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中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
前 言
由于在建筑施工过程中引起事故发生的因素很多,其主要体现在违反操作规程或劳动纪律,教育培训不够,安全防护设施缺少或存在缺陷,生产设备不符合安全要求等,但事故根本原因在于人的不安全行为。因此,企业安全生产的关键是改善人的行为方式,最大限度地减少人的不安全行为。为此笔者认为,应建立严密有效地安全管理网络,使企业法人、项目经理、班组长和操作人员做到“四位一体”齐抓共管、人人有责,才能更好地控制施工事故的发生,把安全生产工作搞得更好。
1、施工现场安全生产工作现状分析
施工现场事故不断,事故频率居高不下,究其原因主要有以下两点:
1.1安全管理组织机构不健全
安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行者,对安全生产负有重要责任。近年来建筑企业的迅猛发展和经营体制的转换,大致集中反映在个体私营企业经营管理模式,没有设置安全管理机构,设置的安全员平时很少到现场,或者身兼数职,安全生产制度无法落实,施工管理混乱,安全生产没有切实的保障。即使有些企业施工现场有安全管理组织机构和必要的安全管理制度,但是他们的管理权限不够,只有建议权,没有实际的指挥权;只有发现安全隐患的义务,没有安排隐患整改的权利。一旦发现安全隐患不能直接安排人员整改而必须报告,能否得到落实,还得视其项目经理或施工队对安全工作的重视程度,遇到施工进度与安全发生矛盾时,总是难以摆正关系。
1.2安全管理制度不落实
1.2.1现场操作人员的管理脱节
随着建筑市场的开放,大量农民工进城从事建筑施工,而施工现场一般管理人员才是企业的正式工,操作工人都是由社会零散人员自发组织临时招聘的。其用工管理主要是和民工队的“小工头”签定单项工程承包合同,以包工不包料的形式明确双方责权利,安全全部自己负责。施工队片面追求产值利润,在施工中抓速度、拼设备,只注重一时利益。
1.2.2安全工作思想认识不足
在施工进度、质量、效益、安全四个方面发生冲突时,往往忽视安全生产,注重进度和效益。安全技术措施不到位,专用资金不足,只追求利润最大化,这在个体私营企业中表现尤为突出。
1.2.3工程造价过低
近年来工程大部分都实行最低价中标。由于建筑市场是一种典型的卖方市场,僧多粥少,竞争激烈迫使施工单位互相攀比、竞相压价恶性循环。从目前开标结果看,市政工程一般都低于标底40%左右,建筑工程也大都在20%~25%之间。虽然国家招标投标法也规定不得低于成本价,但对成本价的界限不清楚,实际投标中也没有顾及这一条。而现在实施的工程量清单计价办法也规定把安全措施费进行单列,不允许竞争。但多数费用太少,加之中标价过低,施工企业要想维持正常经营,往往挤占安全费,这种做法给安全生产带来极大隐患。
2、施工现场安全管理的“四位一体”分析
在分析施工现场安全生产工作状况和原因后,笔者认为提高施工现场安全管理应从企业法人、项目经理、班组长和操作人员四个方面入手,探求四方人员在施工现场的安全管理。
2.1企业法人施工现场安全管理
首先要求企业法人要认真做好建章立制,抓好安全基础建设,保障安全投入,搞好职工培训,建立自我约束、持续改进工作机制,引导企业各部门全面开展安全生产标准化活动,建立各环节、各岗位的安全生产管理机构,配备专职安全管理人员。其次要求企业法人注重科技兴安。科学技术是第一生产力,科技要素在安全生产工作中有着不可替代的重要作用。组织开展安全科研攻关,及时淘汰危及安全的落后技术、工艺、设备,引导各级管理人员积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料,提高安全装备水平,组织安全技术培训,提高各级部门主要负责人、管理人员和操作人员的安全科技素质。
2.2项目经理施工现场安全管理
项目经理对施工现场的安全管理要深入学习,同时还应在明确法人决策意图的前提下,把安全管理的重点放在强化组织的安全基础建设上,以安全生产和管理条例为准绳,以提高职工队伍素质为重点,以强化现场作为控制关键,从严管理,全面开展其他各项工作。为此笔者认为项目经理施工现场安全管理应注意以下几个方面:
首先,建立健全安全生产管理机构和安全管理保证体系。按规定配齐、配够安全专职人员,配备必要的安全设施,编制安全资金使用计划,确保专款专用,并给予足够的管理权力。切实抓好现场安全管理分工,明确项目技术负责人、施工负责人、专职安全员、班组长岗位职责,做到纵深到底,横向到边,形成群防群治的安全管理模式,实现安全责任、人人有责。彻底解决当前安全生产中存在的“严不起来,落实不下去”的现象。
第二,建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度,明确各级管理人员的安全职责。主要规章制度包括:安全生产责任制;安全检查制度;安全技术措施交底制度;安全教育培训制度;班前安全活动制度;安全值日制度;安全生产工作例会的安全管理精神,充实到安全工作计划中,以便组织落实实施。同时还应编制安全资金使用计划和安全设施投入计划;对专业性较强、危险性较大的施工项目还应编写专项安全施工方案组织施工,并负责组织措施及方案落实工作;抓好各项分承包合同的签订与分承包单位的营业执照、企业资质、安全资质的审查,且在分承包合同中明确控制安全生产指标。
第三,应扩大新工人进场教育知识面。搞好新工人进场安全教育也是保障安全生产的关键一环。大多数施工现场在对新工人进场安全教育时,普遍采用宣讲安全生产规章制度和安全生产操作规程的传统教育方法,或是迫于形式地填写资料以应付检查而已。随着建筑业迅猛发展与用工制度的巨大变化,农民工已成为建筑施工生产的主力军,从施工现场的安全检查中,可以经常看到某些工人不戴安全帽,高空作业不绑安全带等各种违反安全生产操作规程和安全生产管理制度的不安全行为。
2.3班组长施工现场安全管理
班组长在安排工作时应根据每个工人的技术、体力、思想情况,合理安排、领导本班组安全作业,严格执行本工种安全技术操作规程;实施任务时,应向班组作业人员进行安全技术措施交底,班前安全教育,实行“三工制”即工前教育,工中检查,工后讲解,抓好上下班的交接和自检工作;同时,应对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查,消除安全隐患;检查安全标牌是否按规定设置,标识方法和内容是否正确完整;积极带头参加安全教育,不安排未经教育和考核不合格的新工人上岗;不违章指挥,支持接受安全员的监督、检查、指导;对提出的改进措施及时组织贯彻落实。
2.4操作人员施工现场安全管理
要求每个操作人员要牢固树立“安全第一”的观念,加强自我保护意识。要认真学习并严格执行安全技术操作规程,牢记“安全生产,人人有责”的原则;要爱护和正确使用安全防护用品和设施,随时检查工作岗位的环境和使用工具、材料、电气、机械设备以及维修保养工作;发现隐患及时处理或上报;严格按照安全技术交底和操作规程要求作业,不得随意开动他人使用操作的机械、电气设备。对不安全作业、违章指令和危急生命及健康的行为要提出批评、检举和控告;积极参加施工现场安全管理,当好一名义务安全员。
