村级工程监督的主要环节精选(九篇)

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第1篇：村级工程监督的主要环节范文

摘要：“村账镇代管”模式的逐渐推行，在加强村级财务管理、有效控制村级财务支出、普及村级财务信息化等方面，取得了显著成效。然而，由于对“村账镇代管”重要性认识的缺乏、工作配套制度的不健全性、制度执行力度及有力监督的欠缺，在实际管理中存在着不可忽视的问题。本文立足实际，分析“村账镇代管”管理工作存在的具体问题，并提出具有针对性的建议。

关键词 ：村账镇代管；财务管理；村级财务

“村账镇代管”管理模式是指在“四权”不变的前提下，由乡镇代为管理村级资金和账务，如下图1所示。它的实施，有利于规范村级财务。

一、当前“村账镇代管”工作现状

“村账镇代管”管理，一定程度上改善了村级财务混乱的局面。主要表现有：（1）推行会计账务电算化，使得村级财务规范化。(2)规范会计核算，保障资金合理使用。（3）解决了非生产性开支过大的问题。

然而，在“村账乡代管”工作中，参考制度缺乏、执行和监督不严、账务公开不够透明等问题并没有得到实质性的改变。

二、“村账镇代管”管理工作的问题分析

（一）缺乏高度的思想认识

一方面，乡镇政府缺乏对“村账镇代管”重要性的认识，没有对此项工作引起高度重视，难以发挥领导和监督职能。另一方面，宣传不到位，村干部缺乏“村账乡代管”重要性的认识，虽然形式上支持，而内心抵触。村干部不全力配合，不利于“村账镇代管”工作开展。

（二）缺乏健全的管理制度

1.机构设置不科学合理

大部分乡镇只设置了垂直型机构（上下级垂直领导），成立“村账乡”中心，组长、副组长由乡镇领导担任，成员由财政所和经管站人员组成，没有明确核算、审查、监督组织机构。

2.村级财务制度不够完善

村级财务制度的不完善，使得“村账镇代管”工作中产生了诸多问题：大部分村级不及时将收入缴入专户；存在支出超标的现象；票据审核不严；备用金定额没有核定标准；专项资金审批程序和跟踪管理不严谨。

3.财务公开制度不够明确

财务公开制度规定不够明确：（1）没有规定具体的公开内容，过于笼统。向村民公开财务收支的总体情况，没有明细内容。（2）财务公开形式化，没有统一标准。根据村干部意愿公开财务内容，有时公开内容多、有时内容公开少。

4.没有设计财务奖惩制度

财务奖惩制度是一种制度执行的保障机制，但实际工作中忽略了奖惩制度的作用。大部分乡镇没有考虑配套的奖罚机制来改善“村账镇代管”的管理现状，如：没有对不及时将收入缴户、截留收入等行为进行处罚，没有对表现极好的村级进行奖励。

（三）缺乏制度执行力度

1.村级财务管理不规范

制度执行力度不够，村级财务管理显得不规范：（1）收入管理不规范，大部分村级没有将收入全部缴入专户，存在利用非正常票据向个人或单位收取收入、私设“小金库”的现象。（2）支出不遵守资金使用程序，存在随意开支、资金被不合理挪用或占用的现象，如项目资金中列支不合理非生产性开支。（3）村报账员不及时上交票据，无法核实收入入户情况，票据缴销也不及时。（4）审批程序不严，依然存在“草纸”、白条报销现象。

2.会计账务操作不规范

会计操作没有严格按照会计制度或会计准则执行：（1）存在“草纸”、白条作原始凭证报销、重大项目支出没有明细支出附件等现象。（2）原始凭证不合规。存在以下情况：内容不完整、存在虚假成分、填写不规范，来源不清晰、手续不齐全（没有经手人签字或未加盖财务章）。（3）记账凭证编制不规范。会计科目选择随意性大。因不了解村级财务收支情况且原始凭证摘要内容不详，会计人员根据个人理解选择会计科目。

3.村级财务公开透明度不高

村级财务管理中，财务公开一直不够透明：财务公开内容不具体、项目不齐全，难以判断公开内容是否真实；财务公开时间不固定，随意性大。无关紧要的数据公开时间长，重要的数据公开时间短。

（四）缺乏监督力度

村级财务管理中，财务监督流于形式：某些村级利用非正常收据对外收取收入，私设“小金库”；某些村级不及时入账，坐收坐支；监督不严，内部控制薄弱，不严格审核票据规范性、内容的真实性、手续的齐全性等。

三、进一步推进“村账镇代管”管理的对策

（一）提高“村账镇代管”重要性的认识水平

首先，提高政府的重视程度。将“村账镇代管”纳入政府工作议事日程。发挥领导职能，明确各部门在“村账镇代管”的角色和作用，组织半年度村级财务培训；发挥监督职能，不定期检查村账，杜绝“草纸”、白条报销的发生。其次，加强村级干部的全力配合。积极宣传“村账镇代管”的意义，加深村干部的认识和理解，调动村干部的积极性。

（二）加强制度建设，形成长效机制

1.健全机构设置

成立事业部型机构，明确各部门职责。成立以纪委为代表的3-5 人监督小组，监督审查村账；经管站为村账审核中心，负责审查村账凭证的真实性；财政所为村账核算中心，负责票据管理、会计核算和报表制作。村报账员，负责收入缴户、登记现金日记账，并于每个季末报账。

2.健全村级财务制度

健全收入管理制度，明确上交专户的所有收入，即村报账员利用合法收据收取的全部收入，包括经营收入、发包及上缴收入、投资收益等，而村级非合法获取的收入没收不入专户。

健全支出管理制度，明确各项支出限额标准，在标准范围内开支：实行村级零招待费用标准；规定办公室费用开支内容及报销程序；外出考察和差旅费以常规标准据实开票报销；干部报酬在转移支付中列支。

健全票据管理制度，规定以旧换新的原则领取票据，收据上每笔金额上交专户。规定支出凭证的要求：内容真实、清晰，摘要全面，手续齐全，专项资金支出必须要有附件。

健全备用金管理制度，根据村级实际情况及备用金作用，核定每个村的备用金定额，以村级总人数为参考标准，报账时间（三个月）为期限，即RF 为每个月备用金，TP为每个村总人数，具体计算如公式一。村报账员在每个季末报帐，补足备用金。存在特殊情况，如大型公益性建设、重点工程等项目可按进度在符合条件的情况下可预支工程款。

健全专项资金管理制度，规定专项资金拨付程序，以项目工程进度审批拨付，首批拨付为项目资金的30%。规定专项资金跟踪审计，加强专项资金管理，专业人员制定项目跟踪审计表，由监督小组及专业人员监督执行。

3.完善村级财务公开制度

提高村级财务透明度，完善财务公开制度：（1）规定公开内容：财务收支、各项债权债务、村干部报酬、土地征用、专项资金使用（一事一议、危房改造、水利工程项目、国土项目等）等情况。采用“三公开”（明细公开、凭证复印件公开、张榜公开）模式，发挥群众监督作用。（2）规定财务公开程序。村民委员会讨论内容、村民主理财小组核查并加盖印章、村账中心审核确认、张榜公布。（3）规定财务公开方式，财务公开栏为必选公开方式，可根据村级实际情况选择广播、黑板报、纸质版、手机等辅助方式。

