完善应急联动机制精选(九篇)
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第1篇：完善应急联动机制范文
［关键词］应急联动；海上突发事件；环渤海地区
［中图分类号］C93 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1009 — 2234（2012）03 — 0034 — 02
近年来，随着环渤海地区海洋经济的蓬勃发展，海上船舶交通流量快速增加，海洋污染以及海上纠纷、海损、海难等海上突发事件日益增多，海上治安形势日趋复杂，海上处置突发事件、海上救助任务更为艰巨。今后一段时期，如何加快环渤海地区海上突发事件应急联动机制建设，完善海上快速反应机制，切实维护海上安定，已经成为一项非常重要而紧迫的任务。
海上突发事件应急联动机制是指在海上突然发生的各类突发事件中，海上有关多方执法主体，在统一领导下，快速反应、互联互通、信息共享、协调处理的危机应对模式。应急联动机制中的“急”要求在海上突发事件的处理中，突出快速反应能力；“联”要求多方执法力量协同参与事件的处置，突出互联互通能力；“动”要求统一指挥、统一部署、统一行动，突出现场的处置能力〔1〕。
一、建立环渤海地区海上突发事件应急联动机制的必要性
（一）海上应急管理自身的特殊性
1．海上突发事件特殊。海上险情特点是突发性强、危害性大、社会关注度高，容易发生群体性械斗、船只碰撞和沉没、运输品爆炸和火灾、海上油田溢油等重大险情，容易造成人员群死群伤、海上大面积污染及阻塞水运航道和港口等重特大事故。海上突发事件通常还会引发多重连锁反应，如果错过了最佳救助时机，很可能会引发其他的灾害事故。同时，海上突发事件往往是在风大浪高等恶劣情况下进行的，不可预测的因素很多，执法和救援的难度大。这也是海上和陆地上应急管理最大的不同。
2．渤海海洋环境特殊。渤海是我国半封闭的内海，60年才能进行一次水体交换，一旦发生海水污染事件，如果处理不当很快就会殃及周边海域，脆弱的海洋生态环境也使得防治海域污染成为海上执法和救援最重要的任务之一。近年来，渤海溢油、海冰、赤潮、水母等海洋环境灾害突发事件频发，不断威胁着渤海海域生态安全和公众用海安全〔2〕。因此，面对当前严峻的渤海海域形势，区域的海上执法、救援合作是极其必要的。
3．海上应急管理涉及的执法单位、部门多。海上执法是一项需要多单位、多部门协调联动的工作，它包括海警、渔政、海监、海事、海关等，任何一个环节出现问题都可能导致错过最佳处置时机，降低应急处置成效。所以海上执法和救助力量的协同配合对于处置海上突发事件非常重要。
（二）海上应急管理模式不尽合理
目前，我国海上应急管理体制条块分割比较明显，在分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制下，应急管理职能由多个不同的政府部门承担，相互之间的整体联动机制还不够健全。按照我国现行海上应急管理体制，具有海上执法权的主要有海警、海监、海事、海关、渔政、环境监察等部门，被称为“多龙治海”。
“多龙治海”导致资源分散、难成合力，这种执法模式很难有效应对复杂的海上局势，部门之间功能划分模糊，多头管理导致矛盾较多，经常出现由于信息不能共享、资金投向分散，导致一些部门装备落后，不能有效履行部门职责，甚至仍不时发生部门冲突事件，严重影响了对海域的有效管理。例如，在环渤海地区，经常会发生海警、海事、渔政等部门同时接到报警，但由于各部门信息不通、事先均没有互相沟通，几路人马赶往出事地点，各按部门规章进行执法，导致部门之间出现争执。
（三）应急资源优化配置的需要
从应急处置资源的需求来看，海上突发事件应急处置需要大量专业救援物资和社会公共资源。国际经验表明，建设大型化、专业化的应急响应储备库，是国外发达国家普遍采取的有效办法〔3〕。但就当前环渤海各省市而言，任何一方尚无能力建设若干大型应急储备库。
目前，我国实行条块分隔的海上应急管理模式，就现有的应急资源储备情况来看，不同类型的资源分散分布在不同的行业和部门中，而这些行业或部门又分别隶属于中央和地方。由于各部门的隶属关系不同，各自分工也不同，因此，应急处置资源的配置目的和标准也不一致，使各部门资源不能充分发挥作用，应急处置资源的利用率较低，不可避免地造成大量资源的长时间闲置而造成浪费，加上各系统间缺乏相互沟通与协作和统一的规划，一方面导致地方各部门应急处置资源盲目建设和重复建设现象严重，另一方面却又表现为全社会总体应急反应资源配置水平较低，储备资源总量不足〔4〕。
二、环渤海地区海上突发事件应急联动机制的构建
（一）组建各方联动协同应对的综合性应急管理平台
在环渤海地区建立一个综合性的海上应急管理平台，即环渤海地区海上应急处置委员会，负责协调和整合成员间的海上应急管理力量。在海上应急处置中由该委员会负责资源整合和行动协调，使海上应急管理各要素统一指挥，统一行动，相互协作，快速联动，从而提升环渤海地区海上应急管理的综合性、协调性，强化其规划、指导等宏观能力，明确应急联动各方的职责和任务，规范各专项海上应急管理部门之间的协作关系，明确各方联动的运行流程，积极整合环渤海地区海上应急处置资源，使环渤海地区分散的应急处置资源和应急处置力量充分发挥整体效应。
第2篇：完善应急联动机制范文
一、机制上要联动
（一）建立局局横向联动机制
要建立县区局与县区局之间协调配合的市场监管执法工作联防联动机制。在市场监管和行政执法工作中,县区局之间适时通报监管执法工作情况和相关文件资料，互相通报相关案件和市场监管信息，对本辖区范围内其他县区局管辖的案件和案件线索及时移交和通报，对其他县区局市场监管执法涉及本辖区的工作积极配合，对本局机关查办的案件涉及相关工商机关及相关部门的，召开联席会议，通报情况，强化协调配合。形成局与局之间协作配合“横向联动”机制。
（二）建立局所纵向联动机制
要建立县区局与工商所(分局)之间政令通达、高效运转的层级联动机制，在查办各类经济违法违章案件时，县区局强化指挥、督查、协调，工商所（分局）强化请示、汇报、执行，并在缺乏办案手段，遇到难以办理的案件或不宜直接参与的监管难题时，县区局派出专案组或检查组直接介入查办和调查，化解工商所（分局）的工作压力和矛盾，清除执法障碍。形成政令通达的局所“上下联动”机制
（三）建立所所横向联动机制
工商所(分局)在执法力量不足无法单独完成工作时，与邻近的工商所（分局）通过召开联席会议、互通情况，进行执法合作与配合，请求邻近工商所（分局）增援；相邻的工商所（分局）在辖区交界结合部开展联合巡查执法或交叉互查。形成工商所（分局）与工商所（分局）之间协作配合的“横向联动”机制。
（四）建立所片纵向联动机制
工商所（分局）针对片区监管执法盲点，开展全方位市场巡查，指出工作不足；片区管理人员在市场巡查过程中，遇到难以办理的案件或不宜直接参与的监管难题，作为协办提供线索，工商所（分局）市场巡查组进驻主办，清除执法障碍。
（五）建立片片横向联动机制
推行片区管理员市场监管执法责任制，实行辖区化、网格化管理，在片区查处无照经营等违法违章行为时，以案件发生地片区管理员为主，各片区互帮互动，联合执法，增强执法力量，提高执法效率。建立片区之间巡查配合机制，在片区管理员无法独立完成工作时，片区管理员与片区管理员加强协调沟通，与相邻片区进行互动式巡查。
建立横向联动机制，有利于在进行跨区域作战时，形成互通情况，通力合作的良好局面，使违法者无处藏身，使违法者得予从快绳之于法律法规的制裁。建立纵向联动机制，有利于上情下达，下情上传，政令通达，迎刃而解监管执法难题。
二、工作上要联动
1、建立互动联动的快速执法机制。各级工商行政管理部门应分别建立应急执法队，局所联动，对突发事件或重大复杂案件，在第一时间组织执法力量，第一时间赶赴事发现场，第一时间有效控制局面，第一时间依法妥善处置。并建立市场预警机制，时刻把握市场动态，及时掌控案源案情，加强跟踪监管，提高预警能力。
2、建立互动联动的管理机制。一是完善岗位目标管理责任制。科学定岗、定员、定责，实行岗酬对应，细化工作任务，明细工作职责，明确项目工作具体工作责任人，建立局、所和片区之间协调有序、职责分明的工作联系制度；二是创新工作管理机制。年初各单位根据上级工作目标要求制定工作进程表，工作中，明确工作联系人，落实责任，有效实现局、所和片区三级业务工作的互动联动。
3、建立互动联动的监督机制。一是实行监管执法定期分析制度。工商所和片区管理人员每月结合工作情况分析本部门在监管执法工作中存在的问题，写出分析报告，提出建设性意见上报上级主管部门，并实行优质报告奖励制度。二是实行双向检查考核奖惩制。县（区）局负责检查考核工商所，工商所负责检查考核片区，对检查出问题的，对检查单位进行奖励，对被检查单位或个人惩罚。同时，建立工商所（分局）和工商所（分局）之间交叉考核评价机制，以达共同促进，共同提高。三是实行缴费管理奖惩制。对年初下达的行政性收费预算进行层层分解，完不成预算基数的单位或个人进行惩罚，对超额完成预算基数的进行奖励。
