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近年,乡镇畜禽养殖污染问题十分严重,其中在养殖过程中最主要的一项污染就是,粪便对环境所造成的危害,这种污染主要有以下方面。1.1空气污染。首先是空气污染,在畜禽养殖过程中,其会产生大量粪便,其中会有很多没有被消化吸收的有机物,在经过一段时间的分解发酵后,就会形成一些甲烷、硝酸盐、乙烯醇、氨等多种低级脂肪酸这些散发恶臭的气味。通过相关调查了解到,在畜禽养殖过程中所散发出来的臭味气体,有168种臭味化合物,其中30种阈值很低。因此,臭味是非常大的。1.2水体污染。其次,会给周边水源带来很大污染,畜禽在养殖中会排泄大量的粪便,在养殖过程中很容易流入水源,从而给水体造成污染。其中最主要的污染就是氮、磷以及一些有机污染,养殖户将这些高浓度的畜禽污染物排放到附近的河流水库中,就会造成水源污染,水体富营养化,鱼类死亡,藻类大量繁殖,影响水系统的合理循环。1.3土壤污染。再次就是,对土壤污染也是非常严重的,因为畜禽养殖中粪便是一种很好的农田肥料,很多养殖户都会将其利用起来,经过一段时间发酵后,用于农田施肥,提高土壤肥力。但是,长时间使用也会导致土壤质量下降,通气性差,板结严重。1.4其他污染。除此之外,还有一些其他的污染,例如微生物、矿物元素和重金属的污染等。
2乡镇畜禽养殖污染的治理措施
乡镇畜禽养殖过程中的污染问题已经十分严峻。养殖户一定要有正确的认识,能够积极行动起来,采取科学有效的治理方法来解决这些问题。2.1注重规划,进行合理的布局。注重规划,进行合理的布局,是能够有效解决畜禽养殖污染问题的重要措施之一。首先,养殖户在养殖场选址上,要进行科学合理的规划,既要保证畜禽养殖生产所需,还要符合环境保护的相关要求。远离居民区,周边设立隔离带,同时还要充分考虑当地环境容量和自然净化能力。2.2加强畜禽养殖污染防治立法、执法工作。加强畜禽养殖污染防治立法、执法工作,也是有效解决污染问题的方法之一。为了更为有效地治理乡镇畜禽养殖污染问题,政府相关部门应该积极行动起来,保障《畜禽养殖业污染防治技术规范》、《畜禽养殖业污染物排放标准》以及《畜禽养殖污染防治管理办法》等法律法规的落实,以此推动乡镇畜禽污染防治工作的有效开展。2.3减少畜禽养殖污染物排泄量。减少畜禽养殖污染物的排泄量也是一个重要问题。养殖户可以将干粪、尿与冲洗水分离开来,将干粪与污水分离开来。在不影响畜禽生长和效益提高的基础上,配制氨基酸平衡日粮,以此来减少畜禽饲料中营养物质的含量,减少其排泄量。2.4降低畜禽养殖废水的危害。最后,乡镇畜禽养殖污染问题的治理方法,还应当从降低畜禽养殖废水的危害上出发。养殖户应该对这一问题给予足够重视,保证科学的处理废水,通常养殖场有机废水的处理方法有很多,最常用的是生态工程,即沼气工程、生物处理法、好氧处理法、厌氧处理法以及厌氧-好氧联合处理法等多种,通过这些方法有效降低畜禽养殖中的废水污染。
3结语
关键词:畜牧业;污染防治;治理
中图分类号:327 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)25-0105-03
随着天津经济发展和人民生活水平的提高,天津畜牧业有了长足发展,对满足城乡居民日益增长的畜产品需求,解决农民就业,增加农民收入,调整农村经济结构,促进现代都市型农业发展和统筹城乡发展,均起到重要作用。为了掌握天津畜牧业发展和污染治理基本情况,特选择代表性区县和有关部门进行了实地调研。设计了规模化养殖场粪污治理情况调查问卷,调查范围涉及8个区县,收回有效调查问卷122份;设计了有机肥厂基本情况调查问卷,收回有效问卷12份;走访了市畜牧局粪污治理办公室、市农业局土肥站、5个区县的粪污治理负责部门、22个养殖场(其中蓟县13家、滨海新区2家、西青2家、静海4家、武清1家)和2个有机肥厂(蓟县1个、西青1个)。
一、天津畜牧业污染防治基本情况
(一)针对规模化养殖场实施粪污治理工程
1.纳入粪污治理工程的规模化畜禽养殖场占46.9%,畜禽数量占75%左右。2013年天津实施的规模化畜禽养殖场粪污治理工程,市级财政投资3.8个亿,利用三年时间对全市718家河道附近规模养殖场粪污进行综合治理。按计划,2013年治理160家,2014年治理265家,2015年治理293家,在2015年底前全部完成718家畜禽规模养殖场的粪污治理工程。2013―2015年纳入粪污治理的规模化养殖场数量占规模化畜禽养殖场的46.9%,畜禽养殖数量占规模化畜禽养殖数量的75%左右。在完成河道附近718家规模养殖场治理基础上,水务局河道清理办又选择了河道附近的300家畜禽养殖场,计划于2016年进行污染治理。治理对象以规模养殖户为主,其次是养殖合作社(小区),养殖企业较少。例如,静海粪污治理的69个规模养殖场,养殖户48个、合作社16个、养殖企业5个。但养殖企业一般规模比较大,粪污治理力度强,种养结合也较好。
2.治理重点地区为环城四区以外的六个区县,治理畜禽重点为生猪、奶牛、蛋鸡和肉鸡,治理顺序由大牲畜到小畜禽。纳入粪污治理工程的规模畜禽养殖场在100家以上的有宁河区、蓟县和武清区,分别有169家、143家和139家;50家以上100家以下的有宝坻区、静海区县、滨海新区,分别有79家、69家和67家;处于环城四区的北辰区、西青区、东丽区和津南区粪污治理的养殖场数量相对较少,分别有30家、19家、2家、1家,这四个区总计52家。治理畜禽种类重点为生猪、奶牛、蛋鸡和肉鸡,涉及的规模化养殖场分别有346家、142家、133家和76家,治理的肉牛和兔子规模化养殖场少,分别有19家和2家。粪污治理顺序上由大牲畜到小畜禽。奶牛是粪污排放最大的牲畜,天津市2013―2015年纳入粪污治理工程的奶牛场142家,占全市151家奶牛养殖场区的94.4%。
3.粪污治理模式为种养结合,其中种养一体占比达98.75%。环保部主推规模化畜禽养殖场粪污治理工程模式有种养一体、生态养殖、循环利用、沼气工程、污水纳管和达标排放六种模式。目前天津没有推行达标排放和污水纳管模式,主要是因为这两种模式成本高,例如,达标排放由环保部实行在线监测,养殖企业不易接受和实行。在六种模式中,种养一体是目前天津规模化畜禽养殖场粪污治理的最主要模式。纳入粪污治理的718家规模化畜禽养殖场中实行种养一体模式、生态养殖模式、循环利用模式和沼气工程模式的分别为709家、8家、4家和2家,占比分别为98.75%、0.42%、0.56%和0.29%。
在种养一体模式下,根据本地区养殖特点、气候环境和地理位置,按照产生污水的水质水量,天津积极探索不同规模养殖场的粪污处理模式。奶牛养殖场主要有奶牛牧场循环利用处理模式和奶牛小区的一体化处理模式;生猪养殖场主要有大规模猪场深度处理模式、中等规模猪场生态治理模式和小猪场三级沉淀模式。
粪污治理实行种养一体化模式的养殖场,粪污去向主要是还田。一是堆沤腐熟制肥自用,很多养殖户有一定的承包地,是粪污消纳的场所之一。二是销售。在销售地域上,以当地销售为主,也有少部分售给周边的外地。由于粪便的特点,再考虑运费支出,不易远途运输。据调查,在粪便销往的外地,静海和汉沽主要是河北省,蓟县主要是河北和北京。销售渠道方面,有的直接卖给用户,有的卖给中介。销售后的用途主要是用于设施农业(蔬菜等)、制作有机肥、制作蕈菌栽培基质、制作蚯蚓养殖基质等。
(二)加工成有机肥是畜禽粪污深度资源化的最主要方式
1.目前天津共有47个有机肥厂,年产能50多万吨。天津市有机肥生产起步于1998年,据市土肥站提供的统计资料,截至2013年共有38家有机肥生产企业,年产能为30万吨左右。为促进天津市规模化畜禽养殖场粪污治理工程进一步上水平,2014年天津市畜牧兽医局、财政局重点扶持基础条件好的规模化畜禽养殖场,建设高标准商品有机肥生产基础设施,打造延伸粪污治理的有效载体和引领商品有机肥发展的行业龙头,有13家有机肥厂获得财政补助,其中,改扩建4个,新建9个,全部建成后年产商品有机肥26万吨。
