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关键词:精细化管理;计划管理
为应对当前煤炭严峻形势的变化,煤矿企业在物资采购供应方面有待进一步优化,应对制度上进行梳理,完善当前煤炭形势的变化,建立起一套对计划管理、供应商入围、物资采购管理制度进行科学性、合理性、可操作性的考核办法,提升物资采购供应全面精细化管理,避免损失企业利益,达到企业利益最大化目的,促进企业经济效益和经营稳定运行。
一、计划上报与汇总编制
1.计划上报的准确性
根据生产情况,计划来源是各使用区队,区队要做好每个月的使用计划是关键的一步,因为计划的使用量直接关系着整个矿井生产成本控制的关键,计划准确性达到了精细,就避免了资金的浪费支出,节约了物资采购供应成本,但当前计划的变更和撤销较为严重,计划准确性较差,应对这种不良情况,建立一套完善的计划考核办法是较为重要。现采取了绩效考核办法并实行了以下措施:一是对各区队使用计划量的准确性进行公示,对做的差的区队进行通报批评,让各区队重视企业利益观。二是对缺乏企业利益观的,根据区队使用计划的准确性与工资挂钩,出现计划量不准确两次或两次以上的,扣除上报错误区队工资总额的百分之十进行处罚。三是对连续三个月以上出现错误或造成企业重大损失的调离工作岗位或解除劳动合同,给企业带来重大损失的移交司法部门。
2.汇总编制
各区队上报时实行会审会签制度。做好计划考核与分析工作,对计划一一进行筛选并梳理,保证先利库再汇总编制物资采购计划为原则,严格计划准确性管理,编制计划时统一格式,相关项目填写齐全及领导签字并加盖公章,无特殊情况不得随意变更计划,如因生产变化需变更的应出具变更申请,由相关领导签字认可变更,纸质版与电子版计划应统一存档。
二、供应商入围与物资采购管理制度
1.供应商入围
供应商入围实行自下而上,上下结合的原则,也就是由各使用区队开始推荐,首先选用的企业技术装备先进,履约能力较强,在同行业内有一定知名度,售后服务及时,推荐到供应商管理部门或部室。
(1)供应商入围应建立建全供应商信息库。对拟入围供应商坚持公平、公正、公开录用的原则。对拟入围供应商的资质证件进行初审,应符合以下基本条件:①营业执照、组织机代码证是否进行了年检。②注册资金金额的多少。③资质是否符合要求,要具有法人资格和独立承担民事责任的能力。④遵守国家法律法规。⑤财务状况核算是否规范,是否具有良好的资金实力和财务状况。⑥特殊行业和特种设备是否具有相关部门核发的资格证书。必要时对拟入围供应商进行实地考察。
(2)推荐供应商应注重是否综合实力相当,供应商入围实行责任追究制度。然后对供应商进行评定、审批、拟入围供应商,按照要求淘汰质次的供应商,推荐合格的供应商,对拟入围供应商分级管理和动态维护管理为主原则,并完善供应商入围手续。成立供应商管理小组,明确界定各部门或部室进行职责划分,另外对供应商信息库实行动态管理,必要时供应商主管部门或部室将与库内供应商业务合作情况、对其考评情况等相关信息录入信息库,实行优胜劣汰并对其考评反馈的信息进行备案管理。
2.物资采购管理制度
加强物资采购管理制度,严格按照物资供应计划管理办法相关要求先利库再采购的原则。汇总编制完善的物资采购计划方可进行招标。成立物资采购专家评委库,专家评委库成员主要由机电技术部门负责进行把关,因为技术部门对物资的质量最清楚。
(1)物资采购管理制度建立健全专家评委库和供应商信息库,并做好与合格供应商参加物资采购程序。招标部门物资采购请示要严格按照供应部门提供的招标申请物资明细报批,任何人均无权擅自增加和变更物资种类,特殊情况需临时增加物资种类的,需由项目区队提出申请,经本单位物资采购领导小组签字,方可执行。
(2)物资采购前应做好招标审请,如:招标采购、竟争性谈判采购、商务谈判性采购等应分类上报,并做好说明,由招标领导小组签字认可。招标过程中要做好廉政建设工作,对采购过程中如发现不合理竟争的供应商列入企业供应商黑名单,五年内不能邀请企业黑名单的供应商参加投标。不得因各种原因违规采购,如出现违规采购的追究相关人员责任,情节严重的移交司法部门。
1.物资招标制度的执行度不高
国家电网公司有自己的物资招标管理规定,其对电力工程项目中要用的各种物资采购权限都有明确的规定。一般基建项目物资50万元以上设备,其他运维及装置性材料20万以上的,应该报省网及国网公司公开招标,而一些价格不足该标准的设备一般都是由当地的电力部门自行采购。但是在执行的过程中经常出现的问题是:很多地方单位对本该由国家电网组织竞标的大宗项目进行拆分,从而以获得自行采购的权限。但是地方电力企业由于监督管理不足,管理制度不完善,往往容易出现谈判不规范、弄虚作假等现象。有明确的物资采购招标制度,但是得不到严格的执行,规章制度成了一纸空文,这对电力物资的采购管理是非常不利的。
2.供应商管理不规范
在目前的电力物资采购管理中缺乏对供应商的有效管理,很少有电力单位会对供应商实行分类分级管理,也很少有固定的供应商建立长期的战略合作伙伴关系。这样造成的严重后果是电力物资采购时的价格难以得到优惠,所用物资的品牌五花八门,电力建设中用到的相关设备的质量得不到有效的保证。对供应商进行有效的管理规范,不仅有利于保障所购物资的质量,还能降低相关设备的维护难度,有利于和供应商进行更深入的合作,以实现双方的互利共赢。
3.采购竞争性谈判机制运作不完善
供应商的选择是物资采购过程中的关键环节之一,理论上说参与采购竞争的供应商是越多越好的,按照相关的规定,电力物资的采购竞标也是至少要三个以上的供应商参与的。但是在实际竞标过程中,由于技术壁垒、地方保护等种种原因,不足三家供应商到场参与竞标的现象时有发生,严重时甚至还会出现围标、串标等事情。这些都是非常不利于电力物资采购管理的,现行的采购竞争性谈判机制是急需完善的。
4.物资采购管理机制不合理,缺乏有效的监督
