应急指挥中心的主要职责精选(九篇)

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第1篇：应急指挥中心的主要职责范文

为保证医务卫生机制在自然灾害、事故灾难、常见食品中毒等等事件发生后,各项医务卫生援救工作能迅速、高效、有序地进行,提升紧急医务救援中心应对各类事故的应急能力和指挥调度水平。依照国家相关规章、制度，做到最好。

二、工作原则

以人为本，生命至上，就近派车，迅速报告，合理组织，专业救治，明确指挥，动态联系，事后总结。

三、适用范围

本预案适用于我市范围内突发公共事件所导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援指挥工作。发生重、特大公共卫生事故的应急救援指挥工作按《市重、特大公共卫生事故（险情）应急救援预案》的有关规定执行。

四、救援指挥体系

突发公共事件发生后，市紧急医疗救援中心在市卫生局的统一领导下，做好突发公共事件的医疗卫生救援指挥调度工作，为确保调度指标工作高效快捷，成立市紧急医疗救援中心急救指挥领导小组，其成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

主要职责：市紧急医疗救援中心受市卫生局委托，负责受理呼叫突发公共事件的院前急救指挥调度；协调并安排各类急救车辆和随车急救医务人员，上报突发事件相关信息，确保迅速、高效开展紧急救援工作。

五、突发事件分级

根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况，将医疗卫生救援事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

（一）特别重大事件（Ⅰ级）

1、一次事件出现特别重大人员伤亡，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，省人民政府或者有关部门请求国家在卫生救援工作上给予支持的突发事件。

2、国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。

（二）重大事件（Ⅱ级）

1、一次事件出现重大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过5例的突发公共事件。

2、省政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。

（三）较大事件（Ⅲ级）

1、一次事件出现较大人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过3例的突发公共事件。

2、市人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件。

（四）一般事件（Ⅳ级）

1、一次事件出现一定数量人员伤亡，其中，死亡和危重病例超过1例的突发公共事件。

2、市人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。法律、法规对有关突发公共事件等级分级另有规定的从其规定。

六、突发事件分类

灾害事故种类：系地震、水灾、风灾、火灾、泥石流、山体滑坡、各类交通事故、各种中毒、传染病、非人为因素爆炸、建筑物倒塌、矿井坍塌及生产原因所致的人群伤病亡。突发事件种类：系人为因素引发的爆炸、枪击、械斗、投毒、纵火等所致人员伤亡及涉外人员非正常伤亡事件。

七、突发事件处理过程

第一时间受理急救信息，确定等级：调度人员在接到3人以上灾害事故和突发事件的呼救时要问清事故种类、大致伤、病、亡人数、事发地点、联系人和联系电话并立即上报主管领导，主管领导接到报告后，轻度事件给予口头指令或电话指令，中度以上事件接报后，根据情况亲临指挥大厅指挥。

（1）、首派

受理信息后的1分钟内就近派出急救车。急救站内无车时，立即指挥距现场最近的人员改变任务赶赴现场。首派车辆到达现场立即开展急救的同时，要进一步核实现场人员伤病亡情况，并反馈至指挥中心，并保持与分中心的动态联系，便于调度组织抢救人员和车辆。

（2）、再派

根据首派急救车核实及反馈的人员伤亡情况后，指挥中心根据实际情况再组织调配其他车辆赶赴现场。派车时要严格控制出车数量，一般事件和较大事件不超过3辆、重大事件不超过6辆、特别重大事件以上不少于8辆。指挥大厅调度员下达指令时要在派车单上注明灾害事故或突发事件的种类，以便出车人员携带相应抢救物品。

（3）、上报领导

急救受理后，紧急医疗救援中心要即刻向市卫生局主要领导报告灾害事故或突发事件的发生地点、时间、种类、伤病亡人数（投毒事件1人以上均上报）、参与急救的急救站、车辆、人员情况和初步处理情况。此后，续报动态信息。

