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首先,思想认识要到位。“正确的行动来源于正确的认识”。认识提高了,才有自觉的行动。要通过认真学习,查摆问题,分析案例,座谈讨论,开展批评和自我批评等方法,使上上下下明确加强作风建设的重要性和迫切性,真正懂得加强作风建设是继承和发扬党的优良传统、保持坚定正确的政治方向、紧密联系人民群众、建设和谐社会的需要,使认识提高、加深、符合新时代的新要求,从而从根本上提高加强作风建设的自觉性,使大家齐心协力在转变作风上下功夫。
其次,长效制度建设要到位,邓小&平同志指出:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面……制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。抓好制度建设是抓好作风建设的关键环节。在这方面,一要建立健全各项规章制度,要有针对性,严要求,可行性强。使大家有规可循、有章可依,知道该怎么做。二要狠抓制度的落实。不讲空话,不图形式,说到做到,真正实行。为什么有的单位或部门制度订了许多、问题仍然不少呢?究其原因,主要是没有认真、严格地抓落实,所订的制度只是“写在纸上,挂在墙上,落实不到行动上”,不起任何作用。因此,规章制度制定之后,一定要经常对照检查,定期分析形势,严格贯彻落实。对于违反者该批评的要批评,该处分的要处分,该调整的要调整,只有这样,才能使制度落到实处。三要实行多层次的监督。比如,发动群众监督。把各项规章制度公布于众,做到家喻户晓,人人皆知,经求群众对贯彻落实的看法和意见,把落实制度的情况置于群众的监督之下。又如,搞好自我监督。定期或不定期地查找自身(单位和个人)在落实各项规章制度方面存在的问题或差距,并针对不足及时采取相应的对策,以确保制度的落实。再如,加强上级和下级之间的互相监督。通过加强检查、定期讲评或不定期通报等办法,肯定成绩,指出问题,表扬好的,批评差的,用积极因素克服消极因素。
再次,领导带头要到位。古语云:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”加强作风建设,各级领导一定要以身作则,一级带着一级干,一级做给一级看。特别是要搞好“四个带头”:
一是要带头刻苦学习。学风是作风的一个重要方面,是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题,也是衡量一个领导干部是否成熟的根本标志。各级领导、尤其是主要领导,一定要努力学习政治和业务,多学一点,学深一些,并善于理论联系实际,解决好工作中遇到的各种问题。领导干部学不好,其所在单位的学风是难以好起来的。学风不好,在作风上存在的其它问题也就无法得到解决。二是要带头发扬民主。民主集中制是我们党和国家的根本制度。每个党员,特别是各级领导一定要带头贯彻执行。要牢固树立群众观点,尊重和依靠群众,听得进不同意见,尤其是来自下面的批评意见,绝对不能只相信自己,不相信别人;只看自己好的,不看自己差的;只听恭维话,不听批评话,甚至凌驾于组织之上。
“作风建设年”活动,是今年的一项重要任务。旨在通过建设年这个载体,在机关干部中进一步全面加强思想作风、工作作风、组织作风建设,按照总书记所倡导的“八个方面的良好风气”的要求,树立良好的学风、务实的工作作风和艰苦朴素的生活作风,以作风建设取得的成效推进今年各项工作任务的全面落实,推进经济社会又好又快地向前发展。
作风建设首先是一种作风教育,也不是短期教育,是长期、经常性的不断学习,良好作风就是良好的教育,如先进性教育、社会主义荣辱观教育等。其次,作风建设是一种制度建设,包括制度的完善和执行落实,制度的完善是一方面,制度制定出后的执行落实更是一个方面。就目前讲,我们缺的不是制度,而是最缺制度的执行和落实。有关法律法规、规章制度多得很,但是都照着遵守落实了吗?就人的本性来说,有性本善与性本恶之说,这跟环境有很大关联。人性的善恶基本是中性的,一生下来是不知道善与恶的,但“近朱者赤,近墨者黑”。个人的作风与整个社会的作风(风气)息息相关。目前是全社会的风气不是很好,包括党风、政风、学风等,以致生活在这种风气里的人难免不受感染。同时整个社会风气又是通过一个个具体的人的作风体现出来的,社会风气与个人作风之间是相互影响和作用的。
