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近年来,我们在农村牧区消防宣传工作方面也下了不少功夫,但一直成效不是很明显,主要原因有以下三点:
一是消防宣传教育方法形式呆板、不喜闻乐见,难以引起农牧民学习消防知识的爱好。长久以来,农村牧区消防宣传教育由于没有得到足够的重视,在宣传教育的方式方法上习惯套用城市消防宣传教育的方式方法,如“你打我通”的灌输式课堂宣传教育、张贴消防宣传画等等,而大多数农牧民经常或早出晚回、春耕秋种,放牧养牛或外出打工、忙于生计,这些宣传教育形式与农民作息现状和业余生活不相吻合,不够喜闻乐见,难以激发农牧民对消防知识的学习爱好,进而导致农村牧区消防宣传教育流于形式,成效不明显。
二是消防宣传教育内容枯燥无味、不贴近实情,难以增进农牧民对消防知识的理解和消化。农村牧区消防宣传教育与城市消防宣传教育有着截然不同的实际情况和对象特点,如农村牧区消防重点与城市消防重点不同,建筑物间距相对较宽,多为木质结构,房屋四周草囤较多,易发生雷电火灾、烛蜡火灾、自燃性火灾等火灾,这与城市建筑物间距较密,多为钢筋水泥结构,使用现代化生活设施较多,加上娱乐场所较多,易发生煤气火灾、电路火灾、电器水灾,而且轻易引发群体性重大火灾。再如城市民众普遍文化水平较高,对书面语言及普通话接受能力和理解能力都相对较强。而农牧民普遍文化程度不高,习惯用方言交流,对书面语言及普通话接受能力和理解能力都相对较弱。然由于我们在农村牧区消防宣传教育过程中,更多的只是套用城市消防宣传教育内容,严重脱离了农村牧区消防的实际情况和对象特点,进而导致消防宣传教育往往停留在墙上、纸上、家门口,难以进村进户、进心进脑。
三是消防宣传教育渠道比较单一、不灵活多样,难以形成多管齐下、全面立体的消防宣传网络。当前,由于农村牧区公共性基础硬件设施建设不够完善,条件较差、消防宣传教育主要依靠张贴消防宣传画、写消防标语、农村牧区广播、下发消防知识小册子等几种有限的宣传渠道,面比较窄,同时种类比较单一,难以形成四通八达的立体消防宣传网络,进而导致消防知识难以达到妇孺皆知、村喻户晓的宣传效果。
联系当前农村牧区消防工作的实际情况和对象特点,分析上述农村牧区消防宣传工作诸多题目的根源,关键还是在于消防宣传工作没有找准突破口、找好宣传载体和平台。这就要求我们在加强农村牧区消防宣传教育工作力度的同时,必须结合实际,积极寻求新的突破口,创建一种活动性强、生命力强、农牧民喜闻乐见的宣传教育新模式,提升农村牧区消防宣传教育效果。
二、勇于创新,积极寻求以草原文化为载体开展农村牧区消防宣传工作的新路子
草原文化是农村牧区消防宣传工作的资源宝库。我国事一个历史悠久的农牧业大国,草原文化在农村牧区积淀很深,具有极强的生命力和渗透力。农牧民总是在自觉与不自觉中受到草原文化的熏陶,进而形成一种约定俗成的思维模式,指导着人们的日常行为。创新农村牧区消防宣传模式,就必须充分利用“乡土文化”这一特殊资源上风,并以此为载体,增强消防宣传教育渗透力,提升消防宣传教育效果。
首先,以草原文化为载体有利于增强农村牧区消防宣传工作的生命力。草原文化是深层文化积淀的产物,在农村牧区有着极强的生命力。农村牧区消防宣传借此为载体,将消防宣传的丰富内容融进于草原文化中,既提升了草原文化的内涵范畴,又能使农村牧区消防宣传在草原文化的传承中获得更广阔的发展空间,无形中扩大了农村牧区消防宣传工作的群众基础。同时草原文化作为一种观念形态和行为规范的传统文化,具有很强的遵从要求和价值导向性,从思想上到行动上给人以某种制约与塑造。它的约定俗成将成为独立于权力、政令以及法律之外的一种潜伏控制力。尤其是在我国经济欠发达的农村牧区地区,科学文化水平相对缺乏,法律意识淡薄,草原文化这种“不成文习惯法”的控制力尤为突出。将消防宣传融进草原文化这一载体,将产生相对于法律强制性的一种更加自觉的控制力,有效弥补农村牧区文化、法律素质薄弱的缺陷。
其次,以草原文化为载体有利于强化农村牧区消防宣传工作的渗透力。草原文化起源于农村牧区民间传统生活和风俗习惯,群众参与广泛,故而深受群众喜爱,可以说是最贴近民众的“草根”文化。借助草原文化的普及性和通俗性,既能增强农村牧区消防宣传内容的亲和力,拉近农牧民对消防知识的间隔,无形中达到对消防知识潜移默化的宣传效果,同时又能将消防宣传内容通俗化、农村化,牧区化,促进农牧民对消防防火知识、自救知识、扑救初期火灾知识及消防法律、法规知识理解与把握,进而强化农村牧区消防宣传工作的渗透力。
再次,以草原文化为载体有利于拓展农村牧区消防宣传工作的渠道方式。在我市广大的农村牧区地区,各种各样的草原文化以其自身的上风和可娱乐性成为人们表达内心情感、进行思想交流的一种重要形式。农村牧区消防宣传工作借助草原文化这种形式多样、四通八达的特点,无形中拓展了各种不同形式、不拘一格的宣传渠道,极轻易形成一种隐形的立体宣传网络。如在广西一村庄通过“传锣”防火,以快板、顺口溜、山歌等形式使村民们时时崩紧防火的那根弦,全村十年无火灾事故发生;在山东省的农村消防宣传中采取“村村贴”消防宣传瓷砖壁画形式,取得了良好的宣传效果。
三、探索实践,不断在借助草原文化强化消防宣传效果中提升消防工作质量
一方面要强化职能意识,搞好组织筹划。要通过政府牵头、消防部分指导,由被动宣传向主动筹划过渡。由于草原文化地域性和分散性的局限,很难在大范围得以发展传播,再加上农村牧区消防宣传工作还处于成长阶段,这就要求地方政府必须充分发挥其社会治理的职能,充分挖掘本行政区域内的草原文化资源,举办有组织、有规模、有切实宣传效果的消防宣传活动,这当中消防部分应当扮演“宣传顾问”的角色,做好消防宣传内容的把关工作,及时把握农村牧区消防宣传工作中出现的误区,找出农村牧区消防工作的薄弱环节,对症下药,而将作品的创作、设计和表演权留给广大人民群众,充分调动他们的积极性,以推进消防宣传工作的自我熟悉进程,达到增强农村牧区广大人民群众的消防安全意识的目的。真正实现消防宣传由被动宣传向主动把握过渡。
1 农村火灾发生的原因
1.1 管理薄弱
1.1.1 未落实安全责任。农村火灾的防范需要单位领导统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范。而乡镇企业不重视农村消防管理工作,对于消防管理工作不明确责任,不落实到个人,不稳抓狠打工作,纪律散漫。村民委员会对于消防安全无人管理,村民防火安全公约无人制定,防火宣传无人开展,消防安全措施无人维护检查,志愿消防队伍无人组织。
