前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的政务服务自查自纠报告主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、指导思想
以科学发展观为指导,围绕中央和省市关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的落实,坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、务求实效的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风,抓机关必须抓基层”的原则,以区委、区政府提出的“五服务”(服务企业、群众、基层、项目和人才)为重点,以实现“三帮”(帮助企业度难关、帮基层解难题、帮群众办实事)为目标,以规范旅游市场、提高服务质量、坚决制止违规行为为抓手,以社会广泛参与为基础,以企业和群众满意为标准,将政风行风评议同机关作风建设紧密结合,扎实开展旅游行业民主评议政风行风活动,为实现旅游新一轮科学发展提供有力保障。
二、评议对象
根据《*市旅游行业2009年度民主评议行风工作实施意见》要求,*区旅游行业行风评议重点参评单位为18家,名单附后。
三、评议内容
依法经营、事务公开、办事高效、便民惠民、廉洁从业、践诺守信、文明服务。
四、评议的方法和步骤
民主评议政风行风活动从2009年5月开始,11月结束。
第一阶段:准备动员阶段,时间为5-6月
1、成立政风行风评议领导小组,健全工作网络,研究制定本行业民主评议政风行风工作实施方案。
2、召开全区旅游行业民主评议政风行风工作动员大会,层层发动,广泛宣传,达到统一思想,提高认识的目的。
3、加强对政风行风监督员的培训和指导,制定明察暗访工作制度,明确政风行风监督员的工作程序、方法、管理、考核和纪律等要求。统计汇总上报政风行风监督员填写的《政风行风监督员明查暗访登记表》,向责任单位负责人反馈,督促落实整改。
4、在单位网站公开政务(事务)和承诺服务事项,接受社会监督。
第二阶段:自查自纠阶段,时间为7月-8月
1、7月底前,组织人员分别对重点参评单位,围绕“五服务”和“三帮”要求、“重点评议内容”、“公开政务(事务)和承诺服务事项”等情况认真进行自查,存在问题逐项录入《被评议行业自查自纠登记表》。
2、征求社会各界意见,采取上下结合、内外结合的方法,通过听取监督员的反馈意见、设立投诉电话、走访基层单位和服务对象等方式,广泛听取政风行风监督员和广大干部群众及社会各界的意见,将存在问题、意见和建议录入《被评议行业自查自纠登记表》。
3、在自查的基础上,组织政风行风监督员、服务对象代表等对行风状况做出评价。组织政风行风监督员不少于2次(全年不少于四次)明查暗访,对于发现问题由政风行风监督员录入《被评议行业自查自纠登记表》。
4、针对自查中发现的问题,认真汇总、梳理归类、分析原因。及时研究制定具体可行的整改措施,做到边查边改,以查促改,防止走过场。形成材料8月15日前报市局行风办。8月25日前,将《被评议行业自查自纠登记表》电子版报送区行风办。
第三阶段:评议整改阶段,时间为9月-11月
1、开展集中述职评议活动。在10月15日前,召开“向服务对象述职,接受群众评议”大会,述职报告本行业履行“五服务”和“三帮”要求、“重点评议内容”、“公开政务(事务)和承诺服务事项”以及作风建设情况,并针对存在问题提出具体可行的整改措施,现场接受服务对象代表、政风行风监督员的评议和满意度测评。
2、组织参加由市行风办组织的“*市政风行风建设十佳示范窗口”民主评议活动。
3、组织旅游行业积极参加全市统一的“万人评议”,对群众提出的具体意见、建议,书面反馈各有关部门和单位。
4、对评议中提出的主要问题和薄弱环节,列出整改计划,组织力量限期整改,抓好落实,对确实无法解决的,要做出说明,争取企业和群众的理解。
5、11月15日前,认真总结民主评议政风行风工作,形成有数据、有做法、有实例、有具体整改措施的年度书面总结报告,并附长效管理制度,报市局和区行风办。
七、工作要求
1.加强组织领导,落实工作责任。把政风行风评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措,推进政风行风建设的重要手段,切实履行第一责任人的职责,建立健全分级责任制,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,具体工作专人抓,层层抓落实,扎实推动评议工作的不断深入。
2.加大宣传教育力度,依靠群众抓好评议工作。采用多种方式,广泛发动群众,最大限度调动群众关心、支持和参与政风行风评议的积极性;重点参评单位要在干部职工中广泛开展以“五服务”、“三帮”为重点的宣传教育活动,坚持开展理想信念教育、职业道德教育、法制纪律教育,牢筑抵御不正之风的思想道德防线,推进旅游行业文明诚信建设和道德规范建设。通过扎实工作,使干部职工在评议中被触动、受教育、强素质,自觉提高工作效率和服务质量,取信于民。
一、领导重视、精心组织