当前很多电力企业的物资采购从询价到初步确定物资采购供应商和价格都是在企业内部进行的,其缺乏足够的信息透明度,不利于社会舆论对其进行有效的监督。进行物资采购时,一般均由电力企业自行选择向那些供应商询价,并自行组织人员对供应商进行评议,以确定供应商和价格,这也使得外部的监督很难参与到其中,更无法发挥其应有的作用。从价格角度来说,目前的电力企业也没有建立一套适应市场价格变换的价格标准体系,而是主要是根据供应商的报价进行最终的定价,这对电力企业来说是非常不利的。
二、电力物资采购中存在的风险
1.意外风险
意外风险指的是在物资的采购过程中,由于突发的自然灾害、灾难、设备故障、通讯故障、运输问题经济政策变化、价格波动等一些不可预测因素所导致的影响。
2.市场风险
市场的变化是充满不确定性和多样性的,正是由于市场充满着各种未知因素和种种客观条件的限制,很多在采购初期的设定的目标都难以实现,这就是所谓的市场风险。
3.供应商风险
市场经济时代市场的环境是十分复杂的,就算是政府也只能采取宏观调控的措施,都其进行积极的引导,这也使得很多与物资采购相关的法律法规难以发挥作用,企业更是难以对供应商进行有效的监督。供应商不规范的额行为给物资采购的质量、价格和合同欺诈等方面带来一定的风险隐患。
4.技术风险
当今社会技术的更新换代是非常快的,技术的快速发展和进度,容易使企业在早期采购的产品未到其使用时就被市场淘汰,从而造成极大的浪费,给企业带来不必要的损失。
三、电力物资采购管理创新探析
1.实现规章制度的创新,提高物资采购管理水平
(一)建立健全并严格执行物资管理制度
目前的电力企业中管理松散、纪律不严、浪费严重的现象十分常见,出现这些问题的根本原因是缺乏健全的物资管理机制。当出现问题时,很多责任都无法细分到个人,也就是没有人为这些问题担责。建立健全并严格执行物资管理制度和设备材料的招标方法是电力企业强化物资采购管理的基础。只有不断完善物资采购工作的工作标准,让员工的工作有据可依,才能使物资采购工作的每一个环节都有保障。只有建立完善了物资采购制度并在实施的过程中严格执行,才能提高物资的管理水平。
(二)加强对物资采购过程的监督管理
电力物资采购管理仅靠电力企业的内部监督是行不通的,在物资采购的过程中,当涉及到自身利益时,很难保证采购人员不会留有私心。只有将物资采购的信息及时准确的公开,让执法部门和社会公众更加容易参与到监督的过程中来,才能让采购人员不敢为所欲为,才能让相关的标准更好的被执行。
(三)引入信息化技术,实现物资采购管理现代化
随着信息化技术的不断发展,越来越多的企业都在对自己的管理模式进行着信息化改造,电力企业也应该积极的响应这个时代的潮流。在电力物资的采购管理中,电力企业要主动引入各种先进技术和先进的管理手段,要建立精干高效的物资管理机制,更重要的是要建立一个涵盖物资采购管理各个环节的信息化物资采购管理系统。建立一个信息化的物资管理系统可以提高物资采购工作的效率,也有利于保障所采购物资的质量,优化物资采购工作的工作流程,降低物资采购的工作成本。
2.引入全新的物资采购模式
在以往的物资采购工作中,很多事情都是由采购人员自行决定的,买哪家的东西,最终价格的确定往往都存在着很大的随意性。很多电力企业的招标也都是临时性招标,都是针对特定的大型项目临时组织招标。这些方式无法全过程竞价采购,没有价格原则,无法保证采购产品的质量。引入全新的采购模式,将物资竞价和物资管理的工作进行分析,交由不同的部门管理,两个部门相互独立,等级平行,可以进行互相监督。
3.采用计算机网络竞价的采购方式
计算机网络竞价作为电力物资采购中的一种新兴的竞价方式,其不需要买卖双方进行见面,能最大程度的避免人为的随意性,实现竞价采购的常规化,降低竞价采购的成本。采用网络竞价的方式还能有效网络监督的作用,以使产品质量得到更有效的保证。计算机网络竞价所具有的多种优势,使其有着强大的生命力和广阔的发展前景。
四、结语
1.1计划风险
计划风险的产生源自两个方面:一方面是因为市场需求发生变化影响到采购计划的准确性和操作力度;另一方是采购计划管理技术的不科学设计和不恰当选择,使实际情况与采购目的发生偏差,导致采购中计划风险的出现。
1.2决策风险
决策风险的出现是由于管理层的管理人员在业务认识、市场环境判断、责任心等方面把握不足而做出错误的决策,从而导致的决策风险。
1.3合同风险
合同风险可以归为三个方面:一是,合同条例不明确,盲目签约,弱化违约责任,只是口头协议。二是,合同行为不正当。卖方为了获得更大利用,改变在市场竞争中的不利地位,而采取了一些不正当的手段,例如行贿、牟取企业采购标底等,导致双方没有严格按照规定签约。三是,合同的日常管理混乱,导致无据可查。
1.4运输风险
电力工程技术具有资金密集、生产周期长、设备品种多样、采购范围广、运输距离远等特点,除此之外,运输方式多样,包括公路、铁路、水路、空运等多种方式,因而受外界影响较大,导致运输中存在多种风险隐患。
1.5验收风险
验收风险具体表现在质量上的以次充好、数量上的缺斤少两、品种规格上的货不对路、价格上的名不副实。
1.6存量风险
存量风险的表现有三点,首先,是采购量无法及时满足生产供应需求,导致生产中断而引发的风险。其次,是物资采购量过大,引起物资的积压,大量的物资沉淀于库存中,无法实现其应有的价值,导致了存储损耗风险。最后,是由于物资采购时对市场行情把握不准,错误判断,盲目进货,形成了价格风险。
2电力物资采购风险的防范措施
2.1完善物资采购管理制度
一般来说,电力生产过程中,电力物资采购资金占到了总投资的40%左右,所以说物资采购管理的规划与完善是降低采购成本,提高企业经济效益的关键。完善物资采购管理制度,我们可以从三方面着手。第一,建立和健全物资管理制度,并严格执行每一个环节,企业在进一步强化物资管理基础上,同时做好物资定额、计划以及物资采购与分类的相关工作,实行物资采购管理中各个环节的制度化。第二,实施物资采购管理的现代化,电力企业需要及时引进和推广先进的技术管理手段和新技术,建立起完善的物资采购管理信息系统,让物资管理的各个环节得到有效全面的管理,从而进一步提高物资采购管理水平。
