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为增强公众网络安全意识,提高网络安全防护技能。近期,xx镇围绕“网络安全为人民、网络安全靠人民”活动主题,组织开展了“第四届网络安全宣传周”活动,保障用户合法权益,维护国家网络安全。
广泛宣传引导。利用会议、标语横幅、宣传栏、电子屏幕等多种形式,开展网络安全宣传,向广大群众介绍编造散布网络谣言、侵犯公民个人隐私、虚假信息诈骗等与老百姓生产生活密切相关的网络违法犯罪典型案例,呼吁广大网民增强网络安全意识,承担网络安全责任,共同维护网络秩序。
开展志愿服务。组织镇、村(社区)青年志愿者深入企业、机关、网吧和农家,开展网络安全志愿行活动,散发宣传单,宣讲网络安全知识,接受网民咨询。结合脱贫攻坚大走访活动,提醒贫困人员增长网络知识,提高警惕,预防网络诈骗,着力营造人人关注网络安全的良好氛围。
注重青少年教育。开展网络安全进校园活动,全镇10所中小学通过开展主题班会、张贴海报、发放宣传材料等多种形式,宣传网络安全知识,强化孩子们网络安全意识,提高中小学生抵御和防范网上有害信息能力,构筑网络安全第一道防线。
加强网络管理。提高信息安全认识,开展计算机网络安全专项整治,对全镇计算机网络系统硬软件运行安全、保密措施进行清理检查,及时纠正计算机及关键系统密码设置随意性和过于简单等问题,强化政务信息系统日常管理,严格信息审查,加强网管人员队伍建设,做好办公网络知识教育培训,建立健全网络安全管理制度,明确管理责任,确保全镇网络信息安全运行。
关键词:安全监管;健全机制;宣传;经济
随着我国经济的迅猛发展,安全生产问题日益突出,尤其近几年,安全事故频频发生,引起了国家和社会的广泛关注。安全是关系到人民群众生命和财产,社会稳定,经济发展以及国计民生的大事,保障人民生命财产安全,维护经济稳定繁荣发展,是政府安全监管工作的重大任务。做好乡镇安全监管工作,直接关系到经济能否持续、快速、健康地发展,关系到和谐社会的建立。近年来,随着乡镇域内小型工商企业和个体工商户比重的增加,安监工作从主要针对重点企业正在逐步转变为渗透到社会的各个层面,与人民群众的生活关联度不断加深。为此安监工作的触角必须向基层延伸,投入必要的人力、物力、财力,全面加强安全生产基层监管力量,以适应乡镇经济日益多元化、分散化的发展趋势。
一、乡镇安全监管工作的现状
基层安全监管工作量大、任务艰巨。但是,基层监管人员少、经费不足、职责不明、缺乏专业知识等问题普遍存在,监管力量十分薄弱。另外乡镇安监所大部分安监员还负责处理大量乡镇党委、政府的日常工作,做好安全生产监管工作显得力不从心,据我观察主要存在如下几点:
1.基础工作薄弱。一是乡镇安监队伍不稳定,人员变动较为频繁。二是监管面较窄,对高危行业的安全监管相对重视一些,对其他行业的监管流于形式,甚至没有监管,监管存在死角、死面。三是生产经营单位的情况不清,管理台帐不健全。四是乡镇、村、组的安全生产监管责任发挥不够,乡镇安监所的工作陷入“无所不为、无所不包”的困境。
2.乡镇安全监管乏力。一是乡镇党委、政府对安全生产工作的重视停留在口头上、文件上、会议上,没有真正落到实处,队伍建设不重视,经费上舍不得投入。二是监管无手段,执法无资格,责大于权,权责不对称。三是安全生产责任制没有真正落到实处。虽有网络,但没有真正发挥作用,尤其是责任区、村组和企业的安全生产责任,对非法生产和经营及安全生产违法行为,不能及时制止和举报,以至于酿成事故。
3.乡镇安监员专业知识缺乏。乡镇安监员都是半路出家的,很少有机会接受系统的安全教育培训。自学的积极性也较为欠缺,对于综合监管与专项监管的业务知识及安全生产法律法规不能清楚全面的了解和掌握,导致在安全生产监管过程存在不能管、不会管和管不好的现象,在执法过程中存在违法行政或执法主体、适用法律法规、执法程序出现错误的现象。
4.安全生产教育培训不够。一是生产经营业主因文化素质低,不知道怎样去抓安全生产工作;二是各类生产经营单位的从业人员安全意识淡薄,缺乏自我保护意识,违章作业现象经常发生;三是全民安全意识不高,“关注安全、关爱生命”的氛围在近期难以形成。
5.安全监管工作任务越来越多。随着安全监管工作的逐步规范,烟花爆竹行政许可和日常监管、职业卫生监督检查等职能划归安监部门,职能增加了、工作量越来越大。同时,乡镇所辖工厂技术设备设施改造任务重,落后生产力淘汰速度慢、事故隐患较多。需要多查细查但是人员、设施等不能随着任务的加大及时补充,导致监督力量捉襟见肘。
二、工作建议与对策
1.加强队伍建设,发挥监管作用。在保持乡镇安监队伍基本稳定的基础上,要加强对乡镇安监人员的安全教育培训,在政治上、经济上、工作上给予关心支持,提高他们的工作积极性和监管水平。乡镇的作用真正发挥了,安全生产就会从根本上稳定好转,我们所做的工作就会事半功倍。