2.大部分有机肥建有养殖场,粪源自给率高。对2014年财政补助的12个有机肥厂问卷调查的结果显示,有9个有机肥厂建有养殖场。12个有机肥厂中,粪源完全自给的8个,其中自给量最大的是天津市绿地源有机肥有限公司,达到7万吨,完全外购的3个,其中外购量最大的是天津绿之本生物科技有限公司,达到8.8万吨,自给和外购结合的1个,是宁河多多农家畜养殖有限公司,其中自给为2.6万吨,外购为1.4万吨。
(三)粪污治理取得显著生态效益和一定经济效益
天津粪污治理取得一定成效,通过提升养殖场硬件水平,集成和应用新技术、新工艺,畜禽养殖环境和养殖户生活环境均得到明显改善,生态效益显著。据对调查问卷结果分析,92份填了生态效益情况的调查样本中,认为治理工程有明显生态效益的89份,占96.74%,认为治理工程没有明显生态效益的5份,占3.26%。粪污治理工程的生态效益主要体现在三方面:一是污染排放减量化。据监测数据分析,预计减少重污染废水排放量约200万吨/年,化学需氧量(COD)、五日生化需氧量(BOD5)和悬浮物(SS)去除率高达90%,氨氮去除率达到70%,有害物的排放量明显减少。二是水质污染状况好转,地下水污染情况改观。纳入治理工程的718家规模畜禽养殖场大都位居于河道旁,通过实施粪污治理工程,有效控制了周边河道水质污染事件高发态势。三是提高空气质量。通过治理,粪便的存储真正达到防渗、防漏、防雨,能有效改善养殖场周围的空气质量。
二、天津市畜牧污染防治的对策
(一)加强粪污治理的全程和全范围服务,特别注重对散养户的服务
1.加强治理设施设备使用和维护方面的培训服务。问卷调查结果的分析表明,104个规模养殖场,需要服务的有47个,其中需要服务但没有提供的有20个,需要服务又有相应服务的有27家;不需要服务但有服务的有10家,不需要服务又没有服务的有47家。需要提供服务的畜禽种类中生猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛和肉牛均有涉及,要求服务的内容大多是治理设施设备使用和维护方面的简单内容。
2.加强畜禽粪污运输销售服务。经过治理的养殖场粪污最终要资源化,回归农田。从使用上看,目前粪污的去向有自用和销售。目前粪污销售的养殖场很多,据对106个养殖场的问卷调查,粪污完全销售和部分销售的养殖场有79个,比例为74.53%(如下表所示)。
为适应粪污通过销售实现资源化的需要,目前在西青等地自发出现了一批年龄在40岁左右的畜禽粪便销售专业户或经销商(俗称粪贩子),每个经销商有各自的粪污收集和贩运范围,养殖户按年、按车或养殖量确定粪便价格,粪贩子从中赚取差价。粪贩子既为寻找到就业机会和增收来源,也为畜禽粪便资源化提供了便利,减轻了畜禽粪便污染问题,提高了粪便的利用价值,增加了养殖户收入。但因运输工具落后,运输距离较短,一般不超过50公里,路上还易产生渗漏、交通罚款和安全等问题,尤其是一辆车装几个散养户畜禽粪便,容易造成疫病的传播。建议加强对粪污运输的支持,例如,配备防渗漏的专用自动装卸车,可以提高畜禽粪便处理的及时性,扩大畜禽粪便的销售半径,增强粪污消纳能力,促进粪污的资源化,减少或避免路途上的渗漏,提高运输人员行驶的安全。
3.加大对散养户粪污处理的服务力度。虽然对散养户在畜禽规模和养殖方面不予支持,但考虑到散养户将存续很长时间和污染点多的实际情况,在粪污治理和资源化方面政府要给予一定支持。一是按国务院“水十条”规定,散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用;二是专门配备服务于散养户的粪污运输工具,减轻散养户粪污的污染和防止畜禽疫病交叉传染;三是为散养户提供环境清洁卫生等方面的服务,例如,在夏季炎热季节对散养户畜禽养殖场所进行集中灭蝇、消毒等环境清洁服务。
4.加强粪便养分综合管理和粪肥施用技术的培训服务。1999年3月美国农业部(USDA)和环保局(USEPA)联合“畜禽养殖国家战略(Unified National Strategy for Animal Feeding Operations)”所有规模化畜禽养殖场必须制定和实施CNMP,中小规模畜禽养殖场不强制实施,自愿行动。美国综合养分管理计划(CNMP),由美国农业部自然资源保护局(NRCS)管理,综合考虑农作物对氮或磷的需要量、粪便中氮磷供应量,据农作物养分需要,计算畜禽饲养量,根据畜禽粪便氮磷供应量,确定施肥所用农田面积,使种养真正有机结合。目前,我国江苏等地已在探索粪便养分的综合管理。
实行种养结合可以减少化肥的使用和污染,有利于增加种植业经济效益。但如果畜禽粪便还田利用不当,会造成作物减产,水体污染和公共卫生威胁。要加强对农民施用粪肥技术的培训、指导服务,促进专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体科学发展农牧结合。
(二)完善和落实粪污治理政策,加强粪污综合治理技术研发,加快区县病死畜禽无害化处理场建设
1.完善和落实粪污治理政策。一是对粪污治理设施设备严格执行农业用电政策,降低粪污治理的运营成本;二是制定有机肥生产和使用方面政策,参照其他农业生产资料,对有机肥生产企业和施用有机肥的农户给予一定补贴;三是在饲料基地建设项目扶持上,优先考虑有可消纳本场粪污的土地,实现农牧结合循环利用的养殖场;四是加大对牧场沼液还田施肥设备购置方面的投资支持。
2.加强粪污综合治理技术研发。加强粪污治理技术的研发,开发减轻养殖户粪污处理的劳动强度的粪污处理技术和病死畜禽尸体处理无害化、资源化技术。
3.加快区县病死畜禽无害化处理场建设。从生态文明和食品安全的角度出发,国务院办公厅于2014年年底印发了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》,该《意见》提出依托养殖场、屠宰场、专业合作组织以及乡镇畜牧兽医站等建设病死畜禽收集网点、暂存设施,同时鼓励建设病死畜禽专业无害化处理场。要加快蓟县、宝坻、静海、武清病死畜禽无害化处理场的建设和相关乡镇区域性收集暂存点的建设。
(三)完善污染防治有关制度和标准,加强对粪污治理的监管
1.制定畜牧业准入制度和“三同时”制度。一定规模的畜禽养殖场建场必须报批,要获得环境许可。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区,应当编制环境影响报告书;其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。针对新建规模养殖场、养殖小区、加工企业必须达到环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时使用,现有养殖场工艺、设施不合理的要逐步改造。
2.由环保部门牵头编制畜禽养殖污染防治规划。《畜禽规模养殖污染防治条例》第10条规定,县级以上人民政府环境保护主管部门会同农牧主管部门编制畜禽养殖污染防治规划。环保部门要牵头编制天津畜牧业污染防治规划,明确天津畜牧业污染综合治理率目标和废弃物资源化综合利用目标。
3.制定抗生素和有机有害物质使用标准,加强对粪污检测和还田的风险评估。针对畜禽养殖场滥用抗生素和粪污存在有机有害物质等情况,要制定养殖场抗生素和有机有害物质使用标准并加强监管。不同国家的相关机构均提出要强化对抗生素使用的监管。2011年11月,欧盟呼吁成员国确保抗生素只能作为处方药,并加强对耐药性病例的追踪和报告。2012年初,美国食品药品监督管理局(FDA)表示,要禁止养殖牛、猪、鸡和火鸡的农场使用头孢类抗生素。另外,要加强对粪污检测和还田的风险评估。将畜禽粪便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的,要采取有效措施,消除可能引起传染病的微生物,防止有害物质进入农田,污染环境和传播疫病。要出台更为严格的行业标准,加强风险评估。
