民生实事征集意见和建议精选(九篇)

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第1篇：民生实事征集意见和建议范文

    现将《湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见》和《湖南省城镇私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险实施办法》印发给你们，请遵照执行。

    建立和实行统一的企业职工基本养老保险制度，既是解决目前存在的基本养老保险企业负担重、统筹层次低、管理不健全等问题的需要，又是建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场的客观要求，意义重大。随着经济结构调整和所有制形式的多样化，加快城镇私营企业和个体工商户从业人员基本养老保险步伐也势在必行。

    统一企业职工基本养老保险制度，进一步扩大养老保险覆盖面，是深化社会保险制度改革的重要步骤，关系到改革、发展和稳定的全局。各级政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，列入重要议事日程，切实加强领导，制定具体方案，精心组织实施。劳动部门要加强工作指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题。体改、经贸、财政等有关部门要积极配合，确保这项制度的顺利实施。

    湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见

    根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）精神，结合我省近两年贯彻《湖南省人民政府关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（湘政发〔1995〕18号）和《湖南省城镇企业职工养老保险办法》（省政府令第59号）的实践，现就全省建立统一的企业职工基本养老保险制度提出如下实施意见：

    一、统一企业和职工个人缴纳基本养老保险费的基数和比例。企业缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费）的基数为企业职工个人缴费工资基数之和。职工个人缴费工资基数之和小于统计年报的企业工资总额的，应以统计年报数为企业缴费基数。企业缴费比例，要由目前全省平均24.5％的比例尽快并逐步降至20％，即1998年1月起降至22.5％，并在2000年底以前降至20％。在降低企业费率的同时，各地各有关部门要采取措施，积极推进失业、医疗、工伤、生育等项社会保险制度改革。

    职工个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的基数为本人上年度月平均工资。月平均工资应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，其中包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。月平均工资超过本省上年度职工月平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费基数；低于本省上年度职工月平均工资60％的，按上年度职工月平均工资的60％计算缴费基数。个人缴费比例，1997年为本人缴费工资的4％，以后每两年提高一个百分点，直至8％为止。有条件的地区和工资增长较快的年份，个人缴费比例提高的速度可适当加快。

    二、统一基本养老保险个人帐户记入比例。从1998年1月1日起统一按本人缴费工资11％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户：个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入；随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分逐步降至3％。1997年底以前已为职工建立的个人帐户储存额予以保留，并与统一制度后职工个人帐户储存额合并计算。个人帐户储存额，每年参照中国人民银行规定的同期城乡居民存款利率计算利息。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前支取。职工调动时，记入个人帐户的储存额全部随同转移。职工或退休人员死亡，其个人帐户余额中的个人缴费部分（含本实施意见实施前从用人单位缴纳的养老保险费中按职工本人缴费工资基数划转记入职工个人帐户的部分）可以继承。

    三、统一基本养老金计发办法。企业职工达到法定退休年龄，符合国家规定的退休条件且履行了缴费（指单位和个人同时足额缴费，下同）义务，应予办理退休手续。其基本养老保险待遇按以下办法计发：

    1、1996年1月1日以后参加工作，缴费年限累计满15年的职工，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。退休时的基础养老金月标准为本省上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120.缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。

    2、1996年1月1日以前参加工作、1998年1月1日以后退休且个人缴费和视同缴费年限（以下简称缴费年限）累计满15年的职工，按照新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡等原则，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上再增加过渡性养老金。过渡性养老金按职工建立个人帐户前的缴费年限每满一年发给本人指数化月平均缴费工资的1.4％。增加过渡性养老金后仍难以平稳过渡的地、州、市，可另加过渡性调节金予以解决。过渡性调节金的具体数额由各地、州、市按每月不超过130元的标准统一确定，并应从统一制度实施后的第6年起在其后的10年内逐年减少，直至取消。

    在统一制度初期，为了保证职工退休后的基本养老保险待遇水平不降低，可以采取新老办法对比计算的做法。凡按照本办法计发的基本养老金，低于省人民政府湘政发〔1995〕18号文件实施前的老办法（按老办法计发待遇的工资基数，仍应按省人民政府湘政发〔1995〕18号文件规定封定在1994年底以前）待遇标准的，差额部分予以补齐；高于老办法待遇标准的，统一制度实施当年退休的增加幅度不得超过10％，从第2年至第5年退休的增加幅度每年可递增5个百分点，至第6年不再予限制，同时取消新老办法对比计算的做法。

    对缴费年限累计满10年不满15年而已达到法定退休年龄的职工，或缴费年限累计满10年而因病或非因工负伤经县以上劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的职工，也可按月发给基本养老金。其基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金三部分组成。

    对缴费年限不满10年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人，有视同缴费年限的，再按其视同缴费年限每满一年发给两个月全省上年度职工月平均工资，同时终止基本养老保险关系。

    3、1997年底以前已经退休的人员，仍按国家和省原规定发给养老金。

    四、继续完善基本养老金正常调整机制。职工退休后领取的基本养老金，根据全省经济发展情况和养老保险基金的承受能力，原则上每年7月1日按照本省上年度职工平均工资增长率的一定比例调整一次。职工平均工资负增长时不作调整。具体调整办法由省劳动厅在国家政策指导下研究后报省人民政府批准。

    企业离休人员基本离休金的调整办法，按照省委办公厅、省人民政府办公厅湘办发〔1997〕2号文件规定执行。

    五、严格退休审批手续。劳动行政部门要认真履行职责，严格执行国家现有的退休政策，各地不得自行放宽条件，任何企业都不得自行办理职工退休审批手续。企业职工凡没有经过当地劳动行政部门办理退休审批手续的一律无效。

    六、巩固和提高养老保险社会化程度。在巩固现有统筹层次的基础上，进一步改进完善省级统筹办法，继续坚持全省集中决策，省级调控，分级管理，以地州市为主的原则，强化省级调剂金的收缴，加大省级调控力度，在全省范围内逐步实现统一费率、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金。

    七、进一步扩大养老保险的覆盖范围。凡按省人民政府湘政发〔1995〕18号文件规定应参加养老保险而至今尚未参加的城镇各类企业及其职工，必须在1998年底以前参加基本养老保险社会统筹。同时，加快城镇私营企业和个体经济从业人员基本养老保险步伐。

    八、提高社会保险管理服务的社会化水平。加快将目前由企业发放养老金改为社会化发放的步伐，积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业的社会事务负担。各级社会保险机构要进一步加强基础建设，改进和完善服务与管理工作，不断提高工作效率和服务质量，促进养老保险制度的改革。

    九、加强养老保险基金的收缴和管理。基本养老保险基金实行收支两条线管理，要保证专款专用，全部用于职工养老，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额除预留相当于2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，严禁投入其他金融和经营性事业。各级政府要高度重视基金收缴工作，各有关部门要督促企业依法缴纳养老保险费。要建立健全社会保险基金监督机构，财政、审计部门要依法加强监督，确保基金的安全。

    十、本实施意见从1998年1月1日起施行，省政府过去有关养老保险的规定与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。

    本实施意见由省劳动厅负责组织实施和解释。

    湖南省城镇私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险实施办法

    第一章  总  则

    第一条  为了保障城镇私营企业、个体工商户从业人员年老退休后的基本生活，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）和《湖南省城镇企业职工养老保险办法》（省政府令第59号）的规定，结合本省实际，制定本办法。

    第二条  本办法适用于本省境内的城镇私营企业、个体工商户（以下称“用人单位”）及其业主、雇员和帮工（以下称“从业人员”）。已享受其他法定社会养老保险待遇的人员，不适用本办法。

    第三条  基本养老保险属于强制性的社会保险。用人单位及其从业人员必须按照本办法规定参加基本养老保险，缴纳基本养老保险费。从业人员个人享受基本养老保险待遇的权利受法律保护。