2.健全机构,完善网络。乡镇人民政府要加强乡镇安监所建设,根据生产经营单位的多少,配备好人员。要保持人员的相对稳定,培养一名合格的安监人员很不容易,需要大量的理论业务学习和实践工作总结。只要没违反国家相关规定,工作表现出色,就不要轻易更换。要真正发挥监管网络的作用,责任区、村、组、站所、部门的安全监管至关重要,必须强化责任,齐抓共管,形成合力。
3.加强宣传,营造氛围。安全生产的治本之策是提高全民的安全意识,普及安全生产知识,真正使全社会的人都懂安全、会安全。各乡镇人民政府要加大安全投入,在安全生产宣传、教育、培训上下功夫,如对各类生产经营业主、从业人员的教育培训,对干部职工、村民的安全教育培训,制作永久性宣传牌、安全生产标语、宣传栏、墙报等,营造浓厚的安全生产氛围,逐步提高人民的安全知识和防范能力。
4.加强督查,强化责任。充分发挥安委办作用,提高监管效能,组织协调安委会各成员单位多开展联合检查。把专项检查、全面检查等有机结合起来,把安监部门自身的日常检查和各职能部门的联合检查有机结合起来。分组分单位检查,既可以节省时间,增加检查力度,又可以避免重复检查,把检查进行的更全面、更充分,使有限的安全监管力量最大限度的发挥作用。
5.加大对基层安监所的财政投入。每年根据乡镇安监人员编制,足额将工作经费列入财政预算,保障工作顺利开展。
一、以“省级安全生产示范乡镇”为目标,加大基础管理建设力度。
镇从开始争创全省安全生产示范乡镇,三年努力,虽然仍与之失臂,但矢志不移的决心、细致务实的工作,为全镇安全管理奠定了坚实的基础。
1、狠抓安全生产制度建设。远大的目标是推进工作的强劲动力,为符合省级安全生产示范乡镇的考核要求,三年来,我们不断尝试制度创新,一是对照省安监局考核验收表,分项落实,仅去年在市、区安监局的带领下,我们就先后两次前往长沙省局请求指导;二是学习先进单位的典型经验,不断改进,临澧、石门、鼎城等区县的乡镇都留下了我们拜师学艺的脚印;三是立足镇村现状,查漏补缺,创新机制。经过多方努力,我们先后建立健全了安全生产检查制度、会议制度、隐患排查制度、整改登记备案制度、培训学习制度。
2、狠抓安监队伍建设。根据省级安全生产示范乡镇的要求,一方面抓队伍组织建设,镇安监站安排了两名专职安监员,各村居、企业选派工作负责,文化水平较高的同志担任安全生产协管员;另一方面抓队伍素质建设,除了上级部门组织的业务培训外,镇安监站还通过培训和考试来加强安全生产协管员专业能力。
3、狠抓安全生产阵地建设。仅去年,镇财政就投资5万元为安监站更新了电脑,制作了专门的橱窗,完善了“两室一库”建设,青林村、南湖村、兴善气体有限公司等单位都设置了专门的安全生产办公室,各项规章制度做到了上墙入车间。
二、以宣传教育为重点,加大安全意识培育力度。
要想搞好安全生产,关键是要提高人的安全意识,加大对安全生产的宣传力度。一是抓了重点对象的宣传教育。根据几年创安全生产示范乡镇的经验,我们将企业、学校和农机多的村居作为宣传教育的重点,并根据不同的对象采取针对性的宣传措施。针对企业,我们主要采取对企业老板以会代训,和企业员工面对面的进行安全生产教育;针对学校,我们主要建立了安全教育的长效机制,学校每学期开学后第一堂课和放假前最后一堂课就是安全教育,并定期更新学校安全宣传橱窗,从小培养学生的安全意识;针对农用机械多的村居,镇里请专家下到村组,召集所在地农机人员进行宣传教育并发放专门的农机安全教育手册。二是抓了全面长效的宣传教育。安全生产是一项长期性、经常性的工作,我们在宣传教育上不仅注重形式,更注重全面和长远。全镇12个村居都设立了统一的安全生产宣传专栏,并根据季节的不同更换安全生产宣传教育内容。12家企业也根据自身特点制作了永久性安全生产宣传橱窗,各村居和企业都喷绘了2条永久性宣传标语,切实使安全生产意识固化在心中。三是抓了重点时段宣传教育。我镇是重点森林防火单位,清明期间和春节期间,我们组织镇村干部到山进行值班,向上山祭祖人员宣传安全知识,并适时请消防大队的战士当教员,到现场指导消防演练,组织镇村干部学习消防知识;在每年的安全生产宣传月中,我们组织为期三天安全生产宣传画展,开通广播进行宣传。仅去年就发放9000多册《安全生产常识一百题》和道路交通安全宣传画,极大地提升了广大群众的安全意识。
三、以“部门联动”为后盾,加大安全隐患整改力度。