4、建立互动联动的内外运行机制。一是完善内部联动机制。加大岗岗之间的监督管理力度，建立业务岗位或个人实施、受理、处理业务登记台账，及时登录业务发生情况，层层质量把关，提高办事效率。二是实行阳光作业。在办公场所醒目位置分别开设政务公开栏，全面公开工作职能、办事机构、工作人员身份，公开涉及本级行政许可事项项目名称、依据、条件、需要提交的文件材料目录、办理时限、收费标准和收费依据，公开行政许可结果，公开企业基本信息、典型案例，涉及工商所（分局）办理的行政许可事项项目名称、依据、条件、需要提交的文件材料目录、办理时限、收费标准和收费依据，个体工商户管理费、集贸市场管理费收费标准和收费依据，按户公开个体工商户管理费核费、收费情况。
5、建立互动联动的上下考核机制。实行层层考核
机制，县局检查考核工商所，工商所检查考核片区，按月检查考核，年终累计汇总，得出年终得分。实行考核连带责任制，改变考核单一做法，即对下级相关业务考核与上级主管业务部门考核进行双向奖惩。
6、建立互动联动的左右运行机制。建立局与局之间、所与所之间、片区与片区之间联席会议制度，联合执法制度，案件抄告制度，案件移送制度，重大情况通报制度，案件查办信息互通互馈制度。
第3篇：完善应急联动机制范文
2012年全市应急管理工作要“深入贯彻落实《突发事件应对法》及上级一系列关于应急管理工作的部署，着眼于建设小康黑河、和谐黑河的大局，围绕实施《应急体系建设“十二五”规划》，以抓好“两基”为前提，以抓好三个“四”为重点，全面提升应急管理综合能力，科学预防和有效应对各类突发事件，为全市经济社会更好更快更大发展提供有力保障。”
一、努力夯实“基础基层”。要夯实基础。重点解决好三个问题，即：逐步落实县级应急管理机构编制和人员配备，解决有专人干事的问题；不断完善应急管理工作机制，解决有序有效干事的问题；进一步优化应急管理工作环境，解决有条件干事的问题。要夯实基层。应急管理工作重点在基层，难点也在基层。市、县两级、特别是县一级，要对各自基层应急管理工作进行全面把脉，找准制约问题所在，加强对乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业等基层单位应急管理工作的领导和指导，每个县在2012年要至少抓2个基层应急管理工作示范典型，创新思路，总结经验，以点带面，促进基层应急管理工作均衡开展。
二、巩固扩大“四个成果”。一是巩固扩大组织体系建设成果。各县（市、区）要按照省要求，对口设置应急管理办公室（政府值班室），明确值守应急、信息汇总、综合协调职能，落实编制，配备专职应急管理工作人员，确保市、县应急管理工作有效衔接。各乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业要落实专（兼）职人员负责应急管理工作。各级相关部门要成立应急办或明确相关科室履行应急管理日常工作职能。二是巩固扩大应急预案建设成果。重点完成市、县两级“专项、部门、保障”预案的修订、增补工作，不断提升全市预案体系建设水平。加强对乡镇（街道）、村屯（社区）、学校、企业、医院等基层单位预案编制工作的指导和督促检查，确保每个基层单位、每项重大活动及重要岗位、重要基础设施都有应急预案和相应预案操作手册，全面提升基层预案建设水平。三是巩固扩大应急队伍建设成果。加强市县两级综合应急救援队伍建设，建立综合救援协调机制，特别是要推进各县（市、区）应急救援大队的软硬件建设，强化应急救援职能。切实增强重大突发事件应急救援能力。要健全与当地驻军、武警、公安消防、民兵预备役部队的应急联动机制，全面提升应急救援水平。进一步抓好各级森防、地震、防汛抗旱、水上搜救、煤矿及非煤矿山、公共事业保障、卫生疫控、城市“四供"等专业应急队伍建设，切实增强专业处置能力。积极组织政府应急管理专家开展重点工作的调研、论证和评估，为领导科学决策提供依据。市政府应急委自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类专家组组长负责收集、汇总各自专家组的专家调研课题，于3月10日报市政府应急办，各专家组成员要积极予以支持和配合。推进志愿者应急队伍建设，提升规模和水平。四是巩固扩大应急保障工作成果。大力加强应急物资储备体系建设，优化储备布局和方式，建立和完善全市范围内各级各类应急物资储备库，加强储备，正规管理，以满足应急救援和善后处置工作的需要。各县（市、区）和发改、财政、安监、公安、交警、消防、环保、卫生、商务、粮食、物价、林业、水务、国土、工信、交通、城建、城管、海事等部门，要制定2012年应急物资保障制度或规划，完善协议储备机制。市本级2012年度应急物资保障制度或规划由市发改部门牵头落实，在3月10日报市政府应急办，在半年和10月底上报应急物资储备综合情况。市及各县（市、区）要将本级应急管理资金纳入公共财政预算，建立健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，保障应急管理工作各项支出。应急避难场所建设也要进一步加强，优化布局，完善功能，适应需要。
三、继续加强“四项工作”。一是继续加强应急值守工作。严格落实24小时政务值班制度和1小时上报突发事件信息时限要求，确保重大级别以上和敏感突发事件信息半小时内报送，坚决杜绝信息迟报、漏报、谎报、瞒报。将信息报告纳入突发事件责任追究体系，与突发事件处置失误一并追究，进一步提高应急值守工作规范化水平。加大对各地、各相关部门值守应急工作抽查、督查力度，及时向当地政府及部门主要领导通报有关情况，推动应急值守工作有效开展。二是继续加强应急预案演练工作。各地、各有关部门要制定2012年度应急预案演练计划，在3月10日前报市政府应急办，形成全市应急演练计划并印发实施。每次演练结束后，要组织好演练评估工作，找出演练中发现的问题和不足，不断修订和完善所依据的应急预案，提高预案的科学性和可操作性，每一次应急演练都要及时形成评估报告报市政府应急办。各地、各有关部门要在半年和10月底上报应急演练综合情况。三是继续加强应急知识宣教工作。进一步丰富宣传手段和宣传形式，切实增强宣传效果，不断提高全社会的防灾减灾意识和公众自救互救能力。各县（市、区）要不断完善应急管理网站，主要应急联动单位要在已有部门网站的基础上开辟应急管理专栏。要结合“5.12防灾减灾日”等各类公共主题宣传日，组织开展知识竞赛、辩论赛、征文等形式多样的宣传活动，进一步提高应急管理知识的社会普及率。要认真抓好《“十二五”期间黑河市应急管理宣教培训工作总体实施方案》的落实，依托各级人社部门、党校、行政学院、社会教育资源开展领导干部应急管理培训活动，不断提升各级机关干部、应急管理人员、企事业负责人的应急管理工作水平。各相关部门要在3月10日前将各自《2012年度应急知识宣教计划》报市政府应急办，在半年和年10月底上报实施情况。四是继续加强风险隐患排查工作。坚持早发现、早控制、早处置和预防与应急、常态与非常态相结合，深入开展各领域重大危险隐患排查工作，全面掌握全市各类风险隐患的种类、数量和状况，建立健全对各类隐患的排查、登记、评估、检查、监控制度，加强对普查数据的统计分析，建立危险隐患数据库，完善危险源的动态监控和消除机制。各县（市、区）及安监、公安、交警、消防、交通运输、城建、气象、环保、国土、海事、口岸、教育、水务、林业、农业、畜牧、外侨等部门，要在3月10日前将本行业、领域的危险隐患排查计划安排、动态防控监管制度等报市政府应急办备案，并在半年和10月底上报排查及防控情况。
四、不断完善“四个机制”。一是不断完善预警监测机制。整合气象、林业、水文、地震、地质、环保等自然灾害监测网络资源，建立灾害预测预警信息共享、紧急会商、协同防控综合预警机制。整合公共卫生事件信息直报网络资源，建立公共卫生事件信息沟通协调、信息直报、联防联控机制。整合食品药品安全、动植物疫情、易燃易爆物品、危险化学品等监督领域资源，建立安全生产预测预警、协同处置机制。整合公安、民政、等网络资源，建立民意诉求表达机制、公共安全信息研判、报告、预警机制。二是不断完善应急指挥机制。定期组织市小型移动应急平台的维护和演练，时刻保持与省互联互通状态，及早向省应急平台传送突发事件现场视频图像，并适时将小型移动应急平台建设向县级延伸，为实现省、市、县小型移动平网创造有利条件。积极探索并争取建立市本级应急值守管理系统。安监、公安、消防、林业、水务、卫生、国土、环保、民政、城管、海事等部门，要进一步强化各自专项应急平台建设。按照已出台的《省应急平台体系建设指导意见》，积极做好市本级应急指挥平台建设的前期论证工作，与省应急指挥平台建设协调推进。各县（市、区）也要在现有工作基础上，参照省《指导意见》，拟定各自应急指挥平台建设方案报市政府应急办备案，并抓好具体实施。三是不断完善协调联动机制。进一步完善处置突发事件相关部门的应急联动机制，明确各职能部门的职责，充分发挥各职能部门的作用。市及各县（市、区）要加强与中、省直有关单位联系，定期进行突发事件信息交流和应急处置业务会商，不断完善地方与中、省直部门处置突发事件应急联动机制，确保信息畅通，处置快捷。逐步与俄布市相关部门建立应急管理区域合作机制，增强黑河与俄布市协同联动应急能力。四是不断完善督查考评机制。加强对各地、各部门应急管理工作的督促检查工作，重点抓好应急管理各项工作任务指标的落实，及时总结推广各地、各部门开展应急管理工作的经验做法，研究分析存在的问题，提出对策建议。认真落实《县（市）区应急管理工作责任指标考核评价实施细则》，制定具体实施方案，把每项考核评价指标细化分解到各县（市、区）和各相关部门，不断完善年度应急管理工作考核评价机制，认真评估，总结经验，吸取教训，推进工作。