    第四条  本办法规定的基本养老保险实行用人单位和从业人员分担费用，社会统筹与个人帐户相结合，基本养老保险待遇与用人单位及从业人员个人缴费挂钩的原则。

    第五条  县级以上劳动行政部门负责从业人员基本养老保险的行政管理工作。

    县级以上社会保险经办机构，具体经办从业人员基本养老保险业务。

    工商、税务、物价、交通、公安等部门及个体劳动协会和私营经济协会应积极配合并协助做好基本养老保险费的收缴工作。

    社会保障委员会对劳动行政部门及社会保险经办机构执行从业人员的养老保险政策、法规和基金管理情况实行监督。

    第二章  基本养老保险费的缴纳

    第六条  用人单位及其从业人员基本养老保险费按下列标准缴纳。

    （一）用人单位现按其从业人员个人缴费工资基数总和的10％缴纳基本养老保险费，以后每年提高2个百分点，5年内逐步过渡到统一的城镇企业缴费水平。

    （二）从业人员暂按个人缴费工资基数的4％缴纳基本养老保险费。1999年调整至5％，以后每两年提高一个百分点，直至达到8％为止。

    （三）私营企业从业人员，以上年度本人月实际工资收入作为个人缴费工资基数。本人月实际工资收入低于所在地州市上年度职工月平均工资60％的，以所在地州市上年度职工月平均工资收入的60％为缴费工资基数。本人月实际工资收入超过所在地州市上年度职工月平均工资收入300％以上的部分，不计入缴费工资基数。

    个体工商户从业人员，以所在地州市上年度职工月平均工资作为缴费工资基数。

    第七条  基本养老保险费可由用人单位的开户银行代为扣缴（免签协议），或者委托工商、税务等部门代为收缴。用人单位也可以直接向社会保险经办机构缴纳。

    第八条  用人单位和从业人员缴纳的基本养老保险费，存入社会保险经办机构在银行开设的“基本养老保险基金帐户”。

    第九条  基本养老保险基金实行收支两条线管理，保证专款专用，全部用于养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。财政、审计部门要依法加强监督，确保基金安全。

    第十条  用人单位缴纳的基本养老保险费在税前列支，从业人员缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。

    第十一条  基本养老保险费不实行减免。因特殊原因，用人单位暂无力缴纳的，由用人单位提出书面申请，经当地社会保险经办机构批准可以暂缓缴纳。缓缴期最长不得超过6个月。

    第十二条  用人单位在办理工商注册和税务登记后，必须在30日内到当地社会保险经办机构办理基本养老保险登记手续，按时、足额缴纳基本养老保险费。

    用人单位未办理基本养老保险登记手续或不缴纳基本养老保险费的，工商、税务、物价、交通、公安等部门在办理有关证、照年检、年审和登记手续时，应督促其办理基本养老保险登记手续和缴纳基本养老保险费。

    第十三条  用人单位与从业人员建立、解除劳动关系，或用人单位发生分立、兼（合）并、停业、破产的，应在30日内到社会保险经办机构办理参保、停保、转移等相关手续。

    第十四条  社会保险经办机构应当定期对参加基本养老保险的用人单位的从业人员人数、工资总额、退休人数核查一次。核查时，有权调阅用人单位的从业人员名册、帐目和报表，有关部门应予以配合。

    第三章  基本养老保险个人帐户

    第十五条  社会保险经办机构按照国家技术监督局的社会保障号码为每个参加基本养老保险的从业人员建立基本养老保险个人帐户，发给基本养老保险个人帐户手册。

    第十六条  个人帐户按本人缴费工资的11％建立，个人帐户由以下部分组成：

    （一）个人缴纳的基本养老保险费；

    （二）从用人单位缴纳的基本养老保险费中按从业人员本人缴费工资基数的一定比例划入的部分。

    随着个人缴费比例的提高，从用人单位划入的部分相应降低，直到降至3％为止。

    个人帐户的储存额，每年参照中国人民银行规定的同期城乡居民存款利率计算利息。所得利息记入个人帐户。

    第十七条  用人单位缴纳的基本养老保险费，除计入从业人员个人帐户部分外，其余作为社会统筹基金。

    社会统筹基金和个人帐户储存额参照中国人民银行规定的同期城乡居民存款利率计算利息。

    第十八条  社会保险经办机构每年结算一次个人帐户储存额，并及时向从业人员提供个人帐户对帐单和个人帐户卡，作为从业人员核查和今后享受基本养老保险待遇的依据。

    第十九条  从业人员工作异动，个人帐户储存额全部随同转移；因故停止缴纳基本养老保险费的，个人帐户予以保留；继续缴纳基本养老保险费的，个人帐户中的前后储存额予以合并计算，不间断计息。

    第四章  基本养老保险待遇

    第二十条  从业人员达到退休年龄，男年满60周岁，女年满55周岁，累计缴费年限满15年的，方可办理退休手续，按月领取基本养老金。基本养老金由两部分组成：

    （一）基础性养老金。按当地上年度职工月平均工资的20％发给。

    （二）个人帐户养老金。标准为个人帐户储存额除以120.第二十一条  从业人员有下列情况之一的，一次性领取养老保险补助金，同时终止其基本养老保险关系。

    （一）从业人员累计缴费年限未满15年即达到退休年龄的，可一次性领取个人帐户中的全部储存额。

    （二）退休前或者退休后死亡，其个人帐户储存额尚未领取或未领取完的，其中的个人缴费部分可由其法定继承人一次性领取。私营企业主及个体工商户本人的个人帐户储存额或余额可以全部继承。

    （三）从业人员未达到退休年龄而去境外（包括港澳台）定居的，可按本条（二）项的规定一次性领取相应待遇。

    第二十二条  从业人员退休后死亡，依照国家和本省有关规定发给的丧葬补助费和供养直系亲属救济费，先从个人帐户储存额中支付，不足部分从社会统筹基金中支付。

    第二十三条  从业人员的缴费年限从用人单位和本人缴纳基本养老保险费开始时计算。

    从业人员被招收、聘用到国家机关、企事业单位工作，并继续缴纳基本养老保险费的，其实际缴费年限可前后合并计算。

    从业人员原在国家机关、企事业单位已建立了个人帐户的，其实际缴费年限前后合并计算。

    从业人员参加基本养老保险之后中断缴费期间，不计算缴费年限。

    第二十四条  建立基本养老金的正常调整机制。从业人员退休后按月领取的基本养老金按照城镇企业退休人员基本养老金增长比例同步调整。

    第二十五条  用人单位和从业人员到社会保险经办机构核查基本养老保险费缴纳和基本养老保险基金支付情况，社会保险经办机构应无偿提供服务。

    第五章  附  则

    第二十六条  违反本办法有关规定的，依照《湖南省城镇企业职工养老保险办法》（省政府令第59号）处罚。

    第二十七条  本办法实施前，已经按照省人民政府有关规定参加基本养老保险的，按照《湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见》的有关规定予以衔接。

第2篇：民生实事征集意见和建议范文

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好民主评议政风行风工作的紧迫感和责任感

近年来，我市的政风行风评议工作在各级党委、政府和参评部门的共同努力下，取得了明显成效。特别是去年的评议工作，从方案制定、问卷测评、结果、问题整改、督导检查，到年终综合考核，做到了精心组织，科学安排，环环相扣，有条不紊。各部门和行业针对存在的问题进行了有力度、有深度的整改，收到了很好的效果，群众的满意率明显提高，受到市委、市政府主要领导的充分肯定。问卷测评结果先后与市委组织部、市文明委、市廉洁自律办公室、市政府目标考评办等部门进行了衔接，驻漯垂直单位的评议结果向其上一级管理部门进行了通报，评议成果得到了充分运用。政风行风评议工作的开展，对转变政府职能、改进工作作风、提高行政效能、深化政务公开，推进依法行政和规范化服务等方面发挥了积极的作用，有力地推动了部门和行业的政风行风建设，对全市经济社会又好又快发展起到了积极的促进作用。

根据《*市*年民主评议政风行风工作实施意见》的安排，今年6月份，市政府纠风办通过发放征求意见建议卡、“政风行风热线”和举报电话等方式，对53个政府部门和25个公共服务行业广泛开展了征求意见建议活动，共征集意见建议和案件线索3525条。从征集到的情况看，一些部门和行业存在的问题仍十分突出，特别是与人民群众切身利益息息相关的民生问题反映比较强烈。群众反映的问题已向大家作了通报，具体的意见和建议还将反馈给各有关部门和行业，这里我不再具体讲了。这些问题的存在，不仅损害了人民群众的切身利益，也影响部门和行业自身的形象，更影响党和政府在人民群众心目中的地位。因此，各参评部门要高度重视自身存在的问题，一定要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好民主评议政风行风工作的紧迫性和重要性，进一步统一思想，提高认识，把问题整改工作同当前全市开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动紧密结合起来，通过问题整改进一步提高部门和行业的行政效率和服务水平，切实维护群众的根本利益。