1.1.2 排查不到位。公安派出所人员对于治安检查以及消防安全检查不积极,消极应对检查,并且对于个体经营者、私营企业、村民住房等安全隐患的排查更是流于形式,所以在日常的安全排查过程中,并不能发现实质性的隐患问题。
1.1.3 宣传不够。防火宣传的广度以及深度都不够,未能及时有效的宣传救火自救的方法、防火安全检查、消防宣传教育等。也未能主动结合政府,村委会的号召力,在特殊的时期开展有针对性的宣传活动工作,宣传不到位导致村民法制观念差,安全意识差,自救能力差。
1.2 意识不强
1.2.1 认识不到位。村民对于火灾仍然没有正确的认识,对于火灾的发生不仅不知道会么是严重情况,还不知道为什么一定要及时营救,更加不知道怎么样才能够进行正确的营救。
1.2.2 常识缺乏。村民的防火、灭火以及自救常识等基本常识非常缺乏,家中的老化电线未曾及时更换,更有甚者乱拉电线电路,违规用火、用电、用气、用油等。再者,村民对于消防火警电话以及人为纵火所要承担的法律责任一无所知。
1.3 人为因素
农村田地焚烧杂草桔梗现象多,未曾扑灭的明火、暗火,非常容易造成火灾。再加上冬春干燥、春季垦荒、清明扫墓这些特殊的时期,更加造成火灾的频发。还有儿童玩火焚烧杂物、燃放烟花爆竹也是造成火灾的人为因素。此外,还有情节更加严重的是人为故意纵火造成的火灾。
1.4 基础设施不完善
农村的经济基础条件不足,缺乏消防车道的建设,缺少扑灭初期火灾所用的手台机动泵的工具以及消防水源等必要条件,再加上通讯的落后,导致了村民不能够在发生火灾时快速地把火警讯息传递出去,耽误了救援的最佳时间。再者,农村环境恶劣,道路狭窄崎岖,消防车无法进入,住房规划不甚合理而且住房耐火等级低,再加上乱堆放可燃物,更增加了火灾的频发。
2 农村火灾的特点
2.1 危害严重
农村火灾发生频率高,并且火灾火势蔓延迅速而且影响面积较大,救援效率不高,对于村民的身心健康、住房安全以及财力物力产生了极大损害。
2.2 影响深远
现在,我国正在建设新型农村,农村的建设事关我国的发展,而农村消防安全既是我们物质文明建设的重大课题同时也与我们精神文明建设有着密切的关系,所以,做好农村的消防安全工作至关重要。而现下农村火灾多发频发,救援不及时,人力物力财力损伤巨大,严重制约了农村的经济文化以及各种建设的发展,影响深远。
3 农村火灾的解决措施
3.1 制度建设
建立健全农村消防安全制度保障,完善消防安全防火机制,建立灭火救援机制。县委、县政府以及相关职能部门要积极加强制度建设,将农村消防基础设施建设以及基本防火设备的购买纳入建设预算,统筹划分,严格管理。对于相关防火工作落实到个人,实行个人责任负责制。县政府、县公安局以及村民委员会要有机的结合起来,将农村火灾工作有效地管理起来,依托消防工作建设制度,积极的开展有针对性的宣传,建立健全隐患排查制度。对于村民进行积极引导,耐心帮助,加强对生产生活用火的监督,加强对村民柴火、粮食堆放地的排查,确保村民的用火用电安全以及衣食住行的安全。重点防火期如冬春干燥、春季垦荒、清明扫墓这些特殊时期,重点时期需要重点防治,加强监督和检查,成立专门的监督小组,对各个可能发生火灾有消防安全隐患的地方进行实时排查,确保村民生活的正常运行。对于火灾的防范,定期开展有针对性的救火预演和演练,一旦发生火灾,要及时实行灭火救援机制,发动各种形式的救火救援消防队伍,统一行动,统一管理,统一指挥,确保每个岗位有人,每个环节有人。
3.2 基础设施建设
对于救火救援所需要的硬件设施大力建设,建立健全消防工作的网络。对于消防安全基础设施的建设,在村民小区、居民小区、工业园区、商业网点以及农业建设用地的规划基础上,把消防基础设施建设纳入整体规划,长远考虑,搞好科学规划。针对农村的特殊情况,配备适合农村环境以及火灾特点的消防基础设施,农村消防基础设施资金用到实处,根据农村具体情况进行具体分析,采用适合农村环境的消防基础设施,对于消防水源、灭火器、消防泵等设施要进行统一配备,硬性安排。结合农村的消防安全建设指导农村进行整体规划,整治村容村貌,将水电基础设施,农村电网改造,道路建设等与农村消防基础设施有机结合起来,确保消防水源、消防道路、消防车辆、消防通道、消防通讯、消防泵等执行有力,落到实处,有效运行。
3.3 加大宣传力度
县委、县政府以及相关职能部门要根据村民的了解情况,对于消防安全,火灾的救援加大宣传力度。制定符合农村实际情况的宣传方案,紧密结合农村实际,突出农村特色,开展对于广大农民贴近实际,贴近生活,富有成效的消防法律和消防安全知识教育。开展各种各样的宣传工作,对于消防安全工作宣传进校园更要加大力度,加强安全教育,有计划的对村民进行消防安全法律宣讲,对于平时存在消防安全隐患及时提醒村民,确保消防安全工作宣传教育的广度和深度。
3.4 加强培训
加强县委、县政府以及相关职能部门的消防安全工作小组的救援培训,抓好各个消防队伍的业务培训,掌握基础的火灾扑救措施和扑灭技能,建设好消防队伍联队建设,进一步抓好应对火灾的措施培训。进行全方位的消防救火救援培训,确保农村消防安全工作有序安全进行。
4 结束语
当前我国农村建设正在稳步推进,消防建设跨入了一个至关重要的步骤,消防安全建设伴随着经济的发展也进入了一个新的发展飞速的机遇期,稳扎稳打做好农村消防工作、社区消防工作是发展消防事业的关键。新形势下,我们要继续抓好农村的消防安全工作,加强农村消防安全管理,形成政府为主导,广大人民共同参与的消防安全工作运行机制。
参考文献
【关键词】农村;消防安全;现状与对策
随着我国经济社会的迅速发展,我国农村经济取得了突飞猛进的进步,农村城市化趋势不断加快,农村居民生活得到了显著的改善,多种多样的电器走入百姓家中。然而由于农村安全管理意识与经济快速发展之间的不协调,农民普遍缺乏安全知识和安全意识,在享受家用电器带来的便利之余,还不得不面对随之而来的安全隐患。近年来,农村火灾发生数量日渐增多,如果无法彻底改造、清理、整顿“消防死角”,一旦发生火灾事故,人民群众就要遭受巨大的人员伤亡和财产损失,这会严重制约我国和谐社会的建设。
一、农村消防工作的基本情况
1、消防意识淡薄管理欠缺
虽然国家颁布了《消防法》,但由于多方面的原因,许多农民对
《消防法》知之不多,尤其是偏远的农村,消防工作几乎成了“死角”。一些乡(镇)领导对农村消防工作认识不足,重视不够,在乡镇建设发展中,忽视消防基础建设和制度建设,缺乏消防安全整体规划,农村消防工作基础差,投入不足,欠账严重。消防安全责任制不落实。镇干部特别是村级干部根本没有消防安全责任意识,加之缺乏安全责任追究制度,造成农村防火工作没人抓,仅靠村民的自我意识进行防护,消防安全工作形同虚设。
2、消防宣传教育工作不到位,力度不强,形式不多
