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三级安全教育是指公司、项目、班组三个级次的安全教育。
1、公司级安全教育的内容应包括:国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全生产规章制度等。培训教育时间不少于15学时。
2、项目级安全教育的内容应包括:现场安全生产制度、现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育时间不少于15学时。
3、班组级安全教育的内容应包括:本工种安全技术操作规程、本工种易发事故案例剖析、所接触的安全设施、用具和劳动防护用品的正确使用、岗位劳动纪律等。培训教育时间不少于20学时。
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关键词:建筑施工 重大事故 类型 诱因 应急管理
建筑业长期事故高发率引起了企业以及整个社会对施工现场事故应急管理的重视。我国建筑施工现场事故的频发、伤亡人数居高不下反映出企业对事故的应急管理普遍缺乏科学性、合理性,施工企业从业人员防范意识普遍较差。因此,系统的研究建筑施工现场重大事故的特点、诱因,以及如何对建筑施工现场重大事故进行及时、有效的应急管理成为建筑施工活动的一项重要内容。
1 建筑施工现场重大事故的类型和诱因
建筑施工是在有限的场地上集中大量的工人、建筑材料、机械设备等,建筑产品一般具有高、大、深等特点,施工中露天及高处作业相对较多,施工周期比较长;目前大量施工主要还是依靠手工操作,机械化程度偏低,劳动强度较大,建筑结构复杂、生产工艺和方法多样、规律性差,由此可见建筑施工是特殊的、复杂的生产过程,存在大量的不安全因素,隐患众多,是事故多发的行业。
建筑工程项目面临着来自施工技术、项目自身规律和特点、工程管理等各方面因素的影响,这些影响的综合作用往往是诱发工程项目突发事件的主要原因。通过对事故的诱因、种类、发生的位置等进行的统计分析得出建筑施工中最常发生的事故,分别是高处坠落及物体打击事故、坍塌事故、机械和设备事故电、火事故、有毒气体中毒事故,下面根据事故的类型具体分析其诱因。
1.1 高处坠落及物体打击事故是建筑施工现场重大事故的主要部分,由于施工现场高空作业繁多,材料和构件本身体积庞大,质量沉重,一旦施工工艺不当或者安全防护投入不足、施工现场的临边防护不到位,就会导致事故发生。诱因主要有临边、洞口防护不严;高处作业物料堆放不平稳;架上打闹、向下抛掷物料;不使用劳保用品,酒后上岗,不遵守劳动纪律;起重、吊装工未按照安全操作规程操作;龙门、井架吊篮乘人等。[1]
1.2 坍塌事故包括深基坑边坡和沟槽边坡坍塌、墙体(围墙、挡土墙、临街围挡等)坍塌等。主要诱因包括如下:基坑坍塌主要是由于建筑企业安全防护投入不足、随意简化安全防护措施、不符合安全要求,未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案,没有指定专项安全技术措施;墙体坍塌事故主要诱因是墙体的设计不合理、将围墙做挡土墙、挡水墙以及广告牌、机械设备、材料和砂石的支撑墙;土方施工采用挖空底角的方法挖土;料具堆放过于集中,荷载过大等。
1.3 机械和设备事故包括车辆、机械倾翻事故、塔式起重机倾倒事故、检修设备的爆炸事故、违章操作事故。诱因主要有机械设备未安装说明书安装、未安装技术性能使用;机械设备缺少安全装置或安全装置失效;对运行中的机械进行维修、调整,未安装操作规程操作;机械设备带病运作等。从近年来伤害事故的数据分析可以看出,塔式起重机是主要危险源,主要由于塔式起重机的拆装施工过程中违章指挥、违章作业和冒险蛮干;操作人员和设备管理人员安全培训不合格、工作责任心不强;塔式起重机施工安全技术方案不规范、安全技术交底不明确、机械设备本身的技术故障多。
1.4 电气事故包括多人触电事故、破断高压线路和地下电缆事故、电动设备因故障或断电导致中途停止事故等。施工现场用电频繁,诱因较多,如现场外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离或防护不符合安全要求;没有增设屏障、遮拦、围拦或防护网,造成施工设备或钢管脚手架碰触高压电线;设备、电动工具漏电;雨天露天电焊作业;不遵守手持电动工具安全操作规程;潮湿作业未采用安全电压;高大机械设备未设防雷接地等。
1.5 火灾事故包括电气线路自燃、电火花、电焊火花、烟火、雷电以及周边火灾蔓延等。其诱因主要包括电气线路超过负荷或线路短路;电热设备、照明灯具使用不当;民工生活、住宿临时用电拉设不规范;民工在宿舍内生火煮吃、取暖;易燃易爆危险品等。
1.6 中毒事故包括食物中毒、一氧化碳(煤气)中毒、缺氧和有毒气体环境作业中毒等。此类事故往往造成群伤,其诱因主要包括食堂采购的食物中含有有毒物质或工人食用腐烂、变质食品;施工现场采用的材料中存在许多可燃性、爆炸性和有毒性、腐蚀性的材料;施工场地自身的原因,如坑探施工过程中会有各种有毒气体(CO、CO2、NOX、SO2、H2S等)及大量粉尘;工人冬季取暖时发生煤气中毒等。
2 建筑施工现场重大事故应急管理的对策
建筑施工现场一旦发生重大事故就会造成大量人员伤亡和严重的经济损失,同时会带来较大的负面社会影响。在目前的科学技术水平条件下,我们无法完全避免事故的发生,因此如何积极的处理事故是企业面临的一个重大问题。由于事故一般具有突发性、事态的严峻性、时间的紧迫性等特点,此时要做出适时、正确的处置比较困难,但又至关重要,所以必须坚持正确的处理程序并采取有效的策略。
防范意识是重大事故应急管理的起点,各级建设行政主管部门以及各施工单位要积极开展预防建筑施工重大事故及有关知识的宣传和教育工作,增加施工人员对预防建筑施工重大事故的常识和防范意识。由于建筑施工行业从业人员尤其是一线施工人员文化教育程度普遍不高,危机意识淡薄,缺乏建筑专业知识培训,并且本身工作流动性大,也缺乏必备的自我保护意识,所以必须制定应急培训计划,对应急救援人员和员工进行有效的培训,使其具备完成应急任务所需的知识和技能。
在事故发生之前,要根据施工项目的特点制定科学的应急预案,应急预案是是开展应急救援行动的指导方案,是一个标准化的、透明的应急反应程序,是及时迅速响应并实施救援工作的基本保证。预案的编制必须贯彻“安全第一,预防为主”,“以人为本,快速有效”的原则。首先成立事故应急预案编制小组,事故的应急行动涉及到不同部门、不同的专业领域,因此需要各个有关职能部门密切配合、相互协作。调查研究,有针对的收集各种资料,包括适应的法律法规、国家和行业标准,企业之前的安全记录和事故情况,国内外建筑施工企业发生事故的情况等,在充分利用现有资料的基础上分析危险源、评估相应的危险度,并对企业已有的应急资源和应急能力进行分析和评估,明确应急资源的需求和不足,然后分工负责,组织编预案。为了保证预案的科学合理性,还要对预案进行评审并取得政府有关部门的认可。应急预案批准后,企业所有应急机构要组织实施应急预案,包括应急预案的宣传教育和培训,应急资源的定期检查落实,应急演习和训练,应急预案的实践和修订更新等。一旦发生重大事故,应立即启动应急预案,减少事故带来的人员伤亡和经济损失。[2]