二、正视问题，完善措施，认真抓好评议整改工作

民主评议政风行风，不仅仅在于发现问题、提出建议，更重要的在于解决问题，建立长效机制，促进部门和行业的政风行风建设走上良性发展的轨道。今年征集到的3525件意见建议，集中反映了群众对各参评部门和行业政风行风建设状况的真实评价，对帮助部门和行业找准问题、整改问题、推动政风行风建设的深入开展打下了坚实基础。各参评部门和行业要按照《*市*年民主评议政风行风工作实施意见》的要求，认真梳理和归纳、分析问题存在的原因，制定方案，分解责任，切实抓好整改工作。

一是端正态度，正视存在问题。总体来说，今年收集到的群众意见建议，归纳起来主要是反映部门和行业有法不依、执法不公、推诿扯皮、效率低下、乱收滥罚、吃拿卡要、强制消费、搭车收费、服务意识不强，以及因监督不到位造成的不作为、乱作为等现象。各参评部门和行业要从思想上高度重视群众提出的意见和建议，本着有则改之，无则加勉的诚恳态度，正视自身存在的问题，端正态度，认真加以解决。

二是采取措施，认真整改存在问题。对评议中群众反映出来的问题，要认真梳理归纳整理并进行深入的研究剖析。对于个性问题，要逐条逐件加以整改，能马上解决的要立即解决，一时难以解决的要积极创造条件解决并向群众做好解释工作，做到事事有着落，件件有回音。对群众提出的共性问题，在积极整改的同时，要通过建章立制等方式，逐步加以解决。要制定政风行风建设中长期规划，建立纠建并举、惩防结合的长效工作机制。评议中群众反映的案件线索，要认真组织力量开展调查核实，依纪依法进行处理。

三要突出重点，抓好整改工作。在今年的征集活动中，群众对一些部门和行业提出了许多中恳的意见和建议，有些部门和行业的意见和建议还比较多，比较集中，希望各参评单位发挥主管部门的带头作用，对照群众所提意见建议，进行深入剖析，分清重点，分清主次，哪些问题比较集中比较突出，就重点解决哪些问题，做到问题不解决不放过，群众不满意不放过，以实实在在的整改成果取信于社会，赢得广大群众的信任。

三、加强领导，精心组织，把评议工作不断引向深入

一要加强组织领导。评议整改工作是民主评议政风行风的一项关键性工作。各参评部门要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，建立评议整改工作的领导机制和工作机制，认真落实整改工作责任制。要及时召开评议整改大会，向本部门和本行业分解意见和建议，切实抓好评议整改工作各项任务的落实。各级纠风部门要认真履行职责，精心组织好整改工作；各参评部门和行业要主动密切配合，共同做好整改工作。

二要搞好督导检查。为做好今年的民主评议政风行风工作，充分发挥评议代表在民主评议政风行风工作的重要作用，市政府纠风办共调整选聘了100名评议代表，建立了全市“评议代表库”。选聘和使用好评议代表，对发挥民主监督作用、体察民情民意，督促被评议部门和行业整改问题，保证评议工作的公开、公平、公正开展具有重要意义。下一步，纠风办将组织评议代表和新闻媒体深入群众意见建议比较集中的单位开展上门评议，对各参评单位开展评议情况、为群众办实事办好事情况、群众反映问题的整改情况，以及当前存在的主要问题进行督导检查。各参评单位要搞好配合，认真接受评议代表和新闻媒体的监督。各级纠风办、评议代表以及参评单位都要认真按照评议方案要求，严格遵守有关纪律，按程序操作，确保评议整改工作取得扎扎实实的成效。

三要积极开展办实事办好事活动。在今年的民主评议政风行风活动中，我们将继续开展“对照职能、关注民生，认真为群众办实事办好事”主题实践活动。目前，各参评单位都很踊跃，很积极，制订了活动方案，出台了一大批便民、利民的服务措施。下一步，纠风办要组织参评单位通过报纸、电视、参加“政风行风热线”节目等方式向社会公开承诺。各参评单位在落实办实事办好事过程中，要对公开的承诺，做到有诺必践，狠抓各项承诺的贯彻落实，以扎扎实实的办事成果取信于民，进一步树立部门和行业的良好形象。

第3篇：民生实事征集意见和建议范文

参与机制

――全市各市级部门、各区县积极建立“事前问需于民、事中问计于民、事后问效于民”的群众参与机制，高度重视民主民意民智，发动群众依靠群众破解难题

7月的重庆，开始展现“火炉”的威势。

而家住南岸区汇洋小区的叶女士，对这个夏天却不再焦虑，“可以吹空调了”。

夏天吹空调，冬天开暖炉，这是很多重庆人的选择。

可叶女士已经很久没享受过这种生活了。

汇洋小区是一个弃管小区，长期“用电难，没人管”。

“反映过不少次，但是一直没有得到彻底解决。”叶女士说。

而因为去年民生实事的推进，现在叶女士再也不用担心无故停电了。

“民生实事办得确实让我们满意了。”叶女士高兴地说。

民生之问

老王是南岸区鸡冠石镇兴隆村人，他一直有个念想――在家门口修座桥。

兴隆村与江北区隔江相望，但老王之前去江北，都要绕很远的路，花上个把小时。

2012年，老王的梦想走进了现实――寸滩长江大桥正式动工。

“这意味着从南岸弹子石到江北机场只需要十几分钟。”那段时间，老王很兴奋。

但待到动工之后，老王却有点高兴不起来。

老王的房子离大桥工地不远，“早上还拖得干干净净的地，中午就盖了一层沙土”。

非但如此，工地产生的噪音也让村里人苦恼不已，数次交涉，但问题一直没有解决。

“我们都知道修桥是好事，但在这个期间，确实对我们生活造成很大困扰。”老王说。

作为一项民生工程，寸滩长江大桥在修建过程中遭遇尴尬――群众对噪音、灰尘污染等问题十分烦恼。

而这种“烦恼”还有很多――

“一些民生工程，根本不是我们需要的。”

“有些民生工程在推进过程中，反而给群众造成了更大的困难。”

“一些民生工程成为了烂尾工程，没有达到效果。”

…………

2013年，在推进党的群众路线教育实践活动过程中，南岸区民生办公室收集到诸多此类意见。

民生工程不得民心，该如何破解？

随后，南岸推出了“问需于民、问计于民、问效于民”的群众参与机制。

问需于民

电话一个接一个，电子邮箱也爆满……

2013年11月，南岸区民生办公室前所未有地忙碌。

而这都源于不久前，南岸区民生办公室在市级媒体上的一条消息――“南岸区征集明年民生实事项目，请你提建议”。

这条消息梳理出南岸区初步拟定的2014年12件民生实事，供市民讨论，并公布了民生办公室的联系方式。

在南坪上海城工作的尹茹第一时间关注到了这个消息。

“怎么都没提扩大免费WIFI覆盖？”尹茹有点不满意。

作为年轻人，尹茹经常和朋友们抱怨商圈的WIFI热点太少。

“以往民生实事的拟定过程，多是‘大官问小官’‘上级问下级’，缺少同群众的直接联系，不接地气。”市委党校教授黄远固说。

抱着试试看的态度，尹茹将自己的想法发送到南岸区民生办的电子邮箱。

一个多月后，2014年南岸区民生实事项目最终出炉，“在重要公共区域实现免费WIFI全覆盖”赫然在列。

“没想到真的被采用了！”尹茹很是惊喜。

“最开始我们并没有考虑这项内容。”南岸区民生办公室副主任杨劲说，“而区领导在审议时觉得这个建议可行，是群众的真正需要，于是我们将这项建议‘转正’。”

尹茹还注意到，原先的12件民生实事被浓缩为10件，“但是更有‘含金量’！”

“可以说，通过‘问需于民’，这些实事件件都是民生诉求，事事饱含群众声音。”杨劲说。

问计于民

2014年南岸区民生实事推出没多久，南岸区花园路街道团圆堡社区居民廖朝东就注意到了。

“可算是等到了。”廖朝东很兴奋。

让廖朝东兴奋的是他们反映已久的“老旧居住区综合整治”被纳入10件民生实事。

“可别再是‘雷声大雨点小’。”兴奋之余，廖朝东心里直犯嘀咕。

倒不是廖朝东多心，由于小区居民较多，以往数次改造都因为方案众口难调而被搁置。

仿佛是回应廖朝东，没多久，花园路街道办事处副主任黄鸿森带队来到了团圆堡社区院坝。

“社区怎么改造，用什么方案，大家来定，我们来听取大家的建议，也欢迎大家在实施过程中进行监督。”黄鸿森开门见山。

在场居民一下子打开了话匣子，你提建议，我提疑问，好不热闹。

黄鸿森边听边记，不时插话回应居民疑问。

在你一言我一语中，随着“支持”的人越来越多，社区改造方案雏形渐渐显现。

这边在火热地议论，那边南坪星宇花园小区的公共楼道里也是人声鼎沸。

就公告栏上张贴的电梯改造更新投标书，热心居民们热烈讨论着。

“当然是便宜点好噻！”

