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一、指导思想
专项整顿工作要按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求,坚持打击与防范相结合,治标与治本相结合,统一部署,协调行动,突出重点,务求实效。通过专项整顿,有效遏制招投标活动中的违法违规行为。
二、整顿范围和重点
(一)专项整顿工作的范围:
20*年以来开工建设的所有政府投资或国有资金投资建设工程项目。重点是房屋建筑工程、市政基础设施工程、园林绿化工程、公路桥梁工程、水利工程和农田整理等项目。
(二)专项整顿工作的重点:
依据《中华人民共各国招标投标法》、《*省实施(中华人民共和国招标投标法)办法》等法律法规规定,在必须招标的政府投资或国有资金投资工程建设项目招投标活动中,有下列违法违规行为的:
1、招标人方面:
(1)将法定必须进行招标的项目不招标的,或将必须招标项目化整为零以及以其他任何方式规避招标的;
(2)向投标人泄漏规定必须保密的招标投标有关信息和内容的;
(3)与投标人串通投标、组织围标的;
(4)所属人员、相关负责人的近亲属操纵投标或代表投标人参与投标的;
(7)不按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立合同的;
(8)其他与招标投标活动有关的违法违规行为。
2、招标机构方面:
(1)伪造、出借、涂改、转让资格证书,或者无资格、超越资质等级从事招标业务的;
(2)泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的;
(3)与投标人串通投标、组织围标的;
(4)其他与招标投标活动有关的违法违规行为。
3、投标人方面:
(1)与其他投标人或招标人(招标机构)相互串通投标的;
(2)以暴力、威胁、利诱手段阻止其他投标人参与投标,或者控制其他投标人投标的;
(3)通过挂靠等手段,以多个投标人的名义进行投标,以控制中标价和提高中标几率;
(4)伪造、出借、涂改、转让资质的;
(5)其投标保证金与其他投标人来源于同一单位、同一个人或同一银行账户的;
(6)其资格预审申请或投标文件除规定格式及内容之外与其他投标人格式、内容相同或大量雷同的;
(7)其资格预审申请或投标文件的错漏之处与其他投标人相同(因资格预审文件或招标文件引起的除外)的;
(8)中标后参与工地现场管理的项目管理班子与参加投标活动时的项目管理班子不一致的;;
(9)在招标投标活动中行贿、受贿;
(10)其他与招标投标活动有关的违法违规行为。
4、评标委员会成员方面:
(1)收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处的;
(2)向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的;
(3)在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行,或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的;
(4)其他与招标投标活动有关的违法违规行为。
三、工作步骤和时间安排
专项整顿工作分三个阶段进行:
(一)自查自纠阶段(2009年4月—5月份)
参与招投标的各方主体对照专项整顿的内容和范围,自行开展自查自纠。凡在自查自纠阶段,主动向各地专项整顿领导小组办公室说清存在违法违规问题并整改的,可从轻处理。各招投标行政监督机构对20*年以来的建设工程招投标情况(包括招标主体、机构、招标项目、中标结果等情况)要进行认真梳理,并报领导小组办公室。
(二)重点整治、依法查处阶段(2009年6—7月份)
各地各部门应按照全市统一部署积极开展专项整顿工作,认真摸排情况,迅速立案查处一批违法犯罪和行政违法案件。凡在自查自纠阶段,不主动向各地专项整顿领导小组办公室说清存在违法违规问题和整改的,将组织联合调查组查实后依法依规从严处理,并追究有关责任人的责任;情节恶劣、性质严重、涉嫌犯罪的要依法追究其刑事责任。市专项整顿协调小组办公室将适时公布一批查处的典型案例。
(三)总结完善阶段(2009年8月)
各级各部门认真进行总结,有针对性的研究对策,建立防范招投标违法违规行为特别是串通投标行为的有效机制;
四、组织领导、工作措施和工作要求
(一)组织领导
成立市建设工程招投标市场秩序专项整顿领导小组,由市政府市长龚建华担任领导小组组长,市政府副市长肖一华担任领导小组副组长,市监察、发改委、城乡规划、*、地税等单位的分管领导为成员,领导小组下设办公室,办公室设在市监察局执法监察室,由市监察局长黄志荣担任办公室主任,市监察局副局长邱玉、市城乡规划建设局纪检组长肖万波担任办公室副主任。领导小组办公室负责传达和具体落实工作任务。
(二)主要措施
1、广泛宣传动员。充分运用电视、广播、报刊、网络等宣传舆论工具,广泛宣传整顿招投标违法行为的重要性、紧迫性和有关措施、规定,设立举报电话和信箱,动员和鼓励群众举报,并对举报者予以奖励。
2、认真排查线索。对时间范围内的政府投资或国有资金投资的建设工程项目情况逐一进行填报,认真梳理,从中发现线索。
3、及时明查暗访。对辖区内新开工的建设工程项目进行一次明查暗访,掌握实际情况,并与填报的汇总情况进行对照。
4、严肃查办案件。对梳理出来的线索、排查出来的瞒报漏报的建设工程项目,认真进行调查,依法依规予以严肃处理。
5、建立健全制度。认真分析工程建设领域招投标违法违规行为的主要特点和规律,进一步研究措施,完善工程建设招投标的制度、办法,强化招投标的行政监管。
(三)工作要求
1、提高思想认识。各地各部门要从构建社会主义和谐社会和深入推进反腐倡廉的高度,充分认识开展全市建设工程招投标市场秩序专项整顿工作的重要意义,增强责任感和紧迫感,认真组织实施,切实抓出成效。
2、严肃工作纪律。严格执行《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规规定,实事求是,不循私情,秉公执法,严格执法,坚持有法必依,执法必严,违法必究。工作中遇到重大情况及时报告。
3、市专项整顿协调小组办公室将不定期地组织对各地开展整治的情况进行督查。
一、总体目标
以《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及有关法律、法规和规章为依据,进一步健全建筑市场管理的法规和制度体系;清除不履行法定建设程序的情况;改革管理方式,确保应招标项目和应公开招标项目的招标率和公开招标率达到100%,严惩规避招标、假招标、违法分包等违法行为;整治违反工程建设强制性标准的问题;严厉打击扰乱建筑市场秩序的违法违规行为,使拖欠工程款和农民工工资等问题得到有效解决,工程建设各方主体的法制意识得到增强;严肃查处违法违规的建设、勘察、设计、监理、施工等单位,确保建设事业持续、健康、快速发展,为全区经济和社会发展营造良好的环境。
二、整顿和规范建筑市场秩序的范围、重点内容和主要工作
范围:*年以来投资额在50万元以上或者建筑面积在1000平方米以上的所有竣工及在建工程项目,包括各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰、装修和与其配套的线路、管道、设备的安装等。
重点内容:突出招标投标、转包和违法分包、建设监理、安全生产、拖欠工程款和农民工工资等专项整治工作。一是严肃查处建设单位明招暗定,弄虚作假、签订阴阳合同行为;二是严厉查处招标机构无资格或超越资格、出借资格和挂靠行为;三是严厉查处转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资行为;四是严格落实企业安全生产主体责任;五是严厉查处工程监理企业转让监理业务、挂靠、监理不到位行为;六是严厉查处违反国家强制性标准等违法违规行为。
为使上述问题得到有效解决,具体做好以下几方面工作:
(一)组织开展招标投标专项整治。一是重点查处串通投标、弄虚作假、阴阳合同、明招暗定、规避监管等违法违规行为;二是规范招标,认真解决市场封锁和不正当竞争问题;三是严厉查处无资格或超资格、出借资格和挂靠行为;四是进一步规范有形建筑市场,规范有形建筑市场的运作方式,完善“公平、公开、公正”市场交易机制。充分发挥有形建筑市场的作用,按规定应进场交易的工程项目必须全部进入有形建筑市场进行公平交易。同时要尽快健全和完善有形建筑市场中的专业分包和劳务分包市场,规范专业分包和劳务分包行为;五是加大对招标投工作的监管力度。加快招标投标法相配套的规章制度建设,严格落实招标投标书面报告、招标结果公示、合同备案制度。积极推进评标方式改革,积极推行“工程量清单报价、合理低价中标”的评标方式。强化工程项目招标投标各个环节的监管,在招标信息、投标人资格审查、招标文件及评标办法制定、评标委员会组成、中标人确定等关键环节上加大监督力度。
(二)组织开展转包、违法分包和挂靠专项整治。以资质管理为手段,加强工程承发包队伍的监管。通过对工程施工现场经济技术相关人员的检查,确定其是否有转包、违法分包和挂靠行为,凡有上述违法违规行为的,要依法做出严肃处理。同时要加强对劳务分包队伍的管理,严禁将建筑劳务分包给无资质的队伍。
(三)组织开展建设监理专项整治。重点治理监理企业转让监理业务、挂靠、压级压价、不依法履行职责、监理工作不到位等不规范行为。按照《工程监理企业资质管理规定》及实施意见,对监理企业进行清理和整顿,依法将不合格的监理企业清出建筑市场。
(四)组织开展安全生产专项整治。第一,要深化安全生产专项治理活动。针对薄弱环节,继续深入开展四项安全生产专项治理活动。一是高处坠落。在高处坠落的专项治理上,除了要严格按照建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》,落实安全防护措施外,还有两点,首先要强化操作者的安全防护意识,使他们自觉地遵章作业;其次要强化施工现场安全员的责任,加强对高处作业人员防护情况的监督。今后,凡因为未系安全带发生高处坠落事故,一律要追究现场安全员责任。二是塔机。加强对塔机的拆装、使用、操作人员持证上岗等环节的管理,绝不允许已经淘汰、查封的不合格塔机重新投入使用。监理单位要监督施工企业制定塔机拆装专机施工方案,严格按照强制性技术标准审查,并对塔机的拆装过程实行旁站监理,对不具备相应资质而从事塔机拆装作业的,要坚决予以制止,并立即向主管到部门报告。一旦塔机出现问题,监理单位要承担与施工单位同样的责任。三是房屋拆除。严格对拆除技术方案的审查,加强现场的安全文明施工管理,防止野蛮、冒险作业;施工单位要对拆除现场实行封闭式管理,设置围挡、悬挂警示标志和防护设施,防止高处坠物危及居民安全。四是建筑施工脚手架和施工现场临时设施。对脚手架的搭设和拆除,施工单位必须制定切实可行的专项施工方案,经监理单位审查同意后方可实施。安全监督部门要把脚手架列入安全事故的重要危险源,作为日常安全监督的重点,加强监控。另外,要加强对施工现场临时设施的安全检查,既要提高广大建筑劳务人员的生产生活条件,更要确保安全。
第二,要切实加强各类工业园区的安全生产管理。针对园区施工存在问题,认真落实安全生产告知制度,进一步加强对园区、招商引资、城乡结合部、个人建房和民营企业等安全管理薄弱项目的监督检查力度。建立健全安全巡查制度,对所有的建筑工程,不管是办了手续的还是没办手续的工程项目,都依法纳入监管范围,而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。
第三,进一步加大对安全生产的奖惩力度。市政府在最近下发的《关于加快建筑业发展的意见》里明确规定,要给予安全生产优秀企业招投标加分奖励,其中对创建省级安全文明工地的企业,在今后一年内的招投标中加3分,市级的加2分。如果年内因工死亡率超过万分之零点五,或者发生一次死亡3人以上重大安全事故和损失20万元以上的设备财产事故,实行一票否决,取消单位和个人的评先资格。
(五)规范主体行为,清理防范拖欠
1、在去年工作基础上,进一步把全区拖欠工程款和农民工工资情况摸准摸透,分门别类建立详细拖欠台帐。继续做好投诉举报的受理工作,确保情况准确,避免遗漏。按照全区总体目标和进度要求,结合实际,研究制定二年清理拖欠工程款和农民工工资工作方案,逐个工程项目、逐个企业提出还款计划,列出清欠时间表,确保工作目标实现。
2、从防止新的拖欠发生着手,在立项、规划、土地批租、房地产开发、招标投标、施工许可等多个环节,建立和完善预防拖欠工程款和农民工工资的长效监控机制。新上建设项目在办理有关手续时,必须审验业主或投资人有无拖欠行为,凡有拖欠工程款尚未还清且未签订还款协议的,一律不予办理有关手续;房地产开发企业长期拖欠工程款的,不允许其参加开发项目投标。严格新建项目的资金审查制度,新开工项目未提供资金来源证明或与项目投资额相符的有效资金证明文件的,不予办理立项、规划、土地、招标和施工许可手续。
3、加大清理拖欠工程款和农民工工资的调度、统计、督查工作力度,加快清欠进度。加强对新开工和在建工程项目的监督管理,重点检查业主或投资人按合同进度拨付工程款的情况,防止出现新的拖欠。对不按合同约定拨付工程款的,施工企业可以停工。加强竣工备案审查,对拖欠工程款严重的竣工项目,不予办理备案手续,不准交付使用。
4、严肃查处拖欠工程款和农民工工资的违法违规企业。对长期拖欠工程款和克扣农民工工资的房地产开发企业、建筑业企业,要坚决取消其开发、投标资格;对恶意拖欠产生严重社会影响的,要收回其资质证书,清出市场。对那些拖欠数额大、时间长、涉及农民工人数多的典型案件,要坚决曝光一批、查处一批、清理一批。
5、大力推行农民工工资保证金制度。对新开工程项目实行农民工工资保证金制度,一旦发生拖欠、克扣农民工工资问题,用工资保证金予以解决。
三、职责分工
(一)建设局负责全区建筑市场整顿和规范工作。
(二)建筑处负责对建筑企业的资质管理,以及建筑工程的安全、质量和文明施工进行检查督导工作。
(三)招标办负责加强对工程招标投标的监督,针对招标投标监管中的薄弱环节,制定出改进措施和办法,对招标单位进行检查督导,并把情况及时向区监察局汇报。
(四)由清欠办协同其它牵头部门负责清理工程款拖欠及农民工工资。
(五)基建科负责建设、勘察设计及监理单位主体参与工程建设。
四、工作步骤
整顿和规范建筑市场秩序工作,分四个阶段进行:
(一)*3月15日至4月20日为宣传发动阶段。制定实施方案,通过召开动员大会、充分利用电视、广播、报刊、互联网广泛进行宣传和动员等形式,让每一个项目法人和勘察、设计、施工、监理单位以及社会各界都了解整顿和规范建筑市场秩序工作的目的、意义、内容和要求,为开展下一步的工作做好充分准备。
