乡镇财源建设精选(九篇)

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第1篇：乡镇财源建设范文

一、工业园区的现状

工业园区是宁河县被市政府批准设立的省市级开发区之一，该园区规划面积1.5平方公里，现扩域控制规划面积8.4平方公里，地处宁河县西部，紧靠205国道，道路通行便利，区位优势明显。镇党委、政府在工业园区的建设工作中，成立专门组织机构和管理队伍，统筹推进，量化进度，落实责任，园区的承接载体功能已初步呈现。园区管委会与盛达兴开发投资公司实行“两块牌子，一套班子”的运行机制，由镇政府主管工业的副镇长兼职园区管委会负责人，抽调镇工经委、土地站、招商办、水利站等相关部门人员组成专门的工作班子，全面负责园区的规划、建设、招商、服务等项工作。目前，园区建设面积2平方公里，基础设施建设投入1.2亿元。已铺设上、下水管道8246米，道路建设已完工5条，长4660米。在建道路2条，分别长米，形成了“五横七纵”的基本道路框架网络。园区绿化道路87008平米，安装路灯230盏，地埋高压线4800米，设置变电柜6台，配套桥梁及护坡工程正在建设中。园区内基本上形成了机械加工、农产品加工、轻工制造功能专业的三个产业布局区，现入驻企业18家，已投产的13家，在建5家；在谈项目2个。

二、工业园区的建设经验

1.高起点做好规划。

规划是行动的指针，制订标准规范功能齐备的园区规划，对于节约投资、加快进度、提高效益等方面起着至关重要的作用。工业园区按照县委、县政府“抓住两个机遇、搞好三个面向、培育五大产业，建设四个新区”的思路和目标，专门制定了《工业园区扩域开发实施方案》、《征地工作实施方案》，科学规划出工业园区的近期建设和远景建设目标，努力搭建招商引资的载体平台。

一是合理确定用地规划。园区规划占地总面积8.4平方公里，主要为工业用地，并配套相关贸易物流用地、公共设施用地、绿化用地、道路用地、市政公用设施用地。并做到合理布局，节约土地，便利企业。

二是科学制定行业规划。针对镇的产业结构，资源优势和区位特点，重点规划出机械加工、农产品深加工及轻工制造企业三个专业功能区。在产业布局上本着西重东轻的原则，确定机械加工区2.5平方公里，农产品加工区2平方公里，轻工区2.5平方公里，行政商住区1平方公里，物流加工区0.4平方公里。其中农产品加工区被市政府确定为市级三个农产品加工专业园区之一，并制定了农产品加工专业园区控制性规划。

三是务实制定引资规划。园区建设，核心在于项目和产业，没有项目和产业，园区就是无源之水，无本之木。镇按照“以招商促建设，以项目促发展”的思路，加大招商引资力度，大力推进项目落地，实现项目带动，产业拉动。不断更新招商方式，实行网络招商、委托招商，聚焦、河北、北京等重点招商区域，开展了上门招商，逐步实现由政府主导招商向企业延伸，由镇级主导向村级延伸，由专门人员主导向全民延伸。同时，按照“意向项目抓签）约，签约项目抓协议，协议项目抓实施，实施项目抓开工，开工项目抓投产”的要求，加快推进新引进的投资项目。达到投产、建设、协议、引资四突破，提高基地投入产出率，逐渐形成了基地产业群，实现振兴本镇工业经济的总目标。

2.高标准抓好基础设施建设。

工业园区按照“优化一期，建设二期，筹划三期”的总体建设思路，在工业园区基础设施建设上打造亮点，筑巢引凤，实现全镇经济的跨越式发展。

一是基建工程坚持高质量。遵照园区规划和开发方案实施通水、能电、道路硬化工程。目前工业园区共铺设完成上、下水管道8246米。园区主干道路的高压线路均已实施高压线地埋，为满足入区企业用电需求，设置高压变电柜6台。硬化道路5条，分别长3100米，宽20米的大贾路；长1560米，宽14米的白庙路；宽5米的3条主干道总长5000米。在建道路2条，分别是长为米的一纬路和二纬路，总共投资4000万元。桥梁和护坡正在建设当中。

二是绿化、亮化工程坚持生态园林化。为提升园区基础设施品位，投资40万元的路标展牌和园区景观牌以及路灯安装、绿化工程也已完工，共安装路灯230盏，新绿化园区道路87008平米，其中白庙路25008平米、大贾路6平米。努力营造园区的和谐氛围和相容共生的自然环境。

三是配套工程坚持全覆盖。配套工程建设做为园区建设的重点，为主体设施添羽加翼，拓展园区的载体功能。下半年，完成主干道二纬路、四纬路的建设工程、预计投资3000—4000万元用于道路、配套桥梁及护坡工程，并完善雨污处理工程，使园区达到“五通一平”。

3.高质量抓好服务管理。

一是灵活有效化解土地难题。园区的发展离不开土地这个先决条件，该镇党委、政府积极与涉及到征地的村协调沟通，征求群众意见，做好思想引导，有效破解土地制约。在实际工作中，主要把握好三点：首先把基本农田调整为一般农地，为招商做准备；其次把征地范围内的土地提前流转，方便园区建设时征地审批；再次是提前征求所涉及到的相关村意见，取得村委会及群众的支持。目前，纳入工业园区规划的3个村土地正在协调之中。

二是千方百计筹措建设资金，启动基础设施建设。镇党委、政府为加快园区基础设施建设，多方筹措资金：首先是县财政每年安排一定的资金用于园区建设；其次是利用市对区县工业区基础设施建设的扶植奖金；再次是与施工单位协商采取垫资方式先建设，后补偿缓解资金缺口；另外从土地出让金中列支部分资金用于园区的基础设施建设。