在民主评议政风行风动员会议召开之后,局班子认真学习行评工作的有关文件精神,同时成立组织,讨论制订了工作方案,一致认为:把交通部门列入评议单位,是我们难得的一次机遇,对促进行风乃至各项交通事业的健康发展具有十分重要的意义。区交通局承担着全区交通基础设施的建设、养护、管理,负责对全区乡村公路建设项目的开工审批、施工检查、工程质量监督、交竣工验收工作;负责全区公路路政、交通运政管理;依法保护公路产权,培育和发展交通运输市场等行政管理工作。针对交通系统行业点多、面广,任务繁重,管理难度大,我局认真按照《*区交通局2009年民主评议政风行风实施方案》开展民主评议政风行风工作,按方案中明确行评工作的方法、步骤,按阶段逐步开展工作。
二、认真开展自查自纠工作
(一)开门迎评,接受监督。为了切实搞好自查自纠工作,我们坚持自下而上自查自纠,谁主管谁负责的原则;坚持民主评议与自查自纠相结合的原则;坚持边整边改的原则。行评工作开展以来,我们始终真诚地开门接受评议,接受监督。主要采取以下几种民意调查形式:1、开门形式。全局干部职工人人发言,个个自查自纠。2、召开座谈会。走出去请进来,请相关单位、人大代表、各界群众面对面评议,取得了真实客观的效果。3、广开言路,设立举报箱、监督电话、健全监督制约机制,及时反馈有关情况。4、发放征求意见表征求意见(科学发展观活动结合用)。肯定意见:⑴作风勤政廉洁。廉洁自律,率先垂范,坚持以自己做起,看好自家门,管好身边的人。牢记两个务必,在全区带头兴廉洁之风,创业之风,朴实之风;⑵是一个团结务实,有活力的班子;⑶班子较为民主,在重大决策方面,班子成员能统一思想,在工作实施方面,班子能相互支持、配合,是一个团结,务实的领导群体;⑷工作扎实有效。建议:⑴加强农村公路建设及改造,对以通行的农村公路多加强管养,确保全年畅通;⑵加强和规范公共车、出租车管理,转变监督方式;⑶以人为本,统筹兼顾全区交通全面协调可持续发展;⑷要发扬民主,广泛听取党员干部的建议和意见,真正起到桥梁纽带作用,确保学习实践活动有序开展;⑸多支持运政工作。
(二)突出重点,自查自纠。在巩固行评工作成果的基础上,局班子把行评工作和深入学习科学发展观活动结合起来,在全局开展行政执法整顿,通过行评和开展思想作风纪律整顿,发现的问题主要有以下几种:1、仍存在有“门难进,脸难看、事难办”现象;2、极少数执法人员法制观念淡薄,极少数人政治业务素质差,执法水平低;3、监督机制不健全。对上述问题的存在,我们除加强经常性教育外,发现一起,严肃查处一起,从而强化依法管理意识,促进廉政和行风建设。
三、集中全力、认真整改
行评工作开展以来,为促进单位的作风建设,完善职业道德规范,认真纠正人民群众反映强烈的不正之风,以着力解决严重损害群众切身利益的问题,切实提高部门的办事效率和依法行政水平为目的,通过“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承诺、促服务,抓领导、促基层,抓廉政、促行风”使我局广大干部职工行政执法水平、执法效率进一步提高,有效的促进了政风行风建设。
1、重大问题,立项整改。在行风评议中,自查自纠是前提,整改是关键。在整改当中,我们把群众意见较大,社会反映较多的问题,作为整改的重中之重,如面对面答复党代表建议,落实拖欠农民工工资清查,认真做好上访群众的答疑解惑。
2、加强行风整顿。行风的好坏,不仅关系到交通行业的形象,而且关系到群众的利弊,是人民群众聚焦的重点。群众在这方面反映的问题,突出表现在服务、执法两个方面。为此,在行政执法方面,严格执法程序,认真填写执法文书,要求执法人员持证上岗,亮牌服务,文明执法。积极全面推进阳光政府四项制度建设,对重要事项、重点工作进行网络公示公开,提供96128电话政务信息查询及网上在线咨询及解答,极大的提高工作效率及工作透明度。
3、加强政风建设。加强政治理论学习,结合重大时事政治,由办公室制定学习内容,以全体干部职工或党员为学习对象,组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等,通过多种形式,展开讨论,把思想政治学习与工作实际结合起来,推进交通事业各项工作的开展,有效提高了广大干部职工的思想理论知识和政治素养。
四、建章立制、巩固成果
针对自查自纠、走访座谈查找出来的问题、意见和建议,在建章立制和全面整改阶段,我局将在各股(室)提出整改措施的基础上,进一步研究制定全局的整改方案,建立起一个长效机制。
(一)加强队伍建设,落实各项培训制度。顺应时展的要求,结合工作实际,制定并落实相应的学习、培训制度,在提高学习质量上下功夫,切实增强干部职工学习意识,强化队伍建设。
1、落实每周一上午思想政治学习制度。根据上级部门的要求,结合重大时事政治,由办公室制定学习内容,以全体干部职工或党员为学习对象,组织学习党的重要思想、规章制度、重大会议精神以及开展民主评议、纪律教育学习、党风廉政建设等,通过多种形式,展开讨论,把思想政治学习与工作实际结合起来,推进各项工作的展。
2、积极开展各项业务培训工作。为了适应新形势发展的要求,配合大项目发展,要适时组织开展交通行业法律法规、行政许可法等相关法律法规等学习。
