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结合高校财务管理实际,目前高校财务管理受到外界因素和学校内部管理等多种因素的影响,在整体管理效果上还不是十分理想,在具体的财务管理中还存在一定的问题。主要表现在财务管理缺乏有效的预算管理制度、财务管理缺乏良好的资金管理体制,以及财务管理缺乏完善的审计监督等方面。要想解决这些问题,不但要对高校财务管理工作特点进行分析,还要对常见问题的原因进行分析,并制定具体的解决策略,提高高校财务管理工作质量,为高校财务管理工作提供有力支持。
二、高校财务管理中的常见问题
从目前高校财务管理工作的开展来看,由于其受到多种因素的影响,高校财务管理工作还存在一些问题,具体表现在以下几个方面:
(一)高校财务管理缺乏有效的预算管理制度
在当前高校财务管理过程中,预算管理制度是提高财务管理工作效果的规范性的重要手段。但是,受到财务管理理念和重视程度等多种因素的限制,高校目前还缺乏有效的预算管理制度,现有的预算管理制度难以满足实际需要,在具体的财务管理过程中,未发挥应有的作用。因此,缺乏有效的预算管理制度,是高校财务管理工作中的主要问题,制约了高校财务管理工作的开展。
(二)高校财务管理缺乏良好的资金管理体制
随着高校基础设施建设的加快,高校在财务管理中的资金量比较庞大,如何加强资金管理并提高资金管理的规范性和有效性,是高校财务管理工作的重点。但是,从高校现有的资金管理制度来看,缺乏良好的资金管理体制现象比较突出,使得高校的资金管理存在用途不明确、支出不正规等问题,严重制约了高校财务管理的工作效果。因此,建立完善的资金管理体制是关键。
(三)高校财务管理缺乏完善的审计监督
高校财务管理工作具有特殊性,为了提高财务管理的公开性和透明度,应在高校财务管理工作中建立完善的审计监督体系,实现对高校财务管理工作的有效审计。但是,从目前的高校财务管理工作来看,审计监督机制并没有得到有效的执行,在具体的审计监督中,还存在一定的麻痹和放松思想,对高校财务管理工作的开展以及管理水平的提高有着重要影响。
三、高校财务管理中常见问题的形成原因
基于对高校财务管理工作中常见问题的分析,高校财务管理工作中常见问题具有较大的危害,并且其形成原因是多方面的,具体表现在以下几个方面:
(一)高校财务管理对预算管理制度重视程度不够
高校财务管理与其他企事业单位类似,在具体的财务管理中需要预算管理制度作为基础支撑。但是,在高校财务管理中,管理层认为高校财务管理比较特殊,对预算管理制度没有引起足够的重视,在实际的财务管理中也没有得到落实和执行。由此也导致了高校财务管理过程出现了不按照预算管理制度执行的现象,不利于高校财务管理工作水平的提高。
(二)高校财务管理对资金管理风险认识不足
高校在实际运行过程中,收入和支出的资金量是比较大的,加强资金管理不但是降低资金风险和提高资金管理效果的关键,同时也是高校财务管理的必由之路。但是,这一管理思想在高校财务管理中并没有得到及时贯彻,而是直接被忽视,由此导致了高校财务管理中的资金管理存在较多的问题。因此,对资金管理风险的忽视,使高校财务管理工作难以取得积极效果。
(三)高校财务管理没有认识到审计监督的重要性
高校财务管理受到高校财务管理制度本身的影响,对审计监督工作开展不利,不但现有的审计监督机制不成熟,审计监督工作在实际中也没有得到有效开展,使高校财务管理工作在审计监督上存在缺位现象。也正是这种主观上的忽视,导致了高校财务管理工作没有得到有效的审计监督,严重制约了高校财务管理工作的效果。所以,认识到审计监督的重要性十分必要。
四、高校财务管理中常见问题的解决对策
基于高校财务管理工作的重要性,有效解决高校财务管理工作中存在的问题是十分必要的。结合高校财务管理工作实际,具体应从以下几个方面入手:
(一)高校财务管理应建立完善的预算管理制度
基于预算管理制度的重要性以及预算管理制度对高校财务管理工作的影响,在高校财务管理工作中,应着手建立完善的预算管理制度,对现行的预算管理制度进行补充和完善,同时重点推进预算管理制度,使预算管理制度能够得到有效实施,提高预算管理制度的施行效果。因此,建立并完善高校预算管理制度,是高校财务管理工作的着力点。
(二)高校财务管理应建立有效的资金风险管理机制
考虑到资金风险对高校财务管理工作的重要影响,在高校财务管理工作中,应正确认识资金管理风险,并通过合理分析高校财务管理形式以及资金管理风险,达到掌握高校资金管理风险的目的。为高校财务管理提供有力的资金风险管理机制,使高校财务管理中的资金风险能够降到最低,有效解决高校财务管理中的资金风险问题,满足高校财务管理工作需要。
(三)高校财务管理应强化对财务行为的审计和监督
基于高校财务管理工作的特殊性,以及高校财务管理行为的重要性,来规范高校财务管理行为,使高校财务管理工作能够在整体性和实效性方面达到预期目标,就要建立完善的财务审计和监督机制,形成对财务管理行为的有效监督,保证高校财务管理工作得到良好的监督,提高审计和监督效果。所以,强化对财务管理行为的审计和监督,是提高高校财务管理工作质量的关键。
五、结论
关键词:园林;行政事业单位;财务管理
目前,在园林行政事业单位的内部管理中,由于对财务管理工作重视不足,财务管理规章制度体系建设不完善,以及内部控制管理力度不够等一系列因素的影响,园林行政事业单位财务管理中出现了不少的问题.为了进一步适应园林行政事业单位内部管理需要,应该全面加强财务管理体系建设,强化资金使用管理,规范预算开支,以不断提升园林行政事业单位财务管理水平,这对于保障园林行政事业单位职能的充分履行也具有重要的作用.