（4）、填写记录

调度人员在处理过程中要及时按标准表格填写《重大突发事件报表》。

（5）、现场调度

重大事件以上灾情时，由市紧急医疗救援中心主管领导赶赴现场实施指挥。负责抢救现场的通信联络、伤病员分流、反馈信息、下达指令、初步统计等工作。

指挥小组负责突发事件的总结工作，包括伤病总人数、现场死亡总人数、重伤总人数、轻伤总人数、住院总人数、病人流向、各医疗机构接诊病人总数、病人基本情况分类（重伤、轻伤、经抢救无效死亡人数等）、救治情况（抢救、手术、住院、留观等）统计。并上报市卫生局存档备案。

八、抢救力量配备

第2篇：应急指挥中心的主要职责范文

摘要：新时期铁路警察由铁路系统转为公安系统以后，专职化的铁路警务工作为提高铁路突发事件的应急指挥机制创造了良好的条件，要求应急指挥机制能够更加迅速的对各类突发事件作出应急反应，以保障人民群众生命和财产安全。本文主要从突发事件应急指挥机制的一般要求结合铁路警察的指挥特点，详细论述新时期如何构建铁路警务突发事件应急指挥机制，以提高铁路警察对各类突发事件的应急能力，防止因突发事件处理不当，引发的各类社会事件的发生。

关键词：铁路警察；突发事件；应急指挥

随着我国铁路旅客流量的迅速增长，在列车运行的过程中经常会出现一些突发事件，如危重病人、犯罪行为、列车运行安全事故等等，这些突发事件处理不当不仅会给人民群众的生命财产安全造成重大的损失，还直接影响到铁路警察在人民群众当中的威信，还可能影响到列车运营的安全。这就要求铁路警察在身份转变以后，更加注重突发事件应急指挥机制的建设，建立完成的层级指挥机构，明确指挥机构的组织以及成员的主要职责，与铁路系统建立畅通的指挥联系和固定联系渠道，确保各类指挥指令能够及时的下达、接受和反馈，确保各类突发事件能够得到及时妥善的处理。

一、铁路警察应急指挥机制应解决的主要问题与建设要求

（一）铁路警察应急指挥机制应解决的主要问题

从国内外应急事件的处理情况来看，要想正确处理各类突发事件，首先需要解决的就是指挥机制的问题，这是因为突发事件的应急工作要求各单位各部门将应急事项纳入到统一的机制框架内，在一个平台上进行沟通和联系，以形成的指挥机制为基础提高各单位、各部门之间的协同程度和反应速度。但是指挥机构应该与日常管理机构处理好相互之间的关系，否则很容易出现权责不一致、应急指挥信息不畅等问题，将会直接影响到突发事件的处理能力。这是因为应急工作与日常工作存在明显的不同，需要一些特殊的部门甚至是其它单位进行协同和配合，而这些单位和部门在日常工作中已经形成的习惯性的程序、资源的调配模式。因此，铁路警务突发事件应急指挥机制建设的需要确定应急指挥结构在现有的铁路管理体系当中的地位，明确与现有管理机构的联系，科学合理的确定铁路警务应急工作的参与单位、部门之间的权利和责任，以保证应急工作的成效。

（二）铁路警察应急指挥机制建设的一般要求

一个完善的铁路警务应急指挥体系必须包括以下几个基本的要求：第一，健全的指挥机构，明确的责任分工和职责要求。第二，指挥系统应该完整系统，符合应急指挥系统的一般要求，与铁路和公安各级两道机构有着密切的联系和分工。第三，应急指挥系统比较简化，能够将指挥命令直接传达到一线干警或者相关负责人的手中。第四，要有固定的、畅通的联系渠道，使各部门能够在接到名的时候第一时间做出反应。第五，应急指挥指令应该井然有序，内容应该具体明了，命令下达应该及时。第六，有着完整的接受、反馈、监督检查的档案记录，记录的内容应及时准确。这就要求铁路警务应急指挥体系应该覆盖全面，构成一个科学的完整的体系，包括指挥决策层的决策指挥、应急事项的智慧中邪、不同单位和部门之间的指挥协调机构等等。一般来说就是从各铁路公安局、到铁路局、到车站、到列车的指挥系统。

