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为全面贯彻落实《XX省道路交通安全综合治理百日会战工作方案》,强化我镇道路交通安全工作,有效预防道路交通事故,特制定本方案并印发给你们:
一、工作目标
通过开展道路交通安全综合治理百日会战,持续推进我镇道路交通安全综合整治“百日会战”工作,实现交通事故指数明显下降,力争不发生一次性死亡3人以上(含3人)较大道路交通事故,杜绝重大及以上道路交通事故,保证道路交通安全畅通有序。
二、主要措施和任务分工
(一)开展道路交通安全整治“百日会战”
2020年12月1日至2021年3月10日,集中全镇力量开展为期三个多月的道路交通安全整治“百日会战”。强化部门监管责任和企业主体责任,完善工作和责任落实机制;全面排查渣土车、摩托车、校车、客货运车辆、非法载客车辆、农用车等重点车辆监管,严厉打击三轮汽车、低速货车和拖拉机等非法载人行为;全面排查县道和村级公路事故多发路段及危险路段,深入推进道路安全提升工程;强化道路交通监管执法,增派警力加强道路巡逻管控,严厉打击和整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、无牌无证等交通安全违法行为。
(二)强化车辆安全整治
1.道安办、派出所、交警中队要全面排查非法载人、非法改装、已报废、逾期未报废、逾期未年检或无牌无证、套牌假证等重点车辆,全面取缔非法载人载客交通工具,集中强制切割、销毁报废和非法拼组装车辆。
2.派出所、交警中队要对机动车辆定期检验、报废、注销情况进行清查,落实逐一告知制度,对逾期未检验、报废、注销的客货运车辆及时通报镇道安办,由镇道安办通过村(居)委会通知机动车所有人及时办理车辆相关手续,并及时通报运输企业、交通运输部门,确保将所有机动车辆纳入正常管理。
3.镇道安办牵头派出所、交警中队建立教育劝导学生不乘坐非法营运车辆的安全管理制度,杜绝发生恶性校车交通事故。
(三)强化道路运输企业安全管理
1.道安办、派出所、交警中队等部门要继续深化“点对点”精细化管理服务,完善重点车辆“点对点”工作规范,强化重点车辆驾驶人的监管教育。持续开展客运安全隐患“四个一批”整治,对交通安全违法多、死亡事故多、隐患大的企业、路段,公安、交警、安办等部门负责限期组织整治并定期予以公布。
2.派出所、交警中队等部门要严格落实客运驾驶人停车换人、落地休息制度。今年12月底前,交通部门调整完成客运企业客车发车时间,严禁长途班线客运车辆凌晨2至5时在城区内通行,做好标语、标志设置和客运车辆司机夜间落地休息提示的服务工作。严格落实驾驶时间管理制度,客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时,日间连续驾驶不超过4小时,夜间连续驾驶不超过2小时,每次停车休息时间不少于20分钟。公安部门做好夜间客运车辆至停车休息点或临近客运站落地休息的调控引导工作,加强客运车辆夜间停车休息点的治安和消防管理工作。
(四)强化道路交通安全执法
1.派出所、交警中队要在辖区道路的重要道口、重要路段、重点时段增派警力上路执勤,加大路面巡查密度,落实每月10日、20日、30日开展24小时统一行动。加强交通安全执法巡逻管控,加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度,严厉打击和整治超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规定使用安全带等交通安全违法行为,严禁三轮车、低速货车和拖拉机等车辆非法载人。
2.派出所、交警中队要组织开展客货运车辆、危货车辆、校车、渣土车等重点车辆交通安全违法行为专项整治,严厉查处和打击无牌无证、套牌假证、超速、超限、超载等违法违规行为,关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的道路交通运输企业。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
成立以镇长为组长的长春道路交通安全综合整治“百日会战”领导小组,领导小组办公室设在长春镇道安办,定期分析研判安全形势和综合整治情况,研究部署重点工作,制定实施方案,解决存在的突出问题。
一、 形成原因
(一) 贪小便宜,成因复杂
在河滩地种植蔬菜的人员复杂,形成原因复杂。有的是附近安置小区的失地农民,有的是单位离退休职工,还有不少是从乡下来城市和子女一起居住的老人。这些人大部分对土地有着深厚的眷恋,节俭早就是一种生活习惯,种菜也就成了一种自然的选择。大家对河滩种菜的理由基本一致:自己种的菜“纯天然无污染”,吃着放心,再就是物价上涨,小菜都贵了,自己种能省下不少钱,有的还基于打发闲暇时间,或锻炼身体。原本这些滩地杂草丛生,后来有人在这里开荒,将其变身为“私家菜园”,然后就有人效仿跟着“圈地播种”,慢慢地,大片河滩地就逐渐变身为“菜地”了。
(二) 利益驱使,生活所迫
对于小部分违规圈占河滩地经营茶馆、儿童乐园等娱乐项目的经营摊户,这部分人都是低收入人群,迫于生计,违规圈占河滩地从事经营活动。这类经营行为,全都是无证经营,投入小利益见效快,利益驱使,导致这类经营行为屡禁不止。
二、主要问题分析