三是全方位服务。镇党委、政府把诚信贯彻到招商引资和项目建设的各个环节之中，强化招商引资过程的服务，以高质量的服务感动投资者，以高效率的工作留住项目。首先是切实优化园区发展的软环境，树立政府诚信形象，坚决兑现明确给投资者的各种优惠政策；其次是不等不靠，积极为在园区的投资者排忧解难，真正做到“亲商、安商”；再次是对入园区项目从项目洽谈开始到项目竣工投产的所有手续全程代办，努力做到“一个窗口对外”、“一站式办公”、“一条龙服务”，真正实现“一切手续由我办理”。

4.高效率招商引资。

一是加大宣传力度，提高工业园区的知名度。镇党委、政府投资5万元用于园区的宣传工作。充分利用公共媒体和专业宣传平台，有效扩大园区的影响力。多次通过县电视台和县政府政务网加大园区建设对外的宣传力度。同时，园区制作了长4米、宽12米的宣传展牌1块；长3米、宽12米的宣传牌4块，并在明显位置展挂，印制宣传单0张。利用定期组织企业负责人洽谈会的形式，大力宣传工业园区在建设和招商引资过程中的好经验、好做法；宣传入园项目建设的进展情况；宣传“引企入园”招商、引资、建设情况的阶段性成果。宣传工业园区建设及招商引资方面的优惠政策。通过这些宣传措施，扩大园区影响，实现园企对接。

二是积极争取资金，加快招商步伐。园区通过新闻媒体和各类招商活动推介园区、宣传投资优惠政策，园区适时加快招商引资步伐，具体做法是：在坚持镇政府为招商主体的同时，引导企业走向招商一线，实施以商招商，在坚持全员招商的同时，逐步形成人、财、物相对集中的专业化招商，同时突出大项目、高科技项目、高税收项目的引进。目前，江苏雨润集团拟投入21亿元的农产品加工项目和上海中技桩业有限公司拟投入7亿元建筑用的管桩项目正在洽谈中。

三、工业园区建设的启示

工业园区经过3年的跨越式发展，从无到有，从小到大，现已初具规模。镇党委、政府在工业园区发展和建设的实践中，给了我们有益的启示和很好的借鉴：

1.理清思路，解放思想，是搞好园区建设的前提。全镇上下进一步解放思想，从本地的产业发展优势和区位优势出发，把工业园区建设做为调整产业结构，培植发展后劲，增强经济实力，富裕百姓的一项战略举措抓好、抓实，在理清思路的基础上，坚定信心、集中人财物的优势，落实好有关优惠政策，科学布局，确定建设目标和发展方向，做好与周边区域经济对接和融合，体现和集聚发展后劲，把工业园区真正建设成“投资的热土”。因此，只要思路超前、思想解放，工作才能主动有序推进，这也是工业园区建设取得成功发展的原因之一。

2.统筹规划，合理布局，是搞好园区建设的基础。工业园区的建设就是要实现工业的规模化、集约化的发展。因而，园区建设和项目的入驻就要统筹规划，合理布局。工业园区坚持高起点规划，高标准布局。他们依据区位优势，资源优势，结合产业发展的特点和要求，制定了《用地规划》、《行业规划》，突出规划的前瞻性和操作性，体现发展的长远性，集中财力，依据规划、统筹安排，高标准、高要求的分步实施，为园区建设的整体性打下了良好的基础。

第2篇：乡镇财源建设范文

一、财源建设的现状

今年以来，全区上下按照财源建设三年规划的要求，牢牢抓住招商引资一号工作不放松，聚力猛促大项目建设，推动了二、三产业的快速发展，财政收入实现了快速增长。－月份，全区财政总收入完成万元，同比增长％；地方财政收入完成万元，占预算的％，同比增长％，其中工商税收万元，占地方财政收入的％，同比增长％；国、地税分别实现万元、万元，同比分别增长、。全区财源建设主要呈现以下四个特点：

⒈工业税收占据主导地位。在“工业立区”发展战略和招商引资一号工作的推动下，工业经济实现的税收有了很大提高。调查统计，前个月，全区工业企业缴纳税金万元，同比增长，占税收总额的。部分乡镇工业税收占其税收总额的三分之二以上。如××、××、××、××等乡镇分别为、、和。

⒉重点企业发挥了主要作用。从区级财政看，××商城、大河热电、煤田地质机械厂、华塑建材、地产开发、房地产开发等重点企业成为财政的重要支柱，前个月，家企业实交税金万元，同比增长，占区直征收企业上交税金总额的；从乡镇财政收入情况看，重点骨干企业成为当地财政收入的主要来源。××集团、××矿业和宝源实业，实交税金分别达万元、万元和万元，分别占三个乡镇税收总额的、和。

⒊民营经济成为重要支柱。近年来，随着全区企业改革的不断深化和发展，民营经济由弱变强逐年壮大，民营经济税收占财政收入的比重也越来越大，增速明显高于财政平均增幅。截止月底，全区个体私营业户达到户；注册资金亿元，同比增长；民营经济缴纳税金亿元，同比增长％。

⒋招商引资拉动了财政增长。近年来，各级始终坚持以发展为主题，把招商引资作为拉动财政增长的重中之重，以项目的大推进拉动财源经济的大发展。调查统计，计划总投资近百亿元的个项目正在建设之中，预计××年、××年可分别实现税收亿元和亿元以上。同时，重点项目及基础设施建设产生的税收，有利地增加了财源总量。如新矿热电、临汶石膏项目、光彩大市场，缴纳税金已分别达到万元、万元和万元。

