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关键词:医院 财务 监管 体系
目前,一些医院财务监管的规定不详细,没有及时对其进行修订与补充,在实际执行中有随意变更监管规定的现象。此外,在医院财务管理人员的安排上还存在许多问题,这些都需要进行改进。如何对医院的财务监管体系做出适合地改进,是值得有关专家进行研究的重要课题。
1、财务管理的意义
医院的财务监管意义主要有以下几点:
1.1、能便于有关部门准确地取得财务方面的数据,而且从医院资源这个角度来讲,能将医院资源更加合理地利用与整合,使医院资源的价值能够最大限度的被发挥。
1.2、可以对会计服务进行更好的监督,提高会计的业务能力,有效地减少管理上的失误,避免会计违法现象的发生。
1.3、内部监督更加合理,利于合理控制好财务的各项活动。从而使有关财务数据准确、规范、及时。
1.4、财务负责人的安排制度使得监督更加地严格,有效性增加,同时对财务管理中的各个阶段控制也更加的完善,增加了医院的财务管理力度。
1.5、有利于主管部门监督及了解财政资金的使用情况,增加资金的投入。
1.6、通过现代的科学方式来处理各种活动,使工作效率提高,进一步改进管理,有助于医院财务资源共享。
2、财务管理存在的问题
2.1、在财务全面核算时,将医院领导的财务责任感淡化了,有的医院领导认为在财务支出方面的决定权受到了削弱及限制。
2.2、全面核算使业务其相关的自受到了干扰,参与核算的有关会计人员的分工不是很清楚, 而且很有可能出现责任重叠的情况。另外,数据的真实性与及时性受到了一定的影响。
2.3、审计监督有些滞后,不能对财务活动的过程进行有效地监督。
2.4、安排财务负责人时没有认真考察其业务能力以及是否具有责任心。
2.5、全面核算的不足常常会使得财务的监督出现一些新的漏洞,因为核算科室与业务经办科室是分离的,加之核算科室与业务经办科室之间沟通不畅,使得核算科室对经济业务的实际情况难以了解,不能进行控制。
3、改进财务监管体系的策略
3.1、财务监管的要求
医疗投入制度已与以往有很大的不同,有关部门增加资金投入,将会改善医院财务监管的条件,引进先进的设备,更加合理进行财务监管。使财务监管体系有利于医院的管理,增加资金的使用效率,且在最大限度地避免财务漏洞的出现。
事业单位应改革其薪酬分配规定,对医院来讲,应该使人员的薪酬与绩效挂钩,要使薪酬具有激励作用,能够使医务人员的责任心与工作热情增强。
国家已经设立医院财务的监督中心,来对医院的财务管理进行规范, 而且在资金的使用效率方面对其提出相应的要求。要做好医院资产的整合工作, 进一步加强医院财务管理,对医院闲置资源的处置要制度适合的措施。
3.2、在基层的医院落实好财政资金的集中支付规定,这就对财务管理进一步作出要求,需要进行全面的预算。
3.3、加强财务人员现代财务观念,提高业务能力。落实好国家关于基本药物的惠民政策以及药品零差率相关政策,对药品核算实行收支两条线。
4、财务监管的发展方向
4.1、需健全财务方面的有关规定,要进一步加强企业的会计监督,要认真做好有关预算,力求降低运营的成本。在医院经营的过程要有计划地使用资金,各个地方应按照本当地的具体情况来制定医院的采取监管办法。例如,详细收支、绩效奖励、差额补助等。
4.2、核算部门要与医疗企业密切联系,可以通过交流会、走访、工作会等一些形式来对核算的过程中出现的一些问题进行分析。核算部门的会计要实行流动制,定期进行会计流动,并定期检查会计的工作情况,确保预算规定能够得到全面的落实,使核算部门的作用充分地发挥出来。
4.3、医疗企业以及相关部门内部的审计人员应当将审计工作切实的做好,要保证这项工作开展不受到其它因素的影响。这样就会使审计工作的效率得到提高,能够发现财务工作中潜在的一些问题,可以起到事先预防的作用。
4.4、要加强医院财务监管体系的建设,要对医院的财务制度加以完善,要规划好医院方面的建设项目,落实投资项目的责任制,避免出现盲目建设的现象。要使医院建立现代的财务管理制度,使医院的财务管理向信息化的方向发展。并要注意内部资源的整合以及建立绩效评估制度。
4.5、要通过财务考核、内部审计、日常监督、专项检查等形式来加强医院收费项目的管理,同时做好资源管理、采招管理等方面的检查与评价工作。而且在这个过程中要注意对检查结果的分析,通过分析结果来及时的纠正错误。由于财务考核工作的认真的落实,使有关人员对医院财务指标的情况能够详细了解, 进一步督促医院对财务方面的有关制度予以完善,对违反财务规定的行为进行纠正,以提高医院的财务管理水平。
4.6、对财务负责人的安排制度需加以改进,制定好财务工作的评价制度以及管理规定,使得财务负责人按照自己的想法去做好财务工作,在工作中能认真负责,实现对医院的财务管理的实时的监控。
4.7、进一步健全医院财务上的绩效考核制度。使投资以及决策的过程科学正规,并完善医院内部的监督机制,使医院的资产能被合理的利用,产生最大的效益。对一些医院的优惠项目做到标准统一、项目规范、认真核算以及工作要做的扎实,进而使得人民群众能从优惠项目中得到好处。
结束语
综上所述,我国医院的财务监管体系还具有很多的问题,医院财务管理人员应对这些问题给予足够的重视。根据本院的实际情况对这些问题采取适合的对策,以使医院的财务监管体系适合医院的发展需要。
参考文献:
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财务与经济综合分析是一个渐进的过程,对于这个过程中大家就需要考虑一下不同层面和不同利益与主体的需求,根据人们需要的不同点和利益出发点与不同去进行比较全面的权衡与分析。在此,大家在医院进行财务有关信息进行综合分析过程中,更要比较全面来进行考虑。具体来说,就要注意下面几点:
(1)在对财务进行综合分析进行过程中,对于医院的债权人,我们就要分析它们的主要要求和关注点,一般情况来看,债权人关心其持有的债券与安全性及有效性更是比较关注的,所以这些是较为重视的也就是其在发展进行过程中,企事业单位所具有的偿还债务的能力。
(2)对于企事业单位这一主体来说是,更尤其是企事业单位全体的所有者来说,这些他们是企事业单位的主要领导者,所以这些最为值得关注的可以就是企事业单位的经济效益,也就是投资的回报率。
2企业财务所面临状况综合分析的内容及方法
以上当我们面对于企业需要财务分析并进行了论述,想通过相关的分析比较,这时我们要注意到在进行企业财务分析时,我们需要考虑到其它不同的有关利益主体,这才需要按照程序不同的财务管理的需求从中来进行各个不同方面的调整与规划。然而整体概括起来,就企业的财务方面信息在综合分析其主要包含了一些营运能力分析、一些偿债能力分析以及一些盈利能力分析、一些发展能力分析过程等四个方面的主要内容。除了这些之外,我们还要注意一些问题:
(1)制定关于企业资产和权益综合信息比较分析的一些内容和方法。面对于企业资产和权益来说,我们在从事进行综合分析过程的时候,正常需要我们首先准备好相关的一些资产负债表,面对企业的有关负债情况在全面进行统计与分析,并且需要把这些作为主要的依据,更一步进行比较分析与相关结构分析,这些最基本的相关财务分析方法也起到帮助我们很及时的进一步了解有关企业资产的负债与所有者代表的权益的有关状况。
(2)企业有关财务状况和变动情况的分析。财务上的变动状况正是我们在进行财务有关综合分析相关的时候更需要我们重点考虑的一些问题,换名话说在这个过程中需要我们要及时更加有效的进行对企业在有关一定时期时间,其主要的一些资金来源,就是包括资金的一些相关的运用情况,和资产、负债等情况,面对于过程中这些不同变动的情况,使得我们更需要依照科学的有关方法来全面进行和综合的分析,重点说明在这些资产有关的主要来源和去向,对企业资产和负债的变动情况合法性与科学性来进行概述。
(3)我们关于企业中经济效益的有关综合分析。在企业发展和经营的过程中,更需要我们全方位的全面了解各个部门在各个方面的全面运营状况,当在了解了所有这些运营的有关情况之后,我们企业才能够有更加科学的能制定相关的一些财务决策。在这其中进行综合分析的一些主要内容还包括生产的、经营的以及成本的和利润等,换言之,需要我们全面的及时的把握基本的有关财务状况分析,进行综合的考虑我们企业关于有关资源的投入和产出比,更进一步说明我们企业经济全面运行状况。
3企业的财务和状况变动情况的一般分析方法
关键词:会计信息;相关性;可靠性;协调问题
现阶段,有关信息使用者以及企业投资者均十分需要会计信息,我们都知道会计的实质即为一种管理方式,并且其在社会中起着不可替代的作用。与此同时,会计可以给企业经营管理人员和有关企业提供有用的信息。当中,可靠性与相关性二者联系紧密,然而也出现了多种矛盾,因此,怎样权衡好两者间的联系俨然成为当下首先应考虑解决的问题。
一、会计信息相关性和可靠性的基本概述
(一)会计信息相关性的基本特点
所谓会计信息相关性,指的是企业对外提供的财务数据必须和投资人所需的财务报告资料相匹配,如此便更加有利于这些投资人对企业过去、现在和将来进行一个客观的评价或预测。具体而言,其主要特点如下:第一,可以准确预测价值及发展前景,会计信息的相关性可以有效帮助信息使用者作出正确的决策,但同时其也令决策者们背负了更加沉重的担子。会计信息相关性还能够对评价和预测企业的过去、现在及未来的发展状况提供有力的帮助;第二,拥有一定的反馈价值。通常情况下,企业的投资者与决策者均是依照信息相关性进行预测或作出决策,紧接着再去论证,若发现不妥善之处则及时更正,如此一来便有助于信息使用者的正确判断,进而推动企业的发展。
(二)会计信息可靠性的特点
会计信息可靠性的基本特点如下:首先,所提供的信息是真实的,唯有真正存在于现实生活中的会计信息才是可以放心采纳的,除了真实性以外,还应当注重信息的客观性;其次,可靠性要求相关信息必须获得真实有效的认可,即可证实性;再次,会计信息必须在来源上确保其真实性和客观性。
(三)会计信息相关性与可靠性的关系
会计信息的可靠性与相关性二者间具有十分紧密的关联。首先,相关性程度直接决定了可靠性程度,反过来,可靠性方面的体现同样会对相关性产生关键作用。具体而言,若在选择、整合各项会计信息的时候过于关注其准确性而忽略了相关性,则信息便失去了重大的参考价值;同样的,若只考虑相关性,而不重视对信息质量的把控,除了会限制会计信息原有作用的发挥外,也会导致其他消极影响。所以说,关注会计信息的相关性、可靠性两者间的联系具有十分关键的现实意义。
二、会计信息相关性及可靠性存在的主要问题
(一)相关性问题
1.财务数据反映过于单一化
当前情况下,国内各企业在编制财务报表的过程中,通常会受历史性的局限,只是把数据简单地全部体现出来,而未能根据信息重要性进行合理筛选,所反映的数据一般也是不完整的。在此基础上,各企业必须用长远的眼光看待问题,按照社会变化作出及时的调整,切忌被短期利益所蛊惑。此外,各单位在自身的发展历程中常常过度追求经济利润,从而忽略掉了比利润更重要的东西,为追求更高利益而不惜一切代价,如污染和破坏生态环境、丢弃良好的商业信誉等。上述做法均是难以防范但又不可取的,之所以普遍存在这些问题都是受到整个社会大环境的影响。
2.企业决策和会计报表间的联系不少
国内企业的规模随着社会经济的迅速发展而不断扩大,外部的会计报表所提供信息的详细程度早已难以满足管理者的基本需求,不少企业的管理者加强了对专业化财务人才的培养,并逐步构建起内部财务信息系统。这也正是目前大部分企业存在对内对外两套账现象的诱因之一。一般而言,对外提供的财务报表只是非常片面、笼统的信息数据,我们无法从中获取到企业最详实的经营状况。
3.有关会计信息无法客观地被反映
截止到目前,国内大部分企业会计报表的真实性并不尽人意,大多数企业为平稳股价,通常不会把真正的经营情况完全正确地呈现在对外报表中,特别是负债类项目。再加上中国对上市企业报表领域缺乏严谨的审查,进一步助长了歪风邪气,更重要的是不利于信息使用者作出合理的投资决策。
(二)可靠性问题
1.报表的编制存在较大任意性
财务报表作为财务工作的关键组成部分,在很大程度上影响着财务工作的整体质量状况。进行财务核算前的首要任务便是完整、准确、及时地处理好各项财务工作。当前,因为在内部控制及监管等方面存在漏洞,使得大多数企业会计报表的编制水平远远低于基本要求。当中,编制太过随意、主观的问题十分明显。
2.会计理论及财务方法方面的不足
生产力变动会对财务理论体系产生巨大影响,同时也势必会对财务会计的工作方向及工作目标提出新要求。针对客观环境环境存在的不确定性,国内会计起到的影响、会计理论体系等适应环境演变的手段,造成其在资产等方面的理论空间不足,产权理论滞后,可以作为无形资产进行确认。然而,随着信息化时代的到来,人才资源对于企业发展的作用越发明显,所以人才必须得到更多重视。
3.会计理论机制对会计信息质量具有很大的影响
众所周知,各财务理论源于实际,同时又高于实际,反过来又能作为实践需要恪守的准则。因此,经济市场应当有和其匹配的财务理论与操作系统。不管是从理论角度考虑,或者具体实务方面出发,国内的会计信息操作系统中仍旧存在较多问题。此外,从理论角度出发,出现了理论和实际连接不流畅的现象。部分会计处理仅凭主观经验,缺少足够的理论支撑。总而言之,现阶段国内的会计理体系仍旧需要不断完善。
三、会计信息相关性和可靠性的协调对策
(一)提高会计信息相关性的方法
1.健全有关的法律规范