对于安全隐患的查处,镇里充分借用各部门的职能,达到安全生产的目的。城郊结合部机动三轮车接送学生问题表现突出,针对这一情况,我们及时与交警、城管联系,和安监进行联合执法,严厉查处非法营运,然后通知学校和家长采取安全的接送方式。镇境内原有两家铝箔厂,在没有任何安全生产防护措施的情况下组织生产,镇安监站及时以环境污染等理由上报相关部门,最后由环保、安监、公安等部门进行联合执法,拆除了厂房,从根本上解除了安全生产的隐患。镇境内的渐河白合桥,由于年久失修,已成为一座危桥,在区委区政府高度重视下,交通、安监等单位通过各方面的共同努力,今年有望拆除重建,彻底排除安全隐患。针对常张连接线建成后交通安全形势严峻的情况,镇政府要求沿线各村砍伐了所有道路拐点有遮蔽车辆视线的树木,还协请高速公路管理处在事故多发路段设置了警示灯,增添了道路交通安全设施。
四、以考评监督为手段,加大安全责任单位工作落实力度。
为将安全生产工作落到实处,我们执行严格的考评督查机制,以激励各村、居、企业单位做到反复抓,抓反复。
1、建立公正的安全生产考评机制。我们建立了一套完整的综合考评机制,既有硬件的指标,又有软件的要求,既有镇安监站的定期测评,又有各单位的相互评比,对综合分值高的单位就作为全镇年度安
全生产工作表彰会上红旗单位。
一、指导思想
以党的十以来历次全会精神和、总理关于安全生产的重要指示批示为指导,牢固树立科学发展、安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以创建省安全生产示范乡镇为载体,进一步健全安全监管体系,夯实安全生产基础,创新监管执法机制,强化宣传教育培训,全面提高全社会安全生产意识,切实提升安全生产水平,确保我镇安全形势大局稳定。
二、组织领导
成立“省安全生产示范乡镇”创建工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:镇安委会成员单位主要负责人及各村(居)书记、村主任。
领导小组下设办公室,由同志兼任办公室主任。
三、创建目标
通过开展安全生产示范镇创建活动,全面加强镇村企三级安全生产管理机构和网络体系建设,充实安全监管力量;健全安全生产管理制度,落实企业主体责任,强化隐患排查整改,加大安全生产投入,大力推进安全文化建设和标准化建设,提高本质安全水平;创新监管执法举措,推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道;努力形成“生产经营单位负责、职工参与、政府监督、行业自律、社会监督”的安全生产工作新格局,推动我镇安全生产管理工作迈上新台阶。
四、创建主要任务
(一)镇安委会及安委成员单位
1、确保本辖区、本行业领域不发生较大及以上安全生产事故,严密防范一般生产安全事故。
2、建立、完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系,明确领导班子成员和本单位内设机构的安全生产职责分工,加强党政领导干部带队检查、督查安全生产工作。
3、按照本单位工作职责人员编制“三定”方案的要求,认真履行安全生产监管工作职责,落实全省安全生产监管执法年的要求,全面推行计划执法,落实安全生产监督检查计划,严厉查处、打击安全生产违法违规和各类非法生产经营建设行为。
4、深化安全生产“打非治违”专项行动,深入推进本辖区、本行业领域的安全专项整治,全面整改、消除各类安全隐患。
5、加强本辖区、本行业领域的安全宣传教育和培训等工作,开展群众性安全创建活动,督促本辖区、本行业领域企业开展安全生产标准化建设,积极开展安全生产示范乡镇创建活动。
6、确保本辖区、本行业领域的安全监管工作不被媒体曝光、不被上级警示约谈或通报批评,不发生党政领导干部在安全生产方面因工作不力受到责任追究案件。
(二)各企业
1、坚决防范一般生产安全事故发生,确保不发生较大及以上安全生产事故。
2、建立完善内部安全管理制度等安全生产各项基础工作。
3、层层落实安全生产责任制、进一步明确和落实企业主要负责人(法人代表)、分管安全负责人、车间(生产线)主任、岗位员工安全生产工作职责和安全生产目标管理责任制。
4、落实安全生产主体责任,保障安全生产投入,开展隐患排查治理,建立隐患公开通报制度,及时整改、消除隐患。
5、落实安全生产三级教育培训工作,做好企业全员安全教育培训。
(三)各村(居)
1、配备村(居)安全信息员,安全信息员在镇政府和安监等部门指导下,参与和组织群众开展安全生产检查、排查和非法生产摸排,及时发现、报告和采取措施消除各类安全隐患。
2、制定并引导村(居)民遵守安全生产村规民约。
3、协助镇政府和有关部门做好隐患排查整治、事故善后处理工作。
4、依法在春节、清明、农忙、暑假等特殊时段针对学生、驾驶员、外出务工人员、回乡过节人员等特殊人群开展安全生产自治宣传教育、培训管理。
五、实施步骤
(一)宣传发动阶段(2016年1月—3月)。