2.2建立责任风险控制
建立责任风险控制应从内部控制制度与程序上的建立着手,同时加强对相关人员特别是采购业务人员的教育培训,提高他们的法律意识,做到秉公处理,依法办事,加强企业工作人员间的团队协作意识,从而提高企业内部的风险防范能力。接着就是加强对采购人员的管理,提高采购人员的业务能力,随着采购模式的不断变化,物资供应部门更多需要具备专业知识,同时又懂招投标、合同、法律、材料等多方面知识的复合型人才,所以企业只有加强对采购人员的培训,提高其业务能力和素质,才能尽可能的避免人为因素导致的采购风险。
2.3选择合理的采购方式
因为电力系统所需要的物资种类很多,所以相应的采购方式也有很多种。针对不同的物资我们往往需要采取不同的采购方式,只有这样才能更充分准备的掌握相关产品的资源、生产方面的情况。同时,合适的供货方式,能够有效减少物资采购中的直接成本,可以说这也在一定程度上减少了采购的风险。
2.4强化对供应商的管理
【关键词】物资计划管理;电力企业;集中采购;问题;措施
物资采购关系着整个电力企业的运营,采用集中采购法可以使电力企业内部物资管理工作更具规范性和计划性,能够有效控制物资采购成本,对于实现企业经济和社会效益,推动企业全面发展,具有举足轻重的作用。
一、物资计划管理之于电力企业集中采购的重要作用
1.通过计划审查管理,可以有效确保电力企业集中采购工作的全面开展
通过物资计划管理,可以增强招标项目的合规性以及需求计划的准确性审查。实践中,基于招标规定,对项目的法定招标条件是否具备,需求的物资数量、型号以及交货期等进行严格的审查,以免在采购过程中出现偏差或者错误现象。物资计划管理,有利于确保电力企业集中采购物资的数量、性能、质量等与实际所需完全匹配起来,而且对减少电力企业集中采购中的投标单位质疑以及工作量的澄清,所起的作用不可小觑。
2.加强“三严”机制落实,有利于电力企业集中采购可控、在控
第一,严格执行机制。实践中,根据采购目录界定的形式和范围,执行统一的物资采购管理方案和操作流程,并且将采购目录中的各类需求,积极纳入到一级平台进行严格管控。
第二,对批次计划采用刚性管理模式。物资计划管理过程中,需求单位统筹安排项目建设进度,并且明确分工、加强专业协同,严格按照批次计划关键时间节点进行,保证需求计划内容的准确性、科学合理性以及完整性,并且从源头上有效落实物资集中采购要求,大大提高物资集中采购的质量和效率。
第三,严格控制批次外的物资采购。对紧急需要采购的批次外相关物资,严格按照权限划分分级,然后进行合理采购,并且严格执行审批制度。在此过程中,还应当严格审查需求的合理性和紧急性,杜绝需求单位假借应急之名规避物资集中采购。
3.强化物资计划执行结果评价以及集中采购联动
实践中,对物资采购采取闭环管理模式,即核实供应商的生产供应能力、响应能力以及售后服务评价,对产品质量进行严格监造,并且采用关健点见证以及产品抽检等方法,量化核实供应商的履约结果。同时,还要对供应商的资格进行严格确认,并且应用与批次物资集中采购中标的评判,从而实现对计划、供应以及采购的闭环管理,这有利于促进电力企业物资集中采购管理工作的螺旋式提升。
二、电力企业物资集中采购问题分析
随着市场经济体制改革的不断深化,虽然电力企业整体管理水平有所提升,但是物资采购过程中依然存在着一些问题与不足。
1.供应商行为管理体系不完善
对于物资供应商而言,其居于整个产业链的第一位,同时也处在电力企业物资采购的第一环,加强供应商管理是确保电力企业物资采购管理的有效途径和方法。然而,当前电力企业物资采购过程中,存在着一些缺陷。比如,电力企业在对所需的物资进行集中采购时,往往时间比较短暂,而且建立的是一种竞争式的松散关系,以至于供应商与物资采购方各自关注自己的优势与短板,双方因缺乏信任而产生了采购风险。再如,电力企业为了能够最大限度地实现经济效益,有时可能会更换供应商,无形中增大了物资采购成本。在此过程中,若供应商无法承受采购方的报价,则可能会影响其他供应商,进而对电力企业产生较大的影响。
2.物资采购评价体系不健全、不完善
调查发现,实践中部分电力企业的对口采购部门,通常情况下对采购单并未进行严格的评估,其中多数物资采购工作交由需求部门。然而,需求部门对部分物资的数量没有或不能进行深入核实,无法保证物资数量的精确性,严重影响了物资采购计划的准确性。此外,很多电力企业没有对供应商进行严格的采购评估,没有对其进行真实、全面以及客观准确的评价。尤其是对于那些企业采购人以及供应商而言,缺乏针对性约束和激励机制,对于较为重要的一些物质没有进行科学评估就采购了所需的物资。
三、电力企业物资集中采购管理策略
基于以上对当前电力企业物资集中采购过程中存在的一些问题与不足分析,笔者认为要想加强采购管理,必须做好以下两个方面的工作:
1.对集中采购管理工作进行统筹
第一,合理规划物资采购定额计划,派具有丰富经验的采购人员采购物资,从而使物资采购更加具有代表性和典型性;同时,还要保证物资质量,以免造成不必要的损失。第二,制定严格的物资消耗定额,其中涉及到很多方面的指标,比如市场发展需求和生产技术变化等。第三,采购过程中所应用的物资,具有经常性和季节性以及保险性等问题需要效解决,并且派专人对物资消耗定额进行合理规划,以此来提高电力企业物资采购计划管理的科学合理性。
2.建立完善和健全的电力集中采购管理制度
正所谓无规矩不成方圆,实践中应当建立完善的集中采购管理制度。立足电力企业实况,对企业内部权力合理规划和约束,并在此基础上构建科学合理的管理机制,从而实现企业物资采购的民主决策与权力控制。对电力企业的物资采购加强奖惩,完善相关责任制。
四、结束语
总而言之,电力企业计划管理可以有效提高物资集中管理质量,并且对物资采购计划管理系统的完善加强控制,从而使电力企业内部相关业务更加的均衡。
参考文献:
[1]郑继承.新形势下电力企业物资计划管理分析[J].科技资讯,2015,(27):106,108.
