科协制度体系建设精选(九篇)

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第1篇：科协制度体系建设范文

中国第一重型机械集团公司是我国第一个五年计划期间建成的重型装备制造企业，被列为中央管理的国有重要骨干企业之一，主要为钢铁、电力、汽车、矿山、石化、交通运输等行业及国防提供重型成套技术装备。

“讲理想、比贡献”活动是科协工作中一项重要的工作，它抓住了时代的主旋律，走出了一条融思想教育、科技创新意识、企业经济发展于一体，促进科技队伍健康成长和推进企业技术创新体系建设的成功之路。一重从上世纪80年代中期开始在企业内开展了“讲、比”活动，至今已经延续二十多年，如今这项活动在一重已走上了正常化、制度化、规范化的轨道。为顺应新形势，接受新考验，一重科协根据企业自身特点和发展需要，以技术创新为核心，以推动企业科技进步、促进企业科学发展为宗旨，以提高企业员工科学素质、培养优秀科技人才、打造一流科技团队为出发点，开展了内容丰富的“技术创造、技术攻关、技术革新、技术改造、合理化建议”等多种形式的“讲、比”活动，涌现出一大批优秀科技人才和优秀科技成果，为企业员工科学素质和企业自主创新能力的提高，做出了积极贡献。中国一重科协先后被授予全国企业科协“科技工作者之家”、全国“讲理想、比贡献”先进集体、黑龙江省“优秀企业科协”等荣誉称号。

分层推进新模式

中国一重现有员工12424人，拥有国家级技术（研发）中心2个，博士工作站1个。员工队伍中工程技术人员2825人，其中研究员级高级工程师61人、高级工程师944人、工程师653人。

充分调动广大员工创新积极性，激发广大员工为企业科学发展努力工作的热情，使不同层次的员工都有施展才华的舞台，使之成长为推动企业成为技术创新的主体，是中国一重的一项重要工作。为此，中国一重按照“构思一代、研发一代、试制一代、生产一代”的思路，构建了独具一重特色的研发层、转化层、执行层、基础层的技术创新体系，2011年进一步完善为基础科学研究层、工程化研究层、产业化研究层、批量化生产层。

中国一重科协紧跟公司科学发展脉搏，创新开拓了“讲、比”活动形式，按公司要求在“四个层面”构建了层次分明、独具中国一重特色的“总经理科技特别奖”和“基层创新成果奖”两个“讲、比”舞台。“总经理科技特别奖”意在鼓励广大科技人员在实施“科技兴企”战略和建设创新型企业征程中，勇攀科学技术高峰，创造中国一重知名品牌，打造一流科技团队。为提高员工队伍整体科学素质，调动基层生产一线员工自主创新的热情，在“基础层”构建了“基层创新成果奖”，鼓励广大员工通过小发明、小创造、小革新、合理化建议等技术创新的实践活动，为企业科技进步多立新功。

这些分层次构建“讲、比”舞台的新模式，为全方位提升企业科技工作者创新意识及积极性提供了新的平台，更有利于企业科技创新出成果。

完善机制新动力

现代企业管理中，完善的机制非常重要，在“讲、比”活动推进中同样不可或缺，一重科协充分认识到了这一点，并积极实践。

首先建立了激励机制。分别建立了“总经理科技特别奖”和“基层创新成果奖”的专项奖励基金，用于表彰、奖励在“讲、比”活动中涌现出的先进个人和优秀成果。近年来，公司用于“讲、比”活动的奖励金达300余万元。“讲、比”活动激励机制的确立，为公司营造了浓厚的创新氛围，广大员工创新精神得以发扬，创新热情空前高涨，推动了企业技术创新体系建设。

其次是建立管理机制。分别制定了公司《总经理科技特别奖评审办法》和公司《基层创新成果评审办法》，建立了公司“总经理科技特别奖”推荐评选工作流程和公司“基层创新成果奖”申报、评审工作流程，成立了公司“总经理科技特别奖”评审委员会和公司“基层创新成果奖”评审组，把《总经理科技特别奖评审办法》和《基层创新成果评审办法》纳入公司管理制度系统，确立了“总经理科技特别奖”每两年评选一次，基层推荐、公司集中评审制度和“基层创新成果奖”每年评审一次的“两级”评审制度。建全、完善的管理制度，不仅彰显了中国一重特色的“讲、比”活动的层次性、鲜明性、针对性、实效性、普及性特点，更为“讲、比”活动持续、深入开展奠定了坚实的基础。

三是建立宣传、推广机制，充分利用公司有线广播、内部网络，大力宣传、广为传播在“讲、比”活动中为企业发展作出突出贡献的先进人物及先进事迹，并在公司宣传走廊展示“总经理科技特别奖”获得者风采。在《中国一重报》设专栏，及时对获奖的“基层创新成果”和个人予以公布。对优秀科技成果编辑《基层创新成果汇编》文集在公司内进行成果推广。在每年的公司科技表彰大会上，对“总经理科技特别奖”获得者和公司级“基层创新优秀成果奖”项目及个人给予命名表彰。大造创新声势，弘扬科学精神，在提升员工荣誉感的同时，更加增强了员工的责任感和使命感，有效地推动了独具一重特色的“讲、比”活动健康、有序发展。

落实到位新成绩

自评奖活动开展以来，公司已组织完成五届“总经理科技特别奖”的评选工作，授予33名员工“总经理科技特别奖”荣誉称号。短短九年的时间，30名“总经理科技特别奖”获得者中，有19名被公司提拔到重要领导岗位（副处级以上），14名被公司委以重任，成为科（室）负责人或学科带头人。2人被授予全国“优秀科技工作者”荣誉称号，2人被授予黑龙江省“青年科技奖”荣誉称号，1人被授予黑龙江省“优秀科技工作者”荣誉称号，4人被授予齐齐哈尔市“优秀科技工作者”荣誉称号，28名优秀的企业科技人才享受“政府特殊津贴”，1人被授予全国科协系统“先进工作者”荣誉称号，1人被授予齐齐哈尔市劳动模范，推荐1人参加“第十四届中国科协求是杰出青年成果转化奖”的评选。

组织完成了十一次“基层创新成果奖”的评审工作，3166项成果分获“基层创新成果一、二、三等奖”，授予95项重要成果“基层创新优秀成果奖”。5000余人次获奖，创造经济效益6亿余元。

第2篇：科协制度体系建设范文

一、科协工作可持续发展必须确立的若干思想

可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，最初于1972年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论提出。是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。1997年，党的十五大把可持续发展战略确定为我国现代化建设中必须实施的战略，并将其作为科学发展观的基本要求之一。可持续发展主要包括社会可持续发展，生态可持续发展，经济可持续发展。科协工作同样如此，需要坚持可持续发展的战略思想。

科协工作的可持续发展是指既满足科协工作当前发展的需求，又不对今后科协工作健康发展构成影响的发展。这种发展必须基于以下五个方面的思想：

1、必须始终坚持围绕中心，服务大局的思想。科协工作是党的群众工作的重要组成部分，也是国家科技工作的重要组成部分，它直接关系到党和国家事业的全局。为党和政府工作大局服务，是科协组织的属性所决定的，也是科协工作可持续发展的必然要求。各级科协组织及广大科协工作者必须牢固确立大局意识，从大局出发，以大局为重，时刻关注大局，围绕党委和政府确定的中心工作，结合科协组织的特性，发挥科协组织的优势，以提高科学素养，推动科技进步，服务创新创业，促进转型发展为已任，认真完成党委和政府交给科协组织的各项任务。只有这样，才能有效地发挥科协工作的作用，确立科协组织在社会格局中的应有地位，并得到党和政府以及全社会的关心、重视和支持。也只有这样，才能确保科协工作的可持续发展。

2、必须始终坚持遵循规律，务实推进的思想。科协工作的可持续发展，必须遵循“三大规律”，即：科技共同体成长的规律、科技人才特别是科技领军人才成长的规律和科协作为人民团体发展的规律。深入探讨“三大规律”，有利于我们准确地把握好科协组织的“三大属性”，即政治属性、群众属性和学术属性；深入探讨“三大规律”，有利于我们认真地领会好总书记“12・15”讲话关于“两个重要组成部分”的精辟论述，即科协工作既是党的群众工作的重要组成部分，又是国家科技工作的重要组成部分；深入探讨“三大规律”，有利于我们充分地发挥好“三个方面的重要作用”，即科协组织要真正成为党开展科技工作者工作的得力助手，要真正成为国家推动科学技术事业发展的重要力量，要真正成为科技工作者的温馨之家；深入探讨“三大规律”，有利于我们认真地履行好“五项工作职责”，也就是科学普及、学术交流、决策咨询、举荐人才和维护权益。