4.建立健全的奖惩制度

（1）设立村级财务奖励基金。从正常经费中提取一定比例金额作为奖励基金，作为村级财务工作奖励基金。对表现较好的村级，年度末给予一定数额奖励。（2）授予荣誉证书，对表现好的村级授予表彰，对表现不好的村级提出批评，并给予适当处罚。（3）实施处罚机制。对表现不好的村级，延迟村级正常运转经费的拨付；对表现极差的村级，根据实际情况按一定比例减少下年度村级正常运转经费。

（三）加强制度执行力度

1.加强村级财务管理

加强收入管理，会计人员每季度及时核查各村使用票据，确保每笔收入及时入账。某些村未及时将收入入账，根据未及时入账收入按照一定比例收取滞纳金，具体计算如公式二，UR为未及时入账收入。通过非正规渠道以村级名义向个人或单位收取收入，一经发现全部没收。根据金额不同给予不同程度处罚：金额低于1000元的，予以警告；金额大于1000 元且小于5000 元的，处以没收收入50%的罚款；金额大于5000 元的，处以没收收入100%的罚款。

加强支出管理，各项支出严格按制度限额执行，超标部分由责任人个人承担。另外，核定村干部人数，限定管理费用，控制项目中的非生产性费用支出，严禁村干部在项目开支中列支福利支出。

规范票据使用，村级统一使用加盖财政所财务专用章的收据收取收入，限期内使用并上交票据，票据存根及时交财政所，作废票据归还三联并加盖作废印章。支出票据必须在当个季度报销，不及时入账将做无效票据处理，且支出票据必须合法、规范、合理、手续齐全。

严格审批程序，严格控制审核环节，村民主理财小组讨论财务支出情况并核实；经管站审核凭证内容真实性；财政所检查原始凭证手续的齐全，如原始凭证写明用途并由经手人签名、证明人作证、审批人审批。

2.规范会计账务操作

（1）村报账员逐笔登记现金日记账，及时整理原始凭证，确保凭证各项手续齐全。（2）审核原始凭证，严格按会计制度执行，对不符合要求和规定的坚决不予报销或入账，如：对内容不实、数字不清、支出不合理、没有经手人或审批人的条据，“白条”和违规单据，一律不准入账核销。（3）会计人员做好各项核算工作：填制记账凭证、设置总账和明细账、编制财务会计报告。

3.提高村级财务公开透明度

提高财务公开透明度，保护群众合法利益：（1）确保公开内容真实、完整、具体。业务收支详细公开，一目了然、不避实就虚，监督小组予以监督。（2）严格执行财务公开程序。各个环节层层把关，突出重点环节，如核实各项资产和债务是否账实相符，收入和支出是否合法、合理。（3）及时公开村级财务。根据报账时间，每个季度公开上季度财务收支情况。（4）确定财务公开方式。根据村级实际情况，在公开栏公布村级财务收支后，可适当选择辅助方式，如：将财务公开内容打印后发放至每户村民，或是通过手机平台发送信息至每户村民。

（四）完善村级财务监督机制

首先，健全内、外监督体系。监督小组不定期抽查各村电脑账、凭证、账簿，同时加强群众对村级财务的监督。监督村级财务的合理与规范性，提高村务公开督办检查力度。其次，实行动态监管。实行区、乡联网的账务系统，各乡镇统一使用，动态监控各乡镇所有村级财务，实现资金实时、动态监管。

四、结论

健全制度建设、落实制度执行力度、加强各级部门的监督管理，发挥“村账镇代管”对农村财务管理的作用，从根本上改变农村财务管理混乱的问题。

参考文献：

[1]邹玉平“. 村账乡管”工作开展中存在的问题及对策研究[J].现代商业,2007(29):108-109.

第2篇：村级工程监督的主要环节范文

[关键词] 农村集体“三资”管理 存在问题 发展对策

[中图分类号] F32 [文I标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）02-0003-01

农村集体“三资”是发展农村经济、建设社会主义新农村、实现农民共同富裕的重要物质基础，是关乎农民群众最直接、最现实利益的问题，也是破解当前农村重点、难点、热点问题的有效途径，是深化农村经营管理体制改革的重要内容，更是促进农村和谐稳定的重要举措。各乡（镇）要正视问题、理清思路，着力解决农村集体“三资”管理工作中薄弱环节，严格落实执行相关制度，扎实推进“三资”管理和村监会建设，加强领导，落实责任，确保农村集体“三资”管理工作取得实效。

1 农村集体“三资”管理存在的问题分析

1.1 集体资产和资源管理存在账目不符的现象

部分村集体没有严格按照村务制度的规定建立完善的资产清查制度，对捐赠、对口支援项目和包村支农等形成资产没有进行科学的价值评估，形成了帐外资产，若干年后可能会对村集体造成严重的影响，使得村集体资产严重流失。还有一些村集体在建工程不能做到及时结账，虽然项目工程已经建设完工，但是因为没有支付资金。施工单位不能提供相应的发票和有效的决算以及审计材料，导致不能及时结账和转账。

1.2 村集体资金管理不规范

有的村集体对本村资金收支置之不理，没有将资金收入纳入到村账的意识，村集体内支出物品或者财务不开凭证或者凭证开具不规范，没有进行详细明确的记录。对于村集体的资金没有明确其不可侵犯性，村干部存在随意挪用村集体资金的现象，账目记录不准确，不能够真实反映出村集体资金使用和运行情况。农村集体“三资”监督力度不足，村集体资金收入和支出不能对外公开，有的村集体即便是进行了财务公开，也存在公开不彻底，不透明的现象，使得农民群众村集体的收支情况不甚了解。

1.3 缺乏完善的监督机制

目前，农村集体“三资”管理监督机制建设不完善，缺少了监督机制和规范化的管理制度，农村集体“三资”管理就缺乏了依据和可信度，不能对管理人员的责任进行明确。村镇资产管理逐渐呈现出无人管，无力管和无法管的混乱现象，严重影响到农村集体“三资”管理质量和效率。

2 农村集体“三资”管理发展对策分析

2.1 完善制度求规范

围绕上级精神和工作实际，对“三资”管理工作制度进行进一步研究和完善，出台新的财政支付及三资管理办法，除继续落实好农村集体资金管理制度，实行单一账户、集中核算、集中档案管理、统一财务审批制度之外，重点进一步加强农村集体资产、资源的管理工作，建立资产、资源清查登记制度，明确农村集体资产、资源承包、租赁管理等制度，并由镇纪委牵头，建立资产管理巡查员制度，负责对各村（街）的资产登记、入账、出租、处置等活动进行全程监督，形成靠制度管人、按规矩办事的工作局面。

2.2 统一思想认识

县组织、纪检、农经等部门领导及时进行沟通交流，结合各自工作实际，就近年来农村“三资”管理中存在的突出问题和现实影响，在尽快改变不良现状、规范农村“三资”管理的紧迫性和重要性认识上统一思想、达成共识，做到心往一处想、劲往一处使，合力推动农村“三资”规范化管理工作。

2.3 加强村级财务公开

严格执行村级财务镇制，要求村级取得经营性收入、财政性收入、社会捐赠的收入及其他收入必须及时存入指定设立的帐户，不得坐支，更不得设账外账；村级集体列支的所有票据必须由村务监督委员会审核后，并有相关会议记录，才能报账列支，特别是对征地补偿款、棚户区项目改造资金、一事一议等专项资金的管理，做到专款专用，并定期向群众公布管理、使用情况，不能巧立名目套取、挪用专项资金；各村将本级财务活动情况采取月记账、季公布，自觉接受群众监督，坚决杜绝半公开、假公开等现象。