(二)*4月21日至5月20日为自查自纠阶段。由建设局将自查自纠表格下发到各项目法人、勘察、设计、监理、施工等企业手中,各单位应认真对照自查自纠表,认真开展自查自纠工作,对存在的违法行为,一律在5月15日前自行改正,并将自查自纠情况认真填表后上交建设局;对逾期不报的单位,进行通报批评,并将其列为执法检查的重点。对存在问题隐匿不报或5月15日以后发生的违法违规行为,依法从重从严做出处理。
(三)*5月21日至11月30日为集中整顿阶段。期间针对建设工程项目开展综合执法大检查和专项检查活动,深入查处各项目法人、勘察、设计、施工、监理等企业存在的各种问题,并写出执法大检查总结报告,提出处理建议,向执法监察领导小组做出汇报,对严重存在问题的单位进行处罚。
(四)*12月1日至12月31日为总结及建章立制阶段。对全年整顿规范建筑市场活动做出总结,对本年度整顿规范建筑市场的情况做出基本估价,针对存在的问题提出解决的办法。深入探讨解决拖欠工程款和农民工工资问题、推行工程担保制度问题、政府投资工程组织实施问题、工程建设审批制度改革、政府对工程质量、安全监管方式改革、建设系统社会信用建设、建立建筑市场政府监管信息系统等问题,并制定规范性文件给予制度上的保证。
一、充分认清进一步整顿规范建筑市场秩序的重要性、紧迫性,明确目标,突出重点
1、近几年来,各级建设行政主管部门在监察等部门的支持和配合下,持续开展了整顿规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作,使建筑市场秩序有了一定好转,建筑市场开始逐步走上依法管理的轨道。但是,建筑市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决,有些方面的问题还相当严重。
建筑市场秩序的混乱,不仅严重危及工程质量和安全生产,影响投资效益的发挥,而且腐蚀了干部队伍,败坏了社会风气。各级建设行政主管部门一定要从保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度,深刻认识整顿和规范建筑市场的重要意义,增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感,把进一步整顿规范建筑市场秩序,作为实践总书记"三个代表"重要思想的重要工作来抓紧抓好。
2、要通过进一步整顿和规范建筑市场秩序,加强制度建设,加大监管力度,努力解决一些危害性大、社会反映强烈的突出问题,使工程建设各方主体的法制意识明显增强;规避招标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包和恶性压价等问题得到有效整治;不履行法定建设程序和不执行工程建设强制性标准的状况得到基本扭转;违法设置建筑市场障碍的地区封锁问题得到基本解决;违法案件特别是大案要案得到清查,有关的责任单位和责任人依法受到严惩。
从*年起,所有建设行政主管部门管理范围内的新开工的工程项目,应当按照有关法律法规的规定,做到必须进行招标的工程项目(勘察、设计、施工、监理)全部实行招标,必须进行公开招标的工程项目(勘察、设计、施工、监理)全部公开招标,经依法批准的勘察、设计可以实行邀请招标,可以组织概念设计招标;依法必须招标的工程项目,不得排斥或限制符合条件的勘察、设计、施工、监理单位参加投标;必须报送审查的施工图设计文件,未经审查批准的一律不得使用;必须监理的工程项目,全部选用符合资质条件的监理单位实行监理;必须办理施工许可的工程项目,全部依法取得施工许可证;必须进行政府质量、安全监督的工程项目,全部实行质量、安全监督;必须办理竣工验收备案的工程项目,全部实施竣工验收备案。
3、整顿和规范建筑市场秩序是一项长期而艰巨的任务,必须标本兼治,既要加强制度建设,深化建设体制改革,又要突出重点,严厉打击违法行为,有针对性地开展专项治理,不断取得阶段性成果。
今年整顿规范建筑市场秩序的重点是:依法查处规避招标和在招投标活动中弄虚作假的问题;依法打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位转让监理业务,以及无证、越级承接勘察、设计、施工、监理业务包括挂靠、卖图签等问题;依法查处违反法定建设程序的问题;依法查处不执行工程建设强制性标准,偷工减料等问题。
整顿规范建筑市场秩序,要对建设行政主管部门管理范围内的在建工程进行全面检查,特别要加强对建筑装饰装修和城乡结合部、开发区、县以下地区包括村庄和集镇农民自建三层以上住宅、农村学校以及其他工程建设活动的监督管理。
二、严格执行法定建设程序,严肃依法查处违反法定建设程序的行为。
1、所有工程都必须严格执行法定的建设程序。要认真落实项目法人责任制,明确建设单位(即项目法人)为该工程项目的第一责任人,对工程项目的组织建设承担法定责任。在工程建设中不执行法定建设程序,应当首先追究建设单位的责任。
监理单位发现所监理的工程项目违反法定建设程序时,应当及时向建设单位反映;对于建设单位或者承包单位拒不改正的,应当向建设行政主管部门报告,由建设行政主管部门责令改正,并依法给予违法单位行政处罚。
2、严格执行建筑工程和市政工程的施工图设计文件审查制度,未经审查批准的施工图设计文件,一律不得使用。对于经审查发现的问题,建设行政主管部门要依法责令设计单位修改,凡不进行修改或者经修改后仍不合格的,不得交付使用;对于施工图设计文件未经审查或者审查不合格而擅自施工的,要责令建设单位改正,并依法追究其责任。其他建设工程的施工图设计文件审查办法,建设部将会同国务院有关部门抓紧制定。已具备条件的部门和地方,可以尽快开展审查工作。
凡未开展建筑工程和市政工程施工图设计文件审查工作的省、自治区、直辖市,应当在*年6月底前确立机构并开展这项工作;对于逾期不开展工作的,建设部将予以通报批评。
3、严格执行施工许可和工程竣工验收备案制度,切实把好工程的开工和交付使用两道关口。除按照国务院规定的权限和程序应批准开工报告的工程外,所有工程都必须依法实行施工许可管理。对于违反有关法律法规的规定,不实行招标或者公开招标、不报送施工图设计文件审查、不办理质量安全监督、不依法委托监理的工程,建设行政主管部门不得颁发施工许可证;对于未取得施工许可证擅自开工的,必须依法作出严肃处罚。要认真执行工程竣工验收备案制度,凡有违法行为的,要依法责令停止使用,并重新组织竣工验收。
三、加大监管力度,切实解决规避招标和招投标弄虚作假的问题。
1、要依法规范建设单位的招标行为。凡不适宜公开招标的国家重点项目或者地方重点项目,必须经依法批准后,方可进行邀请招标。依法必须招标的工程,不得违法进行议标。
建设单位应当依法组织招标活动。对于依法必须进行勘察、设计、施工、监理招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程,建设单位应当自确定中标单位之日起15日内,向建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。建设行政主管部门接到报告后,应当对其招标投标活动的合法性进行严格审查,发现有违法行为的,要依法作出严厉处罚。
2、要加快健全和完善有形建筑市场,加强管理,规范运行,充分发挥有形建筑市场解决规避招标、招投标弄虚作假等问题的作用。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目中,依法必须进行施工招标(包括公开招标和邀请招标)的,除跨省、自治区、直辖市的铁路、公路、水利等国家重点建设项目外,原则上都应当进入有形建筑市场进行招标投标活动,由政府有关部门依照法律、法规的规定,对相关的工程招标投标活动实施监督或共同监督。依法必须进行勘察、设计、监理公开招标的工程项目,有条件的也应当进入有形建筑市场,按照有关规定实施招标投标和监督管理。
各地的工程招标投标监管机构与有形建筑市场、工程招标机构必须实行机构分设、职能分离,不能搞"两块牌子、一套班子"。这项工作应当在*年底前完成。有形建筑市场可以经批准收取服务性费用,原则上应当实行按宗收费,可以根据工作量确定合理收费幅度,并将经批准的收费标准予以公示。
3、各地要认真贯彻国务院即将颁发的《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》,彻底清理并废除各种带有地方保护和行业垄断内容的规定,严禁设置市场障碍,违法限制或排斥本地区、本系统以外的勘察、设计、施工、监理单位参加工程投标。
4、大力推行工程建设项目招标制度。凡依法必须招标的工程项目,建设单位不具有编制招标文件和组织评标能力的,应当委托招标机构办理招标事宜。对于委托招标的工程有规避招标或招投标弄虚作假行为的,除依法追究建设单位的责任外,还要依法严肃追究招标机构的责任。
5、强化工程合同管理,严禁搞"阴阳合同"。凡建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位,不按照招标文件和中标单位的投标文件订立合同,或者建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位订立背离合同实质性内容的其他协议的,建设行政主管部门必须责令其改正,并依法予以处罚。
建设单位不得迫使勘察、设计、施工、监理单位以低于成本价的价格竞标,不得违反国家关于勘察、设计、监理取费标准的规定强签合同。对于违反法律法规规定的,要责令改正,并依法予以处罚。
建设单位应当按照合同的约定,依法及时拨付工程款项。对于建设单位逾期不付款的,应当依照《中华人民共和国合同法》第286条的规定执行。对于已竣工验收的工程,建设单位未按照合同约定结清工程价款的,建设行政主管部门对其拟新开工的工程应视作建设资金不落实,不予颁发施工许可证。
四、完善制度,强化监督,综合治理转包、违法分包等问题。
1、勘察、设计、施工单位一律不得转包或者违法分包所承揽的工程,监理单位一律不得转让监理业务。
建立工程合同及分包合同备案制度,组织制定工程合同及分包合同系列范本。勘察、设计、施工、监理单位与建设单位签订合同,以及勘察、设计、施工总包单位与分包单位签订分包合同后,均应在7个工作日内将合同或分包合同报工程所在地的建设行政主管部门备案。对于不进行合同或分包合同备案的勘察、设计、施工、监理单位,建设行政主管部门要予以公开通报,并在资质年检中作为不良行为给予记录;发现有违法行为的,要责令改正,依法进行查处。
2、拓展有形建筑市场的服务功能。到*年底,直辖市、省会城市原则上都应当在有形建筑市场设立专业分包、劳务分包的分市场,分包工程和分包企业的信息,为总包分包双方和政府规范分包活动提供服务。工程项目多、建设规模大的其他城市也应当逐步设立。
3、加强对施工企业项目经理及其项目管理班子的管理。每个项目经理原则上不得同时负责两个以上工程项目的管理。建设行政主管部门应当定期对施工现场组织检查,发现有转包或者违法分包行为的,不仅要对承包单位、分包单位依法作出严厉处罚,而且要对项目经理予以降级直至吊销资格证书。
分包工程除总承包合同中约定的外,必须经建设单位认可。对于建设单位不依法履行分包管理,或者与勘察、设计、施工、监理单位串通,允许其转包、违法分包或者转让监理业务,甚至强行指定转包、违法分包的,建设行政主管部门要给予公开通报,并会同有关部门对该单位直接负责的主管人员和其他责任人员给予严肃处理。
五、改革和完善企业资质管理办法,建立严格的建筑市场准入和清出制度。
1、目前,建筑市场供求关系严重失衡,勘察、设计、施工的生产能力明显过剩,是引发建筑市场过度竞争,导致市场秩序混乱、企业效益低下、工程质量不高的基础性原因。要按照建设部新颁布的《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》和《关于工程勘察、工程设计单位资质换证工作有关问题的通知》、《关于颁发工程勘察资质分级标准和工程设计资质分级标准的通知》要求,从*年7月起,用一年左右的时间,进行勘察设计单位和施工企业资质的重新核定就位,调控规模,优化结构,推动企业的改组和改造,逐步形成勘察设计综合类、行业类、专项类以及施工总承包、专业承(分)包、劳务分包三个序列的行业结构,扶优扶强发展一批实力雄厚的大企业和企业集团,提高其产业集中度和国际国内市场的竞争力,促进中小勘察设计单位和施工企业向"专、精、特"方向发展。同时,要修订《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》和《建设工程监理单位资质管理规定》,加强对工程勘察、设计、监理单位资质的规范管理。
2、强化建筑市场的准入和清出制度。勘察、设计、施工、监理、招标单位,必须依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设活动,严厉打击无证、越级或者挂靠承接工程业务的行为。要依法将建筑装饰装修的设计、施工单位全部纳入资质管理的轨道。
对于勘察、设计、施工、监理单位的资质年检和晋级审批,要把是否有建筑市场违法违规行为或者工程质量、安全事故列为审查的重要条件之一。凡有建筑市场违法违规行为或者工程质量、安全事故的,除依法作出严厉处罚外,在资质年检时要按照规定列为结论不合格,重新核定资质等级;新核定的资质等级应当低于原资质等级,达不到最低资质等级标准的,取消资质。已按照法律、法规的规定予以降低资质等级处罚的行为,年检中不再重复追究。
六、认真贯彻有关法律法规和工程建设强制性标准,确保工程质量和安全生产。
1、当前和今后一个时期工程质量工作的重点,是组织好学习、宣传和贯彻《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及《工程建设标准强制性条文》。要监督建设单位和勘察、设计、施工、监理单位依法落实各自的质量责任和义务,加强对有关法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
要加强对建筑装饰装修特别是住宅装饰装修工程质量的监督,重点是依法监督在装修工程中不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构;对于涉及建筑主体和承重结构变动的,必须在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案;在装修过程中,施工企业要严格控制粉尘、污染物、噪声、振动等对居民区和城市环境的污染及危害的规定。凡违反这些规定的,要依法对责任单位和责任人作出严厉处罚。