现阶段,国内财务会计方面的法律规范涉及诸多方面,分别由我国的各级行政主观机构进行制定与颁布。所以说,各企业必须在进一步健全现行法律机制的同时,重点推进财务会计信息方面法律规章的完善,并且适当借鉴法律规范的国际化经验。
2.借助更多更先进的技术
当前,由于现代化科学技术的迅速进步,各国内企业也应随之注入更大量的技术要素,尽可能地把会计工作和科学技术完美地契合。对此,我们不妨借助电子计算机以及无线电网络等各项科技,从而更有效地确保会计信息的技术传递与获取,这也能够增强会计信息的网络关联性。除此之外,在有关会计报告的编制过程中,必须在保障相关报告的准确性、完整性的基础上,适当借助智能化、高科技化的会计信息处理手段,来促进信息者和信息使用者之间的有效互动,进而引导决策者作出正确、科学的决策。
3.加强对信息使用者的正确引导
当前,各企业必须对持续增长的经营管理者的需求,就此方面的针对性法律规章进行有效的完善;与此同时,企业本身也必须对会计信息的使用主体进行更加全面、深入的了解,以便于编制出更能满足其基本需求、并可以保证会计信息相关性和可靠性特征的信息数据。在信息引导的环节之中,财务工作者的个人素质能力发挥着非常关键的作用。因此,充分借助各种形式及资源对会计信息的公平、公正及诚信意识等展开全方位的培训和提升是必不可少的内容。尤其要重视的是,关注财务工作者的行业自律意识,并不断规范他们的从业行为可以通过岗位培训、岗位教育进修等来完成。在此过程中,绝对不能忽略了制度层面的提升,比如说,会计从业资格的认证体制方面、高素质财务工作团队建设等。
(二)提高可靠性的策略
1.强化对财务工作的监督力度
特别是一些具体的指导原则方面,国内的相关单位尚未颁布对应的指导细则,从而令像我国的政府机构、企业单位等内部没有构建起有效的会计监督体制;与此同时,因为会计信息的者与使用者在面对有关的财务数据时容易存在信息匹配不正确的现象,进而干扰到信息使用的准确度。
2.更加注重信息公开
目前,各企业都必须不断加大自身的信息公开力度,对一切财务信息数据的编制和汇报需要得到社会公众的监督,另外,对擅自伪造、变造有关会计信息和任何形式的暗箱操作行为进一步加大惩罚力度。
3.不断提升从业者的自身素养
考虑到现阶段中国会计市场及相关从业者的整体发展状况,和会计有关的法律规章应当被要求写入到有关的会计法律中,当然这离不开相关机构的努力。此外,也不应忽视对会计从业者的专业培训,以及素质教育、监督力度的强化,同时还应当尽快建立起可操作作性、可靠性与专业性更强的法律规程标准,这样做的目的是提升全行业会计工作者的职业素质,进一步保证并增强会计信息的完整性和准确性。
四、结语
通过上述分析,我们不难看出会计信息相关性与可靠性两者之间的密切联系,两者的协调能够推进企业各项正确决策的做出,并进一步推动企业的发展。然而,当前各企业的会计信息相关性与可靠性研究出现了一系列亟待解决的问题,对此我们必须更加深入地对其展开研究,寻找更有效的措施解决这些问题。另外,加强会计信息相关性与可靠性的研究,能够更好地为企业经营管理人员提供科学的决策指导,最终推动企业的长期、稳定发展。
参考文献:
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二、财务会计工作在上市公司、证券公司以及其他投资单位及投资公众之间的会计信息传递与引导性作用。从资本市场相关联的角度考察,对资本市场运作产生关键性影响的会计的作用集中体现在两个方面:
1.上市公司财务会计部门所提供的财务会计信息的质量(正确性、及时性、系统性)是促进资本市场功能作用的发挥及推动资本市场良好循环的一个十分关键性的原因。
2.证券公司既是证券市场的主要操作者,而同时又是资本市场服务者,它从事证券经营活动的基本宗旨在于遵循市场经济发展的客观规律,正常的、多方面的在资本市场上发挥作用。正是从这一点出发,我们认为证券公司是推动资本市场稳定与健康发展及促进资本市场良性循环的一个关键性方面。
三、实现法治化管理是发挥财务会计工作在资本市场建设与运作中的作用的关键。
1.解决与处理好财产所有权关系的问题,是贯穿于整个人类社会各个发展阶段的根本性问题,并且如果解决好了这一问题将对人类社会的发展起着强有力的推动作用。
2.自阶级社会以来,有关所有权方面的立法,已成为国家法律制度建设的根本性内容,并且社会越是向前发展,这一法律制度的内容便越是显得重要。
3.在社会进入市场经济阶段后,从建立与发展资本市场出发,资本主义国家开始将有关产权方面的立法系统化,并且在各种法律制度中,充分体现维护“业主”权益的精神。
(1)首先,把维护“业主”权益的精神集中体现在国家的根本——《宪法》之中,在《宪法》中形成了专门的“权利法案”。
(2)其次,在诸如“民法典”、“证券法”之类的法典中体现维护投资者权益的基本精神。
(3)最后,在会计、审计等专业法规中具体体现维护所有者权益的精神,并通过颁布“会计准备”之类的准法律制度解决规范资本市场中的财务会计信息问题,具体指导会计工作。
(4)改革开放20年来,我国已从系统建立法律制度着手,解决对资本市场乃至对会计、审计工作的法制与监管问题。从会计改革方面讲已初步完成了财务会计法制体系的建设。
(5)从未来讲,20世纪前半叶的艰巨工作在于,在继续完善我国法律体系的基础上,应通过实现严肃执法、严厉惩处及严格检查,最终解决对市场经济的法制化管理问题。
4.从解决财务会计工作的法制管理方面讲,近期的工作目标在于:
(1)从保障所有者权益出发,从严检查有关财务会计信息质量方面的法律制度贯彻落实情况;
(三)会计准则制定过程中理论研究的重要性。理论是政策的先导,会计准则的制定必须以会计理论为基础,否则,制定出来的会计准则迟早会失败。由于会计程序委员会和会计原则委员会在会计理论研究方面的不足,最终不得不为FASB所取代。
FASB在会计理论研究方面的最重大成果是6份财务会计概念公告,可以说这6份财务会计概念公告基本上构搭起了财务会计的概念框架。FASB的概念公告还很不完善,较少地研究财务会计更为基本的理论问题,对财务报告的各项目还缺乏更为详细的研究,但这6份财务会计概念公告却为FASB的一系列财务会计准则的出台起到了基本理论的支撑作用。
3.欧盟财务报告的战略路径
由于现行的欧洲共同体公司法指令没有就欧洲或者向国际证券市场筹集资金的企业做出有关满足他们信息需求的揭示规定,在欧盟的GAAP的探讨过程中,实际研究的是美国的GAAP和IAS.根据探讨的结果,欧洲共同体委员会提出,欧盟的上市公司应该遵循IAS编制合并财务报表。