二、铁路警务应急指挥系统的组成

（一）决策机构

铁路警务应急指挥决策机构应该由铁道部与铁路公安直属管理部门共同组成铁路突发事件应急领导小组，应急工作应该由应急指挥部负责，应急指挥部成员包括铁路警察系统负责人、铁道部主要领导等组成。对于铁路系统运行期间发生的各类突发性警务时间要承担应急处理责任，由应急指挥部具体负责应急职责。也就是由应急指挥部接到突发事件汇报以后，决定是否启动应急预案，具体负责预案的制定和日常应急管理,特别是对应急能力建设等应急管理工作。在应急指挥部下设立办公室，由铁路及公安部门运营安全主要负责人担任办公室主任，主要负责应急指挥部的日常工作，以及与相关单位之间的沟通与协调工作。应急指挥部具体的职责是：①决定突发警务事件应急的开始和终止；②确定突发事件应急处理原则和一般要求；③决定或批准报告、通报的范围、时间、次数,负责人签批报告或通报；④其它部门就重大突发性事件召开应急专题会议，⑤就列车运营过程中的重大问题指令；⑥其它重大事项。

（二）各铁路局应该承担应急指挥分中心

在铁道部和公安部一级的之外，在各地方铁路局和铁道公安部门还应该成立突发警务事件的应急指挥分中心，分中心具体负责实施应急指挥部下达的各类应急指挥命令，并协调路段内的与地方政府应急反应机制之间的联系，全面负责实施铁路警务各项应急处理措施。分中心应该由个铁路派出所及各铁路局的调度部门负责人，应急指挥分中心主要起到的是一种上传抵达的作用，也就是及时将运营过程中的突发性事件上报到铁道部应急处理中心，同时负责具体实施下达的各项指挥命令。在命令达到之前，还要组织人员对突发性事件做应急处理，制定初步的应对方案，并在职责范围内负责命令的组织实施和监督检查工作，并及时向铁道路的应急指挥中心反馈处理的情况。

三、铁路警务突发事件应急指挥联动机制

现在铁路运营过程中的一些突发事件牵扯面比较广，单纯依靠铁路及公安力量很难解决，必须需要地方政府和单位的密切配合才能对突发事件做出正确的处理。

（一）与地方政府之间的指挥联动机制

为了弥补应急指挥指挥中小心和铁路警力在处理突发性事件上的不足，应急指挥中心应该与地方政府之间建立起应急联动机制，就铁路突发性事件明确彼此之间的分工与责任，充分动员地方性力量应对突发性事件的影响。一旦发生突发性事件，应急指挥中心应该及时与地方政府取得联系，按照实现约定的措施履行各自的职责，保证突发性事件能够得到及时的处理。地方政府的职责主要包括提供警力帮助、协调与地方政府各部门的之间的处理关系、疏散群众、正面宣传、安抚社会情绪、负责通报处理紧张等等。在对外消息上，地方政府与应急指挥中心的消息应该保持一直，避免消息差异引起社会的猜疑，防止突发事件影响的扩大。

（二）与地方医院建立起救援联动机制

在列车运行期间发生的各类突发性事件，必须要有医院部门的紧密配合，这是因为很多突发性事件当中经常会发生人员受伤的问题，一些突发性事件甚至会威胁到乘客的生命安全。因此，医院及时介入突发性事件是必须的。这就需要铁路部门与沿线的周边医院就突发性事件的处理机制达成一致意见，医院必须安排好突发性事件的具体负责部门与负责人，安排具体的医护人员，并根据突发性事件实际要求对医护人员进行增加与调配。而铁路警察应该就突发事件的近战情况，与医院进行及时的沟通与联系，对救援工作传达对医院的具体要求，使医院能够及时组织医务力量安排好相应的救援组织工作。

总之，新时期构建铁路警务突发事件应急指挥机制应该体现出应急工作的基本要求，同时要考虑铁路警力的现状，制定出科学、完善的应急指挥制度，明确参与单位的具体职责与救援措施，形成自上而下的纵向联动和由内到外的衡向联动机制，使各类突发性事件都能得到及时妥善的处理，维护铁路运输的运营安全和人民群众的生命财产安全。