从一个机关来看,机关作风(风气)由构成该机关的所有干部的作风体现出来,当然每个人的作风肯定不同,但机关风气体现大多数干部的作风,大多机关干部好的作风能形成机关好的作风主流。只要机关干部的作风得以提高,就有助于机关风气直至党风、政风的改善;只要机关干部作风能改进一些,机关工作效能就能提高一些;只要机关干部在八种风气中做到几种,机关整体形象就会大为改观。同时这八个方面又都是相互联系,相辅相成的,思想作风、学风、工作作风、生活作风是一个有机统一的整体。
具体到个人,就是做好本职工作,服务好北仑区域范围内的建设项目,在做好本职的工作中体现良好作风,让良好作风协助工作更好的完成。首先是要加强学习,端正学风,加强理论学习,提高思想认识、政治素养理论水平。其次是加强责任,强化服务,围绕本职,服务大局,做好建设工程行业管理这一本职工作。只有结合本职工作开展作风建设,作风建设活动才得以真正落到实处。
一、完善各项规章制度,加强机关作风建设
加强机关作风建设,是建设“为民、务实、清廉、高效”的人民满意机关的必然要求。我们将认真总结近年来农业系统机关作风建设方面好的经验和做法,进一步建立和完善机关作风建设的各项规章制度。从建立规范的工作机制、民主监督机制、民主评价机制、考核奖惩机制上下功夫,逐步建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的机关作风建设长效机制。切实巩固先进性教育成果,努力提高全系统作风建设的整体水平,为农业系统三个文明协调发展提供强有力的作风支持和服务保障。****年,我们将在全体干部中开展“五不”活动,即“不让来办事的同志在我这里受到冷遇、不让工作事项因我而延误积压、不让工作差错在我这里发生、不让不良风气在我这里出现、不让农业局的形象因我而受到损害”。在农业局内部形成负责、高效的工作格局,增强干部的业务工作能力。
二、大兴求真务实之风,切实改进工作作风
工作作风的转变要把突破点选择在解决实际问题上,树立为群众服务、为基层服务的公仆意识,坚持办实事、求实效。进一步改进工作方式,变被动服务为主动服务,把政策、技术、信息、发展思路送到基层,把各项方便送给基层。高度重视和下大力气解决好群众普遍关注、反映强烈的问题,认真梳理和分析作风评议活动中群众提出的意见和建议,对于薄弱环节和突出问题的整改,逐项拿出计划,逐条制定措施,逐件抓好落实,巩固和提高人民群众对我局作风建设的满意度。加强调查研究工作,深入基层,深入实际,到困难多、问题多的地方排忧解难。大力倡导平易近人、热情服务、慎重细致的工作态度。发扬脚踏实地、埋头苦干、雷厉风行、求真务实的工作作风。做到领导在一线调研,干部在一线服务,情况在一线掌握,困难在一线解决,措施在一线落实,真正把深化改革,加快发展,保持稳定的各项措施落到基层,落到实处。
三、发扬艰苦奋斗精神,转变机关干部作风
一是树立实效作风,维护人民利益,防止脱离群众。加强干部政治思想教育,牢固树立“群众利益无小事”的思想,牢记“实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益”作为农业干部开展各项工作的出发点和落脚点。增强工作透明度,积极为群众解决热点、难点问题。真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。
二是坚持服务作风,增强服务意识,克服拖拉作风。积极开展农业产前、产中、产后服务,特别是产后服务。大力推进依法行政,进一步规范乡、村两级群众普遍关心问题的公开、公示制度,让群众充分行使知情权和监督权。
工作目标:抓巩固,扩大成效。在作风建设工作成果的基础上,继续加大力度和深度,在“示范科室”的带动下,局机关各科室、基层各单位开展作风建设的达标验收活动,争取达标率达到68左右,努力使全局干部职工在公共服务、依法办事等方面有明显提高,基本形成公正透明、诚信务实、规范有序、廉洁高效的工作机制。