健全组织,理清思路,因地制宜制定切实可行的实施方案。组织召开全镇动员大会,宣传发动各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位积极参与省安全生产示范乡镇创建活动。各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位要结合实际,制订相应的方案,明确创建目标、任务和要求,扎实有序地推进各项工作。
(二)组织实施阶段(2016年4月至2016年10月)。
各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位按照创建方案要求开展示范创建活动,验收考核标准具体参照《省安全生产委员办公室关于印发省安全生产示范创建验收考核成绩细则的通知》(见附件)。镇安委办要加强督查指导,督促各有关单位落实工作责任,及时完成创建任务。要加强工作调度,不断总结经验,增强工作实效。
(三)总结验收阶段(2016年11月至2016年12月)
一是各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结,对好的经验、做法要树立典型积极推广应用,并上升为规范管理的相关规章制度,更好地巩固安全生产示范镇创建活动成果。二是依照验收考核细则逐项检查、弥补不足,做好“省安全生产示范镇”的考核验收工作。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。开展安全生产示范乡镇创建工作是落实科学发展观、构建和谐社会、强化安全生产基层基础工作、实现安全生产状况稳定好转的重要举措,对于进一步提高我镇安全生产管理水平,巩固安全生产管理成果具有重要意义。各有关部门单位、各村(居)和生产经营单位要从思想上高度重视,行动上扎实推进,确保示范创建工作顺利开展。
在采访中,记者了解到,近年来福鼎市经济增长迅速,GDP从2002年的20多亿元增长到2009年的103亿元,但是经济发展并没有以人员伤亡为代价,各类事故的死亡人数从2002年的89人下降到2009年的29人。同时,福鼎市的安全生产各项工作始终走在宁德市各县(市、区)的前列,每年安全生产目标责任制考核都名列宁德市前三名,福鼎市安监局还多次荣获省市“安全生产先进集体”称号。
在安全生产工作中,福鼎市通过全面落实安全生产责任制,强化“一岗双责”和安全生产目标管理考核及安全生产约谈制度,有效推动了安全生产工作。在落实企业主体工作中,福鼎市将重点行业领域、13家重点企业作为试点企业,同时还要求各镇(街)根据辖区情况确定1-2家作为试点单位。今年该项措施将在福鼎市全面施行。同时福鼎市还长期狠抓12项专项整治工作,特别在道路交通整治方面、水上交通安全整治方面,投入大量资金,从而使福鼎市安全状况进一步好转。
福鼎市还针对乡镇安办人员流动快等问题,多次召开政府常务会议专题研究决定,要求组织、人事部门要把乡镇优秀的后备人员和新招考人员充实到乡镇安办服务1-2年,并作为硬性规定要求乡镇主要领导负责人认真落实。同时每月增加乡镇(街道)安办岗位工作人员70元岗位津贴。目前,沙埕、前岐等一些乡镇已把乡镇优秀后备干部或新增的青年骨干首先充实到安办。
为进一步加强安全生产管理,提高全镇居民安全生产意识,推进全镇安全生产形势持续稳定好转,按照《县安全生产办公室关于开展全县“安全生产月”活动的通知》,以“全面落实安全生产主体责任”为题,在全镇范围内开展了“安全生产月”活动,现将活动主要情况总结如下:
一、加强组织领导,周密安排部署
我镇高度重视“安全生产月”活动,为扎实有效做好此次活动,专门制定并印发了《黄旗镇“安全生产月”活动方案》,明确了工作内容和任务分工,层层落实了工作责任。我镇还专门召开了干部大会,对活动内容和工作步骤做了部署,提出了具体要求。各村和企业根据实际,制定方案,保证“安全生产月”活动有序展开。
二、强化宣传教育,营造浓厚氛围
(一)、利用学校和18个委会的宣传栏集中宣传安全生产月活动主题和安全生产相关知识,在镇周边市场和各个居民点等人流量集中的地方悬挂安全生产横幅和张贴宣传画,营造全民关注、人人参与的良好氛围。
(二)、积极开展宣传资料进企业、进村活动。先后到中石化加油站、宏美加油站、城根营货运站、日月金矿等辖区企业宣传企业安全生产主体责任,检查各个企业安全生产责任落实情况。此外,我镇还专门通过微信平台向全镇各村和有关单位负责人发送通知,要求充分重视“安全生产月”活动开展,扎实在本单位营造良好活动氛围,引导群众和职工增强安全生产意识。
(三)、开展“安全生产月”宣传日活动,镇安监站在东、西村开展安全知识宣传活动,通过走村入户,工发放宣传资料300余份,悬挂横幅4条,张贴宣传标语77张,活动氛围浓郁,深受群众喜爱。