3、必须始终坚持依托机制，强化保障的思想。“机制”一词原指机器的构造和动作原理，现已广泛应用于自然现象和社会现象，指其内部组织和运行变化的规律。在任何一个系统中，机制都起着基础性的、根本的作用。在理想状态下，有了良好的机制，就可以使一个社会系统接近于一个自适应系统，既在外部条件发生不确定变化时，能自动地迅速作出反应，调整策略措施，实现既定目标。科协工作机制应包括工作机制、管理机制、造血机制（经费筹集能力）、激励机制和监督机制。这些机制建立的根本目的是保障科协工作的健康运行，因此，检验这些机制运行情况好坏的唯一标准就是看其是否确保了科协工作的可持续发展。各级科协组织都要重视建立健全工作机制，保障工作机制的正常运行，全面增强各级科协组织的活力，为有效履行科协组织的社会职能提供保障。

4、必须始终坚持立足长远，协调发展的思想。要确保科协工作的可持续发展，必须从长远出发，研究科协工作各项事业的协调发展。要重视解决科协工作各项事业系统研究不够、协调推动不够、保障措施不力等问题，这样才能解决工作发展不平衡的问题，才能确保科协工作的可持续发展。要发挥各级科协组织的作用，加强调查研究，强化宏观指导，明确科协工作各项事业发展的指导思想和工作方针。要整合社会各方面力量，组织系统设计，进行前瞻布局，落实科协工作各项事业发展的保障措施。通过社会各方面的共同努力，使应用科学知识和科技手段为社会公众利益服务的能力明显增强，使公众获得服务的公益性设施和提高自身科学素质的途径明显增多，使科技人力资源成长的社会环境明显改善，使科协系统的社会公益性资源配置明显优化，真正形成较为顺畅的社会公益性事业发展联动机制。

5、必须始终坚持夯实基础，规范管理的思想。加强科协工作的基础管理，推动科协工作的规范化建设是科协工作可持续发展的重要保证。这种基础管理包括思想基础建设、组织基础建设、制度基础建设，这三大内容十分广泛，它们之间相互依存，相互促进，缺一不可。思想基础建设包括正确思想观念的确立、正确价值取向的形成，正确工作作风的磨炼等内容。组织基础建设包括科协机关的组织建设、科协社团的组织建设、开发区科协的组织建设、企业科协的组织建设、高校科研院所科协的组织建设以及今后有可能出现的新的组织形态的科协组织建设。制度基础建设包括活动制度、会议制度、议事制度、学习制度、财务制度等内容。各级科协组织和科协工作者都要把工作重心向基层倾斜，按照“一级抓一级，层层抓落实”的工作要求，从基层抓起，从基础抓起，强化科协工作的规范化管理。

二、科协工作可持续发展必须解决的若干问题

1、有关提高学术活动水平，增强学术活动实效的问题。学术贵在创新，创新重在交流。要发挥学术活动的作用，关键是要提高学术交流的质量，体现学术交流的实效，通过学术活动的平台调动广大科技工作者参与学术活动的积极性，增强学会组织对广大科技工作者的凝聚力。这就要求学会切实承担起学术共同体的责任，通过高水平、高质量的学术交流，展示学术权威性，增强学会凝聚力。同时，学会作为学术共同体还应该加强核心价值体系建设，积极倡导优良的学术道德风尚，引导科技工作者共同遵守道德规范，这是学术活动保持健康发展的思想道德基础。近年来，我们一直在考虑怎样加强学会管理，提高学会的学术交流水平和实效，而这又牵涉到学会运作的体制机制问题。比如说，学会到底是独立好还是挂靠好？从理论上说肯定是独立好，国外的学会是越独立就越超脱，就越不受各方面的影响，学术上也就越公平公正。但在我国现在的国情下，如果学会真正独立了，经费、办公场所都可能出现问题，政府职能转移以及自身的职能范围也会受到影响，这样一来学会的生存问题就更突出了。如果学会完全独立，政府转移的社会化服务职能，比如评价、奖励、资质认证等，很多都愿意给本部门的直属事业单位，不愿意转移给学会，现在承接政府职能比较好的学会实际上也都挂靠在政府部门。当然，实行挂靠体制也有一些问题，学会的学术地位不很超脱，学术权威性、公正性、客观性受到不同程度的影响，等等。但不管实行哪种体制，关键是学会对会员要有凝聚力、吸引力，这才是问题的本质。中国科协上对《章程》进行了修改，将“全国学会行政上受学会挂靠单位的领导”改为“接受学会支撑单位的管理”。市科协和各个学会组织都要积极进行调查研究，思考《章程》修改对学会管理带来了哪些新课题？对学会管理提出了哪些新要求？在调查研究的基础上提出我们的对策措施。

2、有关整合社会科普资源，提升共建共享水平的问题。科普资源共建共享问题既是科普工作的一项基本工作原则，也是科普工作提升水平的一个有效途径。因为科普工作是一项涉及全社会的系统工程，不是科协一家能够独立完成的。现在社会上的科普资源很多，但优质科普资源不多，分布也不均衡，集成难度很大。要真正做到科普资源共建共享，必须解决三大问题：一要通过适当方式和途径，让不同部门、不同单位愿意把科普资源放到共建共享的平台上，把社会上分散的大量科普资源有效集成起来，实现全社会的有效共享。二要对集成起来的不同形式、不同内容、不同质量的科普资源进行深度开发加工，在保持其原来的基本功能的基础上，最大限度地发挥其科普功能。三要以适当的方式和途径发挥好这些科普资源的作用，避免出现资源闲置、资源浪费的现象，也就是怎么用好科普资源的问题。我们现在有好多科普场所服务对象有限，开放时间有限，没有真正发挥好科普场馆应有的作用，也会直接影响到这些科普场馆的生存。要建立一些流动科普馆，并定期地进行交流展示，保证这些流动科普馆内的设施经常变换出新，这样就能提高广大市民参与科普活动的兴趣，提高科普基础设施的利用率。也可制作一张无锡科普地图，为广大市民参加科普活动提供指引，并落实有关场所在科普周、科普日等科普活动期间对外开放。

3、有关构建海智工作网络，促进海智项目引进的问题。近两年来，海智工作取得了很大的发展，海智洽谈会已成为科协的一大活动品牌，并在全市转型发展中发挥了十分积极的作用。现在的问题是如何深化发展？如何提升水平？实施海智计划的目的就是运用科协组织的智力优势和人才优势，面向海外企业、科研院所、科技社团，做好智力引进工作和人才引进工作。因此，今后深化海智工作要从三个方面入手：一是要在完善海智工作网络上下功夫。对海智工作网络要进行系统地疏理，在此基础上确定重点合作对象，明确重点合作内容，并与其签订阶段性的合作协议。在重点合作对象的确定上，既要看其合作内容是否符合我市产业发展方向，又要看其是否有一定的工作基础，这样才能确保海智合作的实效。二是要在依托各方资源上求突破。目前，科协组织与各地政府及有关部门的关系还缺乏一种有效的纽带，推动工作还缺乏有效的手段。今后，应该运用市委、市政府海智工作目标管理体系，强化与各地政府及有关部门的联系，逐步建立起一套工作联系制度、信息反馈制度、协调沟通制度、检查考核制度，依托各方资源来推动海智工作的有效开展。三是要在海智项目落地上求突破。要做好近两年海智洽谈会洽谈项目的跟踪工作，一方面收集洽谈成功项目的进展情况，总结海智引进的成功经验；另一方面疏理需要继续洽谈的海智项目，列出明年合作洽谈的重点项目，继续做好洽谈的各项服务工作，促进合作项目在锡落地。