4.加强污染防治的监管,特别是环保部门的监管。一是加强区县畜牧主管部门对粪污治理工程建设的技术指导和监管,如环保工程容积、工艺、治理效果等方面技术指导和监管。二是加强环保部门对污染防治的监管。主要是对新建、改扩建养殖场粪污治理设施配备情况和粪污治理工程验收合格后的养殖场治理设施利用情况的监管。国务院颁布的“水十条”明确规定自2016年起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。2015年10月的《天津市水污染防治条例(草案)》(征求意见稿)也规定,新建、改建和扩建的规模化养殖场应当同步建设畜禽粪便污水处理设施。
参考文献:
加强协调督促,确保国家扶持生猪发展一系列政策不折不扣得到落实,要把《国务院办公厅进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》(明电[2007]53号)中的各项政策以最快速度落实到基层、兑现到养殖场户。总结推广全省能繁母猪补贴工作的成功经验,确保20**年能繁母猪每头增加到100元的补贴及时到农户;加强与保监会、保险公司等部门的合作,进一步推进全省能繁母猪保险工作;继续扶持生猪规模养殖,积极会同省发改委和财政部门,抓好生猪标准化规模养殖场、养殖小区项目建设的相关工作;加强生猪良繁体系建设原(良)种猪场项目建设,抓好全省原种猪场、资源场和扩繁场建设项目的实施工作;抓好生猪良种补贴县的良种补贴,把好供精种猪质量关,严格项目资金管理;加强生猪调出大县奖励资金的使用和管理。狠抓生猪疫病防控,强化生猪强制免疫和高致病性猪蓝耳病等疫病的防控工作,完善生猪防疫扑杀政策,确保因疫病被扑杀投保能繁母猪的补助和保险赔付足额到位;积极与金融机构、土地管理部门等进行沟通,改进生猪生产的金融服务,争取加大信贷资金投放力度,落实规模化畜禽养殖用地政策。
同时,高度重视肉牛、肉羊、奶业和禽业的发展。充分利用国家扶持奶业持续健康发展的有关政策,做好农户奶牛饲养、保险补贴工作。利用家禽业发展空间潜在优势,加强地方品种的保护和开发,加快适宜贵州生态环境和市场需求的新品种(系)的培育,形成具有自主知识产权的特色品牌。发挥生态畜牧业优势,充分利用草地资源,积极发展肉牛、肉羊等草食家畜。确保畜产品有效供给。
二、整合畜牧业投入,着力推进畜牧业发展方式转变
加快畜牧生产方式转变,大力推进养殖小区和规模场(户)建设,发展标准化规模养殖,提高规模养殖比重。大力发展畜产品加工业,增强对畜牧业发展的拉动力。按照龙头基地一体化、一二三产业联动的路子,构筑更加完善的产业化经营体系;大力推进养殖小区建设,集中规划建设一批“五统一”的畜禽养殖小区;大力推进畜牧科技进步,实现畜牧业可持续发展。进一步强化畜禽优良品种在畜牧业增产增收、提高畜产品质量和动物防疫在健康养殖中的作用。深入开展畜牧生产、加工、销售各环节的调查研究,积极探索各产业链的利益联结机制,鼓励、支持龙头企业与各类规模场、养殖小区和专业村的联合,发展规模养殖,创新管理模式,引导养殖农户成立农民专业合作经济组织、股份合作制,提高生产的组织化程度。
遵循“整合资源”、“产业带培育”和“龙头企业带动”原则,继续投资建设45个优质畜产品基地,进一步打牢现代畜牧业发展基础。通过基地建设把调整畜牧业结构、优化畜产品区域布局、转变畜牧业发展方式、养殖小区建设、无规定动物疫病区、工业饲料推广、牧草种植、投入品管理、粪污处理、疫病防控、畜产品质量安全和发展生态养殖等项目融为一体,促进畜牧业发展方式转变,提升畜牧业综合生产能力。开展养殖场(小区)养殖档案建立和备案工作,积极推行畜禽良种化,增强防疫意识,严格质量监管,规范兽药和饲料添加剂的使用;抓好规模场和养殖小区的排泄物处理,推行健康养殖和生态养殖;推进农村深坑圈舍改造,实行“圈宅分离”,“人畜分离”。
三、继续推进兽医管理体制改革,强化重大动物疫病防控工作
继续全面推进兽医管理体制改革,建立健全省、地、县三级兽医行政、执法、技术三大体系。突出抓好乡镇畜牧兽医站建设,健全村级防疫网络,解决好村级防疫员报酬,稳定基层畜牧兽医技术队伍。今年,在全省开展一次兽医管理体制改革进展情况调查,摸清全省各市(州、地)及县(市、区)动物防疫机构情况,为全面推进兽医管理体制改革提供依据。
加大动物疫病防控力度,完善重大动物疫情应急预案等地方性法规,规范突发重大动物疫情应急反应程序。进一步加强W病、猪蓝耳病、禽流感等重大动物疫病强制免疫,加强疫情监测,突出重点区域和规模养殖场的免疫。在10个县(市)启动无规定动物疫病区工作,以适应新时期畜牧业发展对动物疫病防控工作要求。进一步加强动物疫病监测和免疫效果监测力度,计划完成20万份畜禽血清监测,探索建立我省重大动物预警机制和疫情风险评估制度。继续抓好15个规模猪场生产与防疫动态监测点信息收集,实现全省年出栏1000头以上的规模猪场实行信息上报。
强化动物卫生监督管理,从动物标识、疫病可追溯体系建设和动物防疫条件许可抓起,通过产地检疫、屠宰检疫和市场监管,减少疫病传播机会,提高动物及产品质量卫生水平,各地产地检疫面要达70%以上,产地检疫率100%,屠宰检疫率100%,上市产品持证率100%。加强活禽交易市场管理,积极推行家禽定点屠宰,加强与相关部门配合,今年将在市(州、地)所在地推行白条鸡上市行动,并逐步向县级市场推进。加强畜禽饲养场(小区)、屠宰场等场所的动物防疫条件管理,严格执行动物防疫条件许可制度,做好《动物防疫条件合格证》的颁证工作。
四、推进畜禽良繁体系建设,夯实畜牧业发展物质基础
制定20**-2015年畜禽良种繁育体系建设规划,明确发展思路和方向,利用各级财政资金和社会资本,有组织、有计划地做好重点种畜禽场和畜禽改良网络建设,逐步形成全省相对完备的畜禽良种繁育体系。加强种畜禽生产经营管理,对种畜禽场实行分级管理。制修定主要畜禽品种标准,逐步实现种畜禽标准化生产。严格引种管理,搞好良种引进、保护与开发工作,杜绝“引种—退化—再引种”的资源浪费。抓好部省级保种项目和畜禽良种项目建设的竣工验收。在畜禽遗传资源调查的基础上,扩大地方畜禽良种保护范围和开发利用工作,大力发展特色养殖。加快畜禽主导品种和主推技术的推广。牛羊改良坚持以杂交改良与本品种选育相结合,冻配改良继续以提高单灌输配数和受胎率为突破口,进一步巩固改良成果,培育适宜贵州生态条件的优良肉牛、肉羊品种(系);生猪改良重点加大人工授精改良力度,力争猪人工授精普及率达55%以上。完善现有品改点的基础设施,规范各项技术规范制度。制定输精员考核评定办法,推行品改点及输精员等级证书制度。
五、加强草地建设,促进种养业协调发展
抓好岩溶地区草地植被恢复试点项目的组织实施,重点抓好德江县、晴隆县、威宁县退牧还草工程岩溶地区草地治理试点项目。积极配合有关部门抓好国家石漠化综合治理试点项目,加强对20个县草地生态畜牧业科技扶贫项目的指导和管理。完善草原监理体系建设,配合农业部草原监理中心在贵州开展喀斯特山区草原生态监测工作。做好牧草病虫危害监测点工作,定期发送监测情况通报。加强牧草种子的质量监测和管理。推广引草入田种植和利用技术,开展以一年生黑麦草为主的优良牧草冬季农闲田土种植,在条件具备的地区开展集中连片推广多花黑麦草种植试点示范工作。加快人工草地建设,向农户推广科学用草、草畜平衡、农作物秸秆饲料化等关键技术。推广优良饲用玉米种植示范,增加优良牧草比重,今年将在全省不同区域建立示范基地,大力推广优良多年生牧草苜蓿、菊苣等,辐射带动全省优质饲草料基地建设。不断提高工业饲料产品质量和推广普及率。
六、继续强化饲料兽药监管,保障畜产品质量安全