2.4 加强监督检查

加强纪检监察、财政、民政、农经等职能部门的密切配合，镇政府成立专项领导小组，在经管站设立办公室，负责日常工作。各村成立了由支部书记任组长的领导小组，在镇领导小组的统一领导下，坚持依法依规、客观公正、群众参与、确保稳定的原则，对村集体资金、资产、资源及债权债务等情况，逐条逐项进行了全面自查，做到了不留死角，不存盲区。此外，镇领导小组实行包村责任制，定期对专项整治工作进行督导检查，采取随机抽查、现场督导等方式，全面掌握进展情况，在一定程度上保证了整治活动扎实开展、不走过场。同时，建立村级重大事项事前报告审批和民主决策制度，将农村集体经济组织工程项目、“一事一议”工程项目，林地、荒山、荒坡、草地的发包、土地的征用、占用补偿等村级重大事项，严格按照“四议两公开”工作法进行民主决策。镇纪委、财政等部门定期对“三资”的使用、维护、收益分配等进行常规审计和重点审计，确保了农村“三资”管理高效、有序运行。

2.5 加强财务人员的业务培训

制定我镇财务人员培训计划，以财务操作为重点，对村级财务报账、发票整理、发票审核、发票审批、发票监督、报账时间、收入款项规定等各个环节及程序统一进行多层次培训。努力提高村级财务人员业务水平，严格把好村级财务关，做到按章办事，规范村级财务收支。

参考文献

第3篇：村级工程监督的主要环节范文

财政扶贫资金审计发现的主要问题：

1.报账票据不规范。项目承包人及相关人员，仅凭一账白条领取工程款，无经手人，证明人，审批人签字，除少数村以外，无村民理财小组审核签章，报账手续不规范。白条报账极为严重。此次审计的乡镇所属村级财务，财政扶贫项目普遍存在白条报账现象，除向税务部门完税的票据为正式票据外，其余的几乎全部是白纸条，一账白条少则几千元，多则几万元甚至几十万元，容易成为滋生村官腐败的温床。

2.财务管理混乱，未实行专账专户管理。本次审计的乡镇和村级财务来看，部份乡镇未实行专账专户核算，尤其是村级表现更为突出，所有村均没有进行专账专户核算，未实行专账专户管理，通过抽审村级项目发现，一些村上级下达的扶贫资金均未按照扶贫资金性质进行核算，乱记会计科目，有的村将与收益相关的财政资金如转移支付资金等记入公积金公益金科目，有的村将与资产相关的村村通水泥路资金、饮水解困资金等记入收益科目。账务处理上也未实行专账反映，而与村其他财务收支相混淆。

3.虚报项目套取专项资金。部份乡镇政府以村级名义申报项目，套取项目资金，在村级财务报账，而资金根本没有下拨到村相关项目上，被乡镇政府套取挪作他用。

4.挤占挪用现象严重。从所审的村来看，每个村每年的转移支付资金只有6万元，而村干当年工资支出就达几万元，另外还有办公费、招待费、业务联系费及其他一些日常开支，仅6万元远远不能满足支出，相当一部份财政扶贫资金被挪用于公务接待、业务联系及交通费等方面，有一个村近几年招待费达17万多元，业务联系费8万多元，挤占挪用相当严重。

5.未履行审计手续。根据《修水县政府投资建设项目审计暂行办法》（修府办发[2010]48号）之规定：“政府投资建设项目审计实行年度审计项目计划管理。……实际投资额在10万元以上的，必须报县审计局进行审计”。大部份村实施的10万元以上扶贫项目，在未经审计部门审计的情况下，直接办理竣工验收手续和工程价款结算，没有按规定报县审计部门审计。

6.工程项目疏于监管。大部分项目由村委会当业主，多采取义标，重大工程项目没有实行招投标和预决算，由村干说了算，项目施工方资质、项目质量、峻工验收等未按照严格的程序办理，增加工程量未有签证。对项目实施过程没有进行监督，导致一些项目未按立项要求和标准实施，达不到设计要求，影响项目质量。

7.随意调整项目。审计发现一些项目申报时为农业产业化项目，可实施时变成了公路工程或其他项目，未严格遵守专款专用原则。

8.存在真假两套账。如有的乡镇做两套账，看似手续齐全，资金收入和支出相对应，没有任何问题，实际是用来应付上级检查，而另外和村级经费账混在一起做的那套账才是真账，存在问题较多，经不起检查。

9.账务处理不及时。本次审计发现大部分乡（镇）所属村财务账目处理均以农历年为记账年度，未按会计年度（公历年）处理账务，属于2013年发生的会计业务，到2014年才做账或没有做账，有的甚至是用报纸捆好的零星票据，有一个村班子调整后，尚有以前在店铺购买的各种货款10多万元没有结账，原出纳处还存有100多万元的票据未办理移接交手续，至审计时止还没有做账，财务相当混乱。

10.扶贫资金拨付不及时。一些相关主管部门资金拨付环节较多，审批手续较为繁琐，导致专项资金到位不及时，专项资金安排的时间与项目实施的时间相差甚远，既影响项目实施进度，也使项目难以及时发挥效益。

加强财政扶贫资金管理的建议：

严格村级财务管理，规范财务收支行为。资金使用单位要增强专款管理意识，严格执行专项资金管理的相关规定，规范资金使用行为。要规范工程项目发包、承包、预决算等行为，通过正常的发包、承包程序，与中标单位签订合同，工程竣工后要经过相关单位验收，投资大的项目还要按规定报审计部门进行决算审计，使有限的资金发挥最大的效益。村级支出要经过村会计、村支书、村民理财小组和乡镇经管站逐级审核，确保支出票据规范、事实清楚。严格执行会计法等财经法规，坚决制止白条报账，规范村级财务核算，实行专账管理、专款专用，杜绝挤占挪用和虚报项目套取资金，确保资金使用效益。

加强对乡镇经管人员的业务培训，提高财会人员的素质。从本次审计的情况看，村级财务账目均由乡镇经管员负责做账，而乡镇经管员普遍存在年龄老化、知识结构不合理、财会业务知识难以更新等问题。如有一个乡镇至现在还是聘用一位已经退休的60多岁的老经管员在做账，这些与新形势发展要求不相适应，对一些不合规的票据他们也很难坚持原则予以抵制，不愿意得罪人，财务核算也是沿用传统的做账方法，因此县扶贫、农经等主管部门应适时组织对乡镇经管人员的财会业务及相关财经法律法规的知识培训，以提高他们的业务素质。同时，针对目前农村财会人员的现状，建议县人事等主管部门招聘一批大专院校科班毕业生，集中时间进行集中培训，然后由县统一分配到乡镇基层经管站，充实基层财会人员队伍，以解决乡镇财会人员严重缺乏和青黄不接的问题。

建立扶贫资金监督管理长效机制。扶贫主管部门与财政部门以及其他相关部门应加强沟通配合，针对目前扶贫资金重拨款，轻监督的现状，结合农村实际情况，订立一套符合实情的操作性强的监督管理制度，变分散撒“胡椒面”为集中投入，切实解决多头拨款、职责不清、各行其是的问题，使各项资金统筹规划、合理安排、配合使用、及时拨付、便于监管，简化审批手续。同时将审计监督和纪检监察、扶贫、财政、发改委等部门的日常监督结合起来，形成各相关部门协调配合，共同监管的长效机制。