纵观2001-2008年所发生的农村火灾。除少数放火和电气火灾外,大部分是群众缺乏消防常识和消防安全意识造成的。群众防火观念不强,思想麻痹,缺乏应有的自觉性和警惕性,从主观上说,与农民群众普遍受教育程度偏低,安全用火用电知识不足有关。但从客观上说,也与目前农村消防宣传工作形式单调,工作力度和措施不够有关。农村地广人稀,消防宣传的重点主要是乡镇等人员集中的地方,主要利用广播宣传及分发宣传资料。宣传面过窄,加之宣传形式的单调,使农民的消防知识普及率仍然停留在很低的水平。
3、农村干部群众的消防安全意识和消防法制观念淡薄
农村干部群众普遍缺乏安全用火用电常识;消防管理。措施跟不上,农村义务消防组织很不完善,农村消防组织建设流于形式,火灾发生后得不到及时扑救。现阶段,农村劳动力太量输出,留村劳作的以中老年人为主,造成义务消防队员青黄不接,义务消防队名存实亡。自防自救能力差;广大农村地区文化知识匮乏,滞留于农村的老弱病残知识结构低下,生产、生活用火不慎造成的火灾呈逐年上升趋势。
4、农村目前用电状况不佳
农村经济的发展,农民个人收人的增加,使家用电器越来越多地走进了农民家庭,但因缺乏电器安全知识,以及农村电器产品的质量保护体系不完善,从而导致因私拉乱接电线、电气线路老化、过负荷、电器质量低劣等原因造成的电气火灾成为仅次于用火不慎和放火之后的主要原因。有的农民家里有汽车、摩托车及拖拉机、机动柴油三轮车,且距加油站等地较远,家里存有几千克甚至几吨的汽油和柴油,有的储存自用,有的兼作经营。这些易燃易爆物品增大了火灾危险性。
5、农村交通条件差,发生火灾后消防队伍不能及时赶到现场
目前多数乡村公路虽然经过改造。但受政府财力的限制,许多更新后的道路仍然十分简易狭窄,甚至有的乡村至今不通公路。发生火灾后,消防队伍花在路上的时间往往就达一、两个小时甚至更多,极大地延误了战机。
6、建筑耐火等级低,无防火间距
由于农村集镇的改造工作比较迟缓,农村房屋毗连、易燃可燃物多的情况依然没有改变。农村街道在某种意义上就是防火间距,由于农村缺乏统一规划,90%以上的乡村仍延续旧宅基地,家家相连,没有足够的防火间距。由于受经济条件的限制,农村住宅多为三、四级耐火建筑,加之偏远欠发达的农村仍保留畜耕,农家小院内四处堆放有植物秸杆以做饲料或生活取暖使用,更增加了火灾隐患。
二、农村消防管理的主要措施
1、强化分级管理,加强统一领导,着力抓好农村消防管理组织网络建设
依照《中华人民共和国消防法》的规定,应明确各级政府、公安机关及同级消防监督部门以及各辖区派出所所在消防工作中的职责,强化分级管理,各尽其职。消防工作是一项系统工程,仅靠公安消防机构孤军奋战,很难摆脱工作上的被动落后局面。必须依靠党委、政府对消防工作的重视和支持,依靠党委、政府进一步加强对消防工作的组织领导。扩大消防工作在社会上的影响。保证各项消防制度的落实。农村消防管理工作是派出所最大的优势之一。公安派出所指导各村建立义务消防组织,并把消防工作作为治安防范的一项重要内容,让村治安联防队承担治安巡防和防火、灭火双重任务。
2、加强宣传,普及消防常识
强化消防宣传教育,普及消防常识,提高农村群众的消防素质,这是加强农村消防工作,改变当前火灾严重状况的关键。宜传工作的开展要取得好的效果,着重要抓好对象、时间、内容、形式四落宴,通过宣传,增强农民群众消防安全意识,从根本上解决农村火灾发生的根源问题。
3、综合治理,搞好规划
要科学编制村镇规划,抓好贯彻实施。实践证明,设置充足的防火间距是阻止火势蔓延扩大,防止发生大面积火灾的重要措施,而必要的水源和消防车道则是灭火救援活动展开的重要条件。村镇规划要坚持“统一规划、合理布局、安全高效,有利生产、方便生活、优化环境”的方针,努力改善消防基础设施。
一、农村消防安全的对策
1、强化组织领导,逐级落实责任各级政府部门要将新的《消防法》落实到真正的消防安全工作当中,提高农村消防工作的指导。加强各级政府的责任意识,对社会的各个阶层的消防安全工作责任进行规范,保障消防工作合理进行。各级领导必须做到实事求是,认真负责,分清职责,做好分工,把消防安全责任落实到实处,将农村的消防工作当成平时工作当中的重点来抓,持续推动农村消防工作的进行。通过当地工作的实际状况细致的做好工作规划,创建完善的消防工作体系,对防火知识、急救措施进行宣传并进一步落实,确保经费的使用以及人员设备的完善,预防产生空白或死角。
2、做好规划,加大力度,提高农村消防基础建设各级政府在工作计划中要做好周密的农村消防工作规划,制定消防工作措施,做好分工,规定各级部门作出具体、细致的规划书,通过严格审核,依照为人民服务的理念对农村消防进行规划。每年在农村消防建设方面加大财政投入力度,提高农村的消防环境。激励农村的乡镇企业融入到消防工作当中,通过招商引资,运用外界因素补充财力方面的欠缺。从整体上积极规划农村的消防建设,在每家、每户之间做好消防间距,依照建筑设计的防火规范进行改造,预留出专门的防火通道以及防火水源。建立专门的消防通信设备,确保信息的畅通。综合农村自然状况,修建水塔。对水源充沛的村落也可以借助河流和水库,适用于火灾防范中。新农村建设以及农村消防规划可以同步进行,对消防基础设施的建设,各个乡镇政府要积极规划出消防水源以及消防通道,不但有助于保障交通主道的畅通,也有利于进行紧急疏散。
3、进行农村消防宣传,提升农民的消防安全意识为了展现社会主义新农村建设,降低火灾造成的损失,一定要从本质上改变农民的消防思想意识,让更多的人知道农村消防的重要性,意识到农村当前的消防存在的问题。只有如此,才可以将准备工作做好,做好防范,进一步降低火灾发生的可能,降低火灾带给村民的经济方面、人员方面、物质方面造成的损失。大力宣传防火抗灾,激励农民积极参与到消防工作当中。通过不同方法,紧密联系农村的实际,将农村的特点凸显出来,积极进行消防安全宣传教育活动,让更多的农民对消防安全具备一个更加全面的认识,深入了解农村消防的重要作用。在农村内部建立安全小组,真正担负起农村消防宣传的工作,并定期组织小组学习安全知识。只有农民真正了解了安全知识,才可以将身边的安全隐患降低为零,才能够积极推动农村消防工作的顺利进行。
4、强化民警消防培训,将公安派出所的作用发挥出来公安派出所是最贴近农村消防工作的单位,他们了解农村消防工作的所有基本情况,是扑灭火灾的先锋力量。消防民警可以定期对农村进行消防检查,同时传达相关的消防法律条文,提高消防工作的效率与质量,积极避免在农村消防工作中出现漏洞,积极发挥公安派出所的作用,降低农村火灾的发生率。消防部门要定期对消防民警进行业务培训,提高火灾的防范意识,了解相应的火灾扑灭知识。配备相关的消防设施,能够在火灾发生时第一时间赶到火灾现场,从根本上降低火灾造成的损失。
二、结束语