对于非上市公司合并财务报表的编制,或是有关个别财务报表的编制,也允许按IAS的要求处理。IAS的采用可能会使它与国内会计准则及税法之间产生矛盾。但是,为了提高财务报表的可比性,以及使合并财务报表的编制更加容易,欧洲共同体委员会建议,凡遵循:IAS编制合并财务报表或个别财务报表的企业应给予奖励。
在财务报告战略上,欧盟明确表示,不能将制定欧盟上市公司财务报告规范的职责委托给来自政府的独立的①即前述的“仲裁委员会”和“会计咨询论坛”。
第三者。同时,国际会计准则制定机构必须在欧盟财务报表法律框架中进行综合,以适应欧盟企业采用IAS的法律规定。从财务报告的权威性考虑,欧盟提出设立某种确认机构①来监督有关财务报告规定的遵循情况,并由其对IAS内容的不完备之处或是否存在问题等进行探讨。
确认机构的作用不仅是对IAS的再探讨,还具有对不适应欧盟环境的会计准则情况进行调整,监管新的会计准则以及对准则解释权的应用。
4.欧洲共同体的新指令
这里的新指令是指欧洲议会和评议会指令(草案),它是对涉及具有一定企业形态或者保险企业的年度财务报表或者合并财务报表的评价基准方面的欧洲共同体公司法第4号指令、第7号指令,1991年指令等进行修改后形成的。这一新指令揭示了以下三个目的:(1)欧洲共同体委员会公司法指令和IAS之间存在的所有矛盾得以消除;(2)确保遵循欧洲共同体委员会公司法继续编制财务报表的欧盟企业在选择被IAS所认可的会计处理方法时具有适用的可能性;(3)构建一种新的欧洲共同体委员会公司法指令的基本架构,使财务报告框架符合现代会计实务发展以及未来IAS延展的需求。
5.与国际会计准则相协调的欧洲议会和评议会规定
“欧洲议会和评议会规定”是迄今为止有关欧盟方面GAAP的研究成果,是作为正式“规定”形式发表的文本。
也就是在这里提出了“自2005年1月1日以后开始的会计期间,所有依据欧盟的法律从事经营活动的企业,必须遵循国际会计准则编制合并财务报表”的规定。客观地讲,国际会计准则的采用是对欧盟财务报告透明性和可比性提高的一种贡献。“欧洲议会和评议会规定”中的国际会计准则是指IAS、IFRS、解释指南、今后对此修正的内容,以及IASB今后颁布或采用的会计准则与解释指南。
为了在欧盟中采用国际会计准则,首先必须满足欧洲共同体公司法指令的基本规定。即所依据的国际会计准则,一方面必须提供企业财务状况以及经营成果的真实且公正的信息,另一方面提供有助于欧洲共同利益,满足财务信息利用者高质量要求的信息。这样的信息必须具备可理解性、可靠性、真实性,以及可比性等质量特征,即它所提供的必要的财务信息能够用于评价企业的经营决策以及经营者的经营能力。“欧洲议会和评议会规定”
在适用期上没有搞“一刀切”,譬如,对在欧盟的证券市场发行公司债的欧洲公司和以前就在欧盟以外的市场上市,且遵循国际认可的会计准则进行财务报告的企业,可以允许推迟到2007年采用国际会计准则编制合并财务报表。对于今年5月新加入欧盟的10个国家大概也将采取灵活的政策。
三、欧盟的会计现状及与IFRS模式的整合
欧盟作为由欧洲众多国家组成的经济实体,其成员国的会计受其自身的社会、政治、经济、文化环境的影响,表现出不同的特征。在欧盟企业全面采用IFRS的整合过程中所表现出的一种现实情况是,对全面适用的有效性认识不足,。IFRS的内容及适用方法的理解度偏低,推进过程不是很顺利。
1.欧盟企业对全面采用。IFRS的态度
企业面对欧盟统一证券市场的确立态度是明确的,一项以欧盟各国667家企业为对象进行调查的资料表明,62%的企业回答全面采用IFRS将对统一证券市场的确立起作用。对有关当前合并报表编制基础的问题,有15%的企业认为应采用IFRS(IAS)编制合并财务报表。在一些国家,即便已经允许但是真正采用IFRS编制合并财务报表的企业并不多。使用IFRS最多的国家是澳大利亚(40%)和德国(39%)。
当调查有关早于2005年全面采用IFRS,及其有效性问题时,许多企业表示同意早期采用。在2000年进行的同样调查,对于早期采用IFRS的赞成者,仅占被调查企业的59%。因此,可以说对有关早期采用IFRS这个问题的认识在2001年得到了提高。另一方面推行:[FRS也存在一些问题,如采用IFRS的约3成企业,不理解其有效性。
在没有采用IFRS的企业中,有关其有效性的认识还不足50%。
在对欧盟企业的财务总监(CFO)的调查中,对IFRS的全面采用持不安态度的人数,从2000年的‘79%上升到2002年的95%(Pricewaterhouse Coopers,2002,2005- Ready or not,P.10.)。2002年除了英国(79%)和意大利(86%),七国的CFO全体成员和其余六国的CFO中的90%以上回答为“不安”。这份调查表明,有约60%的CFO的回答是“导入IFRS对运用新的财务报告格式是必要的”。特别是希腊(87%)、西班牙(84%),以及葡萄牙(77%)的CFO强烈地感受到采用新财务报告格式的重要性。此外,CFO推测伴随着全面采用IFRS,财务信息中的金额会有很大的变化。特别是已经采用IFRS的企业CFO,其中有6l%的人提出,随着IFRS的采用,财务信息发生了变化。
另一方面,有关对IFRS内容的理解程度的调查结果表明,回答最多的是“正在研究中”,这可能与最近IFRS修改的推进相关,就连已经在实务中采用IFRS的企业也大多这样回答。对于那些尚未在实务中采用IFRS的企业来说,“不知道”或者“详细的内容不清楚”这种回答依然占50%以上。有关实务中对IFRS的理解情况,许多CFO的回答是“知道得不详细或不完全理解”。就连问卷中理解度最高的德国,“很清楚”这样的回答也不足30%。在这种情况下,IFRS的内容或者面向实务的应用方法,由于理解程度偏低,人们对过早采用IFRS普遍表示担心。
2.欧盟与IFRS模式的整合
在应对国际统一的会计准则方面,各国的做法大致可以归纳为两种形式,即:(1)激进的方式(big bang ap- proach)。用国际会计准则代替本国的会计准则,全面采用IFRS.(2)渐进的方式(evolutionary approach)。分阶段推进,国内相关准则制定机构提供说明或解释。欧盟的做法表明,IFRS的全面采用将是渐进的方式(GAAP2001)。
在欧盟,迄今已开展过许多有关IFRS适用问题的研究,并且对欧盟证券市场的所有上市公司,作出了“2005年后有义务采用IFRS‘’的明确规定。2005年而不是现在就立即采用,这对于将受企业会计准则变更影响的企业而言,意味着提供了充分研讨的时间。为了分析欧盟各国接受IFRS的情况,我们将GAAP2001与上一年公开发表的GAAP2000进行比较研究,并就GAAP2001发表后有关会计准则的修订情况作进一步的考虑。现将这一研究结果概要说明如下:(1)对于在GAAP2000报告中指出的差异点。GAAP2001报告中显示荷兰作了积极的努力,该国在与IAS一致性方面的修改内容最多,其他各国几乎没有进行会计准则的修改。(2)2001年以后,会计准则作出与IAS一致性方面修改要求的国家开始增多,这些增加的国家是丹麦、瑞士、荷兰,以及德国。其他各国几乎没有修改的愿望。