第4篇：完善应急联动机制范文
摘要：高速公路的畅通管理体制不完善、信息流通不畅，严重制约了高速公路的畅通保障能力。加强路政、交警、安监、应急办、消防、急救等职能单位的工作协调，构建 “集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系，由单一式应急救援转变为多方联动的“立体式”救援。对快速高效处置各类突发事件，确保道路安全畅通起到最佳的保障作用。
一、实施背景
青银（济青）高速公路历年来车流量不断上升，从日平均断面车流量来看，2010年35936车次、2011年34995车次、2012年49171车次，截止2013年上半年达57523车次；在淄博等个别繁忙路段2013年上半年达83398车次。受青银（济青）高速路面窄、车流量大、重型载货汽车及危化品运输车辆多等客观因素影响，各类交通事故发生较多，特别是重大危化品事故明显上升。单纯依靠分公司自身力量，难以满足现有的救援需要。为进一步提高道路运营能力，提升道路畅通保障水平，济青高速管理单位从畅通预防入手，结合自身优势，联合当地职能部门，探索建立统一指挥，多方联动的高速公路救援新模式。
二、主要做法
1、紧密依托二级应急调度指挥系统
建立健全应急调度指挥系统，通过系统进一步发挥全程监控作用，确保在出现各类交通事故时“及时发现、科学调度、快速处置”，最终实现快速恢复交通的目的。
（1）以全程监控外场设备为基础，对路面实施全时监控，全面监控道路运营情况、发现事故及故障现场、事故及故障现场处置过程、事故及故障现场车辆通行情况等。
（2）以公司调度指挥中心、分公司调度指挥分中心为基础建立二级应急调度指挥系统。总公司调度指挥中心监控全路网运行状况，掌握全路网的基本信息、动态信息等，统一调配全路网的应急资源，决策制定应急资源调配方案和应急处置方案；分公司调度指挥分中心共享全公司的信息资源，完成本辖段日常监控调度和责权范围内的应急事件的指挥调度。所有应急调度指挥指令直达现场，为快速处置异常情况、合理调配有限资源、科学事实管控措施提供了有利条件。
2、分布驻点，全线联动，快速反应
（1）由单一式固定驻点向分布驻点转变。原来的救援驻点主要设置在各路政大队驻地，相对比较集中，到达现场时间较长。自2010年起，开始逐步增设驻点，在主要收费站设置执勤点，配备清障救援设备，从单一式固定驻点向分布驻点转变，分部驻点的优势主要有两点：一是增加了救援驻点密度，提高快速反应效率；二是救援设备合理分布，最大限度的满足快速清障救援的要求。
（2）增设主线执勤点。以前路政执勤点均在收费站外，接警后需经过人员就位、启动车辆、通过收费站口、赶赴现场等过程，环节多、占用时间长。增设主线执勤点后，从主线执勤点赶赴救援现场，就可以节省人员就位、启动车辆、通过收费站口这些环节，每次出警时间节省约5分钟。 特别在节假日等车流量激增的时间段，主线执勤的优势尤为明显。
3、强化与当地职能部门协作，建立健全多方联动机制
当发生重大危化品及群死群伤事故时，借助驻地政府应急办的职能，联合高速交警大队、120急救、119消防及相邻高速公路管理部门，实现救援人员、救援设备共享，开展一方需求，多方救援的工作模式。
与交警、应急办、安监、消防、急救等当地职能部门建立应急救援联动、应急资源共享、应急机制保障、应急联合演练等多方面应急反应长效机制。通过建立应急联动机制，进一步整合辖区政府及高速公路应急和信息资源，实现资源共享和信息共享，进一步发挥地方职能部门在突发事件应对处置方面的领导、组织、协调、救援、动员等综合优势和高速交警、清障救援等方面的专业优势，最大限度预防和减少突发事件的发生及其造成的危害，保障群众生命财产安全，保障高速公路安全畅通。
为保证应急救援联动机制的顺利实施，建立了联动机制参与方日常协调制度。共同协调相关方应急联动协议事宜落实，相互交流应急管理工作经验体会、理论研究成果等，应急联动长效机制的建立，对高速公路的安全畅通保障及应急救援提供了充足的社会资源和专业指导，为不断提高突发事件应急处置能力和水平奠定了基础。
4、建立多元化应急救援保障措施，逐步实现应急救援标准化。
通过救援案例分析、完善应急保障体系、应急救援演练等手段，不断提升相关单位、部门之间的工作配合与协作，实现高速公路（路上）、地方道路（路下）及驻地政府应急办等职能部门构成的立体式救援新模式。
一是建立典型案例分析推广制度。本着“客观公正、科学分析、逐步提高 ”的原则，对多车连环相撞、浓雾天气多点多车事故、危化品火灾事故等典型救援案例从主要措施、救援过程及重要环节使用时间 等方面综合分析，查证可修改提高环节，总结提炼救援过程中的提高项及科学经验，不断改进预案的合理性和先进性。
二是建立完善的应急保障体系，不断强化紧急预警机制。受地方路网、城市规模及地理影响，同一条高速公路上各个路段的运行状况也不尽相同。在重大交通事故及道路堵塞情况处置方面，根据路段不同、通行环境不同，结合地方路网情况，完善相邻收费站之间、收费站与互通高速之间，具有不同处置方式的应急救援方法。通过整合各类信息，建立并完善《高速公路分段救援应急处置办法》，进一步增强应对能力，明确事件的防范、指挥、处置过程，强化高速公路重大突发事件的快速应急处置，切实提高动态管理和应急防范的能力，以保证应急保障体系的有效实施。
三是开展联合应急演练活动，增强协作能力。通过各种形式的应急救援演练，不断验证应急保障体系的有效性和可操作性，培养应急响应人员的快速反应能力，不断提升相关单位、部门之间的工作配合与内外联动。
三、主要成效
1、通过救援新模式的开展，提升了救援效率。2012年，济青高速公路共发生交通事故1266起，其中影响道路通行的事故为1097起。影响道路通行的事故处置共用时1164小时10分钟，每起事故处置平均用时1小时09分钟；危化品事故平均处置时间2小时41分钟。截止2013年上半年，济青高速公路共发生交通事故656起，其中影响道路通行的事故为598起。影响道路通行的事故处置共用时549小时44分钟，每起事故处置平均用时54分钟，与2012年相比，同比下降15分钟；危化品事故平均处置时间2小时0分钟，与比2012年相比，同比下降41分钟。
事故救援效率的大幅提升，避免了主线及收费站的拥堵时间，进一步营造和谐、优美、安全、畅通的高速公路大通道。
2、多方联动“立体式”救援模式的建立，进一步推进高速公路安全畅通保障职能变化。当发生重大危化品及群死群伤事故时，通过强化外部联动救援机制，可以有效减少险情传达的环节，更加准确将第一手资料传达到安检、应急办、消防等相关部门。一是可以使政府相关部门在第一时间得到准确的险情命令，有利于排除险情，降低影响和损失；二是我们可以提供相对专业的清障救援设备，有利于现场处置；三是我们可以采取适当交通管制措施，为事故现场的安全处置减轻压力。为现场的安全及时救援、快速处置奠定基础。
3、大幅降低安全风险。危化品事故现场的危险性不言而喻，良好的外部协作机制和快速反应反应机制，可以保证专业抢险人员的快速介入，避免非专业人员长时间滞留现场，不仅有利于险情的快速处置，也可以降低相应的安全风险。
第5篇：完善应急联动机制范文
问题
1、企业主体责任有待强化。企业安全管理混乱，安全生产责任制不落实，安全管理制度和操作规程不健全的现象还很普遍。有些企业对挂靠经营的车辆存在失管现象。以在湖南常德查处的非法改装车“湘J11651”为例，该车的实际车主常德市顺昌化工有限公司每个月向注册车主常德安达运输有限公司交纳200元管理费进行挂靠经营。前者基本没有安全管理制度和措施，后者虽然各项管理制度比较健全，对挂靠车辆也有严格的管理要求并建立了档案，但有关制度在实际工作中并未得到落实，既不及时掌握挂靠车的运输情况和车辆安全技术状况，也无法对驾驶员、押运人员进行安全教育，对车辆非法改装等严重违法行为不知情，失管失控现象比较严重。