三、突出专项行动,排查安全隐患
为增强活动实效,我镇针对行业监管重点,结合实际相继开展了防汛减灾、企业、道路交通三个方面安全检查和宣传教育活动。
今年的“安全生产月”活动,我镇紧紧围绕活动主题,认真开展了宣传、教育、排查、整治等一系列工作,进一步弘扬了安全生产理念,进一步普及了安全生产知识,取得了一定成效。今后,我镇将进一步做到警钟长鸣、常抓不懈,认真扎实完成上级布置的各项安全生产工作任务,促进全镇安全生产工作再上新台阶。
以十七大和十七届三中全会精神为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,以尽力减少一般事故和遏制重特大事故为重点,落实安全责任,强化监督管理,推动安全发展,促进和谐社会建设。
二、工作目标
以指标控制为核心,力争全县各类事故死亡人数在市政府下达的控制指标范围内,按时完成上级安排部署的各项安全生产工作任务目标,促进全县安全生产状况的持续稳定好转。
三、工作措施
(一)继续抓好安全管理目标责任的落实。一是根据市政府下达的2009年各类事故控制指标,继续与各乡镇和县直相关部门签订年度安全生产责任状,层层分解落实安全生产目标责任,加强进度监控,强化督促检查,严格考核奖惩,力争不突破控制指标;二是深入学习贯彻《省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》(云政发〔20*〕178号)、《省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》和《省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》,结合我县实际制定相关配套政策和规定,确保更好的落实责任,促进安全生产各项工作。
(二)进一步加强乡镇安监站建设。一方面,要着力解决以乡镇安监机构建设为主要内容的安监网络建设,实现监管链条向下延伸。进一步统一规范完善乡镇安监机构的监管职责、权利、责任、模式以及各项工作制度,保证一线监管的合法、有序和效率,在现有条件下最大限度地发挥基层专、兼职安全员的作用,以分片管理、委托执法等形式,将安全监管的关口“下移”。另一方面,要切实加强与上级部门的沟通、协调,对乡镇安监员执法业务培训,不断努力提高基层安全监管人员的监管监察业务水平,确保监管履职到位。
(三)进一步强化源头管理工作。严格执行安全生产行政许可制度,把好市场准入关。结合安全生产许可证换发工作,严格按照开办企业必须具备法律规定的安全生产条件进行审批,对不具备安全生产条件的企业实行淘汰关闭制度。认真落实建设项目安全设施“三同时”制度,对新建、改建、扩建的工程,安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对不实行三同时”的项目不予审批,新建企业不予注册登记,严把项目审批关,坚决杜绝旧患未除,新患又添现象的发生。
(四)进一步加强企业安全标准化建设工作。突出重点乡镇、重点企业和重点工作,抓好规模以上企业的安全标准化建设工作。指导帮助督促企业严格按照《金属非金属矿山安全标准化规范导则》(AQ20*.1-20*)、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》(AQ20*.2-20*)、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》(AQ20*.3-20*)、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》(AQ20*.5-20*)及对应的《安全标准化评定标准》进行标准化管理。推进“抓大促小”示范企业安全管理试点工作,树立示范,典型引路,以点带面,全面推开,不断夯实企业安全基础。
(五)抓好安全生产新技术的推广和应用工作。广泛宣传,抓好试点,积极推广以露天采石场为主的中深孔爆破技术,从本质上提高全县非煤露天矿山企业安全保障能力。在组建民爆服务公司的基础上,继续支持帮助企业完善机制,加强管理,积极探索我县民爆物品从购买、运输、使用等环节的规范管理模式,有效防范和减少因民爆物品引发的各类安全生产事故发生。
(六)抓好日常监管工作。进一步加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及在建水电站、公路建设等工程的日常监管工作力度。加大执法检查力度,坚持检查与整改相结合、检查与处罚相结合、检查与建立和完善规章制度相结合、检查与关闭取缔相结合的原则,督促企业落实安全生产主体责任,认真执行安全生产法律法规和履行安全生产管理职责,确保不出现较大安全生产事故。认真查处各种安全生产违法行为,严格执行事故责任追究。继续抓好非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产专项整治工作,通过深化专项整治,彻底查找和整改一批安全隐患,重点要放在加大安全生产隐患排查治理力度上,确保隐患排查整治到位。