二、存在的主要问题

⒈财力不足，结构不合理。按目前乡镇实际执行工资水平和基本办公等费用计算，年人均财力达到万元才能维持乡镇基本运转，如果国家必保工资政策全部执行到位，人均财力必须达到万元以上。但是我区××年人均财力只有元，远远达不到保运转标准。截止××年底，乡镇债务高达亿元，是当年乡级财力的倍，已经成为乡镇财源建设乃至整个经济发展的沉重包袱。乡镇经费缺口较大，有的存在拖欠人员工资现象，入不敷出的问题较为突出。随着农村税费改革的不断深入，区乡两级特别是乡镇收入大幅减少，财政捉襟见肘。全区有个乡镇的农业两税占财政收入的比重在以上，农业税收占财政收入的比例过大，实施农村税费改革后，结构不合理的问题骤然显现，取消农业税后，新的财政增长点发展缓慢，财力不足的状况将更加严重。

第3篇：乡镇财源建设范文

为加快县域经济发展，加速财源建设进程，培植我县新的财源，县人民政府坚持以财源建设项目为主、以工业项目为主、以招商引资项目为主，决定将个重点财源建设项目和个招商引资项目纳入责任制考核，促进我县项目建设工作再上新台阶。为细化责任目标，兑现奖罚措施，结合我县实际，制定本考核办法。

一、考核的原则

⒈坚持量力而行，尽力而为的原则

⒉坚持创造性开展工作的原则

⒊坚持定性考核和定量考核相结合的原则。

⒋坚持考核结果与奖惩挂钩、奖罚分明的原则。

⒌坚持实事求是、客观公正的原则。，

二、考核的对象

县重点财源建设考核项目的联系领导、乡镇及部门负责人。

三、考核的内容及评分标准

考核实行百分制

㈠年度项目建设形象进度计划完成情况（分）

⒈超额完成年度项目建设形象进度计划要求的加分，

⒉未完成年度项目建设形象进度计划要求的扣分；

㈡年度项目投资计划完成情况（分）

根据完成的程度按比例打分；

㈢项目基建程序（分）

不符合基建程序要求的扣分。

㈣工程质量（分）

出现一例工程质量责任事故扣分。

㈤项目管理（分）

⒈每月日前，及时、准确地向县重点项目办上报重点项目月报，错报、上报不及时或者不报，出现一例扣分；

⒉项目按要求落实工程项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制和工程质量终身制。每缺一项扣分。

㈥投资控制（分）

项目投资低于概算的加分，项目投资超概算扣分。

㈦在建设项目中出现严重违反廉政建设的或当年出现重大安全事故、质量事故的，实行一票否决。

四、奖励措施

方案一：重点项目考核分为优秀、良好、一般三个等次，分值达分的为优秀，达到分的为良好，分以下的为一般。优秀等次：以本年度实际完成投资计划金额的‰奖励项目建设单位，其中对联系领导、乡镇负责人、部门负责人、建设单位法人实行奖励。良好等次：以本年度实际完成投资计划金额的‰奖励项目建设单位，其中对联系领导、乡镇负责人、部门负责人、建设单位法人实行奖励。一般等次不予奖励。

方案二：对考核分值达到分以上的，按每分元的标准奖励给项目建设单位，其中对联系领导、乡镇负责人、部门负责人、建设单位法人实行奖励。

五、经费来源，

奖励经费由县财政安排

六、考核组织

县政府成立县重点项目建设考核领导小组，下设办公室，年终行使考核职责。

七、考核工作程序

⒈当年月中旬由项目建设单位将自评结果及有关材料和依据上报给县重点项目考核办公室。

第4篇：乡镇财源建设范文

1、进一步增值财源，增强乡镇财政实力。

乡镇要摆脱负债的困境，就要加大财源建设力度，因地制宜，依托资源优势，发展“短、平、快”的财源建设项目，在短时期内增加乡镇财政的自给能力。一是积极发展高质量、高效益型农业，增加对农业的投入。农业是乡镇的基础税源，不能有丝毫马虎。二是进一步规范、完善科技示范基地，加快农业经营开发步伐。三是加快农业产业化进程，增加科技含量，重点扶持一两个主导财源项目，促进财政增效，农民增收。四是继续加大对乡镇企业的扶持服务力度，提高企业经营效益，使乡镇企业走上一条自主经营、自负盈亏、自我发展的新路子。版权所有

2、精简分流，切实减轻乡镇财政负担。

乡镇财政供养人口急剧膨胀，是目前造成乡镇财政困难的又一主要因素。为切实减轻财政压力，政府机构改革还需加大力度，要按机构设编，定岗定位，科学合理地定好事业单位的性质，把一些能直接产生经济效益的单位推向市场，清理不在编人员，以达到减员增效的目的。

3、增加消赤减债意识，控制举债规模。

消赤减债是农村稳定的前提条件，是融洽干群关系的重要环节。大力控制乡镇离职人员在职期内举债规模，建立离职人员审计制度，杜绝乡镇财政担保贷款的不良现象。

4、强化管理监督，采取收支直达、财务统管的“零户统管”办法。

“零户统管”办法，就是撤销各单位在银行收支账户，取消单位主办会计岗位，保留财务报账员。在乡镇设立会计核算中心，具体负责各站、所、办和教育系统的资金结算以及会计核算企业，并坚持乡镇长一支笔审批制度，每季度对单位财务收支情况张榜公布，接受监督，年终考核。乡镇财政应健全预算管理制度，量入为出、量力办事，不打赤字预算，全面推选综合财政预算，统一管理预算内外资金，做到政府统揽财力，财政统管资金。要进一步统筹运用预算内外财力，提高财政使用效益，增加乡镇政府的调控能力。