2、各级建设行政主管部门要认真贯彻《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,切实加强对建设工程安全生产的监督检查,建立健全安全生产责任制度,指导和督促企业加强安全生产管理,增加安全防范设施的投入,搞好机具设备维修,努力消除事故隐患。对于发生特大安全事故的,不仅要依法严肃查处责任单位和责任人,还要严格按照国务院的规定,追究有关领导和主管人员的行政责任。
七、建立行政审批的行政责任追究制度,强化建筑市场执法队伍的建设。
1、建设部将根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》精神,抓紧研究制订实施细则,对企业资质、执业资格、施工许可等行政审批,建立起行政责任追究制度。
要加快清理行政审批事项,对于没有法律、法规依据或者依靠市场机制自身能够解决的行政审批,要坚决予以废止;对于依法需要保留的行政审批,要做到程序公开、手续简便,并按照审批权力与责任挂钩的原则,建立严格的对审批机构和审批人的失职追究制度。
2、要加大对建筑市场的监管力度,既依法对工程招标投标活动实施监督,又要加大对中标后工程实施全过程的监督检查,依法查处转包、违法分包等违法行为,做到违法必究、执法必严。
要抓好建筑市场监督执法队伍的建设,提高队伍素质和执法水平,并尽快解决其编制、经费和必要的装备等。为保证监督执法的公正性,建筑市场监督执法机构应当逐步纳入行政编制序列或由财政全额拨款。要加强对执法人员的业务培训和廉政教育,健全规章制度,严格执法程序,严肃执法纪律,对于执法犯法或的人员要坚决清除出执法队伍。
3、整顿规范建筑市场秩序要与惩治腐败相结合。对于领导干部违反规定干预或者插手工程发包承包以及其他建筑市场违法违纪案件,特别是重大质量安全事故幕后的腐败案件,不论涉及到什么单位、什么人,都要坚决排除一切阻力和干扰,配合监察等部门一查到底,依法惩处,决不姑息。要严肃追究国家机关工作人员失职渎职的行政责任,严厉查处、徇私枉法,包庇纵容建筑市场违法犯罪活动的腐败分子。
4、上级建设行政主管部门应当加强对下级建设行政主管部门执法情况的指导和监督检查,在发现下级建设行政主管部门执法不力或者执法有误时,可以发出《执法建议书》,要求其改正。
八、加强领导,周密部署,狠抓整顿规范建筑市场秩序工作的落实。
1、各级建设行政主管部门都应当成立整顿规范建筑市场秩序领导小组,按照国务院的总体部署和建设部的工作安排,研究制订本地区整顿规范建筑市场秩序的方案,将整顿规范的任务逐级分解到具体单位和具体人,明确各级、各环节、各岗位的责任,并检查督促落实。对于工作迟迟不能有效开展的,要严肃追究主管部门和主管人员的责任。
各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要将进一步整顿规范建筑市场秩序的具体组织方案,于*年5月底前抄送建设部整顿规范建筑市场领导小组办公室(该办公室设在部建筑管理司)。
2、今年整顿规范建筑市场秩序的工作,大体可分为两个阶段:
(1)*年4月到6月,为宣传动员和自查自纠阶段。所有在建工程的建设单位和勘察、设计、施工、监理、招标等单位,都要认真开展自查自纠工作,对于存在的违法违规行为,一律要在*年6月底前自行改正,并向当地的建设行政主管部门报送自查自纠情况的书面报告。对于逾期拒不报送自查自纠报告的单位,要予以通报批评,并将其列为组织抽查的重点;在组织抽查时,如果发现有隐匿不报或者*年6月底以后发生的违法违规行为,应当依法从重从严作出处理。
(2)*年7月到12月,为组织抽查和联合检查阶段。在普遍自查自纠的基础上,地方建设行政主管部门要组织抽查(地级以上城市的抽查率不低于20%,省、自治区的抽查率不低于10%),并于9月底前向建设部报送组织抽查及违法违规行为查处情况的书面报告。建设部将在今年第四季度会同有关部门,联合组织到有关省市进行重点检查。
3、建立查处建筑市场违法违规行为月报制度。从今年6月份开始,各省、自治区、直辖市建设行政主管部门要按月将查处招标投标、承包活动违法违规行为和不履行法定建设程序、不执行强制性标准的情况(详见附表),上报建设部整顿规范建筑市场领导小组办公室。
4、整顿规范建筑市场秩序要同加强日常管理紧密结合,善于抓住案例、剖析案例,针对存在的突出问题,进一步建章建制,努力提高建筑市场和工程建设的管理水平。要注意发现典型和总结经验,及时组织交流和推广,指导和推动面上的工作。
5、要充分发挥社会舆论监督的作用,利用电视、广播、报刊、信息网络等媒体,对建筑市场违法违规问题和大案要案的查处予以公开曝光,形成强大的舆论监督声势。各级建设行政主管部门都要设立并公布举报电话,健全投诉、举报的受理和查处制度。对于群众的投诉和举报不进行认真核实、处理的,要严肃追究有关当事人和主管领导者的责任。
6、要高度重视运用计算机及网络技术,加强对工程建设和建筑市场主体的监督管理。凡未实现计算机联网的省、自治区建设行政主管部门,要抓紧制订计划,采取措施,以各有形建筑市场的计算机管理系统为基础,尽快形成全省(自治区)联网,并于*年底前与"中国工程建设和建筑业信息网"联网。
20__年是实施“十一五”规划的起步年。市建设系统广大干部职工在市党委的正确领导下,认真学习贯彻党的十六届六中全会、市第五次党代会、某建设环保工作会议及市工业建设业暨安全生产工作会议精神,按文秘站版权所有照市“围绕中心、服务大局”的工作目标及今年预期目标任务,用科学发展观统领全局,以建筑业资源整合为契机,抓住机遇、科学规划、统筹发展,乘势而上,加大改革和结构调整步伐,认真履行工作责任,狠抓落实,促进了建设环保事业健康发展,并取得了可喜的成绩。现将一年来的工作总结如下:
一、理清思路,明确目标,深化改革,各项工作取得新成绩。
(一)建筑业经济运行平稳,承揽任务量上升。
今年,市建筑业紧紧围绕计划目标,积极调整经营和组织结构,抓住水利、公路建设、解危解困房和某、某小城镇基础设施建设的机遇,积极开拓市内外建筑市场,开展“大干150天劳动竞赛活动”,建设局加强对重点企业、重点项目的监控、调研、跟踪和检查,使全市建筑业经济运行质量平稳发展。
1、完成施工产值情况:截止11月,全市完成施工产值29457万元,同比增长18.6。其中等级以上建筑施工企业累计完成施工产值22921万元(完成某建设局24000万元计划的95.5),同比增长17。增长速度较快的有4个企业:184某屯南建筑安装有限责任公司完成施工产值4371万元,同比增长40.1;福海县额河建筑安装有限公司完成施工产值2631万元,同比增长24.9;187某丰庆建筑公司完成施工产值3150万元,同比增长22.6;新疆某建设工程总公司完成施工产值10370万元,同比增长15.2;有2个企业出现负增长:181某阿市兴巴工程有限责任公司完成施工产值2398万元,同比减少14;某电力安装有限责任公司完成施工产值318万元,同比减少5.4。
非等级建筑施工企业完成施工产值6356万元,同比增长24.4。
2、承揽工程任务量情况:截止11月底,等级建筑业企业承揽任务28639万元,较去年同期的22558万元增长27。其中:跨年任务4180万元,新承揽任务24459万元(其中房屋建筑工程已招标30项,公路工程1项,合计31项,同比减少50;合同总价7091.4万元,同比下降51.6)。房屋施工面积15.3万平方米,同比减少26.7;其中住宅面积8.73万平方米,同比减少27.9;本年新开工面积10.3万平方米,同比减少31.6;完成竣工产值14054万元,同比减少3.2。预计12月份,全市建筑行业咬住目标、克服困难,等级建筑施工企业可以完成某建设局下达的2.40亿元建筑业施工产值任务指标。
(二)加大改革力度,整合资源,建筑业实力不断增强。
树立服务大局意识,推进建筑业资源整合工作。根据市党委加快农牧某改革的统一部署和要求,以做大做强建筑业为抓手,抓住机遇,完成了189某清产核资工作,实现了189某的顺利移交,完成了新疆某建设工程总公司的整合组建工作。继续加大深化改革力度,按照市场需求,加大结构调整力度,市建筑企业、勘察设计、监理单位通过不断深化改革,转换经营机制,积极发展建筑装修装饰、钢结构等专业施工,培育新的经济增长点,使企业的生机和活力明显增强,为做大做强建筑业提供了良好的发展平台。
(三)工程质量水平稳步提高,安全管理工作得到加强。
树立精品意识,积极开展争创优质工程活动。以开展争创某级、地区级文明工地挂牌以及优质工程“昆仑杯”、“金山奖”活动为契机,狠抓落实,着力提高工程质量水平。新疆某建设工程总公司采取有效措施,积极开展争创优质工程和“文明工地”活动,今年,通过各方的积极努力,申报了一项“昆仑杯”、二项“金山奖”项目、一项某级和一项地区文明工地项目,并已通过了某和地区专家验收组的初步验收,有力地推进了文明施工和安全生产工作。
进一步修改、完善各项制度。市建设局相继出台了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理办法》、《某市建筑施工安全生产专项整治实施方案》、《某市建筑施工安全生产工作意见》、《某市建筑工程安全生产、文明施工达标管理办法》、《某市建筑工程安全质量标准化工作实施办法》、《某市建设工程质量安全生产管理考核奖惩办法》、《某市建筑业“大干150天劳动竞赛活动”奖惩办法》、《某市建筑工程预防高处坠落事故强制措施》,编制了《建 筑工程安全生产法律法规、文件学习手册》,并重新修订了《某市建设环保局公开办事制度汇编》,为强化安全生产管理奠定了基础。加大了对市建筑企业施工队伍的监管,加强培训工作,积极开展建设岗位继续教育(考核换证)工作。今年联合某建设局举办了两期培训班,对全市各等级建筑施工企业主管安全生产的副经理、安全科长、项目经理、施工员、安全员、监理工程市共计102人进行了培训。
认真开展“安全生产月”、“质量月”活动。市建筑行业以开展建筑施工安全质量标准化活动为主线,建立了建设工程安全生产巡查、首开工程及重点复工工程核查报告、安全生产联络员、敏感期预警等制度,召开了“市建筑安全生产专题会议”、“质量安全标准化工作专题工作会议”和“建筑工程安全生产文明施工现场会”,制定了定期检查、考核制度,局领导与各建筑施工企业、设计、监理单位法人代表层层签定了《某市建设工程安全生产管理目标责任书》,组织开展了施工现场安全生产检查、建筑工程预防高处坠落、机械伤害等多发事故的专项整治工作,组织了春季、“五一”、“十一”节日期间的安全检查,有效遏制了重特大安全事故的发生。截止目前,全市建筑行业未发生死亡事故,全面完成了安全生产管理目标。
(四)加强城镇规划工作,高起点搞好城镇规划编制工作。
积极做好某城镇及某小城镇建设规划与管理工作。根据某建设局《关于认真开展某城镇体系规划的通知》要求,为进一步加强对我市城镇发展布局的宏观控制和引导,确保城镇化战略的顺利实施,我市委托新疆建设规划设计院和新疆景观规划设计研究院编制完成了《新疆生产建设某某市城镇体系规划》,编制成果于20__年初报某,已通过评审。同时,我市已委托哈尔滨工业大学城市规划设计研究院编制完成了某市某工业园区及屯南经济区共计20平方公里的分区规划和城市设计,11月中旬已进行成果初审,将进一步完善成果,拟报某组织评审。
全面组织开展小城镇及某居民点规划(修)编制工作。目前,全市各某小城镇新一轮城镇总体规划修编工作已基本完成。183某、187某结合某合并,对某小城镇规划进行修编,已通过某的评审;188某结合某合并、某部调整及奎北铁路终点站建设的地缘优势,已重新修编某部小城镇规划。各某根据本某的功能定位、产业划分,来进行规划调整和修编,逐步健全和完善某小城镇供水、供电、供暖、燃气、绿化、环卫等规划体系,发挥出了城镇规划的综合调控作用。
加强典型示范某和中心某的规划工作。对条件成熟的某进行集中、某片、规范的文明生态某建设,将某、某环境综合整治与创建环境优美某有机结合,极大地改善了城镇生产、生活环境,各某充分利用这些基础设施,有力地提升了城镇化水平,为我市工业化发展搭建了平台。加大招商引资工作力度,188某成功引入西安银桥乳业,为我市新型工业发展奠定了良好基础。
进一步加强规划效能监察作用。坚决制止和纠正规划实施中的随意性,维护规划的严肃性,确保规划有效实施。今年某城区建设项目规划申请110项,按规划审批程序和标准审批了76项,其中建筑物58项,建筑面积12.5万平方米;各类管道2.3公里,出具选址意见和规划设计条件18份,建设工程用地面积达3.7万平方米,在规划实施和监督管理工作中,我局严格按照程序进行管理,认真执行“一书两证”审批制度,出台了《某城市建设工程规划监督规定》,召开专题局务会10余次,组织专家对建设项目规划及工程平、立面图评审13次。同时,强化批后管理工作,及时纠正违规建设和违法建设用地现象,维护了城市规划的科学性和严肃性。
(五)抓住机遇,突出重点,加快实施城镇化建设步伐。
根据城镇规划,市、某各级抓住机遇,坚持高标准、出精品的原则,多渠道筹集资金,加大城市基础设施建设力度,有力地提升了城镇化水平。
某城市建设步伐加快。市加大招商引资力度,今年计划新建经济适用住房和房产开发商住楼26幢,建设面积82246平方米,工程造价7727万元,其中:经济适用住房53254平方米,商品房开发28992平方米,目前开工总面积50846平方米,完成投资4338万元。某东、西区两个集中供热中心新铺设主管网3.2公里,铺设二次管网5.8公里,新增热交换站3座,完成投资450万元,集中供热负荷面积达50万平方米。某排污工程正加紧与某镇协调和沟通,为加快工程进度,市成立了领导小组,加强工程管理,铺设主管道至各类建筑物的支管道2公里,为明年排污工程的尽早启动奠定基础。某城区给水工程投资27万元更新改造了城区云母一矿1.5公里的供水管网。城区绿化工程加快实施,新种植树木1万棵,城区及平顶山种植草坪4000平方米,某城区绿地率达31。
某小城镇基础设施建设得到明显改善。住房条件明显改善。自1999年至20__年,全市某续7年实施危旧住房改造工程,共新建住房11500户、89.09万平方米,完成总投资5.18亿元,今年又全面完成了某下达我市解危解困计划100户任务,我市有3万余人居住条件得到明显改善。182某今年又实施集中供热工程,完成投资310万元。各某加快某道路建设和公共设施建设力度。今年完成农牧某某道路301.02公里,总面积81.3万平方米,完成工程投资6435.69万元;181某、186某、187某、189某新建(改造)医院综合楼,总建筑面积 3956.76平方米,工程投资336万元,全面完成了某下达的16个某综合活动室、12个某卫生室建设项目。这些项目的实施,极大地改善了某、某职工生产、生活条件,对新型某的建设起到积极地推进作用。