主要任务:
1、推进政务事务公开。认真执行中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》(中办发[]12号)和《市政府信息公开规定》等法规文件,按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求,围绕“财权、事权、人事权”,抓住人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题,全面实行党务、政务、事务公开,并不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式、完善公开制度。通过政务公开栏、宣传版面、便民手册、告知单、水务信息网等有效形式多渠道进行公开,既公开过程,又公开结果,保证公开的时效性和实效性。
2、完善公共服务体系。按照精简、效能、集中的原则,进一步加强驻投资服务中心“一门式”水务窗口和基层单位的建设,更新服务理念、完善服务功能、增加服务项目、创新服务手段,通过坚持首问责任制,坚持许可行为信息畅通,切实为服务对象提供优质高效的便民服务。
3、提高行政管理效率。不断推进行政审批制度改革,进一步精简和规范行政审批事项,把行政许可事项的梳理和审批流程的调整优化作为工作的重中之重,做到简化办事程序、缩短办理时限、提高行政效率、降低行政成本。继续加强对权力运行的制约和监督,规范水行政执法的权限和程序,积极实行水行政执法自由裁量权基准制度,克服行政行为随意性、增强权力的公信力。
二、主要方法和措施
是加强作风建设三年行动计划的承上启下之年,必须坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进,力求取得实效。
1、强化教育培训,提高综合素质
机关各科室、基层各单位要结合实际,制定本科室、本单位的作风建设工作计划和方案、措施,并于4月20日前上交局加强作风建设领导小组办公室。对加强作风建设工作要进行专题动员,进一步明确工作职责、落实具体措施。要加大教育培训力度,突出政治理论和政策法规培训,重点学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》等内容;强化业务知识和技能培训,通过提高文化素养,加强对社会主义市场经济、管理科学等方面知识的学习等多种形式,扩大知识面,改进知识结构,引导干部职工钻研技术、提高技能,切实提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平。
2、深化达标创优,提升工作水平
继续在机关各科室和基层各单位中开展作风建设的达标、创建和验收活动,今年我局将机关的水资源管理科、工程管理科、组织人事科以及海塘管理所、水闸管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列为重点“达标科室”,至底,作风建设的达标率争取达到68左右。同时,在达标的基础上,积极参加区里开展的“十佳机关”、“示范科室”、“服务标兵”的创建评选活动,并结合“文明单位”、“双示范”等创建活动,与政风行风测评、工程建设创“双优”等工作紧密结合。
3、坚持明查暗访,促进作风转变
继续加大监督检查力度,坚持明查与暗访相结合,以暗访为主,充分发挥局作风建设督查组和党风信息员的作用,今年重点对以下六个方面进行检查:一是制度执行。是否对法律法规政策和上级的决策部署消极抵触、执行不力甚至拒不执行;行政越权、擅自增加或变相增加审批事项;擅自提高收费标准,有乱罚款、乱收费、乱摊派现象;执法不公,行政不作为或乱作为的;违反规章制度和廉洁规定等。二是办事效率。是否办事效率低下,违反办事规程故意刁难、推诿扯皮、拖延办事时限;不熟悉工作业务,未能一次性告知服务对象所需提交的材料,使办事人员多次重复往返。三是政务、事务公开。公开内容是否齐全、时间是否及时、程序是否规范、形式是否有效等。四是服务态度。有无服务态度生硬、冷漠,对服务对象使用禁忌用语,或未能履行首问责任制等。五是工作纪律。是否无故缺岗、随意脱岗、上班时间玩电脑游戏、上网聊天、打扑克或进行其它娱乐活动,有损单位形象。六是作风投诉。重点督查调查责任是否落实、办结是否及时、问题是否纠正、责任是否追究、处理是否落实。对督查中发现的正面典型,要大力弘扬倡导,充分发挥榜样的示范引领作用;对发现的问题,不仅要严肃处理,而且要分析原因,找出症结,落实整改。