一、园林行政事业单位财务管理现状分析
一般来说,园林行政事业单位的资金来源主要是源于国家的财政资金,在资金的开支用途上,除了行政事业单位基本的办公经费支出以外,主要是用于绿地建设、公园景观建设以及市容环卫等方面。随着近年来,我国城市建设水平的不断提升,园林绿化项目越来越多,在城市园林绿化方面的经费投入数量不断增加,同时对园林行政事业单位的资金管理也提出了更高的要求,但与此相比,不少园林行政事业单位在内部财务管理方面还存在不少问题:
(一)预算管理方面薄弱环节较多
保证单位内部财务管理规范有序,最基础的是应该具有相对较为完善的预算管理体系,这也是园林行政事业单位财务管理工作的核心内容。但是目前,很多园林行政事业单位的预算管理意识薄弱,预算编制方面不够科学合理,预算执行过程中的跟踪管理不到位,对于预算的具体绩效情况也缺少相应的评价分析,预算整体的管控约束力度不够。
(二)收支管理的规范化水平不高
目前,园林行政事业单位内部虽然都已经建立完善了有关的财务管理规章制度,但是规章制度体系中仍有不少的漏洞,尤其是在资金管理方面,收支不规范的问题仍然存在。有的单位比较重视内部账面上的收支平衡,但是对于内部的经常性支出以及资本性支出的界定不明确,会计核算管理与事业单位内部的财务活动没有紧密的结合起来,财务信息有时存在失真问题。
(三)内部控制管理力度不足
保证园林行政事业单位财务管理活动的规范有序,必须依赖于有力的内部控制管理体系。但是有的园林行政事业单位在自身的管理方面,对于内部控制管理重视不够,内部控制管理中的一些关键制度没有得到有效的执行,内部审计监督也不够到位,造成了在单位内部财务管理方面存在的一些问题得不到及时的纠正,这也是一些财务管理常见问题多发的重要原因。
二、提高园林行政事业单位财务管理水平的措施
(一)提高园林行政事业单位预算管理的精细化水平
在园林行政事业单位的预算管理上,应该在财政部门的指导监督下,根据单位的预算基础数据,由单位内部的业务部门与财务部门共同配合,综合采取零基预算、增量预算、弹性预算等相结合的方式,完成预算编制,并进一步细化相关项目的预算标准,特别是要细化到具体执行项目、细化到直接实施单位、细化到项级支出功能分类和款级经济分类预算科目。在园林行政事业单位的预算经过审核批复以后,应该重点加强对内部各职能科室、部门的预算执行考核,确保严格按照预算计划执行。严禁各种擅自调整、调剂或自行分配预算资金的问题,如果预算计划需要调整,则应该严格审核预算责任主体的用款计划,在不改变预算级次和支出功能科目的前提下,进行内部调剂。同时,还应进一步加强预算执行动态监控和直接支付业务审核,确保财政资金规范安全高效使用。
(二)提高园林行政事业单位的收支管理水平
在园林行政事业单位的收支管理方面,应该由单位的财务部门进行统一归口管理,特别是应该加强收支分析和对账制度的落实管理,保证单位内部的收支实际与单位内部账目、财政账目的一致性。同时,在收支管理方面,应该将票据管理作为关键点,加强对有关收支活动的审核、入库、支付管理,尤其在支出管理方面,应该确保各项开支在支出范围、标准上符合单位内部规定以及国家相关财经法律法规规定,确保园林行政事业挝坏氖罩Щ疃合法合规。此外,还应该进一步提高会计核算控制水平,由事业单位的会计核算人员按照相应的票据、凭证等进行会计核算和归档管理,实现收支管理的规范科学。
(三)加强园林行政事业单位的内部控制管理
为了保证财务管理的规范化,在园林行政事业单位的财务管理方面,还应该进一步加强内部控制。具体实施过程中,应该按照行政事业单位内部控制规范以及全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见等有关规定,在坚持内部控制制度建设全面性、重要性、制衡性、实用性、适宜性等原则的基础上,细化完善行政事业单位的内部控制管理制度,在党风廉政建设、廉政风险防控、财务管理等内部控制管理方面细化制度和办法。同时,按照园林事业单位的实际发生的经济业务事项,及时进行账务处理、编制财务报告和内部控制报告,确保财务信息真实、完整、准确。此外,还应该及时开展内部审计监督,对关键的经济业务活动进行重点审计,及时发现解决在财务管理工作方面存在的问题,促进提高园林行政事业单位的财务管理质量。
三、结语
加强园林行政事业单位财务管理,应该重点将收支、预算、资产、内部控制等管理内容作为重点,不断改进优化园林事业单位财务管理体系,提高财政资金使用效率,强化内部控制,不断促进提高财务管理工作水平。
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1 前言
企业财务分析是指企业根据信息使用的目的不同,从财务角度入手,比照目标和标杆指标,对企业生产、经营和财务活动进行专业分析,揭示活动结果与目标的差异,探求产生差异的驱动因素,提出可供选择的解决方案的过程。因企业运行环境变化快,需求、目标导向及分析方法的多元化,以及多部门多层次人员参与等因素,导致有些企业财务分析存在这样或那样的问题。本文提出了十个常见的问题,希望对企业的财务分析工作有所启发。
2 企业财务分析存在的十个常见问题
问题一:重会计核算,轻财务分析。