4、有关加强基层组织建设，拓展组织网络体系的问题。科协基层组织联系着广大基层科技工作者，只有切实加强基层组织建设，使更多的基层组织成为科技工作者认可、满意的“家”，才能把建“家”工作做实，让科技工作者感受到“家”的温暖。中央书记处强调“哪里有科技工作者，科协工作就做到哪里；哪里科技工作者比较密集，科协组织就建到哪里”。这一要求的核心是最大限度地有效覆盖。一方面要求科协工作要覆盖所有的科技工作者；另一方面要求科协组织要覆盖科技工作者密集区域。按照这一要求来衡量我市科协的组织建设工作，显而易见还有很大差距。虽然制订下发了《关于加强科协组织建设工作的意见》、《企业科协组织通则实施细则》、《联合企业科协组织工作规则》、《开发区科协组织工作规则》，对新时期科协组织建设提出了一系列指导性意见，并积极推动基层科协组织的组建工作。但全市科协组织建设工作发展还不平衡。有的市（县）区科协组织的覆盖面有了大幅度的提升，但仍有部分区对这项工作不够重视，缺乏有效地推动。个别区甚至两年来无任何实质性推进。今后，市科协要坚持党建带科建，科建促党建的工作思路，按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的工作要求，通过现场观摩、协调指导、专题督查等形式，切实抓好各级科协组织建设。有条件独立组建科协组织的单位，要抓紧组建独立科协。不符合独立组建科协组织的地区和单位，要积极探索组建联合科协组织，并将其作为今后我们的一项重点工作，以此来增加科协组织对科技工作者的有效覆盖面。

5、有关积极开展决策咨询，发挥科技思想库作用的问题。2009年底，中央书记处在《关于科协工作的几点意见》中明确要求，要努力把科协组织建设成为国家级科技思想库，在开展决策咨询、积极建言献策方面发挥更大作用。建设科技思想库，就是要通过组织动员广大科技工作者对重点、难点、热点问题进行深入研究，储备、提供大量有影响力、有说服力的科技政策建议和报告，为国家科技发展的政策决策提供重要依据。今后，要高度重视科技领域的软课题研究，结合无锡创新型城市建设的需要，组织专门的专家学者，进行专题的研究攻关，在决策咨询方面发挥其积极的作用。要科学地进行选题，既要有针对性，能切合社会发展的热点、难点问题，又要有前瞻性，提出解决问题的前瞻性思考。要加大经费投入，对重点课题在认证的基础上，加大经费扶持的力度，确保拿出高质量的决策咨询报告。要严格规范评审工作，制订评审程序，聘请评审专家，对软课题进行等级评审。今后，列入等级项目并给予经费资助的软课题项目都要编入《科技工作者建议》，上报市委、市政府，为领导决策提供必要的依据。

三、科协工作可持续发展必须落实的保障措施

1、要确立维护大局的思想观念。要不断增强把握全局的能力，站在更高的起点上，从全局利益出发，观察问题、思考问题、研究问题、解决问题，在大局上定位，在大局中求胜，在大局下作为，服从于大局，服务于大局。特别要注意，当全局利益与局部利益、眼前利益与长远利益发生矛盾时，要坚决服从全局利益和长远利益，不为局部利益失原则，不为眼前利益所诱惑，从全局的高度观察和思考问题，以全局利益为最高价值追求，这既是科协工作者的素质要求，也是科协工作者的党性要求。要坚决破除部门利益、单位利益、个人利益的壁垒，理顺处室关系，强化处室职责，减少推诿扯皮，建立便捷高效的服务机制。特别是科协的重大活动，工作量大，牵涉面广，大家要从大局出发，确定自己的工作定位，发挥好整体效能，确保活动取得实实在在的效果。

2、要坚持团结协作的思想作风。团结协作是指所有人目标一致，思想统一，互相配合，协同工作，发挥资源的最大化作用，充分利用最大优势去完成每一项工作。在科协内部各个部门与岗位分工各不相同，却都缺一不可，惟有相互团结，相互协作才能保证整个工作的顺利完成。因此，科协机关和基层单位的每个干部职工都应把注重团结协作作为一种素质来培养，作为一种境界来提高，作为一种能力来强化，任何时候都要把增进团结协作作为一种责任、一种胸怀，努力促进各项工作的落实。另一方面，做好科协工作，离不开社会各方面的大力帮助和广大科技工作者的广泛参与。科协必须跳出自我循环的圈子，把工作放到社会事业的总体格局中去部署和把握，注意搞好与兄弟部门的团结协作，立足社会平台，整合社会资源，借助社会力量，扩大社会影响，以此来提升科协工作的整体水平。

3、要营造和谐相处的工作环境。要进一步开展和谐机关建设，努力建设一个人与人之间和睦相处，部门和部门之间相互支持，机关和外部融洽联通的良好局面。要开展各种有针对性的思想教育活动，在干部职工中倡导和谐理念，树立和谐出业绩、和谐出人才的观念，真正消除思想上、作风上、工作上的“不和谐”因素，打牢和谐创建的思想基础。要加强机关干部的思想道德建设，倡导八种良好风气，用科协精神统领大家的思想，在整个机关中形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚，使大家真正能够集中精力谋工作、一心一意干事业。要注意培养干部职工的健康心理素质，每个干部职工都要互相尊重，互相信任，和谐相处，不搞无原则的争论争吵，不随便议论和猜测事情。要用健康心态对待一切事物，真正做到正确对待自己、正确对待他人、正确对待社会、正确对待挫折、正确对待荣誉、正确对待工作、正确对待任用，在科协系统建立起一个新型的人际关系。

4、要健全跟踪管理的责任体系。要建立机关各部门工作责任体系，并认真做好各项工作的责任分解。明年工作意见形成以后，要疏理出重点目标管理项目，明确工作内容、推动时间、保障措施、责任部门，并定期抓好跟踪管理工作。各个处室内部也要进行任务的责任分解，确保工作任务的分解不出现空白，工作任务的推进不出现脱节。对跟踪管理中发现的问题，要及时进行研究，提出应对措施，认真加以落实，确保各项任务落到实处。事业单位也要结合自身的实际，进一步拓展业务范围，加强业务考核，并按照市政府关于实行绩效工资制度的统一部署，建立以岗定薪、绩效考核的收入分配激励机制，增强事业单位的内在活力和发展动力。咨询中心和国际中心合并以后，要探索建立一个有统有分的运行模式，并在运行的过程中不断磨合、不断完善，以保证业务工作的正常开展。

5、要重视社会各方的监督评价。要面向社会，特别是面向科协工作的服务对象，采取发放评议表、进行网络评议的方式，对科协机关各处室、基层各单位的思想作风、工作质量、服务水平、工作效能、廉洁从政等方面内容进行评议，并请群众提出意见和建议。明年年初，再结合全市的机关万人评议活动反馈意见，统一组织一次讲评。各分管领导和机关处室平时要结合调研走访，虚心听取基层科协的意见和建议，立足于从自身找问题，从自身排差距，并重视解决基层科协提出的各类问题，确立科协干部的良好形象。要抓好日常教育工作和“十个禁止”、“十个杜绝”的督查工作，发现问题及时反馈和及时提醒，有效抓好各项整改工作，真正把作风效能建设的各项任务落到实处。

第3篇：科协制度体系建设范文

1、加强气象灾害防御体系建设。继续推进“两个实体化”进程，不断完善指挥部工作机制，提高科学指挥水平；强化成员单位间的信息共享，建立气象灾害防御指挥系统。逐步将气象灾害防御组织向城市街道、社区、医院、学校等气象灾害防御重点区域延伸，并融入政府应急管理和城乡社区网格化管理，推进气象防灾减灾与政府综合防灾减灾的对接融合。（市气象灾害防御指挥部办公室、减灾与法规科、人事科负责）

2、健全社会参与的气象灾害防御机制。利用微博、微信等新媒体互动平台，发展气象志愿者队伍。强化气象灾害风险管理，建立综合基础信息数据库和气象灾害预防标准体系。开展城市内涝、设施农业气象灾害等风险评估业务。加强突发事件预警信息体系建设，逐步完善多灾种早期预警和部门应急联动机制，深化重大气象灾害预警信息快速机制，力争预警信息覆盖面大幅度提高。（市气象灾害防御指挥部办公室、减灾与法规科负责）

