财务报销存在的问题精选(九篇)

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第1篇：财务报销存在的问题范文

关键词：财务报销；事业单位经济管理；核算核实；解决策略

引言：

财务报销在事业单位的经济管理、控制及研究是利用经济信息对财务进行预测，对单位的未来发展进行决策，对其中的各项业务进行管控和分析评价。其主要的应用工具是财务报表，报表主要用于对于单位人员的业绩评价、产品质量、市场的决策和机构未来走向上。且对于人事机构财务的控制，大部分集中于直接的人工和耗费材料。事业单位经济的财务报销需得到不断的优化，其原因以来自于它的本质是社会型产业，它的发展关乎事业单位的运作和单位人员的综合性水平。

一、论述财务报销概念，分析其在单位经济管理中存在的问题

财务报销从目的上看是为了人事机构在经营过程中以一种持续高效的模式发展，在行业中扎根站脚。它不是一种管理成果，而是针对管理过程而提出的办法。财务报销从本质意义上看，它是机构管理的附属，是事业机构管理的部分内容，它的对象是指以使用价值为对象的管理，具体来说就是在事业人事产生的一系列对于资金的经营活动。但若从机构中的经济效益方面去考虑，财务管理服务的则是有效效益，经营活动中的最能体现其价值的相关活动。所以说，财务管理是分析成本结构的重要组成部分，通过自身拥有的一系列效益在预测成本、决策成本、规划预算成本、控制成本、评价成本这五方面，使机构财务成本结构更具相关性和準确性，让事业机构在进一步的规划和决策上有强有力的信息作为保障，直观性的反映企业各个项目所占经济比重。

例如，事业单位经济管理的工作中，其涉及面主要是单位中与资金出入相关联的一系列项目，每日所购置的材料、每日由于一些原因造成的不该有的经济损失和常规经济损失、各部门职员的每日工资核算、以及在国家政策下下放给事业单位的经济补贴收入以及社会各界支付给事业单位服务费用。在对这一系列账目的支出和收入明细状况下，还应立足于事业单位的发展现状，总结过去财务报销中的核算失误性操作，规划未来的事业单位经济财务控制的工作和模式。最后，针对这种模式的发展变化时进行财务报销上方法的创新和演进。在这个过程中，任职财务管理的相关职能人员，要一方面考虑社会环境和事业单位内部环境给财务报销结构带来的现实需要，另一方面要考虑如何根据相关事业单位的财务中的运营模式对其进行财务控制上的借鉴。

二、细化财务报销过程，把握事业单位经济上的核算及核实

财务报销涉及到的的核算是以货币为计量单位，结合事业单位自身的发展情况，对其中的耗费进行预测，对其未来才财务经营决策起着直接性的影响。把握财务报销的核算，首先是财务核算结果有效性阶段，其次是财务核算过程、强调财务控制过程阶段。首阶段的财务研究是一种规范性研究和模式性研究，它强调财务核算的真实性和精确性，其次的阶段是对财务核算的相关性上进行研究，这一阶段的核算重点在于核算目的的把握和对于不同类型成本信息精确化的强调。

例如，在财务核算中的成本控制中，首先在一个市场经济体制中，要求事业单位经济中从事财务报销的人事监督方需要较多关注市场状况，依据人事单位机构的市场价格定项进行定夺，而这就意味着人事单位机构财务管理核算人员应该积极主动地了解市场，多次开展石材上的市场调研。及时将市场信息反馈给人事机构的承包商、人事单位机构主办经营方，而在这两个信息的成交过程中，需要财务信息反馈者提供给双方正确的市场数据和合理的书面解释。

三、了解财务报销实时动向，优化人事机构成本的管理行为

财务报销的实施动向在人事单位机构成本管理行为上具有指导作用，而这种动向可以从两方面进行探究，首先就是财务报销在信息经济中的应用，财务报销和信息经济在特点上有天然的联系，信息经济的理论核算以及相关概念方法与财务报销有众多相契合之处。其次是财务报销在行为科学中的应用，其在人事单位机构成本管理的行为中，是把以科学行为基础下的现代化管理应用到了人事机构的财务核算面上。

第2篇：财务报销存在的问题范文

【关键词】 高校财务; 科研报销; 报销审核; 博弈模型

中图分类号：F223;G647 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）07-0121-04

一、引言

高校财务报销审核是高校财务管理的基础工作，其直接影响高校各项事业的顺利实施和发展。而高校科研报销审核作为高校财务报销审核的关键组成部分，日益成为高校科研管理的基础工作之一，也逐渐受到各级科研管理部门及社会公众的关注。高校科研报销审核全流程的科学性、合理性、有效性将直接影响科研资源的优化配置，影响科研活动的效率和社会声誉与形象。

随着国家教育与科研经费投入的快速增加，高校科研报销审核越来越重要。侯利敏（2010）、吴静慧（2013）和宋海鸥（2013）分别就目前高校财务报销审核存在的一些问题，分析形成的原因，提出相关对策建议。李静（2012）通过对高校财务报账的现状及存在的问题进行分析，提出推行网上预约报账、加强财务人员和报账人员相关培训、强化财务管理工作等相应的解决对策。陈军（2012）首先分析了高校传统财务报销业务流程的局限性，然后运用流程再造理论，基于无现金报账模式提出高校财务报销业务的流程设计思路，并提出流程再造中需要注意的若干问题。禄■（2013）利用对比、图示等方式有针对性地提出创新报账模式、优化报账流程、畅通财务信息网络、提高财务人员综合素质等对策，借以解决财务报账工作中存在的问题，切实满足高校师生日益增长的财务报账需求。曹金臣（2013）对高校财务报账流程中出现的问题及其原因进行剖析，进而提出优化高校财务报账流程的对策。罗伟峰（2013）以G高校为例对高校财务报账审核流程中存在的问题进行了深入解析，并从非现金报销审核及高校财务报账审核查询信息化等方面提出了解决高校财务报账审核问题的思路。郑佳境等（2014）以福建农林大学为例，运用问卷调查和专家访谈法对高校财务报销预审进行了调查，深入分析了现有高校财务报销预审的阶段和内容，提出了针对性措施。

目前的研究文献主要集中体现在学者们对高校财务报销问题现状及流程优化方面的解析，力图发现高校财务报销问题存在特征及其影响因素，但对高校科研财务报销的研究比较少。近年来，随着国家不断加大对科研活动的经费投入，高校科研报销的工作量在不断增加，报销业务的范围也在扩大，报销过程中存在的各类客观问题和主观问题逐渐突显，已经严重影响到了高校财务管理工作及高校科研工作。因此，本文主要利用博弈理论，构建高校科研报销过程中相关经济行为主体之间相互作用机制的博弈模型，从定量模型分析的视角深入解析高校财务科研报销流程中行为主体之间经济行为的作用机制。

