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一、抓好竞赛组织工作,做到有序进行
指挥部党委高度重视这次知识竞赛活动,把它作为深化安全环保基础年宣传教育工作的一项重要内容。党委副书记魏银广和副指挥佟德安分别批示,要求认真组织好这项活动。党委工作部和质量安全环保处专门召开会议,研究制定活动方案,对竞赛工作作出具体安排,要求各单位充分认识开展这项活动的重要意义,做好广大干部员工的思想动员和参赛组织工作,确保活动顺利进行。党委工作部、质量安全环保处分工协作,密切配合,在查阅大量资料的基础上,结合指挥部安全环保工作现状,精心做好试题的编印工作,1.9万份试题在两天之内分发到二级单位,保证答题活动顺利开展。各单位专门作出部署,要求必须将答卷发到班组,确保全员参赛。钻井二公司为了抢速度,从网上下载试题后,迅速组织加印,并安排专人专车分送试题。录井公司、供水供电处把学习资料、试卷按照员工人数分发到队站,由各支部分发到班组。钻井三公司为保证在海外员工能够和国内员工同步参赛,将试题和参考资料通过电子邮件发给海外员工,保证不留死角,不挂空挡。
二、掀起学习培训热潮,做到寓教于赛
为了防止答题活动流于形式,各单位以此次竞赛活动为契机,及时对员工进行相关法规的学习辅导,加大安全环保知识的培训力度,使参赛过程成为学习知识、讨论问题、提高安全环保思想认识、关心企业安全清洁发展的过程。各单位认真组织员工学习《安全生产法》、《指挥部交通安全管理规定》、《指挥部环境保护管理规定》、《指挥部反“三违”办法》等制度文件,并因势利导,不失时机地强化对员工的安全环保知识教育。录井公司、特车公司组织员工统一观看安全环保教育专题片和安全环保知识展览,通过模拟事故应急处理演习等安全防范措施和方式进行教育,使广大员工进一步熟悉安全生产规章制度,准确掌握安全生产操作内容和流程,提高了员工的安全生产和安全防范意识。钻井一公司组织开展安全环保案例教育活动,让员工对照检查自己是否严格按照规章制度操作,是否有“三违”行为,发动员工深入分析原因,总结经验,举一反三。小车服务中心以《指挥部交通安全管理规定》为主要内容,举办了交通安全专题讲座,使所有驾驶员认识到按规定驾驶的重要性。机械厂举办安全环保知识培训班,强化对新招员工的培训,坚持做到培训合格在上岗。据统计,指挥部有8300多人直接参加了不同形式的培训或学习活动。
三、全员参与竞赛答题,做到保质保量
在竞赛答题过程中,各单位都明确要求不能为答题而答题,更不能安排少数人答题应付交差,要认真组织好竞赛工作。广大干部员工更是把竞赛活动作为丰富自身安全环保知识,提升自身安全环保意识的一项重要内容来对待。一是各级领导干部切实负起责任,认真组织,带头学习,带头答题。有的领导干部白天跑现场,利用晚上时间找资料答题,为干部员工作出榜样。二是各单位结合指挥部开展的“安全、高效、优质、低耗”主题劳动竞赛,发动干部员工广泛参与。有的单位还组织了答题互助组,一起学习讨论,利用休息日聚在一起共同查找答案;有的员工为了弄准答案,通过网络查阅相关资料,直到全部答完。离退休管理中心以党支部为单位,将试题发给居住在西安、兰州、苏州、成都等地的离退休人员,组织3000多名离退休人员参赛,有些老同志遇到弄不懂的问题,就打电话给子女,帮助寻找正确答案,使教育的覆盖面得以扩大,延伸了教育的空间。三是为保证竞赛活动有序进行,竞赛办公室还加大督察力度,通过随机抽查基层单位答卷、审阅各单位总结等形式,掌握各单位活动的开展情况。技术监测中心、鄯善物业公司等单位将竞赛试题作为考卷,专门设立考场,对领导干部、安全总监、hse监督员进行闭卷考试。物资供应处在答题结束后,结合案例,对试卷进行讲评,达到了加深印象,提高素质的目的。
四、联系实际求实效,活动取得圆满成功
在各级领导的高度重视和广大员工的积极参与下,此次安全环保知识竞赛活动落到了实处,收到了实效。一是这次学习竞赛活动摒弃了以往竞赛活动中答题者只抄答案,甚至不看试题内容的答题方式,各单位普遍结合实际,采取专题宣讲、演讲比赛、宣传栏等方式,宣传安全环保知识及规章制度,组织员工多层次参加竞赛活动,掀起学习掌握安全环保知识的新。二是通过这次竞赛活动,对于提高员工的安全环保意识、安全环保技能和自身素质,对于搞好企业安全生产秩序,促进安全环保基础年活动的顺利开展起到了积极的作用。广大员工认为,在工作和生活中严格按照规章制度办事,树立良好的安全环保意识,坚决杜绝小隐患、小违章,是实现本质安全的根本。三是针对个别单位、部门安全环保意识比较薄弱,安全环保管理力度不够和安全环保规章制度不落实的问题,指挥部安全和宣传部门采取有针对性的培训和宣传方式,深入基层,跟踪摸底,掌握第一手资料并采取有效措施,人盯人、点对点地解决安全隐患,把安全环保防范和宣传工作落到实处,有效地保障了指挥部安全环保工作顺利推进。
现将敦煌公司生态环境整改成效复查复核结果和生态环境整治工作情况报告如下。
一、生态环境整改成效复查复核结果
全面排查敦煌国际会展中心、敦煌大剧院现场,未发现有环境污染的情况。
二、主要工作开展情况
(一)认真落实安全环保主体责任。根据集团公司年初工作会议精神,制定了“一实现、六控制、十杜绝”为主要内容的安全环保工作目标,按照“四级控制”的原则,对安全环保目标责任细化分解,通过签订安全环保责任书,将目标责任层层细化落实到部门、班组和个人,形成了横向到边、纵向到底的安全环保责任体系,共计签订安全环保目标责任书158份,为公司年度安全环保目标顺利实现提供了有力保障。
(二)积极贯彻落实上级单位安全环保文件精神。及时转发学习国家、省上有关安全环保文件精神,严格落实了集团公司有关文件要求,全面深入做好当前安全生产环境保护工作,有效引领方向,筑牢安全生产管理思想防线。坚持问题导向,抓主抓重全力做好安全环保工作,夯实安全管理基础。
(三)环保组织机构调整。结合公司人事调整实际,第一时间调整变更了公司安全环保管理委员会成员名单,为进一步做好公司环保工作提供了组织保障。
(四)广场绿化养护。绿化带内补种一批侧柏、香花槐、馒头柳、白蜡树、金银花等苗木。进一步优化了场馆周边环境。
三、大气污染治理情况