(二)进一步完善制度建设,规范内部管理。坚持依制度行事,以制度管人,不断建立和完善各项内部管理制度,加强对干部职工的职业道德教育和纪律教育,增强自律意识和责任感,规范内部管理,提高工作效率。
1、在内部制度建设方面,要结合工作实际,逐步建立和完善相关制度,在制度的制订程序上,坚持从上到下,再从下到上,广泛征求意见和建议,增强透明度,确保制度切合实际,行之有效。在制度贯彻执行上,从局到股(室)层层落实。
2、制度一经通过,坚决执行。制度推行要抓好督促落实环节,建立经常性制度化的检查落实机制,发现问题及时反馈并加以解决。不断完善制度,使各项工作规范化、制度化,做到有章可循,按制度办事。
一、结合部门实际,开展自查自纠
根据建议案中提出的相关问题,认真组织机关各股室进行研究,并扎实开展了自查自纠。通过自查,机关各股室均能认真落实上级政策,没有出现违反政策办事现象;不存在行政审批违规收费,以赞助、宣传、检查、评比及其他任何形式搞变相收费或强行摊派的现象;不存在有法不依、执法不严、违法不究、野蛮执法等问题。
二、坚持依法行政,提高工作效能
明确办事时限,提高行政效率。行政审批严格实行“窗口受理、一次告知、限时办结”制度,做到大事急事优先办、分内之事认真办、分外之事协助办、难办之事协商办。进一步简化办事程序,减少办事环节,缩短办结时限,提高办事效率,确保实现三个“30%”的目标。即,行政许可事项至少缩减30%,投资项目审批事项至少缩减30%,单项行政审批时间在各自承诺时限的基础上至少减少30%。
三、推行政务公开,做到热情服务
对行政审批项目和服务项目,全面实行审批服务事项名称、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据、收费标准等“六公开”,增加透明度,方便群众办事。实行首问责任制,做到“谁主办、谁负责”,对服务对象以诚相待、热情服务。对企业落户及投资项目审批实行全程代办、引导帮办、跟踪督办,推行工作日延时服务、节假日和周末预约服务、上门服务。
四、认真履行职责,服务企业发展
积极为企业做好用地、供水、供气等公共事业服务,加大企业周边环境的综合整治力度,为企业职工营造一个环境优美、秩序井然、出行方便的生活和生产环境。
一、工作目标
深化全市国土资源系统机关效能建设,扎实有效开展创业服务年活动,努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境和公平正义的法制和社会环境,进一步完善重大产业项目协调推进机制,提高行政审批效率,优化投资创业环境,建立健全投资创业服务体系,营造服务创业的浓厚氛围,为我市积极融入鄱阳湖生态经济区,加快建设国家新能源科技城提供有力支撑和保障。
二、工作任务
(一)全面贯彻落实《决定》和《办法》,着力创优发展环境
1、加大执行力度。系统各单位在去年贯彻落实《决定》和《办法》的基础上,进一步巩固效能建设成果,突出围绕服务投资创业和项目建设,加大执行力度,强化落实举措。要以本单位优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容,作出公开承诺,并采取适当方式向社会公示,接受社会监督。于5月底前将承诺情况报市局创业办。
2、自查自纠。系统各单位要针对《决定》、《办法》、《行政许可法》、《关于增强执行力提高机关效能的意见》、《市国土资源局机关效能建设基本制度》执行落实中存在的突出问题,进行自查自纠,并通过发放征求意见函、召开座谈会、走访等各种方式和途径向全社会公开征集本单位优化创业环境工作的意见和建议,形成有存在问题、有原因分析、有整改措施、有整改成效的自查自纠报告,于5月底前书面报市局创业办。
3、开展监督检查。系统各级创业办要把优化创业环境作为督查工作的一项重要内容,抓紧抓实抓好。市局创业服务年活动领导小组将组织人员对全市国土资源系统开展“创业服务年”活动情况进行督查,做到开展活动同步跟进。并组织开展对落实《决定》、《办法》、《行政许可法》、《关于增强执行力提高机关效能的意见》、《市国土资源局机关效能建设基本制度》的情况进行监督检查。系统各单位要开展好自查工作,并根据自查情况做好整改,确保各项工作落到实处。市局创业办将采取通报形式对督查结果进行公布。
(二)加强内设机构测评工作
按照市效能办安排,市国土资源储备中心、土地利用科和行政执法支队三个科(中心、支队)被确定为接受测评的内设机构。三个单位要认真学结去年参与测评单位的好经验、好做法,进一步建立健全相关工作制度;市局创业办将实行“公开整改”和“跟踪整改”,督促三个单位测评工作整改落实到位。三个单位要结合自身职责职能和工作实际,就如何深化机关效能建设,提升创业服务水平,创建最优发展环境制定具体措施,制定具体承诺,要求将工作职能、服务内容和对象、负责人姓名、联系电话等一一向社会公示,接受群众监督。
三个单位要进一步转变工作作风,切实提高工作质量和水平,确保以最好的工作状态、最优的工作作风、最佳的工作业绩接受各监测点的环境监测工作,要严格按照《决定》和《办法》要求抓好工作,努力为全市创业者提供优质高效服务。
(三)开展效能监察
1、开展专项效能监察。要进一步深化完善效能监察工作,要针对服务重大项目建设的情况;服务中小企业和非公有制经济培育发展等全民创业的情况;服务企业“二次创业”、升级改造的情况等开展专项效能监察工作。