目前, 我国仍处于经济转轨期。一方面, 由于市场和自身的原因, 有些投资者的投资决策和管理人员的管理决策很少依靠财务信息支持, 造成使用者对财务信息的需求不足; 另一方面, 由于企业会计准则和制度调整频繁, 为了跟上变化, 大部分企业的财会人员没能处理好企业会计核算反映调整与财会工作服务经营管理两者之间的关系, 把大量时间和精力花费在学习新准则、新制度以及调整核算体系和会计信息系统上, 很少有时间进行财务分析, 从而也难以通过财务分析为企业决策者提供有效的财务信息产品。在会计核算按照国家强制提供的标准照章处理, 企业对财务分析的需求和供给都不足的情况下, 大部分企业仍存在重会计核算, 轻财务分析的现象。
问题二:找不准需求,不知为谁服务。
在现实中,有些企业财务人员因不了解或不全了解相关各方对财会工作的需求程度,导致其不清楚财会工作为谁服务,反映在财务分析上则表现为:不清楚应为谁提供财务分析产品,应该提供哪些产品。
这些企业的财务部门不习惯与业务单位进行对接,习惯以总部为据点运营,将本部门定位为居高临下的总部职能部门,不清楚财务分析的“客户”,不愿意为业务部门提供个性化的财务需求。财务分析一种模式走天下、只出一种财务分析产品,财务分析报告专业晦涩,让人看不懂。
问题三:定位不清,作用不明。
有些企业对财务分析的定位和作用认识不清,片面地重视企业财务分析,分析得很细,分析结果提示的问题也很到位,然而分析完后却到此为止,没有下文。他们错将财务分析当作战略执行分析的核心,而不是战略与战略行动方案。这样一来,导致财务分析发现的问题越来越多,财务分析的作用似乎也越来越大,但企业仍在走老路,战略执行或偏离目标,或困难重重。
问题四:只检查过去,不指导未来。
受管理者控制性思维习惯的影响,有些企业习惯于对过去已完成、不变化、有结果的活动进行财务分析和检查,而不能够基于过去,结合当前,着眼未来进行分析和沟通。不服务于未来的财务分析,只会发现过去的问题和满足于已取得的成绩。
在信息的收集与处理上,这些企业的财务分析以内部的、静态的的信息为主材料,很少采用外部竞争者提供的动态环境信息,从而使财务分析结果无法为企业战略的动态调整提供指导和帮助,那么沿着这条路走下去是阳光大道还是荆棘丛丛就不得而知了。
问题五:找不到标杆,不知优劣。
由于没有战略、或战略不清晰,或战略没有转化为可执行的标准,有些企业对外不清晰行业竞争情况,不找或找不到外部标杆,不分析或分析不出自身的优势与劣势,看不到机遇与威胁。对内,缺乏走向战略目标的明确的行军路线和阶段目标,走到哪算哪,甚至不清楚企业走到了哪一阶段。
找不到外部标杆的结果是习惯于自我比较,习惯于与本企业的计划比,与过去同期比,是计划和过去存在问题还是当前存在问题,不得而知。没有正确的比较就没有真正动力,就不能找准正确的方向,找不准方向就不知企业存亡。
问题六:不考虑风险,或过于保守。
有些企业缺乏风险意识,决策不进行风险分析,过去运气比较好,胆子大,财务分析从不考虑或很少考虑风险,对分析结果不进行风险调整,把偶然的成功当成决策系统的必然成功,导致企业决策层夸大自身能力,喜欢冲击小概率事件,看不到前方万丈深渊,直到风险变损失时,企业已陷入万劫不复,难以重生的境地。
由于缺乏对风险的正确认识,有些企业惧怕风险,或缺乏风险管理制度和风险责任制度,要么视风险为洪水猛兽,要么但求无过,对存在风险的业务一律回避,满足于赚取微薄的利润,看不到风险中蕴藏的机会,错失发展良机,以致落后遭致淘汰。
问题七:不计资金成本,影响效率。
有些企业财大气粗,摊子很大,特别是一些垄断企业,项目分析与内部核算不计资金占用成本,企业内占用大量资金的业务单元明为贡献实为包袱。这类企业有时为了做大,并购了大量不计资金成本的微利企业,其结果是股东投资回报不断受到侵蚀而企业却浑然不知。这些企业虽长年盈利,净资产回报率却大大低于市场利率,占用股东和社会的大量资源低效运转。
问题八:重财务指标,轻非财务指标。
货币计量假设虽然为财会工作提供了处理企业信息的便利,但也容易使一些企业只重视结果而不顾过程。有些企业重财务指标分析,轻非财务指标分析;分析的过程是从大结果到小结果;只出数字结果,而不清楚数字内涵,始终找不到产生结果的驱动因素,更没有涉及解决问题的行动方案。
以价值为管理基础的企业,倾向于降低成本和强化资产结构等较易达的的目标,常忽略外部众多难以用货币计量的不可控因素的影响,遗漏一些非货币性的外部战略性信息,对威胁与机遇的反应较慢;对内仅以财务指标评价,否决事关企业长远发展的具有核心竞争力的新业务。
问题九:习惯使用静态分析,缺乏动态分析。
有些企业习惯于用静态的思维、静态的企业发展战略、静态的市场环境、静态的生产经营计划和静态的员工需求与能力对企业进行静态的分析。这些企业很少关注外部和内部的变化,很少动态地去修正和完善企业的战略规划,很少调整行动方案。从而难以做到与时消息,与时偕行,与时俱进。
问题十:不解剖整体,个体分析不足。
有些大企业、大集团规模越做越大,财务越分析越来越宏观,出现了重视整体分析,轻视个体分析的一锅煮现象。他们没有像解剖麻雀一样对企业各分部中心、各业务流程、各作业单元分别进行财务分析,因此也就分析不出个体的战略贡献,从而难以挖掘和培育企业核心竞争力;对分部中心的分析不客观,不到位,就会造成低效率挤占战略单位和高效分部资源的现象,而企业整体资源配置的低效,最终将影响企业整体效益。
一、行政单位财务管理中存在的常见问题
(一)财务体制不完善
根据现行会计管理体制,行政事业单位的财务管理人员在人事上的监督约束机制不完善。如相关财会人员在人事上不但要接受单位领导的具体指挥,还应接受单位领导的工作任免,导致财会人员不能真正有效地行使其财务监督职能。