3、全力组织气象灾害防御。加强气象灾害监测预警，确保重大灾害性天气不漏报、高影响天气不错报。贯彻落实暴雨等6个分灾种气象灾害防御办法，力争全部县市开展气象灾害应急准备认证工作。开展市、县重大气象灾害应急预案评估及修订完善工作。加强极端天气气候事件的信息传播和舆论引导，加强应急演练和知识普及，提高公众防灾减灾意识和避险、自救、互助能力。（市气象灾害防御指挥部办公室、减灾与法规科牵头，局内各科室协助。）

4、规范基本公共气象服务。贯彻落实市县两级公共气象服务白皮书要求，推进城乡基本公共气象服务均等化。在提高预报预警精细化和准确率、预警信息时效性和覆盖面、服务产品的针对性和可用性以及强化科普等方面下功夫，使服务更加贴近民生，确保准确指导群众生产生活。（减灾与法规科牵头，观测与预报科、气象台协助）

5、不断丰富产品种类。适时增加实况监测分析评估类、预报预测类以及对策建议类产品，提高产品质量。提升城市气象服务能力，以市局为主体，联合住建部门组织城市内涝风险普查和隐患调查，开展短时内涝风险预报预警服务。强化服务信息传播，着力加强基于移动互联网的新媒体气象服务能力建设，继续深化电视、报纸、互联网、电子屏、大喇叭等传统传播渠道建设，扩大信息服务覆盖面。（法规与减灾科牵头，观测与预报科、气象台协助）

6、继续深化气象为农服务“两个体系”建设。把保障粮食安全作为气象工作的重中之重，强化关键农时及重大农业气象灾害监测预警服务，推广稳产增产气象防灾减灾技术，开展针对主要农作物长势和产量的预报预测。依托中央财政三农气象专项和省农村气象灾害防御与农业气象服务工程项目，强化与各级农业部门重点项目对接。大力推进针对新型农业经营主体与新型农业经营体系等基层重点对象的系列化“直通式”气象服务，全面加强标准化农业气象服务县和乡镇建设。发挥农业气象科技创新团队的作用，提供专业化技术支撑，面向粮食安全和特色农业、设施农业、特色林果开展服务。推动政策性农业保险气象服务。（法规与减灾科牵头，观测与预报科、气象台协助）

7、着力深化专业专项气象服务。做好__湖国际马拉松赛、武强麦田音乐节等重大社会活动气象保障，推进旅游气象服务，完善景区气象灾害预报预警、应急处置、救援服务保障联动机制，制作景区精细化服务产品。推进卫生、交通、电力、热力等气象服务。（观测与预报科、气象台、法规与减灾科负责）

8、全面推进防治大气污染气象服务。积极争取并实施《大气污染防治气象保障工程》，深化与

环保、卫生、能源等部门合作，加强环境气象监测能力建设，开展大气污染的监测分析、重污染天气的预报预警以及污染排放调控的气象评估，有效应对污染天气。建立的空气质量预报模型及重污染天气过程监测分析和预报预警系统，做好相关工作。开展__湖湿地生态监测评估业务。（法规与减灾科、观测与预报科牵头，气象台、气象站、人影办协助）9、进一步提升人工影响天气的能力和水平。加大人影作业力度，完成人影指挥中心建设。完善地面人影标准化作业点建设工作，提高人影作业规范化水平。做好省、市、县人影综合业务系统三级业务体系有效对接。（人影办牵头，局内相关科室协助）

10、强化应对气候变化和气候资源开发利用工作。做好干旱、暴雨洪涝、高温、低温冷（冻）害等气候基础数据建设，为气候服务提供科学支撑。加强气候可行性论证业务能力建设，拓展服务领域，推动城市规划气候可行性论证，开展特色农产品气候品质认证。（观测与预报科牵头，法规与减灾科、气象站协助）

11、拓展和深化政府气象防灾减灾绩效管理。

深化气象防灾减灾绩效管理，及时通报20__年气象防灾减灾绩效管理考评结果，加强气象防灾减灾绩效考评过程管理和结果运用，按照省政府绩效考核的要求，结合__实际科学设定20__年绩效管理指标体系，提升绩效管理工作的约束力。（现代办牵头，局内相关科室协助）

12、着力推动气象社会管理职能履职落地。

要建立领导干部带头学法制度，把法律知识学习列入党组中心组学习的必要内容和各类气象管理培训班的重要内容。要加强气象法律法规的贯彻落实力度，发挥好各级气象灾害防御指挥部的作用，重点抓好《__市气象灾害防御实施细则》和多灾种气象灾害防御办法的落实。依法履行好气象探测、气象资料汇交、气象信息传播、气象灾害风险管理、防雷、人影、施放气球等管理职能，重点做好防雷跟踪检测工作。（法规与减灾科牵头，观测与预报科、人影办协助）

13、大力提升气象依法行政能力。

加强执法队伍建设，增强气象行政执法监管能力，强化执法保障和执法监督。摸清防雷重点单位、气象信息传播单位、行业气象台站等管理对象的有关信息，建立执法监管信息库，提升执法监管的技术含量。各县气象局要力争各类行政审批事项全部进驻当地政务服务中心集中办理。加强对行政审事项的后续监督，对审批后有违法违规行为的，一律撤销其相应资质或者权限。进一步加强防雷、人影、施放气球从业人员资格的监管。积极推进气象标准制修订工作。（法规与减灾科牵头，防雷减灾办公室协助）

14、加强对外合作，提高融入式发展水平。

建立完善联席会议制度，抓好市厅合作任务的分解和落实。建立追踪督办和评估制度，切实发挥合作效益。进一步加大推进县、局合作力度，力争年内完成所有县（市）与市局合作协议的签署。加强部门合作，争取相关行业部门的资金、项目和科技人才等其他资源，用于发展壮大行业和专业气象服务，推动服务社会化。（办公室牵头，局内相关科室协助）

15、加强公共气象服务体系建设。要加强公共气象服务系统的应用和完善。开展常态化的气象服务效益评估和县级气象服务能力评估，推进县级气象服务业务化建设。完善市、县两级级气象灾害预警信息平台，畅通市县级绿色通道，实现黄色以上预警全网。（法规与减灾科牵头，观测与预报科、气象站、气象台协助）

16、深化预报预测体系建设。要大力加强数值预报产品释用业务，提高城镇要素预报质量，推进格点要素预报和集合预报业务；提高灾害性天气落区预报准确率和预警时效性；要强化加密自动气象站、雷达、卫星、风廓线、微波辐射计等新资料的应用和再分析工作。优化预报业务流程，加强雾和霾预报与空气污染气象条件预报预测。完善干旱、高温、暴雨洪涝等气象灾害过程个例及灾情数据库，强化极端气候事件监测分析和极端天气气候过程预报预测；开展气象灾害的精细化评估和风险区划。（观测与预报科牵头，气象台协助）

17、强化综合气象观测体系建设。加强观测网建设，优化布局，加快__湖湿地生态监测站建设，加密城市暴雨监测站。稳妥推进地面观测业务调整，提高观测自动化水平，确保全市地面观测业务稳定运行。按照省局要求，开展地面、高空气象观测一体化试点工作。组织备战全省业务技能竞赛。完善市、县气象装备保障业务（运行监控、计量检定、维护维修、储备供应），调整业务布局、职责分工，重点提升保障业务化水平。继续推进气象装备保障社会化。推进县级局域网建设。实现气象资料和业务产品提供的统一、高效和完整。（观测与预报科牵头，气象站、气象探测中心、气象台协助）

四、深化基层气象机构综合改革，探索构建新型气象事业结构，带动基层基础发展能力不断提升。

18、加快推进各级机构、骨干人员和职能到位。按照全市气象部门机构调整改革方案要求，加快调整步伐，上半年做到机构、骨干人员和职能“三到位”，建立配套工作制度、流程及考核办法等，实现正常运行。各县局要全面落实公共服务提质增效和社会管理履职落地两个专项行动要求，积极创造条件，逐步推进政、事分开。（人事科牵头，局内各相关科室配合）