2、进一步开展优化环境监察。一是进一步提升行政审批效率。确保“三个至少缩减30%”真正落实到位;全面执行审批“两集中、两到位”,提高审批项目进驻服务大厅数量,严格落实行政审批首席代表授权制;进一步废止或终止一部分许可事项和收费项目;加快构筑全市国土资源系统网上办事平台建设,推行行政许可网上审批;强化机关精细化管理,大力实施政务流程再造。二是进一步规范行政行为。进一步深化行政执法自由裁量权改革,推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度。三是进一步优化创业者经营和项目建设环境。四是加强行业监管,规范行业行为。五是继续加大投诉受理和查处力度。
(四)严厉整治影响创业环境的突出问题
1、严厉整治涉企“六乱”问题。即,“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题。
2、严厉整治非法垄断问题。即,利用行政手段暗箱操作、强制性指定中介机构进行咨询、评估、检测等中介服务,并向企业收取费用等非法垄断的问题。
3、严厉整治干扰、损害企业生产经营秩序问题。即,敲诈勒索、寻衅滋事、盗窃哄抢、堵门断路、强装强卸等恶意阻工、破坏企业生产经营环境的问题。
4、严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题。即,“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题,“审批办证难、办照贵”问题,行政“不作为、乱作为、慢作为”问题,“中梗阻”问题,违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。
三、工作要求
(一)加强组织领导。系统各单位要高度重视,把进一步优化创业环境作为促进我市经济社会发展的重要手段,加强对实施工作的组织领导,主要领导亲自抓,负总责,切实抓好落实,做到思想到位、组织到位、措施到位。力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。
(二)强化监督检查。系统各级创业办要加强对进一步优化创业环境执行情况的监督检查。要组织有关人员加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度,做到抓督查不留空白、抓整改不留死角。重点采取日常督查、明察暗访等方式,并建立相关工作台帐,作为创业服务年活动绩效考核结果的重要依据。对督查中发现的影响机关效能和损害创业环境的突出问题,督促有关单位按照《省行政效能监察办法》的规定进行整改。
坚持旅游产业“科学发展和安全发展”的理念,认真贯彻各级政府关于安全生产工作的一系列决策部署,积极采取有力的措施,严厉打击旅游行业各类非法违法经营行为,解决旅游行业存在的安全隐患,有效规范旅游市场秩序,切实维护广大游客的切身利益,为党的十胜利召开创造和谐稳定的社会环境。
二、组织机构与职责
区旅游局成立专项工作机构,由分管局长牵头,各科室参加,按如下分工履行职责。
综合科:负责通知、方案等文书的拟订与下发,调度工作进展,汇总工作情况。负责景区、星级饭店及餐饮有关检查工作。
质监所:负责旅行社、导游及旅游市场的全面执法等检查工作。
三、重点内容
(一)非法经营行为
1、旅行社招徕、组织、接待旅游者,其选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业,不具有合法经营资格和接待服务能力的要求。
2、未取得相应的旅行社业务经营许可,经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的行为。
3、无导游证人员从事导游活动。
4、景区,宾馆、饭店未取得旅游服务质量等级标志而擅自使用等级标志、称谓的,或虽已取得旅游服务质量等级标志而使用等级标志、称谓不实的。
(二)违法经营行为
1、旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的。
2、旅行社不投保旅行社责任险的。
3、旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定内容的。
4、旅行社未取得旅游者同意,将旅游业务委托给其他旅行社的。
5、旅行社将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社的。
6、旅行社及其委派的导游人员在发生危及旅游者人身安全的情形,未采取必要的处置措施并及时报告的。
7、旅游经营者未建立安全责任制度,完善安全防范措施的。
8、旅游经营者未及时将发生的旅游安全事故向旅游主管部门报告的。
9、旅游经营者使用的车辆、船舶及驾驶人员不具备相应资质资格的。
10、星级饭店、旅游景区等人员密集场所存在安全隐患未整改,仍在继续经营的。
(三)打非治违宣传
1、建立完善“党组(委)领导、行业管理、企业负责、社会监督”旅游安全工作格局,形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、网格化工作责任体系。