(一)污染水质,影响行洪
河滩上种菜,势必使用肥料、农药等,它们随雨水或河水冲刷进入江河,会导致水体富营养化、水质恶化,对xx河水资源带来污染。耕种可能带来的水土流失与影响防洪。大部分种植都是采用深翻土的耕作方式,加上频繁松土,极易造成土质疏松,河岸地表裸露,强降雨降临或汛期时,土壤随雨水滚入江河,也势必侵蚀防洪堤,淤塞河道。
(二)监管困难,难以根治
xxx城区河段在两岸河滩上种菜涉及到县自然资源和规划局、水利局、综合行政执法局,责划分并不十分明确,这便很容易出现各头都能管却又各头都不管的局面。此外,耕种的群众居住分散、随意性强,管理上存在一定难度。这些年虽然进行过集中整治,但由于部分市民对政策的不了解与不理解,以及管理上的漏洞,往往就出现前脚禁止了,后脚又继续种的现象,河滩地种菜总像野草般“春风吹又生”。
xx城区河段范围长,涉及面广,水行政执法人员少,日常监管工作难度大。部分群众法律意识淡薄,贪图小便宜在城区河道河滩地上种植高杆农作物和蔬菜,并在河滩地上用竹杆、木棒搭建简易棚架等,清理后又反复栽种,对执法人员执法有抵触思想。我县尚未划定河道管护范围,城区河道管理权限得不到明确,给城区河道管理增加难度。
三、整治措施
(一)强化组织领导,严格落实责任
按照县政府工作部署,组建成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长,相关股室负责人为成员的违法建设专项治理工作领导小组,同步设立一个xx城区河道违法建设治理工作专班,进一步明确工作职责,细化工作任务,确保违法建设治理各项工作的有序推进。
(二)广泛宣传教育,强化舆论引导
持续运用LED大屏、 “威远河长制”微信公众号等平台,大力宣传、《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等相关法律法规的宣传。坚持“谁执法、谁普法”。进一步加大水政执法巡查力度,在巡查执法过程中积极引导广大市民自觉维护城市管理秩序、严格遵守设专项治理工作的相关规定,向群众宣传政策法规。
一、工作步骤
全镇水环境统合治理专项行动从2013年7月1日起至9月30日止,分宣传发动、集中治理、巩固提高三个阶段实施。
(一)宣传发动阶段。7月1日至7月15日,各村居、有关企业要充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体,广泛宣传水环境综合治理专项行动,做到家喻户晓,并要结合实际,制定本地水环境综合治理专项行动实施方案。
(二)集中治理阶段。7月16日至9月15日,各村居、各有关企业要按照综合治理专项行动具体实施方案,加强落实、集中治理。镇人民政府要对各村居和有关企业综合治理专项行动推进情况进行指导、督导、检查。
(三)巩固提高阶段。9月16日至9月30日,各村居、有关企业要建立长效机制,巩固提高专项治理成果。
二、工作目标
通过专项治理,努力使城镇和村社周边河道、公路沿线河道和重要水库、饮用水源保护区、各型引水渠道水面无漂浮物、河道内排污、无污泥堆积、无垃圾、无障碍,水质按功能区要求达标,确保全镇水环境明显好转。
三、工作重点
(一)清垃圾。要以拦河水闸、水坝、水电站、涉河桥梁、场镇周边河段、排污口、重要水库和重要公路沿线河道为重点,集中打捞水面漂浮物、水葫芦,清理河岸边非法建筑、生活垃圾等。
(二)清淤泥。要重点解决河道和渠道堵塞、污泥堆积、杂草丛生、水质恶化等问题,恢复河道和渠道引排水能力,疏通水系、修复生态、改善水质。对经过场镇的渠道、河道进行突击整治,要对种养殖场废弃物排入河道渠道的行为进行严厉打击。
(三)清障碍。要重点对河道管理范围内乱搭建、乱倾倒、乱采挖等违法行为进行全面清理,严肃查处严重阻碍行洪、破坏河势稳定、危及人民生命财产安全的违法行为。
(四)清水质。要深入推进“清水工程”,各村居要再次对辖区水库进行拉网式检查,巩固饮用水源水库养鱼网箱整治成果。在专项行动取得初步成效的基础上,分解目标任务,坚持持续治理,全面完成水库水质监测工作,全面完成取缔水库网箱养殖年度目标任务。抓紧对入河入库排污口开展“三查”:查许可证、查是否达标排放、查保障措施,确保江河湖库水质按功能区要求达标。
(五)建堤防。要利用中小河流治理项目,突出堤防除险加固、工程岁修、河道清淤疏浚,修复水毁工程,提高河道的防洪能力。注重工程与周围环境及生态景观相协调,对城镇周边、交通沿线、渡口、码头等重要河段,进行植绿增绿,风貌塑造,打造优美整洁、人水和谐的生态景观。
(六)建机制。要坚决克服重建轻管思想和一阵风、运动式的管理方式。要以贯彻县委政府精神和本《行动方案》为契机,认真总结江河湖库管理经验,建立长效有序的管理机制,按照分级管理负责、属地管理原则,明确管理责任,落实管护人员和经费。
四、工作责任
按照分级负责,属地管理原则,我镇水环境综合治理专项行动实行辖区行政首长负责制,各部门联动,落实工作责任。
1、镇人民政府负责全镇水环境综合治理专项行动方案的督促、检查、指导工作,并收集整治成果汇总上报。
2、各村居是本行政辖区水环境综合治理的责任主体,要制定和落实行动的具体实施方案,落实负责人员,开展集中治理专项行动,确保完成治理目标任务。
3、水利管理单位、电力企业要负责枢纽工程、闸坝、水电站工程范围内水面漂浮物打捞、清淤、河渠内坡整治。