19、积极推进业务技术体制改革。以《河北省基本实现气象现代化行动方案》为指导，抓紧制定市级气象现代化实施方案，报省局审批后组织实施。要以适应县级基本公共气象服务需求和推进县级气象业务综合化为目标，调整市县两级观测、资料、预报、服务业务布局和流程，完善业务系统平台，提高上下级间业务共享和交互能力，强化市级对县级的产品、技术支撑。（现代办牵头，观测与预报科配合）

20、大力推进气象服务社会化。加强与交通、农业、旅游、城市防汛等行业主管部门的合作，依托气象部门的优势，统筹力量，更好配置资源，提高气象服务的质量和效益。大力推进科技服务集约化发展。探索推进市、县科技服务一体化发展，市局推行综合预算管理，为县局提供保障。（气象服务中心牵头，气象台、法规与减灾科、计财科协助）

21、加强基础保障，提高基层自我发展能力。进一步建立健全“三个双重”体制，围绕一流台站建设，加快实施基层气象台站基础设施建设项目，充分调动基层干部职工的积极性，促进基层气象现代化持续发展。（气象事务中心牵头，观测与预报科协助）

22、不断提高科技创新能力

强化科研与业务的结合，强化创新科技团队建设，持续解决关键科技创新瓶颈问题。修订科研管理办法及科技奖励办法，从制度、体制、机制上营造科技人员成长、成才的氛围。进一步规范科研经费管理，提高经费使用效益。充分利用部门内外资源，推动气象科技创新。（观测与预报科牵头，气象台、气象站、计财科、人事科等相关科室协助）

23、不断强化人才体系建设

继续加大地方机构编制争取力度，建立健全地方编制、编外用工分类管理办法，探索多元化

人力资源保障机制。加快人才发展机制改革，逐步形成领军、骨干、青年人才衔接有序、梯次配备的培养使用机制。积极参与省局组织的各类业务竞赛，探索组织市级业务竞赛，提升人才队伍素质。加强中高级专业技术人员的考核聘用管理，加强对领导干部的监督和管理。加强后备干部培养锻炼。健全县级气象机构领导班子，选配县气象台台长。（人事科牵头，各相关科室协助）24、加强计划财务管理水平。加强预算管理和财务管理，着力推进综合预算，将中央、地方、创收以及合作项目、科研项目资金全部纳入收入和支出预算，确保各类资金发挥应有的效益。抓好统筹集约基金项目管理。按时间节点抓好预算执行进度。（计财科牵头，各相关科室协助）

25、加强机关科学化管理。以政务办公系统建设为抓手，深入推进机关标准化建设，提高机关工作的精细化、规范化、高效化、信息化、人性化水平。完善督查督办的相关制度，推进重点工作项目化，项目指标化，指标责任化。（办公室牵头，各相关科室配合）

26、扎实推进党的建设和群众教育实践活动。加强对中国特色社会主义理论体系、、党的__大报告和__届三中全会精神、一系列重要讲话精神的学习。改进学习方法，深入开展“五学三调四深入”活动。坚持开展“学讲堂”，强化作风建设，建立考核评价机制，把学习成效纳入年终目标管理考核。落实党建工作责任制。根据上级部署和要求，扎实开展教育实践活动。把活动开展与实际工作结合起来，互提互促。（群众路线教育实践活动办公室牵头，各相关科室协助）

第4篇：科协制度体系建设范文

一、指导思想

围绕落实科学发展和社会主义和谐社会建设要求，扎实推进社区公共服务体系建设、社区服务基础设施建设和各类社区服务组织建设，充分发挥市科协所属学会在社区服务中的作用，整合社区资源，健全服务网络，强化服务功能，创新服务方式，拓宽服务领域，促使科协组织工作重心下移，提高科协服务的及时性、有效性、针对性，不断提高社区居民的幸福感和满意度。

二、活动目的

为了进一步加强社区服务，弘扬科学精神，普及科学技术知识，传播科学思想和方法，捍卫科学尊严，推广先进技术，开展青少年科学技术教育活动，提高社区人民群众科学文化素质，建设和谐社区

三、活动目标

全市科学系统100个学会结对帮扶(服务)100个社区，实行一对一帮扶，确保帮扶取得成效。

四、活动措施

（一）、开展结对子活动

由市科协组织所属学会（协会、研究会）与结对进社区（学会相对固定与某社区结对）开展各类科普知识培训活动。在开展安全知识和心理健康等方面的科普宣传活动，提高社区居民综合科学素质和城市生活能力。结对子双方签订<<某某科协"百会服务社区"结对服务协议>>，在协议中明确上门服务内容，双方权利义务和责任。

（二）、整合辖区资源共享

整合辖区资源共享，开展科普宣传和教育。利用各种渠道，通过利用科协优势，帮助社区来完善社区科普宣传设施建设。对社区内大小宣传栏、宣传牌做好更新和维护，定期更新、丰富科普宣传栏、健康教育宣传栏、计生宣传栏的宣传内容；购置了电视机、DVD、购置各类书刊、杂志等300余册科教必需用品，充实社区阅览室、社区居民活动中心；在社区内增设室外健身器材便民晨练健身场所，引导社区居民积极参与科学健身的有益活动，提高健康水平，促进科普工作的开展。

（三）开展科普培训教育

举办以基层科技人员为主要对象的各类继续教育培训，提高服务本领和创新能力。在社区开展健康教育、医疗服务、花卉种植、法律咨询、康复指导、消防安全教育、交通安全教育、书画指导、食品安全教育、社会保障咨询、科普实验演示、家电维修服务、计生服务指导、家庭防盗教育、反教育、防范传销教育、卫生教育、禁毒教育、环保教育、科学烹调等咨询服务。

（四）送科技知识进社区

把政策法规“送上门”。各个学会要积极宣讲党和国家的惠民利民政策，企业发展经营法规、科学实用技术。编印科技方面政策法规知识、办事指南等宣传资料，免费发放到服务对象，主动提供优质、快捷的服务。同时，主动服务“帮上门”。倡导主动服务、热情服务、微笑服务理念，创新工作方式，着力跟踪解决落实社区遇到的发展可困难与问题。

（五）依托社区平台提供服务

依托“三校二院”、文明市民学校、社区居民活动室、社区人口学校、健身园等场所，举办科普讲座、健康体检、放映科普VCD片，发放预防“艾滋病”、优生优育、预防H1N1流感、乙肝病防治等科普资料，普及科学文化知识，倡导健康文明生活方式。结合“科普活动进社区”、“交通安全进社区”、“法律服务进社区”等活动，以及健康教育、计生、消防、禁毒、殡葬、暑期教育等内容，组织科普培训、咨询、讲座、文艺演出、宣传等活动

（六）做好青少年群体的科普教育工作。

加强对青少年以思想道德建设为主线的科普教育，并依托学校这块主阵地，开辟第二课堂，开办青少年科普教育班，开设普法课，普及法律常识，在社区内广泛向青少年进行讲科学、爱科学、学科学的教育，努力形成科学、文明、健康的生活氛围，引导他们自觉履行道德义务，遵守法律规范，自觉抵制“”等伪科学，树立科学的、正确的人生观、世界观、价值观，优化他们健康成长的空间。

五、保障措施

（一）加强组织保障，实现上下联动。要成立组织机构，市科协成立“百家服务进社区”活动领导小组，组长，副组长，成员。“百家服务进社区”活动领导小组办公室设在市科协普及部，全市各县(市、区)科协也要成立相应组织机构。围绕开展具体服务内容，进一步整合本社区服务资源，合理配置服务人员，建立工作制度，拓展服务内容，切实提高社区为民服务的水平。

（二）加强机制保障，实现长效管理。通过工作指引和服务，引导社区科技教育工作的不断推进、深化完善。要进一步明确推进社区建设主体责任，切实把社区建设作为社会建设的基础工作来抓，引导社区开展各类服务活动，实现社区服务功能的延伸拓展。

第5篇：科协制度体系建设范文

一、上半年工作情况：

(一)、精心组织特种行业年审工作

按照省厅的统一部署，2月初之前完成了对各典当行、拍卖行的年审初审工作，严格督导各典当行、拍卖行自查，并根据《典当管理办法》，针对各那典当行的经营状况、制度执行情况、加强自身建设情况、财务审计情况四个方面对典当行各企业进行了初审，2月底省厅安排验收小组对我市典当行进行交叉检查验收，经省商务厅认定，我市的恒泰典当行、博汇典当行、大世界典当行均顺利通过年检年审，已被评为a类典当行。根据省厅要求我科协助大世界典当行完成了《典当经营批准证书》的更换工作。全市14家拍卖行经年审合格。(叁)万村千乡承办企业申报工作(四)扎实推进家电下乡工程二、下半年工作思路：