2、开展全员安全教育,增强安全法制意识,提高安全素质和安全技能。积极参加政府安监、公安消防、卫生检疫、行业安全等相关部门单位组织的培训,全面加强旅游行业安全教育培训,提高从业人员和游客安全防范意识和技能。
3、结合安全生产月工作实际,以国家旅游局统一编发的《旅游突发事件应急手册》和《旅游安全管理培训系列丛书》为指导,旅游政务网开通网上“旅游安全应急”宣传专栏,分设旅游安全应急出行警示、宣传培训、常识讲座、隐患举报、安全咨询等专题,充分利用网络手段,扩大旅游安全应急宣传的受众面,提高游客安全出行意识。
四、工作步骤
结合当前我区旅游工作的实际情况,此次行动分四个阶段进行:
(一)自查自纠阶段(6月20日前)。
各旅游企业要认真研究制定本单位的实施方案,有计划、有步骤的开展自查自纠,查找问题和薄弱环节,落实整改措施,严防事故发生。
(二)排查治理阶段(6月21日至7月31日)。
区旅游局将会同有关部门开展联合执法。对于非法经营旅游业务的要严厉打击,坚决关闭取缔,对证照过期的旅行社要责令停业整顿,逾期不能整改达标取证的,予以关闭,严厉查处旅游行业存在的各类违法违规经营且安全隐患突出的问题,并在当地媒体予以曝光。
(三)巩固提高阶段(8月1日至9月1日)。
各企业要查找本单位“打非治违”的工作漏洞,开展全面的“回头看”,进一步强化工作措施,巩固工作效果,并对开展“打非治违”专项行动情况进行总结。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。旅游企业主要负责人切实负起安全生产第一责任人的责任,认真组织开展自查自纠,针对存在的问题,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”。
一、工作目标
深化全省机关效能建设,扎实有效开展创业服务年活动,认真贯彻落实《决定》,努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境,力争实现全省发展改革系统在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化,创业环境在中部地区乃至全国最优,为实现全省经济社会科学发展、进位赶超、绿色崛起,加快鄱阳湖生态经济区建设提供有力支撑和保障。
二、工作任务
(一)认真贯彻落实《决定》要求
1.加大执行力度。在去年贯彻落实《决定》基础上,进一步巩固机关效能年活动成果,突出围绕服务投资创业和项目建设,加大执行力度,强化落实举措。要以优化创业环境工作的便民措施、服务标准、工作效率、工作作风为主要内容,做出公开承诺,在网站上向社会公示,接受社会监督。责任处室和单位:办公室、委相关处室、委属单位。
2.进行自查自纠。要针对《决定》执行落实中存在的突出问题进行自查自纠,并向社会或服务对象公开征集意见和建议,形成有存在问题、有原因分析、有整改措施的自查自纠报告,8月底之前书面报委效能办(并附电子版)。责任处室和单位:委机关各处室、委属各单位。
3.开展监督检查。要把优化创业环境作为督查工作的一项重要内容,抓紧抓实抓好。委效能办将对《决定》落实情况开展一次监督检查(具体时间另行通知),发现问题,提出建议,督促整改,确保《决定》落到实处。责任处室和单位:委效能办。
4.加强制度建设。在落实举措、自查自纠的基础上,结合自身业务工作,切实加强相关制度建设,努力用制度和法律规范权力运行、约束从政行为,形成按制度办事、靠制度管人的优化创业发展环境机制。责任处室和单位:委机关各处室、委属各单位。
(二)深化效能监测
深化“百千万”内设机构测评。认真总结去年测评活动的好经验、好做法,进一步完善纠建并举的整改机制。对全省“百千万”内设机构测评的意见建议,实行“公开整改”和“跟踪整改”,督促测评对象整改落实到位。责任处室和单位:收费处、稽察办、重点办。
(三)重点开展三个方面专项效能监察
对委机关各处室、委属各单位服务创业的情况,特别是以下三个方面情况开展专项效能监察:一是服务招商引资和重大项目建设的情况;二是服务中小企业和非公有制经济培育发展等全民创业的情况;三是服务企业“二次创业”、升级改造的情况。通过专项效能监察,及时掌握情况,抓住关键环节,实行跟踪问效,发现和解决工作中存在的突出问题。责任处室和单位:委效能办。
(四)严厉整治影响创业环境的突出问题
1.严厉整治涉企“六乱”问题。即,“乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训”的问题。责任处室和单位:省价检局、收费处等相关处室。
2.严厉整治非法垄断问题。即利用行政手段暗箱操作、强制性指定中介机构进行咨询、评估、检测等中介服务,并向企业收取费用等非法垄断的问题。责任处室和单位:价检局、收费处等相关处室。
3.严厉整治服务水平较差、服务效率低下问题。即,“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”问题,“审批办证难、办照贵”问题,行政“不作为、乱作为、慢作为”问题,“中梗阻”问题,违法行政、失职渎职、失信失诺、“吃拿卡要报占”等侵犯、损害投资创业者利益的问题。责任处室和单位:办公室。