关键词:施工现场;安全监督管理;措施
中图分类号:TL372文献标识码: A
1.建筑工程施工现场的特征
1.1现代我国的建筑行业正在快速的发展,投资的规模也越来越大,由于社会对建筑物要求越来越高,建筑物的结构设计也在由简单趋于复杂化,施工难度也在随之加大,现在一般工程体积都较大,建筑周期漫长,所要使用的机械设备和施工原材料量非常大,施工人员组织也很复杂,建筑也在由低层向高层建筑发展,加大了施工交叉作业量,导致施工危险系数增大。
1.2建筑的投资主体由单一向多元化发展,导致施工现场安全监督管理工作的难度越来越高。现在投资主体并没有按照国家规定的程序进行,在施工过程中逃避安全监督管理,没有将具体的责任进行对应的划分,都是在盲目的情况下开展工程建设。因为没有将责任落实到个人,建筑工作人员在施工中也是敷衍了事,进一步加大了管理难度。
1.3现代建筑工程施工现场的工作人员一般为农民工,整体文化素质并不高,也存在很大的不稳定性。我国建筑行业虽然对施工人员在加强培训,但是一般都是一个形式过程,导致在具体的施工操作中缺乏专业的知识技能,在面对较为复杂的问题时,也显得力不从心。对于施工安全上面的问题也是只有浅显的了解,没有相应的防护技能。一项建筑工程本身施工过程就非常繁琐,人员流动性大,所以施工安全知识培训和宣传教育工作很难得到落实,导致施工中的操作方式和施工方式都缺少安全性和科学性,这也加大的施工现场的安全监督管理工作的难度。
2.建筑工程施工现场安全监督管理存在问题
一是建筑业安全生产法律、法规及技术标准体系不配套、不完善,安全施工标准系统性不强。随着建筑工程复杂性的不断提高,多工序、多分包商共同交叉作业的大量增加,这极大的增加了安全生产管理的难度,是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐,造成其施工技术与管理水平也较差,社会声誉普遍较低,且在施工中不具备良好的安全意识,经常出现违章指挥、冒险作业情况,甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况;又因为工程施工人员分属情况复杂,这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一,导致安全生产,统一管理难以实现。
二是建筑工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。部分建筑企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事,擅自分包工程,签订一些不合理合同,并提出垫资施工,对工程款项进行拖欠,造成建筑施工费用严重不足,导致安全防护设施不完善,极大削弱了建筑工程施工现场安全生产防护能力;加上为了获取更大利益,一味赶工期,导致交叉作业、疲劳施工时常出现,不仅忽视了施工质量,更忽视了施工生产安全,最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识,无法做到及时发现施工安全隐患并迅速采取有效措施进行处理。
三是建筑工程安全监督管理支撑体系落后,得不到有效的保障,同时监管手段极为缺乏,相关检测技术与设备落后、短缺。此外,安全监督部门的现状无法在适应建筑业飞速发展的形势。这主要是由于安全监督管理部门人员编制受限,导致无法满足建筑队伍发展需求及工程量不断增大的需要。为了降低工程成本,部分工程的监督人员还身兼多职,不仅监管质量,还监管安全。施工质量问题是显露于外的,能通过眼睛的观测和手掌的触碰发现问题,因此,施工现场安全监督管理通常只注意到质量,而忽视了安全。
3.建筑工程施工现场安全监督管理应对策略
一是建立全新的安全生产监督体系,并搭建一个多方联合的施工安全生产管理平台。进而要求建筑企业在工程建设中严格按照相关安全管理制度进行,工程项目经理部应成立安全生产领导小组,严格按照相关规定要求选择责任心强、工作能力出众并具备一定安全生产实践经验与资质的人员。参与工程建设的各级人员必须明确自身安全生产责任,并落实管理责任。在编制施工组织设计时,应将施工安全技术措施包含进去,对每项工程建设施工中可能出现的安全事故进行预测,并采取相应的施工技术和管理措施,从而尽量控制和防范事故的发生。
二是建筑企业应规范制度,完善相应法律法规,建立施工现场安全情况定期报告制度,建立事故档案。加强总包、分包的资质认证和管理,加大工人的培训教育活动,确保做到持证上岗,且在施工过程中还应做好班前交底工作,杜绝违规行为。对于没有安全生产许可证和发生过重大安安全事故的建筑企业,不应在工程招投标过程中优先考虑。通过利用信息管理技术建立诚信体系并进行不良记录,将企业的市场行为、安全业绩和存在问题等纳入其中,进而与市场准入、资质认证、评优评先、行政处罚直接挂钩。
三是通过对企业施工现场加强安全监督管理之后,虽然能够进一步保证企业的现场施工安全,但是,这也不是绝对的安全,还有很多危险因素是管理人员无法预测的,而这些突发性安全事故将会对企业经济效益以及施工人员的人身安全造成严重的威胁,因此,要切实的做好施工现场的安全监督管理,不仅要做好相应的防范管理工作,更要落实事故紧急预案的应用工作。首先,企业以及施工现场的安全监督管理人员应充分认识到应急预案的重要性,科学有效的应急预案能够将事故带来的损失降至最小,如果事故发生再临时制定应急方案的话,势必会耽误大量的时间,而在事故发生的短时间内造成的损失是无法估量的,这也是落实施工现场事故应急预案的关键。其次,施工现场事故应急预案要落实到实处,为了提高应急预案的有效性,应经常对其进行演练,通过在演练中不断发现预案中的不足之处,并采取针对性的弥补措施,精益求精,不断的提高应急预案的科学性、有效性。再次,要加强现场施工人员徒手救援的技能,由于在事故发生的情况下,没有更多的时间去取或者准备救援工具,而在这个过程中,施工人员只能通过双手以及身边的工具进行救援,在对多项施工现场事故调查分析中发现,很多施工人员都因为事故来的过于突然,救援工作乱了方寸,使得事故造成的损失极为严重,因此,加强施工人员徒手救援的技能培训极其的关键,这样可以在突发性事故发生时,施工人员有效不乱的做好事故的处理,从而降低事故带来的损失,全面提高施工现场的安全监督管理水平。
四是建设高素质建筑安全监督队伍。对待安全监督队伍,要以更加严格的要求来规范施工安全监督人员的监督工作。要避免建筑施工安全监督管理部门及其安全监督工作人员在其位不谋其职,并不发挥实效,要切实有效的发挥其安全监督的重要作用。另外,施工单位和建筑企业还需要对建筑的安全监督管理人员进行一定培训和考察。建筑企业和施工单位可以建立专门的施工人员专业素质培训中心以及开设安全管理知识教育课程,主要进行安全管理专业知识和安全施工技术的培训,以提高其专业素质。
结束语
在建设工程的施工现场中,要加强安全管理工作,就需要让每一位施工人员都认识到安全的重要性,并在具体施工时结合实际情况,制定合理的管理制度,并加强建筑施工现场安全监督管理,从而保证施工的安全,使得建设工程顺利进行。
参考文献:
[1]赵婉竹.建筑施工现场安全管理存在的问题及对策[J].中华民居(下旬刊),2014,07:339.