根据《饲料生产企业审查办法》要求,加大对中小饲料企业整改力度,坚决取缔整改不合格企业,提高保障畜产品安全能力。积极推行健康养殖,加强兽药、饲料及畜产品安全监管力度。继续加强对“瘦肉精”(盐酸克伦特罗)、苏丹红、三聚氰胺等违禁药物(非法添加物)的专项整治,加强饲料安全监管,依法强化饲料质量检测监督,逐步开展国家饲料卫生标准中有毒有害物质的监控与检测工作,提高饲料质量安全水平。加大对农业部公布的重点监控兽药生产企业的抽检力度,加强兽药生产企业监督管理,严格执行兽药生产质量管理规范。开展兽药GSP认证试点工作,提高兽药经营管理水平,加大对经营假劣兽药的打击力度,提高兽药产品抽检合格率。加强兽药使用单位监督管理,建立用药记录,加大畜产品中兽药残留的监测力度,保障畜产品质量安全。深入开展兽药、饲料市场专项整治行动,对一些销售覆盖面大,群众反映强烈的兽药饲料品种,有针对性地进行监督抽查。进一步加快无公害畜产品产地认定和产品认证步伐,鼓励养殖、加工企业申报无公害畜产品产地和产品一体化认定认证,实现无公害畜产品产地认定与产品认证的有机统一。
七、切实加强畜牧业统计监测,努力提升行业管理水平
进一步提高对统计监测工作重要性的认识。当前,畜牧业正处在从传统的家庭副业向现代产业快速转变的关键时期,行业经济运行状况的变化越来越快,与其他产业乃至整个国民经济的关联度越来越强。构建相对独立、完整,能更快捷、更准确、更科学反映畜牧业经济运行状况的统计监测体系势在必行。切实把统计监测工作措施落实到位。狠抓畜牧业产销信息的收集、分析和,根据农业部制定的《关于加强畜牧业统计监测工作的意见》精神,重点在生猪主产区建立生猪产销动态监测,实施畜禽生产月度监测计划。加强调查研究,系统收集、整理和分析畜牧业生产的基础数据、资料及信息,准确把握发展趋势,强化信息分析,增强信息的权威性,建立畜牧业统计监测预警机制,促进畜牧业持续健康发展。
各地要把猪、牛、羊、家禽、奶牛、草地、饲料等相关基础数据纳入系统统计范围,认真负责,切实做好统计、分析和监测预警工作,为各级政府宏观决策提供科学依据。
八、大力宣传贯彻相关法律法规,推进依法治牧
继续贯彻实施《畜牧法》、《草原法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》、《草种管理办法》和《饲料生产企业审查办法》等法律、法规和规章,加强对畜牧兽医执法人员培训,提高依法行政能力。各地要认真做好新修订的《动物防疫法》等法律法规的学习宣传和贯彻工作,充分利用各种媒体,采取多种形式广泛宣传,增强广大群众的法律意识,依法维护自己的权益,认真履行应尽的义务。完善修改与《动物防疫法》不相适应的管理规章及制度,完成《贵州省种畜禽生产经营许可证管理办法》、《贵州省畜禽养殖场和养殖小区备案程序》、《贵州省畜禽良种繁育规划》的制修定。
[关键词] 规模化 污染防治技术 畜禽
[中图分类号] S811.5 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)10-0266-01
我国的养殖场发展的水平已经可以达到国家的平均水平,一个国家现代化的水平的衡量也在于养殖产业的发展水平。养殖产业的发展为市场供应提供了基础,而且在改变农村传统产业的结构上做出了巨大的贡献,推动了我国现代化产业的发展。但是在养殖产业迅速发展的同时,也带了相应的很多问题,例如规模化养殖业的发展,规模化畜禽养殖业会产生大量的粪便,这些粪便未经过处理就排到河里,下水道里,会对地下水,水质问题,空气带来很大的污染,给我国的环境带来了严峻的影响。所以针对如何处理规模化畜禽养殖场污染的问题,我国提出了研究防治的技术,重点治理规模化畜禽养殖场环境污染的问题。
一、畜禽养殖场污染问题及原因
我国的畜牧业在近几年得到快速发展,规模化畜禽养殖场污染问题成为了农村最大的环境污染的问题。在我国许多农村地区,畜禽养殖场的粪便污染排放量远远超过了农村居民日常生活和企业的排放量,使大量的河水,湖泊等造成严重的污染。根据调查研究得知,我国九成以上的规模化畜禽养殖场并没有经过环境影响的评价,并且八成的规模化养殖场并没有全面的基本设施,一些畜禽的粪便未经过处理就会直接排放,不仅污染了当地的环境,而且影响了当地经济的进一步发展。
1.现代化肥取代有机肥
规模化畜禽养殖场的污染问题,前提是当地的社会经济发展到一定的情况,才会出现的问题。我国近几年来,畜禽养殖业不断发展,经营方式也不再是过去的松散状态,经营方式越来越集中化,促使畜禽养殖场的粪便集中的排放,并且由于畜禽养殖业的发展,与农业种植业逐渐脱节,便造成大量排放出去的粪便不能流入到农田,反而流入到河水,地下道等地方,造成当地的环境污染,带来了大量不必要的麻烦。除此之外,还有一个重要的原因便是由于现代的化肥使用方便,效果好,保存时间长,所以导致有机肥的使用越来越少,人们不再注重有机肥的使用,所以造成畜禽粪便流入不必要的地区,造成环境的污染。
2.缺乏有效的管理体制
十几年前,我国关于环境污染的法律规定,绝大数是针对城市地区和工业地区,关于农村的环境污染问题只是轻度的关于化肥等材料的使用,近几年来,我国规模化畜禽养殖场的快速发展,导致了我国的环境污染法律规定在管理体制上大大的落后。并且我们国家没有掌握如何快速良好的处理畜禽粪便的技术,所以导致规模化畜禽养殖场产生的污染无法得到好的处理。
二、规模化畜禽养殖场污染处理技术
1.畜禽粪便处理技术
畜禽的固体粪便中含有大量的有机质和植物成长必需要的一些营养要素,但是也有很多寄生虫和微生物,所以在应用畜禽粪便的时候,必须做好相应的防害处理,需要消灭寄生虫和微生物才能进行应用。
2.干燥式处理
对于畜禽的粪便处理方法有很多,例如干燥法处理,干燥法的处理方式也有很多,例如大棚内自然干燥法,高温干燥法,烘干快速干燥法等,经过干燥处理的畜禽的粪便,可以制造成颗粒状的肥料,对农田进行有机肥的施肥。大棚内自然干燥法运用纯天然的太阳,利用自然的条件,节约开支,成本相对低,但是利用自然条件,干燥的速度比较慢,高温干燥法和烘干快速干燥法用的时间短,可以快速的杀毒消灭细菌,但是这两种干燥方法所需要的成本较高,并且在快速干燥的过程中容易产生臭味,所以,目前的情况来看,我国并未掌握一个完美的干燥技术,我国各个规模化畜禽养殖场可以当地的经济状况和自然条件,选择合适的方式进行干燥处理。
3.堆肥式处理
过去最常用的堆肥法就是自然堆肥法,不需要复杂的高科技设备,但是也有相应的缺点就是占地面积较大,并且所需的时间较长,效率低下。现代的堆肥法是利用发酵塔进行的,效率是过去传统堆肥法效果的十倍,并且时间减少了六天到二十五天左右。堆肥法相对于干燥法,节省了大量的燃料,成本相对较低,并且在处理粪便过程中不会产生臭味,所以对于规模化畜禽养殖场的粪便处理应优先选择堆肥式处理,堆肥法是处理规模化畜禽污染的最好的处理方法。
许多专家探讨研究认为,在我国一定范围地区内,应建设有机肥处理中心产业,我国农村农田需要大量用化肥的阶段,规模化畜禽养殖场的粪便可以直接通过中心产业进行返还给农田,这样既节省了时间,也节约了生产成本。并且在农田使用化肥的淡季,可以利用地区的有机肥处理中心产业,将有机肥进行堆肥和干燥的方法处理,将有机肥加工成优质的复合肥或者饲料。
三、总结
我国规模化畜禽养殖场的环境污染处理,最重要的一点还需要国家健全管理制度,加强监督管理工作,国家和政府需要将养殖场的工作人员作为养殖产业的环境污染防治工作专业人员,列为政府的保护目标人物。健全规模化畜禽养殖场环境保护机制和排污申报审批制度,对畜禽养殖场的排污工作和处理工作进行严格的定期检查和监督,对于超过国家规定排放的,按照有关规定收取超标的费用,并进行严厉的惩罚管理。规模化畜禽养殖业是一个低盈利的行业,国家应在防治畜禽污染的过程中进行相应的补贴,制定相应的优惠政策,提高工作人员工作的积极性,更有利于畜禽养殖业的良好发展。
参考文献
[1]程璜鑫. 基于生命周期理论的畜禽养殖跨介质污染防治技术评估[D].中国地质大学(北京),2013.
[2]张丽军. 补贴等政策工具对畜禽养殖污染防治的效果分析[D].南京农业大学,2009.