采购对账流程如下
采购对账操作指引
1. 目的
规范对账工作流程,提高工作效率。
2. 涉及部门
财务部、采购部、物控部、仓库、生产外协组、整单外发组、品质部
3. 定义
采购对账是指特创财务对账人员与按期间对账的各类供应商(物料供应商,外协供应商,设备配件辅料供应商)核对月度往来应付款项的工作。
4. 对账期间
特创公司对账期间为上月26日至本月25日,对账日期计算以特创ERP系统入库日期为准。如:供应商25日发货,特创ERP系统25日以后入库的物料,将纳入后一个对账期间。
5. 对账单收集时间
供应商发送对账单的时间:所有按期间对账的供应商应在每月的26日至30日将对账单(excel格式电子档和打印并盖章的对账单)通过邮件和传真发送给特创财务部对应的财务对账人员。如供应商不能在对账单收集期间将对账单发给特创财务对账人员,则该对账期间内应核对往来明细合并到后一对账期间并将该供应商应付款项在正常的付款期间内顺延。
6. 特创财务对账时间
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基于国有企业传统采购管理模式的关注点,即“集中与分散采购”以及“管办合一与管办分离”,提出采购管理模式新视角,即集中分离型、高度集中型、集中管理型以及完全分散型,为国有企业选择采购管理模式提供参考。
[关键词]
国有企业;采购管理模式;集中采购;分散采购
1引言
随着竞争不断加剧,越来越多的国有企业开始重视采购管理。中国石油、国家电网、中国石化等一批国企相继在采购管理领域进行了实践性的探索。其中,如何选择合适的采购管理模式,成为国有企业管理变革的热点问题。
2采购管理模式界定
近年来,采购管理变革受到越来越多企业的重视。采购管理是指为保障企业物资供应而对企业整个采购过程进行计划、组织、指挥、协调和控制活动。主要内容包括制定采购决策、编制采购计划、供应商选择与管理、对采购活动和人员的管理、对采购资金和库存的管理、采购绩效评价,也包括建立采购管理组织、机制以及采购基础建设等。采购管理模式是采购管理中的重要议题。模式是某种事物的标准形式或使人可以照着做的标准样式。管理模式是在管理过程中固化下来的一套操作系统,由管理理念、系统结构和操作方法构成,是一系列客观规律在企业运作过程中的反映。企业采购管理模式就是指在采购管理理念指导下构建起来的,由采购管理方法、采购组织结构、采购管理制度、采购管理流程等一系列影响采购活动的元素组成的采购管理行为体系结构。采购管理模式随着社会发展和管理变革不断推陈出新。随着互联网技术的发展以及供应链思想的不断深化,相继出现了战略采购、集中采购、双赢采购、电子采购以及环保采购等新的采购管理模式。这些采购管理模式不仅关注采购管理方法和流程,同时也将组织结构、管理制度、技术平台等要素考虑在内,具有更强的适用性。
3国有企业采购管理模式的关注点
国有企业采购管理模式变革过程中,在相关政策的引导下,关注的焦点有其倾向性。通过对中石油、中石化、国家电网、中国建筑等多家国企采购管理变革的研究,发现采购管理模式变革主要聚焦于集中采购与分散采购、管办合一与管办分离等方面。
3.1集中采购与分散采购
近几年,在国资委的号召下,国有企业不断探索采购管理模式方面的变革,尤其将重点放在推行集中采购上。如国家电网公司实施“物资集约化”管理、中石化借助电子商务打造具有中国石化特色的集中采购管理模式、神华集团推行“大物流”经营理念等,都重点关注了集中采购方面的改革。集中采购作为一种管理理念早已被人们所接受,作为一种采购模式也已得到实际运用。集中采购是指企业在集团总部建立专门机构,统一协调、组织实施其分布于全球各地分支机构采购业务的批量采购方式。与集中采购相对应,分散采购是由企业下属各单位(如子公司、分厂、车间或分店)实施的满足自身生产经营需要的采购。出于规模经济优势的考虑,相关政策偏向集中采购,也有很多国有企业试图结合自身实际情况进行集中采购模式应用探索,部分企业已取得一定成效,但也有企业面临重重阻力导致进程缓慢。客观的讲,集中与分散采购各有优缺点,大多企业要考虑集中与分散的均衡点。
3.2管办合一与管办分离
管办合一和管办分离最早是中国的政府机关和事业单位进行改革过程中产生的两种职能划分机制,是中国特有的产物。其中,所谓的“管”有管理、监督的含义,“办”则主要是指执行、运作,从概念上分析,事业单位所称的管办分离是指,作为公益服务供给者、事业单位举办者的政府,将其监管者与举办者职能相互分离。管办合一则是指两种职能归属同一主体,管办分离即分而治之。这种思想也对国有企业采购管理模式有所影响。采购管理与业务的职能如图1所示。管办合一意味着采购管理职能和采购执行职能由同一主体完成,管办分离意味着采购管理职能和采购执行职能由两个主体完成。目前,关于采购组织管办合一与管办分离的不同选择是国有企业采购管理变革中遇到的一大难题,不同的企业有不同的适用与选择。
4新视角下的国有企业采购管理模式
集中/分散采购模式和管办合一/分离模式在企业中存在交叉,通过集成互动的视角,提出国有企业采购管理的新模式,即集中分离型、高度集中型、集中管理型和完全分散型,如图2所示。基于这种视角进行划分的合理性在于,第一,采购管理模式不仅涉及到采购管理方式的选择,要保证一种模式能够达到预想的效果,同时必须考虑与之相适应的采购组织设计和采购权限分配;第二,集中/分散采购模式涉及的是总部与下属单位关于采购权限的纵向划分,管办合一/分离采购组织设置方式涉及的是同一层面上不同部门对于采购职能的横向划分,将二者进行组合是从横纵两个维度把握采购权限合理分配,也是组织横向分工与纵向分工在采购组织内的应用。