2、部门联动和协办机制有待实效化。有些省的部门联动和协办机制尚未建立，各部门还未实现相关信息的及时共享。如，四川省交通厅公路运输管理局GPS监控中心至今尚未听说、更未执行去年颁布的《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》和《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》，致使四川省内正在组织安装的GPS和监控平台不符合这两个标准要求。
3、安全监管工作有待细化。公安部门、交通部门设置的检查站，对于一些超载的危险化学品运输车，由于缺乏必要的卸载能力，只能对驾驶员处以罚款后放行，没有消除隐患。
4、专项整治有待深化。危险化学品安全管理涉及部门多，各部门在执法过程中难免会涉及其他部门，在日常监管中也难免会有交叉。产生交叉时，由于监管重点不尽一致，就有可能会导致为其他部门监管带来一定的困难。以罐车为例，对于车辆的装载重量，交通部门按轴核定，质检部门按罐体容积核定，公安部门按荷载质量核定，所以超载的数量难以界定。
5、相关法律、法规、规章有待进一步合理化。现有的相关法律法规中的一些规定与实际情况差距较大。如《剧毒化学品购买和公路运输许可证管理办法》规定，跨省运输剧毒化学品，必须向运输目的地县级人民政府公安机关交通管理部门申领剧毒化学品公路运输通行证，并接受运输目的地公安机关交通管理部门对运输车辆和驾驶员、押运人员的查验和审核。因此，在跨省运输剧毒化学品时，运输单位必须空车到运输目的地接受审查后，再返回发货地，才能装载剧毒化学品运往目的地，给企业造成极大浪费。
6、危险化学品事故应急救援体系建设有待优化。各地应急救援装备、物资不足，应急救援队伍演练经费不落实的情况还比较普遍。
建议
1、落实企业主体责任，提高本质安全度。企业必须严格落实安全生产责任制，对危险化学品运输车辆要进行定期检验维修，提高车辆的安全性能。管理部门在积极引导企业建立责任追究制度的同时，引导企业逐步建立安全管理专业人员以及各工作岗位人员责利较好统一的管理模式，并要尽快解决危险化学品运输车辆挂靠的经营问题。
2、尽快建立危险化学品道路运输联合执法和联动机制。建议各地危险化学品道路运输安全监管部门定期和不定期召开专题会议，及时沟通相关情况，当前要加速解决安全监管中存在的危险化学品卸载基地建设、安装的GPS以及建立的监控平台不符合要求等问题，充分发挥危险化学品安全生产专家及专业研究机构的作用，真正形成齐抓共管的氛围。各级政府要加强对危险化学品道路运输的指导，严格执行准入制度，并研究建立各级危险化学品道路运输违法违章专项举报奖励机制。
3、严格实行行政许可制度，进一步加强联合执法。安监部门要经常深入企业了解发货和装载的查验、登记、核准等制度的落实情况；公安交管部门要加强路面检查，加大对悬挂警示标志车辆的检查力度；交通部门要经常深入运输企业，掌握企业安全制度落实情况、车辆安全技术状况和从业人员情况。同时，积极推动建立区域联动机制，进一步加强部门协作，加强对道路运输危险化学品全过程的安全监管。
4、要加强对危险化学品道路运输车辆实时监控。进一步加大科技投入，利用GPS等科技手段对运输车辆及驾驶员在行驶过程中实行实对监控。建立危险化堂品道路运输安全监控平台，提高应急救援、救助处置指挥和反应能力，将危险化学品泄漏造成的损失降至最小程度。
5、建立应急救援基地，完善事故应急救援体系。建议国家尽快建立区域间危险化学品应急救援基地，对各行业、各部门、各地区应急救援力量进行整合形成合力，提升应急救援能力。要研究建立危险化学品现场施救应急指挥联动机制，制定处置危险化学品运输车辆突发事件的预案，并进行必要的演练。
6、进一步发挥安全监管部门对安全生产工作的综合监督管理作用。安全生产监管部门在日常监督管理与事故调查中，要协调各相关部门统一行动、相互配合、形成监管合力。
7、探索建立长效机制，做到标本兼治。要把专项整治工作与建立长效机制相结合，完善安全管理基础工作。要把强化建章立制、规范管理摆到重要位置，巩固专项整冶成果，真正实现危险化学品道路运输安全监管目标。要把专项整治与日常执法相结合，为做好监管工作打下良好基础。
第6篇：完善应急联动机制范文
一、总体要求
以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实构建社会主义和谐社会的要求，坚持民生为本的理念，全面贯彻实施《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《劳动保障监察条例》等有关法律法规，建立健全保障职工劳动报酬权益的预警预防体系和执法监督机制，提高全区用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的自觉性，促进工资支付行为法制化、规范化，为创建和谐社会、打造“无欠薪”创造条件。
二、组织领导
成立区“无欠薪”创建活动领导小组。组长由区政府分管领导担任，副组长由区政府办、区人社局领导担任。区维稳办、区局、区工信局、区监察局、区财政局、区建设局、区商务局、区检察院、区法院、区司法局、区总工会、区工商联、区妇联、公安分局、区工商局、区农水局、九州管委会、高新园区管委会分管领导和各街道办事处主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区人力资源和社会保障局，办公室主任由区人社局领导担任。
三、目标任务
紧紧围绕服务经济社会发展大局的要求，以发展为主题，以改革为动力，以创建和谐企业为主线，重点突出“夯实‘网格化’管理基础、实施网络动态监管、提升欠薪预警防控能力、完善欠薪案件快速查处机制、创建‘无欠薪街道’品牌、健全欠薪案件部门联动机制”六项主要内容，实现全区小微企业劳动合同签订率达92%以上、已建工会企业（含联合工会）集体合同和工资集体协商协议签订率达90%以上、劳动争议案件结案率达95%以上、欠薪案件较上年下降10%、区政府建设项目企业落实员工实名备案管理，全员签订劳动合同，工资支付全部实施“一卡通”、区属企业书面审查达到目标考核数，确保劳动者按时足额领取工资、确保不发生新的拖欠、确保不发生因欠薪引发重大。
四、主要内容
（一）夯实劳动监察“网格化”管理基础，提升“网格化”管理水平
1.实现网格精细化管理。配足配强劳动保障监察员（协管员），严格实行“定人、定岗、定责、定网格、定标准、定奖惩”的“六定”制度，根据网格划分清晰、网络上下贯通、人员配备到位、硬件设施齐全、规章制度健全、目标责任明确、业务运转规范、经费保障到位等工作要求，研究制定精细化网格管理工作和考核标准。
2.增强网格管理实效性。继续开展书面审查和信息采集工作，扩大企业劳动用工书面审查和信息采集覆盖范围，提高书面审查和信息采集的真实性和有效性，及时掌握和更新企业劳动用工信息，实现劳动保障监察信息共享的实效性和准确性，为做好工资报备、信息采集、书面审查、隐患排查、预警监控、案件调处等工作提供网格管理信息支持。
（二）实施网络“ABC三级分类”监管，实现信息管理动态化
1.完善区欠薪预警网络信息管理系统。依托“劳动保障监察信息系统”平台，健全区欠薪预警网络信息管理系统，加强对工资报备、信息采集、书面审查、隐患排查、预警监控、案件调处的动态管理，将辖区内企业用工信息实时录入信息系统，逐步建立劳动保障监察信息基本数据库。
2.实施用工企业“ABC三级分类”。根据日常巡查、专项检查、书面审查、案件调处等工作中掌握的企业情况，对用工企业实施“ABC三级分类”，将企业分为三类：经审查全面符合劳动保障政策法规要求的，为信用A级用人单位；经审查基本符合劳动保障政策法规要求的，当年未发生使用童工、无故拖欠工资和超时加班加点等违法行为的，为信用B级用人单位；经审查基本不符合劳动保障政策法规要求的，当年虽未发生重大劳动保障违法案件但劳动保障基础管理薄弱，存在一定劳资纠纷隐患的用人单位。为信用C级。
3.实现用工企业“ABC三级分类”动态监管。对信用A级用人单位，通过授牌授证、公告表彰等方式进行鼓励，劳动保障监察部门每年进行一次主动监察、书面审查或者信息采集；对信用B级单位，积极帮助其进一步规范劳动用工管理，争取尽快达到A级标准，劳动保障监察部门每半年进行一次主动监察或者信息采集；对信用C级单位，做出限期责令改正决定，落实整改措施，劳动保障监察部门每季进行一次主动监察、书面审查或者信息采集；对于整改不力的C级单位，向社会公布名单，依法进行执法监察，严格查处各类违法用工行为。
（三）提升欠薪预警防控能力，规范企业用工行为
1.积极开展各类专项执法检查。扎实开展以“春暖”、“打击非法用工”、“社会保险”、“工资清欠”、“规范职介”为主的不少于6次的专项监察行动，加强对建筑装饰、劳动密集型、餐饮服务等重点行业企业工资支付的执法检查，以提高小微企业劳动合同签订率为突破口，规范辖区内各类企业劳动用工管理行为。