“关键是质量，这可是关系到生命安全！”

在农村危旧房改造、城市棚户区改造、消除多层建筑消防安全隐患等方案制订过程中，这种热闹场景屡见不鲜。

“通过广泛‘问计于民’，实施方案的方向更加明确，同时通过群众监督，确保工作不会延误、走偏。”杨劲说。

问效于民

7月2日，到外地的女儿家住了大半年的周毓芬回到了位于南岸区响水路的家。

刚进小区，周毓芬差点怀疑自己走错了地方――昔日堆满垃圾、瓦砾的坝子变得干净、平整了。

周毓芬的家在响水路35号，属于老旧小区，同花园堡社区一起被纳入“老旧居住区综合整治”的范畴。

“这才半年时间，想不到变化这么大。”周毓芬很惊讶。

周毓芬进家门没多久，社区干部就找上门来。

“周大姐，你对这次改造效果满意不满意？”

“这速度又快，效果也好，哪会不满意啊。”

“还不是因为大家的支持，这是一张表，你给打个分。”

“还打分？”周毓芬疑惑地看着手里的表。

“现在每一项实事完成后，我们都会发放满意度调查表，请你们打分。”

“要得！”周毓芬爽快地打了个“100分”。

后来周毓芬才知道，“南岸区所有工程类民生实事都会实施满意度调查”。

第4篇：民生实事征集意见和建议范文

根据区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神及《深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案》精神，区政府办公室现就做好第二阶段工作制定如下实施方案。

一、召开领导班子专题民主生活会

1、继续深化学习调研。广大党员干部要进一步研读规定的书目、中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，统一到“实践科学发展观，建设常州东大门”目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。坚持理论联系实际，深化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找突出问题、创新工作机制、改进工作作风结合起来，修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。继续深入开展以“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”为主题的解放思想大讨论，继续举办领导干部“东方讲坛”，引导广大党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作。根据市学习实践活动总体要求，在全区党员干部和社会各界人士中开展“我为常州科学发展献一策”征集活动。

2、认真查找突出问题。领导班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：（1）按照“三个对照、三个强化”要求，围绕解放思想大讨论提出的九个问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；（2）围绕应对当前金融危机，实现“三保三促”目标，认真分析本单位、本部门经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，特别是当前推进东大门建设和80项重点工作（项目）遇到的困难；（3）对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。

领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别是认真听取群众的意见，对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。

3、开好专题民主生活会。各级领导班子要在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“实践科学发展观，建设常州东大门”主题召开专题民主生活会。专题民主生活会以正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。班子成员要积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要查找班子集体存在的问题，又要查找个人存在的问题，既要主动分析检查自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又要帮助班子成员查找突出问题。要注重民主生活会质量，做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党代表、党员、群众代表参加。扩大党内民主，倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会，邀请工作联系较密切的单位、服务对象等参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。

各单位、各部门召开专题民主生活会的时间确定之后，要提前3天向区纪委、区委组织部和区委学习实践活动领导小组办公室、区委指导检查组报告。区委常委、党员副区长要参加联系点民主生活会。区纪委、区委组织部和区委学习实践活动指导检查组要派人列席。

广大党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

二、形成领导班子分析检查报告

1、认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。

2、起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，充分反映本单位、本部门贯彻落实科学发展观的实际情况。重点要写清楚以下几个方面内容：一是通过学习调研和解放思想，形成了哪些科学发展共识；二是近年来本单位、本部门贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是本单位、本部门科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，特别是应对金融危机、实现“三保三促”的有效举措；四是本单位、本部门转变机关作风、提高服务效能以及加强班子自身建设的具体措施。

各单位、各部门主 要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。

3、开好领导班子扩大会议。分析检查报告形成后，要召开领导班子扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。领导班子扩大会议应由各单位、各部门主要负责同志主持，领导班子全体成员参加，其他参会人员范围可根据各单位、各部门以往召开领导班子扩大会议的惯例和学习实践活动实际确定。对参会人员提出的意见和建议要汇总梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。

4、组织群众评议。分析检查报告形成后，各单位、各部门要通过召开座谈会、评议大会、书面评议等方式方法，组织党代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层单位和服务对象代表、工作联系比较紧密的单位或部门负责人等，对分析检查报告进行评议。各党委（党组）、党工委召开座谈会2—3次，其它各单位、各部门召开座谈会1次，每次座谈的人数在20人左右。评议内容要与分析检查报告的主要内容统一起来，着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机的思路清不清，制定的措施行不行；加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

5、上报和公布分析检查报告。区委分析检查报告报送市委指导检查组初审后，报市委学习实践活动领导小组办公室审核；各单位、各部门分析检查报告经区委指导检查组初审后，报区委学习实践活动领导小组办公室审核。同时，各党委（党组）、党工委分析检查报告报区委、区政府主要领导审阅。各单位、各部门领导班子分析检查报告在　6月10日　前完成。

在充分修改完善分析检查报告的基础上，各单位、各部门要将领导班子分析检查报告的内容以适当形式公布，请群众进一步评议。要通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众意见和建议件件有答复，件件有落实。

三、加强组织领导

各单位、各部门要切实加强对分析检查阶段工作的组织领导。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题，带头开展批评与自我批评，带头听取群众意见建议。区委指导检查组要认真履行职责，进一步加强对各单位、各部门学习实践活动进展情况的了解，督促各单位、各部门认真起草好分析检查报告，参加所指导检查单位领导班子专题民主生活会，配合搞好群众评议，对各个环节认真把关，确保活动质量和效果。继续开展党员科级领导干部学习实践活动积分考核，分析检查阶段的积分点为：参加“我为常州科学发展献一策”征集活动和参加领导干部“东方讲坛”的情况。

要坚持边学边查边改，认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，尤其是国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，要着重帮助企业解决实际问题，做好困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。高度重视体制机制创新，立足本单位、本部门实际，针对查找出来的深层次问题不断完善制度，进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向。加强作风建设，重点解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为，通过加强考核与监督，不断推动机关作风转变和效能提高。深化“百名干部驻点行动”，进一步提升服务科学发展、服务基层一线、服务人民群众的水平。全面启动“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动，加快制订一批惠民政策，多办几件利民实事，抓紧出台服务企业、服务基层、服务群众的新举措。

第5篇：民生实事征集意见和建议范文

一、基本情况

进入分析检查阶段以来，我局严格按照县委的部署和要求，认真做好各项工作，确保学习实践活动扎实深入开展。通过召开座谈会，发放调查问卷，开展交心谈心活动。召开领导班子专题民主生活会上，领导班子成员认真开展了批评与自我批评，各股室负责人列席了会议。领导班子分析检查报告初稿形成后，通过发放征求评议表，广泛征求意见，对收集到的意见和建议均如实体现到分析检查报告之中。通过分析检查，全局党员干部职工的思想作风和工作作风有了较大的转变，发展思路更加清晰，改革创新的意识进一步增强。

二、主要做法

（一）深入发动，周密安排部署

县委学习实践科学发展观推进会暨分析检查阶段动员大会召开以后，我局于5月6日下午召开局班子会，研究布置第二阶段工作，7日上午召开了全局干部职工参加的动员大会，局党组书记、局长、局学习实践活动领导小组组长××*同志对学习学习实践科学发展观第一阶段的工作进行了总结，对分析检查阶段的工作作了安排部署。他要求要切实提高对做好分析检查工作重要性的认识，进一步激发广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部自觉搞好分析检查的积极性，明确做好分析检查工作的指导思想和方法步骤，认真负责地把这一阶段的各项工作组织好、开展好，确保分析检查工作扎实推进。同时，制订了分析检查阶段的具体实施方案，从目标要求、时间安排、工作重点和具体要求等方面对分析检查阶段的工作进行了细化分解。