(二)财务管理职能不健全
在实际的财务管理工作中,财务管理的职能不清,有的会计人员也不会主动过问。财务管理的职能中缺乏监督,有的财务管理人员观念比较淡薄,工作积极性也不是很高,造成了财务管理应有的职能没有发挥出来。最终导致行政单位的财务管理制度松散、固定资产管理混乱等现象的出现。
(三)财务公开程度不够
在实际工作中,有的行政单位专项经费的支出随意性较大,将正常的公用经费放在专项经费中开支。核算中心因为对单位具体的业务不熟悉,也很难区分行政单位的经费中所开支的专项经费和正常经费,不能完全达到监督的目的。
(四)财务管理的信息技术水平较落后
我国有的行政单位会计信息工作基础薄弱,信息技术水平落后、工作效率低,导致有的单位管理信息价值失效、会计信息严重失真,难以适应当前现代电子政务和新财政体制的具体要求。
(五)财务分析制度不完善
有的行政单位缺乏本单位的财务分析制度。在实际工作中直接用会计报表和年终决算的编报说明代替行政单位的财务分析报告。有的行政单位的编报说明很简单,不能客观、深入地反映单位的财务收支状况及其存在的问题,导致财政部门和单位决策者不能对单位的财务运行状况有一个全面的了解,进而影响行政单位财务管理工作的正常运行。
二、解决行政单位财务管理问题的具体措施
(一)完善财务管理制度措施
1.健全财务管理程序。主要包括以下内容:其一,岗位的合理设置,分工职责的明确以及相互制约机制的建立;其二,对各项费用开支标准和审批权限的管理;其三,对原始凭证合法合理性的审核、及时制单及实物保管等措施的监管;其四,预算监督、专项经费检查、复核等制度的建立。
2.制定详细的内部审计制度。制定详细的内部审计制度是行政单位审计人员开展工作的需要,也是对财务人员的约束。对于行政单位财务管理来说,需要关注以下几点:其一,是否有效地执行预算;其二,制度和程序是否确实得到贯彻和建立的标准是否得到遵循;其三,财政资金是否充分发挥效率和固定资产等财产物资是否被充分使用等。
(二)推行财务管理的信息化建设措施
在日常实际工作中,财政管理部门需要大量数据和文件资料。另外,财政体制改革后,对行政单位的要求也有所提高,如对预算编制要求更加细化,对固定资产的采购也要求先有预算,要经过审批才能采购等。这些都增加了实际工作量。所以,为适应新财政体制,应改变传统的工作做法。推行财务管理信息化建设就是一个重要的方面,信息化建设主要有对基础数据的处理、加强基础数据的资源共享、财务处理软件的开发、文档管理的开发等内容。所以,积极探索设施的共建、资源的共享,充分利用电脑和网络资源,在确保各部门工作正常开展的前提下,提高公共资源的利用率,对提高行政单位的财务管理水平有重大的现实意义。
(三)完善会计集中核算制度措施
1.会计集中核算的具体措施。会计集中核算的具体措施主要从以下几个方面进行:其一,健全和完善会计法规体系,进一步规范预算单位、会计核算中心、主办银行之间的权责关系;其二,健全单位内部会计监督制度与内部控制制度;其三,改善会计核算中心、行政单位、银行间的信息沟通;其四,制定合理的奖惩制度。
2.会计集中核算的重要作用。其一,会计集中核算是从源头上治理腐败和加强财政管理的积极探索,实行会计集中核算后,会计人员的人事权与考核权与单位管理相分离,使会计人员敢坚持原则,依法办事,有效发挥会计监督职能。其二,有利于集中闲中到中心管理,避免了资金的分散管理、多头管理等局面出现,有助于提高资金的使用效率。其三,有利于精简人员,规范会计核算,提高工作效率。实行会计集中核算后,一个会计人员可同时核算几家单位,同时,有利于建立统一规范的会计核算办法和工作制度,提高工作效率。
(四)加强对公用资金的管理措施
1.实行财务公开制度。行政单位可以在行政单位的公开场合或本单位电子政务内网上设立财务公开墙,接受广大群众的监督。公开的主要内容包括以下几个方面:其一,固定资产使用的情况,主要有固定资产的购置、使用和变卖等;其二,专项的收支、下拨情况及预算外资金的收入、上缴、开支、下拨等情况;其三,行政单位财务的收入和支出情况,如招待费、医药费、差旅费、会议费等的使用情况。
2.加强对公用资金的控制。主要包括以下内容:其一,对支出资金建议是否得到批准的确认、是否按照预算确定的类别提出来。其二,资金是否已按预算意图被拨付使用,且在预算确定的各个支出类别都保留有充足资金。其三,对付款义务发生的确认,是否有人可以证明商品已经交付、服务已经提供。相关凭据是否正确。其四,详细审查支出和报告中是否存在违规行为。
【关键词】 基建工程; 财务核算; 财务管理
基建工程是企业为扩大经营规模而常见的投资方式。工程管理千头万,包含工程质量、进度、造价等方面,涉及工程、生产、财会等部门及施工方、监理、造价审核等单位。本文仅从财务管理角度,浅谈企业基建工程财务核算和管理。
一、工程财务核算和管理常见问题
一是基建工程涉及范围广、专业性强,一般财会人员不熟悉工程业务知识,财会职责容易演变成简单的工程款结算支付,不能按工程明细项目准确地日常核算,最终也不能正确核算基建工程成本和资产入账价值。二是工程项目财务管理抓不住重点,突不出要点,既起不到工程项目理财意义,又缺少应有的财务监督作用。三是财务竣工决算薄弱。竣工决算能综合、全面地反映建设成果和财务情况,对于编制资产目录,划分资产类别,分析投资效益都有重要意义,但不少企业做不到及时、完整、准确地编制竣工决算材料。