(七)继续深入持久地抓好宣传教育培训工作。一是加大培训力度。积极配合上级部门抓好对企业主要负责人、安全管理人员以及各种特种作业人员的培训工作;督促指导帮助企业依法进行全员培训,严格持证上岗制度。二是加强安全生产宣传。结合“安全生产月”活动,坚持面向基层、面对职工群众的方针,通过巡回宣传、知识竞赛等方式,充分利用各种宣传手段、宣传阵地,宣传普及安全生产法律和安全知识,提高全民安全意识和安全文化素质,推动形成全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
(八)抓好安委会办公室日常工作。充分发挥安委会及办公室的综合协调指导职能,认真组织筹备好全县安全生产工作会议、责任状拟订以及每季度一次的安委会成员单位会议,组织开展好各类安全生产综合检查,代表县人民政府组织对责任制执行情况督促检查和和考核,按时收集上报各种报表和汇报材料。同时积极支持配合乡镇、部门开展好其他安全生产相关工作3COMe文档频道,努力构建职责清晰、运转高效、协调有力、规范有序的工作机制,把各项工作落到实处。
一、1~12月份主要工作情况
今年1~12月全县共发生各类安全生产事故(含生产安全事故、火灾事故、道路交通事故)177起、死亡45人、受伤179人,直接经济损失107.6万元,与去年同期相比,事故起数下降9.69%、死亡人数下降15.09%、受伤人数上升4.07%、直接经济损失下降64.10%。事故总死亡人数占市政府下达的全年控制指标的83.33%。其中,生产安全事故1起,死亡1人,直接经济损失25万元。与去年同期相比,事故起数下降66.7%、死亡人数下降83.33%、直接经济损失下降89.13%。道路交通事故135起,死亡44人,受伤179人,直接经济损失46.61万元;与去年同期相比,事故起数持平、死亡人数下降6.38%、受伤人数上升4.68%、直接经济损失上升36.65%。火灾事故41起,无人员伤亡,直接经济损失36.00万元;与去年同期相比,事故起数下降29.31%,人员伤亡情况持平,直接经济损失上升1.12%。回顾年的安全生产工作,主要抓好了以下几个方面的工作。
(一)夯实基层基础工作,构建安全长效机制
1、严格落实安全生产各项工作制度。制定并下发了《县安全生产工作制度》,明确了安全生产监管责任制、“一岗双责”制、“一票否决”制。对因安全生产监管不到位的人员严格进行责任追究。全面落实“属地监管,分级执法”的安全生产工作机制。
2、层层分解落实安全生产目标责任。县政府与14个乡镇、20多个县安委会成员单位,各乡镇与高危企业,各部门与监管对象层层签订了安全生产年度责任状,明确了各乡镇、各部门、各生产经营单位安全生产年度目标、职责、责任。建立了安全生产目标考核制度,量化安全生产工作目标任务,各级安全生产责任制得到进一步强化和完善。
3、扎实开展示范乡镇与安全社区的创建工作。成立了安全生产示范乡镇创建领导小组,制定并下发了《县安全生产示范乡镇创建方案》,扎实有序的推进示范乡镇创建工作。今年,我县创建省级示范乡镇的有高塘岭镇,创建市级示范乡镇的有新康乡。
4、进一步落实乡镇安监站建设。专门召开县长现场办公会议,研究解决目前基层安监工作中存在的几个突出问题。一是建立乡镇安全生产协调机构。乡镇政府成立安全生产委员会,主要行政负责人为主任、分管负责人为副主任,综合监管本乡镇的安全生产工作,下设办公室,承担安委会的日常工作,办公室主任由分管安全生产工作的副职担任。二是建立健全乡镇安全监管机构。设立乡镇安监站,主管安全生产工作的领导担任站长,配备1~2名专职安监员,由县编委统一给编,由县财政全额拨款,单独进行管理。三是落实安监经费。安全生产经费列入本级财政预算。安监人员的工作待遇参照计划生育、综治维稳工作人员的待遇。
5、逐步建立风险防范机制。继续在烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山三大高危行业执行安全生产责任保险与风险抵押金制度,全面落实工伤保险制度,积极建立和完善事故风险防范机制。全县三大高危行业生产经营单位共有396家,购买风险抵押金或安全生产责任险的有396家,参保率达100%。
6、进一步加强应急救援体系建设。依托县消防大队组建了一支综合应急救援队伍,县公安、安监、卫生、城管、建设、环保、民政、地方海事、通信等专业应急救援队伍纳入综合应急救援队伍的调度、作战、训练体系,明确了工作职责,确保了经费保障,使我县应急救援体系建设上一新的台阶。