（二）深入群众，广泛征求意见

局领导高度重视对社会各界和人民群众意见和建议的征集工作，广泛征求下属单位和基层群众的意见，班子成员以及干部职工真心交换意见，诚心向兄弟单位和部门问经验、找差距，虚心征求各方面意见建议，为有针对性地开好领导班子民主生活会、撰写分析检查报告、制定整改措施打下了基础。一是书面征求意见。以书面形式广泛征求人大、政协、县直有关单位、局下属单位对县民政局领导班子、民政政风行风和民政工作的意见建议。二是走出去问计于基层。局领导班子成员带头深入基层，在督促检查、指导工作的同时，做好调查研究，与党员干部职工促膝谈心，了解和帮助解决困难群众生产生活中遇到的实际问题。三是召开座谈会听取意见建议。通过召开座谈会，广泛听取各方意见，集思广益，确解发展难题。四是开展阳光服务活动。5月24日下午局党组成员××*同志带领相关股室负责人，利用大集时间向群众宣传民政法律法规，解答群众提出的问题，对群众提出的问题作了详细解答。

（三）深刻剖析，认真开好领导班子民主生活会

开好领导班子民主生活会是分析检查阶段的重要环节，我局领导高度重视，主要领导带头查摆问题，重点查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。通过深入开展交心谈心活动，党员之间增进了了解、加强了沟通、形成了共识。局班子成员在认真开展交心谈心的基础上，对照群众所提的意见，结合民政工作发展实际和各自工作及思想实际，认真撰写了民主生活会个人发言材料。5月25日下午，召开了民局领导班子专题民主生活会，局机关各股室负责人列席了会议，同时邀请了学习科学发展观指导检查组组长马恩凤等同志出席并指导。会上，局班子成员紧密联系思想和工作实际，结合各方面提出的意见和建议，结合学习调研中取得的阶段性成果，本着实事求是的原则，认真检查思想理念、工作思路、落实措施、工作成效方面存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题，以及廉政自律方面的情况，开展了批评与自我批评，深刻分析了原因，提出了整改措施。并在以下几个方面的形成了共识：一是在坚持用科学发展观武装头脑上形成了共识；二是在坚持按科学发展观要求解放思想上形成了共识；三是在坚持用科学发展观统领民政工作上形成了共识；四是在坚持用科学发展观指导班子建设上形成了共识。经过分析检查主要存在以下几个方面的突出问题：一是对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。二是为民服务宗旨观念有待进一步加强。三是民政干部队伍的作风建设还有待于进一步加强。四是落实民生等方面关键性工作有待进一步突破。

（四）认真分析检查，精心起草报告

紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，坚持高起点、高标准、严要求撰写分析检查报告，把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观的理解，破解影响民政事业科学发展的难题、提升民政事业科学发展水平的过程。一是严格工作标准。注重突出“两个符合”，即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”；抓住“四个关键”，即“深入学习领会中央精神，认真倾听群众意见，把解放思想的要求贯穿到分析评议阶段的全过程，重在明确科学发展思路”；做到“四不过关”，即“问题找得不准不过关，对分析检查报告分析不深不透不过关，群众提出的正确意见没有吸收不过关，整改措施不具体不过关”，确保了分析检查不走过场。二是反复修改完善。分析检查报告先后经过局领导班子会议、群众评议等多个环节进行讨论，对征求到的意见建议进行了研究吸纳，修改完善了分析检查报告，使分析检查报告主题突出，言之有物，问题找得准，原因挖得深，目标定得明，提出了既科学合理又切实可行的科学发展新思路、新办法、新举措。

（五）紧密结合实际，组织群众评议按照分析检查阶段工作要求，在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，6月26日下午，组织召开了领导班子分析检查报告评议会，局机关全体人员、下属单位负责人和部分服务对象参加了会议。参加评议人员着重从“对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”等七个方面提出评议意见，并填写了《领导班子分析检查报告群众评议表》。根据评议意见，对分析检查报告作了进一步修改，并将分析检查报告和评议结果向局机关各股室、下属单位和服务对象进行了公开。

三、主要特点

总结回顾我局第二阶段工作，主要有以下几个特点：

（一）学习教育坚持活动始终

我局坚持把学习教育贯穿于学习实践活动始终，把学习教育与提高思想认识、查找突出问题、搞好分析检查、理清发展思路等各项内容紧密结合起来，继续组织广大党员干部深入学习理论，进一步提高认识，统一思想，转变观念，增强学习和运用科学发展观的自觉性和主动性。做到边学习、边查找、边整改、边提高。

（二）领导带头，一般党员干部积极参与

分析评议阶段是整个学习实践活动承上启下的重要阶段。局党组对此高度重视，对分析检查阶段各项工作进行周密安排和详细部署。各位局领导充分发挥示范表率作用，做到带头学习理论，带头征求意见，带头交心谈心，带头分析检查，带头边学边改。一般党员干部积极参与，为深入开展学习实践形成了实践环境。

（三）突出部门特色

民政部门是政府的重要职能部门，发挥着社会保障和社会稳定的特殊作用。一定要找准位置，切实履行部门职能作用。在深入学习实践科学发展观活动中，民政局始终坚持为民办实事，坚持边学边改的原则，把保障民生、维护困难群体的基本生活权益作为整改的重点，注重活动实效，切实让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、取得的新成果。一是认真做好救灾救济工作。今年以来共争取救灾款60万元，全部下发到各乡镇，对4345户6265人进行了救助，保证了灾民的基本生活，没有发生一件因救助不到位越级上访和非正常问题。根据农村医疗救助条例，通过调查核实，先后对72户看病难的农村特困户给予了医疗救助，发放医疗救助金104600元。二是对孤弃儿童实施了救助。全县共有孤弃儿童220名,全部落实了县级领导干部和正科级领导干部结对帮扶,每年帮扶不少于两次,帮扶资金或物资不少于500元,上半年共落实帮扶资金46600元,另外还有一定数量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求对37名孤儿，落实了每月600元的补助政策，其余183名弃儿全部列入农村五保，确保了孤弃儿童能够正常学习、生活。三是对城乡低保进行了全面的清理整顿。经过两次清理整顿，对超出保障线标准的城镇低保户317户、802人，农村低保户486户、814人，按照有关政策规定予以停保，拟新增农村低保2000户、3000人。自2009年1月份开始，农村低保标准由原来年人均720元调整到870元，月人均补差由原来的35元增加到41元，城镇低保标准由原来的月人均收入160元调整到225元，月人均补差由原来的85元增加到132元。四是对全县优抚对象进行了全面普查。从3月份开始，我局组织力量对全县优抚对象进行了全面普查，逐人进行了填表建档，重点对1954年11月1日以后入伍的带病回乡退伍军人进行了审核取证工作，对不符合带病回乡退伍军人条件的936人进行了清退，从09年1月1日起停发定期定量补助金。

四、存在的问题及下一步打算

第6篇：民生实事征集意见和建议范文

一、参加对象

残联机关、就业服务所全体党员干部。

二、活动时间

2015年2月5日至2月15日。

三、活动内容

组织党员干部深入村和镇社区社区，与基层群众面对面，聊家常、问温暖、释疑惑，听民声、察民情、访民意，广泛宣传党的路线方针政策，着力解决一批关系群众切身利益问题，集中化解一批矛盾隐患，切实把从严转变作风要求落实到基层。每名党员干部要走访8-10户基层群众，重点做到“六必访”，即生活困难户必访、征地拆迁户必访、城镇农村低保户必访、返乡农民工必访、留守儿童必访、上访户必访。

（一）传播“好声音”。深入宣传党的十、十八届三中、四中全会精神、系列重要讲话精神及从严治党的要求，广泛宣讲“三大目标”建设和全市改革开放辉煌成就，传播“声音”，讲好“故事”，以“引领新常态、激活新动力、实现新作为”为主题，引导基层群众把思想认同、目标认同内化于心、外化于行，自觉维护改革发展大局。

（二）真情听民声。坚持问计于民、问需于民、问政于民，广泛开展问民生、察民情、访民意活动，详细了解群众家庭收入情况，准确掌握基层群众生产生活现实困难，全面排查基层各类不稳定因素，广泛收集基层群众对教育实践活动整改落实工作的评价以及党员干部作风建设方面的意见建议，征集群众最现实、最迫切的“微心愿”，并分类建立民情走访台账。