2.完善欠薪预警防控体系。建立健全区、街道、社区三级预警防控体系，充分依托劳动监察“两网化”管理平台，重点加强对从事建筑装饰、劳动密集型、餐饮服务等行业的企业，以及已发生欠薪、可能欠薪、工资争议较多企业的日常巡查和监控，按照及早发现、及早疏导、快速处理、属地解决的原则，预防和预控企业拖欠工资行为，把劳资纠纷解决在企业内部，解决在初始阶段。
3.实行租赁企业工资支付报备制度。将区范围内租用经营场地从事餐饮服务企业、娱乐服务企业、无资质装潢业企业以及已发生严重拖欠工资行为的企业实施工资支付报备制度。
4.建立楼宇商圈联动机制。建立楼宇商圈承租单位欠薪预警工作联动机制，通过与楼宇商圈出租单位、物业管理等单位之间的定期联系机制，及时发现企业欠薪隐患，并积极采取措施消除隐患。通过落实责任，定期预警分析，排点监控对象，实时跟踪、督改，及时有效防控因欠薪引发的。
5.加强建筑业农民工工资保障制度。落实《建筑（装饰）施工企业劳动用工管理制度》和《建筑（装饰）企业劳动用工管理责任人岗位职责》两项制度，建立《建筑（装饰）施工现场职工名册》、《建筑（装饰）施工现场员工考勤表》、《建筑（装饰）企业员工工资发放表》三本台账，与农民工签订劳动合同，实现施工现场人员劳动关系清、底数清、基本情况清、出勤清、工资发放记录清、进出时间清的“六清”目标，认真落实企业法人作为第一责任人的规定，实行农民工工资支付“一卡通”，由银行农民工工资，禁止将农民工工资转交包工头，确保建筑业农民工工资按时足额发放。按市上要求，区政府所有建设项目未缴纳农民工工资保证金的建筑企业一律不得进场开工。
（四）完善欠薪案件快速查处机制，提高工资支付保障能力
1.畅通投诉举报渠道。强化区劳动保障监察机构和街道劳动保障所劳动者维权接待工作，劳动监察各网格点要统一标识，方便劳动者就近投诉举报，做到“有诉必查、有案必究”，切实维护劳动者的合法权益。
2.健全工资清欠应急快速处理机制。建立完善欠薪突发事件应急处置预案和沟通协调机制，形成横向协作、纵向联动的快速处理工作机制。提高处置欠薪事件应急综合保障能力，建立信息专报和重大事项报告制度，对欠薪逃匿案件、因欠薪引起的突发事件、欠薪金额10万元以上，涉及20人以上的，在事发2小时内上报市政府和区政府。对反映的因欠薪问题引发的突发性、，就近就地派遣劳动监察工作人员到现场处理，确保及时查处，将欠薪群体、突发案件调查处理周期从原规定60工作日缩短为15个工作日，元旦至春节期间缩短为7个工作日，确保劳动者工资报酬及时足额兑现。
3.完善劳动争议工资报酬快速调处机制。利用劳动争议仲裁绿色通道，实现重大劳动工资报酬争议案件和集体欠薪案件快立、快调、快审、快结，依托基层劳动争议调解组织多渠道、多层次的调解网络，将小额、简单、涉及人数较少的欠薪纠纷快速化解在基层。
4.完善欠薪应急周转金制度。进一步明确欠薪应急周转金垫付办法，健全欠薪应急周转金制度，按照区本级不少于50万元的标准筹集应急周转金。一旦发生因企业经营困难等情形导致欠薪特别是群体性欠薪事件，迅速启用应急周转金，确保应急机制发挥作用。
（五）创建“无欠薪街道”品牌，实施“无欠薪街道”评估制度
1.贯彻落实目标责任书。建立《区防范处置企业拖欠工资，促进劳动关系和谐稳定工作目标责任书》，落实属地管理责任，加强组织协调，分解目标责任，确保责任目标的完成。
2.制定“无欠薪街道”创建活动实施方案。各街道成立“无欠薪街道”创建活动领导小组，落实责任部门和人员，研究制定“无欠薪街道”创建工作实施方案和推进计划，按照实施方案确定的项目内容，分解责任，层层落实，深入推进创建“无欠薪街道”活动。
3.建立“无欠薪街道”评估制度。出台《区创建“无欠薪街道”活动评估细则》，从组织领导、劳动监察“两网化”基础建设、日常监管、案件处理、机制建设、保障措施等六个方面对评估内容进行量化和细化。区政府每年3月组织创建“无欠薪街道”工作评估活动，对创建情况进行通报。
（六）健全欠薪案件部门联动机制，提高工资清欠处置能力
1.积极发挥协调劳动关系三方组织作用。继续完善人社行政部门、工会组织、工商联三方协调机制，充分发挥基层劳动关系协调组织作用，加强本辖区内非公有制企业集体合同和工资集体协商的协调指导，推进区域性、行业性集体协商，规范协商内容、协商程序和协商办法，切实增强工资集体协商的针对性和实效性，确保已建工会企业全面落实工资集体协商制度。
2.推进劳动争议调处“四位一体”工作格局建设。把“劳动监察、争议调解、劳动仲裁、司法援助”紧密结合、相互促进、融为一体，形成劳动争议调处“四位一体”工作格局，加强劳资纠纷、仲裁、监察、劳动关系、政策法规等部门维稳联动处理机制，大力推进基层劳动争议调解网络建设，充分发挥司法所、劳保所调解作用，实现劳动争议就近就地及时解决。
3.设立元旦春节期间区“清欠追逃”行动办公室。在元旦春节期间设立区“清欠追逃”专项行动办公室，由区人力资源和社会保障局牵头，区工商分局、公安分局、区人民法院、区劳动监察大队组成，针对群体性欠薪、欠薪逃匿和拒不支付劳动报酬等案件实行部门联动处理。
4.建立拒不支付劳动报酬、恶意欠薪案件查处工作联动机制。加强区维稳办、人社、住建、公安、工商、检察院、法院、各街道办事处等有关部门联动配合，有效形成对拒不支付劳动报酬案件的处置合力。依法查处拒不支付劳动报酬违法犯罪案件，建立劳动监察执法与刑事司法联动和欠薪犯罪案件移送机制。涉嫌犯罪的，人社部门、公安机关、人民检察院、人民法院按照各自职责，认真履行拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的调查、移交、侦办、审查批捕、审查和审判工作。
五、实施步骤
第一阶段：动员部署（2014年9月至2014年12月）。落实全区“无欠薪”创建活动，全面部署创建活动重点工作。各成员单位要及时组织召开动员会，结合各单位实际，制订具体工作方案，明确任务、明确责任、明确时限、明确要求，确保各项工作措施落实到位。
第二阶段：全面实施（2015年1月至2015年年12月）。各成员单位根据区里的统一部署和要求，对各项创建工作进行深入排摸，切实掌握工作实情，确定工作重点、难点，加强协调配合，有针对性地采取不同办法和措施，积极开展创建活动，落实各项任务，全方位做好“无欠薪”创建工作。
第三阶段：巩固深化（2016年1月至2016年8月）。各成员单位按照创建目标和要求，做好“无欠薪”创建自评工作，认真总结经验和做法，梳理存在的问题，及时提交交流材料，推广典型，互相学习，查漏补缺，深入整改，逐步将防范处置用人单位欠薪工作引入规范化、常态化管理轨道。
第四阶段：考核验收（2016年9月至11月）。各街道、相关部门认真开展自查自验工作，并将自查自验情况形成自查报告上报区政府，区政府将对各相关部门、街道创建活动实施情况进行全面考核、验收、评估并进行通报。
六、工作保障
（一）提高认识，加强领导。打造“无欠薪”，对于我区和谐劳动关系的建立、和谐企业的创建、经济的稳定和社会的发展都具有十分重要的意义。各成员单位要高度重视，在区“无欠薪”创建活动领导小组的统筹组织协调下，加强组织领导，及时制定本单位打造“无欠薪”活动实施方案，形成齐抓共管工作机制，明确目标、落实责任。
（二）营造氛围，精心组织。利用网络、报刊等各类媒体，加强“无欠薪”创建活动宣传力度，不断提高全社会的认同度和参与度。各成员单位和街道要周密部署、科学计划、结合实际、调查摸底，通过印发宣传资料、举办劳动保障法律讲座和培训班等活动，在宣传的广度和深度上做文章。同时，根据实际情况，抓紧完善处置拖欠工资及群体性欠薪事件的应急措施，突出重点、抓住难点，针对性地做好各项拖欠工资清欠工作。
第7篇：完善应急联动机制范文
一、立足实际：环保公安联动执法机制的背景
淄博市是一个依托资源发展起来的老工业城市，也是一个重化工业城市。现全市拥有化工企业1900余家。产业链中的很多小企业多数生产工艺简单，隐蔽性强，有的在自己的责任田，院子里生产，且无环评手续，给当地大气、水、土壤等资源造成较大的污染，监管难度大。民间过去曾流传“大烟囱，冒黑烟，混混沌沌少晴天，一年吸块半头砖”的歌谣，虽然有些夸张，但也是淄博当时环境状况的真实写照。为彻底改变这一状况，淄博市委、市政府提出了建设“生态淄博、文明淄博”的目标，将环境保护与转方式、调结构、惠民生有机结合起来，强化环保“命门”意识，以实现水碧、天蓝、地绿为目标，大力实施清水润城、大气净化、生态家园、环境友好和数字环保五大工程，努力打造生态良好的生产生活环境。通过有效治理，环境质量得到根本改善，仅在十一五期间，淄博市二氧化硫净减排量101771.12吨，净削减率44.05%，完成减排目标169.03%；化学需氧量净减11541.96吨，净削减率25.66%，完成减排目标142%，由此带来的是水和大气环境质量得到根本改观。2011年，淄博市成功创建为全国文明城市。