关键词]预防农村火灾探索
近年来,随着城乡经济的迅猛发展,社会主义新农村建设如雨后春笋般兴起,农民生活水平得到很大改善的同时,用火、用油、用电、用气量也随之明显增加,导致农村火灾的严峻形势,农村消防工作实属不容乐观。一些农村火灾的发生,造成的经济损失和人员伤亡,触目惊心。农村消防工作是社会消防工作的一项重要内容,它直接关系着广大农村社会治安稳定和经济建设的健康发展。由此,做好农村消防工作已刻不容缓,有着现实和长远的积极意义。本文仅就农村火灾发生的原因、农村火灾发生的特点和预防农村火灾的对策,谈谈个人一些粗浅的见解。
一、农村火灾发生的原因
目前,农村火灾的发生是由多种因素造成的,也是农村经济发展长期落后,人民生活水平提高缓慢的必然产物,众多的火灾隐患直接威胁着人们生活和财产安全,也为农村消防工作的开展带来了诸多的问题,这不仅仅是消防问题,更是沉重的农村社会问题,值得我们深思和探讨。
(一)消防安全责任缺乏落实。现阶段,个别乡镇党委、政府没有把消防工作纳入重要议事日程,对消防工作重视力度不够,对本辖区内存在的较多火灾隐患不闻不问,基层消防组织和各项安全规章制度、职责没有建立健全,责任没有明确,部署落实没有到位。同时由于多种原因,农村消防工作一直处于停滞不前,部分村干部由于受经济和文化水平的限制,消防安全责任意识淡薄,安全责任追究制度缺乏,造成农村防火工作基本无人抓,仅靠村民的自我意识进行防护,安全工作形同虚设。特别是一些边远山区农村,消防工作几乎被人遗忘,有的地方农村消防安全工作责任制的落实和消防安全管理机制一片空白。
(二)农民缺乏消防安全意识。尽管近几年来各级政府和有关部门加强了消防宣传工作,人民群众的消防意识得到了一定的增强,但是,由于广大农村地处偏远,居住分散,群众受教育程度不高,外加基层消防管理滞后,宣传工作无人管,无人抓等原因,致使消防宣传活动难以落到实处,一些边远山区农村,消防宣传教育工作往往成了被遗忘的角落,缺乏安全用火用电常识,固守旧的风俗习惯,柴草乱堆乱放,诱发火灾因素多。一是农民违规用电。由于一些农村家用电线乱拉乱接、老化、破损,家用电器长时间通电等原因而引发房屋火灾。二是农民违规用油。现在一些富裕的农民已购买了拖拉机、摩托车等,由于农村交通不便等各种因素,有些农民就将日常使用的汽油、柴油和煤油,买回后存放在自家以便日常使用,也极易引发火灾。三是农民违规用气。一些农民家庭做饭用上了液化石油气灶,但因未按正常的安全程序去操作使用,往往由于忘关阀门漏气等原因,遇明火容易发生爆炸、燃烧。四是农民违规用火。农民生活常常因用火管理不慎,如儿童玩火、燃放鞭炮、放火、乱扔烟头等原因引起火灾。
(三)乡镇严重缺乏消防规划。近年来,随着经济快速发展,农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐,农村集镇的改造工作仍迟缓,大部分乡镇消防规划实施不到位,房屋以木板房和土房为主,前后间相连,毗邻成网状,在消防间距、消防车通道、消防设施、电器线路敷设等多方面均不符合消防安全要求,发生火灾时极易蔓延扩大,易导致成片房屋毁于一旦。
(四)农村严重缺乏消防组织。处于山区的一些乡镇经济条件较弱,农民群众外出务工较多,尚未有任何形式的消防组织。同时随着农村企业大量的改制转轨,绝大部分企业已转为私营性质,导致许多企业的消防管理组织被撤销,即使少数单位保留的消防人员也基本是兼职人员。有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织。
(五)农村缺乏消防监督力量。农村消防工作点多面广,村庄较为分散,户数辖区范围大,派出所警力不足,加之各种治安管理防范任务繁重,警力严重不足,在日常监督管理中无暇顾及到每个村庄,一家一户,仅靠现有警力难于及时发现和消除全部火灾隐患。
二、农村火灾发生的特点
随着农村经济的迅猛发展,农民生活水平显著提高,村镇产业结构已呈多元化发展趋势,农村建筑形式和规模都发生了巨大变化,纵观全国农村火灾尤其是时有发生的重特大火灾事故所所造成的人员伤亡和财产损失,惨不忍睹。
一)建筑耐火等级低,易造成火势蔓延快。一些农村特别是经济欠发达地区,由于受自然条件、地理环境、经济条件的限制,房屋建设总体无规划,无防火设计,建房随意性大,住宅砖瓦结构较少,大多房屋建筑耐火
等级低,多系土木、砖木、石木结构,门窗多由木质材料制成,屋顶大部分由木材、板皮、油毡等可燃材料搭建而成,屋内多用纸张抹灰吊顶,并且房前屋后大多堆有柴草,造成室内外可燃物相连,建筑物之间的距离小,有的连接在一起,一旦发生火灾,容易蔓延扩大,火借风势,即燃即塌,易造成火烧连营的局面。
(二)建筑主体破坏快,易造成火灾危险多。由于农村居民房的之间的建筑间距小,发生火灾后,火势容易蔓延到其他房屋,形成火烧连营的局势,一旦建筑燃烧时间长,房屋的主体结构易发生破坏,易出现倒塌、落顶危险,人员进入火场抢救财物和进行灭火危险性多。
(三)村民报警意识差,易造成火灾损失大。由于郊区通信条件相对较差、电话少,在家里的多为老人,发现火情比较晚,一些村民遇有火灾时,不及时报警,先自己扑救,等到火灾无法控制时才想到报警,报警时心情过度紧张,由于方言等原因情况对起火地点、火灾性质、消防车行进路线说不清楚,这样延误了消防部队出动时间,造成火势一时无法控制,导致火灾损失大。
(四)农村消防组织少,易造成灭火力量弱。部分乡村无义务消防组织,且大部分青壮年外出打工,家中只留老人和小孩,虽有人却无力及时扑灭初起火灾。等消防部队赶到一般要一个小时左右,已经错过了最佳扑救时间,大部分都是到场清理余火。
(五)村民消防常识少,易造成灭火速度慢。发生火灾后,当地居民普遍缺乏消防知识,无救火经验,手忙脚
乱,不知道该如何处理初起火灾,采用截然不同的方法灭火,往往不能将火灾在初期阶段扑灭。而等消防车到场后,由于居民不懂灭火的相关知识,又想尽快的配合消防队开展灭火工作,会发生抢水带和水枪的情况,造成灭火工作开展缓慢。
(六)农村消防水源少,易造成火场供水难。随着经济的发展和人民生活条件的改善,农民普遍用上了自来水,水池、水塘和水沟等由于年久失修,蓄水量日益减少,有的干脆被填平为农田。虽然部分村镇在安装自来水时考虑了消防问题,安装了消火栓,可供灭火用水很少,往往是杯水车薪,无济于事,只能望火兴叹。
(七)农村道路状态差,易造成灭火救援迟。现在通往各乡镇的公路基本上都是水泥路,农村火灾现场大多路途远,道路狭窄,潜在危险多,民房一旦发生火灾,消防部队无法在短时间、近距离赶赴现场扑救,错过了扑救初起火灾的最佳时机,到达火灾现场时往往火灾已蔓延开来或者已发展至猛烈燃烧或熄灭阶段。甚至个别村庄根本就没有路,消防车都进不去,导致消防员无法顺畅到达火场进行灭火。