（三）真心办实事。围绕基层群众所思所想所盼，重点确定并主动认领一批群众最急、最难、最怨的问题，开展一场新形势下群众工作“进村赶考”活动，比一比谁与群众走得近、比一比谁与群众感情深、比一比谁为群众办的实事多。重点抓好“五个一”，即帮助曹店村谋划一个好的发展思路，帮助基层群众兴办一批好事实事，建立一个涵盖留守儿童，孤寡老人、困难群众的“一对一”帮扶体系，开展一次植树绿化活动，开展一次洁净乡村行动。

四、活动要求

（一）加强组织领导。要把“千名干部访万家”活动列入春节前重要议事日程，党政主要负责人要率先垂范，主动到矛盾相对集中、问题比较突出的地方，代替走访调研，代替化解民怨，带头兴办实事。党员干部要满怀对人民群众的深厚感情，通过入户走访，与群众面对面、手拉手、心连心。

（二）转变工作作风。要深入田间地头、街头巷尾，深入群众家中，真正和群众坐到一起、想到一起、说到一起，摸清掌握群众的真实意愿、听取群众的真实想法、找准解决问题的具体办法。要轻车简从，坐到“五不准”：不准接受基层吃请，不准收受基层馈赠，不准打牌带彩和参与公款娱乐消费，工作期间不准饮酒，不准层层陪同和引来送往。

第7篇：民生实事征集意见和建议范文

通过去年以来区委开展的深入学习实践科学发展观的一系列活动，特别是在“我学、我看、我与”活动中，我对践行科学发展观及民生工作有了进一步的认识。简要概括为：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。其中一个重要方面，就是要在经济社会又好又快发展的基础上，注重保障和改善民生，就是要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在坚持观念与时俱进的同时，切实抓好民生工作。可以说，这不仅成为我们的共识，更是我们一切工作的出发点和落脚点。

在现阶段，做好民生工作尤其需要运用新思路来应对新挑战；还要立足长远，建立健全民生工作的长效机制。回答这个问题，我简要谈两点：一是在观念上实行“三个转变”，二是在操作上建立“四项机制”。

一、在观念上实行“三个转变”

1、从“压力”向“动力”转变。大量事实表明，办民生事业，做每一项民生工程，都要财力作后盾。对于区级财政，多做一件事，多办一项工程，都意味着自加压力。但从另一个角度来看，办民生事业就是切实保障人民依法享有各项权益，维护社会公平正义，满足人们的发展愿望和多样性要求，促进社会更加和谐，和谐就是潜在生产力。我们提出的“科学发展、率先富强”的根本是为了造福人民，要真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，并以此作为抓民生工作的源动力。

2、从关注“量的增长”到关注“质的提升”转变。从××的特点来说，地处南昌市城东，是南昌市区域面积最大、人口最多、发展潜力最大的城区，“依园傍水”有着得天独厚的生态优势。这几年，区里的发展思路清晰，发展势头很好，经济实力不断增强，新型城市的功能不断完善，基础设施和人居环境都有了很大变化，为改善民生奠定了物资基础。与此同时，我认为，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，应该坚持以人为本、因地制宜、突出特色、统筹协调，着力打造生态城区，把环境保护、节能减排、让老百姓不仅喝上洁净的水、游览干净的湖溪、呼吸新鲜的空气、吃上安全的食品作为基本的德政工程。

3、从关注“指标”向关注“指数”转变。民生事业涉及面广，内涵丰富。随着经济社会的发展，老百姓对生活质量的追求，不仅反映在衣食住行等物质需求方面，而且体现在社会权益平等、基本公共服务均等、精神文化生活等非物质需求方面。因此，我认为，作为领导干部，不仅要关注经济指标，关注教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等等，还要关注消费价格指数、环境综合指数、百姓的幸福指数的升降。

二、在操作上建立“四项机制”

1、建立财力保障机制。具体表现为：财政支出重点倾斜民生，财政预算优先安排民生。对这一点，我认为要处理好“可为”与“可能”的关系，既要尽最大努力解决好群众关心的突出问题，又要从实际财力出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，要坚持从办得到的事情做起，一步一个脚印地做好民生工作。

2、建立自然增长机制。在“可持续”的财力保障下，重点解决紧迫性的民生问题，努力实现民生水平提高的“可持续”。建立完善新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗；建立覆盖城市居民的社会保障体系，给老百姓生活铺设“安全网”，即：“城乡低保”、农村“五保”对象供养标准的自然增长机制。对这一点，我认为要处理好“眼前”与“长远”的关系，随着经济发展逐步解决问题，稳步提高民生水平，不能要求过高过急，那样既不利于解决问题，也会影响经济社会协调发展，损害人民群众的根本利益。

3、建立科学决策机制。在谋划民生工程的决策阶段，应广开渠道，广开言路，向人民群众问计，充分吸引群众的意愿、征求全区范围广大干部群众的意见，坚持每年在区人大代表中、在政协委员中，在方方面面征集为民办实事项目的建议。同时，建立调研、决策、落实三位一体的机制。查找民生工作中的问题听人民群众意见，改进民生工作措施向人民群众请教，落实民生工作任务靠人民群众支持。使我们的各项决策和全部民生工作更好地体现人民群众的利益。

4、建立社会参与机制。改善民生，检验民生工程的成效如何，一个有效的标准就是老百姓高兴不高兴、满意不满意，四个字就是受没受益。劳动就业、医疗卫生、社会保障、子女上学等民生事业，具有明显的公益性质，直接关系到公众利益的福祉，直接关系到社会公平正义。推进这些事业，既要充分发挥政府的主导作用，又要积极引导和支持社会组织参与，激发群众的参与热情，发挥群众的主体作用。有些民生工程项目，以适当方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织来承担，引进竞争激励机制，以扩大公共服务的供给，降低服务成本、提高服务效率和质量。领导干部要切实转变思想作风和工作作风，切实改进领导方式和工作方法，应该通过网络、电台、电话热线等多种渠道倾听民声、了解民意、广集民智，使人民群众从了解到参与全程监督，使民生工程真正成为“共享”和“共建”工程，成为“民心”工程。

第8篇：民生实事征集意见和建议范文

市委在1月19日，召开了全市学习实践活动转段会，根据市委学实办安排和委党组研究决定，今天我们邀请了市学实办指导组亲临指导，在此召开全委系统学习实践科学发展观活动转段会。主要任务是：认真贯彻落实市委学习实践活动转段会议精神，回顾总结分析检查阶段的工作，对整改提高阶段的工作进行动员和部署。

一、突出特色，分析检查阶段工作开展的卓有成效

在分析检查阶段，我们紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这个主题，继续坚持将深化学习贯穿始终，把学习实践科学发展观和促进城乡建设工作紧密结合起来，突出特色，注重成效，扎实做好分析检查阶段各项工作，在分析检查上突出四个特色：

1、广开言路，在征求意见上突出广泛性。

为充分吸纳各界对建委系统科学发展上的真知灼见，广开言路，在学习第一阶段走访、调研征求意见的基础上，为进一步弄清影响和制约城乡建设科学发展上存在的问题，着重从思想理念、制度建设、为民务实、工作作风、党风党纪等方面征求意见。在方式上采取了发放征求意见表、设立意见箱、个别走访、深入调研、网络调查等方式，征求对象有市直各单位、各部门、各县区、“两代表一委员”、服务对象、离退休老干部、基层单位代表及本系统广大干部职工。共新征求到意见建议40余条，同时，将“三新”大讨论活动查出问题正在整改和没有整改的纳入学习实践活动整改内容。累计发放征求意见表450份，征集意见建议70余条，为开好专题民主生活会打好了基础，为撰写好分析检查报告提供依据。报告形成后，通过召开座谈会、书面发函和网上公布等形式，广泛征求市四大班子领导、市直单位、服务对象、委属单位、机关科室及离退休同志的意见和建议。在此基础上，于1月15日，召开了群众评议大会。会上各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对委领导班子分析检查报告进行了评议，给予了肯定，五项评议满意率全部达到100%。

2、认真查摆，在查找问题上突出准确性。

对征求到的意见、建议，进行了认真梳理，书面向领导班子成员反馈后，按“四对照、四查找”要求，于12月21日，召开了“以科学发展观指导城乡建设”的专题民主生活会暨年度民主生活会，班子成员围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，积极发言，摆问题、挖根源、提意见、表建议，以严肃认真、开诚布公的态度，开展批评与自我批评，力求把领导班子和个人存在的突出问题找准找透，明确努力方向，确保整改措施切实可行。