第5篇：乡镇财源建设范文

同志们：××××年，在新一届县委、政府的坚强领导下，全县经济社会发展取得了历史以来最辉煌的成就，平利首次被评为个县域经济基本竞争力提升速度最快的县市之一。同时，在全县各级各部门和广大财税干部的共同努力下，财政工作同样也取得了显著成效，财政收入突破万元大关，“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”工作得到很好落实，重点支出得到有效保证，确保了政府运转，维护了社会稳定。在此，我代表县委、县政府对××××年财政工作所取得的成绩表示热烈的祝贺！向辛勤工作在财政战线上的干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！今天，召开全县财政工作会议，主要是总结××××年工作，安排部署××××年工作，刚才，时群同志对××××年的工作进行了客观总结，并就××××年的各项工作全面作了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点：

一、正确把握形势，坚定做好财政工作的信心今年，按照县党代会确定的发展目标，全县财政收入要增长，达到万元。完成这一目标，虽然面临很多困难，但是客观来讲，也有很多有利因素。一是全县的财源基础更加坚实。去年以来，在生态立县战略的指引下，全县下上按照“稳定农业基础财源、壮大工业骨干财源、培植生态旅游后续财源”的财源建设思路，农业结构调整实现新的突破，绿色产业实现规模扩张和效益的提升；工业经济迅猛增长，一大批外来客商纷纷落户平利投资兴办企业，天宝制药、众鑫缫丝、金海化工等一批重点企业在今年相继投产达效，规模以上工业去年增速位列全市第一，今年将继续保持强劲增势；生态旅游业蓬勃发展，第三产业日趋繁荣。所有这些都为今年的财税收入奠定了坚实的税源基础。二是各级各部门对财政工作更加重视。中央继续实施积极的财政政策，而且继续加大对西部地区的项目、政策、资金扶持力度，这为我们加快发展带来更多的机遇。县委、县政府对财政工作高度重视，把财政工作列入各级各部门的重要议事日程，作为衡量经济发展的重要标准，加大督办考核力度，为做好财政工作强化了组织保障。三是财政改革进一步深化，财政工作逐步走向良性循环轨道。随着农村税费改革的不断完善，县乡会计集中核算制度的不断规范，政府采购和“农村财务服务中心”的全面启动运行，“收支两条线”管理进一步加强等一系列改革措施，维护了良好的财政工作秩序，规范了财政支出行为，严肃了财经纪律，使县乡财政逐步走向良性循环的轨道。因此，我们必须看到并紧紧抓住当前的有利形势，振奋精神，强化措施，知难而进，扎实工作，增强工作责任感和紧迫感，确保今年财政各项工作全面完成。

二、强化工作措施，奋力实现全年收入目标××××年，我县财税征管任务非常艰巨。希望各征收部门和乡镇，要树立必胜的信念，夯实收入基础，强化工作措施，加大征管力度，千方百计组织收入，保证万元收入任务足额入库。㈠加强财源建设，夯实收入基础。增加财政收入的根本在于发展经济，壮大财源实力。只有夯实财源基础，才是解决财政问题的根本出路。因此，各级各部门，都要牢固树立发展意识，正确处理好完成任务与保护发展的关系，切实把财源建设作为各乡镇和各部门的首要任务，抓好抓实，抓出成效。××××年，我们要按照建设陕西生态经济强县的目标，继续坚持“稳定农业基础财源、壮大工业骨干财源、培育生态旅游后续财源”的财源建设思路，工作重点，一是加强管理，培养大户，发展龙头企业，提升绿色产业效益；二是大力招高引资，适度扩张规模工业，提高工业经济运行质量；三是培植生态旅游业，壮大三产总量，提升服务业总体水平。财政部门要继续加大对重点财源建设的扶持力度，设立专项扶持奖补资金，改变扶持奖补方式，把扶持重点调整到乡镇工业和农业龙头企业上来，通过龙头企业的发展壮大，有效解决农民增收问题和财政增长问题。㈡落实工作责任，强化考核奖惩。今天，县政府要把收入任务分解到征管部门、协管单位和各乡镇，并签订目标责任书，明确责任，夯实任务。会议结束后，希望各乡镇、各有关部门，要迅速研究工作措施，落实工作责任，将任务细化到人头，把税额落实到点上，排出进度单子，按进度入库，确保不欠帐。财政部门要制定切实可行的考核奖惩措施，加强督查检查，按月考核，按月通报，兑现奖惩。㈢依法治税，加强征管。各乡镇和税收征管部门，要加大税法宣传力度，切实提高全民的纳税意识。要加强对重点税源的控管，依法治税，严厉打击偷、逃、漏税行为，严禁在县内买税卖税和挖税。大力挖掘财源潜力，加强对建筑安装和装饰行业的税收征管，做到应收尽收。进一步完善农村税改配套措施，健全征管网络，确保“农业四税”足额按时入库。加大非税收入的组织力度，强化综合预算。坚持收入目标责任制和财税联席会议制，共同促进全县税收征管工作。

