,以广大群众为对象,努力抓好乡镇、村居文化设施和文化活动场所建设,构筑农村公共文化服务平台,切实改变目前文化设施建设严重滞后,基层文化活动单一的局面。完善对文化建设资金投入保障机制,一方面提升文化建设资金在乡镇财政预算中的比例,另一方面积极做好文化产业发展规化,吸引社会力量参与文化建设,形成多元投入机制。同时加强设施整合,在乡镇将文化活动中心、成教中心、农村党员现代远程教育等整合共用,在基层村居,结合新农村社区建设,将文化设施建设同其它公益设施一起规化,建好文化活动广场、文化大院,将文化活动室、人口学校、妇女之家、党员电教室等共建共用。
(二)创新宣传形式,开展丰富多彩的群众文化活动。各级政府和基层文化管理部门要以提高广大农村群众的科学文化素质为目的,用丰富多彩的文化活动活跃农村群众文化生活,多组织一些社会参与面大、群众迫切需要、影响面广的文化活动,充实提高农村业余文化演出队伍素质,在农村开展好季节性和阶段性群众文化活动。同时,在传统的“文化墙”、宣传栏、广播喇叭等宣传方式上,进一步拓展阵地,利用远程教育设备、网络等现代科技手段,扩大先进文化传播的覆盖面和时效性。
(三)加强群文专干队伍作用发挥,抓好文体专干的业务素质。抓好乡镇群文专干和农村文艺骨干业务培训,使他们成为群众文化建设的骨干力量,促进基层群众文化活动的广泛开展。广大农村群众既是宣传对象,在文艺骨干带动下又是各类文艺活动的主体。农村群众文化服务于基层,来自于基层,充分调动广大群众创作的积极性,根据身边的人和事自编自演通俗易懂、喜闻乐见的小品、相声等节目,根据各地实际开展好旅游文化、乡土文化等,利用文化广场平台让群众参与各种音乐、舞蹈和健身健美活动。
关键词:传播知识;信息交流;技术推广;文明健康
中图分类号:G12 文献标识码:A文章编号:1673-0992(2010)03-025-01
一、当前农村文化的现状
近年来,随着改革的不断深入,农村的政治、经济、文化都发生了深刻的变化,但是由于历史的、地理的、人文的环境差异和经济发展的不平衡,一些乡镇农村的文化建设仍处于薄弱环节。一些边缘地区,由于一无文化设施,二无娱乐场所,导致封建迷信死灰复燃;人们的思想道德水准下降、法律意识淡薄、精神生活空虚,对党的路线、方针、政策不理解、不支持。其具体表现在以下几个方面:
1.文化投入匮乏。精神生活与经济基础是分不开的,离开了经济,农村文化无从谈起。由于集体经济薄弱,制约了农村的文化活动。即使一些经济条件较好的村委,他们也首先考虑修桥铺路,造亭办学,文化经费排不上队。
2.文化设施短缺。过去曾一度发挥积极作用的村级俱乐部、青年之家这些场所,随着时代的变迁,有的已折价处理,有的因年久失修已名存实亡。由于文化设施的短缺,农村的留守妇女及老年人除打打麻、闲聊外便无事可做。
3.文化队伍失散。农村文化活动开展是否红火,重要的一条是要有一支好的队伍和一批热心的文化骨干。但目前农村由于青年外出打工,一部分有头脑、有文化的拥有一技之长的文艺人才纷纷外流,从而导致村民自发组织的文化群体失散。
4.封建迷信沉渣泛起。一些地方疏于农村文化的管理,村民们闲来无事,便热衷于求神拜佛。有了钱,就修庙建祠,让一些丑恶的现象污染了社会环境。
二、乡镇文化站对加强农村小康文化建设的意义、作用
乡镇文化站是推进农村小康文化建设的桥梁与纽带,是唱好农村文化小康这台戏的主角,它对于加强农村小康文化建设有其特定的意义和作用。
1.乡镇文化站是传播先进文化的前沿阵地。文化站的发展历史,就是对人民群众做好宣传、组织、示范、引导作用的历史、为社会发展提供强大的精神动力和智力支持。在当今这种经济多元化、文化多元化的时代,乡镇文化站更是我们党传播先进文化的一个极其重要的前沿阵地。
2.乡镇文化站着力宣传党的路线方针政策,弘扬时代主旋律。乡镇文化站通过开展种种文化活动,调动了农村群众学文化、学科学、学技术的积极性,让农民在娱乐中得到启发,受到了爱国主义、社会主义理想信念和民主法制观念等各方面的教育,从而提高了思想道德素养,抵制了腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀,形成讲科学、讲文化、讲道德的好风尚,弘扬了时代主旋律。