(一)生活锅炉排放。敦煌国际会展中心及敦煌大剧院共使用天然气锅炉8台,包括常压锅炉6台、蒸汽锅炉2台。天然气属于清洁能源,燃烧后只产生少量的二氧化硫、氮氧化物等大气污染物,符合国家排放标准。目前,供暖已结束,锅炉暂停使用。
(二)厨房烟油排放。敦煌国际会展中心中央厨房及基地员工餐厅的排烟机均设有排烟净化过滤装置,且运行正常,满足设施配置要求,日常油烟排放满足《饮食业油烟排放标准》。目前,会展中心中央厨房未使用。
四、生活污水治理情况
敦煌国际会展中心及敦煌大剧院污水主要来源于生活污水、餐厅污水。敦煌文化公司共建有50 m3化粪池4座、4m3隔油池4座,用于污水预处理。预处理后的污水排入敦煌市市政污水管网,进入敦煌市污水处理厂,处理达标后排放。目前,系统设备运行正常,未对周围环境造成污染。
五、固体废弃物污染治理情况
(一)日常办公及生活垃圾治理情况。敦煌国际会展中心及敦煌大剧院各楼层有垃圾箱若干,日常环境垃圾和项目垃圾每日由楼层保洁人员回收清理,并统一清运至B馆西侧房车营地垃圾存放区。由敦煌市城市环境卫生管理站集中清理至垃圾处理场,确保不发生环境污染事件。
(二)固废物治理情况。敦煌公司建立了固废物库房,完成库房管理制度的编写;制作粘贴库房管理标识牌并对库房进行制度标识牌上墙,对固废库房划分区域,对固废物分类别进行存储,建立物资台账及固废物移交明细台账,强制回收各部门生产经营过程产生及更换的电池、墨盒、硒鼓等危险废物,进行集中分类储存管理。目前,储量很小,正在联系有资质的第三方回收处理,确保固废物不违规外流造成环境污染。
六、布展垃圾的清理情况
在展会布展、撤展期间,每日督促搭建商、参展商及时对当日产生的施工垃圾和包装垃圾运送至场馆指定垃圾存放区,在布展搭建、撤展过程中安排专人进行监护,确保垃圾及时清理。目前,第四届文博会展览展会相关方案暂时未确定,布展搭建工作尚未开展,未产生布展垃圾。
为加强公司安全生产监督管理工作,全面落实《安全生产法》及相关安全生产法律法规和规章制度;尽心尽责、齐心协力做好公司2013年度安全生产工作,努力创建安全生产标准化一级企业,保障员工身体健康及公司财产的安全。现根据公司生产的实际情况,特制定公司2013年安全环保工作计划,敬请各部门积极配合、认真组织实施。
一、安全生产控制目标与指标
(一)杜绝重伤以上事故发生;
(二)轻伤事故率小于5‰以内,力争实现“零事故、零伤亡”目标;
(三)控制职业病新增为零;
(四)杜绝因员工操作失误造成的生产安全责任事故;
(五)特种设备检验合格率达100%,特种作业人员持证上岗率达100%;
(六)安全教育合格率达100%;
(七)安全设施合格率达100%;
(八)职业健康及劳动保护用品发放率100%;
(九)环境污染事故为零、因环境污染造成的政府主管部门通报批评罚款事件为零;
(十)环保设施合格率达100%
二、2013年安全生产、职业健康、环境保护方针
安全生产方针:“安全第一、预防为主、综合治理”;
职业健康方针:“预防改进降风险、遵章守法保安全”;
环境保护方针:“依法管理、全员环保、污染预防、持续改进、绿色企业”;
三、效果评估与改进
由安全环保办公室对公司安全环保工作目标实施效果进行评估与改进,每月进行总结,至少每半年组织各部室对安全生产目标的完成情况进行评估,并根据评估结果及时修订安全管理目标、指标及安全工作计划。
公司各单位安全环保管理措施与实施计划。
(一)、每月下发一份安全环保工作计划,每月召开一次部门级安全生产例会;
(二)、每季度进行一次季节性安全检查活动;
(三)、每季度进行一次专项特种设备安全检查活动;
(四)、每季度汇报一次本部员工三级安全教育情况;
(五)、每季度汇报一次消防设施、设备自查及维护保养情况;
(六)、每年6月开展为期一个月的“安全生产月”活动;
(五)、每年11月开展一次“11.9”消防日活动;
(六)、每年进行一次应急预案演练、评审、修订;
四、安全生产管理
公司各部门要认真贯彻执行国家的安全生产法律、法规、政策,增强公司全体员工安全生产意识及法律观念。切实把安全生产放在首位,认真抓紧、抓好、抓实,突出“安全第一,预防为主、综合治理”安全生产方针;牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念,采取一切可行、可靠的防范措施,有效地预防各类事故的发生,实现公司安全、稳定、持续、全面健康发展的工作目标。
(一)严格执行各项规章制度
各部门认真履行安全职责,落实安全生产责任制,坚持“管生产必须管安全,谁主管谁负责”的原则,严格执行公司各项规章制度和操作规程,规范化、标准化组织生产,使公司安全管理工作再上新的台阶。
(二)大力抓好员工安全生产宣传教育和培训工作
各部门加强安全生产政策、法规的宣传贯彻力度;落实集团公司有关安全生产会议及文件精神。通过举办多层次、多形式的安全培训班,强化从业人员安全宣传教育;倡导和树立“科学发展、安全发展”的理念,营造全体从业人员“人人懂安全、人人讲安全、人人要安全”的良好安全文化氛围。2013年各班组对岗位人员的安全教育、安全生产例会每周不得少于1次,受教育面要求达到100%。
(三)做好安全生产专项整治、检查和日常巡查工作
各部门广泛开展现场安全生产,文明生产的活动。周密部署,精心组织安全生产大检查,重点监督检查安全制度落实情况;使安全生产工作真正落到实处。
摘要 环保部印发《关于改革调整上市环保核查工作制度的通知》(环发[2014] 149号),标志着上市环保核查制度调整退出证券市场。通过回顾我国上市环保核查制度的发展历程,分析该制度对推动证券市场绿色化进程的作用及影响,探讨该制度退出后如何促使上市公司履行环保责任、控制证券投资的环境风险和推动证券市场绿色化的问题。
关键词 上市环保核查;上市公司;证券市场;环境信息公开;环境风险控制
2014年10月19日,环境保护部印发《关于改革调整上市环保核查工作制度的通知》(环发[2014]149号,以下简称“149号文”)。自该文件之日起,环保部停止受理及开展上市环保核查,地方各级环保部门停止上市环保核查相关工作,一项实施十余年的环保监管制度退出了证券市场。149号文之后,如何完善证券市场环境信息披露体系、建立证券投资环境信息核查和风险评估体系、培养环保类第三方评估机构等成为控制上市公司环境风险、推动证券投资绿色化的关键,也是今后约束上市公司环境行为、督促其履行环境责任的着力点。