(一)继续抓好“万村千乡市场工程”的建设，加强已建农家店的后续管理工作。按照部、省要求，督促各区县(市)商务局和各承办企业对2005年、2006年、2007年所建农家店进行中期评估，确保农家店的存活率。同时，根据部、省安排完成年内“农家店”和承办企业配送中心项目的建设改造任务。

(二)继续做好特种行业的检查监管工作，确保我市拍卖、典当、报废汽车行业健康有序发展。

(叁)督促各区县(市)商务主管部门按照《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》要求，认真编制好县级城市商业网点规划并组织实施。

(四)加大中心城区农贸市场的改造力度，争取用2-3年时间，使我市农贸市场的改造升级有一个质的变化。

第6篇：科协制度体系建设范文

【关键词】电厂；物资管理

一、电厂物资管理工作概述

我国自改革开放以来，出台了多项管理制度，随着时代的变迁，科技的进步，一些先进的技术也不断崛起。清洁能源的迅猛发展，为电厂带来了巨大的冲击，虽然难以撼动这项基础能源结构，但是现今我国电厂基本处于负债经营，因此研究电厂物资管理迫在眉睫。物资管理，就是要求电厂管理人员做到物资使用率高，浪费率少，将物资进行最大效用资源配置，同时还能提高企业效益、利润增加、成本降低。进行电厂物资管理的工作主要是对基础燃煤的配置和各级物资的采购、设备的维修、仓库及库存的管理。由于电厂既属于高资源消耗型企业，也是作为能源创造性企业，利用不可再生资源进行电能生产，服务于社会、人民。因此，在电厂物资管理的工作中，管理环节应以“计划、调整、查验、储存”为主，发展目标主要为“发展经济、保障供给、厉行节约、节能减排”，通过实现主要管理环节与主要目标，实现电厂内部物资的科学合理化管理。

四大主要管理环节

（1）计划

电厂物资管理环节中，计划主要是指在电厂物资资源的供应与分配，并进行相应规定的定额、定量的控制。通过对各个生产车间需求计划的梳理，编制符合实际生产过程的物资供应计划，达到宏观物资合理配置。

（2）调整

电厂物资管理环节中，调整是指在电厂的运作过程中，依据现实特殊情况进行调整，编制物资实际采购、储备计划。由于发电企业物资需求的突然性、不确定性，因此，及时进行的物资使用计划调整有益于保证各生产环节的物资供应。

（3）查验

电厂物资管理环节中，查验验收是最为重要的一个环节。通过多个环节进行电厂物资的查验，其步骤较为繁复。不仅要进行物资采购前资质验收、物资入厂验收、物资使用前验收等几个环节，还要对物资的数量、质量、规格、材质等进行严格的查验。

（4）储存

电厂物资管理环节中，储存是进行电厂物资管理的基础。建立在安全储量与经济储量相平衡的前提下的物资储存，才能保证发电企业正常的安全生产工作。

二、做好电厂物资管理的措施

（一）深化责任意识，转变思想观念，宣传物资节约风气

电厂若要顺应市场变化，，缓解企业物资管理特点与市场发展的矛盾，就必须做好物资的内部管理工作。电厂物资管理一定要厉行节约，加大宣传力度，促使大家互相监督，使得各部门能自觉主动的减少浪费。进行责任意识相关教育，树立员工的节约意识，使其将物资使用作为自身责任；管理者通过对物资进行分配、与经济责任制挂钩的方法，促进员工节约意识，转变旧的“家大业大”思想观念。物资管理者还应该加大宣传力度，同时宣传废旧物资回收利用的观念，实现旧设备、废旧零件以旧换新、回收再利用。

（二）建立有效的管理制度，完善物资管理机制

进行物资管理，好的制度是管理活动顺利进行的关键。编制行之有效的物资管理制度，可以有效的提高物资管理水平，规范物资使用各个环节可能遇到问题的处理措施，控制物资计划、审批、采购、验收、申领、更换等环节，达到资源合理化配置。若要编制合适的物资管理制度，就要进行电厂物资需求的调查，通过统计的方法，得出合理的数据，利用长期以来积累的经验、结合企业的生产经营规律，编制物资储备、资源分配方案；同时，建立健全物资采购、申领、使用监督核查机制，明确物资实际使用状况，为后续物资计划调整提供依据。

（三）建立废弃物资二次利用再循环机制，减少浪费

电厂的内部物资管理一定要利用外部市场规律，进行内部物资的配置，提高物资的利用率。不仅仅要从硬件设施上、制度上完善废弃物品二次回收利用的途径，还要使回收的废弃物资得到再利用，变废为宝，充分使得废弃物资得到二次循环利用。

结论：随着时代的发展，资源消耗量也在不断增加，电厂作为产能耗能企业，不仅要做好内部管理工作，还应该在提高物资使用率的基础上降低能耗，减少浪费。本文通过对电厂物资管理工作的主要内容和主要环节进行分析，描述了适用于电厂物资的管理手段，以期利用有效的管理措施达到资源合理化配置的目标。

参考文献：

[1]肖鹏. 浅谈地方铁路物资管理中存在的问题及对策[A]. 中国铁道学会物资管理委员会2009年度学术研讨会论文集[C]. 2009

第7篇：科协制度体系建设范文

2012年6月11日～17日，主题为“共建诚信家园，同铸食品安全”的上海市2012年食品安全宣传周活动在上海各个区县、街镇如火如荼地开展。宣传周期间还公布了2012年“上海市食品安全监管十大案例”，并开展了食品安全法律知识网络竞赛活动。

2012年9月15～16日，由上海市科协、市食安办、闵行区人民政府共同主办的主题为“食品安全与公众健康”的“上海科普开放日”活动在闵行区体育公园举行。活动以“开放、互动、体验”的风格，汇集全市一系列内容丰富、形式多样的群众性科普活动，让市民在活动中了解食品安全知识。

问：目前，上海市民食品安全知识知晓度如何？宣传活动效果如何？

顾振华：就2012年的统计结果显示，上海市民食品安全知晓度得分为80.1分。

上海市分别在3月、6月、9月结合“国际消费者权益日”、“食品安全宣传周”、“全国科普日”、“质量月”等活动，在全市开展了食品安全宣传教育活动，共开展食品安全宣传1.38万场次，参与人数超过370万人次。科普开放日，上海市食安办与上海市科协一起邀请专家为市民传授食品安全知识，深受市民欢迎，全市约有8万人直接参与了现场咨询活动。市食安办联合市法宣办、市食药监局、东方网等开展了食品安全法律知识网络竞赛，吸引全国各地5万多人网上参赛。上海市监管部门和市教委还在东方绿舟建立了中小学生食品安全宣传教育基地，近年来共对上海市中小学生开展食品安全知识培训达到100万人次。这些活动为市民食品安全知晓度得分为80.1分奠定了良好的基础。

《国务院关于加强食品

安全工作的决定》举措

一、明确指导思想，提出工作目标。

二、坚定不移，深入开展食品安全集中治理整顿。

三、严惩重处违法犯罪行为，形成食品安全治理常态。

四、健全基层食品安全工作体系，是做好食品安全工作的关键。

五、切实落实食品生产经营者的主体责任是食品安全的基石。

六、落实地方政府和监管部门责任，建立食品安全责任制。

七、加大投入力度，着力提升食品安全监管能力。

八、大力推行有奖举报，动员全社会广泛参与，形成食品安全工作群防群治格局。

问：根据国务院措施的要求，2012年上海市工作成效如何？

顾振华：2012年，上海市各食品安全监管部门根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》的要求，一方面开展食品安全的重点领域和薄弱环节的专项整治，严惩重处食品安全违法犯罪行为，另一方面开展食品安全综合治理，不断完善各项制度，围绕重点和难点问题，始终以“五个最严”开展工作。2012年，上海市食品安全风险监测总体合格率为94%，其中，与大众息息相关的“肉奶蛋米面油”六大食品合格率在95%以上，生猪产品检测合格率在99%以上。集体性食物中毒事故报告发生率为0.63/10万，同比下降27.6%，为上海有相关统计数据以来最低。