3.乡镇文化站为繁荣和发展农村文化事业,发挥积极作用。乡镇文化站为广大农村群众服务,它立足于文化工作面向基层,面向群众,把文艺为人民服务、为社会主义服务落到实处,是加强农村社会主义精神文明建设和繁荣文化事业的一种有效载体。广大乡镇文化员广泛地动员和组织群众参与各种喜闻乐见的文化活动,不仅让群众在参与中实现自我教育、自我提高,而且营造良好的文化氛围,增强人们的文化意识,提高了群众参与文化建设的积极性和创造性,促进和繁荣了农村文化事业。
三、乡镇文化站如何有效地推进农村小康文化建设的措施、对策
乡镇文化站是宣传教育的重要阵地,是当地政府组织群众、发动群众、鼓舞群众的得力助手。它将起到传播知识,交流信息,技术推广,收集民情和开展文体活动等多种作用,所以乡镇文化站应因地制宜,积极有效地推进农村小康文化建设。
1.要稳定文化队伍。乡镇文化员为活跃农村群众文化生活,推动农村精神文化建设,立下了汗马功劳。政府要顾全大局,增加文化事业经费的投入,稳定文化队伍,为乡镇文化站的工作人员创造一个良好的工作环境。并且要有计划地培养一批有真才实学的文化站专干队伍,为群众文化事业注入新的生机与活力。
2.因地制宜抓好农村文化设施建设,是开展文化活动的基本条件,也是农村文化工作的关键。在当今有些乡镇存在片面追求经济效益,忽视精神文明建设现象,作为文化站的工作人员要有对文化事业高度负责的精神,要努力争取领导对文化的重视,加强文化设施建设。要根据乡镇农村人口布局、地域特点、经济条件有计划地创建一批具有实用价值的文化设施,也可以利用现有的文化设施进行改造。
3.抓好农村文化网络建设。乡镇文化站是农村文化网的网头,起着核心作用。它能选择合适的方式把广大农村中具有参与文化活动兴趣和志愿的农民朋友组织起来,形成一个文化活动群体。而建立农村文化网的关键是要找准结合点,把文化网建设纳入创建社会主义新农村的目标中,积极培养农村业余文艺团队。农村的文艺团队是农村文化建设的主力军,它在很大程度上决定了农村文化建设的发展和水平。同时,要发挥“点”的导向作用,开展网点结对,采取“抓大带小”、以强扶弱的策略,根据辐射效应,带动文化力量较弱的村落。
过去的一年,在县委、政府的领导下,我县文化广播电视系统广大干部职工发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神,迎难而上,开拓创新,取得了令人满意的业绩。可以说,是我县文化广播电视事业发展史上一个喜人的里程碑。在此,我代表县人民政府向辛勤耕耘在文化广播电视工作岗位上的全体同志致以诚挚的问候!向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!回顾成绩,人心振奋,展望未来,信心百倍。如何再接再励,做好今年的工作,刚才曹卫亚局长已经做了很好的安排,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我就做好今年文化广播电视工作提出几点要求:
一、加大宣传力度,为实现我县经济、社会跨越式发展提供强有力的舆论支持
1、把握导向,引导舆论。一要坚持“三贴近”原则,改进宣传报道方式,切实增强广播电视宣传的针对性和实效性;二是要坚持与时俱进,遵循宣传规律,切实增强广播电视宣传的吸引力和感染力;三是要坚持开拓创新,讲求宣传艺术,切实增强广播电视宣传的公信力、亲和力、影响力和辐射力;四是要坚持党性原则和意识形态属性,处理好正面宣传与舆论监督的关系。舆论监督要有利于促进工作,有利于解决问题,不能激化矛盾。