第4篇：村级工程监督的主要环节范文

加强危险化学品安全管控。进一步强化危险化学品领域综合安全管控。重点抓好隐患治理和制度落实。经营环节，要重点加强经营过程监控。使用环节，要重点开展危化品使用单位的使用场所、使用量及使用过程的监管。运输环节，要重点加强对车辆驾驶员教育培训、持证上岗和车辆状况的监管。处置环节，要重点推进废弃危化品的相对集中和无害化处理，确保处置过程不发生安全和环境污染事故。全面推广危险化学品安全责任保险。目前，危化品安全责任保险已经结束试点阶段，进入全面推广的关键时期。根据市保监局、市安监局、市环保局、市金融办关于本市全面推广危化品安全责任保险的通知要求，要建立政府、企业和保险公司三位一体的综合互动的安全生产风险防控体系，实现危化品生产、储存、重大危险源使用单位投保率100%全覆盖。同时，要积极推动经营市场投保，扩大安全责任保险覆盖范围。加强200万以下小型建筑施工安全管控。镇规建办要加强建设工程质量安全全程管控，严格执行建设工程报建、设计文件审批、工程报监、施工许可、竣工验收备案等各个环节的建设工程安全审核，强化对建设工程安全的前置审批情况的检查，严禁未批先建的行为。深入整顿和规范本镇建设市场，重点整治招投标、违法分包和转包、资质管理等，规范建设、施工、监理等建设各方的安全生产行为。全面落实现场施工作业持证上岗制度，电焊、气焊、电工等特种作业人员必须持证上岗，同时要落实管理人员和劳务作业人员培训和考核制度，逐步实现企业负责人和项目负责人、安全监督人员和建筑务工人员通过安全知识和基本技能培训和考核。加强施工现场质量安全、生产安全管理，认真排查治理起重机、吊装、脚手架等设施设备存在的安全隐患，加大工地施工检查、巡查和动态跟踪力度，堵住质量、安全管理漏洞。加强消防领域安全管控。要加强监督检查力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要要移交公安消防部门坚决实行停产停业整顿，特别要重点加强对商市场、影剧院、宾旅馆、歌舞厅、福利院、学校、地下空间（有经营行为的）等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。推动社会面网格化管理和单位户籍化管理，全面开展社会面火灾防控工作，落实社会单位“四个能力”建设，重点开展对“城中村”、“村中厂”、“群租房”、“小物流”、“四违”生产经营场所等消防基础设施先天不足区域、场所的检查治理，督促单位落实消防安全保障措施。加强民爆物品和烟花爆竹安全管理，依法打击非法运输、储存、销售、使用民爆物品和烟花爆竹的行为。加强交通运输安全管控。开展交通运输工具的安全检查，加强运输工具的管理和维护，坚决杜绝带病运行的现象。加强营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人作业资格和危险化学品运输的安全监管，配合相关部门依法查处客运车辆挂靠经营、非法客运车辆违法载客以及危险化学品运输车辆超载、超速、不按规定的通行时间、路线行驶的违法行为。加强对危险化学品、渣土车、搅拌车、环卫车、校车等五类重点运输车辆的管控，加大对超载、超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤事故的交通违法行为的宣传。加强铁路道口安全监护、港口企业的安全监管，确保辖区铁路运行和港口装卸生产安全。加强特种设备安全管控。要加强特种设备安全监管，全面实施持证上岗制度，加大对起重机械、场（厂）内机动车辆及各类压力容器等特种设备的隐患排查整治力度，实施隐患预警信息动态跟踪。全面开展电梯安全普查工作，推进电梯安全隐患治理，以及电梯安全责任险试点工作。加大特种设备作业人员培训力度，提高特种设备作业人员安全意识和技能。加强地下空间安全管控。要进一步抓好人员密集型、居住社区内、用于仓储及经营等地下空间的安全检查，对发现的安全隐患，要跟踪督促整改，并要加快调整不符合安全规定的地下空间使用业态，从源头上消除不安全因素。加强管线设施安全管控。开展危险化学品输送管线设施安全保护巡查，按照条块结合、以块为主的原则，做好管线设施的维护工作，加大对占压、损坏、偷盗等各类非法违法行为的打击力度。加强农机安全管控。镇农技中心要加强农机安全宣传教育工作，提升农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平，规范收割机安全检验及驾驶人培训工作。提高农机安全监管能力，抓好农机安全生产的源头管理和宣传教育。

推进消防和生产安全薄弱环节专项治理

推进“四违”集中整治。开展全面排查，查清全镇现有“违法用地、违法建筑、违法生产经营、违法施工”的基本情况，并将排查采集的信息数据按“一户一档”的要求制表成册，为治理和长效监管积累基础资料。加强隐患治理，对房屋结构严重损坏、不具备安全生产条件的应立即予以限期拆除；对违法建筑内从事危险化学品生产、储存、公共娱乐、教育培训、人员住宿等非法违法行为的坚决予以取缔；对目前用于生产经营、暂不宜拆除的违法建筑内存在的消防和生产安全隐患予以限期治理。建立长效监管机制，集中排查治理活动结束后，要按照排查治理的工作流程和要求，依托“大联动”平台的发现、查处机制，加强对本地区新增“四违”现象及安全隐患的日常排查治理。推进事故隐患排查治理。深入开展事故隐患排查，深入开展以危险化学品、建筑施工、交通运输、特种设备、地下空间、管线设施、易燃易爆场所、人员密集场所等行业领域为重点的隐患排查治理工作。健全隐患治理保障机制，贯彻落实《市安全生产事故隐患排查治理办法》，完善安全生产事故隐患排查治理机制，明确事故隐患排查治理职责，建立事故隐患报告、处置、督办、移送、通报机制。确保隐患治理工作落实，健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项销号制度，做到隐患治理责任、措施、资金、时限、查验五落实，确保重点监管单位检查覆盖率达100%，查处非法违法行为整改率达100%，重大事故隐患整改率达100%。强化隐患治理跟踪问责，对没有认真开展排查、积极整改隐患而导致发生人身伤亡或重大经济损失及社会影响的事故单位实行责任倒查。推进村级组织安全责任落实。制订加强村级组织安全生产管理工作的指导意见，推动全镇安全生产工作重心下移、关口前移，健全“二级政府、三级网络”的安全管理体制，把“抓基层、抓基础、抓规范、抓队伍”工作落到实处。严格落实村级组织安全管理责任，每个村级组织要建立安全工作领导机构，配好配强安全管理人员，将安全生产工作列入重要议事日程。认真夯实村级安全生产管理基础，建立安全生产工作例会、宣传教育、检查监督、隐患排查、事故报告和应急救援五项制度，健全生产经营单位安全生产基本情况、事故隐患排查治理、安全检查记录三本台账。切实强化安全生产考核奖惩力度，加强对村级组织安全生产履职考核，特别是对村级组织党政主要领导和安全管理人员的考核，督促村级组织承担起安全监管的责任，有效控制和减少本区域事故的发生。推进职业卫生监管工作。制订行动计划，根据《职业病防治法》及安全监管总局有关规章，制定实施职业卫生监管行动计划以及相关实施方案，做好本镇职业病预防监管工作。加强监督管控，深入开展用人单位职业病危害项目申报、职业健康监护、劳动防护用品配备、职业病危害现状评价情况等专项检查，以此为基础开展分类治理。推进安全生产执法监察。根据年初制定的安全生产执法检查计划和实施方案，积极开展执法检查。组织开展常规安全检查，加强对重点企业、突出问题、重点时段的专项执法检查，形成安全生产执法监察的高压态势。提升执法监察效能，健全常规检查、专项检查相结合的执法检查工作机制，进一步规范执法记录，完善执法流程，提高人员素质，加强装备配备，强化动态监管，提高执法效能。