三、预防农村火灾的对策
当前,全国各地农村滞后的消防工作有着长期的历史背景,要想一时从根本上改变目前的现状并不是一朝一夕就能做到的事情,加强和改进农村消防工作任务十分艰巨,任重而道远。因此,我们要坚持实事求是的指导思想,根据目前农村的实际生活小平和经济发展条件,按照“预防为主,防消结合”的方针,大力预防农村火灾发生,逐步推进农村消防工作。
(一)以层层落实消防安全责任为核心,不断构建农村群防群治网络。
农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局,事关广大人民群众的切身利益。各乡镇党委、政府要认真落实消防安全责任制,从农村现行管理体制、生产生活现状和发展要求出发,将农村消防建设纳入政府消防工作责任制的重要内容,层层签订责任书,督促、统筹、指导农村消防建设发展,建立消防安全管理新机制,完善农村消防工作措施,积极构建新型的农村消防安全管理机制,形成一级抓一级的农村消防安全责任体系,严格实行火(二)以大张旗鼓开展宣传教育为载体,不断增强农民消防安全意识。
“农村防火工作,宣传教育系于一半”。各乡镇要根据农村火灾特点,结合自身实际情况,从普及消防常识、提高农村群众的消防素质入手,要始终把加强农村消防安全教育、提升村民消防安全素质纳入新农村消防工作建设的重要位置,结合送“消防知识下乡”、“农村消防知识大讲堂”、“村官进红门”等活动,在各类新闻媒体开辟专栏、专版,进行长期、广泛、深入的消防宣传教育活动;充分发挥学校和村委会两个消防宣传阵地,大力开展消防宣传有宣传栏、宣传标语、宣传漫画、消防知识教育课等活动,确保消防宣传不走形式、不留死角,形成“铺天盖地”之势,从而真正把消防宣传的触角延伸到农村每个角落,形成乡乡讲防火、村村抓消防、户户保安全的良好氛围。
(三)以因地制宜发展消防组织为依托,不断完善农村灭火救援体系。
各乡要针对农村分布面积广、区域跨度大、消防警力严重不足,发生火灾很难扑救的实际,根据经济发展需要,充分整合社会资源,挖掘社会力量,进一步充实农村消防队伍,以现役消防部队为主,坚持走多种力量、多策并举、综合治理的路线,依托乡镇政府和村民委员会及公安派出所、民兵应急分队、治安联防组织等力量,建立健全以乡镇专职消防队为中心,以乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络,逐步配备战斗服、手抬机动泵、消
防水带、水枪、灭火器以及经改装的三轮车等消防装备,在广大农村普遍建立社会主义新农村志愿(义务)消防队,不断加强农村乡级、村级消防力量建设,不断完善农村灭火救援体系,定期组织开展协同作战演练、技能比武、检查考评等工作,切实增强多种形式消防队伍整体作战能力,做到“日常防火工作有人抓,初起火灾扑救不出村,一般火灾扑救不出镇”。
(四)以千方百计完善消防规划为根本,不断改善农村消防安全格局。
各乡镇要以新农村建设为契机,将农村消防工作与新农村建设同步推进,把消防建设作为一项重要工作来抓,将消防规划纳入当地小城镇建设总规划和村庄规划,完成消防专业规划编制工作,大力加强镇、村消防规划和消防水源、消防通道等公共消防设施以及消防装备建设,特别是要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设全面纳入乡镇总体规划和村庄建设规划,有效改善农村消防安全环境,确保农村火灾形势持续平稳。
(五)以想方设法解决基础设施为途径,不断增强农村抗御火灾能力。
各乡镇要紧紧以新农村建设为契机,在充分结合各地实情,本着“不补旧帐,不欠新帐”的原则,千方百计、想方设法地加大对农村消防资金的投入力度,因地制宜、量力而行地加快农村消防基础设施建设,将村庄,村民住宅及驻村企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入村庄建设规划,并与村容村貌的治理改造和发展公共基础设施建设同步实施,积极改善农村消防安全条件,确保新农村消防设施建设与经济建设同步,稳步提升农村抗御火灾综合实力。
(六)以深入开展火灾隐忠排查为抓手,不断减少农村火灾事故发生。
结合农村火灾发生的规律,针对农村老、弱、病、残等自我防护能力较弱的群体火灾多发、死亡率高的情况,由政府牵头、各部门联动,深入开展火灾隐患排查整治,进一步明确乡镇派出所消防监督管理的职权和范围,建立“分管所长牵头抓、专(兼)职民警具体抓、社区民警包片抓”的农村消防监督管理机制,充分发挥了派出所“点多面广、深入群众、熟悉环境”的优势,做到“一警多能”,合理调配人力资源,推动派出所消防监督管理向村、组、户延伸,加大对农村防火检查的力度和频次,加大执法力度,充分乡镇派出所、村治安巡逻队和农村自愿消防队的作用,及时消除不安全因素。同时,针对农村群众消防安全意识薄弱,把责任分解落实“到村、到户、到人”,真正形成了“群防群治”网络体系,及时消除不安全因素,努力消除各类火灾隐患,最大限度地降低火灾损失。
农村消防工作直接关系到千家万户的安全,关系到整个农村经济发展和社会的稳定。因此,我们要以科学发展观思想指导防火灭火工作,继续坚持以发展的眼光和统筹的思路看待农村消防工作,切实加强农村防火灭火工作,切实采取有效的工作措施,坚定信心和决心,把农村消防工作抓实、抓好,抓出成效来,为农村经济发展和社会稳定努力创造一个良好的消防安全环境。
参考文献:
公安部消防局《灭火救援教程》
《中华人民共和国消防法》
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“以人为本,生命至上”的理念和“预防为主,防消结合”的消防工作方针,认真贯彻落实国家五部委和公安部领导关于加强消防宣传工作的重要文件、指示精神,以消防法律法规和防火安全常识宣传为重点,通过采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的消防宣传教育形式,把消防知识和技能送到广大居民、学生、职工和农民群众手中,努力形成全社会人人参与消防,人人关心消防和良好氛围,进一步提高全民消防安全素质,大力推进镇消防工作社会化进程。
二、组织领导
消防宣传“四进”工作由镇政府统一组织实施。镇政府成,党委委员任副组,镇安监办、镇教育科、镇民政科、镇工会、镇文化中心、镇派出所、消防中队为小组成员的消防宣传“四进”工作领导小组。领导小组办公室设在镇派出所、派出所内,有关部门派员参加,具体负责消防宣传“四进”工作和部署、指导、检查等工作。村、企事业单位也应成立相应的工作组织机构,负责本辖区(系统)的消防宣传“四进”工作,结合实际制订消防宣传“四进”工作计划。有关部署落实情况及时报镇领导小组办公室。