一、首先要做好施工组织设计工作
按照施工组织设计合理组织施工安全作业,编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案,并附安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。
二、做好技术交底工作
安全技术交底工作要求在正式作业前进行,不仅口头讲解,而且应有书面文字材料,并履行签字手续,施工负责人、生产班组长、现场安全员三方各留一份。安全技术交底是施工负责人向施工作业人员进行安全责任落实的法律要求。在施工方案的安全实施上要进行细化和补充,要针对工程项目的施工作业特点和危险点,灵活地采取对策,对具体操作者讲明安全注意事项,对关键岗位上的人员要认真挑选,并且加强教育和交底,提高其知识水平和操作技能,发生工伤事故后应及时采取避难和急救措施等,保证操作者的人身安全,避免不安全行为的再次发生。通过安全教育、培训和规章制度来规范作业人员的行为,提高自我保护意识,减少和控制人的不安全行为和物的不安全状态,使施工作业人员的生命和财产安全得到保障,同时及时发放和正确使用个人防护用品,要求作业人员必须遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害,在施工中发生危及人身安全的紧急情况时,作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
三、避免高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌这五个方面构成的危害
1.建筑物或构筑物结构范围以内的各种形式的洞口与临边性质的作业,悬空与攀登作业、操作平台与立体交叉作业、在主体结构以外的场地上和通道旁的各类洞、桩、沟、槽等的作业,脚手架、井架(龙门架)、施工电梯、模板的安装拆除、各种起重吊装作业等,凡在基准面2m以上(含2m)高处进行作业,均应按高处作业的要求进行防护,避免作业人员从高处坠落。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体堆放处等危险部位设置明显的符合国家标准的安全警示标志,夜间要设红灯示警。施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护。
2.由于施工现场上下交叉作业和流动性频繁,组织不良时会有很多物体从上面落下来,打到下面或旁边的作业人员,所以,必须做好垂直运输的安全防范和“三宝、四口”及临边等的防护,以避免造成物体打击。
3.触电事故主要是设备、机械、工具等漏电,电线老化破皮,违章使用电气用具,对在施工现场周围以外的线路不采取保护措施等。
4.机械伤害主要是指施工现场使用的木工机械、钢筋加工机械、电焊机、搅拌机、各种气瓶及手持电动工具等在使用过程中,因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害。对现场使用的设备、工具、材料、用品等,在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验,对机械设备做好经常性维护保养和定期检修,避免“带病”运行,从而确保使用操作人员的人身安全。
5.坍塌事故主要是指在土方开挖中或深基础施工中造成的土石方坍塌;在模板施工中发生超载和稳定性不足时坍塌。
四、施工企业必须把创建文明工地,推行文明施工和文明作业作为确保施工安全,树立良好形象的基础性工作来抓
安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。
五、施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求
对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。施工现场的办公、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离,办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等也应当符合卫生标准,同时不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
六、严格执行生产安全事故责任追究制度
关键词:航道整治工程 安全管理 重点环节 防范措施
落实航道整治工程,首先要加大安全检查的力度,建立完善的安全管理体系,以航道整治工程安全管理的内在规律为依据,紧抓安全防范的要点环节,落实于技术以及管理两个方面。 在我国经济快速发展的今天,航道的重要性日渐突出,如何加强航道整治工程的安全管理,提高航道的运航能力,是相关从业人员需要重点思考的问题。
航道整治工程安全管理的特点分析
较之常见的土木建筑工程,航道整治工程既有着诸多的相似之处,也有着自身的突出特点。航道整治工程安全管理的主要特点大致上可概括为如下几点:
航道整治工程的施工战线非常长,导致施工队伍与施工人员处于分散的状态,难以实现封闭施工,受外在因素的影响较大。
航道整治工程的安全管理一般都是水上作业以及临水作业,陆上施工作业较少,因而非常容易受到水的影响,如果是雨季或者是潮汐来临,水对航道整治工程安全管理的影响更为明显。
航道整治工程的施工环境比较复杂,通车与通航对航道整治工程的安全管理影响较大,再加上施工作业的规模大,对周围环境的影响也是非常明显的。
航道整治工程安全管理的要点与防范措施分析
1、航道工程
航道工程作为整治施工安全管理的重点环节,其整治的质量以及安全管理的水平与航道的通航能力有着莫大的关系,具体为土方工程、护岸工程、疏浚工程三个方面:
1.1土方工程
关于土方工程,我们可将其划分为拓宽航道与开挖护岸基坑两个施工环节。在实际的施工过程当中,其安全隐患多为边坡塌方,随着开挖的深度的增加,边坡塌方的风险系数也会随着升高。鉴于此,在整治施工的过程当中,首先要科学设计开挖边坡,加大防范边坡坍塌的力度,其次在开挖之时,重点考虑运输车辆的荷载以及施工现场的土质两大影响因素。建议采用“分层开挖”的施工方法,将整个开挖施工过程划分为两层,第一层的开挖范围是河道常水位,一般不宜超过河道的常水位,第二层的开挖范围是设计标高位置。对于深度>5.0m的基坑开挖施工,在开挖的过程当中,除了践行“分层开挖” 施工方法之外,还需要在上、下层界面预留平台,以防止出现边坡塌方。
1.2护岸工程
护岸工程施工常见的安全问题是基坑坍方,这是由护岸基础埋置位置较深而引起的,对施工人员的人身安全造成严重的威胁,影响船舶航行。对于护岸工程的安全管理措施,可概括为如下几点:①以现场的土质以及实际开挖深度为依据,科学设计开挖边坡,遵循经济性与安全性的双重原则。②在现场为粉砂土等密实度较差的土质,且地下水位过高的情况下,建议采用轻型井点降水技术。正式开挖之前首先进行降水作业,降水时间视地表水位高低而定,将出水量显著减少的时间当做基坑开挖的施工时间。③针对拓宽航道整治工程而言,应对基坑临河侧地面高程进行合理的降低,有助于防止出现坍塌的安全事故,可作堆放施工材料的用处,便于施工。如图1所示。
图1 护岸工程拓宽航道整治
1.3疏浚工程
疏浚工程是的核心要求是不断航施工,其安全管理机制体现在施工安全以及船舶航行安全两方面,应高度重视如下几点工作:①施工之前,完善相关的手续,办全必要的凭证,海事部门作出航行警告,布设警示标志于所施工的航道周围。②针对施工方案进行全面的优化,建议采用“分条顺岸”的疏浚方式,以航道的中间为起点,逐渐向两岸推进施工。在进行同一航段多条挖泥船施工的时候,必须要将全部的挖泥船安排在同一侧施工。③以本航道的实际规模为依据,正确选用施工的船型,针对具有限制性的航道,建议采用抓斗式挖泥船进行施工(如图二所示),而对于湖区航道,则建议采用绞吸式挖泥船进行施工。④施工船型选定之后,对其进行全面的查验,查验的主要内容包括:救生设施、信号灯设施、施工许可证、消防设施等。同时检查全部参与施工的人员的工作证件,绝不允许无证上岗。
2、航道桥梁
航道的桥梁工程的特点可总结为三点:一是跨径大,二是桥梁高,三是埋置深。鉴于此,在进行航道整治的施工过程当中,必须要高度重视支架施工、便桥施工、主墩施工等施工环节,落实相应的安全管理措施。
2.1支架施工