二、工程财务核算和管理办法
(一)工程日常财务核算
1.选配合适的人员。财会部门应选择合适的财会人员来专门开展工程项目核算与管理工作。财会人员从项目开始之初,就要积极主动地参与到工程投资的讨论和实施中,通过了解项目,熟悉概算,清楚项目增减变化,为准确的会计核算、有效的财务管理和后期竣工决算做好准备,打下基础。
2.明确核算项目。项目之初,财会部门应会同有关部门,参照概算所列的单位工程来明确核算明细程度、内容,按建筑、安装、设备、其他支出等分门别类地建账,做好工程物资、在建工程明细科目会计核算。
3.设立设备明细卡片。对每台设备,从开始订货到交付使用都应有完整的核算,详细记载包括名称、规格、型号、数量、单价、价值、订货、到货、验收、付款、领用等内容,有关依据注明出处(如会计凭证或备查登记簿)。
4.建立工程合同台账。按土建、安装、设备、其他支出分类,侧重对工程项目合同付款情况进行明细统计,包括合同编码、施工单位(或设备供应商)、业务内容、合同价、以前年度累计付款、本年度累计付款、当月付款、累计已付款、余款等内容。
5.梳理其它支出明细。对项目繁多、性质不一的其它工程支出,财会人员及时整理费用明细备查,如场地占用及清理费用、办公及生活家具购置费用、其它费用明细。
6.积累竣工决算素材。在日常工作中,财务部门通过审核付款,参加工程会议,收集工程材料等积累财务用款、预算调整、节约超支、施工优劣、投资效果等资料,为编制竣工决算说明书积累素材。
(二)工程日常财务管理
1.工程款项支付管理。(1)建立工程款结算制度,既要有防范多付的预警机制,也要杜绝无故拖欠。预警方式可以通过对比分析付款总额与合同约定或工程预算额;审核超预算和预算外项目是否履行相应核决权限的审批策略;核对预付工程款是否按照合同约定等。财会部门应当保持与施工单位、造价审核单位交流畅通,准确掌握工程进度,根据合同约定和支付制度办理工程价款结算,不得无故拖欠,以免影响工程进度和质量,损害企业形象。(2)扣回预付备料款、甲供材料款。预付备料款的工程,在工程实施后,随着工程所需主要材料储备的逐步减少,应以抵充工程价款的方式陆续扣回;工程结算时,应核实甲供材料使用数量,对施工方多领用未退回的材料款应扣回。及时扣回上述款项可减少资金占用,同时避免多付工程款。(3)预留工程质保金。按规定工程施工方或供应商应预留一定比例的尾款作为质量保修费用,待保修期结束后才予结算。在支付工程款时,尤其在收尾阶段,应关注工程尾款是否够质保金的数额。
2.工程物资管理。工程物资包括材料和设备,除施工单位包工包料的工程外,一般大中型的基建工程都有甲方供应的设备和材料。
(1)有计划地筹集采购资金,做好设备货款结算,既要保证工程施工和投产使用的需要,又要避免积压物资、浪费资金,并力求节省采购运输费用,降低采购成本;如实反映和严密监督设备收发和储存情况,正确计算设备、材料的实际成本。(2)甲供设备、材料管理。甲供材料宜建立具体的管理制度,明确专人保管并登记收发存备查账,财会人员及时记录材料数量金额明细账,并与库管收发备查台账定期核对数量,做到财务账、仓库账、实物三者相符;在工程后期应编制详细的材料供应清单,以便在工程结算时扣回。(3)清场盘库。工程竣工时,以财会部门应组织或督促有关部门清场盘库,将工程现场多余设备和材料退库,临时建筑设施清理回收;财务为主整理设备清册,与设备管理和生产技术部门、施工方等逐一清点、核对设备,做到账实相符。
(三)工程财务分析和竣工决算
1.工程财务分析。财会部门定期编制工程项目执行情况分析表、资本性支出报表,分项目列报预算总额、合同签订额、上年度已投资额、本年投资额、累计投资额、本年在建工程转固定资产金额、完成比例等指标,分析项目投资财务状况、超支节约原因,及时为决策层或管理层提供投资信息。
2.财务竣工决算。工程竣工后,财会部门牵头,在工程、计划、供应等部门和工程结算审核等单位协同下做竣工清理,编制项目竣工决算。通过决算,完整反映项目建设规模、主体建筑、主设备特征、工程质量、交付使用资产价值等指标;通过原概预算与决算数据对比,分析投资效果;梳理工程项目支出数据,总结基建财务管理经验和存在问题,为下一步做好成本管理和资产核算打下良好基础。
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关键词:中下企业;财务管理;问题;对策
根据调查获悉,到目前为止我国的中小企业已经超过1000万家,这些企业是构成我国市场经济主体的重要组成部分,更有助于推动我国的国民经济力量,但该经营管理模式在发展中也出现各类问题,需要在实践活动中加以解决,进而推动中小企业蓬勃发展。
一、我国中小企业财务管理中出现的问题
1.财务管理基础薄弱
对于中小企业而言财务管理状况的优质与否是制约企业生死存亡的关键,若管理不善出现财务风险的概率会加大,尤其是中国加入到WTO以后,中国需要积极参与国际竞争,若在竞争中财务管理系统不健全,将很难在国际市场上立于不败之地。当前部分小企业在招聘财务人员时不够规范,因而部分财务人员不是专业财务科班出身,财务知识均是依靠后期累计获得的,虽有工作经验,但却没有系统化工作流程,并普遍将财务看成记账,不能正确地分析会计信息,进而导致小企业无理财观念,理财方法滞后,财务信息不真实,这将不利于为决策者提供有效的财务数据和信息。
2.内部财务信息系统建设落后
