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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,围绕“人水和谐,服务民生”的主题,以社会各界和水务干部职工广泛参与为基础,以人民群众满意为标准,以解决制约水利改革发展的热点难点问题为目的,实行标本兼治、纠建并举,全面加强政风行风建设,提升水务干部队伍素质,促进依法治水管水,优化发展环境,推动全市经济社会和水务事业科学和谐发展。
二、评议对象
局属各单位、局机关各科室。
三、评议内容
评议内容要紧紧围绕加快水利改革发展,坚持与政风行风建设的重点相结合,与加强水务干部职工队伍建设相结合,与解决影响水利改革发展的突出问题及群众关心的民生水利问题相结合,着重评议以下七个方面:
(一)贯彻落实上级重大决策、部署,完成市委、市政府及局党委赋予的各项任务情况。重点是贯彻落实中央、省、市1号文件及水利工作会议精神情况,以及防汛抗旱、重点工程建设、水资源管理、水土保持、水政执法收费等职责履行情况。
(二)树立群众观念,切实解决涉及群众切身利益的防洪抗旱、安全供水、农田灌排、水生态建设等民生水利问题情况,及时正确处理解决群众反映投诉的问题,自觉接受社会各界监督。
(三)公正廉洁执法,文明和谐执法,严格执法程序,切实做到公开、公正、公平执法,文明执法,规范执法行为。
(四)转变作风,努力为企业和群众提供优质高效服务情况。加强干部队伍思想纪律作风建设,严格推行效能监察首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制,简化办事程序,提高工作效率和服务质量,做到文明服务、规范服务。
(五)落实党风廉政建设责任制情况。严格执行党风廉政建设责任制的各项规定,切实做到廉洁勤政、依法办事,坚决杜绝吃拿卡要报现象发生。
(六)标本兼治、惩防并举,从源头上纠正行业不正之风情况。建立完善行风建设各项制度和长效机制,坚决纠正为政不廉、履职不力、违规收费、人情执法等现象。进一步整顿和规范水利工程项目建设市场秩序,严格执行项目法人负责制,招投标制、建设监理制及合同管理制“四制”管理,建设阳光廉政优质安全工程。
(七)受理“政风行风热线”群众反映问题情况等。对“政风行风热线”栏目中群众反映的问题,及时答复处理,做到件件有回音,事事有落实,切实维护群众的利益。
四、方法与步骤
本次行风评议实行统一组织、分级负责、上下联动、综合评议的方式进行。共分以下四个阶段:
(一)准备阶段(10月上旬)
1、成立评议组织机构。成立评议领导组织工作机构,制定评议方案,召开动员会。
2、广泛宣传发动。各单位要通过各种形式展示近年来政风行风建设成效,在网站上设立“政风行风评议”网页,并通过新闻媒体,向社会宣传,公开工作职责、服务承诺、举报电话及加强行风建设的措施,接受社会监督。
(二)评议阶段(10月中旬至11月中旬)
1、问卷调查评议。
一是广泛征求意见建议。局行评办负责制作发放征求意见表300份,发放范围:市级领导干部,市纪委、监察局副科级以上领导干部,市直部门主要负责人,镇街党委书记、镇长(主任),部分人大代表、政协委员,相关服务对象。广泛征求全市各级领导和社会各界对水务整体工作的意见建议,对征求意见中发现的问题,落实责任单位,限时整改,不断改进工作,提升行风建设水平。
二是内部问卷调查评议。局行评办负责组织实施。计划发放问卷调查表150份,发放范围:局领导班子成员、副科级以上干部、局机关科室负责人、局属各单位班子成员,以及在每个单位、科室随机抽选2名职工代表。
对问卷调查采用现场填表,当场密封收回的方式进行,分为“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个等次。由局行评办统一收集汇总,并排出综合满意率名次。
2、民主评议。局行评办组织局领导班子成员、副科级以上干部、局机关科室负责人、局属各单位党政主要负责人召开民主评议会,采取发放民主评议表的方式,分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次,对局属各单位、科室进行测评,由局行评办现场唱票统计,并当场公布综合满意率名次。
3、明查暗访。在市里明查暗访的同时,局行评办将组织通过察看服务窗口、检查资料、座谈、听取汇报等形式,深入了解各单位、科室政风行风建设情况,收集意见和建议,发现问题及时纠正整改。
4、在水务网上设立行风评议栏目,向社会各界广泛征集意见建议,对“政风行风热线”栏目中群众反映问题处理情况等进行督查。
(三)汇总阶段(11月下旬)
1、评议汇总分析。由局行评办统一组织进行汇总,梳理各类意见和建议,做好汇总统计工作。
2、评价办法。评议满意率设为100%。其中,民主评议占60%,问卷调查评议占30%,评议组织工作、纠风专项治理、制度建设和队伍管理等方面的问题整改占10%(对调查评议提出的问题,未完成整改的,每发现一件扣2%,直至扣完)。
3、评价等次的确定。评价等次分为“满意单位(科室)”、“基本满意单位(科室)”、“不满意单位(科室)”三个等次。三个等次确定的标准为:满意率为90%以上(含90%)的,为满意单位(科室);满意率为80%—90%(含80%)的,为基本满意单位(科室);满意率为80%以下的,为不满意单位(科室),并对同一等次的单位(科室)分别按具体满意率值排出先后顺序。
(四)反馈总结阶段(12月)
1、通报情况。召开评议情况通报会,通报行风建设情况,对下步工作的要求及群众满意率情况,局行评办将以书面形式反馈评议情况。
2、制定整改方案。各单位(科室)要针对行风评议中存在的问题及职工群众提出意见建议,制定具体整改方案,限期完成整改,写出整改报告,报局行评办,由局行评办统一汇总后报市政府纠风办。
3、总结评议工作。民主评议政风行风活动结束后,局行评办将评议工作情况统一汇总上报。
五、评议结果运用
充分发挥行风评议结果的作用,把评议结果与表彰、考核、干部的使用、奖惩挂钩,作为年度考核的重要参考依据,由局政工科将评议结果存档备案。
(一)对年度内工作扎实、成效明显,行风评议满意率综合排名前三名的单位(科室),直接推荐为先进集体,对连续两年排名前三名的单位(科室),除直接推荐先进集体外,主要负责人符合干部任用条件的优先推荐提拔重用,并推荐上级表彰;对满意率综合排名后三名的单位(科室),取消单位(科室)及负责人本年度评先树优资格,对满意率综合排名倒数第一的单位(科室),给予负责人效能告诫处理。对连续两年排名倒数第一的单位(科室),按照市委、市政府*发号文件精神予以处理,除取消评先树优资格外,单位(科室)主要负责人属局管干部的给予免职,属市委管理的干部将报请市委给予免职。