(六)认真做好农牧某解危解困住房建设工作。
根据某有关文件精神,某今年下达我市解危解困住房计划100户,经前期组织对各某大量的调查摸底,严格按照“政策引导、职工自愿、统筹规划、着眼长远”的政策,统一兵、市各级补贴标准,明确个人出资比例,已将指标全部落实到某、某、户。同时,组织设计了七套住房建设图集供职工群众选建,使解危解困住房建设工作进展顺利。11月中旬,我市解危解困住房建设领导小组对各某竣工工程资料进行审核,对工程质量进行现场检查和实地验收,20__年全市完成解危解困住房建设危改工程100户,占计划的100,建筑面积5605平方米,完成总投资323.51万元,园满完成了今年解危解困任务。
(七)认真开展清理拖欠工程款及农民工工资工作。
截止十月底,全市累计拖欠工程款由20__年年初的5777万元,减少为920万元(全部为20__年以前竣工未决算或未竣工未决算项目,其中新疆某建设工程总公司被拖欠债736万元,占拖欠总额的80),完成清欠4857万元,占拖欠总额的84.1,拖欠的378万元农民工工资已全部清欠完毕。已全部完成某的清欠任务指标。拖欠建工市工程款286.82万元,已清欠263.12万元,清欠率达到了91.7。
(八)继续整顿和规范房地产市场和建筑市场秩序,营造良好的发展环境。
进一步完善了某城镇范围房产业的管理工作。在抓好某城区商品房的预、销售和房屋租赁许可管理工作中,健全便于管理、有约束力、操作性强的制度体系和房地产信用档案体系。加大执法检查,严厉打击合同欺诈、面积缩水等违法违规行为,维护了消费者权益。截止10月底,共办理房屋租赁许可43宗,发放商品房预售许可7宗,预售建筑面积38048.53平方米,进行商品房买卖合同登记备案197宗,建筑面积16169.17平方米。办理各类公、私房屋产权证书891本,建筑面积133181.95平方米。
依法规范了房屋拆迁行为。严格按照《新疆生产建设某〈城市房屋拆迁管理条例〉实施意见(试行)》和配套的拆迁工作制度,规范我市房地产管理。今年在某文明路滨河小区等几宗房地产开发建设项目中,积极作好拆迁动员,宣传、解释拆迁政策、法规,强化拆迁管理工作,园满完成了房屋拆迁监督管理,保障了建设工程的正常施工,维护了市社会稳定。
健全和规范有形建筑市场,加强招投标监管,加大对重点工程项目的督察。在硬件建设方面,不断完善和提升交易中心服务功能,目前,工程交易市场招投标工作已实现全过程监控,增强了公平、公开、公正交易的透明度和可信度;在督察监管中,实现联合执法,市监察局、司法局公证处全程监督,禁止建设单位强行指定转包、违法分包工程。所有投资超过30万元建设项目,全部进行公开招投标,决不允许肢解工程、划整为零、规避招投标。通过各方积极有效监管,促进了项目管理水平提高,为建筑市场营造良好的发展环境。截止目前,建设工程交易中心共完成交易项目31项,总交易额7091万元,总建筑面积83044平方米。
(九)认真学习贯彻国务院《决定》,稳步推进环境保护工作。
强化环境保护目标责任制的落实。结合学习《决定》,努力做好我市环境保护目标责任的落实工作。一是针对行业不同,制定和分解环保目标责任制的各项指标,建立、完善环境保护目标考核的长效机制,增强各单位主要领导的环保责任感,通过检查,各单位能较好地做好环境保护各项工作。二是吸取松花江环境污染事件的教训,年初,组织进行了环境安全生产大检查活动,全面排查各类污染源、环境污染隐患。出台了《某市环境污染和生态破坏事故应急救援预案》,明确责任和措施,层层落实责任。三是每年年初,将市环境保护工作情况书面向市主要领导做汇报,得到市主要领导的肯定和支持。四是完成了市“十一五”环境保护规划的编制工作,认真履行岗位职责,提高服务质量。五是开展了市属范围沿额河流域水源摸底调查工作,为“十一五”额河流域水污染治理规划提供依据。
强化行政执法,加强了环境监督管理工作。加大了对污染防治措施、建设项目、建筑施工噪声、治理设施运转等方面的现场监察力度。严格执行《环评法》,提高环评审批管理水平;截止目前,初审、审批各类建设项目环境影响评价报告书(表、登记表)55项,各类建设项目环评执行率保持在90以上,“三同时”执行率80以上。完成了四个某小城镇基础设施建设项目的环保竣工验收工作。已积极筹备协助开展市拟建工业园区的规划环境影响评价工作。协助完成了伊力特某30万吨水泥生产线项目的环保竣工验收工作。积极寻求国家和某项目支持。在某环保局的大力支持下,我市向国家环保总局申报了“某某市某应用卫生填埋技术处理城市生活垃圾项目”,该项目的实施,将进一步完善某城市垃圾处理管理水平,对某城市人民生活环境和额尔齐期河水质的改善具有积极地促进作用。继续加强排污费征收工作。全年完成排污申报登记17家,排污申报登记和排污费征收面覆盖全市各某及市所有排污企事业单位,征收排污费50余万元。完成了某排污费征收计划任务。
整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动取得成效。根据某的部署,市环保局会同有关部门联合开展了“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”,加强对污染源和污染防治设施运行情况的现场检查和查处力度,截止11月底,出动159人次对违法排污行为进行了处理和集中整治,对9家治污设施存在问题的单位下达限期改正通知书17份,经济处罚6家,对存在环境安全隐患的6家企业,依法下达了环境监察违法限期整改通知书。严厉打击了违法排污企业,切实保障了群众健康。继续做好环境污染事故、纠纷及来信来访的调查与处理工作。接待来访9批 、来信2封、来电29起,处理率87。
加强生态保护工作,促进人与自然和谐发展。结合屯垦戍边新型某建设,继续推动城镇(某)、某环境综合整治和生态文明某创建工作。以创建卫生城市为目标,继续开展某城镇(某)环境综合整治工作。按照市爱卫会和环境综合整治领导小组的统一布置,召开了“某市某城区环境卫生暨市容卫生“门前三包”工作会议,继续组织开展环境综合整治检查评比活动,加大对在城区内任意排放污水的单位和个人违法排污行为的专项查处力度,对消除某环境污染,进一步改善城区环境质量起到积极促进作用。
7月下旬,市在185某召开了“某市建设新型某建设环保交通工作现场会”,现场观摩了188某、181某和185某小城镇建设、道路建设和环境综合整治及优美某创建工作。在各某、各单位积极努力,某城区及各某、某“脏、乱、差”现象得到了遏制,生态环境得到较好保护,某畜禽养殖污染防治工作有了较大的改善,部分某如181某、183某积极开展养殖沼气示范户推广工作,既充分利用废物、节约了资源,又保护了生态环境。各某加大对农田地膜的回收使用率和减少化肥使用量,出台了农田地膜回收奖励办法,对降低农业面源污染起到积极推动作用。有效推进了我市“环境优美某”创建工作。经过近几年的共同努力,我市187某条件基本成熟,目前正积极申报中。
加大了环保宣传力度。围绕贯彻落实全国第六次环保工作会议精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,以“6.5”环境日为契机,积极营造良好的舆论氛围。一是为各单位征订免费发放了40余套“65”环境日宣传挂图,在某文化广场宣传橱窗做了四版宣传图片展和以宣传贯彻《决定》为主题内容的板报展;在《新疆某报》发表了“深化改革优化结构履行职责努力促进某市建设环保事业健康持续发展”专题宣传;编制印发了《某市建设环保局环境保护管理工作学习手册》100册发放各企业;二是积极推进“绿色学校”创建活动。20__年某中学首次获得“某级绿色学校”荣誉称号后,今年,某高级中学、182某学校等,把环境保护教育同校园文化建设有机结合起来,开展了丰富多彩的创建活动,并已积极申报了创建“某绿色学校”,争取申报成功。
(十)认真开展党风廉政建设、行业纠风和治理商业贿赂工作。
按照兵、市廉政建设工作部署和某建设环保局关于纠正建设系统行业不正之风以及规范建筑市场、房地产市场秩序、治理商业贿赂等专项工作要求,结合行业的特点,围绕“三审、两交易、一服务、一监督”,加大了治本抓源的工作力度,以建筑业资源整合为契切,抓住机遇、科学规划、加大改革和结构调整步伐,在综合整治,建章立制,规范市场秩序,行风建设和治理建设环保系统商业贿赂工作中取得了一定成效,有效推进了市建设环保事业持续、健康发展。
认真抓好建筑行业纠风工作。调整成立了某市建设系统党风廉政建设、纠正行业不正之风领导小组;聘任焦志敏等三位同志为某市建设系统党风廉政建设、纠正行业不正之风监督员。加强组织领导,层层签订纠风目标责任书,与10个某基建科、6个建筑等级企业和7个企事业单位签订了纠风目标责任书,把行风建设与业务工作同布置、同安排、同考核。进一步推进政务公开制度,增强行政管理工作的透明度。出台了《某市建设环保局公开办事制度》汇编,不断推进城镇规划、企业资质管理、市政公用行业、住房公积金、危旧住房改造、房屋拆迁、清理拖欠工程款、项目环境影响评价、排污收费等事项的公开制度。以纠正损害群众利益的问题为重点,切实加强党风廉政建设。
为确保我市建设环保系统行业纠风工作取得实效,10月31日我市召开了“某市建设环保行业行风工作会议”,对《20__年度某市建设系统纠风工作目标责任书》落实情况及今年以来建设环保系统的纠风工作情况以及存在的问题进行总结,更好地推进建设环保系统纠风工作。
认真开展了治理商业贿赂工作。成立了“某市建设局治理建设领域商业贿赂工作领导小组”,制定了实施方案,召开了“某市建设系统治理商业贿赂动员大会”,积极组织参加某市治理商业贿赂万人签名活动,现场解答群众提问,设立监督举报电话,出台了《某市建设局治理建设系统商业贿赂实施方案》,制定了《某市建设系统治理商业贿赂“八条禁令”》,把治理建设领域商业贿赂工作与当前业务工作有机结合起来。
结合精神文明、行风建设工作,认真调研,整体推进工作。5月中旬,由局领导带队,聘请了建设局行风评议员,在重点企事业单位和部分某建设系统等进行调研,了解基本情况,为逐步建立治理建设系统商业贿赂的长效机制奠定基础。认真按照某建设局治理商业贿赂的工作部署及市治理商业贿赂领导小组的安排要求,重点抓好自查自纠、整改落实、巩固成果各阶段性工作,确保自查自纠不走过场,取得一定成效。
二、存在的困难和问题
回顾一年来的工作,在看到20__年建设环保工作取得成绩的同时,我们深深感到当前建设环保工作中还存在不少薄弱环节。一是建筑业产业结构不尽合理,小规模、低资质、主业不强、辅业缺乏;二是管理粗放,竞争力不强;三是城镇体系结构不尽合理,基础设施有待完善;四是环保执法环境有待改善;五是环境保护宣传力度还需加大。一些企业领导对环境保护工作的重要性认识不足,还需加大对环境保护有关法律、法规和条例的宣传力度,充分认识到国家法律法规的严肃性及造成环境安全污染问题的严重性。六是解决群众关心的热点、难点问题的措施还需加强。
三、20__年工作思路
某党委五届七次全委(扩大)会议提出,要以“经济发展、生活富裕、场风文明、文秘站版权所有环境良好、管理民主”为目标,立足当前,着眼长远,扎扎实实推进屯垦戍边新型某建设。面对新的形势和新的任务,我们要把思想统一到某党委的决策和部署上来,深刻领会建设新型某在整个社会主义现代化建设中的重要作用,明确在推进新型某建设中市建设环保系统所肩负的历史使命,紧紧围绕市“十一五”规划重大建设项目,认真研究分析,找准定位,主动服务,以实际行动服从、服务于市新型某的建设。
主要预期目标:
1、全面推进建筑工程安全质量标准化工作;
2、安全生产:事故死亡率为零。工程质量:合格率100;
3、环评执行率90以上;
4、“三同时”执行率85以上;
为此,我们将重点抓好以下工作:
1、以屯垦戍边新型某建设为契机,不断提高城镇规划建设管理水平。深入开展调研工作,及时与地区区域发展整体规划进行沟通和衔接,进一步完善市城镇体系规划修编工作。
2、加强建筑业经济运行的调度、预警、预测工作,不断提高建筑业经济运行质量。
3、继续加大深化改革力度,按照市场需求,加大结构调整的力度,做大做强水利、公路、建筑三大板块,培育新的经济增长点。
4、整顿规范建筑市场,为企业发展创造良好的市场环境。加大对重点工程项目的督查力度,进一步规范建设各方行为,完善工程量清单合理低价中标方法。重点做好建设工程资金到位率,随意进行设计变更、随意变更项目管理人员,建设单位强行指定转包、违法分包工程,签订阴阳合同等环节的监管工作。
5、继续加大工程项目 的管理力度,提高项目管理水平。项目是企业是企业管理的重点,是创造利润的中心。对工程项目实行进度控制、质量控制、成本控制、安全控制,尤其要对重点工程和具有较大社会影响力的工程实施重点控制,积极组织,认真管理,以点带面,促进项目管理水平提高。
6、继续强化工程质量和安全管理工作。采取有力措施,结合“安全生产月”活动,将安全管理贯穿于生产的全过程,明确责任,坚持预防为主,勤检查,防患于未然,确保经济工作顺利进行。
7、结合市解危解困住房建设、某某通工程、某环境综合整治等工作,继续推进“环境优美某”创建、“文明生态某”建设步伐及城区(某)、某环境综合整治工作。切实改善人居环境。把提升某(城镇)、某环境质量、创建文明生态某做为今后我市环保工作的一个重点工作,切实取得实效。
8、积极协助有关部门做好市工业园区、基地区域的定位及环境规划工作,确保市工业园区、基地区域范围内的具体建设项目环境影响评价文件顺利审批。
关键词:施工;经营风险;风险识别;风险控制
中图分类号:TU7文献标识码: A
引言
在新形势下,企业的生存环境随着社会经济发展的迅速而变得越来越复杂,只有做好经营管理的规划,形成一套完整的经营方案,才能有条不紊地开展工作,应对工作中出现的问题,从而集中精力拓宽企业的业务,促进企业自身的发展。但是,要想做好企业的经营管理却不是一件易事,笔者将结合实际情况,对施工企业的经营管理及风险做一些分析。
一、项目施工的经营风险管理
项目风险管理是一个系统的过程,即在项目的整个过程中风险管理者通过风险识别、风险评估、风险处理和风险监控等一系列管理步骤,来实现对风险的管理。风险管理在项目管理中属于一种高层次的综合性管理工作,它涉及企业经营管理和项目管理的各个阶段和各个方面,所以它必须与合同管理,成本管理、工期管理、质量管理联成一体。
二、工程项目施工生产的经营管理
(一)、以工程项目全面标准化管理为目标