第3篇：应急指挥中心的主要职责范文

关键词：应急管理 信息管理 信息系统 系统功能 总体框架

1.突发事件应急管理信息系统的定义

突发事件应急管理信息系统是以信息共享交互系统为平台，若干信息子系统集成的完整的系统体系。从技术的角度，突发事件应急管理信息系统就是为危机管理者收集、处理和传递信息的系统。因此，理想的危机管理信息系统能够识别各类用户的信息需求，在海量的信息中进行搜索，为零散的信息附加价值并进行组合，提供有价值的整体信息，从而有效地开展突发事件应急管理。从管理的角度，突发事件应急管理信息系统是有国家层级的信息中枢为核心，整合各相关信息子系统的有机结合体，并以突发事件的全流程信息管理为基础，为危机的信息通讯为途径，易危机信息管理机制为平台，再综合其它相关要素，构成全面整合的政府突发事件应急管理信息系统。

2.突发事件应急管理信息系统的主要功能

2.1 平时状态和警戒状态下管理信息系统的功能

在平时状态，管理信息系统视为危机爆发后的应急处理做好充分的信息准备工作。将历史上类似事件信息及其对应信息、应急处理相关法律法规、专家名录信息、专家知识信息进行整理、一序化冰分类存储，以及时提供查阅、借鉴。对各种资源进行信息管理。对大量后备资源的种类、数量、分类、特点、使用状态进行监控和信息记录。应急处理中，应急指挥需要知道突发现场的地理、地貌、建筑、交通、道路、人口分布情况以及周围可供调配的救济资源。因此，需要将所辖范围的空间地理分布数据进行存储、维护和更新。

2.2战时状态下管理信息系统的主要功能

突发事件一旦爆发，公共危机管理信息系统即处于实战状态，此时，会有大量的图形、文字、数字、音频、视频信息涌入公共危机管理信息系统，管理信息系统需要实时地处理、传递、分析、挖掘这些信息。对现场信息的管理，需要利用电视图像监控、大屏幕和电视墙显示系统。电视图像监控子系统集计算机、网络摄像、信息接收、传送、数字图像处理及遥控技术于一体，可对案发现场进行实时、全方位、全天候远程监视和智能化管理。

2.3恢复状态下管理系统的主要功能

充实突发事件应急管理信息系统的信息资源。要补充突发事件的历史资料信息、专家知识信息，要修改预案信息、应急教育信息、相关法律信息。

3.突发事件应急管理信息系统的总体框架

应急管理是对有重要影响的突发事件而言的。应急系统包括应急通讯、应急分析、应急决策、应急指挥、应急处置和应急环境等；应急信息系统包括突发事件监测系统、应急响应系统和应急演练系统等。应急信息系统框架包括纵横两个方向。纵向包括国家应急办公室、省（自治区）应急办公室、市应急联动中心和县（市）应急办公室四级系统。横向包括五大平台、五大数据库、四个中心、重点信息工程和保证体系。这个框架中，国家级和城市的应急联动十分重要，公安反恐应急信息工程、突发公共卫生事件应急信息工程和自然灾害应急信息工程等最为常用。

3.1 突发事件应急管理信息系统的子平台

3.1.1 网络通讯平台

网络通讯平台是信息传输平台，是整个系统的基础。其重要部分由有线通讯系统、无线通讯系统、计算机网络系统，天地结合，发挥光缆、通讯卫星、气象卫星、海洋卫星、侦察卫星、资源卫星的优势，尽量告诉、融合、安全、方便，提高信息传输速度，实现不同网络的互联互通，实现语音、数字和视频业务的融合。应急信息系统网络通讯平台建设可以采用“优化存量、共建增量”的原则。由国家政策引导，电信运营商建设，把电信、广电、联通、移动等公司的线路资源，按适当的机制加以整合并补充、延伸、扩展和提高；把自主研发与引进相结合，与服务提供商、内容提供商结合，互动多赢、共同发展。