我国上市环保核查制度的发展历程,起步阶段(2001-2007年):确定核查对象、明确核查要求内容、规范工作程序
2001年,中国证券市场进入“监管年”,不仅出台了规范证券市场的各项措施,还对拟上市企业增设了一道“绿色门槛”,即上市环保核查制度。同年,原国家环保总局《关于做好上市公司环保情况核查工作的通知》(环发[2001] 56号),要求上市公司接受环保核查,要求各地环保部门按证监会要求、程序出具环保情况核查证明。
2003年,原国家环保总局《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的规定》(环发[2003]101号),明确冶金、化工、石化、煤炭、火电、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业十三个行业作为环保核查对象。2007年8月, 《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》(环办[2007]105号)增加了对火力发电、钢铁、水泥、电解铝等行业和跨省从事环发[2003]101号文件所列行业的企业上市开展环保核查工作的要求。同年9月, 《首次申请上市或再融资的上市公司环境保护核查工作指南》(以下简称《指南》),加强对地方环保部门和环保核查技术支持单位的指导。环发[2003]101号文件、环办[2007] 105号文件和《指南》共同奠定了我国上市环保核查制度的基础。
发展阶段(2008-2011年):加强环保核查后督察工作、推动企业环境信息和环境监管信息公开
2008年1月,证监会《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知》(发行监管函[2008]6号),明确将环保部门的环保核查意见作为从事重污染行业生产经营活动的企业上市融资受理申请的必备条件。同年2月,原国家环保总局和证监会联合出台《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》(环发[2008] 24号)。这一文件的出台是我国建立“绿色证券”制度的重要标志,引起了广泛重视,交易所、行业自律性组织开始积极配合绿色证券政策。
“十一五”末期,工业污染物排放情况日趋复杂,企业环境污染事件多发,涉及光伏、蓄电池、化工、医药、农业、石油、矿业等诸多行业。2010年7月,环保部《关于进一步严格上市环保核查管理制度加强上市公司环保核查后督查工作的通知》(环发[2010] 78号),要求严格执行各项规定,加大环保监管信息公开的力度,公开通过环保核查的企业名单及后督查结果,完善后监督制度。
从制度建设来看,这一时期上市环保审核制度基本成型,国家通过加强上市后督查工作,将环境监管工作从企业IPO前置审批阶段向事后阶段延伸,通过实施上市环保核查公告制度和督促企业主动披露信息,尝试将行政手段与信息手段相结合提高环保政策效果。
调整阶段(2012-2014年):逐步简政放权,突出市场主体作用
“十二五”以来,国家污染整治的决心和力度越来越大,控制和管理手段也屡有创新,却依然没能更有效地阻止上市公司环境污染事故的发生。仅公众环境研究中心统计,2012年全国企业环境违规信息记录就达17953条。由于上市公司具有公众性和示范性的特点,频发的污染事件既导致环境损害和危害公众健康,更造成了不良的示范效应。2012年环保部《关于进一步优化调整上市环保核查制度的通知》(环发[2012]118号),尝试转变监管方式,突出上市公司环保主体责任,利用信息手段促进企业环境治理。
2014年10月,环保部印发《关于改革调整上市环保核查工作制度的通知》(环发[2014]149号),以行政审批为手段的上市环保核查制度退出市场,就加强对上市公司日常监管,加大企业环境监管信息公开力度、便于公众参与等方面提出指导意见。
分析发现,上市环保核查制度存在核查周期较长、地方保护主义干扰、存在利益寻租等突出问题。企业虽是排污主体,但相关责任认定、分配错位。同时,证券投资者常有“利空出尽即为利好”的趋利投机心理,导致环保工作处在被动、尴尬的局面中。在司法工具不完备、信息披露制度不健全、市场机制失灵的情况下,该制度无法从根本上改变证券市场环境治理现状。
上市环保核查制度对证券市场绿色化进程的作用和影响
发挥了环境风险“缓释剂”作用
上市环保核查制度的实施阻断了部分污染企业的直接融资渠道,有效遏制了重污染行业的资本扩张。
第一,该制度在上市公司重组再融资阶段发挥了积极的作用。2010年9月2日,环保部对停牌筹划重组的云南驰宏锌锗下发《关于终止对云南驰宏锌锗股份有限公司上市环保核查的通知>,该公司成为A股首家因环保问题而被迫叫停重组的上市公司。之后相继有蓝帆股份、宝硕股份、广州浪奇、云维股份等因募投项目未通过环保核查而终止重组。
第二,该制度促使企业承诺持续强化和完善内部环境管理与监控体系、加大环保投入。例如,2011年申请上市环保核查的88家公司核查时段内累计新增环保投入99.7亿元,完成916个污染治理项目。
第三,环保核查后督查工作强化对企业IPO事后的环保监管,促使企业履行上市环保承诺,发挥了对证券投资环境风险提示和预警作用。2007-2008年通过环保部环保核查的58家上市公司及其下属127家企业共有274个承诺整改的环保问题事项,其中227个整改完毕,完成率为82.8%。
环保部在2010年5月《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》中指出,包括紫金矿业在内的11家上市公司尚未按期整改,并提示相关环境风险,同年7月紫金矿业下属上杭县紫金山金铜矿发生污水泄漏事故。
推动证券市场环境信息披露机制、体系的形成和发展
证券市场环境信息披露机制是指有关企业或上市公司环境风险、环境政策、环境成本、环境负债绩效等方面的信息向证券投资者和社会公开的机制。随着上市环保核查制度的实施,环保、证券监管部门及市场运营和参与者开始多方位探索环境信息披露原则、内容和方式,环境信息披露机制逐渐成为推动证券市场绿色化的核心机制而发挥积极作用。