4、已建、在建水电项目业主及施工单位,要自觉接受并积极配合当地政府和有关部门切实做好污水污物入河入库清理整治工作。
一、工作安排情况
县委、县政府高度重视城乡环境综合治理工作,多次召开专题会议,全面安排部署全县环境治理工作。一是先后印《县关于进一步明确治理工作目标任务和职责落实的管理工作方案》《县关于城乡环境综合治理考核及奖惩办法的通知》等规范性文件我局认真学习实施文件精神内容。二是我局于街面商铺签订了门前五保责任书。三是落实责任,由我局牵头专项整治县城及城乡结合部环境卫生,各乡镇、县级各部门、各企事业单位对责任区域环境治理,坚持了每周“一、三、五”卫生大扫除活动,切实消除了辖区内“脏、乱、差”现象。
二、广泛宣传,发动群众参与
一是在县电视台开设专题、专栏,对城乡环境综合治理工作进行动态宣传。5月19日至21日在我局参加了县上主办的为期3天《省城乡环境综合治理条例》等相关法律法规知识宣传活动,悬挂宣传横幅50条,发动宣传资料1000份。努力营造了强大的舆论声势。二是以“讲文明、树新风、除陋习”和“七进”活动为抓手,把治理环境活动的要求落实到机关、企业、学校、家庭、社区、农村和景区,广泛发动群众积极参与,倡导良好的生活习俗和文明的行为方式,不断提高城乡居民卫生素质。三是持续组织开展“小手拉大手”文明劝导等主题实践活动,并把柔性劝导与刚性执法有机结合起来,依据相关法律、法规和规章严肃查处不文明、不卫生行为。
三、主要工作重点
(一)“五乱”治理。一是治理垃圾乱扔。各乡镇、县级各部门、各企事业单位按照属地管理原则,进一步健全完善了卫生管理制度和卫生标准体系,明确了清扫保洁责任主体,集中治理了垃圾乱堆、乱放、乱扔现象。加强对背街小巷、农贸市场、城乡结合部、“城中树”、河道、桥梁、公厕、主干线公路、车站出入口等重点部位的清扫保洁,彻底清除了卫生死角,加强生活污水和生活垃圾的收集处理;严格落实“门前五包、门内达标”制度,督促引导机关单位、城镇居民、商家抓好办公区、生活区、营业区环境卫生。二是治理广告乱贴。集中开展户外广告专项整治,清除“牛皮癣”。建立户外广告许可证制度、市场准入制度和登记备案制度,制定户外广告设置规划和技术规范,加强对外户广告、牌匾设置及内容的审查。重点清理城区、乡镇和公路沿线不规范户外广告2处,取缔不规范条幅广告3幅。三是治理摊位乱摆。开展占道经营专项整治,集中治理乱摆摊、乱设点现象。同时按照“农贸归市、摊点归区、座商归店”的总体要求,建立市场主体准入制度,加强市场监管,清除市场内占摊、占道、随意搭盖等违章行为。强制取缔露天菜市、非法马路市场,严厉打击主次干道、广场、旅游景点及重要活动场所周边占道经营行为。四是治理车辆乱停。与交警队开展交通秩序专项整治,加大车辆乱停乱放处罚力度,纠正车辆乱停乱放10起。五是治理工地乱象。严格按照《建筑工程施工许可证》审批要求,加强建筑工地管理,规范工地材料堆码,做到文明施工、安全施工。
(二)公路沿线环境治理。一是对公路沿线的公共厕所、加油站厕所和公路两侧的白色垃圾进行了集中清理,对公路沿线乱摆摊位,随意叫卖行为进行专门整治。二是对公路沿线乱搭乱建和违章建(构)筑物进行清理拆除。对公路沿线、城镇进出口通道的标志标牌、广告牌进行集中整治。三是对公路沿线的修车厂、洗车点、废旧物资回收站(点)进行了规范。四是加大公路沿线环境治理的巡查和执法力度,有效遏制在公路沿线随意倾倒弃土弃渣垃圾等不良行为。
(三)河道沿线环境治理。一是对河道沿线和库区垃圾进行整治,集中清理河道两侧灌木悬挂的白色垃圾和水面漂浮物、清理杂草。二是对河道管理范围的乱搭乱建、乱倾倒、乱采挖“三乱”进行整治,严厉打击非法采砂行为,严格规范了砂石场堆放、加工场(点)的管理。三是影响河道行洪或侵占防洪沟通道的建(构)筑物,重点解决城乡河道堵塞,污泥堆积、影响排洪等问题。
(四)城乡结合部环境治理,清理城乡结合部公路沿线河道、农贸市场、背街小巷、建(构)筑物的环境,重点开展清垃圾、清污水、清杂物、清污泥、清沟渠、清占道等治理活动,整顿交通、市场、治安秩序:修复完善水、电、路等基础设施,规范各类光缆、电线。
(五)强化设施建设维护管理和发挥作用。环境卫生基础设施是重要的城乡公共基础设施,县委、县政府加大了人力、物力、财力的投入,一是维修县城垃圾房113次,果皮箱80次。二是更换雨污井盖51次,更换雨水篦子46次。三是加强了城区路灯的维护与管理、美化,亮化了城市。四是疏通排污管道及雨水篦子59次。五是垃圾填埋场处理生活垃圾约4000吨,日常消杀420次,全面积消杀9次,抛洒生石灰3次。六是市政基础设施建设预计下半年开工,总投入7350万元,污水处理厂建设预计2015年开通,总投入3527万元。七是各乡镇、村垃圾焚烧池、垃圾桶、人力三轮车、电瓶四轮车运转正常,对农村生活垃圾进行了有效处理。
四、工作成效
建立了城乡环境综合治理工作长效机制,实现治理工作常态化、制度化。到目前为止,全县集中组织干部职工和群众参加卫生大扫除活动3次,共清除卫生死角18处,清理规范流动商贩和占道经营4处,清理“牛皮癣”24处,规范车辆停放1300台次,清理和规范修(洗)车店4个,清理涉河桥梁、河道护岸及各类垃圾40余吨,规范集贸市场经营秩序1个,治理污水乱排4处,清理、规范废旧物资回收站(点)2个。规范工地4个,治理公厕环境卫生12所。拆除违章搭建偏棚2个,督促检查23余次,对存在突出问题的单位和乡镇、村实施曝光2次,下发整改通知书8份,通过各种形式,有效促进了治理工作横向到边,纵向到底。