4.1高度集中型采购管理模式
高度集中型采购管理模式是指在总部设立唯一的采购部门,负责整个集团及其所属企业绝大部门的采购工作,该部门不仅负责采购规章制度制定、采购计划汇总、采购绩效考核等采购“管”的工作,同时具体执行采购谈判、合同签订与执行、物流与库存管理等与采购活动相关的“办”的工作,集“管”“办”于一体。对总部控制的采购权力而言,高度集中型采购管理模式是集中化程度最高的一种模式。这种模式下,集团总部纵向上将分散于下属单位的采购权力收归至总部,集合整个集团内部的采购市场和资源应对外部供应商以实现规模效益。横向上将所有与采购相关的管理与执行活动归于一个部门,建立统一的采购平台、统一的采购管理制度、统一的采购标准和统一的供应商管理,并统一执行采购活动。这种模式下的采购组织设置一般是总部设立采购部门,属于高层,在整个行政范围上能与财务、生产运营、战略管理部等总部重要部门处于同样位置,可以直接向董事长或相当职位管理者汇报工作,是集团中比较重要或受重视的组织之一。而采购部门内部按照集团经营特点、地域特点等的不同来设置。总部采购部完成收至集团总部的所有采购工作,而下属单位负责的内容一般为总部控制的采购范围之外的工作。
4.2集中分离型采购管理模式
这种模式是指集团负责集中采购,但采购职能实现管办分离的采购管理模式。具体表现为集团总部设立采购部,负责整个集团采购管理的指导性工作,包括制定采购管理规章制度、审批采购需求计划、批准供应商进入、考核采购绩效等“管”的方面。同时,设立专门的物资采购公司,具体执行采购谈判、采购合同签订及跟踪、物流运输及库存管理等“办”的采购活动,从而实现管和办相分离。该模式是纵向集中、横向分离的一种集团化采购管理模式,从纵向上看,下属公司拥有的采购权力是有限的,整个集团的采购主要还是集中在总部进行。但从集团总部的横向职能划分上看,整个采购管理活动被分置在两个独立部门完成,相互之间形成制约。这种模式下采购组织设置最大的特色就是总部设立采购部的同时设立平级的直属物资采购公司,从部门领导的级别上看,两个部门在总部都具有较高的地位。设置的物资公司一般是总部直属法人企业,从级别上看与总部采购部门并不是直接的领导与被领导的关系,具有独立从事专业采购活动的业务能力。一般而言,主管集团企业采购“管”的工作的采购部内部结构设置是按照采购业务划分,设立管理部、计划部、审计部、绩效考核部等,而物资采购公司的内部设置比较多元化,既可以按照采购执行流程划分,又可以按照业务地区划分,还可以按照物资采购类别划分。
4.3集中管理型采购管理模式
集中管理型采购管理模式是指在总部设立的采购部门仅对整个集团的采购工作作出指导,并不从事具体的采购活动,下属公司根据总部的指导自行进行采购实施。具体表现为集团总部与所属企业均设立采购管理部门,集团采购管理部门不开展具体的采购业务,而是通过制定统一的采购标准、采购制度、采购流程、供应商管理规则以及搭建统一的采购交易平台等对采购“管”的工作进行指导,由所属企业具体执行采购操作的“办”的工作。这种模式下的采购权力集中程度较前两种弱,总部采购管理部门仅履行管理职能,制定整体采购战略及体系框架,并不执行具体的采购活动,下属企业在供应商选择、采购价格决策、合同管理、物流运输与库存管理等方面有很大的自。这种模式相当于采购“管”的部分职能在总部,而“办”的职能完全下放到直属企业。这种模式虽然看似采购活动分散,但因都在总部的采购管理框架下进行,有形散而神不散之理念。该模式下的采购组织结构由总部采购部和下属单位采购部共同组成,总部采购部门或者采购管理中心的定位是采购管理集中而不是采购行为集中,因此这一层的内部设置包括标准化部、信息化部、供应商管理部等。对于很多集团企业来说,下属企业也是包含很多孙公司的集团企业,所以下属单位采购部内部机构设置根据企业具体情况可按照区域、采购业务流程、物资分类等标准进行,需要说明的是,该模式下下属企业根据总部管理框架自行组织采购,所以采购职能的设置比较齐全,需能够满足企业采购需求。
4.4完全分散型采购管理模式
这种模式是指集团总部不设立采购部门,不参与下属单位任何与采购相关的工作,所有的采购活动包括采购制度、供应商选择、采购谈判、价格决策、合同实施、库存与运输管理以及绩效考核等都由下属企业自行组织完成,甚至由各个需求使用单位直接进行。对于集团总部而言,这是最分权的一种采购管理模式。在这种模式下,集团不参与下属企业的采购工作,也就不在总部设立采购部门。下属企业的采购部门设置可以按照所处行业的特性或者业务地域分布进行选择。
5新型采购管理模式的特点与适用范围
5.1高度集中型采购管理模式
高度集中型采购管理模式优点包括:有利于实现资源集中,发挥规模优势,降低采购成本;有利于提高总部层面采购管理效率,减少内耗;有利于实现集团内统一采购管理,降低采购质量、交期等带来的风险;有利于提高采购专业化水平,降低机构和人员重复设置频率。该模式的缺点包括:权力过于集中,不利于相互监督与制约;采购流程相对较长,不利于及时满足下属单位的需求,尤其是紧急需求;对市场的敏感性较低,对需求变化的反应速度较慢。高度集中型采购管理模式对于集团内业务经营相关程度高、集团对下属企业管控能力强的商业性集团企业来说是合适的选择。