2、围绕中心,服务大局。广电宣传作为党委、政府舆论宣传的主要阵地,必须牢牢把握宣传工作的着力点和主攻方向。一是要运用科学发展观指导新闻宣传工作,坚持科学发展。今年是建国60周年大庆之年,全县经济社会必将谱写跨越发展、科学发展、和谐发展的新篇章。要运用科学发展的观点把握宣传导向,确定宣传主题,制定宣传计划,开展宣传报导。要深入宣传党的十七大、十七届三中全会,县委十一届十二次全体(扩大)会议精神,及时报道各地、各部门贯彻落实科学发展观的新思路、新举措。二是继续加强对经济工作的支持。发展是我们党执政兴国的第一要务,我们要紧紧抓住发展经济这一条主线,准确、及时报导我县在经济建设中的新思路、新气象、新经验、新典型、新成果。并结合我县实际,抓好推进城乡一体化、加快工业化进程、重点项目建设、深化改革开放和着力改善民生等方面的宣传。新闻工作者要带着感情、带着激情、带着热情积极主动深入基层,深入一线,深入最需要的地方去体验生活,真正成为上情下达,下情上传的使者;要立足县委、政府的中心工作开展宣传,鼓劲造势,让县委、政府所提出的任务、目标,为全县人民熟悉和了解,从而形成举全县之力,集万民之智的强大合力,共创全面建设小康社会的奋进局面;三是加强政治文明、物质文明、精神文明的宣传,把三个文明的宣传与党的政治建设、经济建设、民主建设结合起来,做好依法治理、社区建设、创建平安和谐等方面的宣传报道工作。通过形式多样、扎实有效的宣传,努力为我县全面建设小康社会营造良好的舆论氛围。为我县的改革开放和社会主义现代化建设提供强大的精神动力和智力支持。
二、抓住机遇,迎接挑战,积极发展广播电视产业和事业
当前,广播电视事业正朝着集团化、产业化、企业化的方向快速发展,我们别无选择,只有顺应形势,抢抓机遇,才能做大做强这块“蛋糕”。
近年来,虽然我县广播电视事业取得了长足发展,但与先进地区相比我们还有很大的差距,因此,我们必须自我加压,负重赶超,要敢于用超前的胆略和发展的眼光解决前进道路上遇到的困难与问题;要正视面临的机遇和挑战,做到善于抓机遇,敢于迎挑战。当前,数字化、网络化为主的信息技术的迅猛发展,面对新的形势,我们必须看到我县广播电视的发展速度、经济实力、产业功能开发和经营机制等方面还有很大的差距,这个差距既有主观方面的,也有客观方面的,但我认为主要是与我们思想不够解放、改革创新步伐不够快有很大关系。因此,我们一定要牢固树立科学的发展观,与时俱进,开拓创新,突出落实,紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务,加大改革力度,加快创新速度。
1、加快网络升级改造步伐。认真筹划,积极学习发达地区的成功经验,积极开展数字电视平移的试点工作,实施有线电视由模拟化向数字化平移的前端准备和小区试点工作,为全面实施数字电视平移做好准备。积极做好数字电视用户的发展和手机电视等新业务的探索拓展工作。继续加大投入,抓好全县各乡镇行政村光缆联网工程。以提高有线电视传输质量,确保安全播出为突破口,努力推进私人有线电视网络的收编收管,力争尽快实现全县一张网。争取今明两年实现全县行政村有线电视“村村通”。为构建全县农村广播电视公共服务体系提供平台。
2、提高安全播出保障能力。安全播出是广播电视的生命,必须做到思想重视,组织落实,制度完善,技术先进,确保在任何时候、任何情况下都不出问题。为此,要始终坚持安全播出是广播电视长期根本任务的指导思想,继续不断完善技术维护管理各项制度,把安全播出作为全局性、常规性、长期性任务。要建立安全播出长效机制,提升安全播出技术保障能力,提高安全播出应急处理能力。同时保障以安全播出为切入点,加强地面卫星接收设施管理工作,这是各级组织和政府义不容辞的职责。近年来,我县城乡安装地面卫星接收实施的数量达到4800多面,其中4500多面是未经我县广电部门批准的,属于非法安装的地面卫星接收设施。我县政法、公安、工商等部门及地方各级政府都应把加强卫星地面接收实施管理工作摆上日常工作的重点,积极参与到此项工作中,配合好县广电部门做好非法卫星地面接收设施的清理和整治工作,及时排除各种安全不稳定因素,确保广播电视能安全优质播出。为我县营造一个社会安定、经济发展、人民安居的良好环境。要认真实施广播电视“净化工程”,加强对广播电视节目的制作播出管理,严格宣传纪律,严格把好制作关、编排关、播出关,认真做好节目监听监看,加大对低俗之风和虚假广告的整治力度,坚决抵制虚假新闻、有偿新闻,增强广播电视的公信力。确保广播电视宣传导向正确、基调准确。