五、存在的主要问题和困难
通过自查,虽然我县环境治理工作取得了阶段性成效,但离省、州的要求还有差距,还存在一些薄弱环节,主要表现为:一是城乡结合部乱扔垃圾现象还存在,二是乡容村貌有待进一步提升,三是教育引导还不够深入,一些群众的文明卫生意识比较薄弱。
六、下一步工作打算
我局将严格按照省、州城乡环境综合治理工作要求,以更大的决心、更高的标准、更实的措施,扎实推进“两线一部”和“五乱”治理工作。
(一)集中开展乡容村貌整治。各乡镇和县级相关部门密切配合、组织专项攻坚,整治乡容村貌,切实开展农村面源污染和白色污染治理、加强河道治理和管理、实现村组道路硬化、庭院绿化美化和“改水、改厕、改厨、改圈、建沼气池”等工作。
关键词:洞庭湖;水生态系统;现状;问题;建议
中图分类号:X-4 文献标识码:A
一、引言
得天独厚的生态资源是洞庭湖区的核心资源,是洞庭湖区最大的资本、最好的品牌、最强的竞争力、最重要的生命线。
李白称颂它“水天一色,风月无边”。《岳阳楼记》强调“巴陵胜状,在洞庭一湖”。《洞庭湖志・艺文论》曰:“自来地理山川,一切艺文,至洞庭湖可谓极天下之大观,尽古今人文之能事矣。”
保护好了洞庭湖区的生态,就保住了洞庭湖区的价值、洞庭湖区的地位和特色。因此,在洞庭湖生态经济区建设中,必须始终把生态优先放在最重要的位置。近日,笔者就湖南省益阳市洞庭湖区水生态系统情况进行调研,经调研发现,近几年来,尽管益阳市在洞庭湖水生态系统的修复方面做了大量工作,但问题仍然严重,必须引起各方高度重视。
二、工作现状
(1)政策文件陆续出台。近几年来,按照中央和湖南省委、省政府的要求,抓住洞庭湖生态经济区建设的重大机遇,当地适时出台了一些政策文件,有力地谋划和推进了洞庭湖水生态修复和保护工作。一是规划类文件。《益阳市洞庭湖生态经济区规划》已经公布。由益阳市水务局组织编制的《益阳市水功能区划》一书正式出版发行,这标志着益阳市实施最严格水资源管理制度有了更加科学、详细的标准。洞庭湖益阳生态经济区水利、旅游产业、交通建设、环境保护、国土开发整治、现代农业、工业发展、城镇发展等规划也将陆续出台。二是工作方案。益阳市人民政府印发了《益阳市最严格水资源管理制度实施方案》。益阳市水务局、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市农业委员会、市审计局、市统计局联合印发了《益阳市实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》。此方案的正式出台,意味着益阳市人民政府对各区县(市)实行最严格水资源管理制度考核工作已走上制度化、规范化轨道。此外,《益阳市生态功能红线划定试点工作方案》《益阳市城市规划区内自然山体水体保护与利用管理办法》等文件也相继出台。三是决策决定类文件。《关于加强资江流域益阳段水资源保护工作的决议》《加强益阳市城市规划区内自然山体水体保护的决定》相继。
(2)项目建设亮点纷呈。2014年,大力推动各类水生态修复工程。农村饮水安全工程建设加速推进。投资6.27亿元,建设农村饮水安全工程207处,为128万人解决了农村饮水不安全问题。志溪河、兰溪河流域综合治理成效明显。筹资2300万元,完成兰溪河治理龙头工程――团洲闸建设;争取国家投资5077万元,全面启动兰溪河河道清淤、固脚护坡与生态修复;投资510万元,完成了志溪河重要河段整治,两河水质得到明显改善。沅江市启动水生态文明城市建设,“五湖连通”等重点水生态保护项目有力推进。沅江市五湖连通工程从2007年开始设计实施, 总投资约20亿元,通过清淤建闸、河道整治,使河水通畅而变得清澈;通过小桥、栏杆的点缀,使河道美观;通过在沿河两岸种草植树,使环湖路形成一条优美的“绿色长廊”。南县以创建国家级生态县为目标,打造南茅运河百里生态走廊。该项目于2011年启动建设, 截至目前,一期工程累计完成投资5.02亿元,运河基础功能得到治理与恢复。
(3)河湖管理力度加大。开展堤防管理年活动,堤防管理方法和模式不断创新。建成水库实时监控管理系统,实现了益阳市在册517座中小型水库以及资江干流5级梯级电站雨水情信息遥测,实时对水库水位和降雨量进行自动测报,有效提升了防汛突发事件应急指挥救援能力。启动了益阳市水资源管理实时监控系统建设,益阳市中小河流水文监测系统建设项目全面开展。一些违法筑坝设网问题得到整治,切实维护水域生态系统平衡和渔业可持续发展。南县广泛宣传发动,并采取多部门联合执法方式,严厉打击非法炸鱼、电鱼、毒鱼和无证捕捞等行为,坚决取缔灯光诱捕网、定置网、迷魂阵和拦河网等渔具,为放流鱼苗生长创造良好环境,得到上级部门和社会的一致好评。
三、主要问题
一、目标任务
通过全面深入开展为期二个月的安全生产隐患大排查大整治,进一步贯彻落实国务院、省、市关于加强安全生产工作的决策部署,有效落实企业安全生产主体责任和政府的监管责任,严厉打击非法生产、建设、经营行为,彻底排查治理事故隐患,构建安全生产长效机制。坚决杜绝重大事故,努力遏制较大事故,切实减少一般事故的发生,确保安全生产主要指标实现比上年“零增长”目标,为全县下半年经济社会持续平稳发展营造良好的安全环境。
二、工作方式和范围