4、开展述职评议,增强监督实效
有计划地开展对机关科室、各基层单位负责人的廉政勤政述评工作,对贯彻执行政策法规、履行工作职责、改进工作作风、遵纪守法等情况由述评对象进行自评,并通过个别访谈、召开座谈会、征求意见、查阅资料等方式,对廉政勤政情况进行调查,在一定范围内进行公开评议,评议结果将与年度目标管理考核、评选先进、轮岗交流等相挂钩。对评议中发现的在作风建设方面的存在问题要研究分析原因,通过完善规章制度,采取有效措施,确保作风的真正转变。
三、工作要求
1、广泛动员学习,营造浓厚氛围。要进一步强化作风建设的责任意识,健全和完善工作制度,认真组织学习中央、市、区关于加强作风建设的一系列文件精神和领导讲话,党员干部起带头表率作用,进一步增强改进作风的自觉性、以身作则的示范性。要加强舆论宣传,运用会议简报信息、版面、宣传横幅等多种载体及时宣传作风建设活动的进展动态,总结推广经验,形成良好氛围,保证工作有声有色,富有成效。
一、高度重视、抓好落实
党组领导班子高度重视作风建设工作,始终把作风建设作为机关的工作重点常抓不懈,做到了领导重视、行动速度、组织落实、措施有力。
一是制定加强机关作风建设的实施方案。对作风建设的组织机构、建设目标、工作任务和具体措施进行了细化分解。
二是广泛宣传、充分动员。组织机关干部召开专题会议,对“庸、懒、散、软”作风问题进行了深入的讨论并提出每一个团干部都应该从自我做起,树立良好的机关干部形象。通过广泛宣传,在机关营造了浓厚的作风建设氛围,提高了团干部对新形势下开展作风建设重要性的认识。
二、对照目标、进行自查
全体干部根据本部门岗位职责,采取“自己找、领导点、相互帮”的形式对思想作风、工作作风、生活作风建设方面及“慵、懒、散、软”方面存在的突出问题进行梳理、排查。通过排查,发现本单位机关干部在作风建设方面存在的问题,主要表现在:
一是个别职工工作作风不踏实,工作效率不高,责任心不强。
二管理制度不够完善,在涉及到工作纪律考核的力度问题时不够坚决。
三、全员动员、成效显著
通过机关作风集中整顿活动的开展,有力地促进了团县委机关的全面发展,取得了以下方面的初步成效:
一是干部作风明显好转。这次活动犹如一面镜子,让机关干部职工有了一次重新认识自我的机会,通过查摆问题,准确找到了自身的不足,增强了提高自身素质、提升业务技能的紧迫感和责任感,克服了年轻气盛、盲目乐观的傲气心理,干部职工政治立场更加坚定,工作作风更加务实,能够自觉做到谨言慎行、专心细致、不骄不躁,一门心思干工作,全神贯注搞服务。
二是管理制度逐步规范。通过修订完善各类工作制度,团县委各项规章制度进一步健全,制度的针对性和操作性进一步增强,初步建立了科学规范的制度体系,干部职工的纪律意识、责任意识进一步增强,干部职工出勤、值班更加准时,上班淘宝、玩游戏、聊天等现象完全消除,工作效率也进一步提高。
四、制定措施、切实整改
一是解决突出问题,转变工作作风。根据机关干部作风整顿工作的总体要求,认真做好集中整改阶段的各项工作,结合查摆出来的问题,制定行之有效的整改方案,提出整改目标和措施,严格时限,认真整改,集中解决干部职工中存在的突出问题,促进机关干部作风的彻底转变。
为贯彻落实市委、市政府、市科协关于“走新型城市化发展道路,率先转型升级,建设幸福广州”的战略部署,加强和改进机关及其工作人员作风建设,着力解决少数部门和人员办事拖拉、作风懒散等问题,切实提升执行力和行政效能,确保各项工作任务优质高效完成,根据市科协《关于进一步改进我会机关作风提高执行力的实施意见》要求,我院积极行动起来,在院领导的精心指导下,学院组织人事处和监察审计室等相关部门认真组织,把以“改进行政工作作风和方式,提高服务意识和工作执行力”为主题的系列活动在学院上下全面展开,并要求长期坚持。现将活动组织情况总结如下。