7、切实加强安监队伍建设。深入开展机关效能建设和政风行风建设,推动工作职能、工作方式、工作作风的转变,提高办事效率,积极为经济建设服务。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,强化执法为民的宗旨意识、责任意识、服务意识,坚持内强素质,外树形象,从严管理,从严抓班子,从严带队伍,主动接受社会公众和媒体的监督,做到公正执法、严格执法、廉洁执法,树立安监队伍的良好形象。
(二)认真抓好安全检查,依法严格安全执法
1、认真抓好春节期间与节后复工安全生产检查工作。春节前后,县安监局牵头,组织相关单位对68家非煤矿山企业、25家危险化学品生产经营单位、100多家烟花爆竹生产经营单位和50多家人员密集场所的安全隐患进行了全面排查,确保了全县春节期间节后复工的安全与稳定。
2、认真抓好“两会”期间安全生产检查工作。两会期间,安委会组织各成员单位在全县范围内组织开展安全大检查,确保全县两会期间的安全与稳定。
3、认真开展全县建筑项目在建工程安全生产检查。我局会同建设局共检查了28个在建项目,并按安全生产“属地监管”原则对其加强监管,确保安全施工。
4、认真抓好“五一”前和高温期间的安全生产大检查。我局认真组织开展“五一”前及高温期间的安全生产检查,成立了三个检查组,在全县范围内进行安全生产检查,确保全县“五一”期间及高温期间的安全与稳定。
(三)精心组织专项行动,维护社会和谐稳定
1、认真组织开展安全生产百日专项行动。行动期间共检查生产经营单位400多家,下达现场检查记录100余份,查出隐患117条。行动结束后,得到市督查组的高度好评。
2、认真组织开展安全生产年各项活动。根据安全生产年的各项部署要求,在全县范围内扎实开展了安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”,切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”。共开展执法行动22次,治理行动20次,宣传教育行动15次。
3、认真组织开展全县麻石加工行业起重机械设备安全隐患专项整治。共检查麻石行业起重设备使用单位100余家,检查设备300余台,发现安全隐患70余起,作检查记录80余份,下发整改意见书60余份。并特邀湖南省特种设备检测中心的专家对177户麻石加工户的操作人员进行了法规知识、技术操作要求的免费培训。
4、认真抓好安全生产事故隐患集中整治和重大危险源监控工作。一是排查200多家生产经营单位,查出隐患81处,整改81处。对存在严重安全隐患且无安全许可证的企业进行停产停业整,并对9家采石场进行了整合。二是加大重大危险源执法检查力度,对38家重大危险源单位实行日常巡查制度,做到每月一次巡查,建立检查记录,及时发现并整改存在的问题和隐患。
5、加大联合执法力度,严厉打击非法建设、非法生产、非法经营行为。今年来,我县进一步强化了计划执法、执法监督及责任追究的力度,有力地打击了安全生产领域存在的非法违法现象,安全生产法制秩序进一步规范,由非法违法生产经营导致的生产安全事故明显减少。共开展执法行动22次,治理行动20次,宣传教育行动15次。关闭取缔非法违法生产经营企业12家。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、旅游、消防等重点行业和领域开展专项检查10余次,组织全县性安全生产工作督查4次。
(四)严格宣传教育培训,提高全民安全素质
1、广泛开展了以“关爱生命、安全发展”为主题的“安全生产月”活动。一是组织县直10多个部门和相关企业隆重举行了年“安全生产月”宣传咨询日活动。湖南经视、县电视台均进行了专题采访和全面报道。二是组织有关企业参加“安全伴我行”全国演讲比赛活动。三是组织危险化学品生产企业——湖南海利化工股份有限公司开展事故应急救援演练。有力地督促了高危企业建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制,确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置,最大限度地减少事故损失。
2、认真组织安全教育培训。今年,我局共举办了四期培训班,聘请有关专家对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹共200多名生产经营单位负责人、特种作业人员进行了培训,并举行了闭卷考试,考试合格后发放安全资格证。后阶段还将对乡镇安监站人员、村级安监信息员等进行培训,全年培训人数500人以上。