第一,企业环境信息纳入企业上市及资产重组申请文件。2006年、2008年、2009年,证监会先后颁布了《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号——招股说明书》、《第26号——上市公司重大资产重组申请文件》以及《第28号——创业板公司招股说明书》,要求存在高危险、重污染情况企业披露相关情况,说明是否符合国家关于安全生产和环境保护的要求。2009年10月,颁布《股份有限公司境外公开募集股份及上市(包括增发)审批》,要求从事可能对环境构成重大影响活动的企’业首次境外公开发行上市应提供环保部门证明,其募集资金投向涉及可能对环境构成重大影响的项目应提供环保部门批复。
第二,企业社会责任报告成为上市公司披露自身环境信息的重要方式。2006年8月, 《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》,把环境保护与可持续发展作为上市公司社会责任报告中的独立章节,要求指派专人负责公司环境体系相关工作并定期检查及时纠正不合规行为。2007年初,国资委下发《关于中央企业履行企业社会责任的指导意见》鼓励有条件的企业要定期社会责任报告或可持续发展报告。2008年5月, 《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》,要求上交所上市公司依照环发[2008] 24号的要求在年度社会责任报告中披露或单独披露强制性和自愿性环境信息。
第三,企业年报成为上市公司持续披露其环境表现的主要方式。2009年12月,证监会在年报工作公告中要求上市公司根据所处行业及自身特点,形成符合本公司实际的社会责任战略规划及工作机制。2010年12月,证监会[2010] 37号公告,要求被列入环保部门污染严重企业名单的上市公司及其子公司在年报“重大事项”中披露主要污染物、环保设施、事故应急、环保达标、环保问题及整改等环保信息。要求相关会计师事务所做好年报审计。上述文件的出台是我国证券监管机构和市场运营部门对环保部门推动证券市场绿色化工作的积极回应,是推动证券市场环境信息披露的有益实践。
第四,环保部门规范企业环境报告书、强化环境监管信息披露。2010年9月,环保部《关于<上市公司环境信息披露指南(征求意见稿)》公开征求意见的通知》,要求重污染行业上市公司定期披露环境信息,年度环境报告;发生突发环境事件或受到重大环保处罚的,应临时环境报告。2011年6月,环保部颁布国标《企业环境报告书编制导则》(HJ617-2011)督促和规范企业环境信息披露。上市环保核查信息及环境监管信息公开成为证券市场环境信息披露内容的重要组成部分。2013年,环保部《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》(环发[2013] 74号),指导相关部门规范和主动公开污染源环境监管信息,引导公众参与。
提高证券市场中介载体环保作用、促进环境信息市场化进程
第一,上市环保核查的制度要求,客观上为环保审核类中介机构的产生以及环保信息核查体系的建立提供了源动力。伴随上市环保核查制度的实施,包括证券公司、律师、会计师、信息数据服务咨询机构等在内的中介机构,在环境信息编制、披露和审计方面逐步担负起了一定的积极作用。
2001年3月,证监会下发《证券公司从事股票发行主承销业务有关问题的指导意见》(证监发[2001] 48号),要求主承销商和保荐机构必须对推荐企业环保信息进行尽职调查并在申请文件中披露。同期的《公开发行证券的法律意见书和律师工作报告》(证监发[2001] 37号)要求发行人律师对发行人的环保事项进行核查验证并给出明确结论性意见。2007年1月实施的《中国注册会计师审计准则第1631号——财务报表审计中对环境事项的考虑》,第一次明确规范了注册会计师在财务报表审计中对被审计单位环境事项的考虑。2009年3月,证监会《证券发行上市保荐业务工作底稿指引》,要求保荐机构对发行人的相关情况进行尽职调查并留存发行人相关说明,对募集资金投向涉及安全、环保等领域需相关政府部门出具的批复留存底稿。
第二,环境信息服务咨询机构担负起将专业的环境信息转变为投资者可读可用的投资信息的作用,成为环境金融结合的桥梁。近年来,中国已经出现关注企业环境信息的服务咨询机构。部分机构与国外合作,收集整理有关上市公司环境信息,将其转化为环保类证券指数,如环保指数、社会责任指数等,应用于金融衍生产品创新,直接参与市场资源配置。如2010年中证指数有限公司与ECPI合作,的中证ECPIESG可持续发展40指数,和2013年中证与财通基金、ECPI合作的财通中国可持续发展100 (ECPI ESG)指数增强基金。
通过环保类中介机构的作用,证券投资者逐渐了解并开始关注上市公司的环境绩效和风险收益,投资决策从传统的偏重财务收益向财务、环境、社会收益并重的方向转变。上市公司出于发展需要,对环境保护的态度也发生了转变。越来越多的企业加大环保投入,通过调整自身经营战略、行为,改善环境绩效,从单纯追求财务收益,逐渐向追求社会综合收益方向发展。
环保“新常态”下实现上市公司环境风险控制及证券投资绿色化的着力点
新《环境保护法>自2015年1月1日起实施,按日连续处罚、查封扣押、现场停产整治、环境监管信息公开等一系列配套管理办法将随之出台。与之前两高司法解释及环保与公安联动执法等措施相结合,形成依法治污、严格执法的环保“新常态”。环保部门调整上市环保核查制度退出市场,依法加强对上市公司的日常监管、违法违规处罚和环境信息公开与公众参与的工作,是与环保“新常态”相呼应的。
另外,上市公司具有公众性和示范性的特点,理应积极履行保护环境的社会责任,应加大环境信息公开力度,满足广大投资者的环境知情权。随着企业上市和上市公司增资扩股的权利回归市场,控制规避证券投资环境风险的责任也向市场转移。企业、投资者、交易所、中介机构等市场相关方在拥有更多权利的同时,也担负了更大的责任风险。
借用南宋诗人朱熹的两句诗“问渠那得清如许,为有源头活水来”。上市环保核查制度的退出,为引入市场机制这一“源头活水”创造了条件,有利于实现上市公司环保责任市场化。与之相对应,完善证券市场环境信息披露体系、建立证券投资环境信息核查和风险评估体系、培养环保类第三方评估机构等措施成为今后约束上市公司环境行为、督促其履行环境责任的关键,也成为通过市场机制规避上市公司环境风险和推动证券投资绿色化的着力点。