一、 领导重视,率先垂范
作为教育单位,学院领导一贯重视行政工作作风和方式,强调为教学一线服务的意识。学院领导身先士卒,带头改进作风,带头解决问题,带头化解矛盾,抓好本级,带动下级,切实加强学院行政部门干部的工作作风和服务质量。
二、精心组织,措施有力
(一)营造廉政勤政文化氛围,开展作风建设自查自纠活动。9月,在2012年纪律教育月学习活动中,按照省教工委《关于2012年广东省教育系统开展纪律教育学习月活动的意见》的要求,学院制订了《关于开展2012年纪律教育学习月活动的通知》,紧紧围绕“加强思想道德建设,保持党的纯洁性”的教育主题,认真组织开展纪律教育学习月活动,使我们每一个党员干部教师进一步加强了作风建设和思想道德建设,着力解决在思想作风方面存在的突出问题,增强了党性观念和纪律意识,夯实了廉洁从政、廉洁从教的思想道德基础,强化了廉政风险意识,提高拒腐防变和抵御风险的能力,为我院坚持改革发展,加强内涵建设,创建示范性职业院校提供坚强保障。组织学院各支部认真学习上级有关文件精神,组织全院党员集中学习和自学了《广东省教育系统反腐倡廉教育读本》(2012年版),观看反腐倡廉教育警示片的活动,开展了党员纪律教育学习和交流,使每一名党员干部充分认识到:只有严于律己、廉洁自律,才能有威信、有好形象,才能有凝聚力、号召力,才能以良好的党风促进学院校风和学风的建设,进一步推进学院建设和发展,服务于学生的成长、成才,共同为社会主义的教育事业贡献力量。10月,在2012 年师德建设主题教育月活动中,我院结合市科协“提高执行力和行政效能‘大家谈’”活动,以“践行新时期广东精神,争当人民满意好教师”为主题,采取“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边人教身边人”的形式展开讨论,大力宣传优秀教师的价值理念和师德规范,各部门采用个人自学为主,辅以部门组织集中学习交流的形式,学习了有关文件和政策。每位教职工都撰写了学习心得体会,为师德建设工作做好了思想保证;同时开展了系列活动,包括:学习优秀教师、师德先进个人的事迹活动,推选出本部门师德建设先进代表和参加师德征文的优秀文章;组织教师、学生座谈会,讨论师德和学风建设,认真听取了各方的意见和建议,及时发现问题及时处理,促进了良好教风学风的形成,提高了师德建设的实效;各党支部以“师德建设”活动为主题,召开专题组织生活会,要求各党员教师在师德建设中其模范带头作用。在这次师德建设主题教育月活动中,我院围绕市科协改进机关作风提高执行力这一工作的目标要求,为及时查纠我院行政人员在履行部门和岗位职责中的存在的履职不力、办事拖拉、作风懒散、回避矛盾、推诿扯皮等突出问题,专门在全院师生中组织了一次针对行政、教辅部门关于工作效率、工作态度、工作纪律三方面的民主测评,从测评结果中发现问题,分析问题和纠正问题。
(二)完善行政制度建设,规范行政管理职能,增强行政工作的规范性和统一性。学院去年顺利通过了教育部人才培养工作评估,今年年底将接受评估回访。按评估条件的要求,学院不断完善内部管理机制,加强领导分工负责制和部门及岗位责任制,进一步落实领导责任和岗位责任,确保“事事有人干,人人有事干”,使各项工作有序推进、高效落实。在此基础上,学院进一步加强制度建设,完善了《党政管理制度汇编》、《教学管理制度汇编》《教辅工作制度汇编》等,组织人事处进一步明确学院各行政部门工作职责、岗位职责,构建行政管理部门工作流程,规范行政管理职能,更好地推进学院各项行政工作的规范化、制度化、科学化,把各项工作落到实处。
近年来,市委、市政府高度重视领导干部作风建设,通过加强教育、采取措施、运用载体、深化监督等手段,使广大领导干部的大局意识、责任意识和服务意识进一步增强,机关的办事效率和服务水平明显提高,制度建设和内部管理也有了较大起色。从调研的几个乡镇、单位来看,他们都能围绕市委、市政府的中心工作,围绕如何促进企业的发展壮大作文章,不管是在xx、xx还是xx局、林业局、交警大队我们都能感受到各位领导在抓作风建设上的坚定决心。这其中有三点共识:一是作风建设要以学习为抓手,学要真学,要务实不走过场;二是作风建设要从领导开始,领导要做好带头表率作用,要用过硬的作风,打造一个团结有力的班子;三是作风建设要以制度为保障,要狠抓制度的落实,要敢动真格。具体的来说近些年作风建设的成效有如下几点:
一是夯实了基础。坚持把学习作为领导干部作风建设的一个重要环节来抓好、抓实。通过广泛深入的宣传教育,特别是联系机关作风现状开展党风廉政建设、“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观等教育,提高了领导干部对加强和改进作风建设重要性的认识,增强了广大领导干部的责任意识、服务意识和群众意识,为持续开展领导干部作风建设营造了一个良好的政治氛围。
二是健全了制度。各级机关单位都立足于本单位实际,建立健全了相关的配套制度,规范领导干部的从政行为。如推行政务公开,实行服务承诺制、首问责任制,聘请行风建设监督员、建立监督联系点和企业评议政府部门等做法,为领导干部作风建设提供了制度保证。司法机关、行政执法机关及经济管理部门等“窗口”单位还按要求设立了咨询处、首问接待处……明确了窗口工作人员的行为举止、仪表仪态、服务语言、服务态度,进一步促进了办事效率的提高。
三是转变了作风。各级领导干部都能认真按“三个代表”的思想转变作风,改进服务,工作效率和服务质量有了进一步提高。首先各级领导都做到了少开会,少发文件,大大降低了行政成本。各级领导干部都把更多的时间投入到深入基层、调查研究和解决问题上,在调研中有些基层甚至盼望领导干部常下乡,因为现在领导干部下来都会给基层办实事,不是像原来那样下来是为了吃喝游玩。其次各级领导干部根据改革和发展的需要,积极探索管理、服务新模式、新途径,优化管理,方便群众办事。一些单位设立了服务大厅和服务窗口,推行一条龙办事、一个窗口、一站式服务……通过这些措施,极大地方便了群众办事,“门难进、脸难看、事难办”现象得到进一步克服,依法行政、务实高效、热情四是政务公开与廉政建设不断深入。各级领导干部都把政务公开作为落实党风廉政建设责任制,加强领导干部作风建设的重要举措来抓,普遍推行了干部考察考核制、群众评议制,财务收支方面基本能做到公开、透明,在一些重大事务的决定和工程的招投标上都能做到民主、公开。加强了对领导干部和重点岗位、重点部门的管理和监督,注意从源头上防范和治理腐败,一些单位还建立了网上查询、投诉系统,向社会公开相关的管理规章制度、政策、办事流程以及对有关违规问题的处理情况等,接受社会和群众的监督。各机关还设立了机构分布图、办事流程图、人员去向牌,将岗位职责、服务承诺、办事依据、收费标准等上墙公示,提高行政行为透明度,极大地方便了来办事的人。
二、领导干部作风方面存在的主要问题及原因
一、加强班子建设,进一步解放思想,努力转变城管工作理念
城管工作一度成为社会关注的热点难点,执法不严、作风不实、方法简单粗暴,领导班子工作创新意识淡薄,整个队伍的形象遭受重创,同时也给日常执法监察工作造成十分被动的局面。针对较为严峻的市容管理工作发展形势,我们首先从加强中队和分队两级领导班子的建设入手,积极面对群众反映和愿望强烈的市容管理工作中存在的突出问题,把加强学习、解放思想、转变观念作为树立新形象、实现新跨越的首要工作来抓,确立了“向观念要作风,向作风要形象”的工作思路。
1、统一思想、形成共识
结合深入开展学习实践科学发展观活动,认真组织中层以上领导干部展开政治理论和业务知识的学习。首先把中层以上班子成员的思想统一到“促作风大转变、树城管新形象”的共识上来,全队上下文明执法、规范管理的氛围渐浓,广大职工及居民群众对组织实施的“争做文明城管人、重塑城管新形象”等系列活动的满意度渐长。
2、开阔视野、注入活力
以开阔眼界、学习经验为目标,组织中层以上干部及业务骨干赴北京城管部门进行考察学习。从执法装备、内部管理,到日常工作经验等方面,开阔了视野,增长了见识,转变了理念,明确了方向,所有参加考察学习的人员都写了心得体会,为提高队伍整体形象和加强行政执法规范化建设注入了活力。
3、深入调研、明确方向