5.2集中分离型采购管理模式
集中分离型采购管理模式优点包括:有利于整合资源统一对外,降低采购成本;有利于总部层面采购工作实现异体监督,提高采购透明度,减少采购腐败;统一管理,分工负责,有利于实现专业化采购;专业采购公司对外部市场的敏感度高,能对市场变化做出快速积极响应,提高反应速度。该种模式的主要缺点包括:总部采购部与采购公司之间、采购部与下属企业之间、采购公司与下属企业之间沟通协调难度大,采购环节增加,容易产生摩擦,内部采购效率有所耗损;采购公司自主性较低,对外部供应商的控制力较弱。集中分离型采购管理模式主要适用于那些经营业务相关性大、对下属企业管控能力较强,同时专业化运作水平高、对监管要求高的企业集团。
5.3集中管理型采购管理模式
集中管理型模式的优点包括:分工具体,权责明确,发挥两级采购组织的作用,有利于生产保障;灵活性与原则性相统一,既有利于实现集团内统一采购管理,又有利于保证基层工作富有弹性和成效,及时满足下属单位采购需求;两级单位参与采购工作,有利于互相监督,防治采购腐败;建立统一平台有利于降低与外部供应商的交易成本,提高企业采购效率。该模式主要缺点包括:沟通环节多,容易出现上下政令不一的现象;组织机构设置复杂,采购组织人员较多,增加管理成本;采购执行分散,不容易形成整体规模优势。集中管理型模式适用于集团经营业务多元化且下属单位地域分布广、经营情形较为复杂,市场竞争程度较高,同时集团对下属单位的管控以财务和战略管控为主,管控能力一般偏下的集团企业。
5.4完全分散型采购管理模式
完全分散型采购管理模式主要优点包括:下属单位能够及时满足采购需求,尤其是紧急性和个性化需求;沟通环节少,采购效率高;下属单位仅对本单位成本负责,承担的风险相对较小。该种模式的主要缺点包括:采购行为分散,不能形成规模优势,采购成本较高;各企业之间标准、流程不一,从集团层面看管理混乱;采购机构重复设置,导致整个集团采购组织冗杂,管理成本较高;各二级单位对供应商的控制力弱,容易遭受质量不合格、不按时到货以及价格不稳定等方面的风险。完全分散型采购管理模式适用于那些集团内的经营单元行业跨度大且相关性低、经营地域较为分散、管控能力弱的集团企业。
6结语
本文通过对传统的集中分散采购与管办合理分离进行了分析,提出了新型的采购管理模式,即集中分离型、高度集中型、集中管理型以及完全分散型,探讨了它们的特点与适用范围,为国有企业采购管理模式变革从而提升采购竞争力提供了参考。
作者:宋玉卿 郭娇 单位:北京物资学院
[参考文献]
[1]陈红泉,赵萌.国有集团化企业集中采购模式探讨—基于某大型国有集团的研究[J].经济与管理,2009,(23):77-82.
关键词:高校 采购管理 问题 对策
中图分类号:F253.2 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2015)06-198-02
近年来,随着高校新校区的建设和财政投入的不断增加,高校的货物采购规模日益增大,通过采购为高校节约了大量建设资金;但因采购发生的受贿案件也屡见不鲜。究其原因,既有高校内部管理体制的问题,也有外部社会不良因素的影响。目前,高校货物采购存在采购的计划性不强、采购质量和精准性不够、供应商管理相对欠缺、采购信息化程度不高、采购与资产充分利用的结合不够等问题。如何科学有效解决上述问题是高校内部职能部门研究的热点之一。
一、高校货物采购存在的主要问题
(一)货物采购缺乏计划性,随意性较大
目前,高校的招标采购工作现状是:一方面,很多采购任务是临时性的、突发性的,且时间紧,要求急;另一方面,每年制定的采购计划完成率又不高。究其原因:一是采购计划本身是否科学可行,二是招标采购管理制度设计是否合理,三是学校内部职能部门协调是否及时有效。以西南政法大学为例,2007至2014年货物采购计划当年完成率平均80%,还有20%的采购计划因各种原因没有完成;2007至2014年年均货物采购金额约3000万元,计划外货物采购金额约400万元,占当年货物采购金额的13%。
(二)采购质量和精准性不够
用户的需求以及用户对所需货物的熟悉程度是决定最终采购货物的质量好坏,能否满足需求的重要基础。由于用户缺乏对所需货物信息的了解,难以对设备性能、关键参数等提出准确要求,使得最终采购的货物与最初的设想存在差距。由于采购人员大量繁琐的采购工作使得采购验收工作得不到应有的重视,加之很多用户对所采货物的性能了解有效,最终导致验收过程成了形式,使采购货物的质量难以保证。以西南政法大学为例,作为一个文科学校,有关设备、仪器、技术等方面的专业人才相对匮乏。采购人员和用户对于很多货物的性能、质量无法准备把握,这就导致了采购货物的质量和精准度得不到保证。
(三)供应商管理欠缺,信息化程度不高
根据重庆市高校政府采购部门提供的信息统计,目前,大多数高校还未建立起供应商管理制度,缺乏对供应商的售后、服务、质保等方面的跟踪评价体系;大多数高校的供应商管理系统尚未建立。招标采购工作的信息化程度不高,采购信息统计、汇总、分析等处理能力比较薄弱。以西南政法大学为例,目前还未建成招标采购管理信息系统,很多工作都还延用传统的纸质文件传递流程。