二、高校科研报销行为的博弈均衡分析

（一）博弈前提假设

1.假设在高校财务科研报销中主要存在两类经济行为主体：高校科研工作者与高校财务审核人员。在这两类经济行为主体中，科研人员追求报销额度最大化、报销难度和耗时最小化;财务审核人员则追求财务报销行为规范、报销审核省时简易。因此，在给定的财务制度和科研管理机制约束下，两类经济行为主体的行为决策都是使自己的期望效用最大化。

2.假设在财务报销过程中科研工作者有两种策略：规范报销和不规范报销;财务审核人员也有两种策略：严格审核和宽松审核。当科研工作者进行规范报销，财务审核人员进行宽松审核时，科研工作者与财务审核人员各自获得的正常收益为R和H（H为与财务秩序得以维护相关的财务审核人员的工作声誉、绩效、晋升机会等，视为财务审核人员的正常收益）;同时，假设科研工作者规范报销能够获得潜在的额外收益为F（F主要指科研工作者报销行为的良好社会声誉与形象等）;如果科研工作者进行不规范报销会受到一定程度的潜在惩罚，其潜在的惩罚收益为-F（该潜在惩罚主要指科研工作者报销行为的形象和声誉受损）。

3.假设财务审核人员宽松审核时，科研工作者不规范报销能够获得收益为R*，且不规范报销收益R*>R。其中不规范报销收益包括正常收益R和超额收益E两部分，即R*=R+E。同时，科研工作者的不规范报销行为被财务审核人员发现时，财务审核人员对其加以潜在的惩罚，其损失等于F。此时，财务审核人员由于审核不力而造成的财务报销不规范或违反财务报销制度带来的工作声誉受损、晋升机会受阻等损失为S。而且，假定财务审核人员的损失与科研工作者的不规范报销所获超额收益呈正相关关系，即S=λE，其中0<λ<1，■>0。

4.假设科研工作者的不规范报销行为受到财务审核人员的严格审查时，其收益为不规范报销收益减去不规范报销成本和因不规范报销被严格审核而造成的损失A。该损失是不规范报销努力成本b1？兹21（b1为科研工作者不规范报销行为的努力系数，？兹1为科研工作者不规范报销行为的努力程度）、潜在惩罚F和显性惩罚？茁f（E，？兹1，？兹2）相加，即A=b1？兹21+F+？茁f（E，？兹1，？兹2）。其中，？茁为显性惩罚系数， f（E，？兹1，？兹2）为惩罚函数，f'E>0，f' ？兹1>0，f' ？兹2>0;？兹2为财务审核人员严格审查的努力程度。财务审核人员的收益为财务报销秩序得以维护而带来的正常收益H加上惩罚收益减去严格审核成本B，即H+？茁f（E，？兹1，？兹2）-B。其中，严格审核成本为B=b2？兹22，b2为财务审核人员严格审查的努力系数，？兹2为财务审核人员严格审查的努力程度。

5.假设财务审核人员严格审查，科研工作者规范报销时，财务审核人员的收益为正常收益减去严格审查成本，即H-b2？兹22，科研工作者的收益为正常收益R。

6.假设科研工作者不规范报销且财务审核人员宽松审核时的超额收益大于各种成本之和，即E>b1？兹21+F。

7.假设科研工作者不规范报销时，财务审核人员严格审核的惩罚大于科研工作者的不规范报销的超额收益，即？茁f+F>E-b1？兹21。而且，当科研工作者不规范报销时，财务审核人员严格审核的收益大于宽松审核的收益，即λE+？茁f-b2？兹22>0。

（二）科研工作者与财务人员的博弈模型

根据本文博弈前提假设的条件可以建立科研工作者与财务审核人员的科研报销行为博弈模型（如图1 所示）。

在科研工作者不规范报销的情况下，如果财务审核人员采取“严格审核”策略，那么财务审核人员的收益为财务审核人员的正常收益H加上惩罚科研工作者不规范报销行为获得的收益？茁f减去财务审核人员进行严格审核所付出的努力成本b2？兹22，即H+？茁f-b2？兹22。科研工作者的收益等于正常收益R加上不规范报销带来的额外收益E减去不规范报销所付出的成本b1？兹21再减去不规范报销被严格审核的惩罚？茁f和科研工作者报销行为的社会声誉与形象等遭受额外损失F，即R+E-b1？兹21-？茁f-F。如果财务审核人员采取“宽松审核”策略，那么财务审核人员将会受到违反财务报销制度及审核不力等带来的各种损失λE，因此财务审核人员的收益为H-λE。科研工作者的收益为正常收益R加上不规范报销带来的额外收益E减去不规范报销所付出的成本b1？兹21以及科研工作者报销行为的社会声誉与形象等遭受的损失F，即R+E-b1？兹21-F。

在科研工作者规范报销的情况下，如果财务审核人员采取“严格审核”策略，那么财务审核人员的收益为财务审核人员的正常收益H减去财务审核人员进行严格审核所付出的努力成本b2？兹22，即H-b2？兹22。科研工作者的收益等于正常收益R加上科研工作者规范报销带来的社会声誉和形象收益F，即R+F。如果财务审核人员采取“宽松审核”策略，财务审核人员的收益为正常收益H。科研工作者的收益为正常收益R加上科研工作者规范报销带来的社会声誉和形象收益F，即R+F。因此，科研工作者与财务审核人员的科研报销博弈的收益矩阵如表1。

（三）博弈均衡分析

当科研工作者规范报销时，财务审核人员宽松审核的收益H>H-b2？兹22，因此科研工作者规范报销时，财务审核人员的最优策略为宽松审核。但是当财务审核人员选择宽松审核时，科研工作者不规范报销的选择取决于不规范报销的努力成本、超额收益和的潜在惩罚。即当E-b1？兹21>2F时，科研工作者最优选择为不规范报销;当E-b1？兹21<2F时，科研工作者最优选择为规范报销。

科研工作者报销策略的实行主要取决于不规范报销所获得的超额收益、不规范报销的努力成本、不规范报销的惩罚损失。当？茁f<E-b1？兹21-2F时，科研工作者会积极选择不规范报销策略，此时不规范报销是科研工作者的占有均衡。当科研工作者选择不规范报销时，财务审核人员的最优策略选择取决于显性惩罚、财务审核人员宽松审核时的损失和财务审核人员的严格审核努力成本。当显性惩罚大于严格审核努力成本与宽松审核损失时，即？茁f<b2？兹22-λE，财务审核人员的最优选择是宽松审核;当？茁f>b2？兹22-λE时，财务审核人员的最优选择是严格审核。