环保监管部门实时、准确公开企业环境监管信息
上市环保核查制度推动了证券市场环境信息披露机制的建立、企业环境信息的公开以及纳入招股说明书、企业年报、社会责任报告等证券市场信息披露体系中。各级环保部门在投资项目环评、验收,企业日常环境监管等工作中,掌握了详实、全面、原始的环境监管信息。通过国家、地方各级环境信息公开渠道,依法加强环境信息公开,为市场各方获取相关信息提供来源是发挥市场机制的前提和保障。
证券监管部门、交易所运营方,加强企业环境信息收集披露
在企业环境绩效内部化驱使下,市场投资从传统的偏重财务收益向财务、环境、社会收益并重的方向转变,市场对环境风险的敏感度提升、风险判断作用凸显。149号文之后,证券监管部门及交易所需要依法推动企业自主环境信息公开进度,为市场各方获取相关信息提供来源。同时,主动加强对上市公司环保信息的监测,及时掌握企业环保动态,对环保违规、不达标企业和项目及时判断环境风险对市场的影响以采取应对措施。
环保、证券监管及市场相关方建立环境信息共享机制
目前,在环境信息从企业和各环保部门汇集到资本市场的过程中,涉及到环保厅(局)、信用办、人民银行、证监局、银监局、安监局等诸多部门。亟需建立相关各方的环境信息共享机制,通过签订信息共享合作协议、建立环境信息共享联席会议机制和信息共享平台,确保获取环保、安全生产、淘汰落后产能等企业环境风险信息的有效渠道。投资者获取企业环境信息的主要渠道有证监会指定信息披露网站“巨潮资讯网”、证券交易所官方网站和“东方财经”等信息服务咨询机构。有必要在上述机构与地方环保部门之间建立环境监管信息共享机制。
发展第三方环境风险评估机构
开展上市环保核查的制度要求,客观上为环保审核类第三方评估机构的产生和环境相关信息核查和风险评估体系的建立奠定了基础。149号文之前对于企业是否达到环保要求的重要核查途径之一是中介机构走访相关企业住所地主管部门,并由其出具相关证明。149号文实施之后,环保部门将不再为企业环保出具核查证明。上市企业环境风险第三方评估机构担负着将专业的环境信息转变为证券监管部门及投资者可读的市场投资信息、为企业环保状况判断提供依据、发挥环境与金融结合的桥梁作用。
保荐机构增强环境管理能力
取消上市环保核查,不代表放宽前置审批标准。根据国家股票发行的相关规定,拟上市企业IPO及上市公司公开发行证券时,最近36个月内不得有违反工商、税收、土地、环保、海关以及其他法律、行政法规,受到行政处罚,且情节严重的情形。因此,如果期间出现任何环境污染问题,企业上市发行过程会随时终止。149号文之后,企业必须加强自身的环保管理,主动做到不违反环保相关法律、行政法规。同时,环境风险也转嫁给了保荐机构,保荐机构要确保保荐对象合法合规才能免于被追责。
主要
参考文献
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2004年3月,川化集团第二化肥厂违规技改发生事故,造成沱江特大污染,危及下游百万群众饮水安全长达一个月。
苏重光说:“这次污染事故对企业震动很大,它使人们明白一个道理:国有企业不仅要追求经济效益,也要追求社会效应。”
他说,历届集团领导对环保也很重视,但往往是“上面在使劲,下面不来气”。现在,集团把环保责任层层分解、层层落实,把环保要求落实到每个职工的日常行动中去。
去年5月开始,集团总裁、股份公司总经理、分厂厂长、车间主任、普通工人层层签订了环保责任书,建立环保目标考核制度和责任追究制度,依靠制度来防范事故。
沱江污染事故发生后,官浪平临危受命,出任第二化肥厂厂长。他告诉记者,他上任后干的第一件事就是抓制度建设,树立职工的环保责任心,要求“每个人都是环保责任人”。
第二化肥厂监测的氨氮浓度最高容许限值是40ppm,职工只要发现氨氮浓度超过35ppm,就必须在第一时间通知环保监督员、班组组长、车间主任,同时也必须通知厂长。上个月有一天,氨氮浓度超过35ppm,发现情况的职工只报告了当班环保监督员和车间主任,没在第一时间通知厂长,虽然有关人员及时处理,没有造成事故,但这名没向厂长报告情况的职工还是受到了罚款处分。
官浪平说,现在工厂上下在环保问题上逐渐树立起了防微杜渐的观念,还建立了环保安全快速反应机制,使生产中出现的异常情况能在最短的时间里得到处置。
记者在第一化肥厂尿素车间看到,几名职工正拿着塑料桶接管道中的滴水。车间主任祝祥斌说:“这些滴漏水都是含有少量氨氮的母液,说明设备运转中出现了不正常情况,但是不严重,只要密切注意就可以了。过去,职工对这种情况基本不去理会,任它滴漏,这些母液长期浸在地表,一遇大雨就流进地沟,长此以往,就可能造成废水氨氮超标排放。”
记者问,这么一点点废液,不至于影响到整个达标排放吧?祝祥斌认真地说:“如果每个人都这么想,那废水的达标就很难保证了。我们现在就是要从自身做起,从一点一滴做起。”
今年1月初,川化集团2.6万吨三聚氰胺项目准备上马,张薇被集团公司派驻到现场从事环境项目管理。3月底,该项目的环境影响评价通过了专家评审,依旧例项目就可以动工了。但张薇坚持认为,建设项目必须拿到环境影响评价的正式批复才行。结果,这个项目硬是“拖”了半个多月,直到环保局正式批复才动工。
张薇说:“作为一名企业的环保人员,我的职责就是保证不出疏漏。要对工厂负责,对社会负责。”
今天召开安委会,对20*年工作进行总结,对20*年工作进行研究和部署。本来谢总要参加今天的会议,因为有特殊情况,今天没到会,委托我就有些工作给大家讲讲。
今天这会开得非常好,过去我们都是集中在一起开会,这次采用视频会议,既突出了安全工作的系统性、重要性和全面性,也体现了公司倡导节约的精神,有利于交通安全、节约时间和提高工作效率。刚才孙李涛代表建设公司安委会对20*年工作进行总结,对今年的工作进行了部署,这是安委会研究通过的建设公司今年搞好安全工作的一个纲领性文件,希望大家要认真落实。今天在会上表彰了先进,交流了经验,签订了责任书。在此,我代表建设公司向受到表彰的先进单位、先进个人,向重视安全工作的各级组织和领导表示感谢*对建设公司20*年取得的安全工作成绩表示祝贺!