但是，由于历史累积形成的结构性矛盾比较突出，特别是随着淄博市城镇化进程和“转方式调结构”的深入，环境保护工作面临的压力大、任务重，环保执法难的现象越来越突出，主要表现为：一是违法企业拒绝现场检查的情况时有发生；二是环保执法部门缺少强制手段作保障；三是司法程序衔接不紧密；四是暴力抗法现象常有发生；五是偷排偷放污染物作案手段日益隐蔽，环保部门执法手段和措施有限，无法及时有效地查处严重环境污染违法行为。这些问题的存在，直接影响了环保行政执法的社会效果和法律效果。“十二五”期间，淄博加快“转方式、调结构”进程，加大对高能耗、高污染企业治理力度，对不达环保标准的企业一律关停，单凭环保部门，无法有效解决环保执法“调查难、取证难、执行难”问题。为从根本上扭转这种现状，切实提高行政执法效能，淄博市委、市政府从保稳定促发展的大局出发，专题研究，创新思路，于2010年12月，将原设的城管执法警察支队撤销，在全省率先组建一支集支持行政执法与独立执法办案为一体的专业化公安队伍，淄博市公安局直属分局应运而生。2010年12月，淄博市编办下发了《关于设立市公安局直属分局和五区公安分局直属大队的批复》，正式设立淄博市公安局直属分局（区县成立直属大队），实行财政独立预算，有效破解了体制、机制、保障等工作瓶颈，搭建起环保公安联动执法可持续发展的运行平台，为环保行政执法工作的深入推进提供了坚实保障。实行环保公安联动执法机制以来，全市在环境污染查处方面，己刑事立案8起，逮捕14人，刑事拘留18人，取保候审9人；治安查处6起，行政拘留23人，收到良好效果。
二、优势互补：环保公安联动执法机制的主要措施
建立环保、公安联动执法机制，旨在发挥环保、公安职能优势，加强信息沟通和执法协作，形成防范、打击各类环境污染违法犯罪活动的合力，构建行政执法和刑事司法“无缝对接”体系，切实提高环保行政执法效率和防范打击能力。为保障执法联动机制有效运转，淄博市公安局直属分局、直属大队与市、区环保局对应设立了联动执法办公室，两部门派员在同一办公区域相邻办公室分开办公，平时各自处理本部门业务，如需对同一环保案件进行查处，则在各自法定职责内进行联动执法。为确保联动执法机制真正落到实处，在具体做法上，建立起了一整套工作制度。其主要内容是：
（一）建立联席会议制度，定期交流研究工作。直属分局、直属大队均与环保部门对应建立环境污染犯罪案件联席会议制度，每季度至少召开一次联席会议，研究和分析当地环境保护形势，加强对打击环境违法犯罪工作交流，并就环境违法犯罪案件有关情况进行交流、沟通和协调。联席会议由联动执法办公室召集，也可以根据环境保护行政执法工作需要，召集临时会议，每次联席会议后，都要将会议内容形成会议纪要。
（二）建立环保行政执法风险评估研判制度，维护法律权威，降低执法风险。对环保行政执法存在暴力抗法可能的，环保部门执法联动办公室通报公安部门联动办公室，共同进行案前会商，把执法对象（企业和当事人）的详细情况调查清楚，对执法风险进行评估，做到有的放矢，共同研究、探讨法律适用和处置措施。对经研判存在暴力抗法可能的，公安、环保部门成立执法协调领导小组，实行部门联动。执法工作中，公安部门发挥基层基础工作优势，会同当地村居负责人出面对当事人宣传法律规定和对抗执法的后果，有效避免当事人情绪激化，使其理性接受环保部门调查、处罚。对现场暴力抗法的，依法进行处罚，保证了执法的严肃性。
（三）建立联合应急处置制度，确保重大案事件及时有效处置。市环保局和直属分局成立应急领导小组，制定应急预案，设立24小时值班备勤电话，及时接、处环境污染案事件。凡遇重大污染等紧急情况，公安、环保部门联合出动，分工协作。公安机关负责对涉案责任人及现场进行控制、取证和询问，环保部门负责对污染物进行证据提取、技术化验和出具鉴定报告，从而提高了案件查处效率。今年3月，淄川区寨里镇发生环境污染案件，危及周边群众健康。环保公安部门按照应急预案，迅速成立专案组，通过走访调查、提取化验和顺线追踪等有效措施，锁定了嫌疑对象并抓捕到案。目前，该案正在最后审理阶段。
（四）严格案件移交协作制度，确保两法紧密衔接。制定并严格落实案件移交制度，环保部门在日常执法检查中，发现重大环境污染案件线索，按照行政执法与刑事司法衔接规定，涉嫌违反《治安管理处罚法》或《刑法》等相关法律规定，依法应当追究责任人法律责任的，环保部门及时将案件材料移交公安机关，公安机关在收到移交案件后，立即对案件进行核查，在3个工作日内决定是否立案，并将情况反馈给环保部门，说明立案或不予立案的理由，有效避免违法人员逃避法律责任。具体执行上，两部门联动办公室负责进行互相检查、监督。针对污染环境作案手法越来越隐蔽，调查取证越来越难的实际，公安、环保部门进一步加强协作，对可能涉嫌犯罪的重大事件或者可能适用治安管理处罚的，环保部门提请公安部门提前介入调查，防止证据被毁灭或者涉案人员潜逃。在查处薛某某等3人私自将29吨含有苯的化工废料酸焦油排入引水渠，造成临淄区太公湖受到严重污染一案中，为确保案件侦办质量，公安机关提前介入，迅速控制3名主要嫌疑人，确保了案件顺利侦办。
（五）建立重点企业人员管理制度，实行信息共享。环保部门建立完善重点企业档案，公安机关相应建立主要责任人档案，对曾受过法律处罚的，公安机关将作为列管对象进行管理。同时，为便于开展工作，环保部门为公安机关开放环保信息系统部分权限，公安机关可以实时地了解全市高污染企业、重点行业和部位的情况，做到有的放矢。为及时沟通信息，每天下午下班前，环保部门联络员将当日警情抄送直属分局，便于公安机关及时了解掌握最新环保动态信息。
（六）建立有奖举报制度，拓展线索来源。环保部门、公安部门分别设立有奖举报电话，便于群众举报、投诉违法行为。依据《淄博市环境违法行为有奖举报暂行办法》，对群众举报的环境违法行为，经环保部门或公安机关查证属实后，举报人将得到100-3000元奖金。实施联动执法机制以来，根据举报线索，已查处土炼油生产点7处，烟尘、粉尘污染案件13起，废水污染案件4起；依法取缔碳酸钙企业6家，塑料颗粒加工点4家。
三、服务发展：环保公安联动执法机制的主要效果
（一）有效提高了对环境违法犯罪案件的打击效能。过去办理一起环保违法犯罪案件，首先要由环保部门进行行政立案，待行政处罚完成后再移交公安部门，不仅办案周期长，更重要的是延误了尽早运用刑事强制措施来调查取证。一旦犯罪嫌疑人逃跑，不仅增加了抓捕难度，也极易导致一些关键证据的灭失，给工作带来被动。通过实行环保联动执法，建立有奖举报制度、环境重大案件应急制度以及案件办理协作机制，有效拓宽了发现环保违法犯罪案件的渠道，对严重环境违法案件，公安机关与环保部门能够做到快速反应、同时处警，第一时间进入违法犯罪现场，第一时间固定证据，第一时间控制重点嫌疑人，有效地防止了事态的扩大，把损失和影响降到了最低，大大提高了对环境违法犯罪案件的打击效能。
（二）有效实现了环保行政执法与刑事司法的无缝对接。在实行联动执法之前，环保部门对在办理行政案件中发现的涉嫌犯罪案件，主要是通过向公安机关抄送《行政处罚决定书》和《涉嫌犯罪案件移送书》来进行衔接。但在具体实践中，受诸多原因的影响，并未实现有效对接，影响了对涉嫌犯罪案件的查处：一是环保部门、公安机关、检察机关对刑事立案标准、证据标准等方面存在分歧，导致应当移送刑事司法机关的案件没有及时移送，公安机关对应当立案的案件未予立案。二是一些环保行政执法人员对刑事法律不够了解，缺乏主动移送案件的意识，影响了对涉嫌犯罪案件的查处。三是公安机关把握的标准普遍要比环保部门严，而环保部门由于调查措施和手段所限，难以达到要求，在一定程度上影响了环保部门移交案件的积极性，不利于行政执法向刑事司法的顺利过渡。四是在受理、立案阶段，公安机关对环保部门移送案件线索有的不及时受理，逾期不予答复，致使环保部门移交案件不情愿或有畏难情绪。实行联动机制后，通过建立联席会议制度、办案协作制度及疑难案件会商制度，公安、环保部门对彼此执法规定、执法环境、证据采集有了深层次理解，在立案标准、证据标准上达成了共识，环保部门增强了主动移送案件意识，公安部门在受理案件后及时审查并作出决定，真正实现了环保行政执法与刑事司法的无缝对接。
（三）有效提高了环保行政执法的权威。实行环保公安联动机制之前，由于环保部门缺少必要的强制手段，在执法检查时，经常遇到恶意阻挠检查、对执法人员进行恐吓甚至暴力抗法的情况，不仅对执法人员构成严重人身威胁，也降低了环保行政执法的权威，助长了环保违法犯罪人员的嚣张气焰。实行联动机制后，公安机关依法强势介入，对严重暴力抗法、危及行政执法人员人身安全的行为，及时采取必要的强制手段，不仅提高了环保行政执法的权威，有力震慑了违法犯罪，而且有效保护了行政执法人员的人身安全，为他们撑了腰壮了胆。据统计，实行环保公安联动执法工作机制之前，环保部门遭遇拒绝、阻挠行政执法的事件多达百余起，而实行联动机制之后，这类事件迄今未有发生。绝大多数企业、业主在环保行政执法监察过程中，都能够积极配合检查。
第8篇：完善应急联动机制范文
关键词：突发事件 应急管理 应急预案体系 机制完善
1.引言