(五)强化安保防范措施,营造国庆良好氛围
1、增强责任意识,强化组织领导。安监局全体干部职工高度重视国庆期间安保工作,把国庆安保工作作为当前首要政治任务来抓,切实做到思想到位、领导到位、工作到位、保障到位。成立了国庆期间维稳领导小组,局长任组长,各主管副职为副组长,按照各自职责分工,抓好分管工作,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系,确保各项工作不折不扣落到实处。
2、召开会议,制定方案,强化执法检查。9月10日,召开全县各乡镇安监站站长会议,布置国庆期间及后阶段各项安全生产工作。并且结合我县当前安全生产工作实际,制定出切实可行的国庆安保具体工作实施方案,落实工作目标、工作重点、实施步骤和时间进度,确保各项工作扎实推进。组织相关部门开展一次自上而下、全面彻底的安全生产大检查,对检查中发现的问题,责令其限期整改,及时跟踪督办,直到隐患消除为止。
3、强化综合监管,充分发挥安委办职能。一是深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域专项整治工作,突出火工品、剧、易燃易爆物品等储存、经营、运输、使用环节的安全管理。二是加强对各行业管理部门的指导、协调、督促工作,组织开展对乡镇、部门安全生产工作的督查,深入推进安全生产“三项行动”,严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营、建设活动。
4、实施值班制度,保障信息畅通。严格实行值班制度,带班领导必须24小时在岗带班,值班人员必须坚守岗位,认真履行值班职责,全体工作人员要保障24小时通讯畅通,每天将排查收集到的信息及时准确上报,保证遇到突发事件能随叫随到,严防事故的发生。
(六)健全行政执法制度,强化行政执法工作。
1、严格落实各项行政执法检查制度。坚持每月开展一次执法检查,确保重点单位监管和执法查处率达100%。
2、加大行政处罚力度。执法大队共立案查处安全生产违法行为5起,实施经济处罚4万余元。
3、严肃事故调查处理。对县域内发生的几起生产安全事故依法进行了调查处理,查清了事故发生的经过及原因,认定了事故的责任,提出了安全防范措施,并按照“四不放过”的原则,督促事故单位进行了整改。
4、依法行政许可。对61家非煤矿山企业,42家危险化学品企业,2家烟花鞭炮生产企业,764家烟花鞭炮经营单位依法办理了安全生产经营许可证。
(七)贯彻落实省委、省政府三个重要文件取得实效。根据省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《湖南省重大生产安全事故责任追究补充规定》、《湖南省安全生产监督管理职责暂行规定》三个重要文件的要求,10月10日,召开县长办公会议,会议明确了乡镇安监站建设问题,每个乡镇核定2-3名专职安监员,县编委统一给编,县财政统一拨款,县人事统一管理,并追加安全生产工作经费30万元。11月11日又召开了县政府常务会议,研究制定具体的贯彻落实措施,确保三个重要文件真正得到贯彻落实。
二、存在的问题
(一)安全生产基层基础工作薄弱。表现为一是安全生产监管设备缺乏,许多需要用仪器检测的危害目前只能凭经验判断;二是安监局人员偏少,特别是专业人员缺少,难以满足安全监管任务的需要;三是乡镇安全分管领导和安监员变动频繁,许多人认为安全生产问责力度大,管安全生产只有责任,没有利益,因此不愿意管安全生产。
结合当前工作需要,的会员“XIAOXUEO”为你整理了这篇乡镇冬春火灾防控工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
按大树镇消防安全专项整治三年行动实施细化方案,大树镇于2021年1月15日下发了大树镇冬春火灾防控工作方案,为保障春节期间消防安全管理工作大树镇于2021年3月3日下发汉大府发[2021]4号好春耕和“两会”期间森林防灭火工作。
大树镇9个村社区都召开了一次冬春火灾防控部署会,主要对近期森林防火工作部署落实责任,会同大树镇派出所严厉打击野外用火,分别对两次野外用火行为进行了打击,现场罚款共计400元。
利用大树镇安全网格化的作用,大树镇安办协同村上安全网格员摸排重点场所和人群密集场所的消防安全隐患和森林防灭火安全,检查地点包括:企业厂矿1家、钓鱼接待的农家乐4处、学校1所、“金钟山”宗教场所、“月亮湾”风景区。大村镇安办着重排查大树加油站和3处烟花爆竹零售摊点的消防安全隐患,现场发放各类安全宣传资料150余份,发现各类消防安全隐患5处,均能立查立改。大树镇与重点防火单位金钟山和大树加油站签订2份消防安全责任书。