工程项目全面标准化管理作为建筑工程项目管理的创新目标,是强化工程项目管理、适应施工管理体制改革的一种有效形式,也是施工企业做好经营管理的重要目标之一。它的实施不仅可以使工期和质量提高,经济效益得到保证,在加强职工队伍建设方面也具有很大的作用,可以从以下三个方面来简单论述:①在加快施工生产任务完成的速度同时,给企业创造了良好的经济效益。实行工程项目全面标准化管理,是以“责权分明”、“奖罚分明”为原则,在项目的责权关系明晰的情况下,促使职工在施工生产过程中加强责任成本核算,并鼓励职工勤俭节约和增收节支的意识。②在提高工程项目管理水平的基础上,促进工程质量的提高,并起到了稳定安全生产形势的作用。具体包括提高管理素质、改善管理状况、增强管理实效这三部分,使“小工程出精品,大工程创名牌”的创优目标得以实现。企业还可以通过 “罚”的细则来监督和制约不良的工作作风、“奖”的细则来鼓励员工的积极工作,最终有效促进全局经济效益的良性发展和提高。
(二)、增加风险意识,打造建筑精品
1、交流有助于削弱风险
施工企业作为一个经营主体,在一个动态、持续的管理过程中,首先就应该深刻认识危机与风险。而风险管理中最重要的就是信息的及时沟通,企业没有风险管理体系便是最大的危机和风险。这就要求企业重视信息的确认和获取,并及时进行沟通,让员工在此基础上履行各自的职责。除此之外,公司的各阶层都应该以相关的信息评估风险为依据来做好应对风险的准备。而对一个员工来说,也需要经常对其自身职责进行有效的沟通。
2、完善安全制度,规范安全施工
进场参加工程施工的各单位,各班组人员应遵守国家、省、市和企业的各项安全规章制度,在任何特殊情况下都不得违章指挥或违章操作施工。安全生产宣传要广泛深入地教育全体施工人员,让全体施工人员认识到安全生产的重要性,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。提高安全思想的自觉性,懂得文明施工、安全生产的科学知识。认真确保贯彻实施安全生产教育责任制,做到层层落实。
班组实行上班前班后检查安全制度,并做好相应检查记录;自查自纠应在工程项目部这个层面实施,建立整改台帐,记录并按月上报;公司级别实行抽查制,建立督促整改台帐,记录并按月上报。各参建单位安全人员参加定期或不定期的安全检查,建立上岗台帐还应该深入工地检查。
3、规避建筑风险,重视质量控制
有人认为,“鱼与熊掌不可兼得”恰到好处地诠释了企业的经营,企业要想盈利,就必须要压缩各方面的支出,成本与质量自然也就对立起来,无法兼顾。其实,这种思想已经无法适应于现代施工企业的发展,良好的管理技术可以帮助质量与成本的和谐相处,也可以有效规避施工企业的工程隐患和风险。也就是说,只要企业把钱用在刀刃上,就可以满足建筑质量的资金需求,万一出现矛盾,质量上绝对不能有半点的妥协。首先,保证原材料的供应质量和数量。建筑材料的供应一定要跟上施工进度,可以通过提前制定采购计划,与供应商协商好之后分期供应,如果中间出现了问题,也要及时解决,不能拖拉。其次,以实际施工环境合理计划工程进度,密切衔接空间和时间,尽量减少赶工现象出现的次数。最后,做好监管工作,监管人员必须持证上岗,并具有相应的专业知识或监管经验,另外,还要引进监督设备,使施工过程完整地展现在企业决策者面前。
(三)、加强施工过程中的技术管理
我们通常所说的施工技术管理就是计划、实施、总结和评价工程中各种技术工作、技术活动和一些与技术相关的种种生产要素的经营管理活动。工程项目施工技术管理是那些施工企业技术管理活动在工作场地的一个外延,它在为项目建设建立一个技术工作秩序、工作程序和责任制,保证项目施工的质量和安全,进而提高施工效率等方面都有着不可替代的作用。技术管理是施工建筑质量的保证,是企业打响名号、占领市场的基础。
三、施工的经营风险控制
(一)、科学分析、把好合同风险关
一是把好成本关。不管是按定额结算,还是清单报价,项目价格均不得低于成本价,必须坚持有利可盈的原则。在投标报价时,应准确把握成本构成的各要素,使报价准确合理,要有底线,杜绝成本风险。二是把好资金支付关。工程款到位的时间和数量关系到工程施工能否顺利进行。就目前建筑市场而言,建筑施工企业垫资行为是普遍存在的,但企业必须考虑自身的承受能力,一旦资金缺口大,自有资金接济不上,将会产生很大的负面影响。因此工程款如何支付应当在合同中约定明确,并有对业主方的罚则。三是把好项目环境关,特别是对工程项目的地理位置和特征、地形、地质构造、周边状况等要作充分信息调查和掌握,在此基础上分析,把这些环境因素对施工安全、质量、工期、成本、人的适应程度等方面的影响反映在合同中,并在合同中明确约定,避免因环境因素对本企业产生的风险。四是强化合同监控。实行合同的集中审查、审批和管理,规范并形成为精细、严密、标准的合同文本,减少并逐渐杜绝在合同内容上出现大的漏洞。从合同的订立上防止经济纠纷的产生,降低合同风险。
(二)、加强风险识别
开发建立项目风险管理信息系统,工程项目是否存在风险的分析与判断;跟踪、收集、处理和生成有关工程项目活动与过程的风险信息;对全部风险的发生概率进行分析,确定其大小和分布;对工程项目的风险进行分类分析,并给出全部风险的分类;对全部风险进行发展进程分析,给出风险的发展进程预测;对全部风险进行原因分析,给出各个风险的原因,对全部风险进行后果分析,给出风险后果的严重程度;根据风险的分类、原因、后果和发展进程分析给出风险控制的优先序列及风险识别报告。
(三)、严选施工分包队伍,加强项目过程监管
分包单位选择要慎重,总承包方要尽量选择有经验的、有资质的、有良好信誉的或经评定合格的分包单位。总承包方在选择分包单位时,可要求分包单位提交填写完整的相关资质证书、“资格预审表”、税务登记证、营业执照、所做项目的合同原件、近几年业绩等;比较特殊的专业还应提供特种作业、电焊、气焊等工种的操作证。要核查分包单位在条件允许的前提下,所提供的资料的真实性,可以从该项目的业主、总承包方了解分包单位的施工管理等情况等等。
在工程项目建设过程中,施工企业要在管理上下功夫,杜绝漏洞,消化投标时的让利因素,避免项目出现亏损风险。一方面,强化服务意识,加强对项目安全、技术、质量、造价等方面的服务指导,及时解决项目承包人在施工过程中遇到的难题。另一方面,加强企业职能部门之间的沟通协作,加强施工现场各种管理要素的控制,对项目的材料供应、资金支付、安全质量等方面实施全过程监督控制,确保项目风险处于受控状态。再一方面,与业主、监理保持经常沟通交流,对项目实施过程进行内部监督控制的同时,防范和杜绝项目承包人透支工程款的经济风险。
结束语
总之,随着市场经济的高速发展,施工企业将面临更大的挑战,企业要想获得长足发展,提高在市场环境下的竞争力,必须充分发挥经营管理的核心地位,重视风险的管理与控制,提高企业全员的风险意识,切实把企业经营理念和管理措施落实到现实工作中来,以点带面,以促进风险管理的水平的提高和企业效益的提高,从而推进企业健康和可持续发展。
参考文献
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。坚持科学发展观,牢固树立安全发展理念,全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入贯彻落实12月6日市委十二届九次全体会议、12月7日市政府常务会议以及省、市相关会议要求,以最严格的要求落实安全生产责任,以最强硬的手段狠抓安全生产各项措施的落实,以最严密的工作强化源头治理和日常监管,做到工作更加扎实、更加细致、更加深入、更加严格、更加到位,坚决消除安全隐患,坚决防止和杜绝各类事故发生,努力实现全市安全生产形势稳定好转。
(二)工作目标。通过集中整治,深化各生产经营单位全员安全生产责任制,切实把安全责任落实到生产经营全过程、每个现场和每名车间主任、每名班组长、每名员工;严格落实政府各部门单位的安全监督管理责任和乡镇街道的属地管理责任,进一步明确每个部门、每个科室、每名工作人员职责,严格实行安全监督检查;健全重大危险源安全管理制度,实施电子在线实时监控,提高重大危险源监管水平;强化企业全员安全教育,深入开展反“三违”行动,增强作业人员安全意识,提高操作技能;全面深入开展隐患排查治理,消除各类安全隐患,确保各级“两会”期间全市安全生产形势稳定,为年安全生产工作开好局、起好步。
二、整治时间、范围和工作原则
(一)整治时间、范围。自年12月12日至年3月31日,在全市范围内组织开展百日安全生产大检查大排查大整治活动。突出重点区域、重点单位、重点环节、重点工艺,着重加强煤矿、煤矿矸石山、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、特种设备、人员密集场所、电力、农业机械、校车、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行业领域的检查整治。
(二)工作原则。主要遵循三个原则:一是按照“属地管理与部门管理相结合”的原则;二是按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁发证、谁负责”的原则;三是按照“管行业必须管安全”的原则。
三、职责分工和检查整治的主要内容
按照省人民政府办公厅《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》和市政府工作部门“三定”方案,按照“专家查隐患、政府抓督查、部门抓监管、企业抓落实”的隐患排查整治机制,各乡镇街道、各部门、各企事业单位要按照各自职责,全面排查整治本辖区、本行业、本领域和本单位的安全隐患。
(一)市安监局:负责组织市政府安全生产大检查大排查大整治活动,加大督查力度,加强调度,增强整治实效。负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业安全生产许可管理及安全隐患检查,重点检查“两重点一重大(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源)”和各项责任制、规章规程、安全教育落实情况。依法检查有关工矿商贸企业执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、劳动保护用品的安全生产管理,监督检大危险源监控的风险评价、登记备案、监管监控制度落实情况;依法督促关闭不具备安全生产条件的企业。联合有关部门抓好烟花爆竹安全生产监督管理,确保职责领域内安全生产。
(二)市煤炭局:负责煤炭企业的安全生产监督管理和矿山安全法规、煤矿安全规程的组织实施,依法检查和查处煤炭企业及煤矿矸石山安全隐患和违法行为,监督煤矿企业安全生产隐患排查整改,严厉查处打击盗采露头煤行为,确保全市煤炭企业领域内安全生产。
(三)市公安局:负责道路交通安全管理,依法组织道路交通安全综合检查,加强道路交通管理设施监管,监督检查大型客货运输车辆行驶记录仪、GPS定位系统安装使用情况。严格车辆年审,坚决杜绝不合格车辆通过年审。负责消防安全监督管理工作,依法组织消防安全宣传教育和消防安全综合检查,依法对有关建筑工程进行消防审核、验收;加强歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所和九小场所,以及具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动使用、开业或举办前的消防安全检查,监督相关责任单位落实火灾隐患整改措施,依法查处违反消防法律法规行为。加大对危险化学品公共安全、民用爆炸物品和烟花爆竹公共安全管理力度,严厉打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹行为。依法加强大型群众性活动、焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动安全许可制度,确保职责内领域安全生产。
(四)市交通运输局:负责有关道路客货运输安全生产监督管理。加强运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格审查检查;加大对客运车辆安装使用行驶记录仪和GPS定位系统及车站(场)的安全监督检查。加强公路、水运工程安全生产,以及对公路、水运工程从业单位实施安全监督管理。依法负责危险化学品道路运输安全管理,严格落实危险化学品道路运输的有关许可事项,依法开展道路、水上安全专项整治,配合有关部门查处车船超载和打击无牌、无证报废车船营运违法行为,对职责内领域开展安全隐患大检查大排查大整治,确保消除事故隐患,实现安全生产。
(五)市经济和信息化局:加强全市工业企业、中小企业安全生产监督管理,加大所属企业及其改制期间及场所安全生产检查力度,负责全市工业应急管理和产业安全;加大军工产业的协调及民用爆破器材生产、经销安全生产监督管理;负责抓好全市电力、金融、保险、通讯行业安全生产监督管理,加强指挥协调铁道道口监护管理和综合治理,负责全市成品油生产经营安全监管,对以上行业领域组织安全隐患大检查大排查大整治,依法查处取缔职责领域内非法生产经营行为,切实消除安全隐患,确保安全生产。
(六)市住房和城乡建设局:负责全市建筑及公共事业工程的安全监管,开展城市道路、桥涵、路灯、排水河道、园林绿化、环境卫生等市政公共设施建设、维护和管理中的安全检查;负责城市供水、节水、污水处理、垃圾处理、集中供热、燃气等公用事业安全管理,加大对全市建筑企业、建筑市场、房屋拆迁、拆除工程以及城市供水、供热、供气等企业的安全检查,消除安全隐患,依法查处住建系统非法建设等违法行为,确保住房和城乡建设职责范围内的安全生产。#p#分页标题#e#
(七)市教育局:负责全市各类学校(含民办学校)安全教育和管理,监督检查各类学校履行安全管理责任,加大学校教育设施、校舍工程建设、校舍安全检查,负责学生校外实践活动的安全监督管理,加强学校场所出租、接送学生车辆的安全检查,确保各项安全责任、制度、措施落实到位,查处取缔非法办学、办园等行为,消除本行业领域安全隐患,保障学生生命安全。
(八)市农机局:负责全市拖拉机、联合收割机、农用航空器、农产品加工机械等农机安全生产监督管理,加强农机驾驶人员技术培训、安全教育和考核发证监督检查,严格农机(农用车)管理,严厉查处取缔农机(农用车)非法营运和载人行为,加强所管理企业安全检查,消除安全隐患,确保安全生产。
(九)市质量技术监督局:负责生产经营单位特种设备生产、设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测及其安全监督检查,加强对特种设备生产、使用单位和检测检验机构安全监察,负责对危险化学品及其包装物、容器生产许可证安全监督检查,负责烟花爆竹质量监督检查,开展特种设备安全隐患和危险源大检查大排查大整治,对各有关单位特种设备登记、特种设备各类责任制、规章制度、规程、特种设备管理人员(特种设备作业人员)安全培训进行全面检查,查处取缔非法生产、设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测行为,抓好有关设备、仪器、仪表涉及安全指标的计量工作,切实消除隐患,确保特种设备领域安全无事故。