当今社会，国内外局势复杂多变，天灾人祸频频发生，日本地震、核泄漏，叙利亚接踵而至，金融领域的重大事故也是层出不穷，这一场场严酷的突发性危机丝毫不给人喘息的机会，它们无不考验着银行业应对危机的应急管理能力。传统的业务管理方法及流程，在遭遇紧急突发事件时常常不堪一击。因此，完善应急预案体系的任务迫在眉睫。应急预案体系就是针对不同机构部门可能发生的各类突发事件制定的系统的预案的总体，一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。只有构建真正行之有效的应急管理体系，着眼于危机预防，提高应对突发灾害事件的能力，方能化被动为主动，保障银行的资金财产安全，维护辖区内金融稳定，实现银行的可持续发展的战略目标。
应急管理，已经引起了学者们的广泛关注。针对银行业应急管理体系，学者们也进行了大量的研究。魏革军（2003）指出建立有效的金融突发事件应急处理机制，是有效应对各种金融风险重要的制度保障[3]。朱小奇（2004）指出完整的应急体制应该由信息系统、决策系统和执行系统三部分组成，并且构建三大系统应从法制、人才、媒体及政策支持方面入手[13]。刘桂清，鲁萍（2010）针对基层银行应急管理机制建设存在问题的进行探讨，并相应初步提出了一系列政策建议，特别强调了应急预案制定与演练结合的紧密性[6]。王健，毛建平（2007）具体分析了基层人民银行应急管理中存在的不足，并针对实际提出了建议[2]。巴曙松，丁波，任杰，张晓亮（2008）建议在对中国金融应对自然灾害体系的构建时，借鉴海外市场自然灾害风险管理经验，进一步充实我国自然灾害风险管理的金融手段，完善金融机构灾难应急处理机制[11]。乔海曙，贺凌华（2008）提出了银行业应急管理的问题主要集中在应急预防阶段，并提出了针对性意见，就把灾难备份建设上升到应急管理的高度，提出了几点可行的对策[5]。综合目前银行业应急管理的研究文献来看，针对基层银行的不多，对于一些问题的对策建议仅仅停留在一个书面概念上，而未进行细化研究，实用性不够强。本文基于目前基层银行业处于的不断变化的环境对基层银行业应急管理提出的挑战，在介绍目前基层银行业应急预案体系的基础上，综合分析了基层银行业应急预案体系存在的问题，并提出了几点可行的对策。
2.基层银行应急预案体系的现状及存在的有关问题
经过各基层银行的努力，绝大多数基层银行按照五性原则，即“系统不间断性，业务连续性，数据完整性，可操作性，衔接性”，制定了突发事件的应急预案，涉及公共事件，自然灾害，金融风险，会计业务，支付系统，货币发行等方面。基层银行应急预案体系已初步建成，主要表现为：一是应急管理组织领导体系较为完整；二是上下联动的预警体系基本建立。各单位根据基层银行的职责和业务特点，制订了预防，预警突发事件工作制度，对异常情况的跟踪，监控制度及评估标准，形成上下联动的预警网络；三是应急救援体系初步建成。各基层行普遍建立了应急处置责任制度和应对人力，物力，财力，交通，通讯等应急救援保障机制，构建了应急救援队伍体系，形成突发事件的救援合力。[1]处置应急突发事件的能力也得到提高。例如2008年的“5.12”汶川地震中，当地银行采取的应急措施保证了灾区金融服务的不中断，灾后数据恢复也达到了82%，应急效果初步显现。
然而，在具体实施过程中，还是暴露出很多问题，为了建立一个更加有效的应急预案体系，各基层银行还应对其进一步完善：
2.1思想认识上不够重视
部分基层职员甚至部门负责人对于突发事件的防范和处理的重要性认识不足。由于银行业的突发事件往往具有偶然性强，发生的频率和地理位置等因素相关，绝大多数基层机构又多年未发生重大突发事件，在习惯了风平浪静的日常情况下，容易使人产生侥幸和懈怠的心理，导致对应急措施的考虑过少，经验明显欠缺。平时应急演练的缺乏，日常查缺补漏的工作得不到落实以及对成功应急的案例经验总结不到位，给真正发生突发事件时的应对埋下了隐患，无法沉着应对，延误了防损减灾的最佳时期，甚至给个人、组织乃至整个社会可能带来无法挽回的巨大伤害。
2.2应急预案有待完善
很多基层银行的应急预案是在套用上级行应急预案的基础上制定的，有的甚至直接照搬，并未在结合本机构所处环境等实际因素的情况下，因地制宜的制定。一些预案考虑不够全面，未从具体风险事件进行评估，针对具体各类突发事件制定相应预案。对于银行来说，灾害事件的种类以及发生比例主要如下图1所示，从中可以看出，自然灾害在基层银行面对的各类突发事件中所占比例相当大，而基层银行目前制定的应急预案侧重于应对突发性挤兑、金融诈骗、道歉和抢劫、IT系统故障和群体突发性事件，对严重自然灾害引起的重大突发事件涉及内容较少，且过分依赖于当地政府的统一部署。
另外，应急预案的更新制度也亟待落实，很多预案一经制定，常年不进行修订，在一些突发事件中积累的经验也无法在预案中得到体现，落后的预案不能适应不断基层银行所处于的不断发展着的环境以及银行内部日新月异的变化，真正发生突发事件时的效用方面更无从谈起。
2.3预案体系中相关应急机制建设不完善
①各部门联动机制有待加强，信息共享机制尚未建立
目前基层银行在安全风险管理和控制方面，一般都是各行其政，银行内部各部门、银行与银行之间、银行与当地政府有关部门以及其他金融机构之间，联动机制未得到很好的落实，在突发事件发生时各机构难以同步快速应对，共同努力减少灾害带来的损失。另外，缺乏必要的沟通和交流，没有形成快速有效的信息交流沟通途径，从而导致信息无法共享，造成内部信息闭塞。这不仅在一定程度上减缓了信息获取的速度，不利于对安全风险进行及时的控制，同时也大大增加了应急成本。特别是那些规模较小的基层银行，应急管理的难度会大大增加。
②内部责任划分不明确，缺少强有力的奖惩监督制度
有的应急预案虽然对基层银行内部各个部门在实施应急预案时的职责进行了划分，但责任划分的并不明晰，具体责任没有落实到个人，一些存在的风险隐患没有划分到具体的负责部门，缺少必要的奖惩监督制度。导致在应急预案实施的过程中，一些应急人员积极性不强，认为自己对事件不负有责任和相应义务，一些需要管理的风险隐患得不到及时与恰当的处理，对银行造成更大的损失。
③风险预警指标体系不健全，应急处置的评价和监督机制有待落实
目前，虽然基层银行的应急预案均规定了突发事件的预警体系，但在日常工作中忽视了对其的实施，缺乏监督，对突发事件的预测预警工作大多依靠个人的主观判断，缺乏一套科学完整的预警量化指标体系，对风险的预测不准确，无法真正做到事前预警，使应急工作完全陷入被动的境地，缺乏主动性和规范性。
另一方面我国基层银行对金融突发事件发生后所采取的应急措施的评价和监督机制尚未建立，不利于突发事件应急经验的保留，也不利于应急工作的总结和完善。
2.4应急物资后勤保障管理有待进一步完善
应急物资在自然灾害等突发事件发生时是很重要的，虽然应急预案对应急物资筹备等应急后勤保障有着要求，但很多基层银行在应急物资购置完成后却为缺少专门有效的管理制度，由于缺少日常维护和管理，突发事件发生时往往会出现物资变质、短缺、丢失等状况，且突发事件发生后的应急物资管理也没有进行规范，容易出现物资丢失、损坏等状况。另外还有一些非常备应急物资，由于要针对相应突发事件和特殊需要只能临时采购，给物资的集中采购以及固定资产管理等方面都带来了困扰。
3.完善应急预案体系，维护基层银行安全
有效的危机管理不在于危机形成和爆发以后的干预和补救，而关键在于危机预防，完善应急预案体系就显得尤其重要，针对以上我国基层银行应急预案体系中存在的问题，我们有以下建议：
3.1加强人员思想建设和培训
加强对基层职员，特别是各部门负责人的宣传、培训，将加强应急管理摆上重要位置，由上级层层向下传达，从思想这一源头上引起重视，增强员工的防范意识，提高防范能力。可以邀请专家定期进行培训，进行应急预案的学习，使得每个员工都能清楚的知道自己在应急管理中所处的位置，才能不至于在突发事件发生时手足无措。每个部门应成立应急小组，由部门负责人担任小组长，定期召开部门会议，报告演练情况，和日常应急保障措施的管理情况，认真总结经验，让应急防灾的思想深入日常，
3.2坚持科学制定完善应急预案
预案的制定一定要针对各基层行所处的地理环境等情况进行综合分析，根据辖区内的次生、衍生、再生灾害性事件开展全方位的风险评估工作，聘请专家根据评估结果对可能遭受风险的业务制定相应的预案，并进行预案的评估。2011年5月份在北京的《中国自然灾害风险地图集》是一项历时10年的自然灾害风险研究成果，该地图参考数百年来发生在中国的自然灾害记录及相关损失数据，是中国的首部中国综合自然灾害风险“警示图”，给基层银行设立的选址，以及针对当地情况进行预案的制定、更新提供了翔实的科学依据。预案一经制定也不能就此置之不理，应结合演练的详细过程进行经验总结，针对预案中的各项条例进行逐条分析，淘汰掉预案中没有实际操作性或与现实环境不符的条款。为了迎合基层银行所处的不断变动的业务环境，应建立预案定期更新长效机制，保障预案的科学性、可操作性以及全面性。图2是预案实施及完善示意图：