三、强化监督管理，确保县乡财政健康运行㈠优化支出结构，确保重点支出。要切实加强预算管理，按项目，按标准编制好××××年财政预算，严控一般性支出的增长，合理调度资金，千方百计确保工资、社保资金的发放，确保重点项目建设的资金需要。各乡镇要把工资发放作为确保稳定的重点工程来抓，哪个乡镇挪用工资，就要追究哪个乡镇长的责任。在这里，再申明一条纪律，凡拖部、教师工资的乡镇，一律不准购置小汽车、修建办公楼，财政部门一定要把好这个关。各级各部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费。所有纳入预算的单位，其支出都必须严格控制在预算指标以内；财政部门要严格按进度、按项目拨款，严禁擅自调整支出项目和支出标准。要严格控制“人、车、会、话、水电”等费用支出，切实把公务消费控制在财力可支撑的范围内，严禁搞铺张浪费，大手大脚。㈡积极稳妥地推进财政改革，加强财政监管。一是积极做好农村税费改革工作。今年，中央决定取消农业特产税，改征农业税。这是一项政策性强，量大面广的工作，因此，各乡镇和有关部门，从现在起，就要做好调查研究，测算摸底等基础性工作，确保农村税费改革不出问题，不留后遗症，真正使农民减负增收。二是积极开展公务消费改革。规范会议结算、公务用车、政府采购、公务接待工作，大力压缩公务消费支出。三是强化财政监管改革。全面推行报帐制和财务总监监督制，规范县、乡、村会计集中核算管理，进一步简化办事程序，制定明确的支出标准，规范乡村两级财务报帐办法；加强对项目资金的监督，逐步推行“直通车”的资金拨付方式，确保专款专用。㈢积极化解不良债务，维护良好的财政秩序。乡村两级负债过多，破坏了良好的财政秩序，形成恶性循环财政状况。长此以往，不能保证政府正常运转，损害了政府形象，也是一个极其不稳定的社会因素。

因此，各级各部门，要把化解乡村不良债务，作为当前财政工作的重要内容。各乡镇都要认真搞好财务清理，盘清债权债务，规范各级财务秩序。对历史上形成的遗留问题，要高度重视，认真研究化解措施，提出偿还计划，逐步消化。乡镇财政部门，要切实当好政府的管家，合理调度资金，把保工资作为乡镇财政的第一任务。在不影响工资发放的情况下，量入为出的安排其他支出，严禁出现新的债务和赤字，逐步建立一个良性循环的财政体系，维护良好的财政和金融秩序。㈣严明财经纪律，加强廉政建设。财政系统是一个大系统，其行业风气和干部形象的好坏，直接关系着政府形象。广大财政干部要加强政治、业务学习，不断提高自身素质，努力适应新形势下财政工作的需要。要切实加强财政系统的党风廉政建设，严明财经纪律，教育每一位财政干部都要正确行使手中的职权，不，损公肥已；要切实转变观念，转变作风，真正为纳税人搞好服务，为部门搞好服务，树立良好的财政干部形象。同志们，关于××××年的财政工作，任务已明确，责任已落实，县委、县政府对你们寄予了厚望，希望各乡镇各部门一定要振奋精神，再添措施，再鼓干劲，在新的一年里做出更大的成绩。

第6篇：乡镇财源建设范文

一、乡镇财政的现状

近年来随着社会主义新农村建设和城镇化的进程，中央和省财政用于支持“三农”的资金规模越来越大，农村公共服务的内容越来越多，直接面向农村的转移支付资金及各种涉农补贴的落实和管理由乡镇财政所承担，工作任务更为繁重，面临着不少新的问题和困难。

随着农村改革发展特别是乡镇政府职能的转变，乡镇财政职能发生了三个转变，即由收支管理型向支出管理型转变，由预算管理型向核算管理型转变，由维持保障型向服务发展型转变。与过去相比，乡镇财政原有的一些职能弱化，有些职能则明显增强。

1.公共服务保障职能不断强化。主要体现在乡镇财政发放各类惠农政策资金的数量和任务越来越大。据统计，我省共有25项惠农补贴，其中生产性补贴19项，社会性补贴6项。生产性补贴主要有粮食直补、农资综合直补，以及玉米良种、春播地膜玉米、水稻良种、棉花良种、退耕还林（含粮食补助）、退耕还林后扶持补助、奶牛良种、能繁母猪、能繁母牛、农机具、测土配方施肥、大型水库移民、能繁母猪保险、奶牛保险等各项补贴。社会性补贴包括农村义务教育“一补”资金及中职助学金、新型农村合作医疗、农村低保、五保户、家电下乡、汽车下乡（含摩托车）等补贴。

2.会计核算职能日益增强。实施“乡财乡用县监管”后，成立了农村财务服务中心，与财政所合署办公，由财政所人员担任会计，负责乡镇预算单位经费管理和村级资金管理，以及转移支付资金、新农村建设方面的专项资金管理，全权乡村账务，集中时间对外办公，定期进行账务公开，通过代管方式发挥监督作用。推行“村财村用乡代管”，对村级组织运转资金和村集体资金实行记账。

3.涉农项目资金监管任务明显加强。随着公共财政体制的逐步完善和城乡统筹政策措施的落实，通过乡镇财政拨付的新农村建设、救灾、涉农补贴、村级组织运转财政补助资金等逐年增加，乡镇财政承担的基础管理和资金兑付工作量明显加大，支出管理任务越来越重。

二、新形势下乡镇财政面临的困难

1.乡镇责大权小，正常运转难。乡镇政府是责大权小的政府，承担了太多的工作任务。“上面千条线，下面一根针”，许多事情最终都要落实到乡镇。许多乡镇财政没有稳定的收入来源，乡镇财政收入难以满足群众对社会事业发展的要求。