(四)采购与资产利用结合不够
随着财政对高校投入的加大,高校的经济状况逐步好转,高校采购的规模越来越大。但采购货物的效用是否得到充分发挥,高校资产的利用效率到底有多高却是值得思考的问题。很多高校重采购,轻管理;重采购价格高的,轻产品性能;重小而全,轻统筹利用,资源共享。以西南政法大学为例,每个办公人员至少配置一台电脑、一台打印机,每个学院至少配置了一台复印机,这就造成了电能、墨盒、纸张等的浪费。特别像打印机、复印机这些高消耗设备应该统筹利用,比如一个楼层配置一台复印机,让这台复印机和该楼层所有办公室的电脑联网,通过网络打印、复印,这样可以大大降低各种耗能,促进绿色办公,促进节能减排和环境保护。对于却有必要的办公场所再另行配置。另外,由于缺乏办公设备的配置标准,导致各学院、各部门之间相互攀比,争相配备高性能、高价格的设备,浪费学校资源。
二、原因分析
(一)高校自身的特殊性
高校不同于行政机关,也不同于企业。高校经费来源包括国家财政拨款、上级补助收入、事业收入、社会捐赠、银行贷款资金等。另外,高校采购的主体也较多,如高校内部的职能部门、二级学院、校属研究机构、校办产业等,二级学院、研究机构、校办产业这些又具有很大的采购自。由于高校内部和政府采购主管部门的审批流程较长,所以,很难做到采购计划的准确完整,很难在收入未定的情况下,来确定支出的项目。
此外,高校内部职能部门之间缺乏有效必要的沟通,也是造成采购计划执行不好,采购质量和精准度不够的重要原因之一。目前,高校采购计划出来的时间普遍较晚,不利于采购的执行。以西南政法大学为例,每年的采购计划要等到六月份才能出来,加上向市财政局申报采购计划,等候批复,编制采购文件,采购公告,需要耗费大量时间。所以大量的招标采购工作都被安排在暑假期间进行。
(二)内部机构设置问题
目前,高校内部的采购多隶属于资产管理部门,而资产管理部门又是最大的货物采购需求者,但资产管理部门并不是最终的用户,最终的用户多是学生和老师。由于资产管理部门和学生老师之间的沟通协调不够,导致所采购货物的实用性存在问题。加上采购部门附属于资产管理部门,采购部门缺乏独立性,资产管理部门对采购结果的干预现象普遍存在。以西南政法大学为例,采购部门挂靠资产管理部门,实际就是资产管理部门的一个科室,经费和人员管理都统一在资产管理部门,缺乏独立性,不利于采购工作的开展。资产管理部门和最终用户学生、教师之间缺乏必要的沟通,对于所采货物是否满足最终用户的需求调研不够,导致学生老师对采购货物的满意度较低。
(三)制度建设与执行
制度建设固然重要,但是制度执行与否,执行的准确与完整性更是关键。目前,很多高校结合财政部门、教育主管部门颁布的采购规定,制定了自身的规章制度。这些制度在一定程度上规范了高校的货物采购,促进了学校的廉政建设。(下转第202页)(上接第198页)但是,从操作层面和实际效果来看,高校的采购制度建设还有待进一步提高。而制度设计好之后,最关键的就是执行。有些制度虽然规定了,但只是个摆设,并未真正执行,没有落到实处。以西南政法大学为例,最近几年相继制定修订了一些招标投标、政府采购的制度,2012年又对工程建设招标投标管理办法和采购管理办法进行了修订完善。这些制度为学校建设和发展提供了有力保证,促进了学校廉政工作建设,推动了学校的招标采购工作。但是纵观这几年的招标采购工作,或多或少存在一些规避招标采购的项目。这与相关部门未严格执行制度密切相关。
(四)人员配置及其专业化水平
普遍来说,高校对采购工作比较重视,都认识到采购工作是腐败易发点,是廉政建设的关键环节之一。但是从实际对采购工作支持的力度来看,还远远不够。首先,人员配置不足,一般高校配3至5人负责招标采购工作,这些人员既要负责采购计划审批、编制采购文件,又要组织开标评标、拟定合同、组织验收、办理收付款等。目前,一般高校一年的招标采购任务多达几十甚至上百项,涉及资金几千万至上亿不等。如此大量的资金开支,必须要配置相应的人员。其次,采购人员的专业化水平不够,采购队伍中真正学习招标采购专业的几乎没有,多半都是半路出家。而采购工作又是一项技术活,对专业知识水平要求较高,所以说采购人员专业化水平的高低事关采购货物质量和精准度的关键之一。
三、对策建议
(一)以完善制度为保障,规范招投标采购行为
进一步健全和完善高校招标采购管理制度,增强制度的执行力,严格按制度办事,以制度管人。一是制订高校政府采购非公开招标采购方式实施细则,规范高校政府采购非公开招标采购方式的实施程序和具体流程;二是修订现有采购管理办法,制订招标工作管理和监督办法,强化纪检、监察和审计部门的监督,充分发挥审计部门专业性强特点,让审计部门提前介入招投标环节;三是规范和细化招标准备、开标、评标和中标等工作,明确各环节具体要求及工作程序。
(二)以服务发展为核心,强化采购计划执行