[关键词]畜牧兽医 卫生 问题 对策
畜牧兽医卫生是指与从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营以及饲料兽药生产、经营活动有关场所的环境状况,主要看其卫生是否符合国家规定的动物防疫条件和动物卫生质量要求,同时还包括畜牧兽医行业从业人员的身体健康状况。从我国现行畜牧兽医卫生状况看,存在着不少问题,如果得不到及时的改善和提高,将阻碍我国畜牧业的发展,并直接影响养殖户的收入。因此,畜牧兽医行业的相关人员在发展畜牧业的同时,必须密切关注并不断改善我国的畜牧兽医卫生状况。
一、畜牧兽医卫生方面存在的主要问题
1.当前畜牧兽医卫生状况极为恶劣,污染十分严重,极易造成疫情传播。
2.一部分畜牧兽医行业从业人员,不能提供医院出具的身体健康证明,也就不能排除其患有人畜共患病的可能,因而潜存着疫情发生传播的危险因素。一是现有的畜牧兽医队伍中,非专业人员的比例较高,专业素质不高;对专业技术人员业务培训不够,业务技能较低,工作的效率和质量不高。二是现有的专业技术人员由于大多数长时间在同一岗位工作,知识单一,面不宽,结构老化。存在一般专业人员从学校毕业参加工作以来,就没有参加过培训,知识没有及时更新的现象,无法适应新形势;三是有的畜牧兽医人员,处理实际问题显得方法不多,思想解放程度不够,思维方式比较单一,在执法过程中存在有法不依、检疫监督不规范的现象;四是政治素质不高,有的上班时间,不思工作,没有强烈的责任心和事业心,更谈不上奉献精神。
3.市民认为现杀活禽新鲜、安全,愿意购买、食用农贸交易市场上现杀活禽的消费意识,为农贸交易市场现杀活禽提供了市场。
二、现存畜牧兽医卫生状况带来的不利影响
1.增加了高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作的难度。从近几年来高致病性禽流感等重大动物疫情暴发、流行的情况看,多始发于饲养条件差、管理粗放、环境卫生恶劣的养殖场,因此卫生状况低劣的养殖场潜伏着很大的不安全因素。并且,卫生条件差还影响消毒、免疫、粪便污物无害化、封闭管理等防控措施的效果。
2.给突破畜禽及畜禽产品国际贸易绿色壁垒带来巨大压力。众所周知,我国自70年代以来,已发生多起出口日本、东南亚和欧洲等国的禽产品,因有毒有害物质、农药残留超标被退货。自1996年8月1日起,欧盟作出禁止从我国进口禽肉的规定后,随之产生了一系列反应,使我国的畜禽产品在其他进口国也受到遏制,出口价格是一降再降,这不仅影响外贸声誉,造成巨大经济损失,而且使我国的畜禽及畜禽产品失去了巨大的国际市场。据了解,欧盟已将注意力集中在对我国药物残留控制体系上。如若我们的畜牧兽医卫生状况再得不到有效的改善,将很难使欧盟解禁对我国畜禽产品的限制措施,打开欧盟国际市场。
3.直接威胁着人类的身体健康。规模化畜禽养殖场、畜禽屠宰场及畜禽产品加工厂的畜禽粪尿、臭气、废气物和噪音,直接扰乱居民生活,影响人类健康。畜禽粪尿、畜禽产品加工污水的任意排放极易造成水体的富营养化,致使水源污染,不但对我们自身身体健康造成危害,还给子孙后代的健康留下了很大隐患。畜禽粪便排泄物和畜禽产品加工污物是人畜共患病毒的载体,极易造成人畜共患病的传播。
4.阻碍了环保型社会和社会主义新农村建设的步伐。较差的畜牧兽医卫生状况及畜牧业带来的严重污染,影响着环保型社会和社会主义新农村建设的进程。
三、对策和建议
1.各级畜牧兽医行政管理部门要通过多种方式大力宣传《动物防疫法》、《动物防疫条件审核管理办法》等相关的法律法规,提高政府相关部门、企业老板、动物产品经营者以及畜禽饲养者等人员对畜牧兽医卫生的认识,加强对畜牧兽医行业从业人员的培训教育,要求其认真学习《动物防疫法》等相关法律,并遵守规定。
2.政府相关部门在科普知识宣传中,要加重畜禽产品科学消费方式的宣传分量,彻底改变市民现杀畜禽新鲜、安全、无疫病的错误消费意识,令其充分认识到在农贸交易市场上现杀畜禽带来的潜在危害。
3.各级政府要根据本地区的特点和现代化畜牧业发展的要求,统一规划出适合的土地,大力兴建畜牧养殖小区,并确保畜牧兽医专家全程参与畜牧养殖小区及规模化养殖场的规划、选址、建舍等全过程。同时,畜牧兽医行政管理部门要加强对畜牧养殖小区的统一管理,切实提高畜禽饲养管理水平,有效预防疫病,为改善畜牧兽医卫生状况和生产健康无疫的畜禽奠定坚实的基础。
[关键词] 兽医 畜禽 食品安全 疫病防治 加强管理
[中图分类号] S851.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)08-0233-01
随着现代经济社会的不断飞速发展,人们的膳食结构有了很大的变化,肉、蛋、奶等畜禽食品在日常饮食中占得比例越来越大,相应的,人们对畜禽食品的质量要求也就越来越高了,有关畜禽食品的安全问题,已经发展成了一个备受关注的社会热点话题。
强化兽医诊疗管理,提高畜禽食品安全防范意识,是人们继续消费畜禽食品的大前提,也是我国畜禽产品与国际市场接轨的现实要求。在畜禽食品安全生产的过程中,养殖、疫病防治、销售、屠宰与加工等环节,都需要引起兽医人员的广泛关注,他们直接与动物接触,直接从事动物疫病防治,直接决定着动物体内的药物残留成分,因此,加强兽医诊疗管理工作,对增进畜禽食品的安全产出具有十分重要的现实意义。
一、强化兽医诊疗工作的必要性
兽医是保障畜牧业健康发展的重要因素,兽医的诊疗水平直接关系着牲畜的身体健康与疫情的控制,直接决定着人们的食品安全问题。我国为什么要强化兽医诊疗工作,经综合分析来看,应该有以下两个主要方面:
1.优化我国养殖行业的健康可持续发展的大环境
众所周知,我国是一个养殖业大国,家畜、家禽、水产品的养殖量在世界上均处于领先地位。
现阶段,随着人们生活水平的不断提高,畜禽食品大量被需要,因而饲养数量也就急剧增加。面对如此之大的养殖数量,动物疫病的防控工作就显得尤为重要,不可或缺。而做好动物疫病防治工作,就需要一支专业的兽医队伍。
在过去的几年里,我国政府对一直在强调,要建设一支专业化的兽医队伍,优化我国畜禽养殖环境。在政府实施各种政策来促进兽医队伍建设的同时,我们又必须高度重视执业兽医人员的个人专业发展,充分发挥执业兽医在实际的基层动物疾病诊疗和防疫中所起到的主观能动作用。
2.改善兽医从业人员的待遇
据了解,国外的兽医从业人员普遍有着丰厚的收入、较高的社会地位,他们的专业化水平也相对较高,他们所具备的执业条件和设施设备相对较好,他们所从事的是一个发展相对成熟的行业。而目前,我国兽医人员收入水平普遍较低,工作环境与工作条件都比较差。
近年来,我国实行了整套的兽医管理体制改革,一定程度上提高了基层兽医人员的总体待遇,国家财政也有针对性的对村级动物防疫员给予一定补助。但总体上来看,与兽医工作人员所承担的实际工作任务与职责相比,我国兽医从业人员整体的在收入水平、社会认可度等方面都存在着很大差距。因此,强化兽医诊疗管理,可有效提升兽医从业人员整体素质,以及提高其收入水平和社会地位,进而为我国储备一支高素质、高收入、且具有行为规范、作用明显的执业兽医队伍,奠定坚实基础。
二、开展兽医诊疗工作的有效途径
我国政府相关部门在探索兽医诊疗工作的道路上,做出了长足的进步,推行置业兽医制度,制定了执业兽医制度的基本框架,很大程度上规范了兽医从业人员的工作任务与职责。
1.制定相应的规章制度
2005年,国务院通过了《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号),第一次提出了“逐步推行执业兽医制度”的工作方针。
经过几年发展,2008年,我国政府又通过了《动物防疫法》的修订方案,明确提出“国家实行执业兽医制度”,要以法律的形式把执业兽医制度确定下来。
国家农业部更是高度重视执业兽医制度建设,相继颁布实施了《执业兽医管理办法》和《动物诊疗机构管理办法》。
2.严格管理兽医执业
根据现阶段我国兽医行业存在的各种问题,我建议我国兽医从业管理主要有以下几方面要求:
2.1我国兽医从业要严格实行分类管理
在我国《执业兽医管理办法》中把执业兽医分为两个级别,分别为执业兽医师和助理执业兽医师。执业兽医师可以从事动物疾病的预防、诊断、治疗和开具处方、填写诊断书、出具有关证明文件等活动;执业助理兽医师则主要是协助执业兽医师从事执业活动,但他本人不得单独从事这些活动。
2.2我国从事执业兽医需达到一定的要求
《执业兽医管理办法》对兽医的执业要求做了详细的说明。比如:要及时参加政府部门组织的动物防疫任务,及时报告动物疫情;他们只能在一个动物诊疗机构执业,但可以应邀出诊或者支援急救;要合理用药,不得使用假劣兽药和农业部规定禁止使用的药品及其他化合物,及时报告与兽药使用有关的严重不良反应。
2.3积极探索行之有效的兽医诊疗管理办法
目前,兽医临床诊疗工作主要由个体兽医进行,以一种无序的非专业化的状态,是畜禽产品的安全产出的重大隐患。总的来看,目前我国执业兽医制度正走在一条建设和完善的发展道路中,关于兽医从业人员的各项政策法规,也需要在漫长的社会实践中逐步发展完善。
但其中有几点我们必须要注意:
一是切实规范兽药生产经营使用行为,规范兽药生产企业的生产行为,鼓励这些企业配备为其服务的置业兽医。
二是进一步强化动物饲养个体户、养殖小区与动物隔离场置业兽医的管理工作,为对应的养殖场所配备相应的兽医管理人员,从根源上防控畜禽安全管理。
三是进一步规范畜禽药物及添加剂管理,建立相应的兽医审核制度,未取得相关部门认可的人员,禁止从事动物诊疗活动;此外,还要按照国际通行标准,对饲料添加剂中属于兽医处方药的现象,应根据职业兽医开具的处方来进行添加。
四是强化兽医教育及资质认证,针对兽医人员的实际情况,对他们进行不定期培训,通过宣传动物防疫法律法规,以及学习研究国外先进的兽医管理经验,探索适合我国使用的兽医高等教育的模式和方法,为兽医教育临床学科创造条件。
五是建立兽医医疗事故处理机制,由于兽医人员自身水平的限制,经常会造成兽医诊疗过程的失误性事件。注意对在诊疗活动中发生的医疗事故进行正确处理,以确保医疗人员及养殖户的利益,促进畜牧业的良性高效发展。
三、小结
强化执业兽医的管理对我国现阶段的食品安全问题及长远的社会发展都有着积极而重要的作用,随着兽医从业人员的社会作用和社会地位的不断提高,执业兽医制度也将随着各项兽医工作的深入推进不断完善。只有各个部门同心协力,我国执业兽医的技术水平才能逐渐提高,兽医行业管理也才能更加规范和有序,动物疫病防控能力和动物产品质量安全保障能力也将得到全面提升。
参考文献
[1]郑金才,安平原. 兽医诊疗中存在的问题与对策分析[J]. 农民致富之友,2013,20:211.