第5篇：村级工程监督的主要环节范文

一、打亮“探照灯”，促进权力阳光运行

始终把服务民生反映民意、提高政府工作透明度和公信力作为纪检监察工作的重要任务，着力构建行政权力规范运行机制，确保权力在阳光下运行、监督在透明中深化。一是依法清理规范行政权力。以制约和监督权力为核心，对行政权力事项进行全面清理规范，确定行政处罚事项885项、行政审批事项293项，建立相应的行政权力数据库。对经过清理核定的行政权力按照权力分类、权力编码、权力名称等项目编制职权目录；按照工作运行程序、环节、期限等要求，编制权力运行流程图；按照监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等项目编制监督机制明示图。二是构建行政权力阳光运行“123”机制。“1”即以区政府门户网站为依托，建立了全市首个“阳光政务大厅”；“2”指的是行政处罚、行政审批两大系统，“3”指的是三大功能，具备网上公开、网上办事、网上监督三大功能，能满足社会公众了解行政事项办理情况、机关工作人员网上办公和监察、法制部门实时监督等三项需求。三是推进行政权力网上监管全覆盖。根据由点到面全面推开、先粗后细逐步完善、先易后难分步实施的工作思路，积极探索行政权力网上监管体系建设。2010年在区路政大队、区安监局两个执法任务较重的单位进行试点；自2011年起，我区有23家单位纳入网上行政处罚监管，办理案件1198起；23家单位纳入网上行政审批监管，办理事项94000余起。此外，还建立了行政案件网上办理督查、行政处罚网上办理考核以及行政权力阳光运行过错责任追究等制度，使行政权力网上公开透明运行逐步成为政府施政的长效机制。

二、建好“防火墙”，促进干部廉洁从政

坚持把廉政教育和机制防范、提前预警和严肃查处有机结合起来，从源头上预防腐败行为的发生，逐步提升干部廉洁从政的自觉性。一是突出三大系列教育做好教育防范。坚持教育防范为先，深入开展助廉、警示、提醒三大系列教育，力塑“清廉龙湾”形象。在助廉教育方面，注重创新载体，拓宽辐射范围，先后开办了《龙湾廉政手机报》，编发了《读书助廉》企业篇、家庭篇、干部篇系列读本；举办了廉政动漫展和廉政书画展，会同区文联组织相关协会创作100余幅廉政书画作品在机关大院、各街道及村居进行展览，参观人数达6800多人。在警示教育方面，先后组织全区四套班子领导、科级领导干部、重点部门重点岗位中层干部和新当选的村主要干部共1000余人分批次到市法纪教育基地接受警示教育。同时，以近几年我区党员干部违法违纪典型案件为原型，采取虚拟情节，配以点评和法律链接，编发《情景案例教育读本》提醒告诫党员干部不要重蹈违纪违法者覆辙。在提醒教育方面，2010年推出了廉政提醒谈话周活动，从区级领导开始分级逐人对全区股级以上党员干部进行提醒谈话，参与人数2130人（次），并对4名科级干部发放了监督提醒通知书。2011年又专门对440名新上任的村干部组织开展廉政提醒谈话。二是突出廉政风险防控做好机制防范。我区早在2009年就开始探索廉政风险防控机制建设，先后在区财政局等单位进行试点，2011年按照中央和省市部署在全区范围内全面深入推进廉政风险防控机制建设，建立了具有龙湾特色的“一查二评三防范”工作模式，出台了《关于加强风险防控进一步完善领导班子“三重一大”集体决策制度的意见》、《龙湾区工程建设廉政安全巡查工作方案（试行）》等配套制度。值得一提的是，针对工程建设领域管理上的欠缺，尤其是50万元以下小额工程管理问题，先后推出了《龙湾区镇（街道）小额国有集体投资工程建设项目管理办法（试行）》、《龙湾区优化小额工程建设项目管理若干意见》等5个规范性文件，在法规允许的范围内对招标的规则做了补充和细化，建立了“一表审批制”和“两次公示制”，实行了“明标抽签制”，对时间进行压缩，对方式加以改进，进一步规范和优化了小额工程建设项目的操作程序，有力促进了全区工程建设。这项工作对全省来讲也是全新的创举。三是突出村级违法违纪案件查处做好惩治工作。针对全区村级集体经济不断发展壮大、村级违法违纪现象时有发生的实际情况，严查村官贿选、村干部职务侵占、索贿受贿和贪污挪用四类案件。2009年以来，我区纪检监察组织共查办涉农案件101起，处分党员112人，其中75人，移送司法机关15人。

三、当好“护卫舰”，促进基层风清气正

始终把农村基层党风廉政建设作为推进反腐倡廉建设的一项基础性工作来抓，着力加强基层民主管理和民主监督，农村基层环境得到进一步优化。一是全面开展村级“三资”清产核资工作。注重在强化“三资”监管上下功夫，在还村民明白、还干部清白上做文章，制定了《龙湾区村级“三资”清产核资实施方案》，成立了督导组，对全区的“三资”存量进行了全面清理。截止2011年8月份，全区147个村全部建立了“三资”和村级经济合同管理台帐，摸清了村级经济家底。同时，在各街道设立村级“三资”信息电子触摸屏，公开本村“三资”变动情况，实现了信息化、动态化管理。二是不断强化中心作用。为加强农村基层党风廉政建设，我们筹建了村账中心，2011年统一更名为街道“三资”服务中心，进一步明确了中心的业务主管单位、设施和经费来源、工作人员薪酬待遇等，并通过建立考核办法，强化中心争先创优意识，进一步提高中心工作水平。三是加强民主监督力量。全面建立村务监督委员会，以加强对村两委履职的监督。2011年在顺利完成村监会换届的基础上，出台了《关于切实加强村务监督委员会建设的意见》，全区所有村均落实了办公场地、悬挂了牌子、刻印了公章，并在全省率先出台了村监会主任薪酬待遇有关规定，解决村监会工作的后顾之忧。各街道还建立了村监会工作报告和考核评议制度，真正发挥村监会在落实村务公开和开展民主理财中的作用。同时，我们还加大了村务公开和民主管理网站建设步伐，全面推行村务网上公开，于2011年10月实现了村务上网全覆盖。四是推进示范性社区便民服务中心建设。2011年我区在实现村级便民服务中心全覆盖的基础上，以村级组织“转并联”为契机，积极打破三大“限制”，推进了社区便民服务中心建设。目前全区5个示范性联村社区便民服务中心，共设置了党员服务、综治服务、外来人员服务等7大类86项服务事项，实现了村民不出村，在家门口就能办得了事、办得成事。五是实行基层站所条块共管共建机制。我区具有行政管理和服务职能的基层站所83个，其中73个不属街道管理，存在“看得见的管不着、管得着的看不见”的监管“真空”。为此，我们以落实党风廉政建设责任制为抓手，走创新之路，建立了以“四双四共”为主要内容的条块共管机制，实现了主管部门和所在街道对基层站所党风廉政建设的“捆绑式”管理。这项工作2008年8月起在全区全面铺开，被评为省“政风建设十大新事”之一，受到浙江省纪委的表彰。近年来我区又相继推出了条块共管“五项制度”和“两项机制”，进一步推动这项工作向具体化、模式化、制度化发展。