由于我国的安全生产管理体制是“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”,所以企业加强安全生产的管理工作尤为重要。施工方为了自身的利润和企业的发展,在安全生产的投入上明显不足,虽然明知施工施工一旦发生就会造成很严重的后果,但是依然抱着侥幸心理,没有投入足够的资金和人力预防施工重大安全事故。所以建筑施工企业首先应该认清形势,明确安全施工的重要性和必要性,加大安全施工生产的投入,并且应切实加强日常管理,提高管理水平,将事故的应急管理贯穿于日常管理工作中,努力提高建筑施工从业人员的应对事故的专业化水平。事故发生之后,为了尽快恢复施工现场正常工作,弥补事故所正常的人员伤亡、经济损失和被耽误的工期,必须建立善后修复机制。施工管理人员要抓住机会,利用事故作为培训工作人员的活教材,及时总结经验教训,提高工人的防范意识,以防止事故的再次发生,促进建筑施工企业的应急管理日益成熟。
最后,政府相关部门应根据我国建筑施工业的具体实际,尽快建立健全适应我国的建筑安全生产法律、法规体系,配套的也必须加强建筑安全生产执法监督的力度,培育专业化的执法监督队伍。目前的施工风险主要是由建设施工方承担,而建设单位、设计单位、监理单位等相关方没有明确各自的建设施工安全责任,导致施工方承担过多的风险和责任,与其所获得的利益不平衡。所以政府部门应该出台相关的政策,重新划定建设工程的各方在建设工程安全生产管理中的责任。由于建筑施工行业从业人员受教育水平普遍偏低,因此政府要健全和完善建筑安全教育培训制度,使安全教育培训工作规范化、制度化和标准化。目前建筑施工事故频发导致一系列的人员伤亡现状对建筑意外伤害保险制度提出更高的要求,政府和企业应尽快建立健全和全面推进我国建筑和意外伤害保险制度。[3]
参考文献:
[1]董大旻.建筑施工安全生产中的危险源管理研究[D].同济大学.2007.
关键词:建筑施工;安全管理;措施
1引言
工程施工质量管理和建筑施工安全生产管理共同构成了建筑施工安全管理。这两部分联系紧密,相互影响,任何一方出现问题,另一方也会出现不安全因素。建筑业伴随着我国的经济发展实现了质的飞跃,已成为了我国的第四大支柱产业,随之而来的是各种安全事故的频频发生,如2011年青岛市的“水漫金山”项目网架工程坍塌,泰安市东岳中学供楼工程坍塌事故等[1]。
2当前建筑施工生产安全的现状
目前我国建筑施工的安全现状有:①建筑施工企业基本没有了对施工现场的管理权。目前我国建筑行业的市场日渐繁荣,企业间的竞争意识也越来越强,建筑市场也有很多地方不够完善。这便造成了建筑公司不得不按照承建人制定的计划进行施工,逐渐没有了自。最终导致建筑企业失去了对施工现场的管理权力,无法执行实施相关建筑施工安全管理规范。②建筑施工安全管理工作发展不平衡。如今,创优建筑工地和不创优建筑工地的施工水平不平衡。且存在诸多的不文明现象,如最低价中标等。因此现今的施工水平不符合我国的安全文明施工规范。③建筑公司对安全文明施工不够重视。许多建筑公司没有认识到忽视施工安全的严重性。也有部分建筑企业没有对建筑施工安全管理工作实施到位。只是口头上讲安全施工或目的只是逃避相关法律的规定。④建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。某些地区,建筑施工安全生产体系只是一种名义上的存在,并不能对现实生活中的生产起到有利作用。⑤将质量管理取代了安全管理。施工现场往往没有依据相关规定安排安全人员,也有部分建筑公司安排的安全人员不足以保证工作人员的安全。
3建筑施工现场安全风险管理措施
为减少或避免重大事故的发生,我们首先应注意细节问题,如安全隐患和轻微事故等,这样也就减少了财产损失,保证了施工人员及周围人员的安全。建筑施工企业可以从以下几方面入手。
3.1加大相关知识的教育,增强安全意识。
建筑施工必须严格实施从业人员通过考核后再上岗,未通过者不得上岗的管理办法,这样就能总体上提高从业人员的整体素质,从而减少认人的不安全行为。此外通过考核但正式上岗前,应监督鼓励从业人员学习相关知识。只有施工人员同时具备了专业知识和安全技能才能正式上岗。不仅仅要对施工人员提出要求,还要为企业各相关负责制定标准。提高他们的安全意识,及时指出建筑施工过程中的不足之处。
3.2做好事故预防工作。
消除了人的不安全行为不能从根本上避免安全事故的发生,还必须在建筑施工安全上进行合理有效的安排。建筑施工安全措施主要是指“三宝”、“四口”、“五临边”[2]。这三种措施的作用是减少物体高处坠落及打击事故的发生。只要做好防护工作,就算出现坠落情况,也可减少各种损失。
3.3制定应急预案。
防护措施并不能完全杜绝安全事故的发生,一旦发生事故,临时采取措施未必有效,这便要求我们在施工开始前制定应急预案。应急预案必须具备针对性、有效性和高效率的特点。预案必须全面考虑可能发生的事故种类,在最短的时间内快速排除故障,这便避免了事故范围的扩大。与此同时,按照预定的抢救方式开始有效、有序的进行。在此过程中临时推选出一位经验丰富的人,组织施工人员及周围人员远离事故区,避免发生伤亡情况。
3.4购买工程保险,将风险转移。
我国越来越多的引进国外的先进施工技术与设备,但实际生活中又极度缺少相关的专业人员进行指导,我们不得不在摸索中总结经验。这就预示着我们面临着新的挑战,事故发生的可能性变大了,因此,我们要不断学习新技术、新工艺,争取早日掌握相关方面的知识[3]。加大对工程的检测力度,采取相应的维修措施,及时发现,及时解决。在实践中积累经验,在实践中求发展,最大限度的减少安全事故的发生。建筑业经营者可通过购买工程保险来转移建筑施工安全风险,社会也越来越多的采用这一有效措施来减少自己的损失。我国部分地区已展开了对建筑工程险的运用,这一险别可很大程度的减少了是施工人员的各种损失。
3.5同时采取多种措施,将安全事故发生的可能降到最小。
建筑施工安全风险管理与工程项目建设单位、施工企业、监管单位、检测单位、政府监管部门和所有参加工程建设的人都有关[4]。为全方位的减少安全事故发生的频率,各方相关单位或个人都要尽到自己应尽的义务,同时采取多种预防措施,切不可轻视。建筑施工企业内的相关人员应对工程施工流程进行科学的设计,严格按照相关法律规定,不得违法。我国的建筑业经常在建筑过程中雇佣许多施工人员进行施工作业。在未来的发展里,建筑企业应尽量减少人员的使用。否则安全事故发生后伤亡情况必然不会乐观,因此产生的各项赔偿费用及各种损失会加重建筑企业的负担。机械化程度高的建筑工地出现事故的几率往往是很低的。
4总结
建筑施工安全不仅与现场工作人员的生命及财产安全有关,更对我国人民的生活安宁起到了非常大的影响。目前的首要任务就是加强对建筑施工安全事故的预防及应急工作。安全事故频发的建筑经营公司往往不会在这一行业持久的经营下去。既保证了施工任务按时完成,又保证了建筑从业人员的安全,建筑公司的经营就可以实现长久的经营。建筑公司应严格实施建筑施工安全管理的法则进行施工。必须将“安全第一,预防为主”贯彻到底,施工前必须制定科学有效的应急预案,贯穿施工的整个过程[5]。如发生安全事故,应及时积极的采取救援措施,保证人员及财产安全。