三、主要措施和目标
(一)消防宣传进学校
1、镇教育科要积极创造条件,有计划地将消防知识纳入全镇中小学生素质教育的内容,增设消防常识课程,通过组织主题班会、主题夏令营、板报展、知识竞赛和运动会等活动使学生了解应知应会的消防知识。
2、全镇各中学在每年新生进行军训时,进行一次消防安全常识教育和安全疏散演练。有条件的学校在举行文艺演出、知识竞赛和运动时,适当增加消防知识内容。
3、充分发挥消防宣传阵地作用。全镇中小学校在结合实际,主动与镇消防中队联系,有计划地组织学生到消防中队参观学习,达到每名学生在义务教育阶段到消防中队参观学习1次以上的目标。
4、镇教育科选择有条件的学校建设青少年消防安全教育基地,定期组织开展内容丰富、形式多样地消防宣传教育活动。5月底前完成一个消防宣传“进学校”示范点建设工作,8月底建成一个青少年消防安全教育基地。
(二)消防宣传进企业
1、镇工会将消防安全知识纳入职工岗前教育、岗位资格教育、再就业培训等职工教育培训内容之中。
2、镇派出所要按照公安部73号令的规定,有计划地组织对辖区重点单位员工进行消防安全教育培训,到年底受训率达到100%。深入企业开展消防宣传,每月指导辖区重点单位开展专题消防安全宣传活动不少于10家。到年底,全镇60%以上的消防安全重点单位每年开展专题消防安全宣传活动不少于1次。
3、各村、企事业单位、职能部门要紧密结合实际,指导、督促辖区内开展形式多样地消防安全宣传教育活动。5月底前完成1个消防宣传“进企业”示范点建设工作。示范点企业应设立消防安全教育室,有醒目的消防宣传标语、板报、橱窗,内部刊物有消防安全知识内容等,员工“四懂四会”(即:懂得火灾的危险性,懂得预防火灾的措施,懂得火灾扑救的方法,懂得火场逃生的办法;会报火警119,会使用灭火器材,会扑救初期火灾,会组织人员疏散)达到100%。
(三)消防宣传进社区
1、全镇每个社区有固定的消防宣传橱窗,定期在公告栏等开展消防知识宣传。同时,在年把消防宣传教育工作纳入创建文明社区、社会综合治理和评选“五好文明家庭”等活动条件。
2、各社区组织“义务消防宣传员”开展形式多样的经常性消防宣传活动,6月中旬前完成1个社区消防宣传教育示范点的建设工作。示范点应有消防安全教育室,设置固定消防宣传橱窗,制订和张贴居民防火公约;有专人负责社区消防工作,设专兼职消防协管员、联络员,设有义务(自愿)消防组织,配备灭火器和水带、水枪等消防器材,定期进行消防宣传教育和防火自查,并有记录;把消防安全纳入“五好家庭”评比条件;推广应用家用可燃气体浓度报警器。
3、镇派出所要积极指导社区开展多种形式的消防宣传教育活动,与社区管理部门协商,定期组织群众参观镇消防中队。
(四)消防宣传进农村
1、《省农村消防管理办法》于3月1日正式实施。各村、企事业单位要把《办法》的宣传作为消防宣传“进农村”的主要内容之一,与农村消防宣传工作有机结合起来,在农村主干道、集中居住区、小集镇、驻村企业等地张贴《办法》宣传标语,利用宣传橱窗、公告栏、有线电视等载体广泛宣传消防法律法规和家庭防火常识。6月底,各村建成1个消防宣传“进农村”示范点,示范点应有消防宣传教育室,设置固定消防宣传橱窗,制订和张贴防火公约;有专人负责消防安全工作,设专兼职消防协管员、联络员,设有义务(自愿)消防组织,定期进行消防宣传教育和防火自查,并有记录;驻村企业消防安全设施完善,员工经消防安全教育;把消防安全纳入“五好家庭”评比条件。
2、镇文化中心要结合消防宣传“四进”和《省农村消防管理办法》宣贯活动,组织人员编创有地方特色的消防文艺节目,在全镇进行巡回演出。
3、镇民政科和镇妇联、共青团组织要加大对广大老人、妇女和少年儿童等弱势群体的消防宣传教育力度,通过喜闻乐见、寓教予乐的宣传形式,有效提高老人、妇女和儿童的消防安全意识和自防自救能力,切实扭转近年来火灾事故中老人、儿童等弱势群体伤亡人数居高不下的局面。
4、镇政府于6月底组织对各村消防宣传“进农村”示范点进行检查验收,及时组织经验交流推广活动。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各单位要充分认识消防宣传教育工作的重要性和紧迫性,迅速成立专门工作小组,加大消防宣传投入,定期研究部署消防宣传工作,切实采取有效措施,不断推进消防工作社会化进程。
一、进一步提高认识,严格落实消防工作责任制
深入贯彻落实消防工作有关文件精神,强化目标管理。乡党委召开专题会议研究消防安全工作,成立以乡长为组长的领导小组,配备两名兼职的消防人员。建立消防工作联席会议制度,每季度召开一次消防工作联席会议,听取汇报,分析形势,部署任务,解决消防工作中存在的重大问题。与重点单位消防安全责任书签订率要达到100%,与行政村、社区等一般单位消防安全责任书签订率要达到100%。认真履行消防安全管理职能,将消防安全纳入执法检查的重要内容,完善联合执法工作机制。要认真组织开展年终消防目标考核工作,通报责任制落实情况,推动消防工作的深入开展。
二、加强消防监督管理和消防专项治理工作
(一)加强消防监督管理。对涉及消防安全的审批事项,各有关部门应依法严格把关。要进一步完善错时检查制度,加大夜间检查力度,实行联户联防,强化对火灾高发时段和高发场所的监控。
(二)大力开展火灾隐患排查和专项治理活动。加强人员密集、易燃易爆“三合一”等场所消防安全专项治理,加强对重大节日和重大活动消防安全工作的部署,惩治消防违法行为,确保火灾形势稳定。在超大规模场所建立火灾预警、火源管控和高频检查等工作机制,着力提高单位自身防控和扑救初期火灾的能力。
(三)加强消防产品和消防工程施工质量管理。要做好消防新产品、新技术的推广应用,严厉打击违法生产、销售、使用假冒伪劣消防产品的行为,严肃查处不合格消防产品,净化消防产品市场。
三、加强公共消防投入
加大消防经费投入,加强公共场所的消防安全投入,完善重点单位的消防蓄水池、消防栓等消防安全设施建设,在新农村建设的规划,必须把消防纳入规划之中。乡村完善消防室及相关设备的投入。
四、深入推进农村和社区消防工作
(一)加强农村消防建设。要把农村消防建设与社会主义新农村建设同步规划、同步实施。健全以乡主要负责人牵头的农村防火安全组织,指导村民委员会做好日常消防安全检查、宣传教育和签订村民防火公约等工作,行政村要建立义务消防队。
(二)将消防工作纳入综合治理内容,落实消防安全管理责任和工作措施,深化消防基础设施建设保障机制。
五、广泛开展消防宣传教育