第6篇：村级工程监督的主要环节范文

着力提高监控机制建设科学化水平

xx县纪委、监察局

今年以来，我县坚持以完善惩防体系为核心、规范权力运行为重点、创新监控模式为关键、强化制度建设为保障、推进“1234”工程为抓手，着力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制。

一、夯实一个基础，确保廉政风险查找零遗漏

从增强风险防范意识入手，县级领导带头集中学习《廉政准则》，成功组织了县处级领导《廉政准则》知识测试；在全县范围内开展了学习贯彻《廉政准则》“四四五”活动；县纪委牵头组建了廉政教育宣讲团，深入重点部门、部分乡镇巡回宣讲12次，确保风险意识“内化于心”。从强化防范措施入手，全面推行政府常务会议旁听会、部门会审会和乡镇议事会制度，实现防范措施“固化于制”。县政府对群众关注度高的重大决策事项实行政府常务会旁听制，特别是今年在研究城市建设拆迁工作，邀请拆迁户代表和开发商旁听，认真听取意见和建议，确保了拆迁工作顺利进行。

二、完善两项制度，确保监控工作推进无障碍

监管，将重要权力运行情况、公开情况、权力运行社会评价、投诉举报等作为日常监督考核重点。

三、实现三个延伸，确保监控防范网络全覆盖

“选权”，将群众关注度高的财务收支审批、重要资产处置、集体公益田承包、农村低保评定等权力作为监控重点。“履权”，将选定的重要权力运行情况进行梳理，明确村官职责和履职程序、方式，制作村级事务流程图，查找风险点。将27项村级事务细化成243个工作环节和步骤，规范了村干部权力行使。“亮权”，将村级事务流程图全部上墙，同时按工作流程要求， 主要工作环节、结果以公开栏、明白卡、会议等多种形式予以公开，接受群众监督。“评权”，严格执行农村干部“三票”评议办法，由乡镇党委、群众和党员对村干部履行权力情况进行评议，根据评议结果进行奖惩。

第7篇：村级工程监督的主要环节范文

根据市村级组织办公场所建设工作领导小组的意见，今天，我们在这里召开全市村级组织办公场所建设工作通报会，会议的主要任务是总结前一阶段我市村级组织办公场所建设工作情况，分析解决在建设过程中遇到的困难和问题，进一步统一思想，明确要求，强化责任，扎实推进本年度的村级组织办公场所建设工作。

今天的会议也是2006年度村级组织办公场所建设召开的第二次专题会议，刚才，部分镇（街道）就各自的办公场所建设情况进行了汇报，从汇报和面上掌握的情况来看，各镇（街道）都很好地贯彻了8月份在北苑街道上连树村召开的办公场所建设推进会精神，投入了比较大的精力抓工程建设的进度和质量，既保证全市办公场所建设的整体进度，也很好地配合了前段时间在全市开展的农村党员干部现代远程教育工作，取得了较好的效果。但是，不容忽视的是，目前已是10月底，离年底越来越近，依然还有许多村办公场所建设还没有完成，进度稍显缓慢，所以，希望各镇（街道）以这次会议为契机，抓住年底前有限的时间，倒排计划，倒排进度，重点督查，确保按时、保质、保量地完成建设任务。下面，结合前一阶段全市村级组织办公场所建设工作进展情况，就如何进一步抓好这项工作，我再强调几点：

一、肯定成绩，认清不足，客观估价目前我市村级组织办公场所建设现状

自今年3月10日我市召开全市村级组织办公场所建设工作会议，对2006年的建设任务进行了部署和要求以来，应该说各镇（街道）都投入了大量的精力，克服了许多的困难，做了很多的工作，也取得了不错的成绩，8月23日召开的办公场所建设推进会上也进行了肯定。据统计，截止到2006年10月20日，全市296个办公场所建设计划村，已完工239个，占总数的80.7%，正在动工的56个村，占总数的18.9%，未动工的只有2个村，占总数的0.7%，与8月23日推进会时的统计相比，完工村数增加了50个，完工比例上升了16.8%，所以，进步还是比较快的，市村级组织办公场所建设领导小组也是比较满意的。

当然，在肯定目前全市村级组织办公场所建设工作取得成绩的同时，我们也要清醒地看到目前还存在的一些问题，这里我主要点两个方面：

一是建设进度参差不齐。目前有的镇（街道）已经完工，如苏溪、江东，有的已经完成了建设任务的80%以上，如稠江、后宅、城西、义亭等，而有的镇（街道）完工比例还不到一半，稠城街道到现在还有2个村没有动工。离年底就2个多月的时间，照这个进度，建设任务根本不可能完成，大的方面来说，既影响了全市的整体进度，小的方面来讲，也影响了各自镇（街道）的年终党建工作考核成绩。

二是脱离实际搞建设的情况依然存在。虽然，市里在抓村级组织办公场所建设工作中一直都要求因地制宜、量力而行，在去年以来召开的历次会议上也都反复强调，但是，据我们前段时间调查掌握的情况反映，目前，有些镇（街道）部分村制定村级组织办公场所建设规划时，完全没有考虑自身的经济社会发展水平、村级规模、村级经济实力和承受能力等实际情况，盲目贪大求洋，有的甚至是想利用开展办公场所建设的“时机”，多占地、多建房，全然不顾上级的要求和村集体经济的承受能力。前段时间市村级组织办公场所建设办公室收到某村群众的举报，反映该村集体经济空白，却要建造十间办公楼，据说是建好后想将其中一部分进行出售，完全背离了省委开展村级组织办公场所建设活动的初衷，不但没有成为“群众满意工程”，反而会造成群众的不满意，拖累农村的发展。

在前几次会议中，市里反复地强调，要因地制宜，量力而行，首先是解决有没有办公用房的问题，而不是贪大求洋，盲目攀比，建一些不切合实际和不符合要求的办公用房。我觉得出现这些问题的根子还是在镇（街道），规划、指导、引导不够，开展村级组织办公场所建设每个镇（街道）面临的困难都差不多，有的村存在派性斗争，有的村两委关系不和，有的村集体经济薄弱，有的村土地置换困难，但有的镇街进度非常快，提前完成任务，而有的镇街却进度缓慢，对农村办公用房建设中出现的问题办法不多，措施不力，督促不紧。我看存在问题的镇（街道）都要好好的反思一下，查查自己的宣传发动工作是否到位、建设规划是否进行了审核、责任人员是否认真进行了监督、责任领导是否到建设一线进行了指导；村级办公场所建设过程中，农村指导员、联系领导到底有没有去检查，去督促。前面我提到的个别村建办公楼准备出售的情况，事后组织部职能科室也进行了了解，主要原因是镇街对村级组织办公场所建设工作，只停留在面上布置、开会强调一下，而没有从制度上、程序上去落实，去把关，更没有深入农村实地检查了解情况。会后，希望有关镇街切实采取措施，及时制止这种不良倾向。另外，对工作不力、造成社会影响较大的镇街，不但要在全市通报批评，市里还要追究相关领导的责任。

二、明确目标、强化进度，扎实完成06年度的村级组织办公场所建设

把今年296个村的办公场所建设好，是今年基层组织建设工作的一项硬任务，必须抓紧抓实抓好。考虑到现在已是10月底，时间已经很紧，而且年终其他各项工作任务既多又重，各镇（街道）党委一定要统筹兼顾，把握节奏，强化措施，加大力度，高标准高质量地抓好村级办公场所建设工作，确保市委确定的任务圆满完成。在下一阶段的工作中，我认为主要要做好以下几个方面的工作：