开展这次活动要以“三查”(查安全生产认识、安全生产责任制、隐患排查整治制度是不是到位)为抓手,“四促”(促进企业主体责任落实到位、隐患整改落实到位、重点领域事故防范措施到位、基层安全生产基础工作到位)为手段,扎实推动全县隐患排查整治工作不走过场,取得实实在在的效果。各单位要针对上半年各类事故特点和暴露出的突出问题,立即组织开展安全生产隐患大排查大整治活动,排查范围包括全县各单位和所有行业(领域),重点检查道路交通、消防、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、机械、造纸、纺织、建材等行业(领域)。排查由县政府牵头组织,采取企业自查、行业(领域)检查、政府督查、社会监督等方式进行。
三、步骤安排
大排查大整治活动时间为日,为期二个月,分三个阶段实施。
第一阶段:宣传发动和企业自查阶段()。各单位和重点行业(领域)部门要根据本方案要求,制定本单位、本行业(领域)的具体实施方案,进行宣传发动,安排部署。单位自查结束后,各乡镇(街道)、园区、县有关部门要形成隐患详情登记表。
第二阶段:隐患整改和专项检查阶段()。各乡镇(街道)、园区、县有关部门要在企业自查和整改的基础上,组织力量对隐患整治情况进行逐项检查,并形成隐患整治情况登记表。
第三阶段:督查阶段(月日-日)。由县政府督查室牵头对大排查大整治活动进行督查。对工作不落实,措施不力的单位,要追究相关责任,实施问责;对重大事故隐患单位实施政府挂牌整改,对整改无望的企业,依法实施关闭。
四、责任分工
各乡镇(街道)、工业园区负责组织辖区内所属生产经营单位的安全生产隐患排查治理工作,打击取缔非法违法生产经营建设行为。
县有关部门安全生产隐患排查治理工作分工如下:
(一)县安监局负责组织矿山、危险化学品生产经营储存、烟花爆竹等行业(领域)的安全生产隐患排查治理工作。
(二)县公安局负责全县道路交通易发、多发点(段)的相关安全生产隐患排查工作;负责民用爆炸物品购运、使用等安全隐患排查整治工作;负责驾驶人酒后驾驶、超载、超速驾驶,客运车辆夜间不按规定时间、规定路线行驶的查处工作,协助非营运车辆载人查处和危险化学品运输企业安全生产隐患排查整治工作。
(三)县消防大队负责组织人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查整治工作。重点检查人员密集场所消防设施、设备的完好情况和疏散通道畅通情况,火源、电源管理情况,应急救援预案的制定和演练情况。
(四)县交通局负责公路交通设施、临水临崖危险路段、桥梁隧道、水毁路段的安全生产隐患排查整治工作;负责全县公路交通易发、多发点(段)交通设施安全生产隐患整治工作;负责水上交通、渡船、渡埠安全生产隐患排查整治工作;开展公路超限专项整治和非营运车辆载人的查处工作;负责组织客运、危险化学品运输企业安全生产隐患排查整治工作。
(五)县建设局负责组织城乡建筑施工、桥梁隧道(产权范围内)、液化气供应和贮存场所以及城市市政、供水、环卫领域等的安全生产隐患排查治理工作,对无证无照施工的要开展专项整顿。
(六)县教育局负责校园及校园周边安全隐患排查工作,并负责校园安全隐患整治工作。
(七)县水利局负责组织渔船捕捞、水利水电工程建设及其设施的安全生产隐患排查治理工作。
(八)县河道办负责组织河道采沙的安全生产隐患排查治理工作。
(九)县农业局负责组织农机行业的安全生产隐患排查治理工作。负责农用车、拖拉机载人以及外地照牌的查处工作。
(十)县文广新局负责组织旅游景区(点)、旅行社(旅游公司)、星级饭店、网吧、影剧院等文化娱乐场所的安全生产隐患排查治理工作。
(十一)县经贸局负责组织所属行业管理企业的安全生产隐患排查治理工作,项目决策咨询和项目竣工验收把好安全环保关。
(十二)县质监局负责组织特种设备生产使用企业和叉车、装载机、挖机等厂(场)内机动车辆的安全生产隐患排查治理工作。
(十三)县环保局负责环境安全检查和企业达标排放的监管,对重点企业实施在线检测,对偷排漏排发生污染的企业要从严查处。
(十四)县工商局负责组织各类市场的安全隐患排查整治工作。
(十五)县食品药品监管局负责组织食品药品行业的安全隐患排查整治工作。
(十六)县卫生局负责组织所属医疗机构和餐饮、食品行业的安全隐患排查整治工作。
(十七)县供电局负责辖区内电网、供电设备营运的安全生产隐患排查治理工作,协助相关部门、乡镇(街道)开展城乡用电安全隐患排查治理工作。
(十八)其它部门:按照“谁主管、谁负责”,“谁批准、谁负责”的原则,负责组织所属单位的安全生产隐患排查治理工作。
各乡镇(街道)、有关部门要把打击非法违法生产经营建设活动作为本次大排查大整治专项行动的重点来抓,打击非法违法生产经营建设活动具体责任分工按照县《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安办〔2011〕6号)和《转发省安委办两个“打非”专项行动工作方案的通知》(安办〔2011〕9号)的文件执行。
五、工作要求
(一)提高认识,强化领导,落实责任。各单位要深刻认识本次安全隐患大排查大整治工作的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,各单位行政负责人为本次活动的第一责任人,要落实工作责任,认真研究部署,积极采取“包片、包案,督办、交办”等有效措施,扎实有效开展排查整治工作。