三、稳步推进文化体制改革,繁荣和发展民族文化,努力把文化产业培育成新的增长点
1、着力抓好社会文化活动,丰富群众精神文化生活。今年是深入贯彻党的十七大精神,推进“十一五”规划顺利实施的关键一年,也是我们应对国际形势复杂变化、保持我国经济平稳较快发展的一年,要以构建和谐社会、弘扬先进文化为主题,充分调动文化工作者的积极性,多出优秀作品,多出优秀人才。因此,办好今年文化系列活动,对于进一步繁荣和发展文化,促进经济社会的发展,把建设成文化大县,具有十分重要的意义。要继续组队参加在浙江江山市举办的第24届“三山”艺术节,县文化馆作为具体承办单位,要早谋划、早创作,拿出好的剧目。要积极办好建国六十周年系列文化庆祝活动,除国庆文艺晚会外,还计划举办全县农村文艺汇演。县文广局要拿出方案,早部署,抓落实。各乡镇要积极组队参加,实行评比奖励。今年的农村文化三项活动要在提高质量上下功夫。剧团要提高演出质量;电影放映要让农民自己选片,提高放映效果;乡镇在开展当地群众文化活动中要精心组织,办出特色,开展农村乐于参加、便于参与的文化活动,把文化活动办出成效。对于乡镇文化活动开展情况,文广局要组织考评,对开展文化活动好的乡镇,给予肯定和表彰。整合社会资源,推进农村、社区、企业、校园文化建设,利用广大干部群众喜闻乐见的形式,开展丰富多彩的群众性文化、体育活动,组织群众、宣传群众、教育群众,进一步探索运用市场经济手段开展社会文化活动的新路子,对已经办出特色的文化活动进一步包装整合,使其向品牌化、规模化、系列化方向发展。
2、努力提高文艺创作水平,多出精品。组织创作人员深入基层、创作一批群众喜闻乐见、生动活泼,短小精干的小戏、小品等文艺节目,满足群众日益增长的文化需求,活跃城乡文化生活,繁荣文艺事业。增强精品意识,通过创新艺术生产机制,激励广大文艺工作者的创作热情,创作出更多更好的文艺精品,满足人民群众欣赏高质量文艺作品的需要,提升人民群众的文艺欣赏水平和文化素质。
3、加快文化基础设施的硬件建设和发展步伐。
今年,县博物馆新馆建设已列为县政府重点工程项目,要按照高起点规划、高标准建设的要求,认真抓好该项目。
要加快乡镇综合文化站建设速度,乡镇综合文化站是农村群众文化工作网络的重要组成部分,是党和政府开展农村文化工作的基本阵地,因此,作为乡镇综合文化站建设的责任主体,各乡镇党委、政府的主要领导一定要深刻领会中央的精神实质,提高认识,负起责任,真抓实干,围绕抓落实、促进度、重规则、保质量的目标,扎扎实实抓好文化站建设:一是乡镇配套资金要落实好;二是分管施工人员要选配好;三是乡镇长要亲自负责,经常过问,经常检查,及时帮助解决问题。这次五个乡镇综合文化站建设项目必须要在6月底全面竣工,届时要组织项目的竣工验收。目前还没有开工的乡镇,务必尽快开工,不能再拖。县发改委、县财政局、县文广局等有关部门要加强对建设项目全过程的跟踪检查,监督检查中发现的问题,要及时纠正。综合文化站项目建设的乡镇,要按要求每月向县发改委和县文广局报告工程进度情况。
农家书屋是一项文化惠民工程,省市都非常重视。这项工程不要群众出钱,全部由政府“买单”,群众受益。今年计划建设21家。省里部署到2015年止,行政村要全部覆盖。因此,文化部门要帮助和指导建设“农家书屋”,要做好协调,分解任务,抓好落实,安排的全县行政村农家书屋建设:一是选好点,一定要选方便群众,能够发挥图书作用的地方来建设;二是建设实,要能够正常开展阅读服务;三是要抓出特色,要把农家书屋建成精神文明建设、传播科学技术知识、传播文化知识的阵地。乡镇、村要积极主动把农家书屋建设好,把文化事业发展好,把党和政府对农民群众的关心落实好。
图书馆要做好信息资源共享工程建设,开展培训及普及开放等工作,今年发展5个乡为普及点,逐步覆盖全县各乡镇。充分发挥“信息资源共享工程”的作用,利用网络信息传播迅捷的优势,为读者提供多种形式的信息和资源服务,各乡镇要积极配合,形成合力,高质量完成建设任务,不断加快我县公共图书事业发展步伐。