1、加快工程进度，做到能快则快。从统计情况看，目前，全市列入今年建设任务的村当中还有56个尚未完工，还有2个尚未动工，这些村既是重点也是难点，能否按期完成，决定和影响着全市的村级办公场所建设工作能否按时完成。对此，各镇（街道）要从思想上真正重视起来，积极动脑筋、想办法，采取有效措施抓好工作落实。对在建的村，要切实加强督查和指导，加快建设进度。对未开工的2个村，也不能知难而退、放任自流，要及时掌握情况，向市村级组织办公场所建设工作领导小组办公室做好汇报，要逐个认真调查了解不能开工建设的原因，帮助协调解决存在的困难和问题，针对具体问题进行逐个化解，不能因人为原因而耽误开工建设。对个别遗留的“老大难”村，实在无法开工进行建设的，可以改变工作思路，通过修缮、改造、置换等方式暂时予以解决，同时积极创造条件，力争早日开工进行建设。各镇（街道）绝对不能产生松懈心理，要切实加强组织领导，按照原定计划，明确要求，确定为2006年度完成建设任务的，不得跨年度实施，必须于2006年11月底前完成新建办公用房的主体工程，于2006年12月底前全面完成内部装饰、周围环境整治，室内办公设施同时一并到位。

2、坚持监管结合，保证工程质量。质量是建设工程的“生命”，也是衡量我们工作成败的“试金石”。在接下来的建设中，各镇（街道）对质量这根弦始终不能松，要将去年以来大家在抓工程质量方面的优良传统继续保持下去，坚决杜绝“豆腐渣工程”，确保建筑工程质量和施工安全。必须狠抓工程建设的监督和管理，要注重发挥市、镇、村三级组织的经常性督促检查作用，形成了全方位、多层次、立体式的监管体系。组织部门要会同有关部门，对各村办公场所建设工程的各个环节，进行严格把关，及时掌握村级办公场所建设进展情况，纠正和解决存在的问题。各镇（街道）要按照“事前审查、事中检查、事后验收”的工作程序，分片督查，实行每周一汇报、一研究。各村按照边建边公开的原则，主动将工程招标、材料选购、资金使用等情况及时向群众公开，接受群众监督，要充分发挥好村务监督委员会的作用。各镇（街道）要本着“进度服从质量，安全高于一切”的原则，强化施工管理，严把工程质量。所有新建项目，都必须严格按照图纸施工，不得随意改变结构、随意改动面积、随意改换材料，更不允许以次充好、偷工减料，如确需改变建设规划的，必须经村民代表会议讨论通过，报镇（党委）批准。

3、强化工作责任，落实建设举措。首先要深入抓好工作责任的落实。针对前段时间在办公场所建设中暴露出来的部分镇（街道）责任落实不到位的情况，各镇（街道）必须认真进行自查，要清楚掌握责任人员、联系领导对于办公场所建设的责任落实情况，对于未很好履行工作责任的人员，要给予批评教育、督促改正，严重的要给予处理、追究相关责任。其次要重视存在问题的解决。对于改变建设性质、面积超标、资金大幅超预算等不按项目审批内容进行建设的问题，各镇（街道）必须做好调查摸底，搞清楚项目的实际执行情况，相关审批内容的实际数据，同时做好和相关部门的联系，一起协商解决摸底中发现的问题。对于建设资金缺口较大的问题，要尽量搞清楚各村的建设资金缺口情况和缺口规模，拿出解决问题的办法和措施，不能因此使村级活动场所建设成为“遗留问题”。对于台帐不健全，内容不符实的问题。下一步要按照要求，认真抓好各村建设台帐的核对和完善工作。

4、坚持建用并举，抓好功能发挥。要高度重视解决村级组织活动场所“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的问题，要按照“边建设边配套、边完善边利用”的工作思路，一手抓好工程建设，一手抓好配套制度的建立健全和配套设施的完善，进一步规范和完善村级组织活动场所的功能设置、布局划分以及管理使用等制度的配套建设。在办公场所的日常管理上，要重视抓好配套建设，配置必需的设施设备，确定专人或轮流维护安排表，搞好日常修缮维护，确保能够正常开展活动、发挥作用。对于一些相对条件简陋、功能单一的活动场所，也要注意配备一些必需的设施设备，不要让办公场所及附属的空地变成村民公用的“储藏室”、“垃圾场”。在产权和使用权归属上，要严肃纪律，绝对不允许拿办公场所进行抵押、买卖，并且原则上不允许办公场所对外承包租赁，如确实有房屋富余的，要在确保村级组织办公条件的前提下进行对外租赁。在功能设置上，要按照“一所四能”、“四位一体”的总要求，因地制宜明确场所的功能定位，要注意把活动场所建设工作与农村党员干部现代远程教育站点建设、党员服务中心建设等工作结合起来考虑，使村级组织活动场所建设成为集便民服务、党员活动、村民议事、“三务”公开、科普教育、文化娱乐、信息传播等多项功能于一体的农村基层阵地。在布局划分和管理使用上，要尽量缩减村干部的办公室，把更多的空间腾出来让给农民群众，要按照3：7的比例，合理划分办公区域和活动区域，同时做好安全、保洁和修缮维护，确保活动场所能够正常开展活动、发挥作用。

第8篇：村级工程监督的主要环节范文

[关键词]工程交接；水厂；运行经费

农村地区的饮水问题，成为拉开城乡差距的关键因素。为此，大力建设农村地区的饮水安全工程，旨在为农村区域居民提供优质放心的水资源，彻底解决农村地区居民饮水困难的问题。然后，工程建设存在诸多问题，应针对安全工程存在的问题逐一调整，保障农村地区居民的饮水安全。

1农村饮水现存的安全问题

安全工程在施工运行期间，存在结算交接问题，造成工程未能如期验收，影响着安全工程的正常运行。如若工程未能如期完成验收工作，为水厂运行与管理工作造成了一定阻碍，严重影响其开展国土证等工作流程，难以正常获取农村地区饮水安全工程的用水、税收等优惠福利，为其工程运行带来了经费问题。由于农村地区的居民供水问题，具有分散性质，加之农村地区的人口稀少，群众对安全用水的意识不强，造成安全工程投入成本较高，供水能力不足，为水厂管理与运行带来了工作难度。农村地区的水资源保护尚未具有明确规定与管理条文，造成水处理机制长期处于荒废状态，水厂供水能力难以顺应安全供水的检测标准，造成农村地区水质检测能力不佳的不良问题。与此同时，农村饮水安全工程建成后面临着管理责任不明确、管理机制不活、制度不健全、水价不到位、水费计收难、工程运行管理和维修经费不足等，这些问题导致大部分工程管理不善，效益不能充分发挥，有些工程甚至过早报废，给农村地区居民正常用水造成影响。农村饮水安全工程的运行效益不佳，直接影响着水厂无法获取运行经费，难以维持后续工作的运行，造成水厂无法进入稳定的工作状态。由此发现，农村地区开展饮水安全工程，具有多重管理问题，应加强饮水安全工程的建后运行管理，落实管护主体和责任，保障其良好运行。