(一)积极推进社会消防宣传“进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭”(五进”)工作。制订并组织实施消防宣传教育计划,组织乡干部、职工、公安派出所民警、青年志愿者广泛深入学校、社区、企业、农村开展消防宣传活动,提高群众的消防安全意识,要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业培训内容。工会、共青团、妇联、残联等组织要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任。
(二)广泛开展消防安全培训。进一步完善社会消防培训机制,要加大对重点岗位、重点工种、重点人员的消防教育培训,年内组织培训不少于1000人次。要加强消防监督人员政治、业务学习,不断提高消防监督人员思想政治素质和消防监督能力。
(三)多种形式加强宣传。各村居通过办消防专题栏目,加强重大节日、活动期间的消防安全宣传工作,结合学生安全教育月、安全生产月、“119”消防宣传周等,开展形式多样的消防宣传专项活动,把消防宣传工作推向深入。
六、推进多种形式消防队伍建设
建立多种形式消防队伍管理的长效机制。大力推广“保消合一”、“巡消合一”模式,继续推进消防区域联防建设。建立其林村.九树村.高山村的消防队伍建设。
【关键词】消防安全;管理现状;消防监督;管理模式
前言
在人们生活水平不断提高的情况下,人们对消防安全问题也有了很高的重视。消防安全和人们的生活密切相关,而且对于人们生命财产具有十分关键的影响。最近几年,在消防安全问题突显的情况下,严重威胁社会发展与人们生命财产安全,而且导致出现很大的经济损失,并且在社会经济迅速发展的情况下,让消防安全工作有了很大的挑战,所以加强消防安全管理是十分重要的。
1我国消防安全管理现状分析
健全消防法律规定是确保消防安全的主要前提,新时代消防法律规定不是很完善,并且不具备更好的实施力度,法律规定条款中针对一些新型技术的运用和新消防设施的运用不能完善对应的机制当成参照准则。
1.1消防法律规定有关知识没有落实到位
如果要提高消防安全的总体水平,就应该让更多的人民群众积极参与其中,增强人们的消防安全意识,才可以更好地避免消防事件的发生[1]。实际上当前的人们没有完全认识与学习有关的法律规定与消防内容,例如,家中电器、天然气的运用和火灾出现时的逃生技能等,主要因素就是社会对于消防内容的宣传力度不够,而且人们不够注重消防安全责任意识,还不能体会到安全意识对于自身生命财产安全所起到的重要作用。
1.2消防设施陈旧没有更换新设备
①目前的消防设备覆盖率比较高,实际上因为消防安全管理者与技术人员不具备责任意识、管理不健全、监管力度不够等原因的影响,造成有些消防设施不能随时检验和保护,特别是在人员流动很大的区域,一般容易出现在风险较大的消防安全问题中;②在网络技术不断发展的时候,信息化逐渐走进社会的每个领域,实际上在消防安全管理的时候运用程度与范畴还不太高,所以应该加强网络技术在消防安全管理的运用中。
2消防安全管理存在的问题
2.1消防安全意识不强
中国安全事件发生的概率出现上升趋势,以前的解决形式和目前社会的发展需要存在不符合的问题,大部分单位都对消防安全不具备准确的认识,对于消防安全工作态度还是重视经济发展,忽略安全的生产,这样的态度容易直接造成安全事故的发生[2]。并且消防安全法律规定很难对公司有约束效果,大部分公司在具体工作过程中违反规定的情况很多,重要的是消防法律规定处罚力度不够,处罚计划很难实施到位,造成公司对于消防缺乏认识。
2.2城乡的消防安全管理的不平衡
农村建筑分布不均匀,防火级别不高,农村消防基本设备比较薄弱。即使政府部有关部门和党委对于农村的消防工作始终十分注重,农村消防设备最近也具有很大的改善,实际上因为经济条件的影响,农村消防基本设备建立仍然比较落后,无法跟随社会发展步伐[3]。消防安全分布不科学、消防通道不畅通、有关设备滞后逐渐变成影响农村消防发展三个问题。当前在我国的大多数农村地区也没有展开消防计划;乡镇地区单位都不能根据规定配备灭火设备,有的正在运用灭火器逐渐超出规定的时间;农村总体预防火灾的能力不是特别强。
2.3消防安全社会化格局未全面落实
①从宣传工作方面上看,社会化宣传工作制度没有完全确定,每个等级的政府部门不能够更好地展现对于消防宣传工作的组织与领导、有关单位宣传作用没有完全展现,消防宣传工作仍然是消防单位需要做的;②从宣传覆盖的方面看,传播方面的内容比较薄弱,具体展现为城市里面的社区、公司与学校的具体地点和资源中的优点,消防安全内容做得很好,在农村与城市结合的地方明显比较薄弱;③从宣传方式和内容上看,工作不具备持续性与系统性,出现浮在表面、走形式化的情况,宣传力度不够,宣传内容没有针对性,很难形成互动的形式;④从宣传地点上看,消防宣传教育部门、科学普及教育场所、宣传栏等特别是有的新媒体宣传平台的作用没有得到充分展现;⑤从实际的宣传组织角度看,消防单位因为有警力的局限性,没有基本的宣传人员,在一定程度上影响宣传工作。
2.4基层消防监督管理抓手不足
素质管理是目前消防队伍管理的入手点。新时代的防火工作应该有一些作为,监督管理最主要的还是人,人本身的素质决定消防执法团队能否继续向前发展。基于此,一名合格的管理人员,就是一级管理组织,需要将提升消防团队的人员的素质作为主要的工作内容。不仅需要根据具体工作,组织经常形式的职位练兵。单位防火需要根据具体情况,根据最基础、运用最广泛的法律知识着手,认真设置科目,将规范的实施程序、警容风纪、职位准则等实际问题当成练习的学科,全方位提升人员的整体素养。此外,社会消防安全体系不是特别完善。因为历史等多种层面的因素,大部分区域公共基本条件比较差,有很多历史欠账,导致消防监管执法有很大的难度,社会有关企业对于消防监管执法出现错误认识,觉得消防监管执法就是在找茬、为很多人设置关卡,没有获得广大人民群众的认可。
3消防监督管理模式创新的策略
3.1加强消防监督管理的科学等级分类
①明确具体规章制度。需要提升消防管理工作的成效,因此需要确定科学高效的规章制度,让消防有关人员一定要根据机制做事。所规定的机制,一定要满足我国社会、群众的基本利益,实际上也不能没有自己的特点。此外,应该制定一种赏罚机制;②消防有关资源的健全配置。其主要有两个层面:分别是物质资源分配与人力资源分配。物质资源分配需要消防单位对于一个行业资源增强整合,应该分配必要的资源,还应该注重消防设施的维护。人力资源需要将自身的工作完成好,针对消防人员展开教育进行训练,主要是地区对于一个专业学生走进岗位的条件,让工作职员的总体素质得到提升,保证安全管理工作途径有更好的效果。按照我国颁布的有关法律规定,消防工作人员应该做好消防管理层面的工作,让管理人员有更好的协调工作;确定符合消防有关的计划;按照一定时间举办消防工作有关会议;完善宣传工作。此外,也需要按照社会的具体状况,有规划地展开教育工作,积极提升人民群众的消防理念,让所有人员都进入消防工作中,有利于随时看到消防安全事故,而且将其消灭在萌芽状态。通过这种方式降低了管理工作的难度,以及社会消防安全事故的发生概率。