(二)因工作失误或出现政风行风问题被上级有关部门通报批评或新闻媒体曝光,对全局工作造成负面影响或损失的,对所在单位(科室)及当事人实行“一票否决”,取消年内一切评先树优资格。出现严重问题的,根据上级有关规定,要追究当事人及相关领导的责任,给予严肃处理。
六、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各单位、科室要把民主评议工作列入重要议事日程,精心组织,规范工作程序,分阶段有重点地抓好落实,不走过场,不搞形式主义,切实把民主评议各项工作落到实处。局行评办要加强组织协调和监督检查,开展分类指导,确保政风行风建设取得新的成效。
卫生局:
根据卫生部、省及市卫生局《关于开展“三好一满意”活动的实施方案》的要求,我市卫生局结合当前卫生工作实际,制定下发了《全市卫生系统“三好一满意”活动实施方案》,现将活动具体开展情况汇报如下:
活动开展以来,各单位均按照市和我市的部署,制定了本单位的实施方案,进行
了广泛的宣传发动,组织广大干部职工认真学习文件精神,明确开展“三好一满意”活动的目的意义、活动内容和方法步骤。同时,各医疗卫生机构对照本实施方案和《2011年工作方案》积极开展了自查自纠,广泛征求意见和建议,重点查找在医疗质量、医疗服务、医德医风等方面存在问题,并认真分析原因,加强整改,促进提高。
一、加强医德医风教育,大力弘扬高尚医德,严肃行业纪律,努力做到“医德好”。
医者德为先,良好的医德是和谐关系的前提。各医疗单位能根据活动要求,结合本单位实际情况,利用各种形式加强学习和教育,注重理论灌输,培养良好的医德意识。把培养高尚的职业道德与提高业务水平放在同样的位置,赢得患者和社会的信任,使医德医风建设不断提高。坚持廉洁行医,充分利用宣传教育、群众举报等有效线索,对重点科室医务人员,收受或变相索要红包、回扣等损害群众利益、破坏医院形象的不良行为进行严肃查处,充分发挥惩治的警示和震慑作用,促进医院院服务行为的规范和良好行业风气的形成。大力推进“合理用药、合理检查、合理治疗、合理收费”工作规范,加强培训教育,转变医院医疗服务观念,建立以医德医风、服务质量、社会评价等为主要内容的绩效考核体系,做到少花钱、看好病,使群众真正感受到新医改带来的实惠。
同时规范开展医患沟通工作,努力提高医务人员的医患沟通能力,在医院门诊醒目位置设立意见箱,以便及时解决患者的困难。坚持实事求是、客观公正的原则对全体职工进行医德医风考核,并与岗位聘用、评先评优、绩效工资等结合起来,不搞形式主义。各项措施的到位切实改善了医务人员的医德医风,受到了社会的好评。
二、改善服务态度,优化服务流程,不断提升服务水平,努力做到“服务好”。
“服务好”是医疗卫生工作宗旨和作风的体现。医疗服务要坚持以人为本,牢固树立“病人第一、质量第一、服务第一”的理念,切实增强服务意识,改善服务态度,改进服务模式,优化服务流程,提升服务水平,努力为患者提供全程优质温馨的服务。
(一)改进服务态度,继续坚持“以病人为中心”的服务理念。广大医务人员在提高服务质量的同时,对待每一位患者都要细心、耐心和真心。通过开展相关活动,加强了护患沟通、医护沟通,提升了护理人员整体素质,为落实优质服务,锻炼护理队伍奠定了坚实的基础。积极实行双休日及节假日门诊、开展优质护理服务等利民措施,为群众和患者提供了方便、廉价、优质服务。努力做到服务态度良好,积极倡导服务文明用语,坚持杜绝服务禁语,杜绝生、冷、硬、顶、推现象。切实增强人文关怀意识,大力倡导人性化服务,处处体现人文关怀,努力提供温情的服务和技巧。
(二)优化服务流程,方便群众看病就医,重点抓好医院挂号、收费、药房、门诊等窗口,从制订方便群众就医的业务流程、符合病人需求的工作制度入手,采取综合措施,进一步优化服务流程,改善服务设施,美化服务环境,方便病人就医,缩短病人等候时间。
(三)实行公开透明服务,保障群众看病就医知情权,加强医院信息化建设,通过多种途径和渠道为群众提供医疗机构科室布局、科室特色、专家信息和出诊时间、诊疗流程等医疗服务信息,方便群众就医选择。定期向社会公开医药费用信息,努力提高收费公开透明度,使群众看病就医明白消费。
三、加强质量管理,规范诊疗行为,持续改进医疗质量,努力做到“质量好”。
医疗质量和安全是医疗服务的核心和灵魂。“三好一满意”活动中提出“质量好”,是对医院管理年、医疗质量万里行等活动的延续和提升,其内容更为丰富,形式不断创新。
(一)认真抓好医疗质量安全各项制度落实,增强医疗质量安全责任意识。各医疗单位能够以医疗质量为核心,切实加强医院内部管理和基础医疗质量管理,继续强化临床专科能力建设和医务人员“三基三严”培训。为促进医护质量进一步提高,保障医疗安全,提高医护人员专业素质,各单位每月进行一次以上院内培训,每季度进行一次业务考试,巩固和提高了医务人员的理论知识。
(二)加强医疗技术和设备临床应用管理,保证医疗质量安全和患者权益。切实加强医疗技术临床应用管理,建立严格的医疗技术准入和管理制度,对违规行为坚决予以查处。医务人员要牢固树立正确的人生观和价值观,树立质量第一的意识,把主要精力放在学习业务、钻研技术上。
(三)每月开展一次“处方点评”工作。
为提高处方书写质量、规范门诊医疗行为、促进合理用药,按照《处方管理办法》的要求建立了处方点评制度,并请市人民医院专家参与,对处方实行综合评价。经处方点评发现存在的常见问题主要是:不合理联合使用抗生素、单张门急诊处方超过5种药物、处方诊断书写不全等。发现问题后,及时跟当事医生进行沟通,指出不足,促其改正,若仍不改正,则全院通报批评进
行处罚。如今各医院的处方点评工作已初见成效,处方质量明显提高,对促进合理用药起到了积极的作用。对于这项工作,我们将继续下去,不断完善,使之规范化。
四、深入开展行风评议,积极主动接受社会监督,努力做到“群众满意”。
“群众满意“是我们的最终目标,也是我们开展“三好一满意”活动的初衷和目的。
(一)认真做好患者满意度调查,赢得患者满意。通过对出院病人电话回访、对住院和门诊病人现场调查等形式,关注患者感受,听取患者意见;对他们提出的意见或建议,积极落实整改,切实促进医疗质量和服务水平的提高,赢得患者满意。
一、领导高度重视,科室密切配合
根据市政务服务管理中心下发的文件精神,我办主要领导高度重视,安排并要求分管领导抓实抓好活动的准备和开展工作,相关科室要全力配合,各司其职。综合科负责宣传展板制作,调查表的设计以及各审批事项流程告知单的印制;法规科负责提供该科审批事项操作流程告知单内容;行政审批科(房改窗口)负责提供该科审批事项操作流程告知单内容。并按要求单位派出了懂业务、有经验的5名人员参加活动。