(二)周密部署,依法监管,注重实效。本次安全生产隐患大排查大整治活动时间紧,任务重,标准高,要求严。各单位要及时制定方案,明确责任分工,细化目标任务,完善工作措施,切实把本次安全隐患大排查大整治活动抓细,抓实,抓到位,做到执法检查不走样。要严格按照法律法规要求,对事关安全问题严查、严管、严处,做到横向到边、纵向到底、不留死角。要做到排查台帐齐全,隐患详情登记表、隐患整治情况登记表及本次大排查大整治专项工作中的交办督办情况要规范建档。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以开展城镇环境综合整治为重点,以提高城镇居民文明程为目的,全民动员,全民参与,着力改变城镇环境脏、乱、差状况,打造一个文明、优美、舒适的城镇人居环境。
二、目标任务
突出抓好城镇交通秩序、规划建设秩序、环境卫生秩序和市场经营秩序管理,有效解决车辆乱停乱靠、垃圾乱堆乱倒、摊点乱摆乱设、建筑乱搭乱建、广告乱涂乱画以及商户门店出店经营等问题,进一步完善城镇基础设施,提高城镇管理水平,逐步形成长效管理机制,为广大居民提供良好的居住环境。
三、整治重点及职责分工
㈠交通管理。由县公安局交警大队牵头、县道路运输管理所和路政大队密切配合,各负其责,切实加强车辆管理。主要负责城镇交通秩序管理,不断完善城区交通标志和公共设施,加强对各类车辆在城区违法违规行为的巡查、教育和处罚。近期工作重点为:在城区主干道选择适宜路段和适宜地点,划定停车区域,设立交通标志,为小型机动车辆的集中停靠提供一定的场所;协调县民宗局,在南北二路民宗局暂时闲置的征用土地上新建临时停车场,落实专职管理人员,对城区货车实行统一集中停放;重点整治客运站、桥河三岔路、东泰周边农村客运市场,实行定点集中统一停放,规范经营秩序。同时打击、整治无照经营车辆和人员;加强对工程车的监管,从重处罚其污染城区道路行为;聘请交通协管员,充实执法管理队伍,强化交通巡查和对各种违法违规行为的教育和处罚。在车辆管理上,重点加强三类车辆管理:一是加强小汽车管理。所有小汽车都必须认真遵守交通规则和城区交通管理办法。二是加强正三轮载客车管理。严格控制其数量,严格规范其经营行为。三是加强大型客货车管理。所有客运车辆只能在客运站及规定的停靠点停车载客;大型货车必须按照交警部门规定的时段进入城区,并按照规定停放。
㈡市场管理。由县工商局牵头,县住建局、镇人民政府、县卫生监督局协助。主要职责为:一是加强临街经营门店管理。督促临街门店按照获准的经营场所从事经营和服务活动,严禁出店占道经营。突出抓好汽车修配、餐饮夜市和废品收购等行业划行规市、规范经营。对于汽车修配市场,近期要规范现有经营门店,划定红线,严禁占道经营,逐步实行划行规市;在专业市场修建之前,由县住建局划定汽修经营区域,工商部门要将县住建局许可作为审验办证的前置条件。对于餐饮夜市,由县住建局牵头,县工商、卫生部门结合实际划定餐饮禁止性区域,工商部门在审验办证时须经住建、卫生前置许可把关,逐步做到餐饮业到指定区域经营,夜宵摊点归入指定市场。对于废品收购,由县住建局牵头,县公安局、县工商局配合,规范到指定区域经营,逐步实行划行规市,不得在公共区域经营,不得占道经营。二是加强流动商贩和土特产自销活动的管理。对于流动商贩和土特产自销活动,划定相对集中和固定的场所,确保流动商贩和自销土特产农民的经营活动不影响交通、不污染环境。
㈢环卫管理。由镇人民政府牵头,县城监大队、环卫中心和大房坪、曹家坪、桥河社区居委会协助。加强公共区域(主要指街道、机关办公区、居民区、花坛和河道)和非公共区域(主要指背街小巷、城郊接合部)的环境卫生管理,划定责任区域,明确管理要求,研究管理办法,实施分类管理。根据房屋、建筑物产权和出租、出售房屋划分责任,按照“谁是产权单位,谁是出租单位,谁是出售单位,谁就是主管责任单位”办法明确责任主体;无主管责任单位的区域,由社区居委会负责管理。重点抓好四个方面的工作:一是负责完善城镇区域内的垃圾屋、垃圾箱等基础设施建设。二是加强城镇街道的卫生保洁工作。街道要坚持全日保洁,做到无浮土、纸屑、塑料袋、污物、粪便等各类垃圾,路面干净整洁;居民生活小区的垃圾做到及时清运。三是加强对公共场所不文明行为的监管,对随地吐痰、便溺、乱扔垃圾、破坏公共设施的不文明行为,要加强监督、教育和处罚。四是督办落实沿街单位门前“三包”环境卫生责任制。
㈣城镇规划建设管理。由县住建局牵头,县公安局、县法院、县国土资源局、县林业局、县环保局和镇人民政府协助,查处城区违规建房、违法占地、违章经营等各种违反城镇规划建设管理的行为。主要职责是:科学合理编制城镇规划体系,并加强宣传,提高居民规划意识;加强城镇建设管理,严格“一书两证”和工程招投标制;充分调查研究,广泛听取城镇居民、经营业主意见,对城区主要街道进行合理区划,科学界定其经营范围,逐步实行划行规市,形成专业街、特色街;加强城镇道路、市场、停车场等公共设施建设,提高城镇服务功能;加大城镇监管和执法力度,对占道经营、乱搭乱建以及各种违章构筑物和临时建筑,予以严格执法、坚决拆除。对于占道施工、污染道路、破坏环境和损坏公共设施的行为严肃查处。