2.可用财力少，公共服务难。乡镇财政可支配财力少，但乡镇事权比以前有所增加，例如，农村公益事业建设、社会保障支出、农村卫生、义务教育“两免一补”政策等等，支出的压力很大。在乡镇财政保支出、保运转的压力下，根本无力提供农村公共服务和公共产品。

三、摆脱乡镇财政困境的几点建议

1.积极培植乡镇财源，进一步增强乡镇财政实力。发展农村经济，培植乡镇财源是乡镇各项工作的“牛鼻子”，是乡镇财政摆脱困境的根本出路。一是要加快推进农业产业化，夯实基础财源。按照有所为、有所不为的原则，充分发挥当地资源优势和区域优势，发展地方特色名优农产品，并通过政策引导、生产扶持、系列服务等措施，引导农民由零星分散的小规模经营向集中连片的大规模经营转变。在此基础上，培育壮大加工型、流通型的龙头企业，提高农产品的商品转化增值率，提高农业对财政收入的贡献率。二是要加快发展民营经济，建设新兴财源。要全力优化经济发展环境，结合现有乡镇企业的转制，大力开展招商引资活动，加快发展个体私营经济，尽快建立多种经济成分、多种经营形式竞争发展的格局，不断提高来自民营经济的财政收入份额，形成多层次、多主体的乡镇财源结构。三是要稳步推进小城镇建设，开辟财源。按照“因地制宜、突出重点、梯次推进、稳步发展”的原则，规划建设出既能带动经济发展，又能突出区位、资源、产业优势的小城镇。应用市场化运作手段，吸引外来资本、当地民间资本参与小城镇开发，通过引商入市、以市活商、以商促贸、以贸活财，不断增加工商税收，涵养并壮大新的后续财源。同时，要抓好土地出让收益、基础设施建设收益以及各种罚没、收费的收缴与管理，不断扩大补充性财源。

2.完善财政管理体制，进一步调动乡镇聚财理财积极性。一是上级财政在与县乡财政分割财力时要坚持“财力向下倾斜、缺口上移”，以事权划分财权，以财权决定事权，最大限度地照顾乡镇财政的利益，确保乡镇政权的正常运转和各项事业的健康发展。二是全面实行综合预算管理。要从加强乡镇预算外资金管理、缓解财政困难状况、集中财力办大事的目的出发，对预算内外资金实行统一管理、统一核算、统筹安排、综合平衡。三是逐步规范转移支付办法。市级政府要在上级财政转移支付的基础上，通过建立规范的转移支付办法，对各乡镇财政收入进行必要的调节，逐步缩小乡镇之间的财力需求差异，均衡各乡镇公共服务水平，确保每个乡镇都有履行职能所需的基本财力。四是按照市场经济发展的要求，着眼构建乡镇公共财政支出模式，建立有效的乡镇财政支出约束机制。

3.调整理顺乡镇财税征管体制，进一步提高乡镇收入水平。一是要理顺财税征管体系。要从有利征收、管理，有利调动各级政府发展经济和组织收入的积极性出发，在财政、税务部门之间建立一种结构合理、配置适当、程序严密、制约有效的财税运行机制。二是明确工作主体，将国、地税任务落实到职能部门，减少征收成本。根据乡镇实际情况将税源核查清楚，重新下达任务。税务部门应是完成国税、地税的主体职能部门，应将此项任务从乡镇卸下来落实到税务部门，乡镇只是协助税务部门完成国、地税收缴工作，这样既可极大地缓解乡镇财政压力，又可杜绝税务部门个别工作人员利用职务之便谋取非法收入。

4.以推进机构改革为途径，大力压缩乡镇财政支出。一是推进乡镇机构改革。二是加快推进事业单位的改革。按照公益性职能与经营分开的要求，对承担公益性职能的事业单位，所需经费由乡镇财政承担；对兼有公益性和经营性的事业单位，逐步削减财政补贴；对非公益性的事业单位，则采取市场化运作的手段，逐步推向市场。事业单位机构设置和人员配备要立足实际，宜合则合，宜撤则撤，不强行上下对口。三是推进教育体制改革。按照“规模、效益”的原则，根据生源数量和分布情况，合理调整和规划教育布局，适当集中办学，实现教育资源的优化配置，营造良好的外部环境，引导社会办学，鼓励民间资本投入教育领域。四是采取小村并大村，扩大村级规模，村组干部交叉兼职等办法，减少村组干部，控制报酬标准，减少村级支出。

第7篇：乡镇财源建设范文

（一）以体制创新为引擎，促进财源建设

按照“区别对待、分类指导、让利乡镇”的原则，制定新一轮县乡财政管理体制，激发乡镇培植财源热情，壮大乡镇实力；加大对困难乡镇倾斜力度，促进各乡镇均衡持续健康发展。灵活运用财政政策工具，进一步理顺园区财税体制，促进园区发展，做大做强园区经济；加快园区基础设施和配套设施建设，引导各种要素向优势产业集聚，做大、做强、做优骨干企业，形成特色产业群，壮大支柱财源，提高园区经济对财政的贡献率。发挥财政杠杆作用，放大财政效应，鼓励各大投资公司采取灵活方式融资；大力推进创业富民，倡导全民创业，县财政从*年起统筹安排5000万元建立创业富民基金；增加政府性投资，引导信贷投入，激活民间资本，*年铺排政府性投资项目49个，总投资85.2亿元，其中*年投资36亿元，县级财政投入3.8亿元，通过增加投入，刺激消费，扩大内需，促进经济增长，实现财源建设的可持续发展。