下面,我讲三个方面的意见。
一、总结经验
去年的今天,我们召开了20*年安全环保工作会议。会上,谢总代表建设公司向全公司吹响了做好安全工作的号角,指明了做好安全工作的方向,制定了做好安全工作的措施。20*年全公司上下狠抓落实,务实创新,实现了全年安全环保“五为零”的目标,受到了集团公司的表彰。
三年以来,建设公司在安全环保工作方面,取得了长足的进步。在管理体系上,形成了比较系统的管理网络;在管理制度上,建立了比较健全的管理制度体系;在活动方式上,先后开展了安全演讲、安全教育、漫画、征文、合理化建议等活动,内容丰富,形式多样;在员工素质提高上,各级领导高度重视,开展了分对象、分层次、形式多样的培训学习和强化训练活动;在工程施工安全文明管理方面,也积累了创建安全文明标准化工地、推行工程安全管理“从零工作法”、工程节点危险源预知预控管理等很多好的做法和经验,这些都是值得我们总结的宝贵经验。刚才,有三个单位交流经验,从不同的角度,介绍了自己的一些经验和做法,其他的单位也有很多好的经验和做法。这些经验和做法都值得我们总结。20*年、20*年我们的安全环保工作做得较好,20*年还要继续做好,要承前启后,把工作不断推向前进;要不仅有理论的指导,还要有工作经验的提升。通过总结,把有一些好的制度、好的做法,作为经常性的工作坚持下去,同时又要针对于行业的发展,不断地去补充和完善,这样我们的工作才会不断进步。刚才,孙李涛所做的报告非常全面,分析透彻,思路清晰,措施有力,按照这些措施,加上经验的提升,20*年安全环保工作就能开创一个更好的局面。
二、研究工作
对于建设公司三大产业来讲,质量是根本,速度是关键,安全是保障,效益是目的。就建筑业特点来讲,有以下六个特点:
第一,它的形成是由散到聚,由运动到静止,由动能到势能转变的过程,过程非常复杂,不安全因素多;
第二,建筑具有多样性,不同的产品有不同的设计,不同的结构,不同的地点;
第三,施工过程或者开发过程在不断变化,生产具有多样性,产品固定,作业场所不固定,有地面作业也有高空作业,风险很大;
第四,工程有多个建设责任主体和多个施工单位共同参与,有总包,有分包;有专业分包,有劳务分包,还有一些打零工的。多个队伍共同施工,增加了安全上的管理难度;
第五,露天作业多,作业人员作业环境和生活环境艰苦,为安全生产增添了不利因素;
第六,从业人员素质参差不齐。部分分包队伍中素质低、意识差,是事故易发群体。
我们不仅要研究本企业安全环保工作的特点,还要认清当前宏观形势,即在全社会倡导科学发展观,努力创建和谐社会的情况下,对建筑业的安全文明生产要求越来越高。主要体现在:一是坚持以人为本,政府部门维护劳动者权益的力度越来越大;二是培训先行,持证上岗,创标准化工地;三是政府直接干预,对达不到安全文明生产要求的企业,轻的驱逐出区域市场,严重的吊销营业执照。
针对当前形势,结合安全生产的六个特点,在认真贯彻工作报告中提出的各项措施的同时,还要重点抓好以下六个方面的工作:
是各项工作的落脚点。因此,在生产施工过程中,最容易发生事故和受到伤害的地方也在班组。要抓好安全工作就必须首先抓好班组安全管理,这是所有工作的基础。我们要重视班组建设,要配备好班组长,班组建制要健全,班组基础管理活动要规范,活动要扎实,如班组安全活动日、岗位危险源预知预控、班前五分钟、互保联保、合理化建议等活动,以及刚才孙李涛在报告里强调的“两个基础”,都要实实在在地落到实处。
(六)抓好贯标工作。通过职业健康安全和环境管理贯标认证是今年安全环保工作的重要任务,这是适应我国建筑市场发展的需要,也是企业改制后进一步开拓国内外市场的需要,
因此,我们必须抓好这项工作。几年来,我们虽然没有进行这方面的贯标认证,但我们的安全环保管理体系一直是在按照标准的要求建立和运行的,并且具备了一定的基础,因此,无论从经营的角度出发,还是从管理发展的角度出发,还是从加强安全管理这个角度出发,都要把贯标工作作为一项重要工作来抓,使建设公司的安全管理工作更科学、更实用、更全面。
三、持续改进
1、以“达、保、争”活动为主题,提升管理水平,搞好后勤服务工作。
通过学习处长的形势任务报告,全队干部职工认清了形势,理清了工作思路,提升了队伍的士气,有力的促进了一季度生产任务的完成。一季度,我们完成xx作业xx次,小修作业xx次,加工xxxx件,共计xxxx小时工时。特别是在抢修xxxx车离合器修复过程中,xxx、xxx、xxx等同志在副队长xxx带领下,驱车数百公里,克服各种困难,积极想办法,在最短时间内恢复该车,及时赶回驻地,保障了生产任务的完成。我们根据xxxxx项目组的要求,积极配合他们的工作,组织材料,加工配件,顺利完成了配套工作。
会议服务工作得到了公司领导的好评。一季度有多次重要的会议服务工作。我队经过周密策划、精心安排人员、热情周到服务、力求尽善尽美,顺利完成了处、分处职代会及其它会议服务任务,得到了上级领导的肯定与表扬。
2、进一步强化安全环保工作。
我们认真传达学习了局、公司安全环保工作的有关文件,领会精神,根据生产实际情况,强化了综合服务队hse管理小组。我们加强了干部职工的安全环保培训。在每周班组的安全讲话上,对事故通报进行了深入的讨论。对照事故,查找本岗位安全措施不落实的现象,分析原因,消除事故隐患。在队伍的日常管理上,我们坚持每周安全讲话制、司机车辆承包制、行车中的跟踪服务制。做到有故障不出车、没有安全保障不出车。全队职工杜绝无证上岗、乱岗操作、无照开车、酒后驾车的等现象。下大力气抓好现场管理,严格落实反三违责任,提高安全监管水平;加大环保力度,提高清洁生产水平。通过全队人员的共同努力,一季度无大小责任事故的发生。
3、全面落实分处《生产经营管理办法》。
我们根据综合服务队各个岗位的工作性质和生产要求,制定了相应的管理考核目标。全面落实各项规章制度,照章办事,责任到人。建立了车、钳、电、焊设备和车辆的加工、修理的完好率和一次成功率的记录;对车辆建立了完好率、出勤率记录。加强了材料的采购的管理,物资采购做到优质优价。压缩库存,力争做到“零库存”。在油料、水泥、添加剂等物资的管理上,强化严细管理、跟踪及时,堵塞漏洞。
4、完善考核制度,严格管理
根据《钻井六公司XX年内部分配办法》的要求,我们进一步完善了考核制度,加大了奖罚力度。
1)每季度考核兑现,优胜奖技效工资总额20%;合格与良好,不奖不扣;不合格者扣技效工资总额20%。
2)考核以班组为单位,凡考核优胜班组,技效工资上浮20%,不合格者下浮20%,连续四个季度考核优胜,年终给予奖励。
3)完善规章制度、操作规程、做到周查月评季兑现。
4)发挥党政工团的作用,调动所有积极因素,共同营造和谐环境。