(十)市商务局:负责全市商务系统安全监督管理,开展全市商业经营市场、商业网点、商贸服务业、商贸中小企业、生猪屠宰活动等商务局、商业集团总公司、物资集团总公司职责范围内安全隐患大检查大排查大整治;加大外经、外贸及外商投资企业的安全生产监督检查;负责商务、商业、物资等系统内的所属企业及企业改制期间的安全生产监督管理,负责市民用爆破器材专卖公司的安全监督检查,并督促其落实企业安全生产主体责任,确保系统领域内消除安全隐患,实现安全生产。
(十一)市林业局:负责全市森林资源监督管理,承担森林防火和林业行政执法落实工作,加强森林扑火队伍建设和防火监控站(岗)工作。对全市森林资源、森林公园、有林风景点和其他涉林经营进行安全监督检查,落实防火措施,监督好林木凭证采伐与运输和林产品加工生产经营中的安全管理,对各林场林业森林防火安全措施落实情况加强监督检查,开展职责范围内的安全隐患大排查大检查,确保所负责领域内安全生产。
(十二)市水利和渔业局:加强对全市水利工程(设施)、河道及其岸线和渔业的安全生产监督检查,加强对防汛抗旱、农村水利、水土保持、水政渔业的行政执法和职责范围内各类水利工程项目及所属水库的安全隐患大检查大排查大整治,确保水利和渔业领域安全生产。
(十三)市工商局:负责企业登记中涉及安全生产的有关审查,加强对危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆品等危险物品市场经营的安全检查,加强对商品交易市场的安全检查,督促市场主办单位加强安全管理,落实安全防范措施,及时消除事故隐患,防止事故发生。严厉查处取缔无照或超出生产经营范围的非法违法行为,确保安全生产。
(十四)市国土资源局:加强对矿业勘查、开采活动的监督检查,严厉查处取缔无证开采、以采代探、越界开采等非法勘查开采矿产资源及从事违法选(洗)矿的行为,严查非法矿产资源买卖行为,堵住非法矿产资源的非法流通渠道,规范矿产开采秩序,加强对地质灾害的监督检查、评价、预报,消除各类安全隐患,负责抓好派出机构及职责领域内安全检查,确保安全生产。
(十五)市民政局:负责对全市社会团体、民办非企业单位、敬老院(老年公寓)、公墓、社会福利企业等职责范围内的安全监督检查,消除安全隐患,确保职责领域内安全生产。
(十六)市卫生局:负责全市公立医疗机构、市直医院、各乡镇街道卫生院、民营医疗机构等单位的安全监督检查,加强对卫生系统建设工程、医疗机构医疗服务的行业安全监督管理,消除安全隐患,确保职责领域内安全生产。
(十七)市供销联社:负责供销系统的安全监督管理,抓好所属企业及改制期间的安全生产监督管理,开展所属各生产经营单位安全大检查大排查大整治,落实安全措施,消除安全隐患。负责市烟花爆竹仓库及烟花爆竹经营的安全监督检查,确保各项责任落实到位,防范职责领域内各类事故发生。
(十八)市粮食局:负责粮食系统安全监督管理,开展对各粮油仓储企业、粮所(站)、粮油加工企业、粮油生产经营单位安全隐患大检查大排查大整治,落实安全生产责任制、规章制度等,消除事故隐患,确保职责领域内安全生产。
(十九)市供电公司:负责电力安全生产监督管理,加强用电单位安全监管和教育,组织开展变电站、输变电线路、变电室、变压器及工矿商贸企业供电线路的安全监督检查,落实事故防范措施,严禁对非法违法生产、经营、建设、储存等行为供电。加强所辖各供电所(站)和电工的监管和教育,提高遵规守法和职业道德意识,严禁私拉乱接动力电源行为发生,将动力电源始终掌控在监督管理中,防止因私接动力电源造成非法生产、经营、建设、储存事故发生,确保安全生产。
(二十)市旅游局:负责旅游系统安全监督管理,开展旅游业安全生产宣传教育,对旅游业企业(包括旅行社、旅游星级饭店、旅游景区景点等)、旅游索道、旅游设施开展安全隐患大检查大排查大整治,落实安全责任、制度和措施。督促做好游客聚集场所的安全管理,确保职责领域内安全无事故。
(二十一)政府其他各部门单位:按照各自职责,落实安全生产领导责任、规划责任、监督管理体系建设责任、监督检查责任、安全投入责任、应急救援体系建设责任以及行业许可、行政执法、宣传教育等责任,履职尽责,开展好本行业本领域、本单位的百日安全生产大检查大排查大整治,凡是发现存有安全隐患的,要及时采取措施整改,对存有重大隐患不能确保安全生产的,要责令企业立即停产整改,确保职责领域内安全生产。
(二十二)市开发区及各乡镇街道:按照属地管理原则,结合各自实际,制定大检查大排查大整治工作方案,成立以主要负责人任组长、有关“一岗双责”负责人任副组长、各科室站所主要负责人组成的整治工作领导小组,加强对安全生产工作的领导,解决安全生产监督管理中的问题,加强对安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育,提高全社会安全意识。健全安全监督管理体系,层层签订安全生产责任书,各村居社区必须设立安全管理办公室,配备2名以上工作人员;乡镇街道安监所至少配备3名以上有执法权资格的在编工作人员,专门抓安全监管,要配备执法车辆,执法工具、装备要齐全,确保工作正常运转。落实监督检查责任,根据本区域安全生产状况,排查摸清企业底数,落实监管主体责任,组织有关部门单位按照职责分工,对生产经营单位严格检查,发现隐患及时处理。加强对重点行业、重点领域的安全生产专项整治,及时消除事故隐患。进一步加大安全投入,加强安全生产基层基础建设和支撑体系建设,提升安全监管水平;建立健全应急救援体系,配备应急救援队伍,配足应急救援装备和器材,搞好应急救援演练。要充分发挥村居社区安全管理队伍在集中整治中的作用,按照不放过每一个水库和湖泊,不放过每一条河流,不放过每一个桥梁、涵洞和船舶,不放过每一个企业和岗位,不放过每一台生产设备和建设工程,不放过每一处人员密集场所,不放过每一个区域和村居社区,不放过每一个院落房屋,不放过每一个生产经营单位和门头,不放过每一个山头丘陵的“十不放过”原则,全面排查整治各生产经营单位、设备设施和场所存在的事故隐患。深入扎实地开展百日安全生产大检查大排查大整治,建立工作台账,确保工作措施落实到位,对发现的重大隐患,要在落实好安全防范措施的基础上,及时上报有关主管部门。要加大集中整治活动的宣传力度,公开安全生产举报电话,制定并落实有奖举报制度,发动群众积极举报非法违法行为,形成群防群治工作格局。#p#分页标题#e#
(二十三)各生产经营单位:立足各自实际,制定百日安全生产大检查大排查大整治活动实施方案,从物质保障、资金投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等方面,在落实主体责任上深入查找存在的隐患和问题。严格安全隐患自查自纠报告制度,落实企业月查、车间周查和班组日查的隐患排查治理责任制,不放过每一个环节、每一个部位和每一名员工,把隐患排查治理工作落实到班组、岗位、操作员工最前沿,集中开展安全许可、“三同时”制度以及特种设备检测检验、异常活动报告和管理、重大危险源监控和管理、规章制度和操作规程制定、现场安全管理等方面的隐患自查自纠,对排查出的各类安全隐患要登记建档,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。加强全员安全生产法律法规、操作技能等教育培训,杜绝“三违”行为,切实把企业主体责任落到实处。
四、工作要求
(一)加强组织领导,落实安全责任。冬季特别是春节前后,各类生产经营活动十分活跃,各类企业特别是高危行业企业开停车、检维修等异常活动增多,加之各级正值换届期间,工作头绪多、精力容易不集中,安全生产压力大。组织开展好集中整治活动,及时消除事故隐患,对于遏制生产安全事故发生,促进全市安全生产形势稳定好转至关重要。各乡镇街道、各部门单位要认真对照各自安全监管职责,全面分析本辖区、本行业、本单位今年以来特别是入冬以来的安全生产形势,查找存在的突出问题和薄弱环节,确定整治工作重点和措施,做到部署到位,行动迅速,责任明确。要加强组织领导,各部门单位成立由主要负责人任组长、分工负责人任副组长、相关人员任成员的工作组,进行全方位、全覆盖的安全大检查大排查大整治,对排查出的所有问题和隐患进行登记造册,归档保存,并严格落实各项安全防范措施。要全面落实政府监管、部门主管、企业主体三个责任,认真落实行政主要负责人安全生产负责制和班子成员安全生产“一岗双责”制度,细化落实所属各部门、各科室的安全生产职责,强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任,切实把安全生产责任和这次集中整治活动落实到企业的每个车间、每个班组、每个岗位和每名员工,深化企业主体责任落实。
(二)加强依法行政,深化“打非治违”。各乡镇街道、各有关部门单位要在开展不间断安全生产巡查排查的基础上,进一步强化行政手段,严惩各类安全生产违法违规违章行为,及时整改安全隐患。要用好“网格化”安全管理手段,按照条块结合、属地管理的原则,充分发挥村居社区安全管理办公室作用,按照“十不放过”的原则,对辖区内进行拉网式巡查排查,建立巡查排查记录并登记造册,建立档案,并逐一明确和落实监管责任人,加强动态检查,杜绝监管盲区。要保持排查取缔非法开采石料、长石、盗采露头煤、非法生产经营危险物品等非法违法行为高压态势,加强协调沟通,对发现的不属于本单位职责处理范围的非法违法行为,要立即向相关部门单位移交,对发现的重大隐患和问题,要立即上报有关部门,并积极督促落实监控、整改措施,盯上靠上抓整治。要针对元旦、春节临近,烟花爆竹领域安全监管任务重的实际,持续加大对烟花爆竹领域非法违法行为的排查整治力度,一旦发现非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等严重违法行为,要在确保安全的前提下,第一时间上报市有关部门迅速查处。要充分发挥联合执法工作机制的作用,对各类非法生产、经营、建设、运输、储存等行为,依法依规从快、从重、从严打击,让非法违法行为无处藏身。
工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究,并分析成绩的不足,从而得出引以为戒的经验。下面就让小编带你去看看大学生建筑专业技术实习工作总结报告范文5篇,希望能帮助到大家!
建筑专业技术工作报告1在任职期间服从公司领导的安排,兢兢业业、坚持业务知识的不断更新和提高,大胆管理、坚持原则、坚持以人为本,以理服人,以制度管人;善于学习先进的管理方法,大胆创新、针对公司的项目管理工作提出创新的项目管理办法,现就这几年来的专业技术工作总结从事本专业技术工作8年来我一直从事建筑安全管理,我从一名实习生成为一名优秀的安全技术骨干人员,这与公司领导的栽培、前辈的谆谆教导以及自己长期的努力工作积极进取分不开的。在工作中要求进步、遵纪守法、严于律己;热爱集体、关心他人、善与他人合作;稳重豁达,诚实守信,能吃苦耐劳。工作中深入开展建筑工程安全生产专项整治,时刻牢记安全目标管理"安全第一、预防为主"的方针和加强施工现场安全标准化的管理,落实安全生产责任制,确保工程项目至今无一例安全事故发生。鉴于这几年的安全生产管理经验,主要就建筑施工项目安全控制浅谈以下几点
确保安全目标实现的前提是树立“以人为本、关爱生命”的思想,支持“安全第一、预防为主”的方针,项目部应建立安全管理体系和安全生产责任制。专职安全员应持证上岗,保证项目安全目标和实现。
事故的发生,是由于人的不安全行为,物的不安全状态,不良的环境和较差的管理造成的。从事故发生的过程看,要想不发生事故,只有针对事故构成的4m要素,采取有效控制措施,消除潜在的危险因素,并使人不发生误判断、误操作,要制订各项制度,进行安全教育、开展安全检查、编制安全措施计划等,把事故隐患消除在萌芽状态。因此安全事故的控制要从以下几点着手
一、人的不安全行为的控制
(1)安全心理调适法。安全生产管理中应引导员工学会控制自己的情绪,做到胜不骄,败不馁,遇到顺心的事,要乐而自持,不能忘乎所以;遇到不顺心的事,要不为逆境所困,丢得开、放得下,及时解脱。只有保持良好的心理状态,才能具有充沛的精力,旺盛的斗志,才能减少工作中的失误,保证安全生产。
(2)奖惩控制法。强化劳动安全政策和规定,及对违规者进行纪律惩处,是安全工作的重要组成部分。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具,施工机械设备等。作业人员不服从管理,违规冒险作业造成严重后果的,按照相关法规追究责任。对安全生产的好人好事进行奖励可采取评先进、发奖金、树立榜样等。对违纪者的惩罚,可采取罚款、通报批评、警告等,奖励或惩罚应按公平、公正、公开、从严的原则进行处理。
(3)管理控制法。在施工活动过程中,项目部必须依法加强对建筑安全的管理,执行安全生产责任制,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生政策与法规是实施控制的重要方式,强调安全生产法规的宣传教育,使得人人知法规,就可以最大限度地减少那些由于不懂法规而导致的不安全行为。要利用政策规范的作用控制人的不安全行为,就必须贯彻落实国家和各级政府有关安全的方针、政策、规章、建立、完善企业的安全生产管理规章制度,并加强监督检查,严格执行。
二、物的不安全状态控制
(1)设备的本质安全化。针对生产中物的不安全状态的形成与发展,在进行施工设计、工艺安排。施工组织与具体操作,新材料、新设备的推广应用时,采取有效的控制措施,正确判断物的具体不安全状态,控制其发展,保持物的良好状态和技术性能,对预防和消除事故,保障安全生产有现实意义。
(2)装设安全防护装置。安全装置是在设备性能结构中保证人机系统安全,而给主体设备设置的各种附加装置,是保证机械设备安全运转和保证在可能出现危险状态正保护人身安全的安全技术措施。安全装置的作用是杜绝或减少机械设备在正常工作期间或故障状态下,甚至在误操作情况下发生人身伤害及设备毁坏事故,能直接对操作者和设备进行安全保护。
(3)加强施工设备的安全管理。项目部采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,必须具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。在使用过程中,必须由专人管理,定期检查、维修和保养,建立资料档案,按国家规定及时报废。