因此，当科研工作者不规范报销的超额收益大于不规范报销成本加不规范报销潜在损失F的两倍时，科研工作者存在选择不规范报销行为的可能性。当？茁f<E-b1？兹21-2F时，不规范报销行为对科研工作者具有较强的吸引力，不规范报销是科研工作者的占优策略。如果？茁f<b2？兹22-λE，财务审核人员必定会选择宽松审核。此种情况下，均衡策略为（不规范报销，宽松审核），科研工作者的不规范报销行为对财务审核人员不具有任何吸引力，财务报销秩序将会呈现无序状态。如果？茁f>b2？兹22-λE，财务审核人员会选择严格审核策略，均衡策略为（不规范报销，严格审核）。当？茁f>E-b1？兹21-2F时，如果E-b1？兹21>2F，不存在纯策略纳什均衡;如果E-b1？兹21<2F，存在纯策略均衡（规范报销，宽松审核）。

根据纳什均衡策略的相关定义，上述博弈一定存在一个混合策略纳什均衡。假定科研工作者不规范报销的概率为p，规范报销的概率为1-p;财务审核人员严格审核的概率为q，宽松审核的概率为1-q，则科研工作者的期望收益为：

Ea=p[q（R+E-b1？兹21-F-？茁f）+（1-q）（R+E-b1？兹21-F）]+（1-p）[q（R+F）+（1-q）（R+F）]=p（E-b1？兹21-

2F-q？茁f）+R+F

其最优化的一阶必要条件为：

■=E-b1？兹21-2F-q？茁f=0

因此，财务审核人员最优的严格审核概率为：

q*=■

财务审核人员的期望收益函数为：

Eb=q[p？茁f+pλ（R+E）-b2？兹22]+H-pλE

其最优化的一阶必要条件为：

■=p？茁f+pλE-b2？兹22=0

则科研工作者最优的不规范报销概率为：

p*=■

因此，科研工作者与财务审核人员的混合策略纳什均衡为：

（■，■）

因此，对于财务审核人员来说，当实际不规范报销概率p大于均衡不规范报销概率p*，即p>■时，财务审核人员的最优选择是严格审核;当不规范报销概率p=■时，财务审核人员以q=■的概率严格审核;当不规范报销概率p<■时，财务审核人员的最优选择是宽松审核。

对于科研工作者来说，当财务审核人员严格审核的概率q>■时，科研工作者最优的选择是规范报销;当财务审核人员严格审核的概率q=■时，科研工作者以p=■的概率选择不规范报销;当q<■时，科研工作者的最优选择为不规范报销。

三、结论与对策

高校财务报销审核工作量、繁杂程度与高校科研工作者科研报销行为的规范性程度有着密切的关系，科研工作者报销行为的规范性与否已经严重影响了高校财务管理工作和科研经费管理工作的效率，成为当前高校财务管理工作中的现实问题。本文主要以高校科研工作者和财务审核人员的行为利益为出发点，运用博弈理论，构建高校科研工作者和财务审核人员的科研报销行为博弈模型，深入分析高校财务科研报销流程中行为主体之间经济行为的作用机制。通过高校科研工作者和财务审核人员的科研报销行为的博弈分析，提出以下对策建议：

1.加强高校财务报销审核人员的专业素质和技能培训。高校科研报销审核既是优化高校科研资源配置，提高高校各类科研资源的利用效率，提升高校科研水平，也是在帮助科研工作改善科研经费的利用效率。高校财务审核人员在科研报销审核中不可避免地要承担服务科研活动、服务科研工作者的双重责任和义务。而现实高校科研报销审核中，财务审核人员由于自身的专业素质和工作技能等存在严重不足，服务态度和耐心较差，成为高校科研报销中各种矛盾和摩擦的关键，影响了大量科研工作者的科研活动和科研效率。因此，高校应该加强财务报销审核人员的业务素质和技能的培训，提升财务报销审核人员的服务能力。

2.加强高校科研工作者科研经费报销行为的规范化教育。在高校财务报销中，高校科研工作者科研报销占据的份额和地位越来越重要，成为高校财务报销队伍中关键的组成部分。而现实中，我国高校科研工作者对财务政策和财务制度的了解甚少，科研报销过程中存在着严重的不规范行为，给财务报销审核人员增加了工作负担，也为高校未来的审计带来了较大的隐患。因此，加强对科研工作者科研经费报销行为的规范化教育既能提升科研工作者的经费使用效率，也能降低科研工作者的报销成本。

3.建立高校科研工作者科研经费报销诚信档案。通过建立科研工作者科研报销诚信档案，规范高校科研报销行为，提升科研工作者科研资源的优化配置效率，提升科研工作者的科研业务水平，促进高校科研能力和科研水平的提升。

【参考文献】

[1] 侯利敏.高校财务报销审核中的问题与对策[J].会计之友，2010（10）：72-73.

[2] 李静.高校财务报账的现状及对策[J].对外经贸，2012（5）：157-158.

[3] 陈军.无现金报账模式下高校财务报销业务流程再造[J].财会月刊，2012（9）：50-51.

[4] 禄■.浅谈高校财务报账工作存在的不足及对策[J].上海理工大学学报（社会科学版），2013（2）：181-184.

[5] 曹金臣.高校财务报账存在的问题及优化措施探析[J].河南农业，2013（4）：59-60.

[6] 吴静慧.高校财务报销存在的问题及对策研究[J].行政事业资产与财务，2013（2）：190-191.

[7] 宋海鸥.高校财务管理中的报销审核完善分析[J].现代商业，2013（3）：207.

第3篇：财务报销存在的问题范文

关键词：高校财务 前台审核 网上预约报销率

随着高校教育规模的发展和科研经费增长，财务报销的业务量急剧增加，财务工作人员工作时间长、压力大、报销窗口矛盾多是我国高校财务部门普遍存在的问题。实行网上预约报销能有效解决“报销难”的问题，从前台报销审核的角度探讨目前高校网上预约报销模式存在的问题。

一、高等学校网上预约报销审核的现状

（一）网上预约报销宣传不到位

虽然网上预约报销在网络环境下不受时间、地点限制进行申报，报销人员将领导签名的原始单据归类粘贴、计算金额，登录财务预约报账系统，选择业务类型如日常报销、借款、差旅报销等，根据财务支付规定填写支付信息（对公转账、个人银行卡）、生成预约流水号提交，然后打印预约报销单。通过投递到指定地点或直接交到了财务处指定窗口，由财务人员审核接收后，由预约系统与会计账务处理系统对接完成报销过程。