航道桥梁过程既是技术问题,也是安全管理的要点,若主跨支架存在安全隐患,其后果不堪设想。对于航道桥梁工程支架施工而言,其安全管理的要点在于如下方面:①航道桥梁工程施工容易受到通航的制约,所以在施工的过程当中必须要保证通航安全的前提下进行。基于保护支架免受船舶撞击损害的目的,建议设置防撞墩,防撞墩的材质与规格为Φ460的钢管桩。打桩施工时,必须要保证深入土体,连接各钢管桩,以提高其抗撞击的性能。②如果需要搭设临时性钢桁架梁支架,必须要精确计算出临时墩的单桩承载能力,计算公式为:施工荷载+钢梁恒载+桥梁结构恒载。此外,还需要对钢桁架梁的刚度、韧度、强度等进行全面的检验与分析。③建议将拓宽部分原有地面当做支架的支承面,以节约土地资源,并对地基的实际承载能力进行精密的计算。同时对地面与地基进行硬化处理,在满堂式支架的架设方面,必须要计算出布设密度以及刚度、韧度、强度等,并且在完成满堂式支架架设之后,需要施加堆载预压。
2.2便桥施工
航道桥梁工程通常选在原桥位进行重建,因此必须要在其附近进行便桥施工。便桥施工安全管理的要点在于如下:①为保证桥下的通航,需要进行通航净空,同时加设桥墩保护桩。②以公路等级荷载为标准进行便桥设计,确保安全耐用。③鉴于旧路跟便道的连接位置非常容易出现安全事故,因此必须要设置安全标志,以起到警示的作用。④严格把控便桥弯道曲率半径、引道纵坡等,合理确定旧路跟便桥引道的施工安全管理技术标准。
航道整治工程当中便桥施工安全防范的重点环节在于主墩施工、围堰施工、吊装施工等方面,监理方与施工方均需要高度重视,层层把关,全面落实相关的安全管理方法措施。针对上述的重点管理环节,必须要以具体针对性的技术方案与管理方案为后盾,在多次论证的基础上加以实践,以期最大限度保证航道整治工程顺利进行,防止出现安全事故。对于技术方案的论证环节,其具体的流程为方案制定(项目部)――方案初审(承包企业)――方案复审(监理单位)――专家会审――批准实施。
2.3主墩施工
如果主墩施工是在陆地上,并且基坑的开挖总深度>5.0m,在边坡的设计与安全管理方面尤其需要注意。若航道整治工程施工现场的土质不理想,难以满足大范围开挖的实际要求,建议采用基坑围护措施加以保护,围护的材质包括有钢板桩、混凝土桩、木桩三类,以现场的土质情况为标准,合理选择基坑围护桩的类型。一般而言,如果现场的土质不算太差的情况下,可采用木桩围护,而对于密实度严重不足的土质,则建议采用稳定性更强的钢板桩围护以及混凝土桩围护。
此外,如果整治过程施工现场的地下水位比较高,并且存在非常严重的渗水现象,必须要在基坑附近进行井点降水作业,如果其下卧层是流砂土,降水作业的时间应当适当延长。而如果主墩施工是在水中,围堰方式的选择方面显得格外重要,其选择的标准包括三点:一是平均水深,二是桥位段通航尺度,三是河床的土质。目前,我国内河航道在整治施工的过程当中,多事采用双排圆木桩围堰,当河道水位较深,桥位段通航尺度较大,且河床土质不理想的情况下,建议采用钢套筒围堰进行施工(如图2所示),以增强其整体的稳定性能。
图2 钢套筒围堰示意图
结语
安全管理无小事,在进行航道整治工程施工的过程当中,应当在明确航道整治工程安全管理特点的基础上,从航道工程与航道桥梁两方面着手,管理措施与技术手段双管齐下,贯彻相关的法律法规,完善安全制度,全面落实安全责任制度,以期全面提高我国航道整治安全管理的水平。
参考文献:
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【关键词】房屋施工;安全问题;安全管理;问题分析;提高对策
自改革开放以来,我国各地区城市化建设已得到了初步成效,各地区在进行建筑工程项目的过程当中更为注重施工的整体安全性问题。由于房屋施工需要涉及到多方领域的全力配合,在施工各个环节当中要求具有较高的紧密协调性,同时对施工人员的技术要求、安全防范意识也相对要求较高。因此加强对施工安全管理问题的分析,针对如何加强管理工作的有效性则成了有关行业内人员应当尽快提高的问题之一。
1、加强房屋施工安全管理的重要意义
加强地区房屋建设,提升人们的生活质量是我国目前十分重视的问题之一。然而在房屋施工的过程中,由于其建设施工的复杂性,诸多不稳定因素都会造成安全事故问题的发生。而这不仅会对施工人员造成巨大的生命威胁,更是我国建筑建设行业发展道路上的绊脚石。
由于在房屋施工的进程当中,建筑施工具有露天作业常见、施工人员安全意识不足、施工技术不到位、施工时间长等问题,导致安全隐患较多。而作为施工企业单位,为了满足自身的良好发展,不仅要确保公司企业的盈利问题,更为重要的是加强形象建设,加强对安全问题的管理工作内容。只有确保在施工过程当中,加强施工人员的安全防范意识,加强对机械设备的应用管理。并针对不同的安全事故可能性做出防范性的措施,才能够更好的帮助企业做大做强。此外,提高安全事故的管理能力,促进管理制度体系发挥其根本作用,也能够在一定程度上使房屋施工更加具有施工效率。因此可以看出,加强房屋在项目施工过程中的安全管理工作内容具有极为重要的意义。
2、现阶段房屋施工安全管理不足分析
2.1 施工人员安全防范意识有待提高
现阶段在施工过程当中,由于部分施工人员缺乏一定的安全防范意识,导致施工过程中存在各种混乱的情况,致使安全事故问题频发。在施工阶段,部分施工人员并未按照相关管理制度进行安全护具的佩戴,如在现场不佩戴安全帽等问题。此外,由于部分施工管理者缺乏侥幸心理,将相关的安全事故宣传内容作为走流程,没有深刻意识到其严重性,也是事故问题频发的原因之一。
2.2 施工人员素质有待加强
施工人员个人素质问题对于安全管理工作的有效开展也有着一定的影响。目前来看,部分房屋施工的现场管理人员在日常工作当中疏于安全管理。此外,由于多数施工团队当中的施工者都是外来务工人员,这部分人虽然在施工的过程当中比较能够吃苦,工作效率也可以得到保障。但受教育程度则普遍偏低,对于安全问题没有足够清晰的认识。甚至觉得只要将工作完成,拿到相应报酬即可。这也使得管理层人员在开展安全管理工作的过程中遭遇到了一定的阻碍。
2.3 施工企业单位安全教育工作开展不足
由于市场竞争越来越残酷,不少施工团队及企业在进行施工的过程中仅仅对施工的效率进行关注,从而忽视了安全教育工作的开展。这个问题可以从两个方面来分析,第一是部分施工单位由于缺乏相应管理团队的建设情况,造成管理层人员缺乏,无法对安全教育工作做到有序开展。而第二则是部分现场施工人员缺乏相应的基础教育及培训过程,往往是进行人员招聘后直接上岗工作,缺乏相应的意识培养,从而使得后续再开展安全管理工作内容的过程中强度低、频率小。无法有效将安全管理深入开展到施工的各个环节当中,从而提高了事故发生的可能性。
3、提高房屋施工安全管理的有效对策
3.1 优化安全管理体系制度
在房屋施工前,建议相关企业单位应当加强安全管理体系制度的建立情况,增强相关制度的有效性,并根据我国相关行业管理规定做好管理工作。建议可在进行管理体系的建立过程中,积极参考我国建筑法、安全生产等相关法律法规,并根据自身的实际情况以及现场施工的特点做出积极的调整。此外,还可以通过设立相关的管理层负责人加强对各级人员的管理情况,并将安全施工与企业的自身发展进行绑定,全方面的提高安全管理制度的有效性,使其服务于企业,强化施工安全。
3.2 提高安全防护管理,提高施工现场管理
在施工安全事故问题方面,较为常见的有高空坠物、火灾等情况。因此在进行安全管理的过程中,除了要增强相关管理人员的管理意识,加强现场施工人员的防范意识,更为重要的是针对常见的事故问题做出反思。建议在进行施工现场的管理过程中,应当首先做好卫生管理工作,并根据相应要求对不同的材料、机械设备做到分类处理和摆放。其次,对易燃易爆品、电力设施设备做好防水、防晒准备。确保不会因降雨等问题造成电箱短路起火等问题。最后,还应当增多施工现场的防范警示标志,如高空坠物快速通过等标语,从而全面提高安全管理工作。
3.3 完善人员管理考核
对施工人员要做到良好的管理考核工作,除了需要持证上岗外,最为重要的是要加强安全意识的培养工作。只有进行安全意识培养、安全施工技术指导等内容,方可进行正常开工。此外,建议还要对相应的安全管理人员进行系统性的培训,加强管理层人员的安全管理意识,将自身的工作落实到日常的检查管理当中,发现问题要及时进行记录上报并要求整改。
3.4 做好安全事故发生预案内容
防患于未然,但在安全事故发生时施工管理团队也应当能够做出积极正确的判断。因此建议应当针对常见的安全事故问题做出应急预案内容,一旦发现事故情况以及事故隐患,则可立即对其采取相应措施。做到这一点一方面应当加强管理人员对现场的实际把控情况,另一方面应当针对常见的事故问题做出分析,并不断总结经验,确保预案的有效性。
结语:
综上所述,安全管理问题对于房屋建设企业的发展有着重要意义。为此在日常的管理工作当中应当不断加强管理意识的培养,提高管理人员的综合能力素质。从而不断提高我国建筑行业的深入发展。
参考文献:[本文转自WWW. dYLw.net ]
[1] 张宪平 . 加强房屋建筑施工安全管理之己见 [J]. 中国房地产业,2011(03).