进一步加强周检月查季评工作。每周抽查,每月对抽查情况进行讲评,考核指标参照处双文明检查与支部达标标准。发现问题及时整改。协助公司,完善设备保养方案。车辆设备完好率达到公司要求。
在一季度,表现突出的岗位有:设备保养方面有负责钻床的xxx,负责xxxxx车的xxx;现场管理方面有xxx;优秀服务能手xxx。
XX年一季度,我队在公司的领导和关心下,认真组织学习公司职代会文件和《xxx同志在公司形势任务报告会上的讲话》,认真落实公司职代会XX年各项工作部署,围绕经济效益这一中心,以“达、保、争”活动为主题,全面抓好基层队建设,提高基层队的管理水平和服务能力。全队干部职工围绕生产抓“三标”落实;围绕安全促生产完成;围绕稳定促进队伍建设,自我加压,取得了XX年生产的开门红。
1、以“达、保、争”活动为主题,提升管理水平,搞好后勤服务工作。
通过学习处长的形势任务报告,全队干部职工认清了形势,理清了工作思路,提升了队伍的士气,有力的促进了一季度生产任务的完成。一季度,我们完成xx作业xx次,小修作业xx次,加工xxxx件,共计xxxx小时工时。特别是在抢修xxxx车离合器修复过程中,xxx、xxx、xxx等同志在副队长xxx带领下,驱车数百公里,克服各种困难,积极想办法,在最短时间内恢复该车,及时赶回驻地,保障了生产任务的完成。我们根据xxxxx项目组的要求,积极配合他们的工作,组织材料,加工配件,顺利完成了配套工作。
会议服务工作得到了公司领导的好评。一季度有多次重要的会议服务工作。我队经过周密策划、精心安排人员、热情周到服务、力求尽善尽美,顺利完成了处、分处职代会及其它会议服务任务,得到了上级领导的肯定与表扬。
2、进一步强化安全环保工作。
我们认真传达学习了局、公司安全环保工作的有关文件,领会精神,根据生产实际情况,强化了综合服务队hse管理小组。我们加强了干部职工的安全环保培训。在每周班组的安全讲话上,对事故通报进行了深入的讨论。对照事故,查找本岗位安全措施不落实的现象,分析原因,消除事故隐患。在队伍的日常管理上,我们坚持每周安全讲话制、司机车辆承包制、行车中的跟踪服务制。做到有故障不出车、没有安全保障不出车。全队职工杜绝无证上岗、乱岗操作、无照开车、酒后驾车的等现象。下大力气抓好现场管理,严格落实反三违责任,提高安全监管水平;加大环保力度,提高清洁生产水平。通过全队人员的共同努力,一季度无大小责任事故的发生。共2页,当前第1页1
3、全面落实分处《生产经营管理办法》。
我们根据综合服务队各个岗位的工作性质和生产要求,制定了相应的管理考核目标。全面落实各项规章制度,照章办事,责任到人。建立了车、钳、电、焊设备和车辆的加工、修理的完好率和一次成功率的记录;对车辆建立了完好率、出勤率记录。加强了材料的采购的管理,物资采购做到优质优价。压缩库存,力争做到“零库存”。在油料、水泥、添加剂等物资的管理上,强化严细管理、跟踪及时,堵塞漏洞。
4、完善考核制度,严格管理
根据《钻井六公司XX年内部分配办法》的要求,我们进一步完善了考核制度,加大了奖罚力度。
1)每季度考核兑现,优胜奖技效工资总额20%;合格与良好,不奖不扣;不合格者扣技效工资总额20%。
2)考核以班组为单位,凡考核优胜班组,技效工资上浮20%,不合格者下浮20%,连续四个季度考核优胜,年终给予奖励。
3)完善规章制度、操作规程、做到周查月评季兑现。
4)发挥党政工团的作用,调动所有积极因素,共同营造和谐环境。
进一步加强周检月查季评工作。每周抽查,每月对抽查情况进行讲评,考核指标参照处双文明检查与支部达标标准。发现问题及时整改。协助公司,完善设备保养方案。车辆设备完好率达到公司要求。
2020年即将过去,我作为安环部的一名员工,在公司领导的带领下,围绕着管理制度的建立健全,工程项目的安全工作要点,较好地完成了公司所交付的各项工作任务,个人的工作技能也有了明显的提高。
我在安环部主要负责兰炭一厂的安全环保工作,由于我刚进入安环部工作不久,很多工作都没有涉及过,所以首先面临的工作是如何理顺工作程序。在公司领导的带领下,我勤走、多问,通过对政府下发文件及相关部门的办事程序的认真学习,一步一步的摸索出并总结了一套办理相关手续的工作程序,方便了今后的工作、提高了工作质量。目前,安评、环保工作都有了较大的进展。
一、在安全生产工作方面:我们对13名新工人入厂三级教育76/小时,组织集中员工培训学习18次,累计培训人员336人,人员参与率达95%以上,组织班组长以上人员进行了11次隐患排查,累计查出现场存在问题及安全隐患52次,其中有一次隐患需停炉处理,其他隐患全部整改完毕,并且对全员签订安全环保目标责任书、建立职业卫生档案,每月按时对员工进行发放劳保防护用品,对来厂的所有油罐车进行安全检查并且建立台账,每月进行两次应急药品检查和一次消防器材的检查,每天深入生产现场两次,检查现场存在的安全隐患和巡查记录本,在全厂领导及同事们的共同努力下直至现在未发送过一起安全事故。
二、技改工作方面:2020年6月份开始,兰炭一厂二期生产线进行了技改项目,从一开始的一家施工队到后来的19家施工队陆陆续续来到二期生产线进行施工,施工人数达到了一百多人,存在的安全隐患也瞬间暴露出来,我们对新进来的施工队进行安全教育培训19次,累计培训人员达到190多人,办理吊装作业200多次,高空作业60多次,临时用电作业60多次,动火作业8次,盲板抽堵作业一次,从六月份到现在12月份,我们安环员及分厂领导的每日每夜的在现场进行监督施工队进行作业,严禁违章作业,排查工作中的隐患,在我们的努力下直至现在没有发生一起安全事故,为加强现场安全管理,制作悬挂各类安全警示牌、安全环保标语幅,达到现场安全施工、生产警示提醒作用,同时也丰富企业文化建设内容;
三、存在的问题:
1. 各级各部门的安全管理职责,安全检查制度,安全生产奖罚考核制度等还没有健全;
2. 生产现场物料堆放,清洁文明卫生等管理不到位,加强现场的整治及管理工作;
3. 现场安全警示标语,标识及企业文化的宣传工作仍然需要加强,开展的工作要求应做到与时俱进;
4. 自己的专业知识水平差,加强学习充实自己。
5. 生产线员工大部分都是外来农民工,普遍文化素质差,工作态度自由散漫,员工责任、团队、服从管理意识不强。
四、2021年工作计划:
1、学习方面:加强学习安全生产法律法规、标准及文件资料等方面内容,提高本员工的工作职责及安全知识
2、安全生产责任方面:①做好公司与上级部门签订的责任状和公司内部签订的责任书;②建立完善安全生产管理机构及安全管理工作人员职责;③建立一人一档安全档案管理工作,包括:各类人员的资格证书复印件、特殊工种资格证复审办理,全年的安全培训学习记录,工伤事故报告等;④做好安全生产投入资金落实情况归档工作,包括:安全培训投入、隐患整改、防护用品、安全设施、设备,工伤保险、安全评价、职业健康管理体系等方面的资金投入复印件归档管理;⑤做好重特大事故防范工作,加强对重大危险源的排查、治理并检查危险性较大分部分项目工程的依法依规实施情况。