二、准备工作充分,活动有声有色
按照活动要求和根据以往经验,我办充分准备了房改宣传展板一块、审批事项操作流程一次性告知单和咨询电话200份、问卷调查表100份。
活动中,我办派出参与活动的5名人员在分管领导杨副主任的带领下参加完市第二届“政务公开日”活动启动仪式后,各就各位,现场开展了政务公开、政府信息公开和政策咨询活动。杨副主任亲自坐镇在活动现场,为群众排忧解难,解释房改政策、告知审批流程、给群众提供合理化建议,让咨询群众高兴而来,满意离去。本次活动中,我办发放审批流程告知单100份,接待咨询群众80人,发放问卷调查表36份(其中填写调查表的人员有个体工商户4人,自由职业者4人,企事业单位工作人员13人,行政机关工作人员10人,其他5人)。
三、认真总结活动,及时反馈信息
只有不断总结,才有不断提高。因此我们及时并认真做好活动总结工作。主要体会有:
一是热心接待群众,耐心解释政策。群众来咨询,说明心中有问题,有疑惑,需要给予解答。来访群众提出的问题有涉及房改政策咨询的、有审批事项操作流程的、有政府信息公开的,针对群众提出的问题,关于房改政策问题讲解到他们能明白、理解;审批事项操作流程讲解到他们能清楚知道流程怎么一步一步办理,需提交哪些材料,需多长时间办结,政府信息公开问题告诉他们能直接查找到的网站网址,在哪个栏目下直接下载获取。总之,解惑释疑,给老百姓解决实实在在的问题是我们的责任,而咨询群众的笑脸就是对我们工作的肯定。
尊敬的各位领导:
大家好!本人担任饶埠镇村户外驻村扶贫工作队队长兼村第一书记。2017年以来,在饶埠镇党委政府、户外村村两委班子和广大村民密切支持和配合下,本人及驻村工作队紧密围绕全村当前发展规划,认真履行驻村工作职责,始终坚持求真务实的工作态度开展驻村扶贫等各项工作。现将一年来我的驻村工作情况汇报如下:
一、主要工作开展情况
(一)登门入户,了解村情民意
驻村后,在村两委的大力支持密切配合下,克服种种困难,认真细致地开展调查研究。根据农时安排,参与村两委干部座谈会,参与村两委工作会议,研究扶贫开发、民政救济、人畜饮水等工作。深入田间地头,走村串户倾心交谈,与村干部、村民拉家长、谋发展。走访所在村老干部、老党员、经济能人、退休教师等,基本掌握了我们村的自然资源、社会资源、人力资源、教育资源,对群众的疾苦,老百姓的要求一一记在心头,也从中了解分析本村致贫、致困、制约经济发展的原因,做到边调查研究,边宣传党的支农惠农政策,边思考探索帮扶方案和措施。按照组织部和乡党委政府的安排部署,围绕今年的工作主题,确定了驻村工作的目标:一是帮助发展村集体经济;二是帮助村民解决热点难点实际问题;三是走家串户访疾苦,提高群众满意率;四是本合村党支部开展组织建设和精神文明建设。
(二)全心全意服务群众,提升村民生活质量
驻村以来,本人和驻村工作队紧紧围绕全心全意为村民服务的宗旨,积极想方设法帮助村民解决生活中遇到的问题;积极筹户外道路亮化工程,方便村民出行,丰富了村民群众的娱乐文化生活;社会治安综合治理成绩较突出,驻村以来无恶性刑事案件和群体上访事件。通过为村民办实事、解真难,树立了村两委形象和威信,增强村民发展的信心,也赢得了村民的一致好评。
(三)加强村级组织建设,提高村支两委战斗力
驻村工作期间,本人和驻村工作队成员紧紧围绕党建中心工作目标,把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓。一是努力提高村两委办事效率,规范村两委工作程序,帮助村委完善了各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制,建立健全了村务公开制度,村级管理基本实现了规范化、制度化、公开化。二是加强理论知识学习,着力提高村干部素质,努力提高他们的政治素质和理论水平,大力强化他们宗旨观念和责任,使他们牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨,村两委班子团结务实,群众满意度高。
二、驻村工作中存在的问题
一是基层工作经验还不足,扶贫工作相关业务还需进一步加强学习。由于一直在邮政系统工作,基层工作经验较少,很多工作都是按照上级安排开展,对扶贫工作相关业务需要加强学习,为今后开展精准扶贫工作打下扎实的基础。
二是发展村级集体经济情况不理想。当前扶贫工作中面临的主要问题之一就是如何发展壮大村级集体经济,由于我村地处丘陵,可用土地资源较少,这也限制了我村集体经济的发展。驻村扶贫工作队需要加强村级集体经济的发展,利用好相关的扶贫政策,努力提升村级集体经济收入水平。
三是扶贫工作创新力度不够。当前开展扶贫工作主要是按照上级扶贫办的部署安排,按部就班,工作中缺乏自主创新。扶贫工作队需要加强工作创新力度,积极带动村民发展经济,提高家庭经济收入。
以除害防病,保护人民群众身体健康为目标,深化病媒生物防制体制改革,将公共环境的病媒生物防制工作推向市场,促进政府职能转变,提高工作效率,实现病媒生物防制常态化管理,巩固国家卫生城市成果。
二、主要内容
(一)公共环境病媒生物防制市场化消杀范围
城区公共环境的病媒生物防制市场化消杀范围包括无物业管理的居民区、破产倒闭企业、闲置空地、烂尾楼工地等无主管地带,以及单位居民区围墙以外的道路、河道沟渠、河塘湖泊、游园广场、机场和火车站外环境等地。消杀对象主要包括老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂。
(二)保障经费
根据属地管理的原则,各试点区(管委会)结合各地实际,公共环境病媒生物防制经费由市、区(管委会)财政按1:1承担。市市政执法管理局、园林局等所管辖的公共环境消杀工作经费由市财政承担。
(三)运作办法
1.搞好摸底调查,选好试点,逐步推行。采取先试点后推广的方式,在市内城区选择一定数量的办事处或部分公共区域作为试点,运行公共环境病媒生物防制市场化。试点单位由各区(管委会)选择,并做好摸底调查,明确专业化消杀的面积范围,制订招标文件。市园林局、市政执法管理局等要做好所辖的游园广场、道路、河道沟渠等公共环境基础数据的调查统计,并配合做好日常消杀的监督管理工作。