关键词:火力发电;安全评价;评价单元
在火力发电厂可行研究及竣工验收阶段,业主均应委托安全评价机构进行安全预评价及安全验收评价。目前,相关部门未制定火力发电厂安全评价报告编制规程,各安全评价机构的报告质量良莠不齐。笔者根据经验,尝试对火电厂安全评价报告的编写进行阐述。本文旨在为火电厂报告编制提供借鉴思路,故报告涉及的火电技术细节不逐一列举。
1 编制说明
安全评价采用系统安全工程的方法,对火电厂潜在的危险有害因素进行分析,评价其危险等级及其可接受程度,提出相应的安全对策措施,并作出评价结论。
评价范围:燃料供应系统、主厂房、升压系统、除灰渣系统、脱硫及脱硝系统、化水系统、冷却系统、储灰场及其它生产辅助配套系统。
评价依据:法律法规、部门规章、标准规范、工程资料。
2 项目概况
介绍项目选址、自然条件、周边环境、交通运输、燃料供应、水源供应、总平面布置、生产系统及主要设备设施、公用工程及辅助设施等。
3 危险、有害因素辨识
对项目厂址、自然条件、总平面布置、物料、生产过程、设备设施、作业环境等方面存在的危险有害因素进行识别。
辨识结果:主要危险因素有火灾、爆炸、触电、中毒窒息、机械伤害、高处坠落、物体打击、起重伤害、车辆伤害、灼烫等;主要有害因素有毒物、粉尘、噪声与振动、高温、电磁辐射等。
4 评价单元划分及评价方法选择
4.1 评价单元划分
评价单元划分如下:厂址与总平面布置单元;建构筑物单元;燃煤贮运系统单元;制粉系统单元;燃油储运系统单元;锅炉系统单元;汽轮机系统单元;发电机、电气系统单元;热工自动化控制系统单元;供氢站系统单元;化学水处理系统单元;水工系统单元;除灰渣系统单元;烟气脱硫设系统单元;烟气脱硝系统单元;特种设备单元;交通运输单元;公共危险有害因素单元;作业环境单元;施工过程单元(安全预评价报告适用)。
4.2 评价方法选择
安全预评价可采用安全检查表法、预先危险性分析、事故模拟及后果分析及类比工程法。安全验收评价以安全检查表法为主。
5 定性、定量评价
安全预评价报告主要进行预先危险性分析及事故危险程度分析。安全验收评价主要依据法律法规、标准规范进行法律法规符合性检查。
6 安全对策措施及建议
安全预评价和安全验收评价的目的不同,因此该部分侧重点有所区别。
6.1 安全预评价报告安全对策措施及建议
从安全技术及安全管理两方面提出对策措施。
6.1.1 安全技术对策措施建议。安全技术措施主要针对所划分的各评价单元涉及的技术部分一一提出。
6.1.2 施工期对策措施建议
(1)施工期必须遵守“三同时”规定。(2)建设单位应落实《建设工程安全生产管理条例》,与施工方应签订施工期间安全生产责任书。(3)施工方应加强施工组织设计编制与审查管理。施工方应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。(4)施工方应按照国家有关要求加强危险化学品、压力容器、特种设备的管理、使用。(5)施工方应做好施工安全管理。施工过程应做好安全防护工作。施工现场应设置安全警示标志。(6)遇到恶劣气象条件时施工方应停止相关作业。(7)施工现场用电应规范,禁止乱搭、乱接。(8)进入有限空间作业,须根据实际情况事先测定其氧气、有害气体、可燃性气体、粉尘浓度,符合要求后方可进入。作业时,加强通风换气,并应有监护人。(9)特种设备设施应按照国家有关要求定期进行检验检测。(10)特种作业均应由持有“特种作业操作资格证”的人员进行操作。(11)施工现场应采取防护措施,防止、减少施工振动、噪音、粉尘、废水、固废等不良因素对周围环境的危害。
6.1.3 安全管理对策措施建议
(1)设置安全管理机构或配备专、兼职安全管理人员。(2)制定本企业的各级安全责任制度。(3)制定安全规章制度和安全规程。(4)建立健全应急预案体系,定期演练。(5)设安全投入专项资金。(6)主要负责人、安全管理人员应取得安全生产管理任职资格证。特种作业人员要持证上岗。企业应对从业人员进行三级安全教育。(7)企业应加强重大危险源管理,并将其信息向安监部门进行申报、备案。(8)为员工配备合格的劳动防护用品。定期对有害作业人员进行体检,建立健康档案。(9)特种设备均应取得质监部门的使用许可证,特种设备及强制检测设备设施应定期检测。(10)各危险场所应设置安全警示标志。(11)严格落实《危险化学品管理条例》等文件要求进行采购、运输、储存和使用和管理。
6.2 安全验收评价报告安全对策措施及建议
先提出现场存在问题及整改建议,再说明业主整改情况,最后提出需补充的对策措施。
7 安全评价结论
7.1 安全预评价结论
(1)主要危险、有害因素辨识结果
列出第3章主要危险有害因素辨识结果。
(2)应重点防范的重大危险有害因素。燃煤储运系统火灾、燃油罐区火灾、汽轮机油系统火灾、电气火灾、锅炉炉膛爆炸、氢气及氨气爆炸、触电、中毒窒息等。
(3)应重视的安全对策措施建议。a.严格落实安全设施“三同时”原则。b.总平面布局各建构筑的间距符合安全要求。c.主要负责人及安全员应取得任职资格证,特种作业人员应持证上岗。d.编制各层次、各事故类型应急预案,定期演练、修订,并在相关部门备案。e.建立重大危险源档案,加强监控,并在安监部门备案。f.加强对危险化学品管理。
(4)危险、有害因素受控程度及法律法规、标准规范符合性。只要本项目采取可行性研究报告及安全报告提出的安全对策措施,其存在的危险有害因素就可被控制在可接受的范围内,符合国家有关法律法规、标准规范的要求。
(5)综合评价结论。本项目在设计、施工、运行过程中贯彻安全设施“三同时”的情况下,符合国家有关法律法规、标准规范的要求,从安全生产角度看,其兴建是可行的。
7.2 安全验收评价结论
(1)主要危险、有害因素评价结果
列出第3章主要危险有害因素辨识结果。
(2)安全符合性评价结果。项目总体布局合理,燃煤、燃油、锅炉、汽机、电气、热控、化学水处理、除灰渣、脱硫、脱硝等系统设置的防火、防爆、防雷、防电伤害、防机械伤害、防毒、防噪声、防腐蚀等安全防护措施符合标准规范的要求。
(3)安全验收评价综合结论。本项目采取的安全设施及措施符合国家安全生产的法律法规和标准规范的要求,具备竣工安全验收的条件。
在编写火力发电厂安全评价报告过程中,应根据实际情况及相关部门的要求进行相应调整。本文抛砖引玉,仅供参考。
参考文献
[1]AQ 8001-2007.安全评价通则 [S].