通过认真查摆，查找出建委系统目前还存在的阻碍科学发展的问题有：一是思想解放不够，贯彻落实科学发展观意识不强，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。二是统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体，存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。三是建筑市场管理有待加强，科学管理水平不高。市场秩序上有待进一步规范，还存在一些压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。对做大做强建筑业服务、扶持不够。四是服务意识不强，上门服务少，深入基层调查研究少，服务质量不高。

3、深挖根源，在分析原因上突出深刻性。

对照查摆的实际问题，建委党组积极挖掘根源，深刻剖析原因，确保原因分析的透彻性、深刻性。在分析影响科学发展的问题原因上，主要从贯彻落实科学发展观、指导城乡建设、思想解放程度、科学发展的意识、改革创新的理念、体制机制等方面去分析。既查了客观原因，更主要的是查主观原因，努力从灵魂深处、从体制机制深处查找深挖，努力做到不遮丑、不护短、不怕触及矛盾，力求分析原因的深刻性。围绕这些实际问题和原因来认真撰写分析检查报告，委党组对分析检查报告的撰写高度重视，主要负责同志亲自主持起草、修改，报告在形成过程中，认真吸纳了“三新”大讨论、学习调研和专题民主生活会形成的重要成果，有客观地总结经验，针对性地制定整改措施，使分析检查报告具有可操作性。

4、边学边改，在学习实践上突出成效性。

市建委在学习实践活动中始终坚持边学边改、边查边改的原则，在进一步完善规章制度，优化企业经营环境，创新体制机制上下足功夫，把学习实践活动过程成为推动工作、创新机制、取得成效的过程。在做大做强建筑业上，针对企业反映有些收费对象不合理问题，我们及时研究对策，理顺收费关系，减轻企业负担。在建筑工程交易管理上，研究修改招投标办法，使市场进一步体现了公正性，防止围标、串标问题；在加强两区农村建设、工程建设管理上，出台了有关文件；加大了清欠工作力度，努力解决拖欠农民工工资问题，努力构建防欠长效机制。最近一段时间，接待农民工投诉64起，协调解决拖欠工程款1100万元，农民工工资127万元。加强安全生产监督，确保建筑工地不发生任何事故。抓好建筑市场监管，正在研究制定对监理企业、勘察设计企业规范化管理。对XX路拆迁户进行走访慰问，做好委单位困难群众帮扶，举办“和谐之声”迎春联欢会，这些工作的开展，即凝聚了人心，又激励了干事创业的斗志，打造了和谐单位，树立了形象。

二、明确要求，认真做好整改落实阶段的工作

这次转段会后，整个学习活动将转入整改落实阶段。这一阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段。广大党员干部一定要高度重视，抓住关键环节，把握重点问题，搞好集中整改，确保取得实效。

（一）明确“一个要求”。就是要认真学习领会总书记一系列重要讲话精神，明确中央、省委、市委整改落实阶段工作的部署要求，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这一主题，把握和体现严格要求、求真务实、发扬民主的精神，抓住领导班子、思想作风、工作举措等关键，突出抓好前阶段各单位、各科室确定的24个热点问题、难点问题、紧迫问题的解决，进一步做到思想上有新提高、作风上有新转变、工作上有新改进、发展上有新进步、民生上有新改善、党建上有新加强。

（二）抓好“四个环节”。整改落实阶段整体时间安排40天左右，从1月中旬开始

，到2月底结束。在整改落实阶段，要重点抓好“四个环节”：

第一个环节：制定整改落实方案。时间安排：1月中旬至2月初，15天左右。具体要求：一要制定整改措施。以形成的领导班子分析检查报告为依据，结合国内外形势及建委系统工作实际、群众利益、社会稳定方面的突出问题，认真研究制定具体的整改落实方案。二要明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到整改落实内容明确、时限明确、目标明确、措施明确、责任人明确，使整改落实工作有章可循。三要公布整改方案。采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，接受党员、群众监督。

第二个环节：集中解决突出问题。时间安排：2月上旬至2月中旬，15天左右。具体要求：一是认真梳理问题，逐一明确解决的方式、方法和时限。二是抓住重点问题。要重点解决好“四事”，即影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。三是有效解决问题。解决问题要做到对干部群众事前预告、事中商告、事后通告，向群众公开解决问题的方案和结果。对重点问题成立专项小组，由主要领导牵头，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

第三个环节：完善体制机制。时间安排：2月中旬至2月底，15天左右。具体要求：一是搞好制度清理。要对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度等该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的，按照“要精、要管用”的原则，抓紧时间，尽快出台。二是推进制度创新。着力建立健全保障和促进城乡建设科学发展的体制机制、推动科学发展的政策措施、符合科学发展要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向。三是确保制度科学。要充分借鉴调查研究的成果，充分运用领导班子分析检查报告，充分听取各方面意见和建议，确保各项制度行得通、管得住、用得好。

第四个环节：推动科学发展。要着力抓好三个方面的工作：一是科学谋划好城乡建设工作。要认真贯彻市委、市政府全会及省建设工作会议精神，以落实科学发展观为指导，全面谋划好2009年工作。二是推动城乡建设科学发展。要“以科学发展观指导城乡建设”为主题，积极推进工程建设、建筑业管理、建筑节能、城乡建设改革发展，务求在多个方面取得科学发展的成果，使2009年全年工作再上新台阶。三是继续做好24个问题的解决工作。要进一步研究措施、多方协调、积极推进，让人民群众感受学习实践活动的成果。

（三）创新“一个载体”。要充分运用好“三改”这个活动载体。一是围绕提高素质改。就是要切实转变广大党员干部，特别是党员领导干部不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，转化为领导科学发展的实际能力，以达到用科学发展观武装头脑的目的。二是围绕促进和谐改。要通过开展学习实践活动，更好地把握群众的新要求和新期待，切实解决群众反映强烈的问题，办好群众期盼办又有条件办的实事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。三是围绕科学发展改。就是把科学发展观转化为促进科学发展的思路与行动。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，制定促进科学发展的政策措施，构建有利于科学发展的体制机制。

（四）做到“五个坚持”。一是坚持加强学习。坚持把学习理论贯彻始终，切实抓好近期中央、省、市主要领导讲话、会议精神的学习。二是坚持领导带头。党员领导干部要做到带头深化学习，带头制定整改措施，带头解决问题，带头办实事，带头促进发展，做到“两不误、两促进”；三是坚持发扬民主。做到整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，确保整改方案的针对性、实效性和可操作性。四是坚持深化整改。要在解决突出问题中深化整改，解决好思想作风、体制机制等方面存在的问题。要在解决难点问题中深化整改，结合实际制订解决方案。五是坚持自觉实践。要按照真学、真信、真懂、真用的要求，坚持做到想问题、办事情、作决策始终以科学发展观为指导。

三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

整改落实阶段的工作任务十分繁重，群众非常关注。一定要强化责任，精心组织，扎实推进。

（一）强化组织领导责任。单位主要负责同志要尽好第一责任，做到思想不松懈、精力不放松、力量不减弱、标准不降低；分管领导要落实直接责任，深入考虑、周密组织、精心实施；要加强调查研究，掌握进展情况，搞好综合协调。

（二）强化活动监督责任。要以诚恳的态度欢迎监督，真心诚意地欢迎党员干部群众和社会团体、服务对象的监督，要提高活动透明度方便监督，要主动采取措施接受监督。通过“走出去”征求意见、“请进来”听取意见、开展群众测评等多种方式，自觉接受各方面的监督，确保学习实践活动扎实有效地开展。

第9篇：民生实事征集意见和建议范文

按照市委的部署，我局紧紧围绕学习实践科学发展观活动，以“严肃机关纪律，整顿机关作风，强化机关管理，提高机关效能”为重点，以建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标，组织开展了“机关作风整顿月”活动，按照市委的要求和部署重点抓了几个方面的工作：