关键词:畜牧业发展;问题;对策;福泉市
中图分类号:S8-1 文献标识码:B 文章编号:1007-273X(2013)09-0078-02
近年来,福泉市畜牧业正向着规模化、规范化发展方向稳步推进,并立足地方资源,着力扶持龙头企业、抓大户、做示范,大力实施养殖示范小区和规模饲养,规范化养殖,努力转变畜牧业生产方式,按“生猪为主,牛羊为辅,禽鱼为补"的发展思路,紧紧围绕畜牧渔业执法、技术推广应用、试验示范三大职能,狠抓动物防疫保障、良种繁育及推广、饲草饲料推广应用、标准化圈舍、技术培训几大体系工作,认真落实国家有关的扶持政策,有效促进了农村经济发展,畜牧业在农民增收中发挥了十分重要的作用,因此,调查研究福泉市畜牧业发展过程中存在的问题,有利于更好更快地加快其发展进程。
1 当前福泉市畜牧业发展的主要特点
(1)生猪养殖规模不断壮大。几年来,福泉市在政策扶持、发展导向上做了大量工作,一些有一定能力的有识之士纷纷转产投向畜牧业发展,畜牧业生产方式已开始由千家万户生产向标准化、规模化转变。目前,通过招商引资、政策扶持、项目带动等方式,发展了一大批规模养殖场,全市有万头养猪场2个,千头养猪场20个,百头养猪场(小区)170户。这些规模养殖场对全市畜牧业发展和示范起到了较好的带动作用。
(2)牛、羊发展齐头并进。全市有饲养山羊200只以上的饲养户116户,并形成了以藜山为主的道坪-陆坪-地松一龙昌山羊养殖产业带。商品牛饲养100头以上的有30户,其中年出栏商品牛100头的有10户。以项目带动、农户自筹饲养牛羊,逐渐形成了草地生态畜牧业发展态势。
(3)家禽养殖形成多元化发展格局。一是建成年饲养2万羽绿壳蛋鸡种鸡场1个,每年可为市场提供100万羽良种鸡苗。二是以福泉市聚福源畜禽发展有限公司40万羽蛋鸡场和福泉市藜园种养殖专业合作社20万羽蛋鸡场及新和合作社3万羽蛋鸭场为代表的蛋禽业发展势头强劲。三是福泉市城厢镇双谷村立体生态观光农业产业园区10万羽林下种草散养绿壳蛋鸡产业初见成效。
(4)养殖专业合作社发展迅速。成立了富民、林发、新和等38个养殖专业合作社,为福泉市畜牧业的发展起到了积极的推动作用。
(5)招商引资发展畜牧业步伐加快。近3年来招商引资用于畜牧业发展的资金达1.2 亿元,在建的有:占地30 hm2的福泉市聚源畜禽发展有限公司40万羽蛋鸡场,福中福农牧有限公司3万头养猪场和占地4 hm2年屠宰30万头商品猪的福源食品有限公司肉联加工厂等。建成投产的有:黔昌农牧发展有限公司万头养猪场和林发万头养猪场及福泉市安运腌制品有限公司、保利食品有限公司、龙昌王特色食品加工厂等。
虽然福泉市畜牧业发展势头较强,但仍存在规模较小,科技含量不高,抗市场风险能力差等问题,在实际生产过程中出现了一些新问题,如何帮助和正确引导广大养殖户科学发展养殖业,是当前急需解决的一项主要工作。
2 存在的主要问题和原因
福泉市畜牧业发展总体上是好的,取得了很大的成绩,并保持着较好的发展势头。在肯定成绩的同时,必须看到存在的问题。近几年来,畜牧业发展的亮点不少,但真正形成支柱产业的不多,品牌效应较少,龙头企业形不成气候,主要表现在以下方面。
(1)养殖户思想认识不足,对生产形势把握不好,导致养殖规模不稳定。近年来,受畜禽产品价格好、利润丰厚的影响,加上政府的资金扶持和项目的带动及养殖业零税率等优惠政策引导,部分投资者将大量资金投入到养殖中来,大力发展规模养殖。但当价格低落,养殖无利可获时,又一窝蜂撤资,逃离养殖业,形成“价格好时一哄而上,价格差时一哄而下”的恶性循环。
(2)品种改良工作滞后。福泉市畜禽品种改良从20世纪70年代开展以来,取得了较大成就,但自90年代后期开始,工作力度有所减弱,并逐渐转变为市场经济行为,导致引进的品种优劣不齐,人工授精普及率不高,大多数养猪户采用自然方式,盲目地无限制地追求存栏量,不重视品种质量和品种资源保护,结果导致品种混交严重,饲养管理粗放,疫病检测技术落后,兽医卫生防控技术差,在引进畜禽的同时也将疫病一并引进,造成疫病蔓延。
(3)防疫意识淡薄。近年来,随着交通的发展,市场的流通,畜禽产品交易十分活跃,给养殖业带来了良好的发展机遇,但同时也给疫病的传播增加了机会。究其主要原因,一是部分养殖户存在侥幸心理,法律意识、防疫意识淡薄,对病死畜禽随意丢弃,甚至为减少损失,而将病死畜禽非法低价出售或食用,造成疫病的进一步传播;二是部分养殖户对重大动物疫病的免疫工作不配合,影响免疫密度,而相当部分规模养殖场的养殖人员未经过系统培训,造成防疫质量不高;三是引进畜禽不按规定报检和实施隔离观察而发生局部疫病的流行。
(4)养殖规模偏小,抗风险能力低。由于当前大多数规模养殖户多为中小规模,加上项目支持基本上是基础设施建设方面的补助,养殖场资金用于基础设施建设后流动周转资金短缺,形不成饲养规模,年出栏畜禽量少,并且都是各自分散饲养,组织化程度低,饲料成本高,信息不灵,不能有效预测市场价格变化对养殖业的影响。
(5)各自为政,缺乏合作,规模优势未能充分体现。目前,大部分规模养殖户为分散经营,导致存栏规模较小,饲养成本大,特别是销售时经常出现互相压价等现象,加上养殖专业合作组织大多没有充分发挥作用,使得规模养殖不能发挥规模优势,市场竟争力也没有因规模而得到大幅度提高。
(6)发展规模限制。2012年末全市生猪存栏19.121 7万头、大牲畜存栏11.9万头、羊存栏3.6万只、家禽存栏93.69万羽。饲养总量小,规模化程度低,加上养殖场劳动力文化程度低,专业技能不强,大部分养殖场以家庭式发展为主其劳动力多为家庭成员,即使有雇工也多是亲属,而且多数是妇女和老人,文化程度低,专业技能缺乏,再加上他们受养殖理念和模式限制,畜牧业仍然不能大量吸纳有专业技能的劳动力。
3 对策与建议
(1)提高认识,正确引导,以积极、平常的心态看待养殖业。在畜禽养殖行业中,很多人把行情、形势看得比较重,把养殖的希望寄托在形势上,只看到价格上升时的丰厚利润,没有认识到市场既有也有低谷。因此,养殖户应抛弃传统观念,要把养殖场当作企业来运作,采用现代化企业管理方式,提高自身素质,增强驾驭市场的能力。
(2)加强生产过程中的技术服务。目前,畜禽规模养殖是以分散经营为主体的格局,加上从业人员多以农民为主的现状,就注定了养殖业的产前、产中、产后服务环节的不完善,也是制约生产发展的主要因素之一。因此,各级政府部门和畜牧业务部门以及养殖专业合作组织必须下大力气加强规模养殖生产过程中的服务,产前提供行业信息,认真做好畜牧业生产信息统计,加强市场行情预警预报;产中提供技术支持,加大对农民和养殖业主的技术培训,加大技术推广力度,提高畜禽养殖业从业者的技术水平;产后畅通销售渠道等。
(3)政府扶持,加大品种改良力度,提高畜禽群体的生产能力。优良品种是畜禽产品提高产量和质量的核心要素,而品种改良是一项投入大、周期长、见效慢的工作,是一般养殖户难以承担的,因此,畜禽品种改良需要政府的大力支持,将其作为一项公益事业来抓,不断引进新品种,调整、优化畜禽群体结构,使畜禽产品的数量和质量跟上市场需求,从而促进畜禽养殖业不断向前发展。
(4)充分发挥养殖专业合作组织的作用,提高畜禽产品的附加值。要进一步发展养殖业,就要大力发展行业组织,并依靠合作组织着力解决生产过程中的技术、加工、运输和销售等一系列问题,努力加快养殖业向贸工农一体化经营方向发展的步伐,提高畜禽产品的附加值。
(5)采取综合措施,防范重大动物疫病风险。对全市规模畜禽养殖户强化免疫培训,健全免疫档案,加强免疫信息报告,将集中免疫与日常免疫有机结合起来,切实做好免疫工作;动物防疫部门要强化重点区域,扩大疫病监测范围,提高监测频率,建立健全疫病防控监测制度,加强疫情监测和报告;健全防疫制度,完善养殖档案,加强规模养殖场防疫管理,降低发病率;健全规章制度,规范执法行为,切实加强动物卫生执法监督力度;完善应急预案和应急机制,强化应急准备,增强应急处置能力 。