此外,欧盟各国面对全面适用IFRS采取了以下的对策:(1)奥地利、比利时、芬兰,以及德国,允许按现已实施的IFRS编制财务报表;(2)希腊在2003年以后允许采用IFRS;(3)法国预计在现行法令完全实施的情况下,采用IFRS;(4)卢森堡及荷兰正在探讨允许使用IFRS的法令;(5)丹麦、爱尔兰、瑞典,以及英国计划在2005年前将每一个IFRS均作为本国的会计准则导入;(6)意大利、葡萄牙以及西班牙不允许采用IFRS,也没有计划更改本国的会计准则。
需要说明的是,欧盟全面采用IFRS是基于渐进方式发展的观点,并不排除一些国家选择激进的方式。丹麦、瑞典、荷兰,以及德国基于渐进方式,他们在全面采用IF- RS以前,就各国会计准则进行了探讨以及修改。但有的国家,如澳大利亚、比利时、芬兰,以及希腊,对于上市公司允许全面采用IFRS,而非上市公司则未作具体的规定。
即上市公司与非上市公司之间,允许依据不同的会计准则编制财务报表。这些国家的企业所编制的财务报表,在上市公司与非上市公司之间形成了双重的规范。在其他国家,面对全面采用IFRS的探讨,还无法展现具体会计准则的修改等情况。距2005年已时间不多,一部分国家要全面采用IFRS,渐进的方式已不可能,很有可能采用激进的方式。
IFRS受美国影响,强调具有透明性的高质量信息揭示,并围绕以资产及负债的公允价值计量为焦点来制定会计准则。在欧盟,基于各国会计准则的协调,有力地促进了税法及其他规范目的的发展,同时重视历史成本和谨慎性的计量和揭示是正在进行的会计准则制定的焦点。这方面因为会计基础概念的不同,需要对相关欧盟的会计环境进行调整。为此,在2003年IASB的成员国会议上作为观察员身份参加会议的欧洲财务报告咨询团体(European Financial Reporting Advisory Group)将在协调会计准则制定的焦点问题上发挥重要作用。
欧盟扩张后,整体国内生产总值将增加5%,并将成为包括4.55亿人口、25个成员国,总量超越美国的全球第一大经济实体。它将给中国企业进军欧洲市场带来新的挑战和机遇。新成员国的商品将替代部分中国产品进入欧盟市场,从而加剧与中国产品的竞争。中国经济的市场化地位问题已成为当前制约我国企业国际化步伐的关键因素,会计的国际化为我国获得市场经济地位具有积极的意义。我们可以借鉴欧盟的做法,在推进我国会计准则国际化的过程中建立相应的会计协调机构,通过这些机构来对会计国际化的可行性和有效性等进行再确认。目前,我国各高校以及专业团体对欧洲会计,尤其是欧盟会计的研究较少,无法满足中国企业、中国会计准则制定机构对这方面信息和人才的需求。随着欧洲经济一体化步伐的加快,我们必须在理论上重视欧洲会计的重要性,加大对欧盟会计的研究力度,如开展关于应对欧盟反倾销会计、非关税壁垒会计等的研究,这也是欧盟不断扩张和崛起对中国会计工作者的一种内在要求。
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关键词:社会保险;基金;监管
社会保险基金作为我国推行社会保障制度的基本物质基础,对于完善我国社会保障体系,提高公民生活居住以及医疗卫生水平也具有非常重要的作用。由于我国的社会保险基金属于专款专用资金,因此对于资金的监管等方方面面也提出了非常高的要求,加强社会保险基金的监管,确保社会保险基金运作规范,逐步提高社会保险基金的运营效率,已经成为当前社会保险基金管理的重点所在。
一、社会保险基金监管主要内容概述
社会保险基金主要是国家通过各种手段筹集的用于社会保险、社会福利、社会救济以及社会优抚等社会保障方面的资金支出。社会保险基金的监管,则主要是根据国家有关法律法规和政策规定,对社会保险基金在收集、管理、运营以及投资等方面开展的监管,以确保社会保险基金管理运作的合法合规。社会保险基金监管的内容主要包括以下几方面:对社会保险基金征缴有关工作开展的监管,确保社会保险基金征收的合法合规,重点是对有关单位的缴费行为、金额、比例等方面的监管。对社会保险基金支付等一系列办理工作开展的监管,目的是确保基金严格按照规定的支付范围、标准等进行支付,重点是监管有关支付条件是否符合,审批手续是否健全。对社会保险基金结余的监管,主要是对社会保险基金结余的流动性以及安全性等所进行的监管,确保社会保险基金结余经过国家财政预算的评估以及转换使用。对社会保险基金财务工作的监管,重点是监管社会保险基金的所有财务处理业务流程是否符合国家社会保险基金财务制度的有关规定,确保社会保险基金财务管理工作规范高效。
二、当前社会保险基金监管中存在的问题分析
(一)关于基金监管方面的制度体系还不健全
在目前的社会保险基金监管管理体制以及模式下,基金的委托管理方、投资管理方以及监管方等还存在着职能交叉的问题,这就造成了在社会保险基金的监管方面难以形成相互制约的工作格局。特别是在社会保险基金监管机制不够健全完善的情况下,很容易出现社会保险基金监管不到位的问题。
(二)社会保险基金的社会监督力度较差
对于社会保险基金监管当前的主要主体市行政管理部门的行政监督,社会监督力量较弱,再加上我国目前针对社会保险基金运作管理的有关信息披露不足,造成了在社会保险基金运作管理中出现的一些问题得不到及时有效地解决。
(三)实现基金的保值增值面临较大压力
现阶段社会保险基金监管的重点在于规范安全运作方面,而对于社会保险基金的保值增值管理的重视程度不足,忽略了对于社会保险基金科学投资的管理,影响了社会保险基金的保值增值目标的实现。
三、加强社会保险基金监管具体实施策略
(一)强化社会保险基金监管力度
社会保险基金监管中的问题,根源上还在于对社会保险基金监管的力度不足,因此下一步对于社会保险基金的监管应该重点加强基金的监管力度。一方面,应该加强社会保险金的行政监管,重点是强化社会保险基金的征缴监管力度,并制定相应的考核指标,确保社会保险基金及时入账,同时还应该通过强化会计管理以及审计管理等手段,加强对社会保险基金账户以及投资运营的监管,确保社会保险基金严格按照程序操作。另一方面,应该充分发挥好社会监督的作用,重点是应该进一步的提高有关社会保险基金信息披露的透明度,将有关社会保险基金的收益、成本以及资产信息等定期进行社会公布,并设置监督举报渠道,依靠社会公众的共同监督,确保社会保险基金管理的安全合理。
(二)完善社会保险基金监管制度