4、做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产保护和利用。
当前,随着工业化、城镇化的推进,近年来有的地方出现了重建设、轻文物的倾向,文物破坏和消失的规模在扩大,特别是随着大规模城乡建设的开展,稍有不慎就可能造成文物损坏。因此,在新形势下进一步加强文物保护已迫在眉睫、刻不容缓。第三次文物普查是为此而开展的一项当前最大规模、最首要的文化遗产保护工作。县博物馆要组织人员深入全县各地详细摸查,完成新老文物点测量、卫星定位等数据收集工作。文物普查点多、面广、线长,涉及多个领域,每一处数据都需要普查人员实地调查采集,是最普通、也是最辛苦、最繁重的工作,直接关系到普查质量。因此各乡镇有关部门要心系一线,关注一线,切实为一线普查队员提供必要的服务和保障,要帮助解决好野外调查的生活向导问题,使普查工作一查到位、少走弯路。有关方面要各尽其职,密切配合,形成工作合力,担负起本辖区内文物调查和文物保护的责任。对“文物”要更新认识,提供线索,古建筑、古墓等固然是文物,但能反映一定时期历史的也算文物,如期间炼钢炉、修建的渡槽,反映的壁面等等,只要是全国独一无二的、世界唯一的、因时间长了可能灭失的、再也找不到的东西,都可算文物。1921年至1949年期间的革命遗迹,都要列入普查与保护范围。要注意听取普查人员的想法与建议,各乡镇在配合做好文物普查工作的同时,要切实加强文物保护,对已公布为文物保护单位的文物,以及本次普查新发现的不可移动文物都要严格按照《中华人民共和国文物保护法》规定,采取切实有效保护措施,谨防发生“前脚发现,后脚破坏”的情况。
要进一步加大非物质文化遗产保护和利用力度,继续做好下塘提线木偶、横街茅楂会等项目的资料收集整理及申报工作。同时,积极培育扶持两个特色民间演艺团体。一是省非遗保护项目——我县怀玉乡的班演艺戏曲演出团,二是我县下塘乡的提线木偶剧团,逐步形成我县民间特色演出文化。
5、大力发展文化产业。要以文化体制改革为动力,积极探索文化产业发展的新途径,盘活存量,做大增量。要坚持市场化的方向,积极鼓励文化产业投入多元化,放宽非公经济进入文化产业的准入限制,鼓励和引导非公经济进入文化产业领域,利用文化艺术中心平台,针对三清山旅客尽快推出一台旅游景点戏即《三清山之夜》。同时,包装开发两个省级文物景点项目即阎立本墓和考棚。继续收集整理信江源“文化”,出版一本书,并全面完成文化电视系列专题片的制作。实现文化和旅游相结合,争取文化产业有个较大的发展。同时进一步加大文化产业招商引资力度,引导社会资本对文化的投资。提升城市的文化品位,扩大城市的知名度、影响力和竞争力,促进经济社会快速发展。
6、加强文化市场管理,净化社会文化环境。县文化稽查大队要积极主动与各乡镇加强联系,齐抓共管,形成合力,继续巩固“网吧”专项整治成果,以严禁未成年人违规进入网吧这一社会热点问题为重点内容,保持高压态势规范“网吧”经营行为,运用高科技手段,巩固我县网吧技术监管平台;加大对音像市场的管理力度,严厉打击音像市场各类非法经营活动;进一步规范出版物市场秩序,依法全面规范印刷经营行为;开展打击盗版软件专项整治活动,净化社会文化环境,使我县文化市场规范有序,繁荣发展。
四、加强作风建设,全面提升文化广播电视队伍的整体素质。
一要进一步抓好干部职工思想政治教育、业务能力培训和职业道德建设,把建设一支业务精通、作风过硬、人民满意的文广队伍作为振兴我县文化广播电视事业的长远目标,努力造就一批在本县乃至全区都有影响的名主持人、名播音员、名编辑、名记者、名编导、名演员,以此推动我县文化广播电视事业向高层次、高水平方向发展。
二要坚持人才强局、强台战略,营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的人才成长环境。要通过各种卓有成效的措施,不断加强人才建设,培养一支能够适应新形势、政治立场坚定、工作能力强、思想素质高的现代文化广播电视人才队伍,使文广局成为人才荟萃的地方。