3.3建立健全应急预案体系中各项相关机制
①加强联动机制建设，建立信息交流平台
基层银行机构的各部门应多进行沟通和交流，增强各部门间的协作，疏通各级行间的交流阻塞，来保证突发事件发生时可以迅速做出一致有效的反应。此外，基层银行要加强和外部客户的合作，与设备及服务提供商、通讯和电力部门等保持联络和协作，各基层银行与上级行以及平级行之间、基层银行与其他金融机构之间、基层银行与当地政府有关部门之间都不能是相互隔离的，要经常进行信息的交流以及合作，以确保灾难发生时能及时通报准确情况并获得适当支持，确保突发事件应急工作的顺利进行。
根据国务院应急管理的规定，对基层银行业金融机构的风险监督和处置工作是由各级银监局负责，而金融机构的应急管理工作则主要由人民银行负责。为打破应急信息分散和垄断的局面，建议由政府和银监局牵头搭建一个有效的安全风险管理信息平台。比如成立专门的网站或者论坛，由央行进行日常管理，并制定一系列规则，规范各金融机构的参与。通过该平台在系统内部管理规章制度和各类经过检验行之有效的应急预案，介绍各级行突发事件应急处置情况及经验，开展应急管理工作交流，适时安全风险的最新动态，开展网上应急处置流程培训，普及避险、应急处置常识，提高全员应急意识、应急管理基本素养和处置技能，全面提升应急管理工作水平。
②明确内部责任划分，严格执行奖惩监督制度
各基层银行要建立起涵盖各项业务种类、各个业务环节和各个风险点的全方位管理系统，把职责划分到相应部门，具体落实到个人上。要确定所有部门和岗位的职责、权限，要从人力资源配置的高度将应急管理责任落实到每一个岗位和人员。在平时要加强应急预案的演练，熟悉预案内容，弥补预案漏洞，使各项预案进一步得到完善，使各个相关部门明确自己的职责。
银行业属于高风险的行业，应建立起应急处理评价和监督机制，在平时做好对应急措施保障的评价和监督管理，各基层行应将应急工作的监督机制融入日常工作中，定期检查各项应急措施的落实，对于没有履行自己职责的领导或员工要予以警告或惩罚。在突发事件发生时，应严格执行信息上报制度，便于上级行的监督领导，表现突出的应给予奖励，而面对失职的员工也要追究其相应责任。
③健全风险预警指标体系
一套完整可行的风险预警指标体系应该反映各基层行的主要经营业务，大致涵盖这八部分信息：能够反映货币流通状况，反映资本风险状况，反映信贷收支状况，反映国际业务状况，反映利率风险状况，反映债券市场风险状况，反映流动性风险状况，反映经营风险状况的指标体系。在实际操作中完全可以实行三驾马车并驾齐驱的态势，分工协作，实行监控。由中国人民银行总行、各银行总行牵头，由现行跨经济区的人民银行分行、各省商业银行等协调配合；由基层商业银行与合作银行等具体开展实施，形成三个相互联系又相互牵制的主体，对于风险预警的具体开展大有裨益。
3.4完善应急物资保障的日常管理措施
在应急物资的筹备上，应成立应急后勤保障专项资金，根据应对突发事件的需要，时刻保障必要的经费投人，用于应急物资的采购和储备，保证应急处置工作的顺利开展。日常管理中建立科学的应急物资管理制度，根据各基层银行的具体情况合理确定应急处置物资最低库存量。应急处置物资的保管、领用和更换都应指定专人负责，并进行定期的检查，发现质量有问题要及时更换，责任落实到个人，对各类应急物资进行统筹安排，确保储备物资的充足和即时可用。另外还要建立起紧急采购机制，在突发事件出现预警信号时，能够简化采购程序，迅速采购到所需的应急物资。比如可以与一些物资生产公司签订相关协议，一旦突发事件发生，银行就可以迅速的采购到大量的需求物资，以保障应急的响应。加强基层银行间的合作协助，如辖区内的金融机构通过商量达成共识，一旦某个银行发生突发事件，应急储备物资不足时，其他银行将自己的物资储备暂时提供给需要的银行，事后再进行物资或资金的给付，从而形成一方有难八方支援的局面，共同来应对突发事件。
4.总结
基层银行与人民大众的日常生活息息相关，肩负着保障银行的资金财产安全，维护辖区内金融稳定，确保金融领域全局安全的重任，其业务连续性对地区经济乃至整个社会的正常运转都有着极其重要的意义。千里之堤溃于蚁穴，基层银行更应该重视其自身的应急管理，在任何时候都不能放松。尤其当目前的中国正处于风险高发期，基层银行业面临着各种社会突发事件和自然灾害的频发，对基层银行应急预案体系的研究不仅有其现实意义，更是时展的迫切需求。
本文以基层银行应急预案体系为研究对象，运用了运用文献研究法和调查法进行了研究，全面具体的阐述了目前基层银行应急预案体系存在的问题，并针对性的提出了一些政策意见，具体总结如下：
（1）基层银行在日常工作中要树立“应急工作无小事”的思想认识，从思想源头上引起重视，将应急工作融入日常管理。
（2）基层行的应急预案不能只是上级行预案的生搬硬套，应从其科学性、全面性、实用性、灵活性等角度进行整体提升，并建立长效更新机制。
（3）基层行加强联动机制建设应从横向和纵向两方面着手，特别要与政府有关部门、其他银行和金融机构间保持良好的信息沟通，建立信息交流平台。同时明确银行内部责任划分，不仅要划分到部门，更要将责任落实到个人，建立应急监督制度并严格执行，对于做得好的要予以奖励，失职人员也要给予相应惩罚。另外风险预警指标体系也需健全，可以对某些突发事件进行事前预防，甚至将风险消除在萌芽之中。
（4）建立科学的应急物资保障制度，应加大应急物资保障的资金投入，根据具体实际情况确定合理的库存量，令专人负责，定期检查。建立起紧急采购机制，加强与政府相关部门和其他银行的合作，共同应对突发事件。
应急预案体系在基层银行应急管理中有着举足轻重的地位，是所有应急管理的基础，只有坚持从思想上保持时刻重视，科学的制定预案，认真严格的执行，做好应急预案体系建设，才能在突发事件中不失冷静，积极主动的解决问题，挽回银行的损失，保障区域金融稳定。
本文是湖南大学SIT重点项目的研究成果，吴万勇、王冬、齐跻绩、张颖、盛莉也参与了本文的研究。
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作者简介：
钱瑛（1992.11-），女，汉族，籍贯：安徽安庆，学校：湖南大学，学历：本科，研究方向：金融；
第9篇：完善应急联动机制范文
一、主要工作完成情况
(一)规范突发公共事件的应对和处置工作，推进气象灾害应急体系建设。
一是完善预案。修订了《河北省气象局气象灾害应急预案》，进一步加强了基层应急预案建设指导工作。组织收集了全省气象部门应急处置案例，其中2项入选《全国气象部门应急处置案例库选编》。参与了省政府关于突发事件应对法贯彻落实情况的检查。二是优化机制。建立健全了气象应急部门联动机制，确定了气象灾害应急处置部门联系人。组织与省安监局签订了气象灾害防御联动机制合作协议。三是提高能力。组织编写了河北省突发公共事件综合预警信息系统项目建议书，并得到省发展改革委批复立项。组织建立了气象应急处置现场服务队伍，为省政府推荐报送了气象灾害应急处置专家，加大了应急物资储备力度。四是规范值守。牢固树立政务值班无小事思想，从制度、人员、纪律等方面进一步加强，明确了值班责任，规范了值班处置程序，抓好上情下达和下情上传工作，年内共向中国气象局、省委、省政府报送各类突发事件信息报告53期。五是应急处置科学有效。面对春季罕见气象干旱、石家庄重大雷击倒塌死亡事件、国庆气象安保、初冬暴雪天气等严峻形势，多次启动应急预案或进入特别工作状态，应急响应时间达22天，尤其是11月份首次启动河北省重大气象灾害应急预案，也是省政府首次启动政府专项预案。应急响应期间保持清醒、科学应对、措施有力、效果明显，得到中国局和省领导高度评价。
(二)加强综合协调与督查督办，推进党组重大决策的贯彻落实。
一是改进完善目标考核评价方法，做好日常管理。优化全省气象部门目标管理考评机制，加强了督查督办、日常管理以及各市气象局社会满意度等方面的考核。组织开展了20xx年河北省气象部门创新工作评比，5项被评为河北省气象部门创新工作。
二是加强督查督办和提案督查办理，推动各项重点任务高标准完成。修订完善了《河北省气象局督查督办工作实施办法》，加强对省领导批办事项、省气象局党组会议和局长常务会议以及局领导批示的督查，全年发出专项督办通知书16份次，努力做到交办到位、督查到位，推动了重点、热点和难点工作的落实。深入开展调研，较好地办结了省人大和政协提案交办件，被评为省政府系统良好承办单位。较好的坚持了每月重点工作完成情况和下月工作计划内网通报。
四是加强作风建设，进一步规范机关行政行为。规范了请示报告程序和相关材料报送工作;调整和明确了部分议事协调机构和人员;改进了省气象局领导到市县局考察调研接待工作;完善了政府信息公开程序并及时更新，气象局在省政府非重点联系单位中公开信息数量居前完善印章管理办法，监督用印949次无差错。
(三) 统筹信息宣传资源，构建良好舆论环境。
(四)加强综合服务，保障机关工作有序开展。