内部财务信息管理落后,就不能应用科学或者有效的财务分析工具进行财务管理,目前我国绝大部分中小企业管理仍沿用旧的管理模式,电脑使用的机会很少,很多做账方式均沿用传统做账,这将不利于财务信息的准确性,同时财务数据查找起来也存在较大的问题。导致企业在进行决策时,不能将各项业务的信息做比对,得出财务数据分析为决策者提供数据支持。另外中小企业受到内外部环境的制约,很难运用科学的有效的分析工具做财务分析,比如企业的现金流量状况分析就很笼统,很多具体的项目不能做到具体情况具体分析。出现上述状况原因如下:第一,中小企业管理中资源管理极为匮乏,很多经营者自身就没有受到良好的教育,部分小企业都是家庭作坊,经营者思路狭窄,认为财务只要不算错账就可以,没有看到财务部门的其他作用。第二,中小企业的组织机构极为简单,很多都是第一负责人直接管理,部分经营者日常工作需要应付常规管理事物,这就导致管理时没有较为充足的时间做好现金流量分析,企业管理过程中分析比较简单,如果深入分析一方面是没有太大的精力,另外一方面是经营者认为简单分析就足以为决策提供依据,管理者更愿意将时间和精力全部投放到经营上,不愿在无关经营的细节管理上花费更多时间。
二、中小企业财务管理的有效措施
1.提升会计基础工作,重建中小企业信用管理
为有效地做好基础性会计工作,需做到以下两点:第一,要求会计人员有较高的财务能力。参与会计管理的财务、会计等相关人员具有从业资格证书,主管会计更要有专业的会计师职称,通过定期的培训,掌握当前最新的财务知识。第二,建立或者健全各项相关的规则以及制度,在执行会计准则和标准的前提下,应将现有所有的交易事项都清晰地记录在案,通过确认、计量和记录做好相关的数据披露。这将有助于提升会计信息质量,让财务会计在预测和决策中不断提升自己的分析能力,让决策更具科学性。中小企业的市场竞争中不占有任何优势,主要是由于中小企业的经营范围小,规模小,很多时候没有和大企业竞争的实力,故此企业要想发展就需保障自身的信用,树立中小企业的信用意识,并将其作为企业运营的管理指南。中小企业在管理过程中若能及时的给各方提供及时、准确的信息,才能重新树立信心重塑经济形象,并能由此获得政府、银行和其他企业的信任,让各方因素愿意与其合作,那么企业就能在资金筹措中做到游刃有余,特别是企业在经历困难的时候,政府、银行以及其他企业才能鼎力相助,帮其渡过难关,企业也能在激烈的市场竞争中占有自己的一席之地。
2.实现网络财务管理,重视财务分析
部分中小企业在管理时,要尽量加大网络硬件投资,通过引进相关投资让设备使用满足网络化要求。由于现在网络化已经是时展的必然要求,如果企业财务管理还因循守旧沿用传统的管理模式,财务管理就会进入瓶颈发展阶段,故此为让财务管理人员能从繁重的数字运算中脱离出来,就应将大部分的时间或者精力都集中在财务调查和分析上面,这是尽快适应中小企业财务管理需要的核心要素。这里不仅要求财务人员在财务管理时做到真实、准确和及时的反映出当前的财务经营管理情况,更需要将这些指标系统化,分析这些指标出现的具体原因,并根据实际经营状况分析该目标实现对企业的有利和不利影响,与此同时各类分析方法应用中,需要让领导能一目了然当前的经营管理状况,基于此制定出的财务管理目标才能更为精准。企业在建设外部环境时,要求企业和银行建立良好的互动机制,这将是全面提升资金运作最优化途径。网络经济运行环境中,与银行的高效互动,能够利用银行的服务性资源,做好融资,并及时投资银行新产品,完成资金优化调配。另外,银行在整个过程中能全面了解企业的资金运作状况和经营管理情况,并结合企业的实际状况,银行能为其提供科学合理的资金支持,让中小企业可以无资金的后顾之忧。
3.以人为本,制定奖惩制度
中小企业经营管理中企业人员多有血缘关系,但作为企业的投资者,经营管理人员与债权人员是形成企业财务经济关系的两大主体。中小企业能够调用的资金有限度,若管理者在资金调用时有不妥行为,将会影响企业的生死存亡,故而需要建立防止经营者为达到某种目的形成的财务风险管理模式,即要在企业的内部建立监督和评价体系,让企业之间有上下级和部门与部门之间的信息沟通,若出现问题有相关责任人负责,这样才能让企业中各个部门和人员责任明晰,都能完成自己的工作责任,为评定业绩完成状况可以开展业绩监督考核制度,这是对企业投资者负责的关键举措。企业外部监督方面最好应聘请注册会计师事务所和财务顾问等第三方部门,通过加强审计监督,及时发现问题和解决问题。
三、结束语
财务管理工作是贯穿企业经营管理各个方面的管理制度,也是企业管理系统中重要组成部分,作为企业的内部合理管理环节而存在。中小企业需要建立或者健全内部的组织结构,构建财务制度、加强财务控制、稳健财务理财,进而提升企业的财务管理和控制,以期发挥财务在企业经营管理中的决策性依据地位。
作者:安先凤 单位:河北省煤田地质局第二地质队
关键词:社区卫生服务中心;财务管理
中图分类号:F275文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)03-0-01
一、前言
社区卫生服务中心建设,关系到居民基础医疗卫生服务需求的满足和健康状况的改善,关系着卫生资源的充分有效利用。近几年,随着社会经济的发展,社区服务中心的作用日趋明显,街道办事处各类拨付款,如生活费、税收返还、工作奖金等涉及资金较多,但财务管理存在突出问题,亟需加强规范管理,确保社区资金来得清楚,花得明白,用得合理。
二、社区卫生服务财务管理常见问题