[2]DL/T 5000-2000.火力发电厂设计技术规程[S].
[3]DL5053-2012.火力发电厂劳动安全和工业卫生设计规程[S].
关键词:项目安全管理安全管理模式问题分析建议
中图分类号:TU714文献标识码: A 文章编号:
0 前言
建筑业是国民经济的支柱产业,在推动经济发展中具有重要作用。据报道,2011年,全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起、死亡738人,同比分别下降6.06%和4.40%。2012年,全国共发生房屋市政工程生产安全事故487起、死亡624人,同比分别下降17.32%和15.45%。虽然安全形势在稳定地好转,但建筑业的从业人员死亡率仅次于采矿业,成为工业领域的最危险行业之一,所以安全管理成了建筑业兴旺发展的重中之重。
近年来随着我国城市化进程的加速,建筑业超常规发展,建筑施工企业工程项目安全管理制度不成熟,相关安全生产法规体系建设严重滞后是根本因素。因此,要向有效预防建筑工程项目发生安全事故,降低建筑领域安全事故死亡率,必须综合运用行政、经济、法律等多种管理手段,其中完善相关法律规范,对建筑领域实行依法治理是治本之策。我国是社会主义法治国家,依法治理的前提是必须建立符合社会主义市场经济要求的建筑安全生产法规体系。但目前国内现存的建筑安全生产法规体系相对发展迅猛的建筑业来说相对滞后,在治理细节上有待完善。
1、工程概况
去年有幸与某外资企业合作日产2000吨新型干法水泥熟料生产线技改项目的冲孔灌注桩施工,该项目场地位于云南临沧耿马县北端勐永镇河底岗谷地中部,交通比较便利。
2、外企工程项目的安全管理模式分析
2.1 重视安全教育
新工人入厂严格执行“三级安全教育”。通过教育提高职工的安全生产意识和安全防范技能,使工人了解必要的安全生产常识,了解所从事的工作中存在的危害因素,了解享有的合法权益和维护自身权益的方法、渠道。未经过劳动安全培训或培训不合格的人员,不得上岗。每个项目开工前,都要派安全专员对工程管理人员、施工人员进行工前安全教育培训,培训合格后,派发相应的工作牌,持工作牌方可进入施工现场,进入施工现场,必须正确配戴合格的安全帽、安全防护眼镜、穿带有反光条的工作服和脚趾处带有钢板保护的劳保皮鞋,俗称“PPE”,进入施工现场后每违章一次就在工作牌上打一个孔,违章三次后自动退场。
2.2 注重特种作业人员的培训及安全措施的规范配置
电工、焊工、桩机操作人员、挖机操作人员、起重设备操作人员、施工车辆驾驶员等必须经过特种作业人员培训,考试合格后方可持证上岗。施工现场配电柜接三级设置,开关全部采用透明漏电保护开关,从变压器到施工现场的电缆外穿PE管后放在80CM深的电缆沟内,沿电缆沟设置显目的安全警示标志、标记;设备所有转动部位均加装防护装置,设备整改完毕必须经甲方分管设备的安全工程师检验合格并发放检验合格证后方可使用;进入工地的所有车辆必须装有倒车警报;设置安全通道进行人车分离,确保施工人员的交通安全;施工现场设置吸烟区,非吸烟区域严禁吸烟;施工现场设置规范的垃圾箱。
2.3 强化落实安全责任制及责任人
把各项规章制度的建立和安全生产责任制落实作为安全生产工作的重点。每个项目开工前,公司与项目部、项目部与机长签订安全生产责任书,机长与施工人员签订安全生产责任书,层层落实安全生产责任目标,安全生产责任书的签约率100%。做到安全工作不留死角,建立了“纵向到底、横向到边”的安全管理网络体系,使安全生产网络的作用得到了充分的发挥和延伸,安全责任制得到落实,取得了安全促效益的良好效果。
2.4 做好监督检查工作,努力消除事故隐患
牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的思想,加大监督管理力度,做到警钟常鸣,常抓不懈,及时有效地发现和消除隐患,防患于未然。一要切实加强对日常施工的监督检查,坚决纠正各种违章指挥和作业的现象,做到有章必循,违章必纠,早发现、早处置。二要对施工现场,定期开展安全生产大检查,在提前预防上下功夫,坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。三要搞好季节性施工,认真做好季节性施工的安全技术措施,堵塞漏洞,消灭死角,杜绝隐患。
2.5 强化推行先进适用的技术装备
外资企业运用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,规范使用先进适用的技术装备以强化安全生产科技进步和应急管理、推广应用先进适用技术装备为手段,切实加强安全保障能力建设,着力提升安全生产水平,保障人身和财产安全。
3、我国安全管理中存在的问题
3.1 法律法规不完善
大量的调查数据显示,现行的建筑工程项目安全生产法规体系尽管为遏制建筑事故的多发起到了积极的作用,但在实际执行中效率低下,花费了大量的政府、社会监督成本,而施工单位现场安全管理水平并未取得显著提升。与国外先进的建筑工程安全管理法规相比较,我国的建筑法规体系存在着诸多的缺陷,既有制度不健全带来的监管上的漏洞,也存在着一些法规相重叠的问题。因此,建筑工程相关的安全生产法律法规有待完善。
3.2 缺少设计方的项目安全管理
与工业发达国家相比,国内设计方参与项目安全管理很少,且对其研究刚刚开始。大多数设计方将工程安全视为是施工单位在实施阶段的管理职责,但在工程实践中,设计方案确立了施工的方法与程序,甚至已经确立了项目可能存在的危害与必然面临的风险来源,同时施工单位所能实行的危险控制方法,完全受制于业主要求、设计图纸和施工规范,因此,如果在设计阶段没有考虑施工阶段的作业活动和机具设备等本质安全情况,施工单位就只能被动地采取安全措施。
3.3 安全生产投入不足
一些企业在安全设施上舍不得投资,急功近利,对安全生产心存侥幸,认为看不到效益,在采购、租赁安全防护用具、机械设备、施工机具及配件时,为节省开支,不惜采购、租赁无牌无证的劣质产品。致使施工现场安全防护不到位,安全设施陈旧、老化,大量的假冒伪劣防护产品在工地上使用,很多施工现场防护设施不全。
3.4 工人缺乏安全意识,企业教育培训不到位
在我国,目前建筑生产仍旧属于劳动密集型生产,从业人员大部分都是农民工,他们大都未经过基本的安全培训,缺乏应有的安全知识和防范意识,对施工中的基本常识特别是安全技术操作规程知之甚少,纪律松散,违章操作,冒险蛮干,会经常出现诸如:不戴安全帽、不系安全带、随意出入安全防护区,甚至是无证操作、跨专业操作等一些违规现象,技术方面缺陷主要表现在:(1)现场施工用电不规范;(2)脚手架搭设不够规范;(3)“三宝、四口、五临边”不够重视或疏于管理;(4)作业安全隐患辨识不清,人的不安全行为我行我素;(5)现场安全知识和应急培训不到位等。
4、建议
4.1、不断完善现有的建设安全管理法律法规体系,明确落实项目管理者的责任,加强安全教育,提高管理者及施工工人的安全意识,特种作业人员必须取证后方可上岗作业,让工人从“要我安全”转变到“我要安全”。
4.2、保证安全生产的投入,运用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,规范使用先进适用的技术装备以强化安全生产。