参考文献
[1]李鸿伟.基于危险源管理的建筑施工现场安全管理研究[J].中国矿业大学.2011(12):5
[2]李鸿伟,牛天勇.建设工程质量检测监督信息化研究[J].施工技术.2011(04):22
[3]赵虎.企业安全文化与建筑工程安全生产管理实践[J].价值工程.2010(12):51
【关键词】建筑施工;现场安全;风险管理
近年来,我国社会经济逐渐走向国际化,科学技术不断的发展,人们生活水平不断的提高,建筑工程项目数量和规模也随着不断提高。建筑工程项目所面临的风险因素也不断增多,以往的风险管理也远远控制不了现在的风险损失规模。所以,为了更加有效的控制风险,减少风险损失程度,要加强对风险管理技术等理论上和实践上的研究。
一、建筑施工安全风险管理的特点
建筑工程行业特点与其他行业不同。首先其流动性大,往往一项建筑工程在竣工以后,就会迁至下一个建筑工地,不存在长时间停留在同一个地点的情况;其次其临时性较强、变化性较大,一般工地的设备、人员、材料等都具有较强的临时性,而且工地的地理环境、自然环境都具有较大的变化性;再次其人员结构复杂,一项建筑工程规模是庞大的,涉及的人员既有企业自身监管的,又有分包单位,分包单位下属的还有其他的承包项目单位及人员等等;最后其交叉作业项目多,由于涉及的单位及人员复杂,一项工程往往存在交叉施工项目等。以上为建筑工程行业的自身特点,结合这些特点对风险管理进行针对性的增强。
二、建筑施工现场安全风险管理的加强举措
1强化施工人员的安全意识
在建筑工程施工现场的安全风险管理中,最不容易控制的因素就是人,人本身是活动性较高的因素,这无形之中对风险管理增加了难度。人的主观能动性成为施工人员在施工过程中无法控制的风险因素。所以,要不断加强对施工人员的安全知识教育,不断培养施工人员对于安全隐患的认识,从而提高施工人员的安全意识。有很多安全事故的发生都是由于施工人员不懂得不安全行为会导致危险发生的后果,比如高空坠落、触电等。因此,在建筑工程施工前,要对施工人员进行相应的安全知识培训,可以对其进行针对性的安全技能培训、演练等实战操作。
另外,在建筑工程施工过程中,涉及的职业工种种类繁多,比如电工、起重机操作工、技工等特殊工种。对这些特殊工种要进行特殊的培训,如果因为他们的一点疏忽,可能就会酿成大祸。对于这些特殊工种,不仅要进行严格的技术把关,即严格要求持证上岗,对于无证人员禁止录用等监管,还要对后续岗前的衔接培训,并且对于安全技术进行岗前考核,必须达到一定的标准才可以进行实际操作,减少安全问题存在的隐患。并且针对不同的工程阶段存在不同的安全隐患,对特殊工种施工人员的培训教育要考虑实际施工情况,进行针对性的实施,通过不断提高施工人员的安全意识,重视对施工安全问题,将风险因素排除在外。
除了以上的安全教育培训外,还要对建筑工程施工人员、安全管理人员以及安全监督人员等进行相关国家政策及法律法规等方面的培训。通过对以上相关人员的安全教育培训,相信从上到下、从里到外都认识到建筑工程施工安全的重要性,自觉从自我做起,预防风险事故的发生,逐渐降低建筑工程施工不安全事故发生的概率,保证建筑工程涉及人员的生命财产安全,进而确保工期的顺利开展。
2做好建筑施工现场的事故防范措施
在建筑工程施工过程中,在加强对施工人员的安全知识培训的基础上,还要对施工现场的事故防范措施进行详细、具体的规定。为了防范不安全事故的发生,就要对施工环境进行良好的规划和营造,要有必要的安全防护设备作为防范意外的发生。针对防范措施有以下几点,第一要佩戴安全帽和安全带,并且使用正确。只要进入施工现场的人员必须佩戴安全帽或一定距离以上的悬空施工监测就必须系好安全带,来避免意外的发生。第二要对楼梯口、电梯口以及通道口进行安全防范,将所有可能出现安全隐患的地方全部考虑在内,消除风险发生的因素。
3以保险来转嫁风险
在建筑工程施工前,会有针对性的购买建筑工程保险,否则工程施工也是无法顺利进行的。保险是最行之有效的转嫁风险的经济方式,建筑施工单位将可能发生的风险转移给保险公司,这会在一定程度上降低风险来临时面临的经济上的损失。尤其是施工单位的管理经验不强,一定要采用适当的措施来降低风险发生的损失。例如,为建筑施工人员购买团体意外险、职业保险等。
4制定应急预案防止事故扩大
以上措施都是针对如何来有效预防风险事故的发生,但是并不是说能从根本上就杜绝不安全事故的发生。那么万一建筑施工过程中,发生了不安全事故,就要针对性的制定应急预案,来降低事故的蔓延。同时,还要加强对应急预案的演练,只要当熟练的掌握了危险发生时首先要做的事情是什么,才能在危险真正来临时做到临危不乱。另外,还要重点对应急救援预案的制定,救援是事故发生后第一应急处理要素。对事故发生后,及时启动应急处理程序,快速反应做出正确的处理方式,防止事故扩大及蔓延,将损失降到最低。采用预定的应急预案处理方式,有效的组织施工人员撤离,减少施工人员生命财产损失。
5采取多种措施,降低安全风险
由于建筑施工项目涉及的人员组织众多,其中包括项目建筑单位、施工企业、监理监测单位、政府以及参建人员。要求各方组织都要重视对风险因素的管理,并且要相互协调、配合,各执其责、统筹合力,共同努力降低建筑工程施工的风险。
首先,就要确保工程施工流程的合规性,减少违章操作,才能从根本上降低危险发生的可能性。另外,建筑施工流程的科学性也是为了保证施工顺利进行及质量安全的重要因素。
其次,随着我国社会经济快速发展,科学技术水平不断提高,建筑工程施工企业也要顺应时展需求,提高施工机械化水平,减少人员的使用也是对施工风险事故发生概率的有效降低。就我国目前的建筑施工现状来看,我国仍然属于劳动密集型产业输出大国,机械化水平较其他发达国家还存在一定的差距。由于大量的施工作业人员在施工现场,势必会对风险事故的发生提供了条件。如果万一风险事故发生,对于建筑工地人员如此密集的场所势必会造成大量的人员伤亡,这是我们谁也不希望看到的。所以,我国要重视对机械化水平的提高,机械化水平的提高不仅有助于我国工程质量的提高,还减少了对施工人员的使用,使得建筑工地作业人员数量的减少,间接的减少了伤亡人员的损失。
最后,建筑施工单位要加强风险因素的管理,提高安全意识。根据统计调查显示,建筑工程施工过程中,最有可能出现的安全生产事故有高处坠落、触电、物体击中、坍塌等。所以,作为建筑施工单位等机构组织要加强对以上几类事故发生的管理,从这几类事故出发,减少事故发生的几率,逐渐降低建筑工程施工安全风险。
综上所述,我国建筑工程行业正在如火如荼的发展过程中,施工单位及相关企业只有不断提高自身的市场竞争力的基础上,更加注重对建筑施工安全风险的管理,才能真正在市场上取得不败的地位,也是真正得到尊重的企业。建筑工程施工企业,只有秉承安全第一、预防为主的原则,严格遵守施工要求,按流程进行操作,不断提高施工企业的建筑质量。
参考文献:
[1]袁剑波,刘苇等.工程建设项目风险应对策略应用[J].中外公路,2013年 04 期.
【关键词】高层房屋;施工安全;风险控制
1.高层房屋建筑工程施工安全风险概述
高层房屋建筑工程施工安全风险即高层房屋在施工期间出现安全事故的可能性。目前,学术界对风险的定义主要为两种,其一是“具有不确定性的未来损失”,其二是“因特定因素造成的差异性结果”。虽然对风险的定义尚未完全统一,但是从上述定义中不难看出,风险具有不确定性、造成损失的可能性。因此,高层房屋建筑施工安全风险可视为在施工期间发生的可能造成人员伤亡事故及经济损失的不确定性[1]。
2.安全风险识别分析
2.1安全风险识别的基础资料
可靠的数据是进行有效安全风险识别的基础。全面、系统的数据可以确保风险安全识别的准确性。需要注意的是,在数据收集时,容易出现将无关的项目加入安全风险识别的范围,导致安全风险评估的可靠性大打折扣[2]。施工安全风险识别的基础资料主要包括:
(1)政府颁布的相关法规、标准。为了保证建筑施工的安全性,政府会出台一系列具有强制性的规定或标准。这些规定对施工过程中存在的安全风险因素进行了全面概括。在高层房屋建筑工程施工前应对建筑项目中存在的风险因素是否存在于相关规定中进行有效核实。
(2)同类建筑项目已经发生的施工安全事故。绝大多数施工安全事故发生是因为忽视了对相关风险因素的监控所造成。对已经发生的施工安全事故进行分析,能够及时发现在施工过程中应当着重关注的风险因素,降低当前建筑项目出现安全事故的可能性。
(3)自然环境。自然环境也是造成施工安全事故发生的重要原因。大风、冰雹、高温、低温等极端天气会极大提施工安全事故的发生率。
2.2高层房屋建筑工程施工安全事故概述
2015年我国共发生442起房屋建筑施工安全事故,其中高处坠落事故235起,占总数的53.17%;物体打击事故66起,占总数的14.93%;坍塌事故59起,占总数的13.35%;起重伤害事故32起,占总数的7.24%;机械伤害、触电、车辆伤害、中毒和窒息等其他事故50起,占总数的11.31%。与2014年相比,虽然2015年我国房屋建筑安全事故的发生数有所下降,但建筑施工安全风险仍然是全社会关注的焦点问题之一。
2.3安全风险因素的识别对象
(1)人为因素。施工人员是高层房屋建筑项目的直接参与者。因此,人为因素是最主要的安全风险因素。在高层房屋建筑工程施工安全风险管理中,需要从人为因素角度出发,发现施工过程中可能存在的安全隐患[3]。
(2)物料使用。高层房屋建筑工程施工离不开物料。物料使用的各个环节都存在一定的安全风险。因此,必须加强物料放置、使用、废弃物处理等各个环节的安全识别工作。
(3)机械设备。高层房屋建筑项目对机械设备的需求量较大,不同规格、型号的机械设备,在使用过程中存在不同的安全风险。因此,为了降低施工过程中安全事故的发生率,必须对各项机械设备中潜在的安全风险进行系统的识别。
(4)施工方法。随着科技的不断发展,新的建筑施工方法层出不穷并被广泛应用于实际中。但高层房屋建筑项目具有一定的特殊性,各种施工工艺、技术在使用时的不确定性会大幅度增加,造成安全事故的发生率上升。为了确保项目的安全性,需要对施工方法的安全风险识别工作给予重点重视。
3.安全风险控制管理策略分析
3.1完善安全管理制度
(1)落实施工安全责任制。施工安全责任必须逐层落实,上级管理人员不定期对下级执行情况进行检查,下级负责人及时将安全风险应对措施的执行情况向上级进行反馈,将施工安全责任落实到每一位项目参与者,确保施工安全风险监控。
(2)制定专项安全技术方案。对存在严重安全隐患的作业项目,必须制定具有针对性的安全技术方案,且方案一经审批必须严格执行,不得擅自更改。同时应加强相应的安全检查工作,防止方案成为“一纸空文”。
3.2优化安全技术
(1)根据施工作业的不同,需制定相应的安全技术措施。施工方的安全技术水平与安全风险控制有着紧密的联系,安全技术水平不过关很会对施工人员的生命安全带来极大的风险。因此,施工方必须对相安全技术措施严格把关,并对技术人员及施工人员的职业素质、专业技术能力进行培训和考核。
(2)采用最新的安全监控技术。安全检查是监控施工安全风险因素的重要手段。在过去,由于技术等方面的限制,安全检查往往存在一定漏洞,无法实现持续监控。随着科技的发展,在建筑项目施工中采用视频监控、电子感应警报等新型安全监控技术,可以对安全敏感区进行全程监控,最大限度减少安全风险盲点。
3.3构建安全风险管控体系
高层房屋项目施工安全风险控制需要政府安全主管部门、施工监理以及社会共同参与。政府安全部门在审查安全技术措施、身体施工方案等环节中起到了宏观控制作用;施工监理则能确保施工安全措施落到实处,并对措施整改进行监督。同时,社会监督也能在一定程度上督促项目负责人,避免安全责任事故发生。
3.4充分做好应急预案
安全风险识别工作无法从根本上杜绝安全事故的发生。这就需要事前制定完善的应急预案,将安全事故造成的损失降到最低。应急预案的内容应当包括以下几个方面的内容:(1)根据不同的施工安全风险采取相应的预防措施;(2)制定安全事故补救措施;(3)对施工人员进行应急知识培训;(4)确立应急预案的运行机制。
3.5加强施工现场管理工作 安全管理是高层房屋建筑工程中最重要的环节,其内容包括对施工人员的管理、对施工材料的管理以及安全管理制度三个方面的内容。若施工管理人员忽视了安全管理观念,没有将对人、物的安全管理规范落实到施工当中,很可能造成施工人员轻视施工安全事项,造成安全事故频发。加强施工现场管理工作具体内容有:(1)对施工现场设备的配件、性能等进行全面检查。(2)落实施工设备备案制度,对设备的维修、保养、故障等进行准确记录,保证机械设备安全运行。(3)定期对施工现场的电气、电路设施进行检查。(4)对施工现场的架子平台、高空吊装等进行专项防爆、防塌检查。(5)挑选一批具有高度责任心和安全意识的施工人员对施工现场的安全管理情况进行监督,为施工现场提供必要的安全信息。
3.6完善安全管理环节工作与风险转移工作
在高层房屋建筑工程施工过程中,安全管理缓解工作的内容有:(1)加强施工工序与施工技术的规范性管理。(2)在开始施工前制定相应的规范与制度,营造有序的施工环境,一方面起到未雨绸缪的效果,另一方面在发生安全问题时,能够根据事先制定的规范进行处理,将损失降到最低。风险转移工作的内容包括保险与担保两个方面。保险是施工方对施工过程中可能出现的安全事故进行投保,通过保险理赔的方式转移施工风险。担保是第三方根据公开、公正、自由协商的原则,对施工过程中可能发生的安全风险进行担保。风险转移是高层房屋建筑工程施工安全风险管理的重要措施。
3.7加强对施工人员的培训
施工人员是造成建筑工程安全事故最主要的因素。在实际工作当中,特种作业人员无证上岗、施工人员安全意识淡薄、高空作业知识空白等现象极为普遍。因此为了降低施工安全风险,保障施工人员的人身安全,施工方必须重视对施工人员的培训,具体内容有:(1)定期对施工人员的安全意识与专业技能进行培训,全面提高施工人员的综合素质。(2)严格检查高空特种岗位施工人员的上岗证,防止出现无证上岗、伪造上岗证、上岗证超期限的现象。(3)在施工开始前,对施工人员的身体素质及心理状态进行检查,避免患有恐高症、心脏病等不适合高空作业的人员参与施工。
4.结语
高层房屋建设项目具有工程规模大、施工周期长、技术复杂性强等特点,基于这些特点会造成施工安全风险上升。因此,需要对施工安全风险采取有效的措施进行控制和管理,降低安全事故发生率,避免出现不要的损失,让建筑企业获得更高的经济、社会效益。
参考文献
[1]李雄.探讨高层房屋建筑工程施工安全风险管理[J].四川建材,2014,06:178-179.
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[3]康玉燕.高层房屋建筑工程施工安全风险管理研究[J].通讯世界,2014,22:226-227.
为认真贯彻落《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》精神,全面提高建筑施工安全生产水平,落实安全生产责任制,结合当前我市安全生产形势,经市政府同意,现就进一步加强建筑施工安全生产工作有关事项通知如下:
一、全面贯彻落实《通知》和《意见》精神。各部门和各单位要以科学发展观为指导,坚持以人为本,牢固树立安全就是发展、安全就是效益、安全就是效能的理念,进一步提高认识,加强领导,科学管理,全面加强和提升建筑施工安全管理水平。依靠科技进步和信息化管理手段,创新建筑安全监管方式,夯实建筑安全生产管理基础,切实加强建筑安全生产监管,全面推进建筑施工安全质量标准化工作和网格化管理制度,强化建筑施工、监理企业安全生产主体责任落实和责任追究,实现我市建筑安全生产形势的持续稳定好转。
二、强化施工现场安全管理的领导责任。在重要时段、敏感时期和极端气候条件下,施工企业要实行负责人施工现场带班制度,企业负责人每个月至少要带队一次到所属项目施工现场进行安全生产检查,并记录归档。实行项目经理、项目总监等关键岗位上岗打卡制度,在重要工程、重点时段、关键环节或危险性较大分部分项工程施工时,确保项目经理、项目总监、专职安全管理人员等关键岗位人员在岗到位,保证施工现场安全生产处于受控状态。对未能执行带班和打卡制度的,将进行通报批评和给予个人不良行为记录。凡因项目经理、项目总监、专职安全员等不在现场发生事故的,将严肃追究相关责任人的失职、渎职责任。
三、强化建筑施工安全教育培训。企业每年至少对本企业所有员工进行一次安全生产教育,强化建筑施工企业“三类人员”和建筑施工特种作业人员的安全生产培训、考核和持证上岗,凡发现未经安全教育培训,无证上岗的上述人员,将作为不符合安全生产条件处理。加强无证农民工的岗位技能培训,逐步推行农民工经安全教育培训合格、持证上岗的“平安卡”制度,提高农民工岗位技能水平。
四、深入推进安全质量标准化工作。建筑施工领域要深入开展创建“建筑施工安全质量标准化示范工地”活动,2011年底前,所有建筑施工企业安全生产“合格率”要达到95%;特级、一级企业施工现场的“优良率”要达到80%以上,二级企业施工现场的“优良率”要达到65%以上;三级企业施工现场的“优良率”要达到55%以上。到2015年底,特级、一级企业施工现场的“优良率”要达到100%,二级企业施工现场的“优良率”要达到85%;三级企业施工现场的“优良率”要达到70%。对取得国家AAA级安全文明标准化诚信工地以及省、市级安全质量标准化示范工地(小区)称号的建筑施工企业,将在招投标中予以适当加分,积极引导建设单位优先选用安全质量标准化工作先进企业。对未达到安全质量标准化要求的企业要列入“黑名单”进行重点监控,在下一年度仍不达标的要给予行政处罚。
五、确保安全生产费用足额投入和规范使用。所有建筑工程项目,均要将安全生产专项经费作为不可竞争费用单列,专户存储、专款专用。建立和完善对建筑施工企业安全生产费用提取和使用管理制度,并与施工许可证的发放挂钩。积极探索建筑施工企业安全生产责任保险制度,发挥保险制度对建筑安全生产的促进和保障作用,降低企业事故风险。
六、规范施工企业安全管理行为。建筑施工企业要严格按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定,设立专门的安全生产管理机构,配齐专职安全生产管理人员,并根据企业实际需要适当增加人数;不断完善企业安全隐患排查和整改制度,建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的长效机制,定期组织安全检查,发现隐患及时整改。积极推行先进适用的安全技术装备,逐步淘汰落后的生产技术、工艺和设备。
七、制定完善企业安全生产事故应急预案。所有建筑施工企业和项目部要以文件形式或在承包合同中赋予施工现场班组长(施工队长)在遇到险情时,有第一时间下达停工、撤人命令的直接指挥权,因撤离不及时导致较大人员伤亡事故的,依法从重追究相关人员的法律责任。建筑施工企业要制定完善应急救援预案体系,与建设主管部门的应急预案保持有效衔接。项目部要结合项目的实际情况,对一些危险性较大的分部分项工程,分类制定有针对性的应急救援预案,并及时组织演练,发生事故时,结合事故的实际情况和应急救援预案,在第一时间开展自救,防止事故的扩大。
八、规范建设、勘察、设计和工程监理等单位行为。建设单位要依法履行工程项目安全责任,不得压缩合理工期、降低合理造价,保证安全投入,及时足额支付安全生产费用,依法与施工总承包单位、监理单位共同承担建筑施工安全责任。勘察单位提供的勘察文件要准确真实,满足建设工程安全生产的需要;勘察作业时采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。设计单位要在设计文件中注明施工安全重点部位、环节;采取新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程,要提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。工程监理单位在实施监理过程中,要严格履行建设工程安全生产监理职责,发现存在安全事故隐患的,及时下达监理通知单,认真督促施工单位进行整改,情况严重的,一律下达暂停施工令,督促施工单位全面整改,并及时向建设单位报告,施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向建设主管部门报告。
九、建立和强化重大隐患挂牌督办制度。深入排查治理建筑安全生产隐患,建立重大隐患挂牌督办制度,明确隐患治理责任。各级城乡建设管理部门对建筑施工现场存在重大安全隐患的,责令停工整改,并通过媒体进行公开挂牌督办,监督责任单位和责任人认真整改,隐患消除并经主管部门审查合格后方可复工。各级政府应加强督促检查,对应该挂牌没有挂牌督办的或不执行主管部门下达的隐患整改通知,不认真进行隐患整改造成事故的,要依法追究相关单位和人员的责任。
十、建立重大危险源信息监控体系。以防范易发生群死群伤事故的高大模板、脚手架、深基坑、施工升降机等重大危险源为重点,建立建筑施工现场重大危险源信息公告和应急预案制度。全面强制推行“建筑施工现场重大危险源信息监控平台”,作为建筑施工企业的安全生产条件之一,与其安全生产许可证挂钩。2011年年底前,所有房屋建筑和市政工程总承包类施工企业建成建筑施工现场重大危险源信息监控平台;2015年年底前,全市基本实现建筑施工现场重大危险源数字化、信息化监控体系。结合信息监控系统建设,危险性较大分部分项工程专项施工方案编制普遍使用认可的的程序软件进行规范化编制。
十一、加强建筑工程基本建设程序管理。进一步落实建设、勘察、设计、施工、监理单位及规划、国土、建设综合执法管理部门等各方主体责任,严格土地、规划、施工等行政许可管理。严厉查处建设工程项目不办理城乡规划、土地、施工许可等法定建设手续即擅自开工,施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程,违法分包和转包工程,无安全生产许可证擅自进行施工活动等建筑施工违法违规行为。各级政府应加强对开发区、工业园区、城乡结合部、村镇工程建设监管,对于未办理土地、规划、建设基本程序的施工项目,依法给予停工等相应处罚,并追究有关责任人责任。
(一)在规划区范围内。依法办理了《建设工程规划许可证》,但未按规划许可内容和要求实施的违法建设,由市城乡规划局配合市城市管理行政执法局和各区政府依法查处。各类未经规划批准的建筑物、临时性建筑物、构筑物等违法建设、按照责任辖区范围,市城市管理行政执法局负责依法查处规划范围内主次干道两侧及主城区公共场所的违法建设;相山区政府、杜集区政府、烈山区政府负责依法查处辖区内、市城市管理行政执法局执法范围外的违法建设。
(二)未经批准或骗取批准擅自占地进行建设的、不按批准土地用途使用土地的、非法买卖或以其他形式转让土地的,由市国土资源部门负责依法查处。
(三)违反房地产管理法规或城市房地产管理程序的,由市房管部门负责依法查处。
(四)未依法取得《建筑工程施工许可证》或开工报告未经批准擅自开工建设的;由市城乡建委配合市城市管理行政执法局和各区政府依法查处。
在区、县政府区域内未履行基本建设程序,工程发生生产安安全事故的,根据分工,追究相关单位的管理责任。
十二、进一步加强安全监督机构和队伍建设。各级政府要按规定设立建筑安全监管机构,确保机构、编制、人员、经费的落实。各级城乡建设管理部门主要负责人严格实行“一岗双责”,每个季度、分管负责人每个月至少到施工现场检查一次安全生产工作,并做好检查记录。对打击建筑生产非法违法行为不力和建筑安全生产监管不力的有关部门,将通报批评;对辖区内群众举报、日常检查、上级督办发现的非法、违法建筑工程项目,未采取有效措施依法查处导致事故发生或造成恶劣社会影响的,将依法追究有关单位及有关人员的责任。
十三、严格落实建筑安全生产目标考核制度。坚决执行建筑安全生产事故“一票否决制”,严格落实建筑安全生产目标考核制度。各级政府将进一步建立和完善建筑安全生产目标和事故控制指标情况进行严格考核及激励约束机制,对考核工作先进单位和个人进行表彰和奖励。
十四、严格建筑施工企业安全生产条件审查制度。要把建筑施工企业或承建项目的安全生产条件作为办理施工许可证的一项重要审核指标进行指标进行审查,严格实施建筑施工企业安全生产许可制度。进一步强化企业安全生产意识,提高建筑企业技术装备和安全管理水平,对不具备安全生产条件或擅自降低安全生产条件的施工企业,要依法责令停业、停工整改,拒不执行整改的,依法清出本地建筑市场。
关键字:建筑施工;安全管理
目前我国建筑工程施工中,仍然存在一些问题,对于建筑与人们生命财产安全造成了极大的隐患,要做好施工中的安全管理工作,就要从建筑工程的全过程入手,将安全理念贯彻落实到方方面面。以下就从建筑施工安全管理的现状、存在的一些突出问题与安全管理工作措施方面进行简单介绍。
一、建筑施工安全管理现状
我国自从2003年制定了相关的安全生产法以来,关于建筑施工安全管理方面的法律法规仍在不断地完善之中。随着建筑施工技术的发展,许多新的施工技术也开始广泛应用到建筑工程中,同时对于建筑工程施工安全管理也提出了更高的要求,而我国的相关法律法规也开始逐步将安全管理工作进行细化,使安全管理工作能够起到它应有的作用。
建筑工程施工安全事故往往会产生非常严重的后果,并在社会上产生恶劣的负面影响,在建筑施工安全管理工作中的问题,通常表现在以下几方面:
(一)体系制度混乱
目前有部分建筑企业相关的施工安全管理体系及制度建立不完善,或是一直沿用传统的安全管理模式,并没有顺应时代与技术发展的需要,对自身的安全管理工作体系制度进行健全。从而造成在建筑工程施工现场的安全管理工作混乱,在发生安全事故时,根本没有相关的应急方案可实施,同时安全责任制的未能落实,导致施工现场安全管理存在着极大的漏洞。
(二)管理力度不够
在施工现场往往存在着安全管理人员只是个挂职、虚职,该岗位所应该发挥的职能根本不能起到任何作用,也没有对安全管理工作形成任何形式的计划与方案,安全管流于形式,而且并没有一整套科学系统的安全管理检查法;对于施工机械设备的管理同样缺乏有效管理与养护,机械设备的使用率降低,而机械设备带病作业,大大提高了机械设备的损耗率,同时给施工现场的安全形成了极大的隐患,如果一旦发生事故,将造成非常严重的后果。
(三)缺乏教育培训
施工人员是现场安全管理的重要对象之一,但是我国建筑工程的现场施工人员普遍存在文化知识水平较低的现象,加之企业并没有针对性、系统性地对施工人员进行安全方面的教育培训。这使得现场施工人员并没有意识到施工安全的重要性,从而在建筑工程现场施工时,施工人员无视安全规章制度,违反相关劳动纪律,没有做好相关自我保护措施就进入现场进行施工,甚至没有得到监理单位的允许,就私自开展作业,这样一来,建筑工程现场就始终处于安全事故的高危期。
(四)安全意识淡薄
相关企业管理部门及管理人员对安全性的重视不够,安全意识淡薄,对于建筑工程现场的安全管理工作的投入严重不足,盲目追求工程进度与企业利益,对安全管理漠不关心,从而让建筑工程的现场施工处于失控状态,对于一些安全隐患的苗头也不能及时进行遏制,增加了安全事故发生的机率。
二、建筑施工安全管理措施
(一)完善制度体系
建立健全安全生产的责任制度,将责任落实到人并开展责任追究制度,使建筑企业的管理层能够提高对施工安全的重视。对因管理不力而造成安全事故的,根据所制定的制度对相关责任人进行追究,从根本上杜绝管理人员的侥幸心理,切实做好现场施工安全管理工作。同时编制相关的建筑工程施工现场安全管理的制度,并严格遵照实施,让现场施工的安全处于可控范围之内,并做好相关的应急预案,有章可循、有法可依。
(二)加强巡查力度
设立专人负责现场施工安全管理工作,并进行定期检查与不定时抽查的方式,加大对施工现场安全方面的巡查力度,并形成相关检查文档,对巡查情况进行详细记录并加以归档,及时向上级反映现场存在的各类安全隐患,对现场施工人员的违规违章情况,立即进行纠正,真正发挥出安全管理岗位的职能作用。另外,安全管理人员还要注意对自身业务素质的提升,充分了解并掌握各类施工机械设备的特点以及施工工艺的特点,从一定程度上将安全隐患遏制在萌发的阶段。
(三)教育培训到位
首先结合企业自身特点与建筑工程特点,合理制定出相关的安全教育培训内容,利用施工现场板报、安全会议、培训讲座等多种形式,对施工人员进行富有成效的教育培训,并对每次教育培训的过程与反馈结果形成书面资料进行存档,并借助一定的考核形式使得安全教育培训的内容能够真正被施工人员所接受。需要注意的是,在教育培训中,针对施工人员的特点,要避免使用枯燥乏味的数据、理论宣讲一些大道理,而是要通过施工安全事故的实例,切合实际,使施工人员能够举一反三,从而在根本思想上形成安全为先的施工理念。
在对安全管理人员的培训中,要以提升其综合素质水平与技术水平为原则,结合国内外各种先进的安全管理观念与方法,进行有针对性的培训,尤其是对一些在建筑工程中出现的新技术、新工艺的施工要点进行着重培训,从而使安全管理人员在现场进行工作时,明确知道所检查项目的特点与施工要点,能够对施工人员进行安全技术方面的有效指导。
(四)加大安全投入
这个方面包括对现场施工机械设备的安全管理内容,施工所用的机械设备从一定意义上来说,对于现场的安全工作也有着相当的影响。因此保证机械设备能够运行正常,也能从一定程度上防止安全事故的发生。企业管理人员要认识到机械设备对于施工的重要意义,对于机械设备的保养与维护投入要不遗余力,应设专人负责这方面工作,同时结合施工进度编制出相关的机械设备使用台账,在使用前确保机械设备完好并且处于正常运行的状态,如此不但能够保证施工时的安全性,而且能够提高施工效率,提高机械设备使用率,使企业能够获得更好的效益。
(五)改善施工环境
对于在环境条件比较恶劣的建筑施工现场,企业要合理对施工人员所处的环境进行一定程度的改善,尽可能地对施工现场进行合理利用,保证主要道路的畅通,为创造良好的施工环境提供条件。同时对于需要在施工现场搭建临时居住区的情况而言,更要从根本上注意对居住区域内的防火、防疫等各类安全管理措施与设备的进行落实。此外,在施工现场的一些危险区域,要设置相关的警告标志,防止发生安全事故。
(六)安全应急预案
建筑企业要根据建筑工程项目的特点,编制出具体的安全应急预案,一旦发生安全事故,要让现场人员知道如何进行补救,对于避免安全事故的进一步扩大,从而造成更严重的后果提供相关的书面资料基础。
从上面论述中不难看出,施工安全管理工作对于建筑工程来说至关重要,而对于企业来说,更是实现良好的社会效益与经济效益的最佳途径。虽然目前在现场施工安全管理工作上仍存在着一些问题,但是通过对安全管理工作各方面的不断完善与加强,同时借助更为先进、高效的管理手段,就能够对这些问题进行合理解决,使得建筑工程现场施工处于平稳进行的状态,对工程能够保质、按时地完成奠定良好的基础。
参考文献:
[1] 常慧.建筑施工安全管理的问题及控制措施的探讨研究.[R].首届中国中西部地区土木建筑学术年会.2011年.
关键词:工程施工 项目管理 安全管理
近一个时期以来,湖南、天津、吉林、山西、贵州、河北等一些地方的工程施工项目相继发生重特大安全生产事故,给人民群众生命财产造成了严重损失,我国领导多次要求有关部门迅速采取有效措施,切实加强安全生产工作,坚决遏制重特大事故多发势头,确保人民群众生命财产安全。
■一、工程施工项目管理中安全监督管理的重要意义
改革开放32年来,我国的基础设施建设得到了快速发展,使许多长期困扰经济发展的瓶颈问题明显得到缓解,拉动了相关产业的快速增长,对国民经济起到了重要的推动作用。当前在实施过程的管理中,有一个环节往往被忽视或不重视,这就是安全管理,目前项目安全管理还只侧重于项目后期。对现代施工工程项目安全管理迫切需求加强安全管理,这主要表现在以下三个方面:第一,安全管理方法的不断改进及其在西方工业国家的成功应用吸引了许多项目组进行自身安全管理。安全管理以对风险的预测、识别、评估和科学分析为基础,为监督管理人员运用各种对策的最佳组合对风险进行全面、合理地处置提供了可能性,是现代监督管理风险的一种科学而直接的方法。第二,只是单纯的安全制度局限性要求各项目组加强自安全管理。但是当前安全业务的扩展不能与生产的发展完全同步,一些项目安全条款难以全面反映新的安全风险存在和发生的可能性。因此,各项目组不能完全依靠制度解决风险问题,必须实行自身内部的安全管理。
■二、施工企业项目管理中的安全管理措施-以某某高速公路项目部为例
2010年6月份,某某高速公路工程施工项目经理部在项目班子带领下,通过全体职工的共同努力,圆满完成了年度各项安全生产指标,其主要安全措施为以下几点。
1.统一思想
年初,项目经理组织项目部全体员工认真学习了2009年公司安全生产工作会议讲话精神,根据公司安全生产工作会议及“安全生产年”各项工作要求,统一思想,坚持“安全第一”的原则,牢固树立“以人为本,责任重于泰山”这样一个认识,对09年做好某某项目部安全生产管理工作奠定了坚实的思想基础。
2.健全制度
进一步完善制定了的安全生产管理制度和各岗位安全管理职责,项目经理与各部室、各作业队负责人分别签定了安全生产管理责任书,同时也制定了考核奖罚办法。进一步明确了施工现场的安全管理责任,明确了工区、工程管理部等职能部门安全管理职责,明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任,确立了完善的责任体系。项目部补充制定安全管理制度、规定7项,各工种操作规程9项,下发各种安全管理文件14份。
3.安全资金投入到位
为了保证安全生产所必须的人、财、物的资源配置,某某项目制定了年度安全投入计划,建立了安全投入台帐,确保安全投入标准不低于工程造价的1.0%,做到了专款专用。
4.认真落实安全技术专项方案
为了有效监督管理施工生产过程中的潜在风险,保障施工人员的安全,项目经理部在危险源辨识、评价的基础上遵循安全可靠、经济合理、技术可行的原则编制了脚手架工程、模板工程、高空作业、施工用电、人工挖孔桩、桥梁墩台、基坑、高填方、重锤冲击孔、梁板生产等专项安全技术措施并报监理审批,经审批后的方案由项目经理部技术人员给一线作业人员进行安全技术书面交底,为保证专项安全技术措施的实施,安全部进行不定期检查,对未按照安全技术措施施工作业人员给予经济处罚并限期整改。
5.强化现场安全监督管理
项目领导在会上多次强调:“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强调“安全生产,人人有责,管生产必须管安全”的原则,进一步明确了施工现场的安全管理责任,明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任,确立了完善的责任体系。安全部负责现场日常安全巡查及监督工作,由生产经理、项目总工负责组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员每月对项目经理部所属各单位(部门)施工生产、办公生活区域和场所进行一次综合大检查。
6.实行重大危险源及应急预案管理
年初,项目部对某某工地的重大危险源进行了识别、确认,并分别建立了重大危险源监督管理方案,建立了重大危险源监控记录,制定了重大危险源专项应急预案与综合应急预案。2009年某某项目部共编制各种应急预案8项,并于6月13日进行了防火应急预案演练、2009年6月25日进行了防洪渡讯应急预案演练。通过演练:一是提高了参演人员的应急响应能力;二是进一步明确应急人员各自的岗位与职责、提高各级预案之间的协调性、提高整体应急反应能力;三是对应急预案可行性进行了检验,为进一步修订和完善预案提供了依据。其中5月4日举行了防洪应急演练,演练前进行了培训,演练后进行了总结,通过应急预案的演练,提高了项目部重大事件的应急处理能力。
总之,安全生产作为一项系统工程,对施工企业安全生产过程中出现的很多问题不是简单颁布一些文件、决定就能解决的,表层问题的背后还有更深的根源,而只有追根溯源,才能防患未然。
参考文献:
[1]任钟淳,萧能意,韩涛.电力工程项目管理的模式探讨[J].中国勘察设计,2005;4
[2]郑自强,王晓蕾.电厂电力工程质量监督管理[J].中国质量,2005;9
[3]焦敦燕.浅析建筑施工安全的问题和对策[J].知识经济,2009;2
关键词:施工安全管理 原则措施
中图分类号: TU714 文献标识码: A 文章编号:
我国的安全方针是安全第一、预防为主。从古至今,安全是任何生产和工作的重中之重,没有了安全,一切就无从可谈。特别是做为安全危险系数较高的建设行业,更应把施工安全放在项目管理的首位,一切以安全为主。在2002年11月1日起我国全面施行“安全第一、预防为主”的安全方针,并且被列入《安全生产法》。 在法律上确立“安全第一、预防为主”的方针,就是要求在生产经营活动中将安全放在第一位,采取一切可能的措施保障安全,防止一切可能防止的事故,生产必须安全,安全是生产的先决条件。实现这些要求,执行“安全第一、预防为主”的方针,是一项法定的义务和责任,是在法律面前必须严肃对待的大事,是要依法坚持的长期方针、基本方针。做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,才能使各项工作顺利进行。特别是建筑施工当中,更应高度重视施工安全管理。特别是在施工安全管理的重要原则与措施上,更应加大管理力度。
施工安全管理的重要原则
在建筑施工当中,危险因素预防控制是一项复杂的系统工程,涉及整个建设施工过程。在控制过程中,要求对危险因素预防控制突出重点,针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素,进行重点控制。
危险因素预防控制的一般原则一是立足消除和降低危险,构建系统安全,落实个人防护;二是预防为主,防控结合,预案与应急措施联动机制;三是动态跟踪,重点控制,应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业,对重大危险要立即整改,对中度危险要限期整改,对轻度危险要加强监控和保护,对尚可忽略的危险,按照常规进行管理。危险因素预防控制的一般原则告诉我们,危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。
危险因素预防控制的事故预防原则 .事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择:根除危险因素;限制和减少危险因素;隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用;采用故障安全措施;减少故障及失误;安全规程;矫正行动。
施工安全管理的重要控制措施
建筑工程施工安全控制管理对象是整个项目,是整个施工过程的具体危险因素。施工过程的危险因素大致包括施工技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等因素,这些因素包含在每项工程、每个施工过程、每个施工环节当中,并且每种因素都包含一定数量的具体危险因素。施工安全管理在材料因素方面的控制措施是建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度,建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度,确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。在机械设备因素方面的控制措施是选用安全性能较高的机械设备,特殊设备操作人员持证上岗,定期检修保养机械设备、及时更换零部件,确保机械设备安全正常运转。在技术工艺因素方面的控制措施是在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有:临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案等。使岗位安全化、操作标准化,根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征,编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书,通过专门的培训教育或岗前的技术交底,使岗位安全操作规程和作业指导书,真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书,要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。在环境因素方面的控制措施是根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境,科学合理地布置施工现场,保证施工现场安全、整洁、有序,根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求,指定专人对施工现场进行安全性管理。在管理因素方面的控制措施是加强教育培训,增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度,对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括:危险因素管理的目标和意义;施工项目危险因素的辨识和评价;危险因素触发条件及控制措施;危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上,有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。明确安全责任,定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人,并明确他们各自应负的具体责任,特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。