提高社会保险基金的监管效果,还应该注重建立健全完善的监督管理制度。特别是在社会保险基金的监管过程中,应该根据自身社会保险基金的实际管理情况等,建立财务管理制度、内部会计控制管理制度等,确保将社会保险基金纳入财政专户,实行收支两条线管理,实现基金专款专用、专项管理。同时,针对社会保险基金的具体管理还应该制定相应的监督管理实施细则,重点明确社会保险基金监管的具体任务、监管范围、规范操作流程和业务细则,形成制度健全、管理科学、监控有效的内部控制管理体系。
(三)提高社会保险基金监管的信息化水平
在社会保险基金的监管方面,也应该积极地探索采用信息化的手段。特别是针对社会保险基金建立财务核算一体化信息系统,通过财务信息系统,尤其是将有关的财务核算流程纳入信息管理系统之中进行统一规范管理,以确保各项有关数据的真实可靠,进一步提高社会保险基金预决算数据质量,形成对社会保险基金支出环节进行实时监控,重点通过对数据来源的有效性和真实性的监控和分析,降低基金管理风险。同时,还应该注重依托信息管理系统在社会保险基金的保值增值方面加强科学分析研判,将基金的运营管理实现事前分析、事中控制、事后监督,真正保证社会保险基金监管的全方位、高效率。
四、结束语
在社会保险基金的监管中,应该注重同时发挥好行政监督和社会监督的双重作用,并进一步加大有关信息披露公开力度,并探索提高社会保险基金监管信息化水平,以不断提高社会保险基金监管的质效,实现社会保险基金运作管理的规范化制度化。
参考文献:
[1]胡妍丽.医疗保险基金财务管理存在问题及对策探析——以烟台市为例[J].财税金融,2014
[2]高海天,李金静.中外农村养老保险制度的比较研究[J].改革与开放,2010
一、会计内控管理存在的问题
(一)企业的会计内控管理制度不完善
很多企业其内部的管理制度有着很大的漏洞存在,相关的人员的管理思想以及防范都比较落后,涉足会计的相关工作的面,制约了财务部门相关工作的独立性特点,存在所有权的集中程度过高,对财务工作的监督力度过于松散,尤为严重的是使企业会计内控出现了失衡的状态,从而影响企业的经营以及管理。若是不针对这些问题进行有效的调整,那么会计管理方面的监督职责将会没有效果。另一方面,在昆季数据核算方面存在很大的随意性。
(二)企业相关的信息核算有失真的情况
很多企业为了获取更大的经济方面的利益,不顾自己的企业形象,漠视国家的在此方面的法律制度,让企业的会计人员想方设法做假账,来达到非法集资以及投资的目的,有时还会对应有的成本费用实施胡乱的摊派,工资、奖金以及福利方面的分配非常不合理,甚至逃税漏水情况严重,造成企业各方面的有关信息无法实施正确的核算工作,严重危害了企业的健康发展。
(三)企业的会计人员缺乏责任感
企业会计人员的专业素质以及责任感决定着财务工作的工作效率以及质量,而且制约会计内控管理方面的相关制度的有效进行,但是,几个别的企业的会计工作人员未真正认识到自己的责任,工作上没有很强的责任心,工作起来也是应付了事。再就是个别的会计人员其具有的专业素质非常低,没有分时到会计内控所发挥的作用,对会计相关的新知识以及相关的国家政策法规没有进行及时有效的学习和掌握,使得自己的专业能力跟不上社会发展的步伐。以上问题的存在制约相关工作质量以及水平的提高,容易引起企业战略活动上误差的产生。
(四)内控管理工作的规范性不够
按照企业内控管理的相关调查资料就能够看出企业内控管理的环节当中,大量不规范的事情存在着,更有部分企业的内控管理方面的工作没有得到有效的开展,有跟没有一样。就拿办公用品的购买跟员工出差报销来说,其审查十分疏松,造成虚开发票的情况十分严重,所出具的原始凭证以及记账凭证都跟有关的规定有出入,造成企业在资金方面的流失。
二、提高企业会计内控管理的措施
(一)建立健全管理制
要想使企业会计的相关工作得到有效的进行,就应该把相关的内部管理方面的制度给有效的建立健全起来。由此来对企业内部管理方面的工作进行有效的开展,从全局的方向来实施,从企业的客观发展情况出发,根据当地的实际情况来制定科学合理的企业发展以及管理方面的规范制度。因为对于大部分的企业来说,其会计相关的工作设置的不合理、没有连续性,所以,在制定相应的管理制度的时候,应该针对这些问题,进行有效的完善,由此把企业当中存在的那些分工不合理、责任不到位的情况给解决了。第一,必须根据企业的实际发展状况,完善会计内部管理体制,同时要让这项管理体制可以随着企业的成长而发生相应的变化与不断的调整完善,坚持与时俱进,客观求是的态度,尊重企业的发展变化;对不同岗位上的工作以及人员进行合理的搭配,协调好各个部门与岗位之间的联系。
(二)进一步提高财务人员的综合能力和专业素质
要想使企业会计的相关工作得到有效的进行,就得全面提高财务人员的综合能力和专业素质。首先,企业在招聘财务人员的时候,就得把门槛提升上去,尽量选拔一些专业技能高,综合素质高的综合性人才。其次,对现有的财务人员进行有效的培训,培训的内容应该有:得到素质、法律法规、廉政清洁等方面的。如果发现有财务人员违反了相关的职业道德方面的要求,就应该对其进行严肃处理,这样有利于对会计人员在日常工作中的行为进行有效约束和规范,由此来强化相关人员在职业道德方面的意识,由此根据内控管理方面的规定实施相关操作。
(三)增强会计监督机制,提升企业内控管理水平
相关的工作人员也使自己的思想观念得到有效的改变,不仅要完善相关的理论观点,同时也应该做好实践活动中的落实情况;每次均是采取相关的不就措施,真正出现大问题了,才不知所措,去寻求弥补的办法。对于企业的管理者来说,应该具备敏锐的洞察能力,实时关注企业的实际发展状态,从企业自身发展的大局出发,实施相关的政策;需要进一步健全以预防措施为主体的的有关制度的构建,对每一个阶段的工作进行监督考评,将各种不正之风扼杀在摇篮之中,优化会计部门的工作氛围。
关键词:铁路工程;经济管理;问题;改善对策;分析
自从进入21世纪以来,我国的经济水平得到很大的发展和提高,铁路交通事业也取得了巨大的进步。在铁路工程的建设过程中,经济方面的管理工作不仅会对整个工程的财务管理产生影响,还会影响整个工程的成本核算工作。对于铁路工程中经济管理方面的诸多弊端,需要相关方面的管理人员积极制定解决对策,从而确保铁路工程的整个财务管理工作和成本核算工作的有效开展。
一、铁路工程中经济管理方面存在的问题