2.组织招投标工作。各区(管委会)选好病媒生物防制市场化运作试点后,要根据招标项目的基本情况,明确专业化服务的范围及服务标准要求,以各区(管委会)为单位组织公开招标。各相关单位管辖的公共环境消杀区域由市爱卫办和相关单位组织公开招标。在招标过程中,要规范招标程序,确保招标过程的客观公正、科学严谨。招标信息在媒体、政府网站公开;消杀公司投标,要求提供详细的实施方案、技术方案和经费估算;依法组织评标,确定中标单位,签订书面合同。整个招标、评标过程透明,做到公开、公正、公平,以确保市场化运作的效果。
3.试点期限及经费支付。2009年市场化运作期限自2009年10月至2010年9月,或根据实际推行进度调整。根据工作实绩进行考核,以考核结果支付经费,灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑和群众满意五项指标各占20%,按第一、四季度各支付承包金总额的15%,第二、三季度各支付承包金总额的35%的标准,分阶段支付。考核办法如下:
现场考核:根据书面合同和市、区(管委会)爱卫办制定的相关考核标准的规定,市爱卫办每季度抽查一次,区(管委会)爱卫办每月抽查一次,街道办事处爱卫办和无办事处的管委会爱卫办每月检查二次。并且市爱卫办将每年度组织一次年终综合考核。
民意调查:根据制订的公共环境病媒生物防制工作群众调查表,每季度各街道办事处至少调查访问100名居民(其中市爱卫办访问10名,区(管委会)爱卫办访问20名,街道办事处爱卫办、无办事处的管委会试点区域访问70名),以了解群众的满意度。
经费支付:综合市、区、街道检查结果,对于达到质量要求的项目,每季度按核发标准全额支付;未达到质量要求的项目,责令限期整改,暂缓支付,在限期内落实整改,按每季度原定金额的90%支付;未在限期内落实整改达标的,不予支付,并根据合同规定的其他内容进行处理。
(四)2009年至2010年时间进度
1.前期准备阶段(2009年9月10日-2009年9月20日)。搞好摸底调查,明确试点,制作招标文件,制定规则。
2.招标公告、获取响应文件阶段(2009年9月下旬,或根据实际推行进度调整)。
3.组织评标、签订服务合同阶段(2009年10月上旬,或根据实际推行进度调整)。
4.组织实施和绩效考评阶段(2009年10月中旬-2010年9月,或根据实际推行进度调整)。
三、工作要求
(一)高度重视,积极探索试点。各区(管委会)要把公共环境病媒生物防制市场化运作当成转变政府职能、为民办实事的重要工作来抓,组织人力物力,积极探索试点,总结先进经验,逐步推向市场。要把保障公共环境病媒生物防制经费、深化完善病媒生物防制市场化运作纳入区政府下达的年度爱国卫生任务,实现常态化。
(二)积极培育市场化主体。一定数量、具有竞争实力的有害生物防制公司(PCO)是市场化运作成败的关键。鉴于目前我市现有PCO公司20余家,规模参差不齐,此次市场化运作要引进部分具有先进管理经验的公司,带动本地有害生物防制行业发展。
(三)市场化服务质量要求。开展病媒生物防制服务工作不得扰乱居民生活,危害公共安全,污染公共环境,消杀频次合理,现场操作规范,用药科学,病媒生物防制药械符合国家规定。服务区域内病媒生物密度得到有效控制,最低达到国家卫生城市要求的标准,同时群众满意率达90%以上。
(四)转变职能,加强管理。各级爱卫办要及时转变管理理念,发挥市
场作用,搞好公共服务,把自身工作重心转移到日常监管上来,加强对PCO的日常监督,落实长效管理措施;建立巡查制度,以抽查暗访为主,实行全程监督,及时发现问题,及时督促整改;建立健全检查登记、上报制度,各区(管委会)在每月30日前汇总当月监督检查情况,并上报市爱卫办。
(五)完善基础设施,搞好社会服务。各区(管委会)、各相关单位要完善垃圾收集、灭鼠毒饵、防蚊闸板等基础设施建设;同时认真抓好环境日常保洁,垃圾做到日产日清,保持排水畅通,减少和铲除病媒生物孳生场所,从根本上控制病媒生物孳生繁殖。各级爱卫办要广泛动员群众,开展爱国卫生运动,普及群众性病媒生物防制科学知识,提高群众病媒生物防制法制意识,搞好家庭及周边环境卫生,共同参与病媒生物防制工作。
一、围绕“一个保障”,公共卫生服务能力持续提升
一是提高新农合筹资标准和保障水平。年人均筹资标准提高到350元。农村常住人口参合率稳定99%,住院费用报销比例达到75%,封顶线达到8万元。全面推开提高儿童白血病、终末期肾病等20种重大疾病医疗保障水平工作。二是普及健康知识和提高全民保障健康能力。开展健康大讲堂和大型义诊周活动,通过进社区、进机关、进学校、进企业的流动式健康知识讲座,进一步宣传健康理念,提高全民健康水平。对敬老院、养老院、福利院、孤儿院采取多种医疗救助方式,通过减免检查费或治疗费,不断让困难群众享受医疗惠民服务。三是“十二运”工作任务有效完成。在医疗卫生保障方面,建立了嘉宾绿色通道,为10万余名人员提供了保障服务。在食品安全方面,充分发挥综合协调职能,突出抓好重点地区、重点环节的监督巡查和专项治理,共出动食品安全监督员5769人次,监督检查1902户次,共保障了运动员、技术官员、媒体记者和工作人员960238人次的安全就餐。被第十二届全国运动会组委会办公室授予突出贡献先进集体一等功。
二、突出“二个强化”,全面推进软环境建设的有效落实
1.强化制度建设,确保责任落实。一是把软环境建设纳入医疗卫生总体规划和绩效考核中。制定并下发了软环境工作实施方案以及群众选题活动实施要点,细化责任分工,明确责任主体,确定完成时限,各项工作如期完成。二是起草服务标准化实施方案以及服务标准化框架,通过明确服务公开标准、服务形象标准等十个方面的内容,进一步规范服务、提高效率、促进发展。三是完善联席会议制、工作调度制度和诉求案件分析报告制度,通过通报软环境建设工作情况,查找存在问题、剖析问题原因、制定整改方案、完善规章制度,逐步建立健全长效纠错机制。四是落实管理责任,实行精细化管理。年初与省、市、区县和厂企医院59家单位签定了责任状,确保工作有序推进。
2.强化舆论引导,树立医务人员社会良好形象。一是开展了宗旨意识、职业道德和纪律法制教育,筑牢思想道德底线。在职医务人员教育覆盖面达到了100%。二是开展“崇尚道德尊重生命”医疗卫生职业精神巡回演讲,通过讲身边先进人物、身边先进事迹,促进医务人员牢固树立“以病人为中心”、“大医精诚”的服务理念,服务态度、服务能力得到进一步提高,1—8月,市属医疗单位共收到锦旗1104面,收到表扬信3000余封。三是加强舆论宣传,扩大影响力。通过报纸、电台、网站和专刊等媒体,着力宣传卫生系统的相关政策、法规、先进做法、服务举措以及健康服务知识等内容。截止目前,省、市等媒体宣传报道事迹材料100余篇。
三、狠抓“三个环节”,促进服务行为的规范运行