（二）以规范管理为抓手，强化财税征管

进一步完善征管机制和考核办法，全面调动征管人员的积极性。加强税源监控，健全重点税源税负评估体系。强化零散税收征管责任，做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”。完善协税护税网络，推进“金财工程”和纳税“阳光行动”。采取依法治税与税务内部稽查相结合，加大对税收征管过程的监督。运用现代信息技术，整合国、地、财、库信息资源，实现财税征管全程监督。提高纳税服务质量，简化纳税申报程序，推行“纳税信誉等级”办法，创造和谐征税环境。深化“收支两条线”管理改革，规范账户管理，实行源头控收；加强票据管理，做到以票管收；理顺征缴关系，实现依法征收。加强国有资本经营预算，逐步实行国有资本现金分红制度，保障国有资本收益权不受侵害。完善国土管理制度，加大项目资金审查力度，确保国土净收入最大化。

（三）以公共财政为基准，优化财政支出

按照公共财政的要求，坚持“节用裕民、关注民生”的理念，促进各项社会事业发展，改善民生民计，提升人民群众的幸福指数。加大教育投入。建立健全义务教育经费保障机制，加大对贫困学生的扶持力度，逐步消化教育负债，改善办学条件，促进教育事业健康发展。加大医疗卫生投入。优化三级卫生服务网络，加大乡镇卫生院投入，推进农村妇女健康免费检查，提高新型农村合作医疗补助标准，逐步解决人民群众“看病难、看病贵”的问题。加大社会保障投入。增加企业退休人员养老金，提高城乡低保和优抚对象的补助水平，全面落实就业扶持政策，加强再就业培训，提高创收致富的能力。加快新农村建设步伐。落实各项惠农政策，加大农业基础设施建设投入，支持农村路网改造，改善村容村貌，促进城乡一体化。加大转移支付力度，进一步增加对偏远乡镇的扶持力度，逐步实现基本公共服务均等化。

第8篇：乡镇财源建设范文

 

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就我市财政部门抓好财源建设工作的基本情况和做法向大家做一汇报。

财源建设是一项长期性、基础性的工作，财源建设工作的好坏，关系到一个地区经济社会的发展、民生事业的推进和谐社会的构建。抓好财源建设，实现财政收入可持续增长，是财政工作的重点所在，是财政部门的职责所在。近年来，随州市财政部门充分发挥财政保障支撑作用、财政政策引导作用和财政资金杠杆作用，财政收入大幅增长、税收质量持续提高，财源建设取得了较好成效。我们的做法归纳起来主要是抓好了两个方面的工作：

一、抓好“四个财源”

（一）支持农业发展，做强基础财源。充分运用国家支农惠农政策，加大“三农”投入，支持特色农业、绿色农业、农业产业化发展。一是大力发展特色农业。大力推进食用菌、泡泡青、优质麦、马铃薯、畜牧等特色农业，形成鲜明的地域特色和产能规模。加大农业特色市场扶持力度，支持三里岗香菇市场等一批特色农业市场做大做强。二是扶持壮大加工农业。充分运用县域经济调度资金、产业发展基金等，大力扶持粮油、农特产品精深加工业发展，提升农业产业化水平，增强农业产值转化能力。

（二）壮大实体经济，做大主体财源。一是落实减税降费政策。2017年仅推行“营改增”、取消部分行政事业性收费和政府性基金项目，为企业减负4.76亿元。二是强化政策激励措施。落实市委、市政府出台的炎帝人才计划、促进实体经济发展、科技创新、招商引资政策措施，出台了《财政支持供给侧结构性改革促进实体经济发展的实施意见》，细化政策激励举措。三是加大财政奖补力度。安排人才资金1000万元，支持市校合作、大学生实习实训；安排1000万元，对科技成果转化、科技创新项目进行奖励；安排300万元，对上市企业、上新三板、四板企业进行奖励；安排500万元，对一批争取精品名牌的企业进行奖励；安排300万元，对一批突出贡献企业家进行奖励；安排6000万元，兑现招商引资和鼓励投资政策。四是破解企业融资瓶颈。筹措4.2亿元，支持市金控集团开展融资担保、续贷业务，为100余户企业担保融资4.2亿元，为81家企业续贷12.9亿元，支持设立产业基金1亿元；安排财政间隙资金1.6亿元，支持各金融机构开展“助保贷”、“政银集合贷”等业务，为企业新增贷款4.6亿元，有效缓解了企业融资难融资贵问题。

（三）促进经济转型，培植新兴财源。一是鼓励企业科技创新。落实税收优惠，对15户企业开发新技术、新产品、新工艺研发费用在企业所得税前加计扣除7142.11万元，对7户高新技术企业给予高新技术企业15%优惠税率，减免企业所得税1854万元；强化财政奖补，安排工业科技奖补资金3000万元，落实市政府出台支持实体经济发展24条，安排奖励资金296万元，对获得2016年度科学技术进步奖的30个项目和获得科技创新奖的7个创新平台、18家新认定的高新技术企业给予奖励。二是支持新经济发展。筹资1.1亿元设立产业发展基金，支持我市战略性新兴产业、生物医药产业、新能源产业、特色主导产业发展，支持重点骨干企业做大做强，增强发展新动能。

（四）支持招商引资，培养后续财源。一是落实招商经费。将招商引资专项经费足额纳入年度预算，支持招商工作专班开展招商活动，保障日常招商活动经费需要。认真落实市委、市政府关于招商引资各项鼓励政策，调动全市开展招商引资工作的积极性。二是完善政策。主动适应经济发展新常态新形势新要求，积极研究完善招商引资政策，建立符合市场经济规律和要求的政策支持体系。创新支持方式。转变税收返还等传统让利招商模式，安排财政资金设立投资引导基金、产业发展基金，优先对招商引资企业进行配套投资；创优金融环境。设立风险补偿基金，支持金融机构开展多品种贷款业务，加大对中小企业贷款投放力度，对招商引资企业给予重点支持；细化创新驱动。完善鼓励自主创新和促进科技成果转化鼓励政策，安排专项资金，重点对招引企业科技创新与成果转化进行奖励；对重大招商引资项目实行“一事一议”，研究具有针对性的奖励补助政策，支持重大招商引资项目落实落地。