2饮水安全工程应采取的建后管理措施

2.1加强经营体制管理

现阶段在水利工程建设管制过程中，县区级水利局是对饮水安全工程的主要管理部门，具体的工作会围绕农村饮水安全工程的建设环节开展管理，需要配合水厂积极强化内部的水源管制，促使供水工程在建成之后能够发挥自身的优势。在县区级成立饮水安全工程管理机构的同时，乡、村级也要成立农村饮水安全工程管理服务机构，落实人员，加强农村饮水安全工程运行管理，确保工程后期良性运行，保障群众饮水安全。例如，在某水利工程建设期间，结合当地的实际用水需求，统一建设供水工程之后，在管理过程中，采用集中式管理的方法，实现系统化管理，对于联村水厂的运行与管理交由所在乡镇办进行管理，按照农村饮水安全工程运行管理年度考核办法对各个水厂进行考核，根据考核情况发放补助经费。通过对细节的把控，逐步强化对流程的管制，并落实到细节，以便于实现高质量的工程体制管控。针对村级集中式供水运行，主要由当地的村级农村饮水工程管理服务机构负责，区级和乡级管理机构指导和监督，以便于加强管制相对应的饮水系统管理和后期安全监管力度，在体制建设中，将水厂的输送方向进行系统性的分类，可以根据地下水和地表水、乡镇水厂和村级水厂的规划，采用合理的成本设定，实现对用水价格的高效管制。根据有关部门的要求，设定科学的收费管理体系，在水厂内部创建一体化的体制管理制度，完善工作人员的工作细节，以便于实现对内部管制的高效管理[1]。

2.2稳定供水价格

在水价定制期间，工作人员需要以农村饮水长期的体制建设为核心，水价需要衡量当地村民的经济承受范围，坚持使用政府的定价标准，经过双方协调定制的水价制度，在当前供水成本的前提之下，设定具体的升级定价条件。还应该以村民的经济承受能力为主要核心，针对水利工程建设规划后期水价设定环节，以便于实现合理化设定，依照村民承担的部分可以适当降低计提折旧费用，在国家投资管理环节中，也可以采用降低利润计算的方式，保证当地居民的用水情况，此种状况不仅有利于维护村民的经济利益，同时也会让社会投资得到相对应的回报。在此环境下，有助于促进投资工程的主动性，保证农村饮水事业的高质量运行，另外，运行计量水价会涉及到基本用水，应当根据两部制水价格体系，依照每一个月村民具体使用水量收取水费[2]。

2.3完善水资源保护

为保证当地居民的用水质量，需要有关部门加强对饮水水源地的保护力度，可以通过设立明显警示牌的方式，细化水源地管理负责人的责任制度，通过确立系统性水源地监管预警体系的方式，强化对周围附近居民水源地的保护宣传力度。与此同时，还需要加强对农业生产用水的监管，避免由于农业污水所对水源地造成的影响，保障饮水水质高于国家设定的标准，另外还可以依靠完善水质检测制度的方式，结合国家规定的水质检验标准，定期开展开展水质检验工作，有利于保证当地农户的饮水质量。

3结语

第9篇：村级工程监督的主要环节范文

关键词：现代农村；财务管理；有效途径

中图分类号：F302.6文献标识码：A

1概述现代农村财务管理的现状

当前，随着市场经济的逐步深入，关于农村财务管理方面的工作，也取得了一定的发展和成效，但仍存在着一些不足之处，现代农村财务管理的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在忽视现代农村财务管理、财务管理相关制度缺乏、对财务管理监督力量不够、财务管理人员素质偏低等方面，严重制约着现代农村财务管理的发展。具体说来，由于长期以来，在农村财务管理中存在着重生产、轻管理的片面思想，使得现代农村财务管理的重要性难以凸显。而财务管理相关制度的缺乏，使得在实行农村具体的财务管理工作时无章可循，管理混乱，不利于现代农村财务管理工作的开展。与此同时，对财务管理的监督也一直是农村财务管理的薄弱环节，监督力度的不到位使得一些农村财务违规违纪行为时有发生。此外，加之现阶段，农村财务管理人员的素质偏低，在处理财务管理工作时不够规范，极易导致私存、私借和挪用公款等现象发生。由上可知，这些农村财务管理出现的问题及漏洞有待解决，因此，强化农村财务管理工作已是当前刻不容缓的事情。探索加强现代农村财务管理的有效途径势在必行。

2加强现代农村财务管理的有效途径

农村财务管理的好坏，直接影响党群、干群关系及村级班子的稳定和团结，科学化、制度化、规范化的村级财务管理对促进农村社会的发展进步具有十分重要的意义。为进一步提高现代农村财务管理水平，在了解现代农村财务管理的现状的基础上，加强现代农村财务管理的有效途径，可以从以下几个方面入手，下文将逐一进行分析：

2.1重视现代农村财务管理

农村财务管理是农村经济发展的基础工作，重视现代农村财务管理制度是加强现代农村财务管理的有效途径之一。在现代农村财务管理中，各级领导应认识到现代农村财务管理的重要性，树立现代农村财务管理意识，加强对现代农村财务管理的宣传，把农村财务管理工作列为当前工作的核心内容，巩固农村基层组织、密切干群关系，提高广大群众对财务管理工作的认知度，以便开展现代财务管理工作。

2.2完善财务管理相关制度

随着农村经济的发展，完善财务管理相关制度是加强现代农村财务管理的重要举措。对现代农村财务管理而言，财务管理制度也要引起高度重视，积极制定完善的农村财务管理制度，以促进农村财务管理工作有序运行。在具体做法上，应编制详细的财务年度预决算制度、干部薪酬管理制度以及会计委托制度等，规范现代农村财务管理。其中，村级的会计委托制度主要指的是在乡镇中构建一个专门的委托中心（大竹县各乡财政挂靠的村级财务服务中心），从事村级财务的记账、资金代管、提供真实可靠的会计信息等工作。

2.3加大对财务管理的监督

加大对财务管理的监督在加强现代农村财务管理中的作用也不容忽视。在现代农村财务管理工作中，加强监督，增强执法力度，尤其是对重大财务收支、工程建设、土地流转等，要通过有效手段进行监管和监控，及时全面的反映农村财务管理工作中的缺陷问题，保证村级有好的发展环境。加大对财务管理的监督，要把握好2个关键点，要构建完善的审计监督体系，真正抓好、落实村级财务公开制度；要积极创设氛围好的审计工作环境，对于村内重大的财务支出进行全方位的监管，全面发挥审计的监督作用；以积极态度用好村民理财小组的群众监督作用，确保现代农村财务管理工作的顺利开展。

2.4提高财务管理人员素质

提高财务管理人员素质对加强现代农村财务管理至关重要。对现代农村财务管理而言，财务管理人员是现代农村财务管理的重要组成部分，可以通过开展专业的培训教育活动，逐步提高财务管理人员的专业素质和技能水平，如法制讲座、继续教育、业务讲座等，就是提高财务管理人员素质的有效途径。此外，为确保会计队伍的稳定性，推动农村会计工作持续有效性，还可以推广宣传农村会计选聘制。在选聘会计人员时，必须是公开化的，以专业、知识水平高、年轻化的人员为首选，推行会计委派制，由镇开展统一的考核及管理。

3结语

总之，加强现代农村财务管理是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。在现代农村财务管理中，应重视现代农村财务管理、完善财务管理相关制度、加大对财务管理的监督、提高财务管理人员素质，面对现代农村财务管理的现状，积极探索加强现代农村财务管理的有效途径，只有这样，才能不断提高现代农村财务管理水平，进而促进现代农村财务管理又好又快地发展。

参考文献

[1]王凯强.农村财务管理问题与对策[J].合作经济与科技，2011（03）.

[2]刘国庆.我国农村财务会计工作的现状及分析[J].中国外资（下半月），2011（07）.