1.狠抓“专项整治”环节,全面治理损害群众利益的突出问题。一是认真贯彻落实国家基本药物制度。制发了《2013年巩固完善基本药物制度工作方案》,全市共有347家基层医疗卫生机构及1596家村卫生室实施国家基本药物制度,截至10月29日采购额为10289万元,涉及1024个品规。国家基本药物目录范围内药品全部实现“零差价”销售,门诊人次年均同比增加20%左右,门诊次均药费与实施国家基本药物制度前相比下降50%。二是大力加强食品安全综合监管工作。以“两大治理”和“三大建设”为重点,统筹落实各项工作。主要开展“违禁超限”和“假冒伪劣”、乳制品、餐具及食品包装材料等重点品种专项整治工作,严厉惩处食品安全违法犯罪行为。三是开展“社区卫生服务中心为重点的基。
本公共卫生服务收费等问题专项治理”活动,利用四个月时间,对城区62家社区卫生服务中心的基本公共卫生服务收费等问题进行了专项检查,对检查情况进行了严肃通报,立即给予制止和纠正,对相关责任人员给予党政纪处分,极大地维护了人民群众公平、公正、均等获得国家规定基本公共卫生服务的权益。四是在全系统开展收受“红包”的专项整治行动。本着教育为先,强化监督,有举必究的原则,通过重点强化八项措施,形成治理“红包”的高压态势。截止10月底,全地区医疗单位拒收“红包”5702人次,441万余元。
----庆阳市卫生改革与发展掠影
(片头)
庆阳,周先祖创造农耕文明的地方
庆阳,岐黄医学的发源地
庆阳,全国重要的革命老区
庆阳,最具艺术气质的西部名城
庆阳,***大型能源化工基地和新的经济增长极
庆阳的卫生改革与发展,硕果盈枝、一路欢歌,实现了新跨越! 2008年以来,围绕“保基本、强基层、建机制”,突出“普惠制、全覆盖、可持续”,全力实施“卫生健民工程”,切实解决群众看病难、看病贵问题。
健全服务网络,确保群众“看得上病”。投入资金 12.6亿元,强力推动市县乡村四级医疗卫生机构基础建设。建成市人民医院门诊楼、住院楼,整体搬迁市中医院,开工新建市第二人民医院、精神卫生中心,整体迁建5个县级医疗机构,新(改扩)建54个乡镇卫生院,从2009年开始,规划3年时间建设1262个标准化村卫生所,已建成并投入使用801个。购置了核磁共振、64排螺旋CT等大中型高精尖医疗设备500余台(套)。为87个乡镇卫生院配了救护车和急救设备,安装了GPS卫星定位指挥系统,建立了市、县区紧急医疗救援指挥中心管理平台,市、县、乡三级院前急救互联互通,实现了城乡120服务全覆盖。二级以上医院全部实行预约挂号,开展远程会诊,设立便民门诊,群众看病难问题得到初步解决。
完善保障机制,确保群众“看得起病”。2009开始,市财政连续三年增加新农合政府补助资金6300万元,每年为每位参合农民增加补助10元,比全省统筹标准高出10元。率先建立新农合 “八统一”管理机制,分步推行金穗惠农新农合联名卡“一卡通”报销方式,整合新农合信息、居民健康档案和医院管理系统,实行三网合一,极大的方便了群众,提高了服务效率,实现了市内定点医疗机构 “一站式”网络直报,参保群众受益面不断扩大,基金使用率明显提高,2011年参合率达到97.1%,基金使用率达到95%,平均住院补偿比达到54%,高于全省平均水平。从2010年5月起,全市所有乡镇卫生院、村卫生所和社区卫生服务机构全部实行药品零差率销售,以县为单位统一公示药品目录与价格,接受群众监督。从今年起,全市二级以上医院将全部实行零差率销售。在严格执行全省药品统一招标采购政策的基础上,确定了全市药品采购目录,通过三轮竞价、一轮谈判,择优选择16家药品配送企业,降低和统一了药品价格。深入开展降价工程,各级医疗机构功能检查、化验费在现行收费标准的基础上分别降低了10-20%,降价项目达到总数的20-30%,药品在现行零售价的基础上降低了10-30%,累计让利群众 万元。开展医疗机构“八个排队”、医生“五个排队”,推行全省统一门诊病历,实行检查结果互认,治理过度医疗。2010年底,市、县、乡三级医疗机构总药品费用比2009年下降15.3%;市、县两级医疗机构平均住院费用比2009年降低209元;全市门诊患者人均费用比2009年降低10.3元。充分利用中医药简便廉验的优势,把推广中医药工作作为降低群众医药费用的重要手段,在妇幼、疾控机构成立中医科,在卫生监督机构成立中医监督科,全市二级以上综合医院设立了中医管理科室、中医科,为每个西医科配备1名以上中医人员,制定中医工作考核指标,将西医科室中药消耗量、中医康复人次和奖金挂钩。所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心都设有中医门诊(科)、中药房,90%以上的村卫生所能开展基本的中医药服务。在全市小学、托幼机构开展中医药歌诀诵读活动;以县区为单位开展中药材资源调查,利用地产药材共研发103个常用处方。各级医疗机构普遍开展针灸、熏蒸、刮痧等非药物中医适宜技术,实现了各类人群服用中药和接受中医适宜技术服务医保全额报销。市县综合医院、中医院门诊、住院中医药治疗率大幅提升,乡镇卫生院平均中医门诊人次、中药收入、中医药治疗收入均达到全院相应指标的30%以上。
提高服务能力,确保群众“看得好病”。 在各级医疗机构全面组织开展了医院管理年、作风建设年、平安医院创建、百姓放心医院创建活动,全面落实三级业务查房、院长行政查房、执业药师临床查房、医疗质量月分析评议会议制度,提高了医疗服务整体质量和水平。 2008年以来,为卫生系统补充1768名专业人员,其中引进高学历、高职称拔尖人才21名,与中日友好医院、上海我立德医院、西安西京医院等建立了固定的无偿培训协作关系,选派专业技术人员到国家、省市医疗卫生机构开展进修培训,建立了村医每周到卫生院工作或见习1天、卫生院每周下村督导1天的制度。全市各级医疗卫生单位开展新业务126项,有 96项获省、市、县科技成果奖,有340多名卫生工作先进代表受到国家、省市的表彰奖励。建立住院病人双向转诊制度,合理分流病人,逐步实现了“小病不出乡、大病不出县、疑难病不出市”的目标。
加强公共卫生服务,确保群众“防得了病”。 积极推进“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”,在全市所有乡镇成立科级建制的公共卫生办公室,各级医疗机构设立公共卫生科,全面落实公共卫生均等化服务项目。各级医疗机构在门诊设立咨询室开展健康咨询,组织人员入村庄、进社区,开展卫生宣传,建立健康档案,设计制作了全市统一的登记册和管理服务卡,健全了管理资料。财政给每对新婚受检夫妇补助225元检查费用,使全市婚检率达90.1%。在国家每年为村医补助6000元的基础上,市、县两级各增加2000元,使村医补助达到10000元。每年安排60万元专项资金,用于公共卫生应急处理。借助国家重大公共卫生项目的支持,建成6100多座无害化卫生厕所。地方病防治成效显著,省上先后在环县和正宁县召开了全省包虫病防治工作和农村改厕工作现场会。