第一,在铁路工程中,对经济方面的管理工作重视程度不够。主要体现在施工单位的相关管理层和员工在头脑中没有形成铁路工程经济管理的意识。认为只要自身能够保证工程按时按质的完工就可以了,而关于工程项目的资金方面,认为其与自身没有多大联系,都是按照上级预算进行拨款的,自身在施工中保持节约就可以了。第二,对成本核算工作缺乏全面的管理。工程预算明确要求,施工单位要结合该项工程的成本预算项目,独立核算工程的每一项目的实际成本。而在具体操作中,许多施工单位都没有严格按照要求对其进行成本核算,造成项目工程在实际使用和预算中存在出入,成本核算资料无法真实反映工程预算的执行和进度情况。第三,财务部门没有加强监督。财务管理部门作为工程项目建设中经济管理监督的重要职权部门,没有尽到监督的责任,造成工程在费用支出方面缺乏真实性和有效性。第四,工程预算环节和计划投资环节没有有机融合。在市场经济体制下,铁路工程关于施工资金的筹集渠道有许多,当施工计划下达,预算批准以后,如果资金没有及时到位,那么必然会导致施工成本的增加,工期也会被延长。还有另外一种情况就是,施工方为了尽快结束工程项目,在没有真正了解工程造价的情况下,对经费有多少就使用多少,脑海中根本没有工程预算的意识,也没有进行工程预算工作。从而导致工程费用的不合理利用,不利于铁路工程在经济方面的管理工作。第五,在材料核算方面手续不完善。对施工材料进行管理,也是铁路工程在经济管理方面的重要工作内容之一。然而,当下许多的施工单位在对材料进行管理时,没有对进料进行验收,材料施工布置不合理等问题还大量存在。
二、铁路工程中经济管理工作方面的改善对策
(一)对铁路工程中的成本预算工作和实际成本计算工作进行管理和控制
第一,提高工作人员的认识。铁路工程中的有关领导和职工要认识要铁路工程中财务管理工作和成本核算工作的重要性。有关部门还要积极配合财务部门,将财务管理工作与成本核算工作纳入考核体系。第二,注重材料方面的管理工作。针对材料的出入库情况建立健全相关的管理制度,禁止超额采购,严格依照采购计划进行施工材料的采购工作,对材料质量进行检测,避免因材料积压而造成浪费。对于那些有定额的材料或者是损耗性较大的材料,要制定材料限额领取制度,禁止乱领乱用。对于那些需要在施工现场进行大批量堆放的材料,工作人员要预先计算好材料的用量情况,按量进行堆放,避免重复运输现象的出现。第三,对铁路工程中的成本预算工作和实际成本计算工作进行管理。在对预算成本进行编制工作时要按照规范要求进行科学、合理地制定。并对预算成本和实际成本进行综合对比与分析,从而使财务管理部门更好地对成本预算工作和实际成本计算工作进行管理和控制。第四,针对其它项目的费用,也要加强管理和控制。在人工费用方面,财务部门要对平均工资差额和工作日量差额进行对比和分析。在功效记录方面、加班方面以及施工考勤方面,财务部门也要进行及时登记。通过这样的方式对施工人员的劳动工作时间进行限额控制,最大幅度地减少人工费用方面的开支。
(二)加强铁路工程项目的决算工作以及综合分析工作
当铁路工程建设快要结束时,财务部门要依照工程项目的实际施工情况,结合工程技术部门共同对该工程进行决算工作,并对实际施工情况进行综合分析和评估。依照前期制定的各项工程预算成本表,对各个项目的定额执行情况进行严格检查,找到工程具体施工中,出现成本超支和缩减的因素和缘由,帮助其更加合理公正地进行工程决算。
(三)财务部门加强对工程的财务监督力度和核算力度
财务部门要对工程整个施工过程中所发生的财务关系进行监督和核算,在工程资金的调配使用方面,要对工程量的大小和工程的进度情况进行全面参考。同时,还可以依照工程的整体实行计划,对铁路工程按照对象划分或者性质划分,从而细化自身的财务监督工作和核算工作。
三、结束语
通过本文的分析可以知道,铁路工程经济方面的管理工作具有系统性和复杂性,不仅是铁路工程项目施工管理工作中的重要组成部分,还是影响铁路工程财务管理工作和成本核算工作是否具有准确性和合理性的重要因素。尽管,我国在铁路工程经济方面的管理工作中还存在一些问题,但是这些问题不是不可以解决的。首先,对铁路工程中的成本预算工作和实际成本计算工作进行管理和控制。其次,加强铁路工程项目的决算工作以及综合分析工作。最后,财务部门加强对工程的财务监督力度和核算力度。只有这样,才能使铁路工程在经济方面的管理水平和工作效率都得到提升。
参考文献:
[1]陈淑媛.浅谈公路工程经济管理中存在的问题及改善对策[J].科技与企业,2013,05:42.
关键词:环境会计;信息披露;启示
一、美国环境会计信息披露的现状
(一)美国企业环境会计信息披露的现状
美国是最早进行环境会计信息披露的国家之一。经过近二十年的发展,随着环境法律的大量颁布实施,披露环境会计信息的企业及披露的范围也日渐增多,主要是源于法律法规的要求和资本市场的压力。由于美国对企业环境会计信息披露存在具体要求,因此绝大多数美国企业都会披露有关环境会计方面的信息,其中尤以上市公司做得最好。美国上市公司可以通过新闻、布告栏、会、年报和单独环境报告说明环境事务,在年报中其披露环境会计的做法如下:
1、环境信息披露位置。美国上市公司主要是在年报管理层讨论分析部分披露环境信息。
2、环境信息的内容。从影响企业财务的角度,美国上市公司主要考虑环境政策、环境成本和环境负债三个方面的内容。首先,美国上市公司披露公司环境政策目标,并且只要与环境负债和成本相关的特定会计政策都予以披露,有的公司还披露政府就环境保护措施给予的鼓励。其次,环境成本的披露。美国上市公司披露公司的环境成本,并将环境投资和环境费用分别做了列示,对研究、再利用、环境健康管理等方面有一定的描述。美国上市公司披露公司的环境负债,对与环境有关的可能债务予以定量的披露,如超级基金站点数及预计清理费;对越来越严格的未来法规所导致的潜在债务予以说明;对与环境有关的债券和金额等予以披露。对与环境有报中均对环境信息作了较为全面的披露。
3、披露的具体形式。美国上市公司对环境信息主要采取定量形式披露,定性描述为辅。
4、公司管理层对环境信息披露的重视程度。美国上市公司在连续三年的年报中均对环境信息作了较为全面的披露。
(二)美国政府和专业机构在环境会计信息披露方面的成果
美国的环境会计信息披露主要来源于有关环境法律的规定。目前,基本形成了一个环境信息披露规范体系,对信息披露的要求繁多而复杂,主要由以下几个层次组成:
1、较为全面的环境法律法规。美国上市公司遵守的环境法规包括《清洁空气法》、《清洁水法》、《资源保护与回收法》、《综合环境反应、补偿和债务法》、《关于地下储藏箱的规定》、《超级基金增补与再授权法》等一系列涉及环境问题的法律法规。这些法律法规都有专门条款对环境信息的披露做出规定。如《综合环境反应、补偿和债务法》授予联邦政府拥有从排放污染的有关潜在责任方收回与污染场地认定、评估和清理有关的成本的权利。