（二）会计审核人员专业水平影响网上预约报销

近年来，陆续出台的新的高校会计会计制度，税务营改增税收政策，政府采购政策等，新会计政策的出台会引起会计处理的改变，从而使得财务工作人员需要重新进行适应。同时高校内部为规范资金的使用、提高资金的利用率也不间断地推出新的政策和规定，这就进一步提高了对财务工作人员业务能力的要求。

（三）信息不对称导致网上预约报销选择受限

高校除了执行《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》外，根据国家及地方政府出台的新报销政策或办法，对学校的财务管理和报销规定作相应的调整。对于不经常报销或者不是每年有课题报销的老师，不会经常关注财务政策的信息，每次报销都因政策改变被退回补充材料，不愿意选网上预约；另一种情况是有各类来源科研课题老师，往往不能亲自上网预约报销而授权研究生去完成，等到学生可熟练操作网上预约报销业务也快毕业并忙于找工作了，他们无暇辅导下一届学生，或简单地指导预约方法，新一届学生根据师兄、师姐们方法预约交单，因报销政策改变造成预约报销单被退回，而宁愿排队现场报销，从而降低了网上预约的成功率。

二、改进措施与建议

（一）加强宣传，优化网上预约报销服务措施

首先向各部门领导和经费负责人宣传网上预约报销的便利和好处，领导重视和支持有利于工作的开展；其次培训各部门专职报账员使用网上预约报销系统。通过报销平台上传预约报销操作视频，介绍网上录入报销信息，以便报销人顺利操作；安排专窗接收、审核预约单据，如已预约但任务紧急的报销可安排当天办理，不受所约时间限制，对预约报销录入过程出现的问题安排专人解决，改进网上预约报销过程中的不足之处，鼓励师生网上预约以减少现场报销的压力，提高服务效率。

（二）信息公开，促网上预约畅通

首先要充分利用数字化校园平台，建立实时顺畅的沟通渠道。及时更新学校有关的规章制度、财务信息。如：差旅费报销中住宿费由按级别全国统一标准改为同一级别在不同类城市住宿标准，其中大城市还有淡季、旺季价格；各地方根据本地实际制定不同地区、城市的住宿标准。一有新的变动要及时在网上和报账大厅公布，以便教职工在网上预约时充分准备材料，归类粘贴原始票据，减少往返还财务次数和频繁修改预约申请单，提高预约单据审核的通过率，以免影响网上预约报销模式的正常展开。

（三）教育培训，改进服务质量

高校财务网上预约报销是近几年为应对高校复杂繁多的经济业务，解决传统模式报销难的突出问题推出的新模式。预约申报需要按会计科目归类填报，报销人员不了解会计科目的分类也不熟悉网上预约报销流程，申报过程中难免会出现操作不当，使预约信息与凭证要求不符，需要接单审核的会计人员查看票据是否与申报内容相符，同时要求制作记账凭证的会计人员审核生成的记账凭证各要素的完整性、规范性等并打印凭证。高校除了每年对会计人员进行会计理论知识继续教育外，还要不定期进行网上预约报销相关技术操作的培训，组织会计人员到已实行网上报销的高校学习、交流，使师生员工在网上预报销更加顺利、快捷，提高财务人员的服务质量。

总之，高校财务网上预约报销加快了报销进度，缓解了报销难的矛盾，要实行真正的非面对面的报销，网上扫描原始凭证、经费签批人实行电子签名审批等，有待于政策的支持和网上报销系统不断改进，才能为学校提供高质量的财务服务。

参考文献：

[1]于丽娟.浅析高校网络报销中存在的问题及对策及建议[J].经济师，2015

第4篇：财务报销存在的问题范文

一、概述

审核报销是会计核算工作的首要、重要环节，是保证会计资料真实、完整的重要手段。会计集中核算工作正在逐步执行和完善，各核算单位大大增加了对原始票据的审核工作，审核工作的好与坏对会计核算过程、会计资料质量都起到至关重要的作用。但在实际工作中，经常出现报销手续不完备，经费业务支出项目与发生的事项不相吻合等现象，给国家造成直接经济损失，危害极大。

二、新会计制度下事业单位财务报销制度存在的问题

1财务报销制度不健全

受传统事业单位会计制度的影响，现阶段很多事业单位领导对财务制度体系建设的重视程度不够，相应的财务报销相关制度建设也较为落后。一方面表现在没有能够与时俱进，结合新会计制度和单位实际，修订相关的财务报销制度，使得现阶段仍存在“穿旧鞋走新路”的现象，在?绦泻吐涫捣矫娲嬖谘现氐闹秃笮浴?

2财务报销凭证存在失真现象

近年来我国发现和查处了很多事业单位工作人员的违纪违规问题，这其中有很大一部分都存在违规报销发票、用假发票套取国家资金的行为。发票作为事业单位采购报销的唯一凭证，其真实性和规范性严重影响着财务报销制度的顺利实施。虽然中央“八项规定”、“六条禁令”力度空前，使得“三公经费”开支得到很大程度的控制，但是存在的问题还是严重影响经济社会健康稳定发展。

三、财务报销凭证失真的表现的原因

1财务报销凭证不完整

主要表现在报销凭证填写得不完整，填写人未按照相关规定，按顺序、逐栏、全联一次性填写套写报销凭证，漏填、少填、不填的现象屡见不鲜。在笔者的工作过程中，就经常发现某些员工上交的报销凭证票据填写不符合要求，报销凭证不完整等情况。这对报销会计信息的准确性带来了消极影响。

2财务报销凭证不真实

主要表现在报销凭证上所填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不相符合。某些人将按规定的个人自费项目在开具票据时篡改为合法的报销项目（例如，将手机、化妆品等个人开销项目列为单位办公用品、差旅费、招待费等），移花接木，通过欺骗的手段报销列支。这是目前各单位比较容易出现的问题，给单位带来了很大的危害，造成了很大的损失。

四、内外监督，完善内部控制体系

1《企业内部控制规范》的颁布

2010年4月，国家颁布了《企业内部控制规范》，为建立完善的内部控制体系提供了规范的依据，事业单位可以借鉴，设置详细的财务管理制度和会计核算流程，使内部控制系统化、流程化、规范化。用完善的内部控制制度约束财务行为，规范资金使用的合理性，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。

2规范发票报销行为与手续

规范接待费报销要实行相关制度，附正式发票和接待费用结算清单，且每张发票都要有经手人、审核人的签名，车辆维修要有审批单，发票票面金额超1000元的，应有经手人、财务人员、分管领导、主管领导签字，且报支时要实行转账，不能用现金直接支付。

五、建立网上报销模式的特征与优势

1财务报销流程的可视化

网上报销通过建立一个科学报销流程来驱动跨部门的报销流程运作，以保证网上报销运作的流畅性。每一个授权单位都可以在一个时间点登录网上报销系统，随时查看待办报销事项在整个报销流程中的运行程序，监察待办事项进入到了哪一个环节，还有哪一个环节等待审批。