关键词:作风建设 宣传教育 重大项目 窗口建设
风,成于上,形于下。好的作风,带出好的干部,催生好的业绩,形成好的风气,单位和个人长久受益。上城区建设局认真贯彻区委区政府关于加强作风建设的决策部署,抓宣传教育、抓重大项目、抓窗口建设、抓内部管理、抓督查整改、抓廉政建设,转变工作作风,深化作风建设,机关面貌焕然一新。
一、抓宣传教育,在动员部署中提高认识
加强作风建设的宣传教育,局机关和所属各单位建宣传专栏、制宣传手册、贴宣传图片,大力宣传报道作风建设的目标任务,组织编写“优良作风促发展,优质服务树形象”、“全心全意为人民服务,千方百计让人民满意”等标语口号,在局办事大厅电子屏幕上滚动播放,教育引导广大党员干部切实增强勤政为民、廉洁奉公的自觉性和责任感,形成了全局上下共同支持参与作风建设的良好局面。
二、抓重大项目,在工程建设中锤炼作风
坚持把推进重大项目建设作为作风建设的主战场,以高度的责任感和务实的工作作风,确保工程建设强力推进。针对今年“51131”工程、停车场库建设、危旧房整治、历保建筑修缮等重大项目建设时间紧、任务重的实际,局党委通过召开动员会、办公会、协调会等多种形式,反复统一建设人员思想,以良好的作风和形象强力推进工程建设。在工程项目建设中认真倡导“一线工作法”,即决策指挥到一线,质量管控到一线,考察干部到一线,服务保障到一线,真正走进矛盾、破解难题、攻坚克难、决战决胜,切实做到“难点重点一口清”、“技术参数一口清”、“工程进展一口清”。在工程建设中始终坚持积极回应群众诉求,让群众满意。由建设局牵头各指挥部展开民主促民生工作,通过认真调查摸底、出台标准规范、开展设计方案进社区公示工作和召开民主恳谈会四个环节,层层将百姓意见转化为实施成果。
三、抓窗口建设,在为民服务中夯实作风
坚持把作风建设寓于服务群众之中,以提供便捷、高效、优质服务为要旨,狠抓保障性住房受理、小型建设工程招投标、物业管理、房屋装修许可等8个为民服务窗口建设。一是以民为本,积极增进群众感情。专门建立特殊困难住户信息档案,对残疾人、心理疾病患者、劳教释放人员、文盲等特殊人群开辟“绿色通道”。今年来,局办事大厅先后收到人民群众锦旗、表扬信50余面(件)。二是加强学习,不断强化综合素质。每季度组织一次政策法规集中学习活动,相互提问,逐条过关。今年招入13名省建设职业学院实习生,其中7名充实局办事窗口,队伍活力大增。三是真诚服务,努力赢得群众满意。保障性住房受理窗口每期都推出“温馨电话提示”服务,窗口人员都做到不厌其烦、不漏一人进行电话提醒。同时引入排队叫号系统,设立电子显示屏,安排休息座椅,并在大厅装饰字画,营造良好服务环境;设置免费饮水点、便民服务箱,提供纸、笔、针线包等应急用品,小型建设工程招投标窗口还免费为投标人提供招标文件、施工图光盘,受到群众的称赞。近期局行政办事大厅作为全区窗口单位和服务行业为民服务创先争优推进会的示范点之一,受到好评,被列入全区25个窗口单位和服务行业创先争优“双强”示范点重点培育单位,已提前达标。
四、抓内部管理,在机制创新中提能增效
注重建立作风建设的长效机制,健全完善人事、财务、工程建设等各项管理制度。组织编制《上城区建设工程管理十大环节的实施细则》,对工程的设计、招投标、监理、质量等各个环节进行全方位监管,最终形成模块化、标准化操作,为全面推进工程精细化管理,打造高品质工程提供制度保障。不断完善事业单位绩效考评管理制度,编印完成《上城区建设局事业单位工作人员考评手册》,涵盖局属8个事业单位,73个岗位,做到人手一册、定岗定职、明晰职责。实行财务委派制,推行各基层单位财务人员交叉轮岗工作,对局系统财务实行集中统一管理,健全了管理秩序。进一步巩固权力阳光运行机制建设成果,将权力清理规范与流程固化相结合,行政审批“物理集中”与“逻辑集中”相结合,抽调精干人员全面清理和规范行政权力事项,编制行政权力目录,细化、优化行政权力运行流程。
五、抓督查整改,在解决问题中转变作风
坚持把明察暗访贯穿作风建设始终。不定期对局机关科室、下属单位进行明察暗访,加大对各类违反工作纪律行为的检查力度。严格管控局系统工作人员电脑、网络使用情况,安装屏保程序,对系统增设了防火墙,以屏蔽游戏、影院、股票等与工作无关的网站。开展“公述民评”和民主评议政风行风活动,组织部分机关科室领导和基层站所负责人向15名民评代表述职述廉、解答提问、接受评议,并对提出的意见建议,制定措施、限期整改落实,努力提高群众满意率。定期召开作风建设例会,逐个单位汇报存在问题,逐个问题深挖根源,对照标杆找差距,对照问题抓整改,特别对网络游戏下“猛药”、动“真格”,自查自纠较真碰硬。对被查出违反规定行为的个别工作人员,依规定予以告诫问责处理,狠抓整改落实,有力地推进了局机关和各基层单位的作风效能建设。
六、抓廉政建设,在推进发展中廉洁奉公
这次会议是经区政府和区纪委批准召开的,主要任务是安排部署*年的民主评议政风行风工作,通过这次大会,要进一步理清思路,统一思想,提高认识,力争把我区的民主评议政风行风工作抓紧抓实,抓出成效。下面,我就如何贯彻落实省、市会议精神,扎实抓好我区政风行风评议工作提几点意见。
一、统一思想,明确目的,充分认识做好民主评议工作的重要意义。
近年来,在市纠风办的指导下,在区委区政府的正确领导下,我区把加强行风建设作为落实科学发展观,促进全区各项社会事业健康协调发展的重要任务来抓,在全区上下的共同努力下,涌现出一大批政风行风建设先进单位和个人,得到了上级领导和广大人民群众的充分肯定。我区20*年民主评议政风行风问卷测评工作共发放问卷1000份,回收有效问卷1000份,回收率为100%。据统计,今年1000张问卷对41个部门和行业测评的平均满意率为91.6%,有27家部门和行业超过平均满意率,总评满意率升幅最大的单位较上年提升12.35%。12月中下旬,区政府纠风办按照《*区20*年政风行风评议工作实施意见》规定,根据问卷测评群众满意度、满意度提升幅度、领导重视行风建设工作情况和群众投诉件办结率等为依据,对41个参评部门和行业以百分制计分的办法进行了综合考核,按照文件规定,综合考核成绩列政府部门前5名的“地税、国税、工商、人口和计生、人事(含劳动社保)、财政、安全生产监督管理(煤炭工业)”和公共服务行业前3名的“电力、网通、移动、联通、电信”为*区20*年度政风行风建设先进单位。