以提高班子的领导能力为目标,通过深入调研、查找问题,向广大群众和关心城市管理的有识之士学习,通过开展深入细致的调查研究,着力解决影响市容市貌、制约城管工作科学发展的突出问题,其中包括:“转变作风,解放思想,破解影响和制约市容管理工作的观念问题,”“以人为本、疏堵结合,规范治理马路市场的迫切问题”,“建章立制、规范管理,加强队伍作风建设的制度问题”等。一个个问题,一个个课题,饱含了基层职工和广大居民群众对市容监察工作的关心和支持,为领导班子解放思想、开阔思路、转变观念明确了方向。
4、加强团结、共同提高
以加强团结、增强凝聚力、战斗力为目标,领导班子成员之间、领导干部与职工之间互相沟通。紧紧围绕“促作风大转变,树城管新形象”这一主题,通过专题民主生活会、组织生活会和座谈会等形式,拉近了同志们之间的思想距离,增强了领导班子的凝聚力;各分队之间互相沟通学习,有效弥补了工作中的缺位和遗漏,同时取得了互相监督、互相促进、共同提高的功效。
二、带出一流队伍,发挥职能作用,努力塑造城管队伍新形象
为重塑城管队伍良好的行政执法形象,我们始终坚持以人为本的核心要求,发挥职能作用,创新工作思路,突出服务特色,把队伍的纪律作风建设贯穿于日常执法工作各环节。
1、规范程序、改善作风
严格规范行政执法程序,通过对岗位人员的分类培训辅导,进一步提高了业务能力,规范了执法行为;通过建立健全日常执法备案制度,规定每一次、每一项执法监察过程详细记录在案,便于对一线工作的监督检查,也有利于工作作风的整体改善。
2、建立协会、壮大力量
结合广大市民日益增长的对生活环境质量的需求,为尽快形成全民参与的工作氛围,经有关部门批准,申请成立了大同市城区市容管理协会,不分行业阶层、性别年龄,凡是理解、支持市容管理事业的各行各业人士,经申请,都可以加入该协会,为全民参与市容市貌管理和维护搭建了广阔的平台。
3、攻坚克难、发挥职能
针对群众反映强烈的市容市貌突出问题,组建成立了特勤应急分队,积极配合机动分队与各驻地分队,对严重扰乱市容秩序屡教不改的违规人员依法进行了严厉处罚。目前,已拨掉大西街、大东街、大十字街等地段长期不听劝阻的“钉子户”10多个,为日常市容监察扫除了障碍。
4、以人为本、教罚并举
理论联系实际,坚持“以人为本、疏堵结合、宽严有度、教罚并举”的工作方针,根据不同区域和不同程度违规对象,探索采用疏导帮助、规范管理和依法取缔等不同办法。对低收入弱势群体的轻微违规行为,原则上采取不经三次教育劝告不予行政处罚的措施,并为残疾人修车、配钥匙经营者合理选择了20多个经营摊点。
5、创新思路、因势利导
通过深入调查研究,准备在征得政府有关部门同意后,划定一些季节性、限时性的农副产品集贸区域,以彻底改变畜力车、农用车满街跑的现状;面对有很大市场需求的流动商贩占道经营问题,在政府的大力支持下,年内将建成一批简易便民市场,彻底解决马路市场屡禁不止的老大难问题。
三、健全规章制度,规范管理机制,不断加强队伍规范化建设
针对群众反映强烈的队伍形象和工作作风存在的突出问题,逐步建立完善“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不作为”的防范机制。教育引导职工转变工作作风,树立良好的队伍形象。
1、关心职工、夯实基础
在政府的大力支持下,极大地改善了中队办公条件和执法车辆装备,并通过关心一线职工的工作和生活等一系列举措,增强了队伍的凝聚力和战斗力。
2、强化装备、有力监督
严格落实了行政执法责任制,进一步建立健全了内部执法监督机制。为便于群众监督,改善队伍形象,为全体队员统一制作了新式制服,并编制了执法胸号;为随时掌控一线执法行为,为各分队统一配备了录音、录像和对讲通讯设备,也便于为可能出现的行政复议案件提供有力证据。
3、健全制度、规范管理
进一步加强制度建设,不断提高队伍的政治、业务和纪律作风素质。刚刚制定出台的《城区市容队员形象规范》、《行为规范》、《思想规范》等规章制度已经贯彻执行,《城区市容队员廉政建设规范》、《奖惩制度》等规章制度共40节近400条在进一步修订后即将出台,为提高队伍形象、规范执法行为,将发挥重要作用。
四、狠抓勤政廉政建设,健全监督机制,不断加强队伍的作风纪律建设