2财务信息的实效化

传统的财务信息在业务发生之后进行记账、核算，是一种基于已经发生财务事项的事后反映，因而财务事项的信息反馈具有明显的滞后性。实行网上报销，在财务资金运作发生之后，网上报销流程即开始运作，财务信息及时、有效的反馈到网上报销流程中，传统的静态财务报表数据被实时动态财务数据更新。

3财务报销信息的公开透明化

第5篇：财务报销存在的问题范文

关键词：科研管理 预算 财务信息化 医院

中图分类号：F233

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）11-114-02

一、引言

随着国家科教兴国战略的实施，国家对科研的投入日益增加，公立医院的科研经费也在日益增长，科研经费的来源也日益多样化，这也使医院科研经费管理问题更加凸显。医院在科研管理过程中需要结合科研管理工作业务，利用财务信息化平台，提高科研管理水平和效率。本文讨论了公立医院科研经费管理存在的问题，并从财务信息化的角度提出了对策。

二、医院科研经费管理现状及存在的问题

1.课题申请时不重视预算。科研人员在申请课题立项时，往往容易忽略对经费预算的科学规划。在争取课题时，对项目的学术问题和技术问题考虑较多，对项目资金的预算问题考虑较少。往往为了项目的完整性，随意编制预算。在项目执行过程中，因为前期编制的随意性，导致执行过程中预算的可操作性太差，不能很好地发挥科研经费的作用。在项目结题时，又会出现没有按照前期预算来执行的情况，导致不能按时结题。

2.信息化水平低。很多医院已经普及了会计电算化，会计电算化软件可以满足财务基本收支核算的需要。但涉及科研经费管理的软件较少，大多数医院还是使用常规的“科研经费登记本”的方式对科研经费收支进行管理。这种科研经费管理方式比较繁琐、费时费力、准确率也不高，使得信息使用人员难以获得及时、准确的信息。传统科研经费的管理手段已不能适应现代化科研管理的要求。

3.预算执行与预算编制脱节。首先，编制项目预算与项目批准、实施的时间相隔一到两年。在这期间科学的发展可能已经发生变化.导致开支与预算不相符。当课题负责人报销时发现经费项目预算与实际有偏差，就需先去科研部门审批预算调整，再去财务部门调整项目科研预算。这些都会给课题负责人经费报销造成困扰，同时造成三方重复劳动，影响科研项目的完成进度。其次，课题负责人、科研部门和财务部门缺乏有效的沟通渠道，严重影响了科研经费的及时使用。很多时候科研经费已经到医院的账户，但是财务部门无法区分科研课题，而课题负责人又没有及时来认领，导致科研经费的实际到账时间会推迟，甚至耽误了项目的实施进度。

4.管理手段落后。由于医院科研经费的来源渠道很多，科研经费类别也五花八门。这使课题项目管理更加复杂，增加了科研处和财务处编制预算的工作量。在预算的执行过程存在着财务监督功能欠缺：未经批准擅自调整预算，报销劳务费、专家咨询费不规范等情况。由于缺乏有效的制度和权限保证，财务人员虽了解项目经费使用规定，仅凭课题组成员提供的报销凭证，对项目经费使用也难以监控，不能界定经费的真正用途。

三、解决科研经费管理问题的对策

通过建立医院预算管理信息系统，结合医院会计制度与医院财务制度，从而提高科研经费的管理效率，优化管理流程。

1.科研经费建账及预算编制，建立科研经费的基础档案。在科研经费到账后，财经处需要在预算系统中分项目建立项目档案，科研项目档案包含科研项目名称、项目负责人、项目资金来源、立项年度、结题时间等要素，每个科研项目设置专门的项目编号。项目基本信息建立之后，编制预算金额总金额，同时录入差旅费、材料费、劳务费、设备费、会议费等分项目预算金额。

2.科研经费的报销与审核。科研预算管理系统和网上报销系统相结合的模式，可以实现对科研经费的网上报销、审核；同时，财务部门和科研部门可以实时监控科研经费使用情况。具体操作流程是：首先，报销人员登录网上报销系统，选择科研经费报销审批单。然后，按报销类别填写相关报销信息，填写报销金额后系统会有相应提示，提示是否符合预算。如果超出预算，系统也会提示超出了多少。报销单据填完后会先发送到科研部门审批，再按照流程一级一级的审批，最后，由出纳付款。这样的流程能够有效地降低人力成本及节约科研人员的时间，科研人员对项目经费也能做到心中有数，有效避免经费超支。

3.科研经费预算的查询。为不同的使用人提供不同的查询权限是科研经费管理系统的基本功能。对项目负责人来说，能通过科研经费管理系统实时查询经费的预算结余及使用情况，便于更好地安排后期经费的使用计划。对科研部门来说，能结合经费开支情况对项目进展情况进行督促，对未及时入账的科研经费及时督促入账，适时督促课题负责人经费的使用进度。对财务部门来说，能及时在线对科研经费的进行账务处理，查询经费到位情况，对科研经费进行有效的管理。对审计管理部门来说，能有效监督科研经费的使用，通过科研管理系统查阅项目开支明细，监督相关开支是否合规。

4.科研经费资源共享。科研经费预算系统可以对数据资源进行共享。系统具有统计分析的功能，方便科研数据查询，可以为医院管理层提供科学、准确、及时的数据信息。科研项目经费超支比例、科研成果，以及是否按时结题等信息都可以实现共享，为医院的人才培养、科研、教学管理等提供参考信息。同时，可以将课题相关信息与医院的人才管理数据库相结合，为医院员工的绩效考核、职称评定提供相关数据。还可以为相关科室的学科建设评估、重点学科发展提供数据支持。为未来实现医院管理的大数据平台奠定基层。

四、结语

随着科研项目的增多，科研管理信息化迫在眉睫。要管理好医院的科研经费，必须相关部门共同配合，建立有效的沟通模式。同时，医院的科研管理信息化建设需要管理者转变思路，对业务人员也要进行信息化的培训，提高信息化管理的思想意识，以适应医院未来的发展。

参考文献：

[1] 潘哲毅，徐利民.加强医院信息化建设的思考[J].医院管理论坛，2013（3）：56-57

[2] 李清明.科研课题预算执行中的问题及对策研究[J].中国卫生经济，2011（4）：94-95

[3] 王建超，周芸.公立医院科研经费信息系统建设的财务视角[J].江苏卫生事业管理，2015（3）：106

[4] 谢新敏，胡克，王领.医院科研经费预算管理存在的问题及信息化对策[J].现代医院，2015（3）：136-138

[5] 邹玉龙，姜新毛.公立医院全面预算管理问题分析及对策[J].经济师，2015（7）：100-102

第6篇：财务报销存在的问题范文

［关键词］ 高校；财务报销难；网上预约叫号系统；项目管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 19. 012