三、工作要求
(一)加强组织领导。委机关各处室、委属各单位要高度重视,把进一步优化创业环境作为促进经济社会发展的重要手段,加强对实施工作的组织领导,主要领导亲自抓,负总责,切实抓好落实,不搞形式主义,不走过场,力求创出新特色、抓出新亮点、做出新成效。新晨
(二)强化监督检查。要加强对进一步优化创业环境执行情况的监督检查。委效能办和委属各单位效能办要讲究实效,减少检查次数,提高检查质量,组织有关人员加大暗访检查、随机检查和重点检查的力度,做到抓落实雷厉风行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重点采取日常督查、发展环境监测、受理和办理效能投诉、开展明察暗访等方式,并建立相关工作台帐,作为创业服务年活动绩效考核结果的重要依据。对督查中发现的影响机关效能和损害创业环境的突出问题,督促进行整改。
一、指导思想
坚持以科学发展为主题,以推动项目建设为重点,通过民主考评活动,全面提高行政服务质量,为实现“全市争先进,全省争一流,全国争百强”奋斗目标,提供一流的发展环境。
二、基本原则
1、坚持依靠人民群众,自觉接受社会监督,把这次民主考评科所站长活动置于社会监督之下;
2、坚持标本兼治,综合治理,既要切实解决损害群众利益的不正之风问题,又要注重制度建设和体制机制创新;
3、坚持边评边改,评改结合,把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程;
4、坚持公开公平公正,不断创新、完善评议思路和方法,逐步提高考评工作的科学化、规范化和制度化水平。
三、考评对象
按照县《实施方案》,我局评议对象为:县市容监察大队。
四、考评内容
(一)服务企业情况
1、是否履行岗位职责,全心全意为企业服务,设法为企业发展解决“急、难、愁”问题;
2、是否认真对待和妥善处理企业投诉,是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议,自觉改进工作。
(二)效能建设情况
1、是否贯彻落实县委、县政府关于优化环境相关制度规定;
3、是否实行“一站式”等简捷高效服务,是否按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制等制度。
(三)政务(办事)公开情况
是否按照相关规定,多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容。
(四)依法办事情况
1、是否认真落实规范执法行为和强化为企服务的各项规定;
2、是否存在有法不依、执法不严、随意执法行为,是否认真落实执法责任制。
(五)工作作风情况
1、是否存在、作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等不作为、慢作为、乱作为行为;
2、是否存在庸、懒、散现象,影响工作效率。
(六)廉洁自律情况
1、是否存在故意刁难和“吃、拿、卡、要”及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象,是否存在,;
2、是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费,收费行为和票据是否规范。
五、方法步骤
按照县民主考评科所站长活动领导组办公室的整体安排部署,今年民主评议工作从11月份开始,12月底结束,分三个阶段实施:
1、宣传发动(十一月份)。召开局长办公会议,研究部署我局评议工作,成立领导组,制定实施方案。参评科室制定措施,查找问题,并广泛征求社会各界人士意见,认真开展自查自纠。
2、自查自纠(十一月份至十二月份)。一是通过各种有效载体,公布投诉电话,投诉电子信箱,广泛接受群众意见和建议。投诉电话6675041,投诉电子信箱cfxsrj@;二是结合考评内容,采取座谈、讨论、走出去、请进来等各种形势方法,广泛征求群众意见,大力宣传城管工作职能,公布服务承诺及便民措施,以取得社会的支持;三是邀请广告公司代表、摊点商贩代表、市民代表等参加座谈会,填写征求意见函。
3、落实整改(十二月份)。被评大队对评议提出的问题和不足制定出整改方案,及时进行整改,办公室在规定时限内对整改落实完成情况进行监督检查,并向县民主考评科所站长活动领导组办公室报告整改情况。
六、工作要求
(一)强化领导,精心组织。为切实加强我局作风建设,提高为民服务意识和开展民主考评科所站长活动,成立局民主考评科所站长活动领导小组。领导小组下设办公室,具体负责民主考评科所站长具体组织工作,相关科室负责本科室民主评议、整改落实工作。领导小组要牢固树立作风建设常抓不懈的思想,精心组织民主考评科所站长活动,加强指导,不走过场,不搞形式主义,切实把民主考评各项工作落到实处,确保取得新的成效。
一、总体要求