2012年，上海市注销或吊销各类食品生产经营企业证照共计17 045张，同比增长138%；食品安全行政处罚11 798起，同比增长47.2%；罚没款金额8 398.22万元，同比增加59.97%；通过上海市公安机关与各级食品安全监管部门联合执法，共侦破危害食品安全的犯罪案件143起，共抓获犯罪嫌疑人215人，同比增加19.4%；全市共取缔无证无照非法生产经营食品窝点5 401个。

问：上海市的食品安全目前处于什么水平，与国外相比如何？目前，上海市食品安全主要面临的问题是什么？

顾振华：2012年，上海市年食品抽检数达到8件/千人，而世界卫生组织推荐性指标为3件/千人，上海的抽检力度高于国际水平，在国内也属领先。对上海来说，市场上70%的农产品来自外地省市支援，源头监管是难点。政府主管部门督促企业对供应上海的供应商筛选，做好索证索票工作，做好一些大型供货基地的监督管理工作。目前，上海市已加强了外地供货基地建设，比如黑龙江的粮食基地。此外，沪江浙皖三省一市已建立联动机制，加强信息沟通，对监测情况可互相通报，如发现食品安全问题，上海可与江浙皖进行协查。为了严厉打击食品安全犯罪行为，上海市食安办还与上海市最高人民法院、上海市最高人民检察院、上海市公安局等与食品安全监管部门一起，共同形成《关于委办上海市食品安全犯罪案件检验鉴定工作机制》，为上海市打击食品安全犯罪建立了法律保障。

目前，上海的“黑名单”制度实施方案已经完成，完成网上意见征求后将全面实行，“黑名单”制度有望今年出台。只要有禁止的即入“黑名单”，上海还会不断加大对典型的食品安全事件的曝光力度。据了解，列入上海市“黑名单”的企业，按相关法律法规要求，将被吊销许可证照，清退出行业；上海市管辖范围外的“黑名单”企业，监管部门将加强监督抽查，必要时对该企业甚至企业所在区域生产的食品采取控制措施，禁止进入上海市场。

第8篇：科协制度体系建设范文

人事制度是我国社会主义市场经济条件下产生的新型人事管理方式，是改革实践的产物。人事是指政府人事部门所属或者批准成立的人才交流服务机构根据国家有关人事政策、法规，接受单位和个人委托，提供人才人事工作专业化管理和社会化服务。实行人事制度，有利于破除人才“部门所有、单位所有”的观念，实现人才由“单位人”向“社会人”的转变，促进人才资源的整体性开发和优化配置；有利于畅通人才能进能出渠道，消除人才流动中的体制，促进企事业单位人事制度改革；有利于形成优胜劣汰的竞争激励机制，增强人才的责任感、危机感，激发人才的积极性、创造性。在全省全面推行人事制度，是创新用人机制，实施人才强省战略，为我省全面建设小康社会，提前基本实现现代化提供人才保证的重要举措。各级政府、各有关单位和部门，务必充分认识实行人事制度的重要性、必要性，进一步统一思想，积极采取措施，认真抓好落实。

二、转变职能，加快建立公共人才人事服务体系

各地要按照转变政府职能、服务市场主体的要求，以全面推行人事制度为契机，加快公共人才人事服务体系建设，建立诚信可靠、高效便捷、服务周全、管理科学的社会化公共服务网络。要进一步创新工作思路，不断拓展工作领域，积极为各种所有制的企事业单位，省外、境外、国外设立的各类办事机构、经济组织的中方人员，以及其他自愿委托人事的单位和个人做好人事服务。要努力创造条件，在各有关部门的密切配合下健全人事功能，为委托的单位和个人做好人事档案管理，流动人员党团员组织关系管理，档案工资调整，专业技术资格评审申报，毕业生转正定级，户籍挂靠，代交社会保险，人事管理咨询，人才规划，人才评价，人才推荐、招聘、引进，以及其它相关人才人事业务，不断提高人事的社会化服务水平和效率。

三、突出重点，为深化国有企事业单位人事制度改革服务

要根据国有企事业单位不断深化改革的需要，通过全面推行人事制度，进一步推进国有企事业单位的人事管理体制改革。改制的国有企事业单位，可以实行全员人事，也可以采取“新人新办法，老人老办法”，先对新进人员实行人事，逐步创造条件，向全员人事过渡。要妥善做好国有企事业单位改制中分流的专业技术人员和管理人员的人事工作，积极为国有企事业单位的改革排忧解难。通过实行人事制度，为国有企事业单位深化改革创造良好条件，排除人事管理体制改革中的障碍，帮助国有企事业单位减轻人事管理事务负担，降低人事行政管理成本，实现人事行政管理由当前以事为中心向以人为本的人力资源整体性开发的转变，提高人事管理效率和人力资源开发水平，促进国有企事业单位的健康发展。

四、相互配合，做好大中专毕业生人事服务工作

各地各部门要高度重视做好大中专毕业生的就业工作，互相配合，形成合力，进一步完善毕业生就业政策，加强就业服务，拓宽就业渠道，为促进大中专毕业生充分就业创造良好的环境。要在积极引导和鼓励毕业生到非公有制单位、基层单位、西部地区和欠发达地区就业或自主创业的同时，认真负责地为他们做好人事和组织关系接转、人事档案管理、户籍挂靠等人事工作，并为未就业的大中专毕业生提供求职登记、就业咨询、职业介绍等人事服务。对已就业的大中专毕业生要根据《浙江省失业保险条例》规定，为其出具有关证明材料，办理失业保险等手续。

第9篇：科协制度体系建设范文

摘要：文章以偃师市建设县、乡、村三级总分馆制为例，介绍其创新思路和值得借鉴的经验启示，进而探讨中西部经济欠发达地区总分馆制建设的工作思路。

中图分类号：G258.22文献标识码：A文章编号：1003-1588（2013）12-0019-03

收稿日期：2013-11-25

作者简介：赵治卿（1967-），偃师市图书馆馆员，馆长。

1偃师市公共文化事业建设概况

偃师市图书馆建于1978年，1989年建成了3，003平方米的新馆，藏书23万册，工作人员39名，馆内自动化设备齐全，设外借、阅览、少儿、电子阅览室、咨询等9个业务窗口，年接待读者20万人次，是国家一级图书馆，河南省示范图书馆。

偃师市图书馆文化信息资源共享工程于2004年起步，2006年被确定为全国试点，2007年与农村党员干部现代远程教育网进行了一体化整合，2008～2010年完成了12个乡镇分中心和226个村级基层服务点的建设任务，2008年被文化部命名为“全国文化共享工程示范县”。

农家书屋工程于2008年开始建设，2012年10月完成了226个村的建设任务，每个书屋配10种报刊、藏书1，500～2，200册之间，合计藏书36.5万册。其中2个农家书屋被评为省级先进农家书屋，1个农家书屋被评为全国先进农家书屋。2009年，国家新闻出版总署、农家书屋办公室领导视察偃师城关镇北窑村农家书屋后，称其为“全国最好的农家书屋”。 2010年9月，河南省委宣传部长孔玉芳批示向全省推广偃师农家书屋的建设经验。

2008年以前偃师有4个乡镇建有文化站，2008～2011年，利用国家补助资金又建成了300平方米以上的8个标准乡镇综合文化站，同时配备了书柜、音响、乐器、照相、摄像等整套设备，站内建有图书室。2012年在文化站又建起了8个电子阅览室。

2008年以前偃师已建成村级文化活动中心154个，到2012年共建成183个，每个面积都不低于100平方米，绝大部分的村都有200平方米以上的文化活动广场，体育健身器材齐全。