［中图分类号］ G475；F232 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）19- 0019- 01

1 前言

近年来，随着我国教育改革的不断深入，高校办学规模不断扩大，办学层次和类型也渐趋多样化。由此，高校经费来源渠道也不断拓宽并趋于多元化。经费金额的快速增长使高校财务会计核算业务量成倍增加，特别是在高校普遍实施国库集中支付之后，财政监管日趋严格、规范，这在增加会计核算、报账的业务量和难度的同时，也使财务活动日趋复杂化和多样化。同时，受高校人事制度改革的制约，财务人员编制数量受到限制，从而在巨大的工作业务量与有限的财务人员之间形成了较大的反差。核算人员与服务数量的不匹配以及报账的不确定性等因素，导致报销难成为高校普遍存在的问题，也是财务部门与高校师生间矛盾的焦点之一。

尤其是现金报销时，由于业务量无法预测，去财务处核销时的排队等待时间无法准确预估，使师生在排队后有事也无法离开，因为离开后可能又需重新排队。由于高校的特殊性质及报销时间的不确定，许多老师只有在无课的情况下才敢去财务处办事，排队等待时间的不确定及插队等现象无形中又加重了许多老师和学生对财务工作的意见，由此使得最怕财务报销成了不少师生口中的难题。而财务工作人员对此也很无奈。从业务性质来看，“报销难”有两个方面的含义：一方面是针对有票据需要报销服务或者需要科研经费支出的教师和学生，由于排队问题、时间问题、票据问题、签字问题等，很难一次报销成功或耗费大量精力。另一方面是针对财务部门的财务人员，由于需要报销的师生人数增多、单次报账金额大、发票数量多、报销经费种类多以及财务核算要求提高等情况，导致业务量大，报账时间长，许多财务人员面临生理和心理双重压力。针对以上情况，各高校都在积极寻求解决的办法，中国计量学院计划财务处通过深入调研、科学分析，引进了高校财务网上预约系统，有效地缓解了这一状况，但还有许多问题需要作更进一步的深入分析。

网上预约报账,是指报销人员远程登录学校财务处提供的财务预约报账系统,预先进行网上取号、报账单申请、审核等一系列操作之后,再根据系统核准预约的时间和地点到财务办公大厅办理报账手续,从而省去了取号等待时间,进而可以享受优先、快捷的服务。网上报账系统的设计目标是要规范报销人员和财务部门的报账业务流程,进而达到提高财务部门工作效率,节省报销时间的目的。本文从项目管理的角度对这一项目的需求、风险管理等方面进行了一些初步分析，以供相关单位参考。

2 项目需求分析

根据我校具体状况，购买第三方软件公司提供的高校财务网上预约系统。该系统可以与学校财务处正在使用的财务办公软件衔接，并在进行数据处理后进行数据的同步更新。还具有网上填写、提交报销内容、预约报销日期、报销进度查询等功能。师生可以通过校园网，提前对要办理的业务进行预约，在网络上进行电子取号，然后只要按预约号顺序办理业务即可。

通过智能叫号系统，可以避免在财务处长时间排队等候，并可以在网络上跟踪报销状态，有利于财务业务和管理的有序进行。

3 项目风险管理分析

（1）项目风险管理分析是通过风险识别、风险评估和风险决策管理等方式，对风险实施有效控制和妥善处理损失的过程，避免或减少投资损失的发生。

（2）风险来源。科技的：知识水平、复杂性、资源的可获得性；基础设施：通讯系统、运输系统；经济的、财务的：经济条件、资金的可获得性、利率；其他部门：部门之间的关系、结构类型、管理过程。

（3）风险接受。如果风险影响较小，就不采取措施。

（4）风险回避。消除特定威胁或者风险，如果可能，消除它的起因，如：缩小项目范围、聘请外部专家。

（5）风险减轻。通过降低风险事件的发生概率来降低它们的影响力。如：说服、召开会议、宣传等。

由以上分析可以看出，该项目的实施所遇到的风险基本都在可以控制的范围内，并且采用适当的应对措施后，这些风险都是完全可以规避的。

4 结 论

随着信息网络化的发展，数字校园、网络教学已经深入到教学、科研、学习和生活的各个方面，信息化和智能化的普及，为高校会计核算智能系统的应用提供了方便。网上预约智能叫号系统，就是利用现代网络通讯技术和计算机信息管理技术来代替传统排队方式的系统，在服务行业已经获得广泛应用，基本已经不存在技术风险。因此，从项目可行性分析的结果可以看出，在高校会计核算中引入网上预约智能叫号系统，从更高层次上提高会计核算基础水平，能切实解决师生现金报销困难的问题，促进服务水平的提高，从而确保高校财务高效、有序地运转，开创高校会计核算工作的新局面。

主要参考文献

第7篇：财务报销存在的问题范文

摘要：随着全球经济的飞速发展，信息网络技术取得了巨大进步。建立在信息网络技术基础上的“无现金”报账系统，在高等院校财务部门得到了广泛应用。“无现金报账”作为高校财务报账的一种解决方案，很好的克服了传统报账模式下信息不对称、等候时间长等问题。如何解决“无现金报账”在实施过程中出现一些技术性问题，是接下来需要研究的关键。

关键词：高校 财务 报账 解决 方案 无现金

一、高校实施“无现金”报账的概况

从20世纪90年代开始，我国的高等教育不断扩招，高校的办学形式、资金来源等多方面都趋于多样化，作为高校管理重要组成部分的财务管理同样面临着新的挑战。建立在信息网络技术基础上的“无现金”报账系统，在高等院校财务部门得到了广泛应用。

“无现金报账”模式是无现金核算的一种方式，是指在报账过程中利用网络信息技术，将传统的现金收付方式转变为银行卡转账方式，不到出纳处缴、领现金就完成报销的一种报账方式、“无现金报账”以“无现金报账系统”为信息平台，实现了财务系统与银行网银支付系统的对接，有效整合了两个系统的业务流程，实现了数据共享，各项付款业务无需二次录入，就能在短时间内完成学校银行账户与其他任何账户或个人银行之间资金划转，比传统现金结算方式更加安全、快捷、方便。

二、高校财务传统现金报账存在的问题

1.报账信息不对称

报账信息是指财务报账过程必须遵循和依据的法律、高校的财务规章制度、财务处内部的有关报账签字等的管理规定。财务报账需要按照现行的法律、法规和高校的规章制度等进行严格把关，但是师生对报账信息的了解有限，这导致了师生在办理报账业务时往往需要多次往返财务处，降低了办事效率，使师生对财务人员产生不满情绪，甚至认为财务部门是在故意刁难。同时，财务部门对财务信息也难以做到实时更新，师生有关财务方而的疑问无法得到方便快捷的答复。