社区卫生服务在财务管理方面尚存较多不足之处,诸如认识不足、制度不全。此类问题具体表现为:
1.资产物资采购和项目投入随意性大
各项资产物资的采购由领导一支笔定论,或流于形式上的讨论和比价,缺少实质性的可行性研究和价格调研,大宗物资和大型仪器设备的购置没有经过集体审批、事先订立合同、招标制度等环节来加以控制,或哪个部门哪个人都可以购买,物资购进后也没有严格的验收制度,从而在所难免的采购一些高价物资或购置一些闲置设备,造成盲目采购、重复投入,甚至出现以劣充优,缺斤短两、假公济私现象,使得单位财产安全受到严重威胁。
2.认识不足、制度不全
社区卫生服务机构的领导都来源于医疗骨干缺乏系统的管理知识尤其是财务管理知识,对于内部控制重要性的认识不足在内部会计控制方面相对而言不是十分重视,有的单位虽有内控制度,但执行不严,有的单位连起码的内控制度都没有制定,更谈不上实行有效的内控措施了。这就在某种程度上造成了社区卫生服务机构财务支出失控,会计信息失真等诸多弊端。
3.岗位分工或受权审批不确实,授权不明确岗位分工不科学
记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约存在一人身兼数职的情况较普遍也有一个人担任不相容工作岗位、一人办理现金业务全过程等情况,如采购兼保管、会计人员兼后勤采购等,虽说兼职能减少人员的配备和人力成本的支出,但由于某些岗位设置不合理,责权利划分不明,出现了问题无人负责或没有监督过程,反而增加了管理的困难。各岗位间缺少制约和监督内部控制制度流于形式。
4.缺少专门的审计部门
内部监督检查是由单位内部的专门机构或人员对内部会计控制的执行情况进行检查和评价,目的是对涉及控制的各项经济业务、内部机构和岗位在内部会计控制上存在的缺陷提出改进建议,保证各项控制措施的有效执行,保证财政拨款的合理使用,保证国有资产不发生意外流失。
三、加强社区卫生服务中心财务制度建设
1.根据社区卫生服务机构的收机情况,编制年度财务预算和决算,并按月编制报表,做好财务分析,为领导决策提供可靠依据。
2.认真贯彻执行国家制度的法律法规和各项财经政策,认真执行《会计法》,以《会计法》为准则,加强财务监督,严格财经纪律, 加强经济管理,认真执行收费标准,合理组织收入,做到应收必收,防止多收,漏收,少收,监督和控制各项支出,建立、健全审批制度;加强财务稽核。
3.严格按照物资采购审批制度,对外采购开支的原始凭证由主管领导签字,经办人签字,保管验收、入库,并由财务科审核后报账。
4.财务科应对房屋、设备等固定资产进行监督,定期清查库存,搞好折旧管理,做到账账相符,防止浪费和积压、损坏,要充分发挥物资设备的使用价值。
5.监督现金和支票管理,做到日清月结、记载清晰,数字准确,收入当日存入银行,库存现金不得超过国家规定限额,不准挪用公款,不得以白条抵账,不准私设小金库或公款私存。
6. 负责工资、奖金及有价证券的管理和核算及发放,对各项原始凭证,要按照规定严格审批手续办理。加强药品的管理,按月进行盘点,合理使用资金,回快资金周转,防止亏损和积压。按国家档案局规定,妥善保管各种账册、凭证、报表等。
四、加强社区卫生服务中心财务管理的具体措施
社区卫生服务中心财务管理具体是在经济核算资料基础上,借助于会计、统计及现代管理的理论和方法,管理机构内部财产物资,并对中心未来发展提出合理、可行的建议。
1.做好收支预算工作
加强财务管理,强化财务职能,应充分发挥财务预测和决策职能,重点研究分析服务中心内部重大经济活动,提升会计把关能力,实现财务管理科学化、高效化。并以科学合理的收支预算为财务管理指导,对中心筹资、投资等具体事项进行预算及可行性分析,使资金运转良性进行。
2.资产物资管理管好、用好财政资金,是加强社区卫生服务中心财务管理的重点内容
在加强会计基础工作、提高资金使用效益的基础上,社区卫生服务中心在财务结算问题上应严格把关,做好票据审核。
3.加强会计人员组织管理加强财务人员素质教育,应采取内外结合、内辅外导的有效方式
首先实施定期岗位轮换制度,即在制定岗位轮换计划基础上,按照岗位所需,合理安排次序,并加大考核力度,对轮换岗位人员进行工作考评,以提高整体素质;采取会计委派制和集中核算相结合,即通过委派会计参与社区医疗卫生服务中心一切经济活动,使委派会计基本掌握其全部支出,再配合集中核算制度,实行专款专用,有效杜绝虚假发票和账目的出现。
【关键词】电力工程;审计;问题;对策
电力工程作为推进电力行业快速发展的基础,为电力企业带来了可观的经济收入,保证了电力企业稳定快速的发展。在电力企业快速发展的同时,也要对电力工程进行安全的规划,保证企业的可持续发展,这就需要加强对电力工程的审计工作。电力工程审计工作可以保证企业正常的经济活动,为电力工程的控制管理提供了良好的保障。但电力工程审计过程中存在的问题是电力企业发展的阻碍,所以要想使电力企业持续快速的发展,就必须提出相应的对策,彻底解决电力工程审计中存在的问题。
1 电力工程审计中存在的问题
由于电力工程审计在电力工程中起着主导作用,关乎着整个企业的经济活动,但在具体实施过程中也存在着一定的问题,主要表现在以下几方面:
1.1 工程预算不合理