二、打造“五个平台”

（一）打造体制平台。一是完善市县财政管理体制。按照分税制原则，全面实行“划分收支范围，核定收支基数，超收全额留用”的财政体制，各地财政收入增量全部留于地方发展经济，调动各地建设财源、组织收入的积极性，构筑具有特色的梯级财源。二是完善开发区财政管理体制。对开发区实行独立的财政体制，其新增财力全额留用，用于开发区平台建设。积极探索开发区发展平台共建共享机制，实现市区、区县（市）共同投入、共同招商、共享利益、共同发展。三是完善乡镇财政管理体制。积极推进“乡财县管”财政体制，提高乡镇财政保障能力，增强乡镇财源建设实力；鼓励对经济发达的乡镇实行独立财政体制，对超收入基数部分全额留于乡镇，保持乡镇发展经济的活力。

（二）打造政策平台。一是设立就业再就业专项资金，对创业和就业再就业培训给予补贴，对大学生、下岗职工、农村劳动力创业给予贷款贴息，大力推进全民创业和就业再就业。二是设立中小企业发展基金，对新创业、新引进或扩大投资的企业投资达到一定规模的给予补助，鼓励投资和创业。三是设立产业发展基金，积极支持主导产业、特色产业、龙头企业转型升级，提高核心竞争力。四是对重大项目实行一企一策，给予特别政策支持，推动大项目建设。

（三）打造融资平台。一是加强政府性融资担保体系建设。加大财政注资力度，支持做大做强政府性融资担保机构。二是建立政银政保合作机制。推进政银合作，探索财政性资金存放竞争招投标办法，将金融机构支持中小微企业、“三农”贷款作为重要考核指标，激励和引导金融机构创新信贷产品，加大对实体经济的信贷投放。增加续贷周转金规模，引导银行开发续贷产品，解决企业过桥融资难题。推进政保合作，加强与保险资金对接，推广保险资金以“投贷保”等方式发起资产支持计划，加大对小微企业发展的支持力度。三是支持社会资本投资。用好用活产业引导基金，市、县（市、区）政府共同出资参股，逐步做大产业引导基金规模，支持市金控集团发起设立产业投资基金，投资于我市优势特色产业及战略新兴产业。改革政府投融资体制，推广运用PPP运作模式，统筹整合财政存量资金、专项资金、政府债券等资金筹措落实项目资本金，以参股形式与社会资本合作，推进水利、交通、城市建设、生态文明等重点领域建设。四是支持企业直接融资。在落实省级财政支持企业上市、发行债券奖励政策的基础上，市财政对境内外首次公开发行股票并上市的企业给予200万元的一次性补助，对在“新三板”、四板挂牌企业分别给予50万元、20万元奖励。对成功发行债券的企业，按照发行额的3‰予以补助，最高不超过100万元。鼓励县（市、区）出台追加奖励政策。

第9篇：乡镇财源建设范文

上海推广税控收款机

上海从8月1日起在饮食、娱乐等行业逐步推广税控收款机。税控收款机投入使用后，商家只要通过税控收款机发生交易，在完成收款的同时也就自动“开具”了由税务机关印制的统一发票。税控收款机将在2009年底推广到位。

车船税收入大幅增长

我国各地车船税收入大幅增长。上半年，大连市车船税累计入库14668万元，首次突破亿元大关，超过历年车船税全年收入。吉林省实现车船税收入14526万元。比去年同期增收11983万元，增长471.2％，是去年车船税全年收入的1.49倍。江西省完成车船税9215万元，比去年同期增收3432万元，增长59.3％，是开征车船税以来增幅最高的一次。

巩义三产增税收

河南省巩义市立足发展工业经济，加快三产发展步伐，形成县域经济发展的新格局。上半年地方财政收入完成96715万元，占任务的50.9％，税收完成56927万元，税收占一般预算比重达74％，地方收入和一般预算收入继续保持全省排头兵的地位。

百个财源点圈定

黑龙江省突出抓好市级财源建设，集中力量推进大项目建设，将集中人力、物力、财力重点推进100个财源大项目。省财政厅确定了现代农业、对俄进出口加工基地、资源精深加工领军企业等八个方面11个财源建设示范点。在组织专家学者对具体方案进行论证后，财源建设示范点推进工作将进入实施阶段。

余江财政首次同比翻番

上半年江西省余江县乡镇财政收入快速增长，历史上第一次实现财政总收入和地方财政收入同比翻番。主要有两个特点：一是乡镇收入增速快于县本级收入增幅。二是涌现出一批财政收入迅猛增长的乡镇。潢溪镇一枝独秀，增长18.6倍，迢迢领先。财政收入快速增长，主要有两项因素：一是工业经济发展，二是招商引资力度加强。

广州政策性增收成亮点

上半年，广州市萝岗区城镇土地使用税累计实现入库19133万元，比去年同期增收19115万元。增收的主要原因是政策性增收，一是新修订的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》将外商投资企业、外国企业新纳入为城镇土地使用税的纳税义务人。二是新的广州市城镇土地使用税征收标准提高了各区土地的适用税额标准。