施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之月起30d内,身建设行政主管部门或者其他有关部门登记,登记标志应当置于或者附着该设备的显著位置。
三、改善作业环境
(1)施工平面布置。在施工实施阶段,根据要求设置道路、组织排水、搭建临时设施、堆放材料和设置机械设备、土方及建筑垃圾、围墙与入口位置等。做到分区明确,合理定位。施工平面布置的总体要求是布置紧凑,充分利用场地;场内道路畅通,运输方便,减少一次搬运;在保证施工顺利的条件下,尽可能减少临时设施搭设,尽可能利用附近的原有建筑物作为临时设施;应便于工人生产和生活,办公用房、福利设施应在生活区内。平面布置图应符合防火治安、卫生防疫、环境保护和建设无公害的要求。
(2)施工现场功能区划分。根据施工项目的要求,划分为作业区、材料堆放区和办公生活区。作业区与办公生活区分开设置,并保持安全距离。办公生活区应设置于在建筑物坠落半径之外,应设置防护措施,划分隔离,以免人员误入危险区域。对功能区的划分还应考虑交通、水电、消防和卫生、环保等因素。
(3)安全警示标志。根据工程特点及施工的不同阶段,在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志。危险部位主要是指施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、阳台口、电梯井口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等。安全警示标志的类型、数量应当根据危险部位的性质不同,设置不同的安全警示标志。
(4)封闭管理。施工现场围挡应沿工地四周设置,不得留有缺口;围挡的材料应坚固、稳定、整洁、美观。宜选用砌体、金属板材等材料,不得使用布条、竹包或安全网,要确保围挡的稳定性、安全性。围挡的高变应高于1.8m。工地进出大门应牢固美观,大门上应标有企业名称和企业标识,设置专职值班保卫人员。大门出口处应设置洗车槽,保证汽车干净上路。项目部工程技术管理人员、施工员、作业人员等,应当佩戴工作卡。施工现场的进口处应有整齐明显的“五牌一图”:工程概况图、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图。
四、安全生产的科学管理。
保障安全生产除要有先进的科学技术外,还必须具有先进的管理方法、严格的管理制度以及劳动者素质的提高。施工企业和工程项目部应当加强单位内部的管理,针对不同情况,采取科学的管理方式。要不断探索新的规律,总结管理的办法与经验,指导新形势下的管理工作。要强化现场施工人员安全生产教育培训,将安全管理责任制落到实处。要清除新的危险因素,使安全管理上升到新的高度,使安全生产水平上一个台阶。
几年来,经过实际的实践,了解熟悉了许多项目安全方面的管理方法,并在实践工作中得到了应用,丰富了自己的知识,积累了经验。以后,在工程的安全施工中扎扎实实地做好每项工作,认真处理好施工过程中的每一个安全隐患问题,把理论与实践相结合,争取在安全技术方面有进一步的提高,为建设施工的发展提供更可靠的安全保证。
建筑专业技术工作报告2在20____年,本人作为施工现场的安全员,全面负责项目部前方安全管理工作,回顾本人在20____年的工作,虽有一些成绩,但也存在一些不足,现就本人把20____年的工作做一下简要总结:
一、思想方面
在日常工作过程中,本人始终坚持把公司下发的安全文件精神作为自己的行动指南。在思想上始终把安全工作放在第一位,行动上严格按照相关安全生产条例及规范执行,履行一名安全员的职责和义务,按时参加项目部定期召开的安全生产协调会。另外在闲暇之余,通过网络学习有关的安全生产资料,收集各类安全案例,努力提高自己的水平和业务。在工作上坚决服从项目经理的安排,自觉做好各项工作。在重大问题上,坚持原则,明辨是非,较好的履行了一名安全员的职责。
二、工作方面
在充分贯彻落实上级门文件的精神和要求下,以创建工作为契机,实施专项整治为途径,安全和文明施工工作上有了明显的改善,回顾一年来的工作,主要做了以下几个方面的内容:
1、加强组织领导,做好提前防范
年初,我们就从完善安全生产责任制,落实安全生产、文明施工工作责任入手,目标明确、措施有力,及时分析安全生产、文明施工中存在的问题,并加以沟通和协调,使管理的力度得到了加强;另一方面项目部所有管理人员与施工班组形成了上下互通的管理体系,再加上项目经理及集团公司对安全生产工作的高度重视,真正做到早抓、真抓、狠抓、实抓。
2、加大安全生产宣传力度,增强安全意识
为了切实增强全体从业人员的安全生产、文明施工意识,根据我们施工现场的实际情况,我们定期开展了“安全生产协调会”、“安全文明施工大检查”等专项会议,并积极利用标语、横幅、黑板报等方式大力宣传安全生产标语及文明施工奖罚情况,对民工进行安全生产培训,每一个进场施工的工人都必须通过安全生产三级教育,确保特种作业人员必须持证上岗,努力提高工人自防自救的能力,不断加大安全生产教育工作,使我项目?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽钡陌踩馐督徊降玫教岣摺?/p>3、开展专项检查,消除质量、安全隐患。
今年以来,我们在加强日常监督管理工作的同时,开展了每周日安全生产、文明施工的专项检查,周一早晨安全例会,在夏季防高温和冬季消防防火措施上,项目部积极安排好值班人员,认真开展自查自纠,发现隐患立即排除。加强了对各施工队落实整改情况的跟踪检查,努力将事故隐患消除在萌芽状态。
4、加大工人宿舍管理力度,改善工人宿舍环境。
由于工人宿舍管理难度大、安全隐患大,我们项目部在在宿舍管理方面狠下功夫,工人宿舍普遍存在宿舍卫生环境差,电线乱接乱拉及私自使用电饭煲、电炉等违规电器的现象。为了克服以上问题,项目部组织进行了多次检查,加大工人宿舍管理力度,要求各施工队每天派专人对生活区公共区域进行打扫,对工人宿舍卫生采取动态管理方式,进行不定期宿舍卫生检查,并将责任具体分配到各班组身上。进行多次检查和整治,宿舍情况有了很大的改善,我们将继续加大工人宿舍的管理力度,持之以恒地把工人宿舍管理好,给工人创造一个良好的生活环境。
三、工作中的存在不足和今后的努力方向
在20____年,本人虽然在工作上兢兢业业,认真履行自己分工范围内的职责,较好地完成了领导安排的各项任务,但也存在以下不足,主要有:
1、在安全生产、文明施工中存在的问题:部分安全资料不完整;施工现场材料堆放较为混乱;施工现场用电混乱;对施工现场的监管要求不严,标准不高,只求过得去,不求过的硬,从而埋下安全隐患;
2、在平时工作中,对专业知识学习的积极性不够,对相关图纸、文件、施工措施等内容掌握、理解不彻底;
3、工作细心度不够,时常在小问题上出现错漏。
20____年即将结束,虽然这一年在抓安全生产、文明施工管理方面做了一些工作,取得了一定的成绩,积累了一些经验,但也仍然存在着不少的问题,随着新的一年的到来,本人一定会加强针对性的措施、开拓工作思路、创新管理模式,总结经验找不足,突出重点抓落实,在今后的工作中力争取得更好的工作成绩。
建筑专业技术工作报告3______,2005年6月毕业于湖南科技大学建筑与城市规划学院建筑学专业,2005年七月进入外资公司上海伍哈德技术有限公司,成为一名设计助理,经过一年多的磨砺,于2007年1月进入深圳华域博阳建筑设计有限公司成为一名助理建筑师,2008年6月进入北京中外建建筑设计有限公司深圳分公司,经过近三年的磨炼,由组内的助理建筑师成长为项目经理,2011年3月进入深圳筑地建筑设计有限公司,担任设计经理一职。现将这些年工作简要总结如下:
一、政治、思想
几年来,我积极参加班组的各种学习,充分利用业余时间通过杂志报刊、电脑网络和电视新闻等媒体,学习党的路线、方针、政策,拥护党的领导,拥护社会主义制度,拥护改革开放的政策,热爱建筑设计工作,对自己所服务的单位充满感情。
二、工作态度
无论在工作还是生活当中,我一直相信一份耕耘,一份收获,所以我一直在努力,不断努力学习,不断努力工作。热爱自己本职工作能够正确认真对待每一项工作,工作投入,按时出勤,有效利用工作时间,坚守岗位。项目工期紧,人员少,任务繁多,却能够做到安排得井井有条,按时完成各项设计任务,保证工程顺利完成,表现出我们设计人员责任心强,充分挖掘了我们设计人员艰苦卓绝,连续工作、吃苦耐劳精神。
三、岗位职责
在项目设计师的带领下能够根据项目设计的任务书,协助项目设计师对项目进行概念、方案及扩初等设计工作,细化并完成项目设计的各项具体目标;专业基础知识牢固,了解国家有关专业法规、规范和标准的要求;了解本专业的最新技术发展动态,对建筑专业非常热爱,有较强的方案能力;参与重大调整、技术问题落实等相关会议,并提出专业意见;参与影响建筑效果的材料审定;参与协调前期设计与后期产品实现的技术控制;参与影响效果及功能变更的确认工作;参与指导项目规划设计人员,组织内部各专业的图纸会审,跟踪落实会审中提出的问题。
四、具体工作
我所从事的工作主要是概念设计、建筑方案设计、建筑施工图设计以及施工配合工作。 (一)、在概念及方案设计方面:
以山东潍坊伴山伴水原生墅项目为例进行总结,这个项目是进行得比较顺利的,这个项目老板指定我做项目经理,事后还和老板一起去了山东潍坊汇报方案,这个项目能顺利得到甲方肯定总结如下:
一、二十天内时间内配合老板,同景观组同事合作,出了四个创意方案,使甲方大感意外,并迅速认可了我方的能力,
二、前期定位较准确,契合了甲方的意图,
三、建筑风格选用了当地暂时没有的清雅脱俗的北美风格,获得了甲方的认可。
四、案名:由于我们的方案中副标题的原因,导致甲方将原楼盘名“狮城豪苑”变成了伴山伴水原生墅,这是前所未有的。
五、户型定位采取很独特的分类解决方式,极大的减少了设计工作量,最后我们的文本设计,从封面到扉页渲染得非常到位,被公司另一个组的组长赞为像卖楼的策划书一样精美绝纶。在这期间还做了诸如济南金钟商业概念设计,无锡春合苑方案设计,临沂卓易维港方案,湖北赤壁印象设计等项目。(二)、在立面设计方面:
个人独立完成一个项目的立面设计或完成众多项目中的独立子项:
1、香江城市花园中的采用新古典风格,承担了多层、高层和其中的会所立面设计。
2、临沂卓易维港项目中完成了多层及联排别墅的立面设计
3、赤壁印象中完成了新中式风格的高层、别墅,以及指导年轻同事完成商业立面设计
4、合正烟台香逸中央项目除指导完成了“骨子里的地中海风格”高层立面设计外,还亲自设计了商业立面,并最终获得甲方好评。
5、山东潍坊别墅项目中设计了北美风格别墅立面,为其它户型立面定了基调,并指导年轻同事设计了其它别墅户型立面,我们设计的会所立面也得到了甲方的钟爱。
6、在深圳迎接大运会,提升市容环境而倡导的城市更新改造中,我先后参与了南山大道南段的部分立面设计,北段新中式风格的大部分建筑立面的设计,前海路南段及北段大部分立面设计,后海路好味家食府立面设计,并都已实施,其中红花路近三十幢立面为个人独立设计,并中标实施。
(三)、在施工图及后期配合设计方面:
在红花路改造中主持施工图设计,完成了方案的交结及施工图主持工作,这对我还是第一次,因为红花路近三十幢楼的方案是独立完成的,所以对方案的来龙去脉是一清二楚的。这种由方案设计人直接控制施工图的项目有利于方案的顺利实施,且进行了施工交底及后期施工配合工作,后期实施效果比较理想。这是因为在之前的改造中,在施工及后期配合中积累了较多的经验与教训,以下是一些工程实施过程中遇到的问题及经验:
a.南海大道:新能源大厦及粤海大厦两栋高层改造:由于业主和甲方原因,原设计中一些关键的构架未能实施,中间还因为业主多个领导的原因,认为原中标方案过于简单,而再次出了多轮方案,而后才得以再次出施工图实施,但外墙涂料选择上受到甲方一个局长干预,色彩过粉,建成效果差强人意。
b.后海大道:好味家食府楼的选色也同样受到那位局长干预,本来想要的暗红色变成了桃红色,也没让我去确认,就上墙了,效果与理想中有差距,其中因改造前时间紧,无法探明现有结构问题,而导致最后实施时要在底层加结构柱,使原方案与最后施工效果不同,且施工图上加柱后,现实开挖时,发现柱位下是化粪池位置,只得再次更改移位,所以有些做出来的广告位位置与施工图上不同,因为我们设计人员也没时间天天去现场,拆架前也不会通知设计人员进现场查看施工效果是否与方案相符,待到我某月某日偶到现场发现时告诉甲方,甲方也只能说“算了”,怕承担错误而带来的责任,这就是改造的控制力度。蛇口市政楼的改造中也是出现了“爬梯”事件(虽然此方案设计人员不是我组的),原因在于我们设计中为了将原立面中的雨水管包起来,用了铝通百叶,从底到顶的包起来,结果施工完后,业主认为这是给小偷上楼行窃提供了天然的“梯子”,而成了一个令人尴尬的设计,随后便在其上加了带刺的铁丝做保护;无独有偶,我们在山东烟台的商业裙房的设计中也出现了类似的“爬梯”事件(此设计原来设计人员不是我组的),甲方不得不要求我们将建成后的下部百叶拆掉,上部改造成广告位。这样新建筑刚建完就面临了被改造。其它如后海办公楼的改造中,原施工图中竟然少了一个立面的施工图,出现了改造中经常有的只洗脸不洗脖子的事情;在南山大道北段的改造中也出现了相同问题,因工期紧张,甲方也只有取消不是沿街的面的改造,这样设计的完整性便没了保障,这是方案与施工图交接的问题,施工图任务紧张,也没组织方案人员看施工图落实情况,广进化工楼的施工中,甲方和施工方未经设计方同意就将百叶的形式改掉了,同时施工方为了增加工程量甚至在百叶上还要狗尾续貂般画上鸽子,到最后还要我们设计方给他们签字确认,简直是冤。
c.南山大道北段:中施工图的色彩标注问题,由于是几个人设计的,几个人的标法都不一样,导致后来施工时,施工方无法根据我们的选色施工,只得我们方案人员一次次的跑现场,最后才统一解释清楚,南山大道北段的公安分局由于原设计结构不明,加坡屋顶后局部梁开裂,而需进一步结构加固,武警七支队商业因工期原因而导致原设计效果不能实施,只得再更改设计,南头古城旁民房等很多构架因对原结构判断不力,而在施工中要更改,使柱子落地支撑以确保安全,导致方案与施工后建成结果有差异,很多坡屋顶在方案中要加,但做完方案后,到施工中发现现实情况没有条件做,只得再次取消,浪费人力物力,南头商业街设计时不知道旁边的产业园改造已经将其纳入其中,我们还是做了改造方案,施工时也只有取消不做,中山颐景住宅楼方案及施工图都做了,施工却不施工,北环人行天桥施工方都进现场了,结果甲方又说不做了,其它的诸如施工方做坡屋顶时,用涂料加些深线条在坡面上画成坡屋顶状,不久后,颜色就变得浅了,效果就差了,北段中一些窗台滴水的做法,通过现场观察发现用铝通需做100mm__100mm,但现场感觉尺度有些大,今后再做是否该改用其它材料呢,有些窗套出挑到600mm,现场施工完后,发现尺度有些过大,今后尺寸可以做得再小些,北段的整体改造是按现代中式风格来设计的,但改造后,很多农民房我们处理得还是有些简单了,因为做统一做的是白色,加了少许灰色,从施工完后的效果来看,白色太2