在进行工程预算时,由于整个电力工程的审计工作还没进行,所以在预算时不能够合理地进行全方位的预算,会在一些细节问题上出现纰漏,导致工程审计不能够很好的进行。有些项目的预算在没有进行工程审计时就随意超出投资额度,这些项目的预算规划比较笼统,没有对整个项目做详细的规划,也没有考虑项目的成本,导致预算会超出实际的施工成本。在对工程进行预算后,没有合理的审批程序,导致预算的成本与实际成本有很大的差距,对整个工程的审计工作造成了很大的影响。
1.2 工程造价不合理
在对整个工程进行造价预算时,工程造价多少直接影响了工程审计工作的开展。在进行工程造价时,要对整个工程进行勘测规划,如果勘测和规划出现失误的话,会导致工程造价出现偏差。对工程勘测规划的控制力度不够,没有进行有效的监督,经常出现“人人有责,人人不负责”的现象,导致工程勘测设计出现失误,影响整个工程的造价,最终给工程审计工作带来了影响。
1.3 工程承包环节出现不公平现象
在对电力工程进行投标招标时,虽然有明确的招投标制度,但还是会出现一些腐败的现象,导致工程招投标不能公平地操作,致使承包商不能够正常的发挥自己的工程优势。出现这种不公平的现象,在对电力工程进行审计时也相对会遇到一些阻碍,导致审计工作不能够正常的开展。
1.4 资金管理的力度不够
有的工程项目资金已经投入,但是工程进度却跟不上。由于审计工作还没有彻底结束,如果一旦出现工程质量问题,投入的资金就会有很大的损失,整个工程将不能顺利实施。出现这样的问题是因为对资金的管理力度还不够大,缺乏资金保护意识,进行资金投资时没有进行严密的规划,致使投入的资金出现了纰漏,造成了严重的资金损失。
1.5 现场勘测信息不准确
在对工程进行审计预算时,要对工程现场进行勘测,勘测得来的数据资料作为开展审计工作的依据。如果勘测的数据资料有误不真实,管理人员的监察力度也不够,审计工作会因为数据的不真实而出现审计失误,这样工程的质量也得不到保证,会给施工企业带来巨大的经济损失。
1.6 竣工审计报告编写工作不能顺利进行
在工程竣工以后,业主会组织相关验收部门对工程进行验收审核,如果工程的审计工作不能够按时完成的话,有关人员就不能及时编写审计报告。在验收部门需要审计报告作为依据时,施工企业会上交财务分析表代替审计报告,这样在工程投入使用期间,会出现实际情况与财务分析不符的现象,严重影响了施工企业的声誉。
2 电力工程审计中存在问题的解决措施
针对上诉电力工程审计中存在的问题,应该提出相应的解决措施,保证企业正常的经济活动以及对企业资金的合理管理,具体的解决措施如下:
2.1 建立完善的审计制度
一切审计工作的进行都是依靠具体的规章制度来进行的,完善的审计制度是工程审计的基础。保证审计制度的健全以及合法性、可靠性,这样才会提高审计工作的效率。在建立审计制度时,应该对制度的立项进行严格的监督,加强制度的合法性与科学性。还应该提高企业法人的审计意识,合理的进行工程审计,保证法人的责任和权力相统一。
2.2 做好电力工程施工准备
在电力工程施工前要做好充分的准备工作,勘测施工现场、分析数据资料、确定资金是否到位、各种施工审批手续是否齐全、施工合同以及施工图纸确认等。在施工前应该收集施工需要的各种资料数据,确定工程预算以及造价是否符合实际操作成本。可以把工程预算与工程审计相结合,提高工程的审计效率,保证工程顺利进行,提高企业的管理水平。
2.3 对施工过程进行严格的控制
对工程施工期间的各项工作进行严格的控制,不定期的对工程进度进行审查监督,对工程施工过程进行严格的监督,包括对设备的检查维护、工程突发事件的处理、工程文件材料的审核等,这些都是应该进行重点监督的地方,是进行审计工作的依据。要对工程实施的具体操作过程进行细致的审计,对施工过程的资金流动情况进行分析,并做出详细的审计记录表,为顺利开展审计工作提供保障,避免工程风险的存在。
2.4 制定施工对账表
在施工期间应该制定一份施工对账表,对工程施工期间的资金使用情况以及项目实施情况进行记录,以便与审计工作进行对比分析。对账表可以根据不同用处的资金使用情况进行划分,这样就可以对相同性质的工程建设资金进行归类整理,方便审计工作的对比总结。还可以根据工程施工的时间,将整个工程分为几个阶段,根据每个阶段的工程建设资金进行划分,在审计时可以根据不同阶段的不同工程建设资金进行比对审核。根据对账表还可以进行投资额度的总预算,这样不断的积累工程建设资料,可以提高工程审计的工作效率,企业的管理水平也会有很大程度的提升。
2.5 企业内部对审计工作的监督
企业内部的管理涉及的范围非常广泛,包括工程施工的管理、投资额度的管理、对工程建设的全面审计等。以往的工程审计只是注重工程预算以及工程造价,做到成本最优化,利润最大化,保证企业的整体经济效益。但是现在的审计工作比较全面,涵盖的面非常广泛,包括对工程预算和工程造价的审计、会计信息的审计、管理质量的审计等。
加强对会计信息以及管理质量的审计,可以很好的控制企业的会计信息质量,提高了企业内部的管理水平,企业内部也可以对审计工作进行严格的监督控制。这样工程各环节都会得到有效的管理,给审计工作提供了保障,改善了企业的管理质量。
3 总结
电力工程的审计工作对于电力企业来说有着重要的意义,它是企业快速稳定发展的保障,是企业经济活动的基础。所以加强电力工程的审计工作对于提高企业的管理水平以及电力工程施工进度有着积极的推进作用。电力工程的审计工作要求审计工作的准确性,为企业经济活动提供稳定的数据支持,使电力工程可以顺利的实施。针对电力工程审计中存在的问题,提出可行的解决措施,有利于提高电力工程的审计效率,不断推进企业稳定快速的发展。
参考文献: