企业安全环保建议精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的企业安全环保建议主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：企业安全环保建议范文

您好！我是雁田小学四（4）班的学生，是这样的，最近我市开展了一个“给东莞文明加分”的活动，我也想为这个活动出一份力。下面是我的几点建议，希望你能采纳。

镇长叔叔，我想你一定知道，现在社会治安环境不够理想，比如说时常出现盗窃、偷、抢等事件，就拿我们雁田来说吧，也不例外。应该加强治安管理，增派人手，大力打击犯罪行为，制止各种不良倾向。全力保障人民群众的人身安全以及财产安全。

现在有很多人总是乱丢垃圾，影响了我市的市容，与此同时，还污染了环境，而且被外地旅客看到后，还以为这里的居民环保意识很低，很不讲卫生呢！甚至有些企业明目彰胆地往一条条小河排污水，使原本清澈的小河转眼间变成了臭气冲天的黑水河，更加让许多鱼虾浮于水面上……我希望你呼吁人们加强环保意识，爱护大自然，并以身作则，多开展有关环保的活动。对那些破坏自然生态和污染环境的企业进行罚款，教育他们要增强环保意识，不要把环保当耳边风。

叔叔，您看，无论经过哪条大街小巷都可以看到一张张“牛皮癣”横行霸道地挡在了墙上、地上或都一些人的门上，十分难看，不仅浪费纸张，更加是影响了市容。而且没有人来管制这些贴“牛皮癣”的违章行为。我建议你让路边的清洁工人如果发现这些“牛皮癣”的话，应该马上清理掉，巡警叔叔如有看到有人贴“牛皮癣”，要马上对他进行教育罚款。他如果还敢贴，就抓他和他的同伙去坐牢。

希望您能听取我一个小学生的建议，为了美好的明天，让我们共同创建和谐、文明的良好社会环境，我想凤岗的明天会更美好！

祝您

第2篇：企业安全环保建议范文

[关键词]油田生产；安全环保管理；存在问题；改进措施

中图分类号：TE38 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0099-01

1 引言

随着我国生产力水平的不断提高，在油田企业中逐步提高了管理水平，然而在对安全环保的管理上还并未完全落实到实处。实现油田安全环保管理是实现我国经济与环境和谐发展的保障，是实现可持续发展的必然要求，在油田企业的日常生产中要要将安全生产作为企业发展的大事来做，不断贯彻落实安全环保工作，做好重点环节的预防和控制措施，不断的增强员工的安全环保意识，明确肩上的职责，从而在实际生产中做好落实工作，从而在油田企业营造出稳定和谐的环境。

2 油田安全环保管理存在的问题

油田企业在发展的过程中严格的执行安全环保的各项要求。对待工作认真负责，严格管理，加快工作节奏，从而保证了油田的稳定发展，但是在实际的油田生产中，安全环保管理存在着一些问题影响着安全环保管理工作的进行，具体如下：

（1）排查和治理相关隐患不够深入。由于在安全环保管理中相关人员专业知识比较欠缺，因此在对一些隐患进行排查和控制的过程中缺乏时效，治理问题过程缓慢，并没有及时的将一些存在安全隐患的设备进行及时的更换，仍在进行生产时的使用，不能及时的对报废和淘汰的设备进行处理，还有就是对于一些已经报废的井并没有及时的按照规定进行封井处理，从而对以后的安全管理造成影响。

（2）责任落实不到位。一些领导干部对于自身的责任认识不到位，不能有效的行使自己的权力和管理，这主要是因为在我国的油田管理中一些有关的责任制度并没有得到有效的执行和落实。因此，在处理一些安全检查时敷衍了事，检查完不能对有关的生产过程和设备提出有用的整改建议。还有就是当在处理安全环保管理问题时，一些有关的安全环保管理人员所提出的建议缺乏针对性，所提出的解决措施往往比较空乏，不能有效的解决安全生产中的问题。由于部分单位对安全环保管理工作不够重视，因此对员工的培训上也不够重视，造成在管理的过程中缺乏安全管理基础。

（3）安全演练工作不足。在日常中进行的安全演练可以增加当事故发生时人员的应变能力和处理能力，所以在安全管理中，安全演练占有重要的作用。然而就目前来看，现在很多单位都忽视安全演练工作，对安全演练的重要性认识不足，在其中投入的人力和物力都明显不足，不能够合理的利用相关的设备和设施，这也造成了安全预案上不够完善，所以在安全风险的管控上难以得到保障。

（4）环保工作不够完善。环保工作的不完善主要是表现在对环保工作方面存在的隐患治理不到位，这主要是由于在油田生产的过程中要完成的工作内容比较多，一些管线都出现了老化和腐化的现象，如果出现泄漏会造成对环境的破坏，环境的破坏会严重的影响到油田的长期发展，对环境造成严重的破坏。

3 如何加强油田安全环保管理

安全管理工作是油田发展的大事，是油田企业在发展的前提，在日常的生产过程中要不断的加强对安全环保工作的重视，不断的强化有关人员对安全环保管理的认识，针对油田企业安全环保管理中存在的问题，油田安全环保管理部门要根据实际情况采取相应的措施，具体如下：

（1）不断完善安全管理机制。作为安全管理部门要不断的对安全发展理论进行深入的学习，在实际生产中落实安全生产要求，建立出符合本单位生产的一套规范的、合理的管理机制，要严抓生产安全，并在生产的过程中进行严格的监督，对安全隐患进行及时的排查，建立完善的应急预案。还要不断的加强对安全生产文化的建设，为企业建立良好的安全生产环境。随着时代的不断进步，油田企业在发展的过程中也面临着巨大的变化，因此对于安全管理工作机制也要不断的进行更新。

（2）加强宣传和培训工作。提高安全管理人员的安全环保意识的基础就是做好宣传工作，在油田的生产过程中要不断的坚持以人为本安全生产的理念，在安全管理部门要树立正确的安全管理观念，在日常中要定期进行宣传和落实安全制度。还有就是要加强对安全管理工作的培训，不断加强培训力度，强化员工的安全生产意识，在现有的安全管理w系上进行不断的完善，从而为员工建造良好的安全环保的氛围。还有就是加强不同岗位之间的交流，从而使不同岗位之间的协同能力得到提高，在安排岗位时要因人设岗，要做到人尽其才，对不适应的人员要及时的进行调整。

（3）落实安全环保管理工作。在安全环保管理工作当中要严格落实监督工作，各岗位人员要不断明确自身的职责，在进行审批手续的管理时要按照相关的规定进行严格的执行，锅饭管理的流程，要及时的对安全风险进行评估，对安全事故要做好预防措施。其次要制定有效的奖惩制度，在日常的工作当中要结合相应的激励制度，从而使员工的积极性得到提高，从而在日常的生产中落实安全环保工作，从事使企业的安全生产管理工作得到有效的提高。

参考文献

[1] 高志勇，刘扬，王玉明，刘书华.油田企业建立实施质量健康安全环保管理体系的探讨[J].石油工业技术监督.2002（04）.

[2] 丁阳，陶荣德，曹海伟.浅谈安全环保管理中油田数字化的建设[J].中国石油和化工标准与质量.2012（08）.

第3篇：企业安全环保建议范文

关键词：安全环保文化；概况；长效机制；措施

中图分类号：x92 文献标识码:A

一、企业安全环保文化概述

企业安全环保文化主要是指企业的物质财富与精神财富的总和，不仅包括含企业特色的安全环保作风态度、思想和意识、安全环保管理机制；还包括企业安全环保生产的目标，以及营建安全生产生活环境与条件，安全环保的价值观、企业的安全环保风貌等。

首先，企业安全环保价值观的构建可谓是企业的安全环保文化建设的核心，不仅能激发、挖掘企业员工的自觉安全行为与自律能力，还能促使其成为高素质的安全环保人，促进全体员工自觉养成安全环保素质及良好生产作业习惯。

另外，企业安全环保文化也是人类在有意识的进行安全生产活动中所凝结的宝贵精神财富。在生产、生活中逐渐形成的安全环保文化，不仅是一种科学的文化现象，还是一定社会经济基础和现状反映。企业的安全环保文化也具有其鲜明特色，安全性与环保性贯穿着企业整个生产与生活的始终。

二、构建企业安全环保文化的措施

企业安全环保文化是一个多层次复合体，它由一定条件下的安全环保物质文化、安全环保精神文化以及安全环保价值观文化组成。企业生产环境、生产条件、等可能有所不同，但对构建企业安全生产文化的重视却都是不容忽视的。为更科学合理的构建企业安全生产文化可以采取以下措施。

（一）贯彻安全第一、预防为主的生产方针

“安全第一”可谓指出了保证企业安全的重要性，它是企业生产工期与效益的基础。如果安全和工期、安全与企业效益发生矛盾，这时候企业须首先确保安全，确保安全第一。所谓预防为主，是指其是实现安全第一的基础策略，工作时须以防为前提，并努力弥补工作中的不足，力争把安全事故的隐患消灭掉。落实预防为主，须改变企业传统安全管理的观念，促使企业由传统管理方式向现代管理方式转变，也就是变被动型的管理为主动型的管理，变静态的管理为动态的管理。

(二)健全现代安全环保生产管理体制

安全环保生产管理体制涉及常规安全环保管理，即传统安全环保管理。例如，在宏观安全环保管理方面会有安全环保生产方针、安全环保行政管理与安全环保生产工作体制此外还有，安全环保设施管理、安全环保监督检查与事故管理等；在微观综台的管理方法方面主要有安全生产的“五大原则”等方法及操作管理、安全环保生产建设、班组安全环保活动等。随着企业管理制度的不断建立与安全环保科技的快速发展，建立科学合理的现代安全环保管理方式与技术对现代所有企业来说显得至关重要。现代安全环保管理制度是现代社会和企业实现安全的生产及生活的必经之路。一个拥有现代科技能力的企业显然十分需要与其相适应地现代安全环保生产管理的科学制度。事实上，现代安全环保生产管理也是安全生产与管理工程中最前沿、最活跃的研究方向与发展领域。

（三）不断提高企业员工的安全环保素养

首先，企业应努力让自己的员工自觉的践行本企业的安全环保文化，要把培养员工的安全环保文化素养作为企业工作的一个重点。加强对员工的教育与引导，运用企业文化理念促进员工自觉践行。此外，企业也要结合自身实际，注重引入、借鉴国外先进的安全环保管理理念与经验，不断丰富企业自身的安全环保意识和理念，形成符合自身特色的科学安全环保文化。

其次，注重引导员工成为生产工作的安全人。企业员工在生产过程中不但要树立安全第一的意识，还要在实际生活中不断保持安全环保意识，促使企业员工成为一名真正的“安全人”。另外，企业应不断强化员工们对安全环保文化的理解，努力培养员工安全环保的行为习惯，增强员工的自我约束行为能力。要让每个员工在工作与生活中明白自己该做什么、要怎样做才是安全的。不断通过这种人性化的管理，让每一个员工都感受到企业的关怀与温暖。

再次，企业应分层次有针对性的开展相关安全环保文化的培训。对专职的安全环保人员的培训，要特别注重系统性与职业性业务能力的提升，通过各种专业培训不断提高其监管水平。而对企业基层人员的培训，则应注重增强其对安全环保工作中处理复杂情况及相应的应变能力。对企业内部关键岗位的生产技术型骨干人员的培训，要特别注重提升他们的技术应用能力和应急反应能力。企业要根据不同的工作对象制定不同的培养计划，只有如此，才能科学的增强企业员工的安全环保文化素养，更好的为企业做贡献。

（四）推行科学民主的管理方式，坚持以人为本

众所周知，在现代企业的管理模式中，管理之本是人。不仅管理的主体是人，就连管理的客体也是人。而且，企业管理的动力与最终目的还是人。在安全环保的生产系统中，人是占主导地位的，人的行为会贯穿整个施工过程的各个环节。所以，企业在安全环保管理过程中，必须懂得尊重与关心员工，坚持以人为本的科学管理理念。企业应采取各种措施尽可能的保障每个员工的利益，使企业员工找到企业归属感，并最终形成一致的企业共同体。此外，企业在管理方式上也应注重实现民主化。在作出某项决策之前，企业应先制定出相应方案，再由企业负责人、项目经理及一线工作人员进行逐层探讨，得出相应的反馈意见，只有这样才能确保企业决策科学合理。

第4篇：企业安全环保建议范文

关键词：农村环保；现状；建议

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.14.065

随着我国农村经济的快速发展，乡镇工业和畜禽养殖等行业对农村环境带来的污染和对生态环境的破坏日趋严重。农村环境的好坏，直接关系到人民的身心健康和生活质量，进而关系到农业的可持续发展。为此，我们要进一步加强农村环保工作，彻底解决农村环境问题，改善农村环境质量。

1 农村环境现状及产生主要原因

1.1 群众对环保工作的参与度较低

农村环保工作不仅需要政府相关部门的齐抓共管，更需要广大群众的积极参与。目前，环保各项政策的宣传力度不够，部分群众对农村环保工作的认识不够深刻，自我约束力不强，主动参与度不高，主观能动性较差。

1.2 地方政府重视力度不够

目前，对工业造成的污染认识较高，而对农药化肥污染、农村畜禽养殖污染、生活污水处理、饮用水源保护等方面问题的严重性认识不够、污染防治的投入严重不足。特别是受“重经济轻环保、重城市轻农村、重工业轻农业重发展轻生活”等思想的影响，严重影响了国家有关环保方面的方针、政策的贯彻落实，使环保法律法规得不到有效的执行，从而制约了农村环境保护工作的顺利开展，农村环境得不到明显的改善。

1.3 农村环保工作管理体制存在缺陷

一是政府及相关部门责任不明晰。当前，农村环保工作仍然依靠环保部门的“单打独斗”，认为是环保部门的责任，但具体工作中需要农业、水利、城管等有关部门的通力合作。二是乡镇缺少环保机构和专职环保人员，以致环境监管“鞭长莫及”。三是农村环保经费投入不足。随着农村经济的不断发展，特别是工业制造业、畜养殖牧业、三产服务业的剧增，农村环境面临着许许多多的新情况、新问题，需要投入大量的治理资金。但只有少量的资金也分散在政府的相关部门，难以从整体上进行统筹考虑，难以进行高标准的“顶层设计”，导致个别项目存在规模小、效率低，甚至重复建设的问题，很难让农村的环境得到有效改善。

1.4 农村环保缺乏科技力量

农村环境保护工作涉及面广量且较复杂，存在于社区生活污水处理、生活垃圾处理、秸秆还田利用、土壤污染防治等多个方面，需要大量科学技术的推动和支持。即使建设了生活污水处理厂、垃圾填埋场等污染治理设施，但由于缺少必要的专业人员，导致设施运行效率较低，远远达不到治理的要求。

2 加强农村环保工作的建议

农村环保工作是一项复杂的系统工程，需要政府有关部门各司其职、各尽其责，形成合力。农村环境得到不同程度的破氖俏颐撬面临的严峻现实问题，务必采取强有力的措施，彻底改善农村环境，使其逐步走上良好生态环境的轨道。

2.1 科学编制农村环境保护规划

政府成立农村环境整治领导小组，明确各部门职责，结合农村环保工作实际情况，科学制定长期环保发展规划，并严格按照规划要求，逐步实施环境治理项目，促进农村环境质量的逐步改善，还农村一个良好的生活环境。

2.2 注重农村饮用水源地保护

农村饮用水源地的保护工作，关系到广大农民群众的生命安全，科学合理的设定各个农村饮用水源地保护区，通过围栏进行保护，并在显要位置竖立标志牌，提醒广大农民自觉进行保护，防止各种污染物的对其造成污染。开展经常性的农村水源地环保专项整治行动，对重点水源地内的企事业排污单位加强监管，对达不到环保相关要求的要坚决取缔，确保水源地的饮用水安全。

2.3 科学制止农村工业污染

不仅要对现有的工业污染进行严格的管理，而且要对新建项目严格执行环境影响评价等，坚决杜绝新污染源的产生，坚决取缔“小散乱污”企业，全面淘汰污染重、能耗高等不符合环境规划要求的项目。

2.4 注重规模化畜禽养殖污染防治和综合利用

按照畜牧养殖规划，对分散养殖户，要加强政策引导，变分散为集中，在养殖区域内建设模化养殖场和养殖小区。利用国家资金扶植政策，切实做好规划内的沼气和堆肥项目建设，对因养殖产生的有害物质进行无害化处理和综合利用，不仅解决了环境污染问题，而且带来经济效益。同时推广农村使用清洁能源，减少污染物的产生量和排放量。

第5篇：企业安全环保建议范文

关键词:环境污染责任;环责险评估;工业企业;安全生产

从2007年7月国家开始环境污染责任保险(本文中简称为环责险)的尝试性推广至今，已经历了长达七年的发展［1－2］。绿色生产以可持续发展理念指导工业产品制造流程，从最大的限度减少污染、保护环境同时节约资源，实现人与自然的和谐共处［3－4］。环责险运用市场机制将环境污染责任发散，在保证绿色生产的同时也为企业带来了多重保障。在这样的良性循环中，环责险评估发挥了纽带作用，使得工业企业更清晰的了解自身环境风险，优化生产科学管理，为环境保护和企业发展带来了双赢的效益。

1项目概况

广州某工业生产企业位于广州市保税区，厂房面积37155平方米，主要从事印刷电路板制造，目前主要生产单层及多层PCB板等产品。该企业早年由广州市环境保护局通过环评批复及竣工验收，环保手续基本齐全。但由于其生产原辅料包含有毒、有害物质，另外还有大量危险化学品使用，其主要原辅料包括PM(油墨稀释剂)、助焊剂、酸铜光亮剂、液碱、酸、内层棕化剂、微蚀液、碳酸钾显影液20%、酸性蚀刻液、金盐、双氧水、高锰酸钾、过硫酸钠等，其中危险化学品包括硫酸、盐酸、硝酸、氢氧化钠、乙醇、柴油和氰化金钾。因此，尽管该企业进行了多项环保治理措施，该企业环保责任仍较大，对该企业进行的环责险评估意义重大。

2环责险及评估分析

环责险为传统责任保险新的分支之一，赔偿标的以被保险人由于所属范围内环境污染需要承担环境侵权损害治理任务或者赔偿责任。由投保人提前购买相应额度保险费用，如果由于被保险人责任范围内出现环境污染致使第三人受害时，保险人需要按照合同规定给予受害人损失赔偿。环责险主要有三大作用，即:(1)切实发散工业企业环境责任赔偿的风险，专注于工业生产与制造，推动社会经济持久高速发展;(2)保证因环境责任受到伤害的第三人权益立即得到补偿，确保社会环境稳定团结;(3)通过环责险评估和保险公司本身把控，进一步降低企业环境损害事件的出现风险，加大环境保护和监管控制力度。截至2014年底，按照中华人民共和国环境保护部提供的数据显示，环责险投保单位在2.5万家次以上，保险公司累计投入环责险保障资金600亿以上。环责险评估一般由环保相关部门或社会上有影响力的环保第三方机构受保险公司委托，为企业提供全方面的风险评估及应急处理完善建议和咨询，并将评估内容作为环责险中环保方面的鉴定材料。结合咨询单位丰富的环保工作经验，以专业的现场调查研究和自身与周边各项因素分析，继而以环责险评估报告形式进行总结，为各方的决策提供更为精确的数据和分析参考。

3该工业企业环责险评估分析

3．1重点参数及分析

评估的重点还是以有毒有害原辅料及危险化学品品问题为准。原辅料中使用了PM(油墨稀释剂)等有毒有害物质，且存放了较多的危险化学品，但是按照《危险化学品重大危险源辨识(GB18218－2014)》中临界量要求，该企业并没有构成重大危险源。生产工艺和设备方面:生产中没有涉及光气及光气化工艺、电解工艺(氯碱)、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解(裂化)工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺、新型煤化工工艺、电石生产工艺、偶氮化工艺。生产过程中没有高温或高压、涉及易燃易爆等物质的工艺过程，没有国家规定限期淘汰的工艺名录和设备。因此，该企业生产不涉及以上危险工艺过程或国家规定的禁用工艺/设备。另外生产过程中对三废物治理设施投入了足够的设施，满足环评批复及竣工环保验收要求。企业环境风险防控与应急措施方面:主要需采取截流措施、事故排水收集措施、清净下水系统防控措施、毒性气体泄漏紧急处置装置、毒性气体泄漏监控预警措施及其他经环评批复的风险防措施。截流措施为防控与应急措施的重点项目，其中对各风险单元预控和各阀门控制为有效方法。各个环境风险单元设防渗漏、防腐蚀、防淋溶、防流失措施，设防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水(溢)流入雨水和清净下水系统的导流围挡收集措施(如防火堤、围堰等)，且相关措施符合设计规范。装置围堰与罐区防火堤(围堰)外设排水切换阀，正常情况下通向雨水系统的阀门关闭，通向事故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓冲池或污水处理系统的阀门打开。两项措施需要良好的日常管理及维护，要有专人负责阀门切换，保证初期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水系统。事故排水收集措施为环责险评估的另一项重要内容，主要从水池情况等进行综合分析。评估重点分析是否按相关设计规范设置应急事故水池、事故存液池或清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施，并根据下游环境风险受体敏感程度和易发生极端天气情况，设置事故排水收集设施的容量。事故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施位置要求合理，能自流式或确保事故状态下顺利收集泄漏物和消防水，日常保持足够的事故排水缓冲容量。风险源管理的严格程度是界定环境保护责任承担问题的重要指标，其中包括危险化学品贮存管理、污染治理设施管理、危险废物管理等。以危险化学品贮存管理为例，重点分析内容包括十余项，如是否建立危险化学品出入库管理制度;无重大危险源，或所有危险化学品重大危险源均已备案;是否通过剧管理安全评价;是否设置剧摄像监控装置;是否设置危险化学品摄像监控装置;是否按照危险化学品理化性质、危害特性、相容性以及灭火方法的差异选择合理的贮存方式等。另外，企业清洁生产水平、厂址环境敏感性、设备检修管理、环境应急管理等内容也是环责险评估的重点，可以对企业生产经营起到很好的促进作用。

3．2该企业环责险评估结论和建议

经过对该企业各项生产指标的详细分析，结合周边的实际情况及当前当地环境质量要求等因素，进行了系统报告。该企业生产使用的原辅料含有重金属、危险化学品使用量大、废水及危险废物产生量大的特点，环境风险较高，需要完善的防范治理设施和严格的管理措施。根据资料收集和现场调研，企业守法经营、环保手续齐全、污染治理设施满足环评批复要求，制定了突发环境事件应急预案。但环境风险防范设施尚不完全完善，主要是没有修建事故应急池、危险化学品存储和危险废物储存储存不完全满足相关储存要求，存在一定环境风险隐患。针对以上结论和评估过程中发现的问题，给该企业提出了一些整改建议。应急沙存量问题，一旦液态危险化学品泄露量较大，存放的应急沙不足以处理泄漏的液态危险化学品，由于该企业存量较少，因此建议在危险化学品储存仓库增加应急沙存量。此外，从截流沟、地面防腐层改良、隔墙改良、空桶管理等多项内容也提出了改进建议。

4结论

环责险评估为工业企业生产发展、环境保护和保险公司发展等多个方面带来了多赢的效益，在评估过程中需要注意多项细节，为参与各方的改善提出可行性的建设意见。(1)以专业的分析为工业企业指出生产经营中存在的不足，帮助企业高速发展;(2)以负责任的态度从环保实际出发，切实做到人与自然和谐共生;(3)为环责险普及和发展创造更为优越的环境。

作者:庄泽荣 单位:广州环境管理体系评估咨询中心

参考文献

［1］夏小依．强制环责险怎样发挥最大效益?———保险业内人士谈建立控制污染的商业保险机制［J］．中国金融家，2013(5)．

［2］商蕾，张本．面向环保评估的城市道路微观交通流仿真模型［J］．华中科技大学学报:自然科学版，2009(9):72－75．

第6篇：企业安全环保建议范文

[摘要] 制定能源法是促进我国能源战略有效实施、保障国家能源供给安全和经济安全的需要。文章主要研究了《能源法》立法过程中应解决的主要问题，并提出了作者对于《能源法》亟待解决问题的若干意见和建议。

[关键词] 能源法 立法 体制

随着中国经济快速增长，日益严峻的能源环境问题已成为经济发展的“瓶颈”。因此，对于《能源法》的出台，公众有着许多期待。综上所述，笔者总结出几个《能源法》亟待解决的关键问题，如下所示。

1、能源管理体制问题

《能源法》起草过程中最受关注的问题之一，就是能源管理体制问题。我国能源管理体制自改革开放以来几经变革，管理机构一直分分合合。1982年成立的能源委，两年后被撤销。1988年成立的能源部，也在1993年撤销。之后中国能源行业长期处于电监会、发改委、商务部等部门多头监管的状态。2003年，在国家发改委之下成立了能源局，2005年又成立了国家能源领导小组之下的国家能源办。近年来，有关成立能源部的讨论不断升温。

对于能源管理体制问题，有些专家也提出了关于组建能源部的建议：组建能源部后，可以考虑下设节约能源和新能源、可再生能源等专门机构。也有学者提到西方或者中东国家普遍设置有内阁级别或相当于部委级的能源部委，中国不能长期缺位。

此外，成立能源部之举牵涉甚广，关系到庞大的机构组建、利益分配等种种问题。这些都需要足够长的时间消化，因此中央对设立能源部应当三思而后行。笔者认为，能源部的设置要考虑到石油、煤炭、电力等各方利益，组成人员有可能从中石油、中石化、电监会、安监总局，以及国家发改委、国土资源部等按比例抽调相关人员，组合而成。

2、能源多元化投资产权制度问题

中国能源行业目前的情况是，国有企业一家独大而且越做越大。国有企业高度集中是能源行业许多根本性问题的根源。其一，如果没有政府预测和规划的充分约束，国企“以大为先”的经营特性可能造成能源产品的短期过剩，进而导致无效或低效能源利用；其二，能源国企高度集中会挤出民营与外资；其三，减缓能源体制和价格改革进程；其四，限制了能源部门效率的改善。目前投资能源的大多是国有企业，绝大部分资金来自国有银行，过度投资除了使管理者的业绩受到影响外，损失却是国家的。这就形成了一个风险防范机制，那就是能源企业实在不行了，可以通过政府涨价。因此，提高能源效率需要解决民营企业和外资的参与问题，也是多元化投资产权制度的根本。当然，关系国家安全和国民经济命脉的能源领域，还必须实行国有资本控股为主体的投资产权制度。

3、能源教育与人才培养问题

90年代初以来，随着经济快速增长，能源环境问题日益突出。然而，作为国民经济至关重要的研究学科，目前能源经济学领域依然人才奇缺。这样看来，国家应将能源教育纳入国民教育体系，鼓励科研机构、教育机构与企业合作培养能源科技人才，支持培养农村实用型能源科技人才，这是《能源法》应当履行的立法使命。此外，各级人民政府及能源、科技等有关部门，应当积极开展能源科学普及活动，支持社会中介组织和有关单位、个人从事能源科技咨询与服务，提高全民能源科技知识和科学用能水平。我们期望能源经济学人才包含在能源科技人才之中，能源经济学能作为能源科学的一部分而得到普及。

4、《能源法》亟待解决问题的解决策略

笔者以为，《能源法》的诞生面临诸多问题，譬如，是否设立统一的管理能源的政府主管部门，实行“政监合一”还是“政监分离”模式等等。笔者根据实际情况针对性地提出几点建议：

4.1能源管理架构的组建

现在，分管能源工作的能源局仅是一个隶属于国家发改委的司局级单位，编制只有30多人。而从其管理对象来看，无论是中石油、中石化、国家电网公司等大型能源企业，还是电监会等专门的行业机构，都比能源局要大一辈份，要么是部级建制，或者是副部级级别。在这种建制模式下，能源局根本管理不了这些机构或企业，更谈不上从更宏观的视角，来系统协调和配置资源了。

因此，笔者认为，能源主管部门应当依法组织实施国家能源战略，制定和实施能源规划、能源政策，对全国能源行业进行管理，统筹负责能源领域的发展与改革工作。成立能源主管部门可使能源资源进行优化配置和有效利用；可使能源问题有统一的、协调的声音；既有利于能源外交，也有利于能源合作。因而，国家政府应尽快着手恢复成立能源部，让节能法律和各项措施的实行在组织上得到重视和保障。

4.2构建符合我国国情的监管模式

多年来，中国能源行业长期处于电监会、发改委、商务部多头监管的状态，显然，这种监管模式，最容易形成“龙多不治水”和“鸡多不下蛋”失控局面。存在监管部门各自为政，相互扯皮的现象，从而导致了食品安全生产、流通等各个监管环节上出现空白地带。所以，笔者觉得，在中国能源市场尚不太成熟情况下，应采纳德国或英国模式，在能源主管部门下面设立相对独立的监管机构，显然，更符合我国的国情。譬如，在国家能源部主管下，成立一个人财物相对独立的能源监管局，行使其监管职能。这样的监管格局更有利于节能环保具体措施的顺利实施和完成。

4.3完善节能执法中的问题

当前,在执法中存在的主要问题是执法乏力。其原因一是执法手段乏力,环保部门对环境违法行为无强制执行权和相应的执法手段。二是执法程序繁琐。一套完整的执法程序走完,少则半年,多则一年以上,对及时纠正违法行为,减少损失很不利。三是环保节能法律对环保违法惩罚力度弱,造成企业违法成本低,守法成本高。一些处罚措施对于违法企业根本起不到惩罚警戒作用。

针对以上问题, 首先是赋予环保部门必要的行政执法权,如必要的行政强制执行权。其次,简化环保执法程序,强化违法惩处力度。如可将限期整改、限期缴纳等前置程序去掉,以降低执法成本。同时还要建立环保前置审批机制,将环保审批作为工商登记和税务登记等的前置条件。强化环境违法行为的法律责任,扩大环境刑事责任追究的范围。另外,还要增加环保投入，改善环保执法条件。将环境防治和生态保护经费纳入财政预算。

5、总结

综上所述，我国制定《能源法》具有重要的现实意义和深远的历史意义。必须从我国经济、社会和能源发展的全局战略出发，广开言路，深入论证，准确把握我国能源的基本政策，最终制定一部符合我国国情的《能源法》，为实现我国经济社会全面协调和可持续发展提供强有力的法律保障。

参考文献

［1］ 蔡守秋.能源法:立法助解之解［N］．人民法院报,2006-02-27(7).

［2］ 肖国兴.能源法［M］.北京:法律出版社,1996．43-47

［3］ 王灿发.环境资源法学［M］.北京:北京法律出版社,2001.18-21.

［4］ 牛仁亮.加快结构调整推进节能减排［N］.人民日报,2007-09-27(6).

第7篇：企业安全环保建议范文

【关键词】汽车产业；环境成本；问题；建议

随着经济的高速发展，随之而来的能源与环境问题逐渐凸显。尤其近年来我国出现的持续性雾霾天气，引发了全社会的关注，汽车尾气排放、PM2.5等环境问题引起舆论的强烈关注。汽车行业一直是“高能耗、高污染、高排放”的代名词，污染必须由企业或早或晚付出代价。因此，汽车行业的发展必然要考虑环境成本。

1 汽车产业环境成本控制存在的问题

1.1 社会公众参与环境监督的意识不强

环境利益是全体社会公众共同享有的一种权利，公众的环境权受到侵害时，在目前还无法进行有效地司法救济，公众不能真正的参与到政府环境保护决策的制定及其执行的监督过程中来表达其环境诉求和维护其环境权，公众对其环境利益不知如何维权。究其原因：一是，无知识无能力，有的人不具有环保维权的知识和能力，对环境污染缺少监督关注；二是，有知识有能力，但事不关己，高高挂起。

1.2 政府对企业的约束力与支持力度不够

对汽车行业进行调查结果显示：政府的法规对于企业环境违法事件奖惩力度不够，对企业罚款的最高额度并没有超过企业需要引进设备治理环境的资金。这样，很多企业宁可缴纳少数的罚款，而不是引进设备治理环境污染。同时，政府对一些环境好的企业，资金支持力度不够，很多大型企业为了控制环境污染而引进设备，消耗资金，从而提高了产品的价格，这样不但得不到公众的认可，反而影响了企业的发展。

1.3 重视事后控制，忽略了事前事中控制

汽车行业实施的环境成本控制目前还处在“先污染、后治理”，即末端治理模式；对其生产过程中造成的污染进行控制，一般只是对表面上看得见污染的阶段和步骤进行控制，来降低环境成本，企业并没有将环境成本控制贯彻到生产的全过程，如材料采购阶段没有考虑绿色采购，产品研发阶段没有进行生态设计等等。许多汽车生产企业也没有考虑到外部因素对其环境成本控制的影响，例如，外部供应商的配套产品在环境方面是否合格；使用这些外部供应商的产品是否会产生新的污染；售后环保服务阶段有没有对环境产生威胁；生产过程中产生的废弃物回收等等。

2 促进吉林省汽车产业环境成本控制的建议

2.1 提高社会公众参与环境监督的程度

高额的执法成本使环保部门无法独立完成环保监督工作，要降低环境成本，必须依靠社会公众的参与，针对这样的情况，建议环境管理部门加强汽车产业环境污染的宣传力度。具体来说，环保部门可以通过在汽车生产企业集中的地方张贴相关告示的方法进行环保知识与法律常识宣传，促进职工和群众对企业的环境污染情况进行监督，公众的积极参与是加强地方经济环境成本控制的不可缺少的因素。

2.2 政府参与对环境成本的控制

环境成本具有公共性的特点，这决定了环境成本的控制必须依靠政府的高度参与，政府要创造一个良好的发展环境，构建一个汽车创新体系，允许、鼓励汽车企业敢于创新、勇于尝试，促进汽车产业的发展；同时有必要构建适当的法律制度体系，制定长期的稳定的法律法规和政策，引导汽车产业向节能环保和综合循环利用等方面推进。地方政府可以为汽车生产及配套企业建立环境污染档案，环保局检查的结果、社会公众的投诉、社会力量的监督结果等全部进入企业的环境污染档案记录，可以对相应的污染情况进行量化考核，例如，有群众举报汽车尾气排放超标，政府环保部门一经查实，给生产该汽车的企业记相应的分值；环保局检查企业违法记相应的分值，如果某个时间段内环境污染分值累计到某种程度，则相应执行某种处罚等，例如对其进行停产、停水、停电等处罚措施。同时加大对环境业绩良好的企业激励政策，例如可以实施污染补偿，环保奖励等。

2.3 企业加强对环境成本控制的规划

首先，在汽车产品的设计上就应该本着生态设计的理念，将保护生态、人类健康和安全意识有机的融合在一起，即在整个产品的生命周期内优先考虑产品的环境属性（无其害性、可回收性和可减量消耗性），并将其作为设计目标，在满足环境目标的同时又使产品能达到应有的基本性能、使用寿命、质量等。其次，要进行严格的事中监督，在传统的材料、人工、制造费用等成本控制系统基础上，创建环境成本控制系统，增加能源、废弃物、包装物、污染治理等方面的成本控制。最后，社会公众消费与产品回收的事后反馈控制的多时间维度的全面控制。对于已经废弃的产品，企业可以对其实施再循环与回收利用策略，从而降低废弃产品对环境的污染，控制环境成本。

企业环境成本控制不仅仅是企业的问题，同时也是社会问题，需要全社会的关注和监督。只有建立了企业环境成本控制观念与完善的汽车社会管理制度，汽车社会人、环境、汽车企业才会和谐的可持续发展。

【参考文献】

[1]刘金彬.多维度环境成本控制体系探讨[J].财会通讯，2010（20）：93-95.

[2]刘金彬，胡世强，杨明娜，等.企业环境成本信息披露制度的创新研究[J].商业会计，2012（08）：3-5.

[2]张劲松，张亦弛.基于产品生命周期的企业环境成本控制研究[J].会计之友，2011（01）：31-33.

第8篇：企业安全环保建议范文

关键词：环境非政府组织；可持续发展；作用；香港地球之友

中图分类号：F014 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）01-0163-02

一、环境非政府组织简介

20世纪五六十年代以来，环境问题日益突出，逐渐发展成威胁人类生存与发展的全球性、整体性、长期性问题。全球环境问题的治理已迫在眉睫，然而，各个国家受自身利益制约，很难协调一致解决环境保护问题，此时，兼具专业性与公共性的环境非政府组织应运而生。环境非政府组织，是非政府组织中的一支重要力量，广泛地参与全球环境与资源保护活动。其符合非政府组织的一般定义，即环境非政府组织是独立于政府之外的具有一定程度的公共性并承担一定环境资源保护公共职能的社会组织，具有非政府性、非营利性、公益性、志愿性四个方面的属性。近年来，环境非政府组织发展突飞猛进，在保护环境资源、促进可持续发展方面做出了巨大贡献，本文选取成立较早、影响较广、比较具有代表性的环境非政府组织――香港地球之友作为研究对象，就其对促进可持续发展方面发挥的作用进行简单的分析与论述。

二、“香港地球之友”简介

“香港地球之友”成立于1983年，是香港最具影响力的民间环保慈善组织之一，是一个自负盈亏、非营利性、无政府资助、仅仅依赖企业和慈善家资助及志愿者支持的环保团体。现在拥有超过12 000名个人会员及51家企业伙伴。多名职员受特区政府委任，担任多个咨询委员会的职务，就有关环境问题向政府提供专业意见。其坚持以“健康及可持续发展的环境，你我同享”为抱负，以“身为环保先锋，香港地球之友以推动政府、企业和社会，共建可持续发展并公平合理的环保政策、营商方式和生活形态为己任，全力保护香港及邻近地区的环境”为使命，在提高公众的环保意识、加强政府及企业对环境生态问题的关注、提高各类资源的使用率、促进可持续发展等方面发挥了重要作用。

三、环境非政府组织对可持续发展的作用

1.组织开展环境保护活动，直接促进可持续发展。环境非政府组织通过不断提高自身实力，增强经济基础，完善自身组织结构建设、吸纳新会员，丰富专业知识，组织开展各类保护环境与资源的活动，以此促进可持续发展。“香港地球之友”举办了各类公开活动，利用自身的行动，直接促进可持续发展。例如：（1）2001―2005年，连续举办五届太阳能赛车，推动本地再生能源的发展；（2）2004年举办“这个夏天不太冷”的25度空调运动，并发动市民举报空调过冻的“城市雪房”；（3）知悭惜电节能比赛，减少二氧化碳排放，应对气候变化，自2006年夏天推出该项比赛以来，已有13 000多单位参加，至今已经节约超过1.4亿度电；（1）水乐行，远足竞赛行山乐，使参加者既能欣赏沿途美景，又能认识水资源危机迫在眉睫；（5）旧衣服回收计划，自2001年至今，已收集了超过5 000公吨的旧衣物；（6）2012年，“地球之友”与24个社会团体成立了“食物回收捐助联盟”，截至2012年底，共回收超过13吨食物。

2.通过开展环保知识普及的教育及活动，培养公众的环保意识，使其自觉参与环保行动。环境非政府组织非常重要的一个作用，就是利用团体所掌握的专业知识，开展环保知识讲座、举办环境问题论坛、发行环保知识刊物、组织环保活动，通过其自身的号召力，扩大影响，提高公众的环保意识，督促公众自觉参与环境保护，促进可持续发展。“香港地球之友”在对社会大众宣传及开展环境保护教育方面做了大量工作，取得了显著成效。例如：（1）植树护源，保护东江源区，至2012年已经在东江源区种下超过三万棵护源树；（2）绿野先锋，植树远足挑战赛，从2005年开始至今已十年，共有超过7 000名参加者参与了植树活动，共同植树83 000棵；（3）1996年出版了《海岸风光指南丛书》，介绍香特的海岸线风光，呼吁各界保护天然资源；（4）1996年，国家环保记者协会联合推出“地球奖”，表扬中国杰出的环保人士，该奖项获得者组成的环境教育讲师团走遍中国12个省市，路程长达2万公里，接触的群众超过6万名，在推动中国民众环保意识、推动国家可持续发展方面做出了突出贡献；（5）2002年推出绿行者计划，为本港教师及学生举办生态漫游，以培养参加者对自然美态的欣赏，增强保护环境和节约资源的意识。

3.利用专业知识，收集、加工、环境保护与资源节约的信息。环境保护与资源节约需要大量专业知识与信息，而环境非政府组织吸纳了许多长期从事环境保护与资源节约方面工作的专家、学者，他们利用自身丰富的专业知识与经验，在全球范围内收集关于环境保护与资源节约的信息，并进行专业化的整理加工、计算评估、公开。他们定期或者不定期地有关环境与资源的评估和研究报告，供政府、企业及公众做决策提供参考意见，以促进可持续发展。香港地球之友的专家学者针对香港环境、资源、可持续发展等各方面的情况，出台了一系列的调查报告及评估结果，为政府、企业、公众的决策和行为提供参考。例如：（1）1988年开展了第一个获资助项目――“铅毒对香港儿童影响的研究”，基于研究结果，批评政府的《玩具及儿童产品安全条例》没有全面地顾及儿童健康及安全，当日，政府撤回草案，再作检讨；（2）1992年向立法局提交三十多页的意见书，要求港府制定全面的环境保育策略，包括污染管制、土地保护、能源使用及教育等方面，立法局投票一致支持要求港府行政部门制定有关政策的动议；（3）1996年发表《能源无策》研究报告，探讨港府与电力公司签署的《管制计划协议书》，促请政府研究再生能源，行政局终于考虑要求中电延迟增建龙鼓滩发电厂后四台发电机组；（4）1997年完成《二零四七发展蓝图》，探讨香港的可持续发展，并针对《全港发展策略检讨报告》建议另一套发展策略，研究报告检视的范畴包括人口、能源、水源、垃圾、食物、交通、生物多样化等；（5）2006年促请政府检讨“空气质素指标”采纳世界卫生组织建议的最新空气质素标准，并尽早将PM2.5悬浮粒子纳入监管范围。

4.通过对政府、企业提供建议、施加压力，影响或者改变其决策和行为，并监督政府、企业履行环境保护和资源节约责任，共同促进可持续发展。政府和企业基于其自身的国家利益或者商业利益，有时候很难兼顾环境效益和社会效益，不能时时、事事坚持可持续发展原则。然而，一般民众因为缺乏专业知识的支持，既不能及时地掌握相关的环境资源信息，也不能给政府、企业提出合理化建议，更不能督促、监督政府、企业的行为，就很难发政府、企业在环境监测或者评估报告中存在的专业性问题。环境非政府组织不仅拥有专业知识丰富的专家、学者，多方面收集信息，仔细研究各类材料及报告，更突破了国界和个人利益的局限，将环境保护和资源节约作为首要目标，以此促进全人类的可持续发展。“香港地球之友”在成立以来的三十多年中，成功地运用自身丰富的专业知识和广泛的号召力，用实际行动督促香港政府、企业为环境保护和节约资源改变决策或行为。例如：（1）1988年向政府提交反对赤柱分区计划大纲，发起“拯救赤柱”运动，因“地球之友”的持续反对，计划做出修订并重新刊宪；（2）1993年，开始反对维港大型填海以及大屿山港口发展计划，最终政府在1995年答应重新评估未来填海计划的需要；（3）1997年成立“绿色消费行动”，敦促超级市场减少派发塑料购物袋，零售业管理协会、环保署及消费者委员会就此成立专责委员会研究解决方法；（4）1999年，经过一年的游说，“香港地球之友”成功令政府重新检讨大濠湾新市镇发展计划，取消填平大濠湾的工程；（5）1999年香港政府终于接受“地球之友”的意见，最终成立独立小组检讨“策略性污水排放计划”，专家的结果政府原有排污计划，建议放弃原本中央处系统方案，改为地区性分散处理；（6）2003年发表全港首个风力能研究报告，为推动香港的可再生能源迈出关键的第一步。

四、结论

在环境问题日趋严重的时代，环境非政府组织发挥着越来越重要的作用。它们超越了个人或集团利益的限制，将全人类的可持续发展放在首位，开展丰富多彩的环境保护活动，调动公众参与环保的积极性，提高公众的可持续发展意识，利用自己丰富的专业知识为政府、企业提供环境保护信息，影响或改变其决策和行为，监督其履行环境保护和资源节约的责任和义务。尽管困难重重，进展缓慢，但是我们依然可以相信，环境非政府组织凭借其丰富的专业知识、顽强的意志力和持之以恒的信心，必将为可持续发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1] 董莉.国际环境非政府组织在环境治理中的作用[J].知识经济，2011，（1）.

[2] 桑颖.国际环境非政府组织：优势和作用[J].理论探索，2007，（1）.

[3] 郇庆治.环境非政府组织与政府的关系――以自然之友为例[J].江海学刊，2008，（2）.

[4] 周琦，李真，刘彦立.环境非政府组织在环境影响评价中的作用探讨[J].广州化工，2010，（1）.

第9篇：企业安全环保建议范文

关键词：农村环境 现状分析 防治对策

为深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济发展，以实现小康社会为统领，以建设农村生态文明，改善农村环境质量，保障农民身体健康为出发点，进一步做好治理农村生活污水、农业工业污染、农业面源污染和完善农村环保工作，进行了农村环境保护调研，摸清农村环境现状，分析存在的主要问题和原因，并进行了对策性思考。

一、自然环境和经济社会概况

图们市位于吉林省东部，图们江下游，全境东西最长约57公里，南北最宽约37公里，总面积1142.65平方公里。地处长白山余脉低山丘陵区南岗山南北方向纵贯全境。地貌类型分为低山区、丘陵区、河谷平原区。图们市辖区内有4个镇，分别为凉水镇、石岘镇、月晴镇、长安镇。全市总人口12.66万人，其中乡村人口2.61万人，占全市总人口的21%；农村人均纯收入7017元；农业总产值25914元。

二一一年图们市环境质量基本良好。环境空气质量保持优良水平，各项指标均达到或优于GB3095-1996《环境空气质量标准》中二级标准。主要河流水质状况保持良好，水体污染主要指标高锰酸盐指数基本达到其功能区水质要求，区域环境噪声质量较好。

二、农村环境保护工作现状

1.饮用水安全

饮用水水源保护直接关系到饮用水安全问题，保障饮用水安全是农村环境整治首要任务。虽然对农村饮用水源地进行了一定保护，但是仍然缺乏完善的水源地环境保护工程。4、7月份图们市质控中心对乡镇饮用水监测结果看，氨氮等大部分指标都达到标准，但是粪大肠菌群，达不到标准。这主要是由于有的水源地周边有民房，有的毗邻公路，有的管理不善造成的。

2.农村工业污染防治

图们市农村工业企业不多，但这些企业治理设施不完善，生产过程中废水、废气、废渣直接排入环境中，对农村环境带来污染。特别是石岘地区工业企业环境污染较严重，重点工业企业延边石岘白麓纸业股份有限公司就处于镇内区域内。该企业所排放的水污染物和大气污染物对石岘镇的环境质量影响较大。

3.农业面源污染防治

3.1畜禽养殖业

2011年图们市市规模化养殖场共有21家。2011年全市畜禽养殖排放COD总量为1352 吨、氨氮排放量为39 吨。目前我市尚未划定禁养区、限养区，农村畜禽养殖大多为分散性，没有污染防治设施，粪便综合利用处理设施缺乏。

3.2 农田废弃物污染治理

据调查图们市各种农作物秸秆主要有稻草、麦秸、玉米秆等。由于历史原因和传统耕作方式的影响，秸秆一部分用来作牲畜饲料，大部分用于烧柴，对农村空气质量造成一定影响。

2011年图们市农膜使用量为107吨，农膜回收率很低。残留农膜极难降解，降解过程中还溶出有毒物质，破坏土壤结构，导致土壤质量和作物产量的下降。

4.农村生活污染治理

图们市市农村生活污水未经任何处理直接排防，致使溪流、河道、池塘水环境功能下降。大多数镇虽然建有生活垃圾统一收集、统一转运设施，但是还不能做到统一处置，管理措施不够完善，个别村存在垃圾乱倒的现象，导致农村生活环境受到污染。

4个镇医院和26个卫生所，所产生的医疗垃圾没有统一处理，以焚烧的方式自行处理，自行处理率100%。

5.生态保护

生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。近年来，我市在农村生态保护工作中大力开展“环境优美乡镇”、“生态村”创建活动，有效地促进了农村环境保护工作。图们市市已创建国家级优美乡镇1 个（凉水镇）。

三、农村环境保护工作存在的主要问题和薄弱环节

1.主要问题

1.1农村饮用水源保护能力较弱，虽然对饮用水源地进行了一定保护，仍然缺乏完善保护措施和符合要求的水源地环境保护工程。

1.2农村生活污染问题严峻。村民环保意识不强，生活垃圾乱倒现象严重，无生活污水集中处理工程，生活污水直接排入环境，导致环境污染。

1.3农村畜禽养殖业的发展也带来污染。目前，我市尚未规划集中养殖区，没有污染防治设施，没有粪便综合利用处理设施，造成农村环境污染。

1.4乡村工业企业污染呈加重趋势。由于工业企业有从城区向乡村转移的趋向，造成乡村污染呈加重态势。

1.5大量使用化肥、农药对地下水造成污染。

1.6使用农膜，造成白色污染。

1.7秸秆焚烧造成大气污染。

2.薄弱环节

2.1农村环境监管极度薄弱。农村环保机构缺失，开展农村环保工作基础条件差，不能及时发现和解决农村环境问题，使农村环保工作和污染防治困难重重。

2.2农村环境保护资金投入不足，造成农村治污基础设施建设严重滞后，甚至没有治污设施。

2.3法制建设滞后。针对农村环保的法律法规不健全，养殖业污染治理、化肥、农药、农膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在无法可依的现象。

四、对策与建议

1.对策

农村环保工作是一项长期任务，要因地制宜，分类指导，当前要重点抓好农村饮用水水源地饮用水水质卫生安全、生活污水和垃圾治理、农村工业污染防治、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理、农村生态保护。

1.1从源头上严格控制。在经济发展、产业布局、土地利用等规划方面，做到城乡统筹规划，严格农业建设项目和畜禽养殖项目的审批，设立镇乡环境保护监督所，规范工业企业管理，加大对农村违法排污企业的执法力度。在饮用水划定范围，禁止审批新设排污口的项目。农业基地建设、畜禽养殖发展项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度。

1.2全面开展畜禽养殖污染治理。在政策上扶大控小，扶持规模养殖场，控制小规模养殖。加强对各村镇畜禽养殖场（小区）的技术指导，鼓励规模化畜禽养殖场（小区）采取全过程综合治理技术。包括建设雨污分离污水收集系统，采用干清粪方式收集分辨，污水厌氧处理，沼液经生化处理或多级氧化塘处理后农业利用或达标排放，粪渣和沼渣通过堆肥发酵制取有机肥或有机无机复合肥，实现农业废弃物的资源化利用。

1.3积极推进农村生活污水和生活垃圾治理工程建设。

1.4科学合理使用化肥、农药。

1.5抓好乡镇工业污染源治理。

2.建议

2.1加强宣传教育，增强环保意识，强化农村环境保护的科技创新能力。

2.2加快农村环境保护立法，建立健全环境管理和监测体系，提高农村环境保护的保障能力。