3.2创新多元化消防监督管理模式
将消防人员的数量维持在一定水平。比如,可以将义务、志愿消防队建设与兵役制公安消防队伍建设结合起来,提高消防队伍的行政执法能力和消防灭火救援能力,构建联防消防队,不断补充消防灭火力量。与此同时,也应加强城镇、社区、乡镇等消防组织建设,积极改善那些消防火灾防控薄弱区的安全环境。另外,还可尝试培育一些消防中介组织,减少消防监督工作的业务量和压力,解决消防队伍监督管理人员不足的问题。
3.3完善消防监督力度和监督形式
需要构建完善的消防监管网络,积极增加社区、乡镇、农村等地方的消防工作,让农村消防基础更加牢固,完成好社区、乡镇、农村消防技术设备建立工作,将消防工作宣传到位,让消防力量逐渐变大,在一定程度上提高每个地区预防灾害的能力。加大社区构建的力度,积极推动每个级别政府把农村消防建立引入新农村计划系统中,对于农村地区的消防工作,确定对应的负责人,进一步健全农村消防安全监管机制。每个阶段的政府都需要加大农村消防工作的力度,依靠乡镇地区消防安全监管站点,实施网络化消防安全监管,构建完善的消防监管网络。
3.4加强消防监督的检查队伍
消防主要任务是保证国家与人民的利益,这需要消防人员一定要忠诚自己的职位,尽到自己的职责,坚持不懈。消防工作的性质要社会化,让队伍管理逐渐复杂化。在消防执法的时候,有些人员出现任意执法、用言论代替法律、实施法律不严格、执法不廉政的情况经常发生,还有的运用执法权力为小队伍寻找利益,伤害人民群众的利益。人民群众是消防队伍具有战斗力的起源,没有群众的支持,消防工作也不能得到落实。所以,应该提升团队的战斗能力,需要及时解决执法不公正和不廉洁的问题。
关键词:农村;火灾事故;应急处置
中图分类号:X928.7 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-06-0010-1
1 农村火灾多发原因
造成农村火灾多发的原因主要有以下几个方面:一是农民防火安全意识不强。农民缺乏基本消防常识,房前屋后堆放大量的柴草,且紧靠其住房,农民住房之间大部分没有任何隔离设施。农民对引发火灾的危害性认识不到位,农村有儿童玩火、成年人吸烟乱丢烟头等不良习惯,甚至有的农民不知道报复纵火是违法犯罪行为。二是在冬春季节风干物燥的条件下,由于用火不慎、玩火、吸烟等极易引发火灾。三是农村建筑和其他生产生活资料耐火等级低。农民家家户户相邻,没有防火间距,农产品、柴草垛和其他生产生活资料随意连片堆放,往往是一家失火,殃及邻里。四是生活中用火用电管理不善。随意动用明火、乱拉乱接电线、线路老化、过负荷用电现象相当普遍。五是消防工作的基础较薄弱。缺少消防设施和消防用水,在灭火中,往往由于供水不足,只能望火兴叹。六是各级组织对农村消防工作的重要性认识不足。
2 农村火灾扑救困难原因
2.1 农村火灾一般为连片发生
农村现有的建筑多数为砖木结构、土木结构,其门窗、屋架多为木制材料制成,而且多数农民在室内和房前屋后堆放较多的柴火稻草。可燃物资堆放较多,发生火灾后,火势迅猛,蔓延迅速,住房易垮塌,极易酿造大面积火灾,造成重大财产损失和人员伤亡。
2.2 农村消防规划不合理
农村普遍缺乏防火设施,没有消防队伍,一旦发生火灾,难以得到有效扑救。另外由于农村建筑缺乏合理规划,家家户户之间柴草相连,没有留出消防通道、防火间距,或设置防火墙,一旦发生火灾,就会火烧连营。有时由于道路狭窄,水源匮乏,消防部队即使到达现场,也不能进行有效扑救。
2.3 农民自防自救能力差
农村火灾多发季节为冬春季节,由于没有采取有效及时的灭火方法,不能将火灾扑灭在初级阶段,最后小火酿成大灾。
2.4 容易延误有利战机
由于农村通信条件差,往往报警不及时,而且在火灾调查中发现,多数火灾的第一报警人不是火灾的第一发现人,发生火灾后,第一发现人或火灾受灾户往往是惊慌失措,急于叫人,不懂报警或灭火。延误消防队灭火的有利时机。乡镇、农村道路复杂路况差,消防车难以迅速赶到火场。
3 应急管理在预防农村火灾事故中的作用
3.1 切实提高农民的应急安全防火意识和能力
要开展多种形式应急安全防火宣传教育,利用村级学习室、活动室、村务公开栏等学习宣传场所增设消防宣传内容,普及农村防火、灭火和自救逃生知识。特别是在冬春火灾多发季节,通过新闻媒体、通告、召开村民大会、宣传车走村串户巡回宣传等方式,有针对性的宣传预防火灾和扑救火灾的方法。教会农民懂得正确用火、用电、用气,改变农村容易引发火灾的不良生活习惯,指导农民自觉开展防火安全检查,消除火灾隐患,掌握正确的灭火、逃生知识和方法。要针对农村中小学生进行消防安全素质教育,通过提高学生的消防素质带动村民整体素质提高。
3.2 搞好新农村建设应急安全防火规划
要抓紧制定和完善小城镇消防规划,加快建设进度,形成以乡镇政府驻地为龙头、遍及各村的消防设施网络。乡镇、村要依据有关技术规范和规定,把民宅及企业的安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划。要根据农村水资源情况,加强以消防泵、消防水池、灭火器为重点的消防设施建设,行政村要设置可供消防车取水的消防水源。农村柴草垛要统一规划,堆放在距住房100米以外,同时农村住房以及装修材料要选择耐火的材质。
3.3 加强火灾隐患整改
结合新农村建设加快农村基础设施发展的机遇,加快整改和逐步消除农村火灾隐患。一是整改电气线路,规范用电行为。要抓住农村电网改造的机会,彻底更换陈旧老化电气线路,重新规范铺设电气线路,杜绝乱拉乱接现象。二是提高村民住宅的耐火等级,增加防火分隔,改善防火条件,减轻火灾荷载;三是加强火源的管理,改变不合理的用火习惯。加强生活用火和取暖的管理。杜绝小孩玩火,吸剩的烟头及时灭掉,火柴、打火机等火种放在小孩不易拿到的地方,从点滴做起,改变不合理的用火习惯,有效地预防火灾。
3.4 做好可燃物转化利用
加大农村科技开发力度,大力推广秸秆还田、秸秆转化等无害化处理技术,引导农民科学利用秸秆,避免因焚烧秸秆引发火灾事故。引导农民发展畜牧养殖业,扩大秸秆回收利用率。大力发展农村沼气,推广清洁能源,减少农民生活用火对柴草的依赖,既改善农村生态环境,又有利于减少火灾隐患。
3.5 切实加强农村应急消防组织建设