3.1.2应急联动平台

应急联动平台市应急管理系统的枢纽，使各种专用系统互联互通，既避免分散、重复，有提供应急联动，快速反应。应急联动平台是一个统一的应急反应平台，广泛的为政府和社会各界服务；平台依托网络通讯平台，各方联合共建，超越部门所有，具有对各种网络互联互通的开放性、亲善性和非排他性；及机床在条件，促进转、公结合，最大限度的利用现有资源。

3.1.3空间信息平台

空间信息平台提供空间数据采集、处理、存储、显示、应用和管理功能，包括gis/gps/rs。空间基础数据包括基础地理数据和基础地质数据。基础地理数据包括：基本控制数据、数字线划图（dlg）、数字栅格图（drg）、数字高程图（dem）、数字正射影像图（dom）、三维城市模型图、综合管线数据等。基础地质数据包括：地层数据、地质构造数据、水文地质数据、地震地质数据、环境地质数据和地质资源数据等。专题空间数据包括城市和区域的各种分布图、影像图及其属性，如交通图、危险品分布图、突发事件点位图、疫病高危区、危险区和隔离区等。

3.1.4专题应急系统

各个应急领域都是高度专业的，有许多专门数据、设备、材料和方法，形成专题应急系统。它们与应急联动平台紧密配合，又有众多的独立活动。各个专题应急系统依托以及联动平台，运用虚拟子网技术，形成网上“虚拟世界”。它们包括公安反恐、突发公共卫生事件、食品安全、地震救灾、抗洪抢险、地质灾害、核安全、火灾消防、森林火灾、交通安全、安全生产、城市公共设施突发事件、化学安全、生物安全和环境安全等方面。专题应急系统建设实行统一规划，分散实施；需求主导，急用先上。

3.1.5决策支持平台

决策支持平台是开展决策的平台，是领导与专家沟通的空间，通过感知、会话、共享信息等方式与有关专家讨论，集思广益，形成决策，支持指挥。决策支持平台是应急信息系统的高级平台，在其他平台的基础上运行。它从数据库中抽取数据，运用数学模型，生成所需的决策，帮助决策者利用数据和数学模型解决问题。数据仓库、联机分析和数据挖掘是三大决策支持技术，相互独立又相互关联。

3.2 突发事件应急管理信息系统的子中心

子中心是“应急信息系统”的中枢，主要有四个字中心。

身份认证中心就是ca中心是证书授权（certificate authority）中心，负责发行数字证书。这是一个经证书授权中心数字签名的包含公开密钥拥有着信息公开及公开密钥的文件，可以用来在网上识别身份。

资源管理中心的主要职责是研究、建设和利用应急资源，实现应急资源的管理、共享、交换和整合；集中调度重要应急资源，支持应急管理的指挥和行动。

应急服务中心依托五大平台、五大数据库、其他中心，开展多种服务，包括出动应急队伍，紧急应急处置等。

应急指挥中心是整个应急系统的司令部，在决策支持平台的帮助下，综合分析，形成决策，调度资源，派遣队伍，下达指令，督促检查，验收改进。

3.3 突发事件应急管理信息系统的数据库

突发事件应急管理信息系统的数据库包括基础数据库和链接数据库。基础数据库是突发事件数据库、应急预案数据库、应急资源数据库、应急体系数据库和应急队伍数据库；链接数据库包括基础地理数据库、公共设施数据库、单位数据库、人口数据库等。

3.4 突发事件应急管理信息系统的保证体系

应急信息系统建立统一的、法定的技术规范、数据标准、数据交换格式，制定相应的制度和管理办法；打破部门、地区之间的信息壁垒，促进社会、企业、政府间的信息共享，解决“信息荒岛”和“信息孤岛”，面向社会，支持领导，服务人民。应急信息系统的建设方针是“统筹规划，资源共享；条块结合，互动共赢；突出重点，各具特色；平战结合，紧急响应；安全可靠，务求高效”。