城管工作对象构成情况复杂,城管队伍的作风、形象问题已成为全社会关注的焦点,城管工作的规范化、人性化、服务化已成为城管事业科学发展的趋势。为此,我们坚持把勤政廉政建设作为队伍作风和形象建设的生命线,切实加强对干部职工的权力观、世界观、人生观、价值观的教育,做到逢会必讲,违纪必究,同时要求党员干部以身作则、率先垂范,从小事入手,从点滴做起,防微杜渐,警钟长鸣。
1、政务公开、接受监督
实行政务公开。将工作内容、执法程序、处罚标准、承诺事项等以宣传资料、制作展板等形式多渠道、全方位公开、公示,进一步增强城管工作透明度。
2、接受监督、防微杜渐
完善了中队举报中心的工作职能。今年以来,共接待群众来电、来访反映问题30余件次,既有对我们队员执法不文明、不规范的问题,也有因管理不到位,造成市容市貌秩序混乱,给居民群众造成不良影响的问题。通过举报中心的准确调度,这些问题全部得到及时妥善解决,并及时给举报人以信息反馈。
3、作风建设、奖惩严明
一、查摆工作情况
汐子镇机关作风建设年活动查摆剖析阶段时间为3月1日—3月31日,查摆的采取方式为召开座谈会、设立征求意见箱、组织问卷调查、发放征求意见表、召开专题民主生活会等形式,查摆的目的是深入查找我镇机关作风建设中存在的问题,并进行认真总结分析,提出整改意见,改进不足,切实转变机关作风。在查摆中坚持全面与重点相结合,个人与集体相结合,批评与自我批评相结合的方式进行。
查摆的重点:
一是查执行县党、县政府重大决策的力度和措施情况,看是否存在有令不行、有禁不止等问题;
二是查服务承诺、限时办结和行政效率情况,看是否存在服务不到位、不作为、乱作为、行政效率低等问题;
三是查政务公开和行政审批服务情况,看是否存在公开不到位、假公开、行政审批吃拿卡要等问题;
四是查依法行政意识、执法程序和执法公开、公平、公正情况,看是否存在执法不严、执法不公等问题;
五是查群众反映的热点、难点和焦点问题解决的力度和措施,看群众是否满意;
六是查遵守组织纪律、工作纪律和机关规章制度情况,看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题。
共发汐子镇机关作风建设征求意见表30份,回收30份。召开座谈会、专题民主生活会2次。
镇党政领导班子成员及干部对照部党纪法规和机关工作制度,开展了深刻自检自查,对每一条、每一款进行了梳理。
二、自检自查中出现的问题:
(一)精神不够振作。部分干部创业激情开始衰退,负重拼搏的汐子镇精神有所弱化,工作中患得患失、得过且过,有的干部没有把主要精力用在工作上,无所用心、不思进取;不求质量、不讲效率,不求有功但求无过,只求过得去、不求过得硬;
(二)思想保守不进取。思想僵化,凭经验办事,不愿动脑筋,没有独到的见解,怕风险,缺乏主动性和创新性;个别同志不说真话,不讲原则,对待错误观点不敢驳斥,对待错误行为不敢批评,对待腐败现象不敢斗争。
(三)学风不够浓厚。有些同志不注重学习,不钻研业务,对政策法规一知半解,对本职工作不求甚解,存在“知识危机”和“本领恐慌”,难以独挡一面开展工作。
(四)工作不够扎实。有些站室工作按部就班,缺乏创新精神,工作中一般号召多、具体措施少,安排部署多、检查督促少。部分同志对群众的意见不了解,对基层的情况不掌握,对群众和基层的呼声和要求不清楚。用会议贯彻会议,就文件落实文件,对群众急需解决的难点、热点、敏感等问题,避重就轻,避实就虚,避难就易。有的门难进、脸难看、话难听、事难办,吃拿卡要的现象仍然不同程度地存在。
(五)纪律不够严明。有章不循、循章不严、有令不行、有禁不止的现象在一些站室还不同程度地存在。
三、具体措施
一是加强对整改工作的领导,从班子成员到各站室负责人均按工作规定要求严格律已,领导率先垂范,自我约束,落实责任,认真实施,针对存在的突出问题认真解决、切实整改、不留隐患。
二是加强思想教育,不断提高思想认识,开展各种方式的学习,形成爱岗敬业、勇于奉献、争先创优的良好工作氛围。建立机关作风建设的长效机制,完善岗位工作责任追究制,增强责任感和使命感,创新工作思路,提出新颖的工作举措来提高工作效率。