多,对比的深灰色量少了,看起来还是有点灰,所以我在后来的增补的几幢楼的改造设计中,加大了深灰色的对比的量,并加入了其它暖色,使其能更突出一些,另外在设计时,白色在城市干道边上本来就是不耐脏的色,我们用了大量的白,施工完后,很多白墙已经开始再度变脏了,甚至在建筑的墙脚部分,,也用了白色涂料,几场雨过后,雨水夹着黄泥,修理工的黑手一块把白墙变成了黄墙,黑墙,后来在施工中改用其它深色岩态板(环保材料)。
d.前海路南段:建成后出现“阴阳脸”外墙,反映出对施工图质量把关不严,现场配合不力等问题。同时反映出施工方的施工人员,甲方的负责人,监理人员设计审美能力较低。(四)、个人能力方面:
虽然在方案及施工中出现种种问题,但总的来说,在项目管理、人员管理、沟通协调、责任心等方面有很大进步。今后还应在每个项目阶段性完成后,无论在总图布局、户型设计、立面设计上,还是方案创意、设计手法上,都要进行有效的总结和归纳,资料的更新、收集、和整理也要及时。另一方面,由于公司压下来的项目较多,而且往往每个甲方要得又急,只能将一些本可亲手做的事情交给他人,这些是中国的现状,也是中国的设计国情。
五、继续教育学习方面
在工作中,我还参加了各种培训及讲座:在软件方面,除掌握基本的autocad,天正建筑,3Dma__,Photoshop,Office办公软件外,参加工作后还自学草图大师软件sketchup、adobeindesign,对我日后工作起到了很大的帮助;2008年参加了建筑节能设计及审查培训;并持续对建筑相关规范进行学习,同时参加过公司制图标准培训,2009年参加“清华斯维尔节能软件”使用培训,并听取“永续建筑,智慧城市报告会”。2010年参加了分司组织的拓展训练,极大的锻炼了个人意志与团队配合意识。
六、工作成绩
我在工作中学到了很多东西,也锻炼了自己。经过不懈的努力,使工作水平更进一步,并且在公司年终总结中,屡次被评为“最佳技术进步奖,”“勤勉奖”,连续被评为公司“优秀员工”等各项奖励。
七、小结
这几年当中虽然我也取得了一些小小的成绩,但相对于公司及上级领导们对我的重托和期望还有差距。在以后的工作中,我会更加的努力,不断提高自己的专业技术水平,更好的完成设计任务。拓宽思路,更加有创意的完成本职工作,为自己的理想而奋斗。
建筑专业技术工作报告4自参加工作以来,遵守公司及所在项目部的各项规章制度,积极服从领导的工作安排,圆满完成自己的工作,维护集体荣誉,思想上要求进步,积极响应公司的号召,认真贯彻执行公司文件及会议精神。工作积极努力,任劳任怨,认真学习相关专业知识,不断充实完善自己。
现将近年来专业技术工作总结如下:
一、政治思想上要求进步。
具有较强的大局意识和组织观念,工作上以事业为重,不计个人得失,在新的岗位上摆正位置把广大人民群众的利益放在首位,努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨。在工作中做到公平公正、公道正派,具有较强的敬业精神和奉献精神,工作中吃苦耐劳,积极主动,作风踏实,不推诿扯皮,讲求效率。工作中注意调查研究,勤于思考,工作思路清晰,能把科研管理的一般理论同科研工作实际相结合,积极为本系统制订符合实际的科研发展目标和科研发展措施献计献策。在大是大非和原则面前做到毫不含糊。在实际工作中,努力学会运用的立场、观点和方法去分析、研究、解决问题,有一定的组织协调能力和科学决策水平。
二、工作态度
无论在工作还是生活当中,我一直相信一份耕耘,一份收获,所以我一直在努力,不断努力学习,不断努力工作。热爱自己本职工作能够正确认真对待每一项工作,工作投入,按时出勤,有效利用工作时间,坚守岗位。工期紧,人员少,任务频繁,能够做到跟班作业,保证按时完成检验任务,保证工程检验顺利通过,表现出我们管理人员的责任心强,发扬的我们公司,我们项目部连续工作、吃苦耐劳精神。
三、业务技能
近年来,本人通过系统地学习专业理论知识,坚持工作在建筑工程施工第一线,注重理论联系实际,掌握了多项建筑工程方面专业技能。本人能熟练office等办公应用软件,熟练掌握AutoCAD建筑制图软件,熟悉建筑工程预决算,具备编制施工组织设计的业务水平,能独立完成整套施工技术资料的编制工作,掌握建筑工程现场施工、质量管理技能,能够胜任中大型建筑工程的现场施工、质量管理及现场技术负责的工作。
四、具体专业工作。
20____年8月至20____年5月,我被公司委派到____________商住楼工程任实习施工员,主要负责现场的施工放样等。我端正学习、工作态度,认真完成施工员交办的工作任务。在工作中遇到不懂的问题我积极的向有经验的同事们请教,直到弄懂为止。在领导及同事们的热情帮带下,在较短的时间里,我的业务知识和工作能力都有很大的进步。在此期间我参与工程的主体验收及竣工验收,得到了领导及同事们的肯定。在工作中,我时刻提醒自己要踏实、认真持之以恒的完成本职工作,努力提升自身专业技术水平和综合素质。
20____年5月至20____年8月,我调到____________工程任施工员。在工作中,我仔细阅读图纸,认真核算各种材料的申请数量,做好施工技术资料的收集、编制、整理归档,力争避免不必要的浪费,为企业节约每一分钱。每天我都坚持写施工日志,认真记录当天发生的有关工程上的事件,对于工程上发生的自己不能解决的问题,及时向主管施工员汇报。我不怕苦、不怕累,积极配合技术负责人,努力完成其交办的各项任务。在这个项目工程中,第一次接触到人防工程及桩基工程,第一次参与人工挖孔桩的施工、检查、验收等工作,第一次接触00G101图集,并认真学习图集,对我以后的各项目工程帮助很多。
20____年6月至20____年6月,我被委派到____________工程项目部,鉴于天香花苑项目的良好表现,我被公司委任为项目技术负责人,在施工现场我负责图纸的审查,能够及时发现问题,并与甲方和设计单位沟通,解决现场施工问题,减少了施工程序错误,并节省工期,在施工过程中,放线工作亲力亲为,模板制作和钢筋绑扎,混凝土浇筑在现场做好自检,交接检,项目部检查,最后报监理部检查。尽量做到工程工序的规范化。
20____年10月至20____年9月,我在公司承建的____________综合楼工程中担任现场技术负责人工作,全面负责15000m2建筑的施工,全面负责技术问题和劳动力组织问题。超时完成合同工期,在施工过程中利用新技术等工艺控制成本投入,创下15000m2主体工程45天封顶的大好成绩,为公司创造了较高效益,在这一年多中,我深感一个工地技术负责人的身上的担子有多重。也认识到了需要不断学习充电的重要性。
20____年10月至20____年5月,我在公司承担的____________5#号楼工程中担任质检员及现场技术负责人工作,由于属于小高层建筑,每个节点部位我都做到质检员应有的工作态度,对建筑轴线尺寸、标高、模板制作、钢筋绑扎、混凝土浇筑都控制到位,对劳动员工做到岗前培训交底,明确规范要求。
20____年6月至20____年3月,在公司承建的____________设备中心工程中我担任现场技术负责人工作,由于是工业建筑,设备基础及预留预埋钢构件、螺栓比较多,对于施工精度达到很高的要求,在施工现场认真查看图纸是否在图纸会审时有遗漏问题给施工带来不便,并在各项定位放线及预留预埋施工中协同施工员进行组个检查,避免出现预留预埋偏差给后期设备安装带来不必要的麻烦,现场合理组织劳动力,安排合理施工工序。确保了了工程能够按合同工期保质保量竣工。
五、小结
以上是我近几年来从事技术工作的简要情况,通过从书本上学习、从实践中学习、从他人那里学习,再加之自己的分析和思考,确实有了较大的收获和进步。但是,成绩和不足是同时存在的,经验和教训也是相伴而行的。克服不足,学无止境。今后,我将一如既往地继续在工作中尽心尽力,不断学习,努力进取,不断提高自身的业务素质,锻炼自己的工作能力,总结经验,吸取教训,把自己的工作做的更好,报效单位对我的培养和关怀,为单位和国家贡献我的全部精力。
建筑专业技术工作报告5在任职期间服从公司领导的安排,兢兢业业、坚持业务知识的不断更新和提高,大胆管理、坚持原则、坚持以人为本,以理服人,以制度管人;善于学习先进的管理方法,大胆创新、针对公司的项目管理工作提出创新的项目管理办法,现就这几年来的专业技术工作总结从事本专业技术工作8年来我一直从事建筑安全管理,我从一名实习生成为一名优秀的安全技术骨干人员,这与公司领导的栽培、前辈的谆谆教导以及自己长期的努力工作积极进取分不开的。在工作中要求进步、遵纪守法、严于律己;热爱集体、关心他人、善与他人合作;稳重豁达,诚实守信,能吃苦耐劳。工作中深入开展建筑工程安全生产专项整治,时刻牢记安全目标管理"安全第一、预防为主"的方针和加强施工现场安全标准化的管理,落实安全生产责任制,确保工程项目至今无一例安全事故发生。鉴于这几年的安全生产管理经验,主要就建筑施工项目安全控制浅谈以下几点:
确保安全目标实现的前提是树立“以人为本、关爱生命”的思想,支持“安全第一、预防为主”的方针,项目部应建立安全管理体系和安全生产责任制。专职安全员应持证上岗,保证项目安全目标和实现。
事故的发生,是由于人的不安全行为,物的不安全状态,不良的环境和较差的管理造成的。从事故发生的过程看,要想不发生事故,只有针对事故构成的4m要素,采取有效控制措施,消除潜在的危险因素,并使人不发生误判断、误操作,要制订各项制度,进行安全教育、开展安全检查、编制安全措施计划等,把事故隐患消除在萌芽状态。因此安全事故的控制要从以下几点着手
一、人的不安全行为的控制
(1)安全心理调适法。安全生产管理中应引导员工学会控制自己的情绪,做到胜不骄,败不馁,遇到顺心的事,要乐而自持,不能忘乎所以;遇到不顺心的事,要不为逆境所困,丢得开、放得下,及时解脱。只有保持良好的心理状态,才能具有充沛的精力,旺盛的斗志,才能减少工作中的失误,保证安全生产。
(2)奖惩控制法。强化劳动安全政策和规定,及对违规者进行纪律惩处,是安全工作的重要组成部分。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具,施工机械设备等。作业人员不服从管理,违规冒险作业造成严重后果的,按照相关法规追究责任。对安全生产的好人好事进行奖励可采取评先进、发奖金、树立榜样等。对违纪者的惩罚,可采取罚款、通报批评、警告等,奖励或惩罚应按公平、公正、公开、从严的原则进行处理。
(3)管理控制法。在施工活动过程中,项目部必须依法加强对建筑安全的管理,执行安全生产责任制,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生政策与法规是实施控制的重要方式,强调安全生产法规的宣传教育,使得人人知法规,就可以限度地减少那些由于不懂法规而导致的不安全行为。要利用政策规范的作用控制人的不安全行为,就必须贯彻落实国家和各级政府有关安全的方针、政策、规章、建立、完善企业的安全生产管理规章制度,并加强监督检查,严格执行。
二、物的不安全状态控制
(1)设备的本质安全化。针对生产中物的不安全状态的形成与发展,在进行施工设计、工艺安排。施工组织与具体操作,新材料、新设备的推广应用时,采取有效的控制措施,正确判断物的具体不安全状态,控制其发展,保持物的良好状态和技术性能,对预防和消除事故,保障安全生产有现实意义。
(2)装设安全防护装置。安全装置是在设备性能结构中保证人机系统安全,而给主体设备设置的各种附加装置,是保证机械设备安全运转和保证在可能出现危险状态正保护人身安全的安全技术措施。安全装置的作用是杜绝或减少机械设备在正常工作期间或故障状态下,甚至在误操作情况下发生人身伤害及设备毁坏事故,能直接对操作者和设备进行安全保护。
(3)加强施工设备的安全管理。项目部采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,必须具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。在使用过程中,必须由专人管理,定期检查、维修和保养,建立资料档案,按国家规定及时报废。
施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之月起30d内,身建设行政主管部门或者其他有关部门登记,登记标志应当置于或者附着该设备的显著位置。
三、改善作业环境
(1)施工平面布置。在施工实施阶段,根据要求设置道路、组织排水、搭建临时设施、堆放材料和设置机械设备、土方及建筑垃圾、围墙与入口位置等。做到分区明确,合理定位。施工平面布置的总体要求是布置紧凑,充分利用场地;场内道路畅通,运输方便,减少一次搬运;在保证施工顺利的条件下,尽可能减少临时设施搭设,尽可能利用附近的原有建筑物作为临时设施;应便于工人生产和生活,办公用房、福利设施应在生活区内。平面布置图应符合防火治安、卫生防疫、环境保护和建设无公害的要求。
(2)施工现场功能区划分。根据施工项目的要求,划分为作业区、材料堆放区和办公生活区。作业区与办公生活区分开设置,并保持安全距离。办公生活区应设置于在建筑物坠落半径之外,应设置防护措施,划分隔离,以免人员误入危险区域。对功能区的划分还应考虑交通、水电、消防和卫生、环保等因素。
(3)安全警示标志。根据工程特点及施工的不同阶段,在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志。危险部位主要是指施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、阳台口、电梯井口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等。安全警示标志的类型、数量应当根据危险部位的性质不同,设置不同的安全警示标志。
(4)封闭管理。施工现场围挡应沿工地四周设置,不得留有缺口;围挡的材料应坚固、稳定、整洁、美观。宜选用砌体、金属板材等材料,不得使用布条、竹包或安,要确保围挡的稳定性、安全性。围挡的高变应高于1.8m。工地进出大门应牢固美观,大门上应标有企业名称和企业标识,设置专职值班保卫人员。大门出口处应设置洗车槽,保证汽车干净上路。项目部工程技术管理人员、施工员、作业人员等,应当佩戴工作卡。施工现场的进口处应有整齐明显的“五牌一图”:工程概况图、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图。
四、安全生产的科学管理。