2.财务报账等候时间较长

虽然高校财务实行了电算化管理，然而业务量的急剧增长使得报账排队问题日益严峻。经办人对原始凭证的分类不得当，凭证粘贴不符合规范等问题也极大地影响了报账速度。一般高校的财务报账流程是经办人分类整理取得的票据，单位领导审批后到财务处经财务人员核算、报销整个财务报账流程是“串联”的关系，一定要按照流程的先后顺序才能完成整个财务报账过程。整个报账流程最耗费时间的会计核算环。

三、高校财务报账解决方案——“无现金报账”

1.支付方式发生改变。传统报账后领到的是现金或非现金（如支票、电汇等），采用“无现金”报账后，款项直接打到了领款人的银行卡上或通过网银转到单位开户行账号上，消除了单位和经办人携带和管理现金的风险。在传统报账方式下，为保持合理的现金库存，财务处与银行一样实行大额现金支取预约制度，比如提5万元以上须提前一天预约、采用“无现金报账”后，财务部门与银行合作，采用的是与银行一样的打卡系统，己经确认的报销打卡金额由现金出纳通过打卡方式支付，一般在5分钟内即时划入指定银行卡中。

2.优化了财务报账流程，提高了财务工作效率，提升了财务服务质量。在无现金结算方式下，报销人员只需将原始单据交财务人员，等待审核后制订会计凭证，经主管复核，出纳确认金额以及单位或个人结算账号，便可实现报销资金的直接入账，无须报销人员的二次排队等候。还款时也只需确认具体还款金额即可通过刷卡方式直接转账至学校账户，凭刷卡签字确认单据就可审核制单。“无现金报账”缩短了报销人员在财务部门的停留时间，优化了财务报账的流程。方便快捷的支付手段既提高了财务工作效率，又提升了财务服务质量。

3.杜绝了财务漏洞。财务人员在支付款项时，在转账支票和现金支票中如果选择现金支票，容易导致报销人员偷税漏税，造成国家税款流失。另外，在现金结算条件下，财务人员直接接触现金，如个人素质不高，极易滋生某些违法违纪行为，如挪用公款等。无现金结算就可有效地避免或杜绝上述现象。

四、无现金报账存在的问题

1.无现金报账的安全性问题。作为新生事物，“无现金报账”也会出现不稳定的突况，造成数据不明原因遗失或出现重复转账的问题。同时，财务数据从封闭的处理平台流入到互联网，置身于开放的网络中，容易受到病毒的攻击以及存在被篡改、截取的风险。

2.“无现金报账系统”数据升级存在滞后性。“无现金报账系统”的各相关银行的信息直接从人民银行数据库中调用，数据量较大，每次更新数据所需时间较长，实践中财务部门一般采用按月或按季定期更新的方式。然而，我国商业银行内部每月增设、关停或合并网点的业务较为频繁，由于信息更新滞后，可能造成无现金转账不成功，但前台审核人员己无法修改或中止错误信息，就只能通过手工方式来解决的结果。

3.银行对账比较复杂。在原手工报销模式下，报销者可直接领取现金、现金支票、转账支票。财务人员审核制单时按单据的发票直接记账，而“无现金报账”模式下报销时，直接通过无现金支付系统电子付款，银行于事后集中数据统一打印相关回单。目前高校每天的开支数额庞大，事后需要花费大量的时间将银行回单一一对应到相应的记账凭证中，影响了每天凭证的及时整理和装订。

参考文献：

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[2]张弘力.积极推广使用银行卡 健全财政财务管理[J].中国财政，2006（07）

[3]杜振宇.现行财务报销制度的问题与对策[J].会计之友（上），2007（02）

[4]薛亚琴.浅谈无现金报账在高校中的应用[J].经济研究导刊，2011（19）

第8篇：财务报销存在的问题范文

(一)报销管理环节混乱

原始凭证是所有事业单位财务工作中具有重要价值的元素，是证明经济活动发生的重要依据。因此，对于原始凭证一定要进行严格的把关与审核，确保其真实性与有效性。而气象单位财务部门在实际的工作中，往往会忽略掉原始凭证的价值，报销程序仅仅依靠发票，再加上缺少严谨的报销管理体制，直接导致了财务管理混乱的局面。存在的这些缺陷，也是严重影响气象单位资金流失，对单位各项活动造成影响的因素。

(二)会计集中核算落后

会计集中核算工作是一项工程量大、涉及部门多的工作，为了满足日常工作的需要，资金支出部门的时间限制，财务人员水平参差不齐，造成了财务管理不便，会计核算严重实效的现象。由于我单位会计核算工作比较滞后，核算并没有发挥出财务管理的职能，这样一来，也给会计核算监督造成了严重的影响，极容易导致财务工作上的漏洞，从而影响企业发展。

(三)固定资产管理不足

伴随着国家对事业单位会计模式的不断改革，气象单位在财务管理上的漏洞就越来越明显，财政部门中不仅有资金上的流动，还有更多其他工作的投入，这也是导致财务管理混乱的原因。在固定资产的管理上，还存在很多的不足之处，而如果针对这些问题，管理人员没有引起足够的重视，没有采取相应的管理措施，势必会引起单位的资金收入、支出严重失衡的现象，从而影响气象单位的自身发展。

二、采取会计核算管理工作的必要性

针对以上贵州省气象单位会计核算存在的众多问题，必须采取一定的措施进行治理。而实行财务的集中审核后，将会计人员的认识管理权力独立出来，这样一来就能保证会计职业的公正性，不会受到来自上级的压力，由此来强化财务管理，进一步保证了气象单位资金的合法合理使用。其次，实行会计的集中核算制度，不仅保证了会计资料的完整性与真实性，更是从源头上堵塞了不合理的资金活动，避免资金的支出漏洞，从源头上杜绝了暗箱操作等现象。针对气象部门会计集中核算存在的问题提出具体的解决措施

(一)加强气象部门内部的会计管理

想要改善当前贵州省气象部门的财务管理现状，就要从单位自身的内部管理方式上进行改变，为建立完整有序的财务管理体系，必须着重投入单位的内部管理。一方面，加强对核算中心工作人员的管理，建立合理的奖惩制度，提升员工自身的责任意识，在一定程度上激励员工积极工作，提高自身效率。另一方面，区分会计管理体制与稽核工作，使得两者在工作中起到相互制约、相互牵制的作用，不仅有利于会计核算的工作，更是保证核算工作合理性、科学性与公正性的重要手段。