㈤广告管理。由县住建局牵头,县工商局、县公安局、镇人民政府协助。主要抓好四个方面的工作:一是清理撤除街道横幅及标语,今后,除全县统一组织的大型活动外,原则上不允许任何单位和个人在街道悬挂过街横幅、张贴宣传标语。确需悬挂过街横幅、张贴宣传标语的,须报经县城建大队批准,同时,要建立过街横幅规范悬挂和定期清理回收制度。二是加强临街户外广告管理。设置临街广告牌,必须以不影响镇容镇貌、不存在安全隐患、不含有低俗、不健康内容为基本原则,切实做到设计精细、制作精美、安装规范。对于影响城镇形象的临街户外广告牌必须坚决清理拆除。三是加强对有声广告的管理。提醒、告知商家在经营活动中播放音乐、宣传促销使用扩音设备等方面,注意控制音量,防止噪音扰民。四是清除野广告。城镇主街道的野广告由县城建大队负责清除,其他区域的野广告由门前“三包”责任单位和各社区居委会负责清除。
㈥河道管理。由县住建局牵头,县水利水电局、镇人民政府协助。主要抓好三个方面的工作:一是落实资金,聘用河道清理保洁人员,进行经常性清理,确保长期清洁。二是实施重点监控。由县住建局牵头,县公安局协助,充分利用城区的监控设施,并在长期垃圾成堆的重点河段增设监控设施,加强监控和监督,对于向河道乱扔、倾倒垃圾等行为,及时予以曝光和处罚。三是加大处罚力度。由县住建局牵头,县环保局、县水利水电局协助,对私挖乱采沙石、破坏河貌,违法占用河道修建构筑物,河边洗矿、污染河流,向河道倾倒垃圾的行为,严格教育,严肃查处;临河机关单位的办公楼、宿舍楼及出租门店前后河段长期垃圾成堆的,按照“谁管理、谁治理”的原则,由相关单位负责治理,加强管理。
四、实施步骤
综合治理工作分四个阶段进行:
㈠宣传发动阶段(2012年10月上旬至10月中旬)。主要工作任务为:成立领导机构,制定工作方案,采用多种形式,开展全方位、多层次的宣传动员,营造环境卫生综合整治的浓厚舆论氛围,使所有城镇居民都认识到开展这次活动的必要性和重要性。
㈡集中整治(2012年10月中旬至12月上旬)。主要工作任务为:明确工作职责,突出工作重点,开展综合整治。承担重点整治任务的相关部门,必须明确主要负责人为第一责任人,制订切实可行的治理方案,严格按照职责分工和要求,扎扎实实抓好综合整治工作。
㈢总结表彰阶段(2012年12月中旬)。主要工作任务为:总结综合治理活动取得的经验,评选文明居民、文明单位、文明经营户,举办表彰活动。
㈣建立长效机制阶段(2012年12月下旬至年1月)。主要工作任务为:征求各有关单位、个体工商户、城镇居民的意见,综合考虑各方面因素,制定长效管理措施,推进镇的城镇环境治理工作经常化、制度化。
五、工作措施
㈠加强宣传,统一思想,全民动员。环境卫生综合治理活动,事关千家万户,任务繁重艰巨。各相关单位和部门要切实站在优化经济发展环境、改善城镇人居环境的高度,积极行动起来,发动群众,人人参与,确保综合整治活动有序有效地开展。各相关执法部门要加大法律法规的宣传力度,要利用广播电视、网络媒体、宣传专栏、宣传单等形式,广泛宣传涉及环境卫生综合治理的法律法规,特别是有关的处罚规定和处罚标准要详细公示,做到家喻户晓,人人皆知。县文明办、县爱卫办、县广电局等部门要密切配合相关部门开展工作,采取开辟专栏、设立曝光台等多种形式,对综合整治活动进行广泛宣传,加强舆论监督,确保各项工作不折不扣地落到实处。
东宝区血防办
2020年7月24日
一、联防联控区基本情况
东宝区联防联控区分布在浰河、龙峪湖河(浰河支流)以西的四个流行村,即浰河西岸的石桥驿镇彭湾村、廖坪村、新集村和龙峪湖河西岸的仙居乡双龙村,4个村均与钟祥市双河镇毗邻,有螺面积共29.97万平方米(双龙村1.5万平方米、新集村6.22万平方米、彭湾村13.15万平方米、廖坪村9.1万平方米)。
二、主要做法
(一)制定工作方案:制定了《东宝区血吸虫病传播风险监测方案》,明确风险监测的内容、监测人员、监测范围和监测频次,日程安排具体到村到月。2020年,我区将3个疫区乡镇13个有螺村全部纳入风险监测范围,其中联防联控区有螺村4个。做到每日浏览传染病网络2-4次;4-6月期间,每周到实地开展野粪、钉螺监测2次;每月邀请市血防办、所专家开展1次技术指导;每月上报一次监测数据和监测报告。在风险监测的同时还开展查灭螺技术规范执行情况、灭螺效果、警示牌设置、禁牧、人员下水、健康教育等情况的督查。
(二)规范开展监测:一是螺情监测。采用系统抽样结合环境抽样进行钉螺调查,用手持全球定位系统定位仪(GPS)测定每一个环境的经纬度。捡获框内全部钉螺,对捡获的钉螺进行死活鉴别,采用解剖镜检法及环介导等温扩增技术(LAMP)检测活螺感染情况。二是野粪监测。对监测环境内发现的野粪全部采集,以环境为单位装入塑料袋中进行编号,记录野粪种类。采用粪便毛蚴孵化法和沉卵镜检进行检测。三是联防联控区风险评估。在联防联控区开展钉螺和野粪监测,并结合辖区流动人群、钉螺扩散风险、有螺地带家畜放牧、牛羊家畜跨地贩卖、有螺区域工程建设和疫情信息沟通等方面情况,开展风险评估,进行疫情形势研判。今年4-5月,与钟祥市血防所联合在浰河、龙峪湖河(浰河支流)流域开展了联合灭螺;对于跨界放牧和下水的现象进行了联合劝阻。