农业非点源污染对土壤环境、水质和农产品安全具有不同程度的影响,是导致区域环境质量下降的重要因素[1]。畜禽养殖业的快速发展和生产集约化程度的提高,大量粪尿与污染物的排放和流失到水体中,导致硝酸盐含量超标、COD和BOD增加以及水体富营养化[2,3],土壤污染物大量积累,严重影响着农业生态环境可持续发展。国内外针对畜禽养殖业污染物估算以及其生态环境效应已有较多的研究和报道[4]。珠江三角洲是我国经济快速发展的典型区域,城市化和工业化的快速发展促使城市和城乡结合部都市型农业的兴起,同时也带来一系列农业生态环境问题。广州市经济发展迅速,城市生活水平逐步提高,畜禽产品消费量也持续增加。拥有发展畜禽养殖业的良好区位和自然条件,近年来规模化畜禽养殖业发展迅速,不可避免给环境带来较大影响[5]。由于养殖业的布局不合理以及缺乏纳污土地等因素[6],畜禽粪便没有得到合理处置和利用,养殖废水排放和流失影响湖库和河流等水体环境质量,成为城市和乡村主要污染源之一。长期以来畜禽养殖业污染没有引起足够重视,畜禽养殖污染环境管理尚未深入开展。目前畜禽养殖业污染物的定量估算没有形成统一标准[7],畜禽养殖空间布局规划和环境管理等相关研究缺乏。本文以广州市为研究区域,采用排放系数法和分区统计方法,研究畜禽养殖业污染物产生流失量和空间分布特征,以及其对环境水体的影响,探讨畜禽养殖业污染防治对策。以期为行业的污染防治和管理提供科学依据,为区域畜禽养殖业可持续发展研究提供参考。
2研究区域与方法(Studysiteandmethod)
2.1研究区域概况
广州市地处广东省的中南部,珠江三角洲的北缘,濒临南海,位于东经112°57′至11°43′,北纬22°26′至23°56′,总面积7434.4km2。中心城区包括越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、黄埔区、萝岗区和白云区,面积1475.3km2,城郊区县有花都区、番禺区和南沙区,面积2277.8km2,远郊区县有增城市和从化市,面积3610.8km2。整体地势呈现北高南低、自北向南逐步倾斜的趋势。地貌类型大致可以划分为中低山地、丘陵地、岗台地、冲积平原、陆地水域和滩涂六类。全市水域面积744km2,占全市面积的10%。北部有流溪河、白坭河、增江,南部为珠江三角洲河网区,为西、北、东江下游水道和珠江前、后航道汇流交织成的河网。属亚热带典型季风海洋气候,年降水量为1689.3~1876.5mm,年平均日照时数为1896.5h,年太阳辐射量在4367~4597MJ?m-2,全年平均气温在21~23℃之间。地带性植被主要为亚热带常绿阔叶林,山地丘陵的森林主要是次生林和人工林。
2.2研究方法
2.2.1畜禽养殖密度计算查阅广州市统计年鉴获得2005~2009年养殖规模。根据广州市畜禽养殖场调查数据计算畜禽养殖密度分布。为便于不同畜种进行统一比较,采用标准畜禽单位(AU)对畜禽养殖数据进行标准化换算,1个畜禽单元等于454kg畜禽活体重量[8]。将各畜禽养殖场养殖量统一换算为标准畜禽单位,以区县和镇街为基本单元进行分区统计,得到广州市畜禽养殖密度分布图。
2.2.2畜禽养殖污染物计算畜禽的粪便排泄系数是指单个动物每天排出粪便的数量,它与动物的种类、品种、生长期、饲料很气候等诸多因素有关[9]。畜禽粪便中含有大量的氮、磷等营养物质[10],选择合理的排泄系数有利于畜禽污染物产生量和氮磷物质流失量估算的准确性。排泄系数具有较明显的区域差异性,华南地区和广州的畜禽养殖排泄系数具有地方特点,本研究采用朱冬亚[11]估算的广州市畜禽粪便和污染物年排泄系数(表1),能够总体反映广州市畜禽养殖污染物产生情况。分别计算各养殖场畜禽粪便、尿液和污染物产生量,导入ArcInfo9.2进行空间分析,绘制广州市畜禽养殖业污染物空间分布图。
2.2.3畜禽养殖污染物流失量畜禽养殖污染物对区域水环境有较大影响。大多离水系距离较近,部分养殖场将畜禽粪便直接排入到河流中。畜禽粪便在堆放及清粪冲洗过程中极易流失到水体中,尿液的流失率则更高[10]。据研究市郊畜禽粪便进入水体的流失率为25%~30%[9]。结合广州市养殖场排放特点,本研究取畜禽养殖场污染物流失率25%。按照各畜禽养殖场污染物排放去向,计算各主要水体受纳畜禽养殖场污染物负荷,结合水质现状分析畜禽养殖业污染对广州市水环境影响。
3结果与讨论(Resultanddiscussion)
3.1广州市畜禽养殖规模及空间分布随着社会经济的快速发展,广州市畜禽养殖规模呈增加趋势(表2)。2009年广州市生猪出栏量达225万头,肉鸡出栏量为6446万羽,奶牛存栏量为1.9万头。从2005到2009年生猪养殖规模呈小幅上升趋势,肉鸡养殖规模稳定在6000万羽以上,奶牛也保持在1.9万头[12]。珠三角经济社会发展处于全国前列,按2009年广州市常住人口1033.4万人推算,人均生猪占有量0.22头,人均肉鸡占有量达到6.24只。与国内其他大城市相比,广州市畜禽养殖规模较高,人均畜禽产品占有量也超过上海、北京。庞大的畜禽养殖规模加重了广州市环境污染负荷,对水体和土壤环境产生较大影响。表22005-2009年广州市畜禽养殖业规模Table2LivestockandpoultrybreedingquantityofGuangzhoucityfrom2005to2009年份Year生猪(万头)Pig(104capita)奶牛(万头)Cow(104capita)肉牛(万头)Beefcattle(104capita)蛋鸡(万只)Layer(104pullet)肉鸡(万只)Chicken(104pullet)20052151.851.221960788420062332.021.522260873520071981.130.951748660720082151.910.881742633320092251.900.9517406446广州市畜禽养殖业中养殖场所占比例较高,其中养殖场的生猪出栏量占全市的55.7%,肉鸡出栏量占全市14.3%。广州市畜禽养殖场主要分布在环绕中心城区的城郊地区,而中心城区基本无畜禽养殖场(表3)。广州市畜禽养殖数量达到17.9万AU,其中增城市养殖数量最高,其次是萝岗区、从化市、白云区和花都区。广州市郊区经济发展水平较中心城区低,农业生产仍占有一定比重。而作为广州市“南拓”发展重心的番禺区,近年来经济发展速度较快,畜禽养殖规模有所减少,但与中心城区相比仍不容忽视。越秀区、荔湾区和海珠区无养殖场分布,天河区、黄埔区和南沙区则有少量养殖场分布。畜禽养殖密度是指示农业氮、磷流失风险的指标之一,养殖业污染物负荷与畜禽密度的分布具有一致性[13]。随着养殖量的增长,区域畜禽密度也较稠密,全市畜禽养殖密度达到24.3AU/km2。养殖密度较高的区域主要分布在近郊地区(图1),其中萝岗区养殖密度最高,达到67.9AU/km2,其次是增城市养殖密度33.8AU/km2。其中萝岗区九龙镇和增城市石滩镇养殖密度分别达到142.9和119.1AU/km2。白云区、番禺区、花都区和从化市的养殖密度也较高。主要是由于距离中心城区近,具有发展养殖业的区位优势。