4.3、设计方应参与项目的安全管理,确立设计方案时从本质安全管理出发,确保安全生产。防范建筑工程项目五大伤害(触电、物体打击、机械伤害、高处坠落、坍塌及人或人的不安全行为),严格避免作业人员人身伤害事故。
4.4、现场强化劳务用工的安全法律意识;在民工进场上岗前,必须组织他们集中学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动法》等安全生产政策和法律、法规及各种安全操作规程,深刻领会安全生产的重要性和严肃性,遵章守纪,遵守安全操作规程、规范,严禁违章作业、违章指挥,确保安全生产。
5、结束语
建筑企业安全生产管理是一个系统的动态管理过程,是对生产中的人、物、环境的状态管理和控制。参建责任单位和监督管理部门要严格履行自身职责,正确树立和落实安全生产的科学发展观,坚持“安全第一,预防为主”的方针,只有这样,才能彻底改变施工安全管理的混乱局面,形成人人讲安全、处处搞安全的良好氛围,从而保障广大职工的生命和财产安全,使施工安全管理沿着健康的轨道发展。
参考文献
[1]董莉.对我国工程项目安全管理的分析及建议.项目管理与质量控制.2012.12
[2]周剑萍.建筑施工安全管理探析.现代商贸工业.2010.2
关键词:水利工程;施工管理
中图分类号:TV文献标识码:A 文章编号:
1 施工中存在的问题
1.1 安全管理中存在的问题
(1)安全机构的设置流于形式,管理监督和落实安全生产方面不到位。规章制度的设置不具有实效性。(2)在施工现场施工企业为了节省开支,许多安全管理人员身兼数职。(3)安全检测仪器及装备老化,很少进行日常维护,设备故障率高。(4)在水利工程施工中,由于施工企业的侥幸心理,为安全技术措施经费的投入很少。(5)在安全技术标准及措施方面存在的问题。(6)不重视职工的职业健康安全管理,缺乏安全方面的教育和培训。
1.2 其他主要存在的问题:施工任务不足;企业制度、机制、管理等方面创新能力不足;市场竞争能力不足。
2 加强水利工程施工管理的建议
2.1 加强安全管理
2.1.1 建立安全管理体系。安全管理的对象是施工过程中的一切人、物、环境等,是一种动态的管理,安全管理做了一门综合性的学科,管理的好坏直接关系到企业的社会信誉和施工人员的安全,所以建立安全管理体系是十分必要的,建立各级人员的安全责任制,把安全管理落实到每一个人身上,建立严密的安全监督体系,用制度来约束施工人员,用监督来控制施工的安全。
2.1.2 安全教育培训。随着管理工作的不断完善,安全生产教育培训成为企业安全管理过程中重要的一项内容。特别是现在施工企业多数是雇佣的农民工,文化素质低,缺乏必要的安全意识,是企业安全生产过程中的很大隐患,所以对这些人员进行安全教育培训就显得特别重要。
2.1.3 安全检查。安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查,它是安全管理的重要组成部份。
2.1.4 安全巡视。在施工企业的现场,特别是水利工程中,现场环境复杂,各种影响安全的因素错综复杂,安全巡视就是为了发现这些不安全因素而设置的,安全人员做为巡视的主体,需要细心的巡视,发现不安全因素的存在,及时发现问题,解决问题,避免危险的发生。
2.1.5 树立安全科学发展观的思想。在施工过程中,要保证安全的进行施工,安全的完成工程进度,安全的为企业创造经济效益,树立科学的发展观思想,扎扎实实的把安全管理工作贯彻到施工的方方面。
2.2 加强施工合同管理
2.2.1 严格合同的预管理。所谓合同的预管理,就是合同签订前,合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等,这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理,商务要求严谨、公平,整体规划可靠为原则。
2.2.2 严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前,合同文本都经各业务职能部门会审把关,然后甲乙双方要进行平等协商,就双方关心的问题达成一致意见,这样减少合同执行难度。
2.2.3 严格按合同办事。在履行合同过程中,严格按合同约定办事,对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求,都要遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体,一切事务的处理都要以合同为准绳。监理工程师和设计代表,以及其他服务单位,都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加,依据合同条款规定本着公平公正的原则进行处理。
2.2.4 完善合同清算工作。合同履行结束,逐一对合同进行清算,一方面,合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求;另一方面对合同费用问题要有最终决算,双方对决算结果都要签字认可。
2.3 监理人员认真抓好施工质量管理
施工过程体现在一系列的作业活动中,作业活动的效果将直接影响施工过程的施工质量。就整个施工过程而言,可按事前、事中、事后进行控制。施工过程质量控制措施。施工过程质量控制的措施一般有以下几个方面:
⑴审核技术文件、报告和报表,这是对工程质量进行全面监督、检查与控制的重要手段。
⑵利用指令文件与一般管理文书对工程质量进行控制,指令文件均以监理工程师通知的方式下达,属强制性执行的文件,对此承包人负有全面正确执行指令的责任,监理工程师负有指令实施效果的责任。一般管理文书主要是对承包方工作状态和行为,提出建议、希望和劝阻等,不属强制性要求执行,供承包方自主决策参考。
⑶现场督促和检查:主要是施工中的跟踪监督、检查与控制,它是现场施工质量控制的日常的、直接的、具体的最重要的手段。其主要方式有:旁站与巡视、平行检验。旁站就是指在关键部位或关键工序施工工程中由监理人员在现场进行的监督活动;巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动;平行检验就是利用一定的检查或检测手段在承包方自检的基础上,按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。巡视是一种“面”上的活动,它不限于某一部位或过程,而旁站和平行检验则是“点”的活动,它只针对某一部位或工序。因此,在施工过程中,监理人员通过点面结合,就实现了对水利工程施工的全部过程的质量进行有效的监督和控制。
⑷规定质量监控工作程序:规定双方必须遵守的质量监控工作程序,是进行质量监控的必要手段,通过程序化管理,使监理工作的质量控制工作进一步落实,做到科学、规范的管理和控制。
⑸利用支付手段控制:这是一种重要的控制手段,是建设单位或合同中赋予监理工作的一种支付控制权,如果工程质量达不到要求的标准,监理工程师有权采取拒签支付证书的手段,这是十分有效的控制和约束手段。