2、SEC涉及环境会计信息披露的要求。美国要求上市公司在财务会计和报告以及财务分析中考虑环境问题导致成本增加对公司财务产生的影响,要求定量披露环境成本和负债,并有相应的清晰的指导。美国证券法规定,上市公司除了遵循上述法律法规外,还必须按照美国证券交易委员会(Securities and Exchange Committee,简称SEC)的要求披露环境会计信息。例如,第92号专门会计公报是SEC专门就环境会计与报告问题予以说明的一份公报。它涉及到了环境会计与报告中的许多问题,主要包括:(1)在财务报表上分开列示环境负债和可以收到的补偿(从保险公司或其他有关方面收到的应收款);(2)确认可能承担的环境成本;(3)环境负债计量的基础;(4)对于预计的环境负债的列示;(5)分级管理的企业的环境负债的列示;(6)或有事项、场地清理与监控成本在财务报表中的披露。
3、FASB、AICPA和AAA对环境会计信息披露的规定。美国财务会计准则委员会(Financial Accounting Standards Board,FASB)为环境会计的处理与披露问题准则和解释公告,为企业披露环境信息提供了指南,这些公告包括:FASB第5号准则公告:“或有负债会计”,FASB第14号解释公告:“损失值的合理估计”,以及紧急问题工作组公告“石棉清理成本的会计处理”、“清理污染成本的资本化”、“环境负债会计”。1996年,美国注册会计师协会(American Institute of Certified Public Accountants,AICPA)的会计标准执行委员会了关于“环境负债补偿责任状况报告”,提出了企业在报告环境补偿责任和确认补偿费用时的基本原则,从而为所披露的信息的质量提供了保证。美国会计学会(American Accounting Association,AAA)所成立的专门组织行为环境影响委员会,对环境会计信息披露的有关问题进行了专门研究。AAA认为,企业编制反映环境影响主要由内部报表和外部报表两张报表构成。关于内部报表,委员会建议利用多维方法收集财务与非财务信息,利用新模式处理与环境有关的问题;关于外部报表,AAA建议,在资产负债表中单列用于环境控制的资产和相关的折旧费,在损益表中单列一行揭示用于环境控制的费用。
综上所述,美国企业的环境会计信息披露属于法规披露项目,企业特别是大规模的重污染行业上市公司需要对环境会计信息进行披露,使企业管理者更好地了解企业,制定合理决策,同时满足信息需求者的需要。
二、我国环境会计信息披露的现状
(一)环境会计理论研究较为滞后
我国对环境会计的理论研究起步较晚,近年来,虽有一定的研究成果,但基本上还处于探索阶段,尚未形成完整的理论体系与定型的实践模式。同时,由于环境会计方法体系的多元化,核算对象的复杂化,使得需要用货币计量,披露的环境资产与负债,环境成本与收益等信息缺乏可操作性的方法,导致当前环境会计缺乏与实务相结合的理论支点,其结果是环境会计实务没有相应的理论指导,环境会计信息披露出现盲点,所以无法评估公司的环境绩效以及公司的环境活动对财务成果的影响,这样造成大多数企业逃避社会责任。
(二)环境会计信息披露形式多样化
我国的环境会计信息披露形式繁杂,既有将独立的环境年报公布在公司网站上的,也有将环境信息隐晦地包含在其他会计报告中的。据调查显示,企业目前环境事项的披露方式主要有5种:年度报告;内部工作会议记录;单独报告;包含于会计报表附注;包含于董事长报告。而披露方式没有哪一种占绝对优势,表现出较为复杂的局面。
(三)环境会计信息披露不够全面、完整
我国企业环境会计信息披露的比例不高,公布环境报告寥寥无几,即便是对强污染的企业环境信息披露,但也不够理想和全面,公布环境资料方面持低姿态,公布的环境资料可比性差,定量分析资料很少,定性信息披露不附时期。在环境会计信息要素方面,不能满足使用者信息对环境资产、环境负债、环境资本、环境费用、环境收益和环境利润的需求。在环境绩效信息方面,对于不能用货币量化披露企业与环境因素有关的会计信息,无法在财务报表内作为正式项目反映。
(四)缺乏相应的有关环境会计和信息披露的会计准则
在环境会计研究中,环境会计信息披露是最早进入实务领域的,但发展至今仍没有共同可接受的专业标准。目前,企业披露环境会计信息的方式各不相同。另外,企业出于竞争的压力,很可能只会披露一些取得较好环境绩效的信息,而对企业自身不利的信息则只字不提。如此,环境会计信息使用者就难以获得真实的环境会计信息,难以对企业环境信息进行对比分析,也就无法对企业的环境绩效进行全面的评价,影响其决策。而会计准则是会计工作的标准和准绳,对于规范和推广环境会计工作具有理论依据。
三、美国环境会计信息披露对我国的启示
(一)加强政府环境管制力度
据有关方面对企业环境报告原因的调查结果:迫于政府管理机构的强制要求占被调查企业的70%;为了树立良好的环保公众形象占55%;迫于市场的压力占44%;迫于公众或环境保护组织的压力占21%;迫于投资者的压力占19%。此项调查结果表明:我国企业编制环境报告的原因主要是迫于政府的压力,这说明我国企业的环保意识还比较淡薄。因此,应加强政府有关部门的监督,主要通过两种手段:一是借助于法律手段,以立法的形式对企业污染物处理及排放进行强制性的管制;二是借助于经济手段,用补贴、征税、收费和排放权交易制度等形式对企业污染物处理进行间接管制。
(二)加强环境会计理论建设
环境会计信息的披露要有与之适应的会计理论导向,就是要求政府恰当地引导会计理论工作者在环境会计方面做些研究,以提高我国的环境会计理论水平,促使环境会计理论早日与会计实务相结合。
(三)建立健全会计法律制度
虽然我国已经制定了《环境影响评价法》,但是仍没有从会计的角度做出明确的规定。因此我国应尽快采取措施制定相关方面会计法律法规:修改会计法,将环境会计核算和监督列入会计法;完善会计准则,就是将涉及环境的内容列入会计要素,成为必须报送的内容,防止有关部门和单位的短期行为。
(四)坚持强制披露与自愿披露相结合
近期目标可以选择一些环境污染较为严重,对国民经济影响较大的企业作试点,在传统报表的基础上,先采用文字说明、补充资料、附注等形式,揭示一些基本的环境会计信息,如企业用于环保方面的投资、治理环境污染获取的直接收益等,然后将应用环境会计的范围逐步扩大到所有企业,并在会计核算中建立完整的环境会计确认、计量、记录和报告体系。
(五)建立完善环境审计
美国环境会计信息披露研究者研究发现:上市公司的管理层、投资者和银行开始重视环境披露、环境成绩和经济成绩之间的关系。因为有管制的时候,市场会更关注财务报告中的环境信息披露。这使得公司可以使用环境披露作为控制市场反应的工具,减少实际污染成绩的负面影响。如环境投资的加强,可能使得环境披露与市场利润存在正向变化关。借鉴美国的经验,我国环境会计信息披露需要加强环境审计,同时加强与环保部门的联系,共同监督,鼓励上市公司自愿、充分而真实地披露环境信息,并建立更加科学的环境会计信息披露体系。
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