在充分肯定我区行风建设的同时,我们也要清醒地看到存在的不足和问题。我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望仍有一些差距:如有的同志对党风廉政建设认识不足;有的同志为群众服务意识不强,服务水平不高,群众不太满意等;有的同志精神不振、不思进取、无所作为,缺乏为群众办实事、办好事的主动精神和求真务实的工作作风等,针对这些问题,我们必须提高认识,以这次开展的政风行风评议工作为契机,研究制定各种有效措施加以解决。
这次政风行风评议是全省范围的统一行动,整个评议过程要求严格、任务明确、目标具体,对此,大家应有足够的认识。我们要自觉把思想和行动统一到省、市纠风办的统一部署上来,以民心为镜,以民意为尺,克服麻痹思想和畏难、厌烦情绪,增强大局意识、责任意识,充分认识政风行风评议的重要意议。
(一)民主评议行风是贯彻落实“三个代表”重要思想,着力解决民生问题,加强党员干部作风建设的需要。开展民主评议行风是我们党体察民情、了解民意,直接倾听群众意见和呼声,纠正损害人民群众利益的不良风气,整改人民群众最不满意的突出问题,切实维护人民群众的根本利益,更好地为社会发展服务的重要途径。民心为镜,民意为秤,以群众满意不满意、高兴不高兴为尺度,让群众当裁判员,是这次民主评议行风工作的一个特点。我们在评议中要正确对待群众,正确对待自己,虚心接受群众的批评和监督,以群众的利益为重,按照“三个代表”和加强党员干部作风建设的要求,对本单位、本行业作风进行深刻剖析和反思,努力把群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
(二)民主评议行风是构建和谐*的需要。民主法制、公平正义、安定有序是构建和谐社会的必要条件和主要目标。我区开展民主评议行风工作就是为了使全区能够达到发扬民主、公平正义、安定有序的目的,通过调动全区各界及各阶层人士积极参与行风评议工作,规范职能部门的行政行为,维护社会正义,调节人与人之间、部门与部门之间、单位与单位之间的利益关系,形成一种机制,达到全区社会的公平正义。另外,行风评议还有一个重要的作用,就是能纠正诚信缺失问题,现在有些部门和行业承诺多,践行少,民主评议工作就是要通过群众监督,促使我们做到言必行、行必果,恪守诺言,取信于民。
(三)加强政风行风建设是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强政风行风建设,切实纠正损害群众利益的不正之风,是对新形势下政风行风工作的具体要求。加强政风行风建设,必须从纠正发生在老百姓身边的严重损害群众利益的不正之风抓起,对于、与民争利、侵害群众利益问题,必须坚决纠正,严肃查处,对于工作人员办事不公、吃拿卡要、刁难群众、工作方法简单粗暴等问题,必须认真纠正和处理,要通过长期不懈的努力,让老百姓切实感受到政风行风建设工作的成效,从而取信于民。
(四)加强政风行风建设是密切党同人民群众血肉联系,维护我区发展稳定大局的迫切需要。政风行风建设是一项事关全区发展、稳定大局的政治任务。加强政风行风建设,是我们党始终代表最广大人民群众利益的具体体现。各部门和行业应高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益,坚决纠正各种损害群众利益的行为,做到“为民、务实、清廉”,把维护和发展人民群众的根本利益,作为我们全部工作的出发点和落脚点,真心实意为群众办好事、办实事,更好地坚持立党为公、执政为民,进一步树立党和政府亲民、爱民、为民的良好形象,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋;才能把人民群众的积极性调动起来,创造性激发出来,所有的力量凝聚起来,推动我区经济社会全面发展,促进社会和谐、发展、稳定。
(五)政风行风评议是加强我们党的政治建设的需要。政风行风关系到政府和党的形象,关系到人心向背,政府部门和单位的作风不正、形象不好必然在人民群众中造成恶劣影响,长此下去就会失去人民群众的支持和拥护,为此,一定要把搞好政风和行风建设放到加强党的执政能力的高度来认识。通过政风行风评议这个有效的手段和渠道,直接倾听群众的意见,认真吸收基层提出的建议,通过扎扎实实的整改,解决好群众关心的热点难点问题,切实将人民群众的根本利益维护好、发展好、实现好。
(六)政风行风评议是我区经济发展的需要。要实现我区经济社会发展的目标,就必须以优良的作风、优质的服务和一流的工作效率营造良好的发展环境。开展民主评议政风行风是用硬措施治理软环境的有效手段,几年来的工作实践证明,政风行风评议工作在优化经济发展环境方面有着不可替代的作用,要营造良好的发展环境,推动全区经济又好又快地发展,就必须进一步发挥民主评议在优化经济发展环境中的作用,从而达到“正风气、创环境、促发展”的目的。
二、明确目标要求,扎实开展政风行风评议工作
这次开展政风行风评议工作,要严格按照《政风行风评议实施方案》,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则,紧紧围绕我区“抓好五个着力、开创五个新局面”的目标,以维护人民群众根本利益为目的,以制度建设为根本,以社会各界广泛参与为基础,以强化社会监督为手段,抓党风、促政风、带行风,着力解决各单位、各部门、各行业群众反映强烈的政风行风问题,为人民群众办实事、办好事,促进我区政风、行风建设有新发展,努力为构建和谐*作贡献。
(一)深入宣传发动,营造政风行风评议良好氛围。思想是行动的先导,只有认识提高了,行动才更加自觉。各部门各行业要把宣传发动,提高思想认识作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓,根据本单位实际,及时召开动员大会,部署本单位政风行风评议工作。要大力宣传政风行风评议的目的、意义;大力宣传政风行风评议与加强作风建设的关系;大力宣传政风行风评议与主题教育活动的关系;大力宣传政风行风评议与开展纠风专项治理工作的关系;大力宣传政风行风评议与促进我区社会发展的关系,引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识,形成“人人参加学习,人人提高认识,人人了解评议,人人参与评议”的氛围,为政风行风评议的顺利开展奠定坚实的思想基础。
(二)广泛征求意见,认真自查自纠。各单位要在提高认识的基础上,认真查找政风行风存在的问题,开展自查自纠。一是要广泛征求意见,查摆问题。要通过各种形式,主动征求各方面的意见和建议。二是结合各部门和行业工作实际,自查自纠。要针对查摆出来的问题,对照政风行风评议的内容和要求,进行边查边改。三是突出重点。要把党员、群众反映政风行风重点热点问题、重点部门、重点人员作为自查自纠的重点。