一、深化认识、增强机关作风整顿工作的紧迫感和责任感

市委动员大会之后，为认真抓好机关作风整顿活动，我局采取措施进行动员部署，提高对活动重要性的认识。

一是召开了党委会议。市委动员大会之后，局党委于4月5日召开了党委会，研究安排机关作风整顿工作，确定了机关作风整顿活动的任务和措施。二是召开了全体人员动员大会。传达贯彻了全市作风整顿活动动员大会的精神，对经贸局机关作风整顿活动作了总体部署，提高机关干部对开展整顿活动重要意义的认识，增强自我参与意识，明确作风整顿活动的步骤，方法、目标。要求领导干部带头学习、带头自我批评、带头整改提高。三是成立机构、制定方案。局党委结合经贸实际，研究制定了切实可行、针对性强的活动实施方案.并印发至全体人员。并成立了机关作风整顿工作领导小组，确保活动的顺利开展。四是严格制度、抓好学习。制定了学习计划，拟定了学习提纲，组织学习了总书记的讲话和省、南平及市委、市政府有关机关作风整顿月的文件精神，并制定严格的学习考勤签到制度，健全了学习档案，做到集中学习有记录，个人学习有体会。建立了“学习交流园地”，形成浓厚的学习氛围，机关人员共撰写心得体会45篇。

二、对照要求、认真查找机关作风存在的问题

一是对照要求、深入查摆。领导带头和机关干部把自己摆进去，带头开展批评与自我批评，征求意见，紧密联系思想和工作实际，全面查找思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，查找服务发展、服务群众、廉政建设等方面存在的问题，查找工作态度、办事效率、岗位履职等方面存在的问题、既查找表层性的具体问题，又查找深层次的问题，共向干部职工发放查摆问题情况表50份，查摆问题189条。三是深入基层，广征意见。通过发放征求意见表、入户走访、召开座谈会、个别谈心等形式广泛征求意见。向服务对象发放《征求意见函》80余份，调查问卷74份，召开座谈会3场，走访企业19家，征集意见、建议4类36条。

三、着力整改、切实转变机关工作作风

我局根据所征得的意见，进行认真梳理，对查找出来的问题，从理想信念、宗旨意识、思想观念、党性修养、制度机制上分析原因。

一是结合征求到的意见，联系自身的思想和工作实际，找差距、找不足，找存在问题。剖析原因、制定整改措施，形成剖析材料48篇；二是明确整改重点，把解决领导作风、思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，涉及群众利益的突出问题，群众最希望办的、当前能办好的事情，作为整改工作的重点.

针对机关工作作风存在的问题，建立健全机关效能建设有关制度，修订和完善廉政建设、机关效能、岗位责任、内部管理、经贸业务等五大方面十七项内容的机关规章工作制度。进一步规范公开服务承诺制度及违诺处理办法，制定并落实责任追究制，保证政令畅通，消除“中梗阻”现象，解决“四难”问题。切实转变机关中存在的作风生硬、脱离群众、、主观主义、形式主义等现象，共同创造良好经济环境。

针对考勤制度不够严格的问题，由机关党政两办牵头，轮流考勤，对机关人员工作态度、办文办事、挂牌上岗以及在岗情况每周实行不定期的抽查，建立机关效能“周报制”、并每月张榜公布机关效能考评情况，并与机关年度考核、评先评优结合起来，促进了工作作风的改进和工作效能的提高。结合机关作风整顿月活动，机关全体人员结合实际，人人撰写心得体会，强化工作人员的服务意识，力争达到 “五个一点”的成效。即：服务更周到一点，工作更细致一点，解决问题更快一点，工作效率更高一点，职工应得的实惠更多一点。

针对优化环境、加快我市经贸发展，培育重点企业方面。我局认真贯彻市创业竞赛工作会议精神，调整发展思路，一是结合经贸履职，转变作风，主动服务。在企业遇到困难时，主动服务、排忧解难，领导带领机关工作人员深入企业，为企业解决实际问题，帮助企业申报省级技改提升及技术创新重点项目9个，争取项目及恢复生产资金 万元；二是深入调研，草拟制订了《__市推进实施品牌战略工作意见》，对创品牌的企业提出系列服务措施和优惠政策，该意见的出台将促进我市品牌经济发展，提升企业和产品的知名度，为打造“中国笋竹城”品牌形象提供有力支撑；三是继续实施“万村千乡市场工程”办实事项目，引导、鼓励城市连锁经营企业向村镇延伸，发展连锁门店，活跃乡村商品流通市场，提升村民生活质量；四是为保证人民群众吃上放心的畜禽食品，杜绝乱杀滥宰牲畜，防止疫病传播，我局已完成了猪牛羊集中定点屠宰工作。

针对国有企业改革及改革遗留问题，加强改革企业服务中心工作，集中力量，解决企业遗留问题。积极协调劳动、医保、国投

公司解决与人民群众切身利益相关的突出问题，化解矛盾，息访息诉。对符合政策，可以解决的问题尽快解决，对于一时不能解决的问题，做好解释引导工作，向上级反映，协调有关部门解决。4月份我局主动与国司等相关部门联系，解决了原食品厂退休人员__x等9人移交社区管理问题。

四、着眼长远，建立作风建设长效机制

我局坚持边整边改，抓紧解决突出问题，同时着眼于长远，认真总结机关作风整顿活动经验，不断加强制度建设，构建机关作风建设长效工作机制。

1、健全学习教育机制，增强干部队伍的思想理论素质，夯实加强作风建设的思想理论基础。一是进一步完善政治理论学习、业务知识学习、中心组学习考核考勤制度，推动干部学习制度化，形成刻苦学习，学而不厌的浓厚氛围。二是加强预警教育，坚持正面引导与反面警示相结合，建立完善以法律法规、工作纪律和职业道德等为主要内容的经常性教育制度，不断增强教育的针对性和实效性。三是创新教育形式，紧密结合干部队伍的工作实际和思想实际，结合优化经济发展环境，经常查摆思想观念、工作作风等方面存在的突出问题，增强机关干部服务经济、服务基层、服务群众的意识。

2、创新管理机制，激发干部队伍活力，构筑加强作风建设的动力平台。一是实行干部考察制。加强对机关干部的日常管理和考察，考察机关干部工作作风、工作态度、工作质量和任务完成情况。随时了解和掌握干部的表现，作为对不称职和不胜任的干部进行调整的依据。二是实行绩效考核制。以绩效定量考核为内容，以分管领导和各股室为考核对象，把机关管理、作风建设和主要业务内容作为考核管理目标，做到有目标、有时限、有责任、有措施、有考核、有奖罚。每季度对股室工作作风情况进行一次测评，测评结果在一定范围内公布，测评结果作为年度评比的重要依据之一。三是纪律约束制。充分发挥纪律监察的职能作用，加大对干部作风的监督力度，对干部中出现的不良作风和违纪苗头，及时进行警示和批评教育。

3、强化监督机制，拓宽监督渠道，为加强作风建设提供有力保障。一是增强班子内部的监督意识。增强班子成员责任意识，搞好互相监督。通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，定期进行干部作风评议，召开征求意见会，开展问卷调查，发放征求意见卡，把监督工作落到实处。二是加强群众监督力度。广辟渠道，广开言路，完善监督电话、意见箱等效能“绿色通道”，了解和掌握更多更真实的信息。继续完善群众来信来访办理制度，抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的处理和落实，并将结果及时公布，调动群众参与监督的积极性。三是健全责任追究制度，将工作作风、服务质量等纳入岗位目标责任制考核。定期征求服务对象的意见和建议，对作风不实、工作不在状态、不能较好履行职责的机关干部加强教育监管；对不作为、慢作为、乱作为，办事拖拉、吃拿卡要等“中梗阻”、“软梗阻”现象坚决予以纠正。对违反制度规定和群众意见大的，视情节轻重取消评优评先资格，确保责任、奖惩落实到位，形成责任明确、行为规范、运转协调的良好态势。

4、建立引导机制，调动广大干部“争先创优”的积极性，营造加强作风建设的良好氛围。一是领导干部的表率引导。要求领导干部时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在作风建设上发挥模范带头作用。在工作中冲锋在前，对出现的矛盾和问题现场研究、现场解决，带动干部群众的工作热情，确保了工作的顺利进行。二是先进典型示范引导。组织开展学习先进人物、使广大干部学有榜样，追有目标。逐步形成事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好风气，使机关干部的思想和工作作风有个新的提高和改进。

5、建立挂点企业帮扶机制。立足建设创新型、服务型、廉洁型机关，在为基层服务、为企业排忧解难、为群众多办实事上狠下功夫。要求干部尤其是领导干部要把工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去谋划、去开展，确保政令畅通，坚决维护市委市政府的权威，做到重心下移，深入基层，每周下企业不少于二天；从实际出发，不搞形式主义和花架子，树立求真务实的形象；多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，树立心系群众、执政为民的形象。