3、安全生产规章制度方面:①建立各生产单位及职能部门的安全绩效考核办法及标准,展开月、季度、年度的安全环保工作绩效考评工作;考评结果与当月经济责任制奖罚挂钩,同时作为单位、个人的评先评优、重要依据之一;度和作业安全规程;度和作业安全规程;③建立安全生产奖罚制度,安全设施、设备管理制度,作业场所的防火、防爆、防毒管理制度等;④建立应急物资储备制度、配备应急物资。
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为了认真贯彻落实全国、全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神,按照平凉市环保局等9部门《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》(平环发〔2006〕45号)文件要求,我县从6月1日开始,至6月底结束,集中1月时间,在全县范围深入开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的自查活动,较好地完成了各项工作任务,现将有关情况报告如下:
一、环保专项行动自查工作开展情况
围绕解决影响矿区环境安全的突出问题,牢固树立和落实科学发展观,正确处理发展与资源、环境之间的关系,严格按照环保专项行动实施方案,深入开展违法排污企业专项整治活动,取得了阶段性成效。主要做了以下几方面工作:
1、加强领导,靠实责任。环保专项行动是解决突出环境问题、维护群众环境权益、保障群众健康的重要措施。省、市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议之后,县政府高度重视,及时召开专题会议,对全县开展环保专项行动进行了全面安排和部署,成立了华亭县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作领导小组,办公室设在县环保局,负责方案制订、人员抽调、情况收集、督查检查等工作。通过优化实施方案,层层分解任务,逐级靠实责任,切实做到了认识到位、行动到位、措施到位,为扎实开展环保专项行动提供了强有力的组织保证。
2、强化宣传,营造氛围。充分发挥舆论先导作用,坚持把强化宣传作为抓好环保专项行动的基础,在“6·5”世界环境日期间,县上组织环保执法人员,采取上街宣传、定点播音、现场咨询等形式,深入开展了以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等环保法律、法规为主要内容的环保专题宣传教育活动,在县城主街道悬挂宣传横幅12条,散发宣传资料3000余份,办宣传专栏10期,制作电视宣传字幕3条,并在县电视台进行连续播放。同时,充分发挥“12369”环保举报热线的职能作用,积极畅通监督投诉渠道,鼓励群众举报环境违法问题,有效落实环境保护社会监督员制度,进一步增强了矿区企业和广大人民群众的环保意识和安全意识,形成了人人爱护环境、企业重视环保的社会氛围。
3、突出重点,全面自查。一是对饮用水源地进行了检查。经过自查,我县西华、北河、南川、石堡子四个集中饮用水源一级保护区内没有污水排放口,周围没有杂物或畜禽粪便堆放,没有危害群众饮用水安全的排污行为。二是对重点排污企业进行了全面检查。县境内17户煤矿企业、1户水泥制造企业、2户冶炼企业和1户电瓷企业中,除豫华冶金炉料有限责任公司的1台6300kva硅锰铁合金炉和乐华冶化有限责任公司的1台18000kva电石炉配套环保治理设施正在建设、污染物不能达标排放(2台炉子已于2006年4月27日进行关停)之外,其余企业均安装了污染处理设施,产生的废水、废气、噪声、固体废物等全部达标排放,没有发现违法排污现象。另外,我县也没有石油化工、危险化学品企业。三是对重点建设项目进行了检查。在建设项目中,乐华冶化有限责任公司虽然办理了环境影响评价手续,但未严格执行环评手续的规定,配套的环保治理设施尚未建成已投入试生产,“三同时”落实不到位。晨化公司未执行环境影响评价手续和“三同时”制度,已投入试生产。四是对重点区域进行了自查。县境内没有自然保护区,也没有造纸、制革、淀粉加工、铅锌选矿等企业。建材、基础设施建设、煤炭采掘、农业产业开发及畜禽养殖等行业污染物排放都能够稳定达标,六个限期治理项目除东华镇煤矿废水治理项目和陈家沟煤矿废水治理项目尚未开工建设外,山寨煤矿废水治理工程已完成主体工程,正进行组织验收。砚北煤矿废水治理工程、东峡煤矿废水治理工程、县城华砚供热中心扩建工程全部开工建设。
4、细化措施,边查边改。在这次专项行动自查工作中,我们对石堡子工业开发区豫华冶金炉料有限责任公司3台1800kva钛合金炉属于国家明令淘汰废毁的炉型,1台6300kva硅锰铁合金炉和乐华冶化有限责任公司的1台18000kva电石炉这5台炉子于2006年4月26日已责令全部关停。晨华公司正在积极整改之中。
二、存在的问题
自查工作中,我们将东华镇煤矿废水治理项目、陈家沟煤矿废水治理工程、豫华冶金炉料有限责任公司、乐华冶化有限责任公司、晨化公司作为环保治理重点单位进行挂牌督办,切实增强了排污企业的环保意识和法制意识,使自查工作真正取得了实效,但是也存在一些突出困难和问题,主要是:一是乐华冶华有限责任公司虽然办理了环境影响评价手续,但未严格执行环评手续的规定,1台18000kva电石炉配套的环保治理设施尚未建成已投入试生产,存在先污染后治理的行为。二是豫华冶金炉料有限责任公司3台1800kva钛合金炉属于国家明令淘汰废毁的炉型,1台6300kva硅锰铁合金炉配套的环保治理设施正在建设之中,尚未通过验收。三是晨化公司环境影响评价手续和“三同时”制度落实不到位。四是东华镇煤矿废水治理项目、陈家沟煤矿废水治理工程按目标责任书在2006年8月必须完成治理任务,止目前尚未开工建设。对于以上问题,我们将采取得力措施,加大执法力度,尽快加以解决。
三、下一步打算
在今后工作中,我们将严格按照省、市关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的目标要求,进一步优化方案,靠实责任,强化措施,狠抓落实,确保环保专项行动真正取得实效。重点抓好以下几方面工作:
一是对乐华冶化有限责任公司、豫华冶金炉料有限责任公司加大监管力度,通过整改,配套环保治理设施,并经省、市、县环保部门验收合格后方可投产。
二是督促东华镇煤矿废水治理项目和陈家沟煤矿废水治理工程尽快开工建设。
三是责令晨华公司停产整顿,按程序补做环评手续,限期落实环保设施。