(三)积极沟通配合,虚心接受评议。开展评议是对政风行风建设活动的“大检阅”,评议结果如何,直接反映我们政风行风建设的工作成效,关系到各部门和行业的形象。各单位要积极支持、配合政风行风评议工作,要把各部门和行业政风行风建设主要情况、存在的问题以及下一步工作打算等如实向区政风行风评议领导小组汇报。对存在不足要提出改进的措施和办法,建立健全切实可行的长效机制。
(四)创新方式,改进方法,确保政风行风评议工作收到实效。民主评议政风行风是一项已开展多年的工作,因形势在不断地发展变化,再按照过去的老方式和方法,可能就收不到良好的效果。因此,必须在方式方法上进行创新,围绕“实、严、新”三个字作文章。
首先要实。所谓的“实”,就是要有一些实实在在的内容。我们搞政风行风评议,有很多程序、形式要做到,但是必须有实实在在的内容,必须不断有一些新的东西,这就需要在内容上、方式和方法上努力探索,查找出实实在在的问题,用实际行动,在整改上下功夫。
其次要严。所谓的“严”,就是要严格纪律,严格要求,严格按照评议方案,把问题找出来,整改到位,让群众满意,并借这次民主评议政风行风的机会,把单位自身建设抓起来,制度建起来,把单位的关系搞理顺,促进各项工作任务完成。
第三要新。所谓的“新”,就是要创新评议的方式、方法,创新工作思路和机制,不断有新内容,新形式,新成果出现,促使评议工作各项措施落到实处。
(五)坚持做到五个结合:
一是要与履行职责和完成本职工作相结合。政风行风评议是为了促进工作开展。因此,一定要与各部门的日常业务工作紧密结合起来,既不能出现政风行风评议和日常工作两张皮现象,也不能因为日常工作忙而不理会政风行风评议,更不能因为抓政风行风评议而延误日常工作。要用评议来促进工作,用工作的成绩来检验评议工作成效,做到两不误,两促进。二是坚持政风行风建设与提高队伍素质相结合。增强党员干部队伍整体综合素质,努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、廉洁高效的干部队伍。三是坚持政风行风建设与加强廉政建设相结合,树立高效廉洁的部门和行业形象。要积极引导干部职工认真学习践行“八荣八耻”社会主义荣辱观活动,认真领会中央、省、市、区纪委有关廉洁自律的规定,树立正确的权力观、地位观、利益观,规范从政行为,坚决刹住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行为,自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是坚持民主评议政风行风与讲正气树新风主题教育活动相结合。主题教育活动是今年加强干部作风建设的重要举措,民主评议政风行风的目标是建设“为民、务实、清廉、高效”部门和行业作风,两者的出发点和落脚点是一致的。我们要把行风评议工作与主题教育活动紧密结合起来,深入开展作风建设、扎实推进队伍建设、不断加强部门和行业的服务水平,使两项工作都取得扎扎实实的成效。五是要与整改和建章立制相结合。建章立制既是整改的重要内容,也是巩固政风行风评议成果、防止问题反弹的重要保证。要通过加强整改和规章立制,进一步规范干部职工的行为,强化内部管理,提高工作效率,保证政风行风建设取得明显实效。
三、突出重点,把握关键,切实落实民主评议政风行风的各项措施
民主评议政风行风过程中,找准行风突出问题是前提,认真落实整改是关键,今年我区民主评议行风政风关键要突出三个重点。
(一)要多方收集意见,善于发现、查找问题。要通过座谈走访、暗访、问卷调查、查阅文件资料、听取汇报、实地查看等形式,清楚地了解把握广大人民群众对各部门和行业的基本评价,然后制定整改措施,进行整改。
(二)要扎实整改,建章立制。根据收集的意见和建议,进行汇总,然后将整改情况向社会公布,接受群众监督。对群众反映的问题,要以对党和人民负责、对事业负责的精神,提出明确的整改目标和要求,采取切实措施,认真抓好整改,做到件件有落实,事事有回音。同时要通过建章立制规范行业行为,堵塞漏洞,避免和杜绝同类问题的再次发生;要通过大力推行社会服务承诺制、优质规范服务、政务公开等工作,弘扬倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高效、奉献社会的文明行业新风,提高行业作风建设的总体水平。
(三)要加强队伍建设,打牢政风行风基础。队伍建设是民主评议政风行风工作的重点。队伍是搞好各项工作的基础,无论是执法部门、管理部门还是社会服务部门,如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍,就不可能贯彻好党的路线、方针和政策,也不可能让群众满意。
我们这次政风行风评议,就是要把被评单位干部职工的作风表现亮出来,把干部职工的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下,让人民群众和社会各界人士来进行评议。通过找差距、找问题、抓整改,达到政风行风建设“评、纠、建”的目的。
四、加强组织领导,确保政风行风评议工作取得实效
政风行风评议工作是一项政策性强,社会影响大的工作,必须加强领导,落实责任,确保实效。
一是要切实加强对政风行风评议工作的领导。政风行风评议是加强政风行风建设的重要措施,各单位、各部门的主要负责人均为职责范围内的政风行风评议工作的第一责任人,对职责范围内的政风行风评议工作应负直接领导责任,只有明确了责任,一级抓一级,层层抓落实,才能保证政风行风评议工作的落实,各项工作才能取得明显成效。
二是要切实加强督促检查。督导检查是确保政风行风评议取得实效的一项重要措施,要贯彻落实到政风行风评议全过程。我区将专门成立督导组,对各部门和行业开展政风行风评议工作进行督导检查,促进政风行风评议各项措施落到实处。
三是要切实加强协调合作。政风行风评议活动中,我区将开展政风行风建设先进单位、个人评选宣传活动,树立一批先进典型,广泛宣传他们的典型事迹,号召广大党员干部向他们学习。各单位要加强与纪委、组织、宣传等部门的沟通、协调与合作,挖掘身边先进人物与事迹,保证我区正面典型宣传取得实效。
四是要强化责任追究。这次政风行风评议工作,无论哪个部门、哪个行业出现有影响评议结果的问题,将实行一票否决,不能参加年终评先活动。问题严重,影响重大的除严肃处理直接责任人外,还要追究单位负责人的直接领导责任和分管领导的责任。