2偃师总分馆建设的主要做法

2.1整合资源，创新模式

如何建设总分馆制？近十年来，东部地区探索出了很多模式，大城市有杭州一卡通、深圳图书馆之城等模式，中小城市有苏州、东莞、嘉兴等模式，深入到村一级的有江苏吴江推出的县级主导的四位一体（农家书屋、文化信息资源共享工程、党员干部现代远程教育网、乡村馆）模式、山东诸城市（县级）社区平台模式。上述模式，或不以县级为主导，或深入村级不够，或成本太高，均不适合偃师。实地考察的河南信阳平桥区，建了18个投资4，000万元的乡镇馆，山西第一批创建示范区的长治地区也只是纳入了乡镇文化站图书室。偃师乡镇没有一家独立建制的图书馆，只有12家乡镇文化站；村里面也没有一家图书室。但是偃师有建设水平较高的226家农家书屋和文化信息资源共享工程村级服务点。建立总分馆制，最现实的做法就是把农家书屋与共享工程整合后与乡镇文化站图书室和市图书馆共同组成市、乡、村三级网络，仅组成市图书馆和乡镇文化站图书室两级网络虽简单易行，但覆盖面太窄会失去意义。

2.2成立机构，理顺体制

农家书屋工程是2007年由国家新闻出版总署主导建设的，在偃师由文广新局下属的新闻出版科负责，图书馆只是协助工作。该工程初期的目标是解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，后变为解决农民群众“看书难、借书难、看报难、音像电子产品缺乏”的问题，并且要在2020年之前，在广大农村地区建立起比较完善的农村公共阅读服务体系，建立出版物的更新和流转机制，使农民常有新书借、常有新书看。因此，偃师成立了总分馆建设办公室，改由市图书馆主导，负责对农家书屋进行专业化改造，新闻出版科和文化艺术科协助工作，各乡、镇文化站配合。

2.3集中采制，统一规范

统一标识，集中制作了238套分馆和外借点的标牌和规章制度牌；统一采购了110组书架和300个书柜，书架和书柜的颜色、尺寸、样式与原来农家书屋配发的一致，并统一喷印“图书馆分馆”和“图书馆外借点”字样；统一采购新书6万多册，按照图书馆的专业要求分类编目后向下发放；统一借阅记录，集中印制了《外借登记簿》和《阅览登记簿》；统一培训，分三批对全部基层文化管理员进行了业务培训，内容包括：图书馆自动化管理系统的应用、读者服务工作的基本原理、规章制度解析等。

2.4突出重点，引领示范

由于自身条件和管理水平的差异，同时对所有的分馆和外借点都进行联网管理不现实，也难以操作。因此，偃师先选出条件比较好的8个乡镇分馆和共享工程建设时配有电脑的42个村外借点作为示范村重点建设，这50个示范点分布在全市12个乡、镇（区），每个乡、镇最少2个，城关镇多达8个，统一接入互联网、统一安装管理软件、统一办理了3，000多个借书证进行联网借阅，部分实现通借通还。为保障示范村的建设，图书、设备配送向示范村倾斜，对示范村的文化管理员每人每月补助200元，提高其工作的积极性。待这些示范村运作成熟后，再向其他村扩展，并最终实现全市联网管理。

3思考与启示

赵治卿：整合资源推进基层总分馆建设赵治卿：整合资源推进基层总分馆建设3.1借助国家推进公共文化服务体系建设的政策

从1998年的广播电视村村通到2011年公共文化服务体系示范区创建，国家主导实施了包括文化信息资源共享工程、农家书屋、乡镇综合文化站建设、数字图书馆等19项公共文化服务建设工程，其中涉及图书馆的最多，对农村、西部基层投入最大。如果没有国家的主导，靠偃师自身的力量，难以积累这么多的文化资源，也谈不上整合资源。更重要的是，2011年国家推行的“三馆一站”免费开放政策和2012实施的农村文化建设专项资金补助政策，为基层特别是中西部地区图书馆事业的发展提供了基本的资金保障，也使经济欠发达地区实施总分馆建设有了可能。免费开放经费图书馆20万元、文化站5万元，农村文化建设专项资金每个行政村1万元，用于村文化信息共享工程、农家书屋、文艺演出、电影放映、农村体育活动等。偃师为发挥集约效力，同时防止被挪用，将文化站免费开放资金和农村文化建设专项资金集中管理、统筹规划、合理安排，这才使偃师总分馆建设得以实施。

3.2搭乘公共文化服务体系示范区创建的东风

生命在于运动，图书馆也需要由评估定级、示范区创建等活动来强筋健体，以评促建、以创促建，推动图书馆事业向前发展。2012年的示范区创建工作恰逢全国第五次公共图书馆评估定级，借此良机，偃师市图书馆向上级争取资金60万元，对馆舍进行了整修，增添了空调、电脑等设备，增强了实力，改善了环境，提升了人气，同时借助原来想都不敢想的总分馆建设，又将服务延伸到了全市乡村，提高了图书馆的知名度和影响力。

3.3认识总分馆制的重要作用

总分馆制是公共图书馆合理配置图书馆资源、拓展图书馆服务、提升服务效果的有效载体。实行总分馆制，可以使公共图书馆建设实现统筹规划，使图书馆服务网点分布更科学，方便读者利用，促进图书馆自动化、网络化、数字化建设，提升文献资源利用率。在示范区创建工作中，它更是重中之重、主要抓手。示范区创建标准中，东部、中部、西部6大项中分别有31、30、26小项，绝大多数项目都与总分馆制密切相关。偃师选定的文化管理员身兼数职，除管理图书外，还要兼顾电影放映的组织、文艺演出的安排等多项文化工作，所以只要抓好了总分馆制建设，创建示范区工作就完成了一大半。

3.4建设节俭实用型总分馆模式

我国地域辽阔，地方经济、文化差异巨大，总分馆模式也各具特色。东部地区在没有国家直接投入的情况下探索出了多种模式，现已进入提高完善的高层次阶段。投资有县里补、镇里配、村里掏、企业捐等多个渠道，嘉兴、诸城等地不仅拨建设资金、购书费、运行经费，还增加编制，配备财政供给的专职管理人员。而偃师是利用免费开放和农村文化建设专项资金、借助公共文化服务示范区创建、通过整合比较薄弱的乡镇文化站图书室和村农家书屋建设起来的，财政没有过多的投入，更没有接受捐赠，这就决定了它是一个水平较低的模式，反映了偃师当地的经济文化现状，是中西部地区图书馆事业发展的一个缩影。但是，它不需要巨额的投入，也不用兴师动众，操作比较方便，经济实用，不失为一种因陋就简的选择。对这样一种模式，不能要求过高，在办馆条件、开放时间、办证人数、外借册次等方面达到要求就行。就像2013年洛阳市评选“十佳农家书屋”和“优秀农家书屋”时，要求月外借分别不低于100册和50册，这在东部地区不高，但在洛阳已经不低了。

3.5树立攻坚克难的信心

总分馆工作很难做，除去资金的因素，一难在体制，县（市）图书馆与乡镇文化站图书室和村农家书屋之间是业务指导关系，管理缺乏约束力；二难在农家书屋数量大、底子薄、路途远，下乡指导费力。如偃师市图书馆在组织安装电脑管理软件时，事先联系好了的事，去时或停电、或网络不通、或电脑出毛病、或管理员外出、或站长临时有事不能陪同，结果导致安装不成，有个别村连续去了四次都未成功安装；三难在意识，有些乡、村领导不重视，工作怕麻烦，送书不要，送戏不让演；再者农民由于信息来源多样化、娱乐多样化，对书报阅读兴趣下降。面对这样的困难，图书馆人不能退缩，而要像北川县图书馆馆长李春那样有一颗执着的事业心，默默无闻地坚守，积极主动工作，要相信在国家政策的引导下，基层图书馆事业的春天一定会到来。

4结语

总分馆制是我国公共文化服务体系建设的一项重要内容，是推进图书馆延伸服务、高效服务的一种重要手段，这项工作在东部经济发达地区做起来也不容易，在经济欠发达的中西部地区更难，但只要我们图书馆人勇于探索，坚守奋进，相信一定会迎来基层图书馆体系健全、广大农民群众享受到优质便利服务的美好未来。

参考文献：

[1]藏运平等.我国农村地区公共图书馆建设的读者模式研究[J].中国图书馆学报，2012（5）：5-10.

[2]孙乐，周晓分.论公共图书馆与其他公共文化服务机构的合作——基于公共文化服务体系建设的背景[J].国家图书馆学报，2013（2）：34-35.