以党的十七大精神为指导,以关注民生、改进民生、促进发展为主线,坚持标本兼治、以评促纠、以查促纠的方针,坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风、抓机关必须抓基层”的原则,从具体问题入手,从与人民群众生产生活密切相关的基层服务窗口抓起,从人民群众最不满意的问题改起,着力解决人民群众反映强烈和创优发展环境中存在的突出问题,强力推进全系统行业作风建设再上新台阶,为雨花率先实现基本现代化作出新的贡献
二、组织领导和工作网络
(一)为确保全系统行风评议工作顺利开展,区民政局研究决定成立民主评议行风工作领导小组,具体组成人员如下:
组长:*、*
副组长:*、*、*、*
成员:*、*、*、*、*、
高莉萍、*、*、*、*、*
领导小组下设办公室,具体负责行风评议日常工作,办公室主任由*兼任。
本次民主评议行风工作在区民政局行评领导小组的统一领导下进行。按照“谁主管、谁负责”的原则,开发区、各街道民政办、干休一所、二所和各参评窗口单位都要相应成立本部门、本单位行风评议工作领导小组,并组织专人成立工作班子,确保民主评议行风工作顺利开展。
(二)区民政局要从本系统(单位)和人大代表、政协委员、派、新闻媒体等单位聘请10名以上人员组成行风监督员队伍,负责对本系统各参评单位进行明查暗访,发现和查找行风建设方面存在的薄弱环节与突出问题,客观分析原因,提出整改和建立行风建设长效机制的意见与建议。
三、评议对象
本次行风评议工作中,全区民政系统直接为群众服务的窗口单位包括区民政局机关、婚姻登记处;下属军休一所、军休二所;开发区、各街道民政办;铁心桥敬老院、板桥敬老院等全部列入评议范围。评议工作要重点围绕与人民群众生产生活密切相关的民政基层窗口单位进行。
四、评议内容和方法
(一)评议内容
根据全区行风评议工作的总体要求,民主评议行风工作的主要内容包括履行职责、执法工整、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁、践诺守信。
(二)评议方法
本次行风评议采取上下联动、条块结合、面向社会、群众参与的方式进行。具体做法:一是市与区县在时间上同步开展、同步推进。二是区民政局既参加全市民政系统评议,也接受区行评办的指导、检查及民主测评。三是向社会公布行风监督电话。四是各参评单位要对照职责、行业标准、工作规范和公开承诺,自下而上组织自查自纠。五是各参评单位负责人要面向工作和服务对象代表述职述廉,并现场接受咨询和评议。
五、时间安排
主要分五个阶段。
(一)动员部署:5月下旬—6月下旬
1、组织发动、制定措施
根据市、区行风评议工作统一部署,择期召开相应会议,做好思想发动,并根据各自实际,及时制定本单位、本部门行风评议工作《实施方案》。
2、建立健全组织网络
(1)成立*区民政系统政风行风评议领导小组,下设办公室,具体负责组织实施民主评议行风工作。
(2)上报联系方式。分别于6月13日、6月26日前将本部门的行风评议工作机构的联系电话、电子邮箱地址和负责人名单及其联系电话,上报区、市局行评办。
3、公开承诺服务标准
全系统各参评单位要在公共服务场所醒目位置公布工作规范和服务标准、投诉和举报电话。
4、上报有关资料
根据要求,按时向区、市局行评办报送有关材料:
(1)上报区民政系统基层单位和服务窗口名单。
(2)报送服务对象资料。报送内容包括单位(个人)名称、地址、联系方式以及所在区县、街道。
(二)自查自纠:6月下旬—8月上旬
1、全面自查。全系统各参评单位要按照评议工作的总体要求,围绕本部门工作规范、行业标准、岗位要求、评议内容、群众投诉和举报反映的问题,认真进行自查。即可以采取走访服务对象、上门征询意见,也可以通过召开座谈会、设立意见箱、发放调查问卷等形式,广泛听取社会各阶层的意见和建议,找准本部门、本单位在行风建设方面存在的突出问题和薄弱环节。
2、分析原因。针对自查中发现的问题,各参评单位应组织基层窗口单位深入分析产生问题的原因,要特别注重发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题,及时研究工作中出现的新情况新问题,做到边查边改,以查促改,进一步强化内部管理,规范工作流程,完善行为准则,提高办事效率和服务质量。
(三)检查整改:8月中旬—10月上旬
1、充分发挥行风监督员队伍的作用,定期召开会议。通过行风建设情况,安排监督任务,征询对行风建设方面的意见和建议。同时,组织所聘行风监督员队伍,采取多种有效方式,对本单位范围内的行风状况进行明查暗访,发现问题,掌握情况。
2、全系统各参评单位还要围绕自查、明查暗访、群众反映的问题,认真进行调查研究,照准整改措施,写出有数据、有分析、有实例、有措施的整改报告,于10月10日前报送市局行评办。
(四)述职评议:10月中旬—11月中旬
各参评单位在经过动员部署、自查自纠、检查整改等阶段工作的基础上,应认真、综合分析本单位的工作、服务、行风等情况,并形成书面述职报告,择期组织召开“向服务对象述职,接受群众评议”大会。会上,各参评单位行政负责人代表领导班子面对面向行风监督员和服务对象代表述职,现场接受咨询和民主评议。
(五)测评总结:11月下旬—12月下旬
1、市、区县行风办将会同作风办,组织全市4500个测评联系点等面上测评网络,对参评单位行风建设状况进行全面测评。测评结果拟在明年初全市机关作风建设大会上,与群众评议机关的结果一同公布。