(三)加强健康宣教:一是开展公众健康教育。结合汛期急感防控工作,在有螺河道及其灌溉区域新增、修复血防警示牌25个、张贴宣传栏及标语41个;对疫区涉水居民、参加抗洪抢险的干部群众、即往血阳人群等人群开展重点宣传,共发放宣传单册3950份、宣传用品970份;在媒体上刊登血防宣传信息7篇;组织疫区12所中小学校利用网课等形式开展了血防健康教育活动。二是强化血防队伍培训。区、乡(镇)分级组织春查春灭、汛期血防卫生应急等培训会6次,各级血防工作人员、疫区村及相关单位负责人、乡村医生、部分村民、养殖户等接受了集中培训宣传。三是加强急感防控。结合日常巡查和风险监测,对在有螺地带放牧和下水的居民进行劝阻,发放防蚴录14瓶、吡喹酮片6瓶,落实医疗机构发热病人急感排查制度,登记下水人员316人,开展预防性服药46人。
三、监测结果分析:4-6月份,我区在联防联控区共开展钉螺调查24.89万平方米,查出有螺面积20.94万平方米,查螺2659框,捕获钉螺395只,其中活螺165只,经检测全部为阴性;累计灭螺22.17万平方米;捡拾野粪1处,检测为阴性;开展流动人口查病1人,阴性1人。4个村风险等级评估均为Ⅲ级。
四、存在的主要问题
当前我区血防工作存在的主要问题是水系丰富、环境复杂,钉螺易反复滋生将向下游及沿灌溉区域扩散,血吸虫病传播风险因素依然存在。
五、下一步工作打算和建议
一是加大疫情监测和传染源控制力度。继续开展人群查治病、家畜查治病、查螺灭螺、钉螺密度监测、传染病疫情网监测、有螺地段人群下水及放牧劝阻等工作,做好疫情监测及传染源控制工作。
(一)主要工作。
一是项目争取和水利投资工作成效显著。截止目前争取中央和省专项水利资金达3.21亿元,完成目标任务的208%。
二是水利建设管理工作扎实有效。新增有效灌面7.14万亩和发展节水灌面10.44万亩,水稻适时保栽174万亩,年末蓄水5.8亿立方米,完成渠道防渗390公里。
三是民生工程超额完成。解决了23.95万人(预计)农村人口饮水安全问题,占市定目标任务的159.7%;整治病险水库13座,占市定目标的100%;新建丹棱、青神县两座污水处理厂,占市定目标的100%。
四是水产业蓬勃发展。全市水产品产量达10.2万吨,占目标任务的102.5%。全年渔业经济总产值将突破__亿元,比上年同期增加__亿多元,其中渔业产值将突破__亿元,占目标任务的101.8%。
五是防汛减灾工作扎实开展。层层落实防汛责任制,加大防汛检查督查力度,清除防洪隐患,全力抗击“__”洪灾。全市共投资662万元,完成岷江太和堤防、岷江黑龙大堤、青衣江文塘大堤、通济堰思蒙河等水毁修复及汛前除险加固工程__公里,确保了江河堤防工程安全度汛。
六是水土保持工作进展顺利。全年完成水土流失治理面__平方公里,占目标任务的140%。
七是依法治水进程加快。进一步规范了水资源保护与管理、水土保持“三同时”、河道采砂管理、渔业安全生产和渔政管理等水行政执法工作。
八是深入推进机关党建工作。通过完善学习制度,拓宽学习渠道等手段,积极推进学习型机关建设,并初见成效;通过实行“五定”工作措施,推进“挂、包、帮”活动,扎实推进创先争优活动。找准活动与工作的最佳结合点,规定动作不走样,自选动作有创新,做到了工作方案周密详细,动员部署及时到位,组织学习成效明显,实现了活动开展与日常工作两不误、两促进。
(二)亮点工作。
亮点一:水利项目资金争取大大超过市定目标,达2.6435亿元,超过目标任务76.24%。
亮点二:在今年较为严重的洪灾面前,实现汛期未垮一坝,未决一堤,确保了人民群众的生命财产安全。
亮点三:农村饮水安全工程加强了建设管理,今年水质合格率比去年提高12个百分点,达到53%,走在全省前列。20__年5月在金堂举行的全省饮水安全工作现场会上,我市的建设管理工作做了大会交流,并得到省上领导的肯定。
亮点四:眉山渔业产值居全省第二,鱼苗繁育是全省第一生产大市,其中黄颡鱼鱼苗产值居全国第一。
亮点五:城市给水工程(二期)和污水处理(二期)开工建设。
二、20__年工作思路和重点
1. 持续抓好项目规划前期工作和资金争取工作。一是积极抓好水利项目的规划、立项和申报工作。二是积极争取农村饮水安全工程,黑龙滩、通济堰灌区续建配套和节水改造,小型农田水利建设重点县,病险水库除险加固,水土保持等水利投资项目立项和投资计划。三是继续抓好项目前期工作和项目储备,为争取后续项目建设投资打下基础。
2. 认真抓好冬春农田水利建设和蓄水保灌工作。因地制宜地推进农田水利建设。全面完成17座中央专项病险水库除险加固工作,完成东坡、洪雅、仁寿三县20__年度“小农水”重点县建设。扎实有效地做好提水、蓄水和保水工作。提前作好各灌区春灌保栽分析,科学制定春灌供水计划和节灌措施,保栽水稻172万亩。
3. 切实抓好防汛减灾和保平安工作。扎实做好防大汛的应急准备,把可能造成的洪灾损失降到最低水平,确保在设计洪水标准内不垮坝、不决堤,保障人民生命财产安全。
4. 抓好农村饮水安全工程。20__年的饮水安全项目,在12月上旬以前开工,明年3月以前完成。丹棱县规划的三年完成“村村通”自来水工程,在2013年以前完成。全年共解决农村不安全饮水人口16万人,实现农村安全饮水率达82%,农村自来水普及率达72%。
5. 继续抓好渔业生产和助农增收工作。水产品产量力争达到10.5万吨,实现渔业经济总产值34亿元,渔农人均渔业实现产值1.75万元,纯收入7500元以上。
6. 抓好水土流失治理工作。切实实施好东坡区坡耕地整治项目和洪雅、丹棱县的小流域治理项目,并按规定时间完工验收。全年完成水土流失治理面积50平方公里。