3.2广州市畜禽养殖污染物空间分布根据表3估算结果,初步估算畜禽养殖场化学需氧量产生量约为工业COD的2.8倍,是生活源COD产生量的1/5。畜禽养殖场氨氮产生量约为工业氨氮的3.7倍,是生活源的1/10。广州畜禽养殖场污染物的产生量巨大,畜禽粪便和水污染物的流失是广州市水污染物重要来源之一。从对水环境影响较大的化学需氧量和氨氮产生量空间分布来看,与养殖密度空间分布相似,呈明显的层次分布(图2)。中心城区污染物产生量较小,近郊区县是畜禽养殖污染物产生的重点区域。除天河区的珠吉街道、五山街道和凤凰街道污染物产生量较高,中心城区基本无污染物产生。增城市和萝岗区畜禽养殖场COD和氨氮产生量较高,分别达到1.8万吨和1.4万吨,其中萝岗区九龙镇和增城市石滩镇污染物密度最高,分别达到76.6和35.9吨/km2。白云区、萝岗区、花都区和番禺区等近郊区县是污染物产生量的分布重心,从产生量密度图中呈现环绕中心城区明显的圆环。城市和城乡结合地区是畜禽养殖业分布的重点地区。这些地区具有交通优势和一定的环境容量,为畜禽养殖业发展带来便利条件,但同时也加重了城市和城乡结合地区水体污染负荷。除养殖场外,农户散养畜禽仍然占有一定比重,主要分布在增城市和从化市等远郊地区。散养畜禽分布较分散,大部分粪尿直接外排,未经处理的畜禽粪便被随意堆放,导致大量的污染物流失到环境水体中,给农村地区生态环境带来较大影响。畜禽养殖业的水体污染已不是一个局部的环境污染问题,而是影响大流域环境的问题,增加了河口、近海海域的富营养化程度。城乡结合部和远郊的畜禽养殖业大部分分布在水系上游,给位于珠江三角洲河网下游的城市地区带来较大压力。
3.3广州市畜禽养殖业污染物对水环境影响广州市畜禽养殖场粪便和尿液流失量较大,根据估算结果,畜禽养殖场流失到环境水体中的化学需氧量和氨氮达到1.6万吨和739吨。受纳畜禽养殖场污染物流失量较高的是流溪河、东江和增江,其次是珠江西航道和潖江,珠江三角洲河网地区受纳污染物相对较少(表4)。其中流溪河受纳的污染物量最高,化学需氧量和氨氮负荷达到5791吨和227吨,占总流失量的35.5%和30.7%。流溪河是广州市母亲河,是广州市北部重要水源地。流溪河流经的白云区、花都区和从化市等区县流域上下游农业仍占较大比重,分布着较多畜禽养殖场。流溪河流域内的畜禽养殖污染物流失以及其它面源污染对其水质影响较大。东江和增江分别受纳化学需氧量3296吨和2032吨,总计占总流失量的32.7%。潖江受纳化学需氧量达1001吨。增城市和花都区农业经济比重也较高,畜禽养殖污染物的流失对其水体环境有一定影响。相对而言,除珠江西航道外珠江广州航道和南部三角洲河网地区受纳污染物流失量较少。流溪河、东江、增江等水系上游和沿岸除分布有较多的规模化畜禽养殖场外,还存在散养畜禽情况,由此产生的污染物养分流失风险较高[14]。流域中的农业区非点源氮素是水体富营养化的重要原因[15,16],散养畜禽产生的过境水的氮素污染程度严重程度更甚于规模化养殖场污染。因此,急切需要采取环境管理措施,切实保障饮用水源地环境安全。
4对策和建议(Policiesandproposals)
4.1合理规划畜禽养殖业空间布广州市于2010年颁布了《广州市生猪养殖管理办法》,将饮用水源保护区、居民区等环境敏感区划定为生猪禁养区域,为保障畜禽养殖区环境安全提供依据。但目前广州市畜禽养殖业布局仍不合理,畜禽养殖场和散养畜禽分布仍较分散,规模化养殖场大多数集中在城郊地区,这里耕地资源有限,存在畜禽粪便还田无法就地有效消纳的问题[6]。流溪河、东江、西航道等重点流域畜禽养殖业缺乏合理布局规划。需要对广州市畜禽养殖场布局进行总体规划,加强畜禽养殖污染物排放量估算研究和污染控制区划[17]。重点加强东西部饮用水源地养殖业管理,引导畜禽养殖业向消纳土地相对充足的增城、花都和从化等地区转移。在人口稠密和环境敏感区、主要江河干流两岸1公里范围内、大中型水库和水源保护区严格限制发展畜禽场,对已有的养殖场应加强污染治理,并按计划逐步搬迁或取缔。
畜牧业历来是农村家庭增收致富的重要产业。近年来,随着经济社会的发展,农村畜禽养殖户要么从传统养殖中退出历史舞台,要么适应饲养方式变革,走规模化、标准化发展之路。然而,在传统养殖业向现代养殖业迈进的转轨期,广大农村养户发展养殖业却有“五愁”:①愁“钱”,建设标准化规模养殖场需要大量的资金投入,即便是建一个年出栏300~500头的小型育肥猪场,也需要投入各种资金30万元以上,农户往往拿不出;②愁“建”,农户不知道怎样建设标准化畜禽栏舍,即使建了,也往往不规范,达不到标准;③愁“养”,农户没有技术,担心养不好“交学费”;④愁“买”,担心畜禽器械设备、种苗、饲料、药品等不好买、买不好;⑤愁“销”,担心养出的畜禽卖不出、卖不了好价钱。因为有了以上“五愁”,许多农户站在养殖业的门口彷徨不定,急切盼望有一个好的解决办法。近年来悄然兴起的一种“保姆式养殖”模式,恰好为农户进入现代养殖业提供了一个很好的切入点。
1 “保姆式养殖”的内涵及形式
所谓“保姆式养殖”,就是农户与养殖企业各自发挥资源优势,自愿签定协议开展合作,农户提供或租赁公司畜禽栏舍、设备,公司提供畜禽、饲料等生物资产,负责技术指导、按照合同回收产品,农户在自己家里打工,专门给老板的畜禽“当保姆”,农户挣“保姆费”,老板赚利润,农企利益分成、实现双方共赢的一种养殖模式。
目前,“保姆式养殖”在湖北主要有两种形式:一是由农户提供场地和资金,按照公司统一标准,在公司工程人员指导下,自建标准化畜禽栏舍,公司除收取少量抵押金外,免费向农户提供畜禽种苗、饲料、药品和技术指导,并按时“抱回”自己产品,农户负责畜禽养殖和生产管理,双方根据畜禽死亡率和料肉比等考核指标实行结算。目前在湖北省采取此种模式的主要以湖北鸿翔农业发展有限公司和湖北温氏公司为代表。二是公司出资建好畜禽栏舍,再承包给养户,其余管理方式与第一种模式相同,只是在利益核算时,收取一定的固定资产租赁费用,此种模式以湖北鸿翔农业发展有限公司为代表。
2 “保姆式养殖”实例介绍
2012年2月13日,笔者到湖北孝昌和汉川调研,实地走访了几个与湖北鸿翔农业发展有限公司合作“保姆式养鸭”、与湖北温氏合作“保姆式养猪”的农户,并随机调集了两家公司与农户的结算单,发现采取这种模式的养户利润可观,确实达到了“农企共赢”的目标。孝昌县陡山乡大庙村农户周某,从2011年下半年开始投入资金20万元自建1栋1 300m2标准化鸭舍,给湖北鸿翔农业发展有限公司当“保姆”养鸭,目前出栏了两批肉鸭,每批出栏
9 000只,盈利4万多元,估计2012年可出栏8批,年盈利15万元以上。笔者随机翻阅了一份湖北鸿翔农业发展有限公司与某养户结算单,该养户于2011年12月26日从公司进鸭雏14 500只,鸭苗总成本79 750元;2012年2月2日出栏肉鸭14 175只,成活率97.76%,公司回收单价10.39元/kg,回收金额384 653.63元;合计消耗公司鸭料成本257 564元,料肉比2.42(用胴体重核算),养户合计总成本337 314元,毛利47 339.63元,单只毛利3.34元。按一年出栏8批计算,该农户通过给公司当“保姆”,一年毛收入可达40万元左右。湖北鸿翔农业发展有限公司提供的报表显示,还有不少“保姆”单只毛利在4.00元以上。汉川市湾潭乡群新村谢某给湖北温氏公司当“保姆”养猪,其结算表显示,2011年7月5日从公司进仔猪400头,仔猪款186 128元,12月19日出栏肉猪391头,金额746 344.2元,共消耗饲料379 083元(料肉比2.36∶1),消耗药品7 837.15元,扣除其他款项后获毛利140 766.68元,平均每头猪毛利351.92元。据湖北温氏公司负责人讲,谢某的养殖水平高,当“保姆”管理精细,所以获利较高,其他与湖北温氏合作的“保姆”,平均每头猪毛利都在150元左右。
3 “保姆式养殖”优势分析
“保姆式养殖”有效地实现了畜牧龙头企业与农户的连结,为企业发展壮大、普通农户进入现代养殖行业均提供了很好的平台,真正实现了企业做大、农户增收和产业发展的“三赢”。
(1)化解了农户养殖“五愁”。农户通过给老板的畜禽当“保姆”,以较低的门槛进入现代养殖业,以较少的资金投入可以获取稳定的收入,解决了“五愁”的问题。