(二)转变财务部门的内部监管方式

在实际的会计核算工作中，要求每一个财务工作人员都应该恪守本分，尽职尽责，以集中单位资金为目标积极地对单位的财务情况作出详细的预算与评估，员工之间互相监督、互相帮助。除此之外，对于会计集中核算的监督部门建立也是必不可少的，监督人员应定期对单位的实际财务情况进行了解，也是保证财务清晰化，财务活动明亮性的重要措施。

(三)优化单位报销流程

为简化会计核算报销流程，防止单位资金流失，就必须严格单位的报销流程。一方面，核算人员应认真负责的对报销的发票、原始凭证等材料进行严格的审查与核实，确保凭证的有效性与真实性。另一方面，进一步提高报销环节的工作效率，可以通过建立长远可行的远程报账平台，全面利用先进网络技术与计算机技术，简化报销流程。

三、结语

第9篇：财务报销存在的问题范文

一、公务卡制度简介

所谓公务卡，是指中央预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，一般用于公务消费，也可用于个人消费。公务卡的使用是采取“银行授信额度，个人先行垫付、单位审核报销，财政监控”的操作管理模式。具体而言，就是预算单位向发卡银行申请办理公务卡，由银行根据个人的收入授信一定额度的透支额，消费支出由个人先行支付，再由预算单位根据消费凭证审核，打印还款明细交由零余额账户报销还款，实现财政对预算单位的实时监控。

推行公务卡制度对提升预算管理水平具有重要意义。一方面可以节省时间成本。使用公务卡结算，节省了财务人员从银行提取和保管现金的时间及工作人员预借款再报销的繁琐手续，降低了财务管理的人力和作业成本。另一方面可以提升监控交易的有效性。传统的财政资金管理制度下，资金使用去向透明度不高，现象频发，财务人员对此交易发生的真实性疏于监督，很难用相关制度来约束。实行公务卡制度，可以进一步提升交易的真实性和合法性，有效克服现金支付下存在的问题，遏制开假发票、多开、虚开发票等违纪行为，堵塞各种管理漏洞。

二、公务卡推行过程中存在的问题及原因

（一）公务卡使用效率不高。部分公务人员尤其是年龄稍大的人员，对现金结算方式较为熟悉，并不了解公务卡如何使用，往往造成开通公务卡但闲置不用的现象。一些比较灵活的支出没办法处理，成为公务卡使用效率不高的又一因素。再者，公务卡是以个人名义办理，既可用于公务支出消费，又可用于个人消费的信用卡，不在规定的时间内办理还款，会产生个人不良信用记录，不仅影响此后个人贷款，银行还要加收利息及滞纳金，这也是原因之一。

（二）公务卡使用受环境限制。当前，我国大中型城市中具备一定规模的商户为了顾客的方便，一般都安装有POS机，这免去了消费者支现的不便和麻烦。但一些中小城市及乡镇级单位，能够接受刷卡的场所相对较少。究其原因，在于部分商户为了避免成本增加、税赋增高，往往不愿意安装此设备，而宁愿使用付现打折来吸引消费者。即使可以刷卡消费，产生的交易手续费，往往也是摊给消费者，导致消费品价格提高。这种情况下，行政事业单位不免会使用现金结算。

（三）预算单位报销程序简化、监控不到位。个人用卡消费后，按程序需要将消费发票及POS机小票一并交由财务人员，由财务人员根据银行上传的信息与消费凭证核对无误后根据相关程序给予报销。但在实际操作时，因银行上传消费数据信息需要几个工作日，财务人员本着没问题的心态，只需用卡人员持发票和POS机签购单，就提前为持卡人报销，持卡用途一律填写为还款。这样就无法核实交易的真实性，无法避免“虚开发票、使用假发票等现象，无法实现财政部门对预算单位公务支出的监控。

三、完善公务卡结算的对策

（一）提高使用公务卡结算意识。各级财政部门及预算单位、银行机构应加强公务卡使用的宣传，不仅通过下发公务用卡通知的方式，还应通过网络、报纸等载体多形式宣传公务卡制度改革及公务卡推广的意义及目的。其次，加强培训，使预算单位工作人员充分了解公务卡的基本知识和使用、报销操作流程，充分认识用卡结算的优点，并从根本上改变消费观念，提高公务用卡的积极性和使用效率。

（二）改善用卡环境，扩大公务卡的使用范围。公务卡结算范围广，应积极采取有效措施，改善银行卡的受理环境。各银行及银联机构可联合制定鼓励小商户使用POS机结算的优惠政策措施，加大投入增加POS机结算网点。尤其应开展乡镇地区相关金融卡业务培训，引导小商户接受POS机刷卡的消费模式，提高商户使用POS机的积极性。加强对银行等卡务工作人员的培训，以方便持卡人消费为导向，不断完善公务卡信息系统。并保证及时有效地将公务卡使用数据上传至财政国库支付系统，满足预算单位查询有关消费信息，及时为持卡人办理审核、报销、还款需求。

（三）完善公务卡结算制度，加强预算单位财务管理。完善公务卡结算制度，规范预算单位公务卡结算的审批、报销手续，是推进公务卡合理使用的关键点。各预算单位应按照公务卡《管理办法》及财政部门的相关要求，制定适合本单位的用卡制度以及简化报销程序和责任追究制度。各单位财务部门要严格按照制度要求，对持卡人申请报销的公务支出按程序处理：一是必须通过国库支付系统，对刷卡消费的信息进行查询、核对无误后才能给予报销；对批准报销的公务支出，单位按照要求打印还款明细，签发支票交由零余额账户开户银行，由银行将报销款直接打入公务卡账户中；二是要明确报销的时间约束，打消持卡人因报销时间延长造成个人用卡的信用风险，打消职工的疑虑；三是严格还款时间，使用公务卡结算的各项公务支出，必须按照发卡行规定的时间内到单位报销，因持卡人的原因导致的不能及时报销、利息增加、产生滞纳金等结果，由持卡人承担，因单位报销不及时造成的利息费用，以及由此带来的个人信用影响，由单位承担。

（四）加强公务卡使用监督，确保公务卡作用得到发挥。在公务卡改革实施中，必须坚持管理与监督并重，把公务卡支出监控管理作为公务卡改革的重要环节。安排专职人员负责日常在线监测，发现问题及时排查和纠正，建立公务卡支出日报制度，次日向有关领导报告反映。同时，通过与单位支付数据的对比分析，查找一些隐性、深层次问题和变化，定期提交公务卡支出分析简报，确保公务卡制度到位、执行到位、监督到位，为公务卡的推广使用创造一个更完善的监督管理环境，真正发挥公务卡的意义。