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各乡镇各学校要进一步增强大局意识、政治意识、责任意识,站在保增长、保民生、保稳定的高度,在县政府的统一领导下,按照县食品安全领导小组和教育局的统一部署,把加强秋季开学之即和国庆节期间学校食堂、商店食品安全监管工作作为一件大事来抓,早计划、早安排,周密组织实施。认真分析本乡镇本学校食堂、商店存在的安全隐患,查找监管工作的薄弱环节,针对性的开展工作。
二、突出重点,切实履行校园食品安全监管职责
(一)秋季开学在即,各乡镇各学校要围绕食堂、商店存在的安全隐患重点加强监管,积极配合县卫生、工商等对辖区寄宿制学校食堂、商店开展的食品安全执法工作。对执法部门提出的整改意见要积极督办落实,一般性食品安全隐患限期整改,按时复核;存在食品安全隐患问题突出的食堂、商店要明确整改措施,限期整改。
(二)完善学校食堂食品留样制度。各餐次饭菜品种每种各留样50-100克,样品冷藏48时以上,每餐食品用料和品种须有详细的登记,存档备查;继续在学校食堂开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为,按要求正确使用食品添加剂,建立专橱柜存放食品添加剂并明确标示“食品添加剂”字样,专人加锁保管,建立使用台账。
(三)严格食品及其原料采购管理制度。认真执行大宗粮油原料定点采购,严格落实原料进货索证和验收制度,杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品,劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂。采购食品原料必须到持有有效卫生许可证的合法经销单位采购,并索取发票、食品清单或购物小票备查。
今年,县上将市场秩序整顿包括食品安全整治作为“五大行动”之一,年初专门制定下发实施方案进行安排。6月份,我们组织相关部门对食品药品市场进行了集中整治。在9月17召开的全县安全工作会议上,县委宋书记把食品药品安全和校园安全作为一项重要内容进行了安排部署。今天,我们召开食安委成员单位会议,这既是食品药品市场秩序整顿行动的一次调度督查会,也是对宋书记安全工作会议讲话精神的一次贯彻落实会,更是做好中秋、国庆“双节”期间食品药品安全工作的一次安排部署会。结合刚才各相关部门工作汇报和平时督查掌握的情况,总的来看,全县食品药品市场秩序整顿行动开展以来,各相关部门能够认真贯彻落实全县经济工作会议和县政府第四次全体会议精神,把这项工作列入重要议事日程,统筹安排,认真组织实施。特别是从9月9日开始,各相关部门认真履职,全力组织开展食品安全专项监督检查和学校食堂食品安全专项检查活动,不论从重视程度,还是从出动的人力、物力来看,规模大,覆盖广,效果比较明显。可以说,全县食品药品安全监管机制初步建立,食品药品市场专项整治活动深入开展,打击了制售假劣食品药品的违法行为,全县食品药品安全状况得到了明显改善,有效地保障了人民群众的身体健康和生命安全。但仍有一些部门对食品药品安全只是停留在日常工作的层面上,与县委、县政府对整顿行动的要求相比,力度不大,进展缓慢,成效不明显。主要问题有:一是思想不重视。部分单位主要负责人大局意识不强,对县委、县政府做出的决策部署在思想上没有引起高度重视,没有按照整顿行动实施方案的要求开展工作,没有真正把整顿行动抓在手上,整顿行动只是讲在口上,落实在纸上,停留在文件上。二是行动不扎实。一些部门对这次全县市场秩序整顿行动只是简单地召开了会议,进行了一般性的安排,没有严格按照专项整顿方案开展工作,工作责任靠得不实,决心不大,力度不大,重点不突出,效果不明显,没有取得实质性进展。三是措施不到位。一些部门只注重形式,不注重实效,没有逐乡镇、逐集市、逐商场、逐门店去检查整顿,只是进行了泛泛地检查,存在搞形式、走过场的现象。部分单位甚至只发证、不监管,只罚款、不解决问题,没有形成密切协作、联动执法、综合整顿的工作合力,对群众关注的热点、难点问题缺乏行之有效的监管。对于这些问题,我们要在今后工作认真研究解决。最后,胡部长还要讲些意见,请大家认真抓好落实。下面,我针对如何做好“双节”期间及今后全县食品药品安全工作先讲四个方面的意见。
“政以民为本,民以食为天,食以安为先”。食品安全是“领导十分重视、社会十分关注、群众十分关心的一项工作”,出现任何食品安全事故,无论事故的大小都将是大事,我们要对食品安全工作有一个再认识的过程。
各部门要严格按照“分段监管为主,品种监管为辅”的监管机制,全面落实食品安全责任,这里我对各部门的职责再予以明确:
中秋、国庆“双节”马上来临,节日期间消费集中,容易发生食品安全事故,我们强调食品安全尤为重要。特别是月饼、蜂蜜等节日食品的消费量急骤上升,一些不法企业和营销户极有可能借此机会,制售假冒伪劣和有毒有害食品,安全隐患比较突出。食安委各成员单位要各司其职,各负其责,突出重点区域、重点品种的监管,对工作过程中出现的监管交叉点、盲区和死角,及时进行沟通,重点加强学校食堂、饮食餐馆、乡村小卖部等食品生产经营场所的执法监督检查。
保障人民群众饮食用药安全,关键在于加强领导,关键在于落实责任。
教育、公安等部门要充分认识校园安全工作的复杂性和重要性,打消一切麻痹思想,树立起抓安全就是抓稳定,抓安全就是抓教学,抓安全就是抓成绩的思想意识,把安全稳定工作作为学校的常规工作,常抓不懈。教育部门要时刻敲响安全的警钟,牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想,坚持“安全第一、预防为主”的方针,针对学校安全事故高发、易发、多发的部位和安全管理的薄弱环节,抓好整治工作,认真整改事故隐患,保障学校和师生安全。近年来,我县的办学条件得到了显著改善,但目前学校安全工作仍然存在不少问题,校园内的安全隐患尚未彻底排除,我们要充分认识学校安全工作的艰巨性、长期性,要认真研究学校安全工作中出现的新情况、新问题,增强学校安全工作的前瞻性、预见性,坚持标本兼治的方针,明确责任,健全网络,完善机制,加强保障,积极推进学校的安全体系建设。
为切实做好学校安全稳定各项工作,根据《毕节市人民政府办公室关于做好教育领域风险隐患防范化解工作的提示函》要求,结合黔西市教科局关于做好教育领域风险隐患防范化解工作的通知精神,我校认真解读《黔西市教育领域“十六类”风险隐患防范化解工作责任清单》,将清单内容分解到各处室,对照清单内容认真仔细开展排查化解工作,现将学校开展情防控和校园安全风险隐患排查情况报告如下:
一、学校疫情防控。经排查,我校严格落实了市秋季学期开学校园疫情防控工作“十个到位”,严格遵循“校园防控严于社会防控”的要求,筑牢“外防输入、内防反弹"防线。安排专人监控,认真落实9月10日贵州疫情防控6提示,关注福建莆田、哈尔滨巴彦等中高风险地区往返人员的监管。全面落实了疫苗接种,我校对符合接种要求的师生员工,已经按照时间节点全员接种。与此同时,利用校园广播、滚动屏、主题班会等多角度加强传染病防治宣传教育,做到师生重视,以防止舆情发生。思源学校为全封闭式学校,学生只有周末或节假日才能回家。学校加强了返家时学生及家长的疫情防控排查。严格作好学生中途离校的请销假制度,同时返校时作好疫情防控排查。
二、校园安全。经排查,学校积极落实“三个100”工作,配齐配足安保人员,视频监控联网和一键报警装置联网完成率已经达100%;重视学生宣传教育与管理,充分利用班会、班刊、集会等落实防溺水、食品安全、消防安全、道路交通安全、心理健康宣传教育工作;矛盾纠纷做到一周一排查,安全隐患排查、校园周边环境治理和整治工作常抓不懈;尤其做到开学前后、重大节假日、放假前后开展全方位、无死角安全隐患排查治理,确保安全隐患消除在萌芽状态;狠抓校园欺凌治理工作。制定切合学校实际的校园欺凌专项治理工作方案,狠抓校园欺凌排查治理工作,以矛盾纠纷排查、管制刀具收缴、主题班会等方式宣传,多形式开展校园欺凌暴力宣传教育工作,对发现的矛盾和侵凌进行了及时的化解处置。
三、存在的不足:
(一)校园周边整治仍然存在一定的难度,一方面是我校校门的特殊性,导致放学时段的交通安全仍然存在一定的安全隐患。另一方面为学校周边小卖铺对学校对学生悄悄卖零食时有发生,造成一定的食品安全隐患。
(二)需继续加强学生矛盾纠纷排查,少部分学生小的矛盾纠纷时有发生,此项工作需要再进一步细化和常抓不懈。
四、今后努力的方向:
1、高校食堂食品安全问题的存在背景
随着高校的不断扩招,食堂就餐压力急剧增大,食品安全问题随之增多,而食品安全直接关系到师生健康和高校稳定,故各级政府和卫生、教育部门都给予了高度重视,先后推出各类相关法律法规;同时,随着高校后勤社会化改革的逐步深化,高校后勤饮食部门也在不断进行管理体制和经营观念的创新。然而,高校食堂具有原料品种多、即食性强、工艺流程复杂、烹饪方法多样、可控性不强等特点,食品安全隐患众多,所以,规范食堂日常管理,保证食堂饮食安全,防止集体性不良食品安全事件的发生,是学校领导和食堂管理人员共同关心的问题[1]。
2、高校食堂食品安全问题现状分析
高校伙食工作是高校后勤服务工作的重心,食品安全“责任重于泰山”[2],高校后勤人员致力于消除食品安全隐患。其中食品安全问题主要集中在以下几个方面:
(1)高校食堂管理缺乏系统性和专业性:随着高校后勤社会化的改革,高校食堂经营出现三种模式:高校自主经营,委托社会企业管理,高校与企业联合管理。第一种经营模式类似于计划经济,员工积极性不高,师生满意度较差;第二种经营模式类似于市场经济,企业过分追求利润,失去高校食堂之公益性;第三种经营模式最为可取,目前在高校中应用最广,但也存在小问题:高校食堂管理人员多为行政干部,在食堂的经营管理中参与度不高,而食堂工作人员一般素质不高,缺乏系统的培训,责任心不强,以致存在潜在安全隐患[1,3]。
(2)高校食堂建筑布局缺乏规范:高校对食堂经费投入不足,食堂建筑与卫生设施不达标,加工条件简陋,所需设备陈旧,设备不齐全,直接导致了食物安全风险的增加[4]。
(3)高校食堂原材料存在安全隐患:供应商提供的原材料不合格、采购人员采购“三无”产品、验收人员验收把关不严、食品加工过程中未做到严格执行卫生标准,餐具消毒不规范等都是安全隐患[1]。
(4)高校食堂从业人员操作不规范:食堂原材料加工流程、餐具清洗流程均需符合标准要求,否则会引起食品、餐具的污染,带来安全隐患。另外,食品添加剂亦是重大的安全隐患,在使用过程中需特别注意用量标准、加工时间、温度等[4,5]。
(5)高校食堂卫生管理标准建设滞后:由于相关标准缺乏,高校食堂管理标准建设滞后,食堂管理工作受到局限,缺乏科学的控制手段,缺乏规范的日常操作,检查流于形式[1]。
3、高校食堂食品安全问题的解决措施
(1)完善保障食品安全的法律法规
目前比较适合我国高校食堂的制度有:《中华人民共和国食品安全法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《餐饮业食品索证管理规定》、《食品卫生监督量化分级管理制度》、《危害分析与关键控制点(HACCP)》、《五常法(5S)》、《质量管理体系(ISO9001)》和《食品安全管理体系标准(ISO22000)》等。各高校可根据自身情况引入相关管理理念,在管理中大胆创新,在创新中落实管理,使高校食堂逐步走上良性发展道路[6]。
(2)建立健全高校食堂食品安全管理制度
为确保高校师生的身体健康和生命安全,杜绝食物中毒事件的发生,高校可根据相关法律法规,建立健全食堂管理的规章制度,如采购制度、索证制度、验收制度、食品安全监管制度、突发事件应急制度等,在最大程度上减少不稳定因素的出现[7]。
(3)建立高校食堂食品安全管理组织
高校食堂需落实学校主要领导为食品安全管理第一责任人,以提高学校对食堂工作的重视程度。同时,设立食品安全各级管理组织,落实食品安全责任制,签订食品安全责任书,做到组织健全、分工明确、责任到人,给食堂食品安全予以组织保障
[6,8]。
(4)高校食堂原材料实行集中采购和索证制度
高校食堂要严把食品原料进货关,实行集中采购,落实索证采购验收制度,规范进货渠道,从源头上保证食品安全,坚决杜绝“三无”产品。同时加大检查、监督力度,杜绝过期、变质的原材料进入食堂,从而保证师生身体健康[9,10]。
(5)规范高校食堂食品加工、销售流程
食堂管理人员要加强监管力度,严格执行食品加工规范,将其贯彻到食品的加工、成品、销售的全过程,加工后的食品必须烧熟熟透,成品、半成品、食品原料分开存放,以防止交叉污染[7,9]。
(6)重视队伍建设,开展食品安全知识培训,提升人员素养
高校食堂要定期对食堂从业人员进行专业培训、法制教育、职业道德教育等,使其了解食品法律、法规,掌握食品专业知识,增强法律意识、责任意识和敬业精神,明确高校餐饮食品安全的重要性和特殊性,确保食品安全工作的顺利开展[6-8]。
(7)建立科学的营养膳食管理模式
高校食堂配备营养师,在营养师的指导下,制定出合理的膳食营养标准,使师生形成一个观念正确、膳食平衡、身体健康的科学营养膳食管理模式,服务好高校的全体师生[10]。
一、加强组织领导,落实食品安全“一岗双责”
为适应新形式下食品安全工作,落实食品安全“一岗双责”制度,明确食品安全党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责,经镇党委第141次(扩大)会议审议通过,调整镇食品安全领导小组,由镇党委书记和镇长任组长,镇党委副书记、镇党委委员、副镇长、便民中心主任为副组长,机关各办(中心)负责人、村(居)委会书记为成员,负责领导、安排、部署、落实全镇食品安全工作。调整食品安全办公室人员,负责食品安全日常工作,联络食品安全领导小组成员、涉及食品安全驻镇单位。
二、坚持不懈做好疫情期间食品安全管理
春节期间,因疫情影响,镇村快速反应,取消已经备案的农村坝坝宴27场300余桌,及时做好坝坝宴举办者思想稳定工作,其在遭受经济损失情况下服从大局,未发生群体性聚餐活动。
疫情I级应急响应期间,镇党委、政府高度重视社会管控及市场管理工作,安排部署做好病毒感染的肺炎疫情防控和应急处置工作,有效控制疫情的输入、传输和蔓延,切实维护了人民群众生命健康安全,按照“不聚集,关到位,多巡查,防反弹”的工作思路,持续做好茶楼、酒店、餐馆、KTV、网吧、超市、商场、车站等场所管理和关停工作,严格控制超市、商场人流量,持续开展巡查检查工作,限制人员聚集,落实管理措施。从1月26日至3月30日,每日组织镇村(社区)、市场监管所5-30名工作人员对全镇食品药品、集贸市场、公共场所疫情防控、稳价保供等方面进行检查,排查隐患。镇创新使用三色卡对集贸市场进行管理,疏散人流,每日使用一种颜色卡片进入集贸市场,三天一循环,凭证戴口罩入内,提醒群众不要围堆堆,买完就走。
3月底4月初,统筹镇教育卫生、食药监管、应急等工作人员,组建镇复学保障工作组,对辖区内中小学及幼儿园进行全覆盖走访摸排,督导协助学校做好复学前疫情防控、食品安全、安全检查、环境卫生整治等工作,完善复学后安全运行机制,全力保障学校师生安全。
9月,在疫情防控进入常态化之后,根据和具体情形组织了辖区冷链食品行业专项检查,重点检查了市场内销售冷冻食品的的进销货台账,未发现有进口冷链食品。
三、强化日常监管,突出效果
一是认真开展了节日期间食品安全检查。我镇始终将重点时段检查作为食品工作管理的重要手段,各村(社区)信息员对本村食品药品生产经营单位不定期巡查前提下,在节日前,组织人员对餐饮场所、大中型超市、学校等重点单位进行食品安全专项检查,全年全镇各村(社区)共开展检查工作172次,对食品药品安全隐患做到早发现、早报告、早处置,早整改,切实消除食品药品安全隐患。
二是强化重点场所监督管理。对机关、学校、企业食堂进行重点管理,实施食品质量安全准入制度,加强监督检查,加大监管力度,严格从业人员健康管理,大力推进食堂食品卫生监管量化分级管理。在开展校园及周边环境整治活动中,把食品安全隐患排查和“五毛食品”作为重点内容;现场查看学校食堂、学校周边小吃店小商店等,发现问题及时要求整改。
三是强化农村自办宴席管理。1月和10月,开展农村自办群体性宴席(坝坝宴)信息员协管员和食品经营户培训会。由市级和区级市场监督管理局专家就农村坝坝宴信息报送、餐饮服务经营者、食品流通环节常见问题现场讲解和答疑,村社区相关食品安全信息员协管员和食品经营者80余人次参加。重点对坝坝宴食材采购安全、农村厨师持证上岗、宴席提前报备以及严禁占道举办宴席等内容开展培训,尤其是疫情常态化之后,指导做好就餐人员的数量,通过一问一答的形式现场为参会人员解答疑问。要求村(社区)要切实履行食品安全党政同责要求,协管员做好食品安全宣传,提高群众安全意识,及时向上级报备坝坝宴举办信息,确保饮食安全。食品经营者恪守商业道德,合法经营,切实履行好经营者食品安全主体责任。今年我镇农村自办宴席经10月份培训后,游厨必须持有由我镇颁发的摊贩证从事农村自办宴席承办。
四、加大宣传,提高认知度
提高人民群众对食品药品安全的认知度,是食品药品安全监管工作有效运行,提升群众自我保护能力的关键。通过标语、宣传单、海报、展板、会议等载体进行广泛宣传。上半年因疫情,采取广播、横幅、网络宣传等方式进行宣传,其中各村广播和移动宣传车宣传2000余次,悬挂横幅60条,通过微信公众号宣传3次阅读量达3万。
五、明年工作打算
一、安全隐患排查情况:
1、校舍隐患:
1.校园周边围墙,出现了多处裂缝,有崩塌的危险。2.教学楼外侧走廊出现裂缝有地基沉陷的迹象。3.学生宿舍有天花板脱落现象。4.教学楼、学生宿舍开关插座易损坏。5.学生食堂漏水。
2、消防安全:
消防通道安全畅通,设施齐全,对校园每栋楼的灭火器进行逐一检查,未发现缺压、过期等安全隐患存在。
3、食品卫生安全:
重点检查学校食品存储是否规范,有无过期、腐烂变质食品存在,食品安全是符合卫生有关要求。
4、危险品安全:
检查危险品使用和存放,都安全保存在危险物品保险柜里。
5、交通安全:
下午放学教职工护送学生到位,中学生无追逐打闹隐患存在。家长接送学生时存在超载现象。
二、整改措施:
1、我校在安全隐患排查中存在的问题,能自己解决的,组织教职工共同整改完成,并由专人负责登记记录在册,无法自己解决的,校领导上报教育局。
2、牢固树立“安全第一”的思想,切实落实安全工作责任制,进一步完善了相关安全管理制度,梳理、补充、完善、确定了部分安全管理制度,特别是针对学校通道较窄、放学时校门通混乱等情况,学校制定了相关安全工作措施以及相应的应急预案,并认真组织全校教职工进行了学习。
3、组织教职工认真学习上级相关安全教育文件,然后将学校存在的安全隐患逐一向全体教职工进行传达,要求教师对学校安全隐患做到心中有数,并进一步强化放学护送职责,更要对学生加强教育。
一、工程质监、消防、安监和教育部门,要尽快对未进行工程质量验收的新建校舍和实施了校安工程项目的学校进行质检和验收;要注意做好在建项目学校工地与教学区域分离的安全管理工作;对学校消防设施、设备、安全疏散标识等进行检查;对楼道、楼梯及照明设备进行检查。要针对学校人员密集、社会关注度高等特点,切实采取有力措施,加强校舍安全管理力度,严密防范踩踏事故和火灾事故的发生,力争把各种安全隐患消灭在萌芽状态。
二、要高度重视学校食品安全管理工作,做好食堂、饮用水设施清洁消毒及校园环境卫生工作。教育、工商、卫生、食药监督管理部门要重点对学校内部经营的超、小卖部等相对独立经营的主体进行检查,严把进货渠道,严格执行学校食品安全问责制,对于没有食品卫生许可和营业执照的超、小卖部,要予以坚决取缔。各类学校要积极引导学生建立良好的卫生习惯,强化自我保护意识。
三、综治、教育、公安、交警大队、文体、卫生、工商、容、安监、食药监督管理等部门和单位要密切配合,结合本部门的职责和实际,有针对性的对学校周边进行一次综合治理,全面排除安全隐患,整治校园周边影响学校师生安全的各类隐患与事件。要全面落实校园周边环境安全工作责任制和事故责任追究制,保障校园周边环境治理工作规范有序进行,切实把净化校园周边环境、维护教育教学秩序的责任落到实处。
四、教育、交警大队要对中小学生和幼儿上下学乘车安全的情况进行排查。教育部门要加强对学生的交通安全教育。教育中小学生坚决不乘坐拼装车、报废车、农用车、货运车等性质运营车辆上下学,教育学生自觉遵守交通规则。通过家长学校、家长会、致家长一封信和“家校通”等途径,提醒家长提高安全意识和监护人责任意识,千万不要租用不符合安全规定的车辆接送学生。交警大队要对本区校车的状况、运行管理、年检情况、保险情况和校车驾驶人管理等情况进行严格摸排,查找安全隐患和管理漏洞,特别是超速、超载等非法运营的“黑校车”要严肃查处,彻底消除学生因乘坐违规车辆所造成的安全隐患。
五、要充分认识学校安全教育工作的重要性,做好宣教工作。区委宣传部、教育部门,要利用媒体、网络通讯等手段广泛宣传安全教育知识,提高学生的安全意识,通过多种途径对学生家长进行引导和教育,互相沟通配合,共同做好学生的安全教育工作。
随着高等教育规模的扩大,在校师生人数迅速增长,高校饮食安全问题便更加凸显。关于校园饮食安全的研究也引起有关人员的注意,武新胜(2007)从构建和谐校园的角度分析加强高校饮食安全管理的重大意义,通过饮食安全管理打造和谐校园;白志军(2007)认为加强学校食品质量安全监管是学校面临的一个难点问题,学校食品安全长效机制是确保学校食品安全的基础;廖文科(2009)通过分析学校食品卫生安全面临的严峻形势及其存在的突出问题,并结合食品安全法的贯彻落实,提出做好学校食品卫生安全工作的若干对策;庄新华(2010)从食堂食品采购、贮存、加工、销售等环节分析学校食品安全的监管重点,并提出相应的措施。综观相关研究我们不难发现,分析校园饮食安全存在问题的文献居多,而且大都比较零散,真正涉及高校饮食卫生安全保障机制研究的文献并不多见。
一高校饮食卫生安全存在问题的表现
尽管食品安全问题备受关注,但是近些年来高校食物中毒事件却呈现不断上升的趋势,高校师生俨然成为食物中毒的高发人群,这不得不令人担忧,饮食安全问题已经严重危害到高校的安全稳定。虽说饮食安全表面上看起来具有重要的位置,但是后勤部门处于学校教学部门的附属地位,学校领导往往并不真正重视饮食安全的工作,而同时当代大学生对食品安全的相关知识缺乏必要的了解,许多因素都容易危害到师生的饮食安全而难以解决。从就餐环境来说,学校食堂安全隐患高,部分工作人员食品安全意识淡薄,不讲究卫生,不勤洗手,口罩也不佩戴或佩戴不规范,容易产生细菌感染;有的食堂硬件设施陈旧、破损和老化,功能分区不合理、不明确,食品加工制作流程存在交叉污染;也有食堂缺乏完善的餐饮具消毒、保洁设施,在消毒柜或专用保洁柜内放置私人物品或杂物,餐饮具消毒、保洁形同虚设;食堂食品原料、生产和加工存在一定的隐患,餐厅卫生管理容易产生漏洞。从饭菜质量来说,很多同学认为食堂饭菜变化小,荤菜分量少,难以保证正处在成长黄金期的大学生的营养需求,很多同学在饭菜中吃到过诸如虫子的异物,甚至有同学吃过变质的饭菜。这些现象都容易导致师生对校园饮食安全的不信任。
二建立维护校园饮食安全稳定的保障机制
校园安全稳定是构建和谐校园环境的基础,而学校的安全稳定又离不开校园环境的治理,学校的安全稳定与校园环境治理的质量共同制约着学校的生存和发展。校园食品安全管理工作更要警钟长鸣,常抓不懈。通过校园饮食安全保障机制的建立,从而达到维护学校安全稳定、建设和谐校园环境的目的。
第一,加强食品安全知识的教育,不断提高广大师生的安全意识和责任意识。校园饮食安全首先要从加强思想认识做起,学校各方面应该积极倡导,同心同德,不断推进和完善校园饮食安全管理制度,加强对食品安全法律法规的学习,把校园食品安全放在一定的思想认识高度,形成重视饮食卫生安全的观念意识。在后勤中心、团委、学生处、校医院等职能部门的相互协作下,依托校学生会,大力宣传食品安全知识,并与学生面对面地沟通交流,认真听取学生建议,并通过他们把有关信息反馈给全校学生,从而树立师生的健康饮食理念,提升师生科学应对食品安全问题的能力。
第二,促进学校各个部门的协作管理,明确责权关系。高校应加强对食堂的组织领导,建立立体化的监管模式,建立以分管校长为首的、各有关职能部门组成的、各餐饮单位具体实施的监管模式,建立安全工作制度,成立学校安全工作领导小组,分管校长与责任部门负责人,层层签订安全责任书,校领导的参与能协调各部门的工作,有利于明确各部门职责,通过保证至少有一名高校领导分管后勤服务工作,做好后勤服务的协调、建设与规划等工作。明确安全工作分管领导和安全管理人员,严格实行谁主管谁负责、谁分工谁负责、谁出问题谁负责的学校安全工作责任制。将安全责任进一步分解细化,并按一定区域划分若干个安全监管责任区,落实责任人,明确工作职责,全面负责责任区的安全工作,实行“定岗、定人、定责、定考核”机制,建立“横到边、纵到底”的网格化安全监管和责任体系。坚持后勤部门在食品安全管理的服务中心地位,加强后勤部门组织领导,进一步完善网格化管理机制,网格化管理机制将过去传统、被动、定性和分散的管理转变为现代、主动、定量和系统的管理,网格化依托统一的管理以及数字化的平台,按照一定的标准将各餐厅划分成为单元网格。通过加强对单元网格的安全卫生巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。它的主要优势:(1)它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题;(2)它是管理手段数字化,这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上,保证管理的敏捷、精确和高效;(3)它是科学封闭的管理机制,不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程,而且发现、立案、处理、结案四个步骤形成一个闭环,从而提升管理的能力和水平。同时各相关部门应当加强监控管理,使得各方互相协作配合,共同劳动,避免职责不清造成实际工作中的障碍,构筑全方位、多角度的食品安全保障体系,从而保证饮食安全目标的实现。
第三,建立健全食品安全管理制度。良好的食品安全管理组织是全面落实饮食安全管理制度的基础,后勤部门应充分发挥饮食安全管理的主体作用,积极贯彻“为学校教学、科研、师生生活服务,管理育人、服务育人”的宗旨。一是坚持贯彻“安全第一”的采购原则。采购是保障食品安全的第一道防线,因此要严格执行索证、检查、验收、货源比较等采购制度,加强对供货商的管理,凡是学生食堂的米、面、油、肉、蔬菜等大宗物资,均要在获得准入资格的企业中进行招标采购,必要时到供货企业生产现场,对生产工艺流程和可信度进行调查,从根本上降低食品采购风险,保证餐厅所采购的原材料安全卫生,并与供货商签定卫生安全责任书。确保各项食品原材料从源头到入库均具有源头可溯材料,切实有效严把食品安全关。完善供应商台账及食品原材料索证管理,全面推进精细化管理,突出工作重点,狠抓工作落实,认真查漏补缺,把工作做深做细,认真做好账本。深入食堂内部,加强交流,并能提出意见和建议,不断地改进服务态度和服务方法。积极重视市场调研,成立价格调查小组,定期对市场价格进行调查,根据调查价格不断调整饭菜供应价格,降低成本。定期向食堂提供价格预警和通告,节约经营成本。二是建立全过程监控的基本工作机制,定期进行各种安全隐患排查,注重整改实效。按照高校食堂用餐卫生管理的要求,建立食品采购、储藏、加工、供应等全过程的食品安全检测监控体系,构建贯穿于饮食全过程的安全保障链。首先加强对社会餐饮企业经营的食堂物资采购质量监控,同时加强食堂安全保卫与管理,禁止非食堂工作人员随意进出食堂加工操作间及食品原料存放间,对餐厅的安全、卫生、剩饭剩菜和食品留样监督检查,定期查看各餐厅后场、用餐区域、库房、凉菜制作间等,查看食堂现场操作流程是否合理,库房、冰箱内食品原料是否规范摆放,检查餐具消毒、食品留样等工序及记录是否相符,查对食品原料采购索证台账及添加剂采购、领用、保管、登记是否详尽完善,调查了解食堂饭菜是否按照要求报批和公示价格,是否按规定确保供应。明确各加工环节的检查、操作规范的责任人,促进食堂饮食卫生安全责任落实到位。三是应用PDCA循环工作法,不断创新提高,加强饮食安全管理,严格按照计划、执行、检查和处理的顺序来实施管理工作,明确目标任务,并及时反馈有关结果,实现后勤资源的优化配置与充分利用,同时利用对HACPP等相关食品卫生控制知识的认识,依据HACPP食品安全管理体系,确定食品采购、食品烹饪等关键控制点,并集中力量对关键控制点进行干预,保障食品关键环节的安全。
第四,优化后勤员工队伍,严格落实从业人员健康管理制度和培训管理制度。严格执行中华人民共和国食品卫生法以及卫生部的学生集体用餐监督管理办法,实行食堂从业人员持证上岗。组织工作人员定期进行健康检查,依法将患有有碍食品安全疾病的人员调整到不影响食品安全的工作岗位。加强工作人员培训,提高服务意识和服务质量,从根本上提高职工队伍的思想、技能和服务水平,树立后勤服务员工的良好形象。食品生产经营人员素质是保证食品安全的重要因素,食品生产人员不仅仅应当满足健康状况合格的基本条件,更重要的是必须具备相应的食品卫生知识、食品营养知识以及相关法律知识。通过制订从业人员食品安全知识培训计划并加以实施,组织学习食品安全法律法规、规章规范、标准、加工操作规程和其他食品安全知识,提高服务人员的食品安全意识。
第五,建立应急食品安全处理机制。食品从采购、生产、加工到销售各环节稍有疏忽就可能引发食品安全事故,在遇到突发事件时,应当积极妥善处理,及时向有关领导报告,明确责任主体,严肃追究导致事故发生的相关责任人,做好善后工作。对处置突发事件成绩显著的个人,可给予奖励;对处置工作严重失误造成重大损失的个人,应当严肃追究其责任。
参考文献
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[4]廖文科.我国学校食品卫生安全的现状及其对策[J].中国食物与营养,2009(5):7-8.
一、提高工作认识,落实安全责任
教育局从维护稳定发展的大局出发,高度重视学校安全工作,做到警钟长鸣、常抓不懈,层层签订安全责任书(教育局与校(园)长签订;学校与教职工、家长签订),做到安全责任落实到位,安全工作认识到位。8月28日教育局召开教育系统安全工作专题会,会上邓云勇局长亲自安排部署安全生产工作,同时印发本年度安全生产工作要点(教育局2020年秋季工作计划),进一步增强安全意识、落实安全责任、掌握安全知识、促进安全管理。各校进一步完善安全工作制度建设,及时修补和更新各项安全规章制度。积极开展“安全生产月活动”,全面提高了各中小学幼儿园危机意识和危机应对处理能力,增强了广大师生的安全意识和自我救护能力。
二、深入开展安全生产专项大排查大整治活动
教育局通过春季开学大检查对各中小学、幼儿园进行了三次以食品安全(9月初学校食堂食品安全专项检查,5月28日州教育局李兴美老师带队在的专项检查;市监局在11月“不忘初心牢记使命”主题教育中的专项检查)、交通安全、危险化学品和消防安全为重点的安全专项大检查,做到不留死角。重点对学校实验室、学生公寓(宿舍)、食堂、燃气设施、供电设施、图书室、计算机房等人员集中场所进行一次全面彻底的安全大检查,出动车辆10余次、人员100余人次、查出安全隐患50余处,对在检查中发现的问题和安全隐患,即知即改,不得拖延;对一时难以整改的,也应采取了切实有效的措施,严防死守,并督促学校落实整改,坚决防止危及师生员工安全的事故发生。要求学校认真坚持一日一巡检的好做法,抓好安全隐患排查工作,建立健全安全台账,做到即查即改、不留死角、不留隐患,确保学校安全稳定。
三、加强安全防范,切实开展扫黑除恶确保校园平安
进一步完善校园安全应急预案体系,建立健全突发公共卫生应急预案、防控防暴安全应急预案、防震减灾应急预案、防洪应急预案、消防应急预案等各类应急预案,不断增强预案的针对性和实效性。督促学校开展防震、消防、防泥石流、防恐防暴等应急演练活动72场次,不断提高师生的安全防范意识和自护、自救和互救能力。
四、完善监管体系,加强监督管理(校车的监督管理)
进一步完善安全监管体系,强化监管工作。加强学生在校期间的管理,建立覆盖各时段、各空间、师生全员参与的校园安全管理责任体系,形成横向到边、纵向到底的立体交叉安全管理网络,对学生实行全天候监管(全系统全校园全部实现了无死角监控),确保不出空档。我系统校车只有普莱斯特幼儿园有1辆,12月4号安全办亲自到普莱斯特幼儿园检查该园校车运行、管理的情况,形成了专卷归档。
五、强化“三生”安全知识教育,增强安全意识
各学校以《中小学安全教育指导纲要》为依据,以课堂为主阵地,以横幅、橱窗、黑板报为载体活化教育内涵,加强对学生进行“三生”(生命、生存、生活)教育,切实将安全教育、法制教育、德育教育、心理健康教育和综合实践活动有机结合起来,集中班主任、思品教师、政教干部、德育干部、法制副校长、校外辅导员等多方面力量,让安全教育工作落实到位、达到实效。
六、加强部门联动,做好重点防御
1、集中派出所、交警、学校等多方面的力量,协同配合,落实交通安全工作。
2、在综治、安监、公安、文化、城管等部门的大力支持下,开展校园周边环境的综合治理工作。
3、在春季开学之际,积极与卫生疾控、食品药品监督部门取得联系,以防为主,抓好学校食品卫生防疫工作。
七、突出工作实效,抓好工作落实
认真督查各校切实抓好安全常规检查、常规管理、常规教育和常规建设等安全常规性工作,做到抓常规坚持不懈,并力争出成效。该检查的检查,该教育的教育,该记录的记录,把工作做实,做细,做全。
八、切实开展了安全大检查工作
截止2020年11月5日我局根据工作要求排出安全大检查工作组23个,检查学校、幼儿园74所;排查出隐患50个全部及时整改,共投入整改资金100万余元。
九、强化了值班值守工作
加强了门卫管理工作,加强了节假日期间,重大节庆活动的值班值守和巡察工作;保证了安全稳定工作。
十、加强了食品安全监管工作
一方面加强明厨亮灶的建设,人防物防的推进工作;另一方面严格食品安全监管工作,严格食品入口关到出口关的监管,每一个流程都做到监管有力,全年无任何食品安全事故发生。
十一、建立完善中小学安全教育机制
全面落实安全生产责任制,建立严密科学的安全生产责任体系,安全生产责任制是保障安全生产最基本、最重要的管理制度。只有明确各单位、各部门、各岗位的安全生产职责,分清责任,各尽其责,才能形成严密科学的安全生产责任体系。明确安全生产责任单位主要负责人在安全生产工作中居于全面领导和决策的地位。为了切实落实主要负责人的安全生产职责,各校园明确要求安全生产第一责任人必须按照《安全生产法》的规定履行好安全生产的六项职责,即:建立完善安全生产责任制,组织制定安全生产规章制度和操作规程,保证安全生产投入的有效实施,督促、检查安全生产工作,及时消除事故隐患,组织制定和实施事故应急救援预案,及时报告处理事故等。
建立完善安全生产监管体系,加强监管队伍建设安全生产管理离不开管理的组织、管理的手段和管理的方法。要实现安全生产,国家的方针、政策、法规制度以及各项安全技术措施固然很重要,但如果没有相应的组织和人员,这些方针、政策就不能得到很好地执行,各项安全技术措施就不能得到很好地落实,安全生产也就无从谈起。