2、市局行评办将对本系统各参评单位在自查、明查暗访、民主评议行风中暴露出的问题以及在测评中反映的问题、意见和建议,及时组织检查,了解情况,督促制定整改措施,建立长效管理机制,巩固评议成果。
3、全系统各参评单位应及时总结本单位、本部门行风评议工作,书面报告区民政局行评办。
六、工作要求
(一)加强组织领导,落实工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,全系统各参评单位负责人要切实履行第一责任人的职责,严格责任制,做到主要领导亲自抓,具体工作专人抓,一级抓一级,层层抓落实。
(二)加大宣传教育力度,依靠群众抓好行评工作。要求采取多种方式,加大宣传力度,广泛发动群众,最大限度地调动群众关心、支持、参与行风评议的积极性;全系统各参评单位要在干部职工中广泛深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育、法制教育,筑牢抵御不正之风的思想道德防线,推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。要教育每一名干部职工重视行风建设,通过扎实开展行风评议活动,使干部职工在评议中被触动、受教育、强素质,自觉提高工作效率和服务质量,取信于民。
(三)加强基层单位行风建设,创建优质服务窗口。各参评单位要把与人民群众生活密切相关的民政基层窗口单位作为行风建设的重点,定期向服务对象报告工作,述职述廉、面对面地接受评议、咨询和测评,通过查基层、评作风、问责任、重整改,树立雨花民政真诚为民服务的良好形象。
一、指导思想
结合“双高争创年”活动,以科室标准化管理为总抓手,以“三以理念、四字方针”为总要求,以企业公共服务平台为载体,不断理顺工作体制,完善服务机制,建立“责任分解+目标承诺”、“工作标准+督查落实”、“总结申报+考核奖惩”为基本内容的“3+3”科室标准化管理体系,全力打造“企业之家”政务品牌。
二、目标要求
从理顺工作体制、完善服务机制入手,坚持“以诚待人、以情感人、以理服人”的工作理念,对内突出一个“和”字,讲团结、促和谐,对外突出一个“实”字,说实话、办实事、见实效;对上突出一个“争”字,争取上级领导支持,争取上级资金扶持;对下突出一个“联”字,加强与基层、与企业的联系。通过推行科室标准化管理,有效解决“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”、“结果如何”的问题,打造高效落实团队,创建高效服务机关,助推企业发展振兴。
三、主要内容
(一)主动定标:年初进行责任分解,签订目标承诺书
一是制定责任分解。对我局承担的全市重点工作目标任务、《市委工作要点》、《市政府工作报告》和我局《2011年工作意见》进行责任分解,明确责任科室。各责任科室根据岗位职责,对各项工作进行细化量化,明确具体责任人,把“软任务”变成“硬指标”。
二是签订目标承诺书。科室具体责任人签订《预期工作目标承诺书》,提出目标承诺,制定计划,重点跟进,落实责任,严格奖惩,确保工作按时、保质完成。
(二)努力达标:制定工作标准,定期督查落实
一是制定工作标准。借鉴企业先进管理经验,将企业标准化管理模式引入机关建设,推行科室标准化管理,制定公文处理、会务接待、卫生值班、廉洁自律等各项工作标准,并汇编成册,机关干部人手一本,做到各项工作有标可寻,有据可依。
二是推行办公信息化。以信息化推进科室标准化建设,投资建立OA办公系统,优化办公流程,减少办公环节,提高办公质量和办事效率。
三是定期督促检查。采取自查与督查相结合、定期检查与临时抽查相结合的方法,对各岗位进行督查,及时解决、整改存在的问题,确保各项工作按标准贯彻执行。
四是创新服务机制。积极建设市级企业公共服务平台,发挥好“一线一网一中心”(企业服务热线、企业信息网、市级企业服务中心)的作用,在融资、创业辅导、人才培训、市场开拓、管理咨询、政策信息等六个方面为企业提供服务,逐步建立纵向到底、横向到边、覆盖全市的“1+X”企业公共服务体系。
(三)全面夺标:年终总结申报,严格考核奖惩
一是定期调度通报。建立联系企业、联系镇处、联系协会的“三联”制度,开展“百家企业大走访”活动,及时掌握企业运行状况,对重点工作进行月调度、季汇报,定期编发《直通企业》和《工业信息化简报》,及时通报工作情况。
二是年终总结申报。年终各科室对各项工作完成情况进行全面详实的总结,形成书面报告作为年终考核依据。好的经验做法在全局进行宣传推广;存在的问题和不足,互相审视改正,查缺补漏,确保各项工作目标圆满完成。
三是严格考核奖惩。根据年初责任分解和签订的《预期工作目标承诺书》,年终对各项工作进行考评,凡是未能完成年度工作目标的,取消科室和责任人的评优资格;严重违反工作纪律的,直接责任人年终考核确定为基本称职(基本合格)以下等次,所在科室负责人和分管领导取消评优资格。
四、保障措施
(一)狠抓机关学习。坚持“周五学习制度”和“干部轮流讲课制度”,邀请专家和各单位业务能手做专题报告,组织机关干部轮流讲课,拓展知识层面,转变思想认识,变“要我服务”为“我要服务”,在全局形成“低调做人,高调做事”的良好氛围。