2.4 施工中的环境保护。在施工过程中,要对施工人员进行环境保护教育,注意施工现场的水土保持和破坏植被等情况,保护施工现场的生态环境,如在施工过程中有破坏环境的情况发生,施工完成后要对被破坏的环境进行修复。
3 总结
水利工程施工是水利工程建设的重要阶段,水利工程施工管理是一项十分复杂的工作,涉及到很多方面,如何做好水利工程施工管理直接关系到工程的质量控制,所以在水利工程管理中要合理配置,采用现代化的管理技术和理念,控制和协调好施工过程中各要素的运用,使工程建设达到理想的效益。
参考文献
关键字:土木工程;建设管理;安全管理;方案
土木工程建设管理是由土木工程建设企业整合自身内外条件与工程特点,通过合理配置资源和优化管理流程,以实现合同目标,并达到预期经济与社会效益的一项管理方案。其中安全管理是其极为重要的一部分,主要是争对土木工程建设施工安全问题进行管理。
一、土木工程安全管理现状分析与理论研究
1.1现状分析
随着土木工程建设市场的日趋成熟,竞争意识也逐步变强,而土木工程建设管理并没有多大变化不大,由此使得项目施工企业间的出现“责任不明,约束不严,激励不足,行业保护严重,不确定因素过多”等系列问题,常会引起不正当竞争,形成行业壁垒,使建筑市场无法按照市场经济规律运行,市场公平难以实现,从而也为土木工程安全管理造成不良影响。一方面,随着建筑领域的科技含量的逐步增加,机械化程度也有所提高,对施工人员综合素质和安全意识要求更高,而缺少安全教育和培训,会埋下安全隐患。另一方面,相关的法律法规仍不及安全,施工建设过程中安全管理制度实施也不到位。因此当前对土木工程建设中的安全管理方案的研究是极为必要的。
1.2理论研究
现代安全管理理论是研究土木工程建设安全管理的基础,该理论明确滴指出伤亡事故发生的成因,及其基本解决策略是将行为科学与教育培训相结合来控制各类人为引起的安全隐患。而对于较复杂的土木工程而言,作为一项复杂的系统化工程,导致其安全事故的深层原因是安全技术系统可靠性和人的可靠性组织管理还不足以消除安全隐患。而根据布尔代数原理可用以下逻辑关系来描述以上几类因素间的关系: 是导致事故的环境因素,此公式表明导致事故发生的四类因素中管理因素的权重最大,也同时制约其他三个因素[1]。
二、土木工程建设管理中的安全管理方案
2.1安全管理方案综述
土木工程施工现场的安全管理主要是指通过合理有效的安全措施加大施工现场安全管理力度,以保证最大限度地减少并避免人员伤亡,造成国家财产损失,保障工程进度与效益。因此土木工程建设安全管理方案应具备以下特点:一是土木工程建设队伍的流动性会影响到施工工序、作业环境,使得安全管理要素发生变化,相应的安全管理也应具备流动性。二是国内建筑行业的机械化程度较低,使得施工人员相对密集,也无形中加大安全管理难度,使其由分散化管理模式转变为密集型。三是土木工程建设的复杂性,使得不同的建设参与方集中配合施工,因此本方案对现场施工的安全管理要求更高。
2.2土建企业安全文化建设
土建企业为了做好安全管理必须使其与企业的经营目标一致,因此有必要依据企业的特点建立施工现场安全文明,作为该企业或组织对于安全和健康的价值观期望、行为模式和守则。而要做好安全文化建设必须做到以下四点:一是坚持“安全第一,预防为主”的基本指导方针,并树立“以人为本,关爱生命”的思想,贯彻安全法律法规,明确安全生产责任制。二是培育团体协作精神,倡导统一的安全价值观,思维方式和行为规范,营造心理认同以和良好的安全生产环境和秩序[2]。三是建立和完善企业教育和培训体系,做好安全教育培训。四是建立一套完整的激励与约束机制,包括安全、考核、奖励、暴光、行为与责任约束机制,以及人文关怀机制等。
2.3土建施工安全管理模式――安全定置管理
定置管理是将完整的信息系统作为媒介使人和物得到有效的结合,通过现场整顿与管理,重新进行有效的资源分配,促进现场管理科学化,达到高效率生产及标准化生产;科学地处理好施工现场中的人、物、环境三者间的关系,使之达到最佳结合的状态的一种科学管理方式。土建施工安全定置管理的关键性工作是对分析、设计、组织、实施及检查等内容进行分析研究,在此基础上深入施工现场,应用工业工程学方法研究生产设备与工艺、工具以及人、物与环境的结合状态和信息流动状态。
2.3土建施工安全管理技术措施
首先是防止人失误的技术措施:一是通过进行精心耐失误设计使员工不发生失误,弱化失误的严重后果;二是运行冗余技术完成指定功能的备用措施提高系统可靠性。
其次是防止安全事故的技术措施:一是通过采用原材料替代品,或替代工艺,替代技术消除危险源以降低危险程度;二是通过采用限制技术将危险物质和能量控制在安全范围内;三是在时空上采用隔离或屏蔽措施限制和约束能量或危险物质。
再次是减少故障发生的技术措施:在土木工程建设安全管理方案中按照安全、可靠、节省的原则选取合理的安全系数,提高安全系统的可靠性,以及使建筑物,建筑设备和附件在规限内完成规定功能的性能, 既对土建施工中的危险进行监督,控制技术参数,使其达不到危险程度,从而避免事故。
2.4施工安全管理的对策
一是加强管理人员的管理意识,以人为核心加强质量控制,同时在施工项目中加强对材料质量控制,并选好、用好机械设备。二是根据工程项目的特点和具体条件,采取有效的措施严加控制施工现场影响质量的环境因素,组织合理的施工设计,建立文明施工和生产的环境,保持材料工件堆放有序,道路畅通,为确保质量和安全创造良好的条件。三是在施工过程中通过对生产因素的具体控制,合理组织安全生产活动,加强落实安全管理措施,保证施工项目的正常运行。四是制定安全管理措施,尤其要落实安全责任,实施责任管理,加强安全教育,例行安全检查。五是在土木工程施工中,施工企业要加强材料采购,人工费支出以及项目预算的管理工作,实施安全有效的管理原则,使项目成本的预测控制落到实处;要加强对编制计划、组织生产、核算的定额管理,以提高经济效益 [3]。六是在施工中应根据企业内部项目之间的特殊性和时间差异,按照技术上先进,经济上合理,施工上适用,安全可靠的原则制定严密的安全管理措施。
三、土木工程安全管理方案改进建议
根据目前我国目前土木工程安全管理的现状,以及当前安全管理方案存在的外部因素,笔者还从以下四个方面提出改进建议。
第一是基于安全管理法规的相对不健全,国内立法部门应结合现状修正相关法规,完善法律体制,使土木工程安全管理制度得以有效实施。第二是安全管理人员的严格把关极为重要,一方面要适时纠正施工现场的不安全行为,还要有效控制材料质量和各种不安全因素,从根本上提高土木工程质量,减少安全事故发生几率。第三是政府部门要以相应的法律法规为依据加强对现场施工的监督力度,促进施工单位进行有效安全管理,提高土木工程安全管理效果;相关部门将土木工程安全问题应记录在案,将检查结果与建筑施工企业运营资质和信用挂钩,并及时报道典型安全事故,引以为戒。第四是施工单位的安全教育制度要进一步完善,并落到实处;必要的安全培训与考核可提升施工队伍素质和安全管理水平。
结语:在安全管理的实施过程中,也带来了有价值的经济效益,以及良好的社会效益。有效的安全管理方案可直接减轻或免除安全事故危害,减少无益财产损失,更能通过保障劳动条件和维护经济增值过程,实现间接为社会增值功能。
参考文献:
[1]李海峰.土木工程现场施工安全管理研究[J].项目管理与质量控制,2013(3):312-312.