从优化高校资源配置角度来看,高校招标采购工作领导小组应全盘统筹学校招标采购工作,招标采购部门负责具体落实,努力做到应采尽采。一是学校、各二级学院(部门)要增强部门预算编制的科学性和可行性,并把部门预算编制与政府采购计划有机结合起来,使预算和采购计划具有可行性和可操作性;二是做好重点(重大)和应急采购项目的限时采购,做好后勤保障工作;三是协调好与使用部门、纪检、监察、财务、审计等部门关系,加强采购后期监管,提高合同签订、执行、验收、资金收付等环节的效率,尽量减少供货商、承包商、施工队到校讨债情况,为维护学校稳定和发展创造条件;四是做好采购计划执行情况的统计分析,时时监控计划的执行情况,积极督促落实采购计划,不断提高采购计划执行完成率;五是努力探索建立采购周转金年初预留制度(如每年预算中单独安排一块专项经费用于年初采购资金支付),解决年初采购资金支付滞后的问题,提高资金支付效率。
(三)以信息建设为抓手,加强供应商管理
一是完善高校招标采购网站,提高招标采购信息质量;二是加强与政府采购中心联系,充分利用其网站招标采购信息,扩大学校招标采购信息范围,增加潜在供应商数量;三是建设招投标采购管理信息系统,该系统应包括供应商管理系统、招标采购系统、投标管理系统等三个子系统;四是积极开展网上询价采购,制定相关管理程序。积极探索采用网上商城、网上竞价等方式进行采购,并配合相关部门搞好电子采购监察。
(四)以源头治理为抓手,加强风险防范
一是完善内部监督控制制度,针对采购管理和执行中的关键点和薄弱点,加强内控制度建设,增强纪检监察、审计在招投标采购工作中的监督作用,建立科学的业务流程和职责明确的分工,使各部门各司其职,共同加强风险防范;二是加大招标采购部门队伍建设,特别是加强专业人才的培养,增强工作人员依法、廉政采购的观念,做好警示教育,使其牢固树立廉洁自律意识;三是提高办事效率,增强服务意识;四是配合纪检监察和审计部门强化招标采购监管,加强对招标采购全过程的事前、事中和事后监督。
参考文献:
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关键词:程序 控制方法
卫生部制定的《医疗机构财务会计内部控制规定(试行)》指出医疗机构应促进和加强财务会计内部控制制度建设,并且在第六章药品及库存物资控制一文中明确了内部控制的原则和控制措施;在第一章,第三条中规范了内部控制的组织架构,即医疗机构负责人应对本单位财务会计内部控制制度的建立和有效实施负责,医疗机构财务部门具体组织本单位财务会计内部控制制度的落实。一套正确、完善的药品采购管理制度能够制约药品过剩成本,降低患者医疗费用,增强患者信心,促进和提高医院竞争力。而加强对药品采购流程关键环节的控制,能够对药品质量起到一定的保证作用,因此, 医院在药品采购内部控制上应当结合实际情况,全面梳理相关采购业务流程,着力分析药品采购流程特点,建立和完善药品采购管理制度,根据各个采购环节的职责制定出可操作的有效控制措施。
一、药品采购业务流程
参照企业材料采购业务流程,医院药品采购业务流程也应包括需求计划、采购计划、请购和审批、确定采购价格、选择供应商、订立采购合同、供应过程管理、验收和入库、付款、会计控制、采购业务的后评估等环节。
二、目前在药品采购过程中存在的问题
(一)个别医院高级管理层没有把药品采购管理上升到战略高度来考虑
事实上,医院药品采购成本高低、质量好坏直接关系到患者医疗费用支出。为赢得患者理解和支持,提高医院在医疗市场的竞争力,高级管理层应强化内控执行力度,健全和完善采购管理制度。
(二)药品采购过程中缺乏有效的信息沟通
药品采购由于病种的多样性而具有复杂性和特殊性。在以往的采购工作中,采购部门作为一个单独的职能部门,相对独立地开展工作,很少与临床、医技科室、物价、审计和财务部门进行有效沟通。一旦某个环节对信息的理解出现失误或者信息的有效流通受到阻碍,很可能造成药品的无效采购或资金积压。
(三)医院的制衡性机制弱化
目前部分医院的药品采购权往往掌握在一个部门或者几个人甚至一个人的手里,由同一员工既制定采购计划又负责采购物资,导致缺乏有力的监督和制衡机制。
三、药品采购业务风险控制方法与途径
(一)编制需求计划
医疗科室作为需求部门会根据临床及业务需要向采购部门提出药品需求计划明细单。该环节的主要风险是:第一,医、药勾结,产生药品回扣使医院声誉受损。第二,医院成为不法药商的药品集散地,药品成本过剩增加患者、医保部门医疗成本。从某种意义上来说,医药滥用属于套保行为。主要控制方法:院方应在药品采购制度中明确规定,需求部门提出需求计划时,不得指定或变相指定药品供应商。
(二)编制采购计划
该环节是采购部门根据临床需求计划归类汇总平衡现有库存物资后,统筹安排采购计划的过程。采购部门应在年度基本预算框架内根据临床月度需求,药品市场变化趋势等因素合理安排采购计划,不允许不按实际需求安排采购或随意超计划采购。采购计划编制完成后要交临床科室确认,防止漏购,以保证临床科室及时用药。
(三)请购和审批
请购是指医院药品采购部门根据采购计划和实际需要提出的采购申请。该环节采购部门根据临床科室核对无误后的采购计划填写请购单。请购单上应明确采购物资的品名、规格、数量、质量、相关要求和标准等。请购单填写完整后交药事委员会(三人以上)审批。药事委员会应在2个工作日内做出是否符合采购规定的批示,以缩短采购时间,保障临床用药。对于不符合规定的采购申请,请购部门要重新调整请购内容报药事委员会批准。目前部分医院的药品采购工作由一个部门或者几个人负责,缺乏有力的监督和制约机制,影响了医院正常的药品采购工作。对此,医院应将采购权合理分离,纠正无人监督,“既当裁判员,又当运动员”的状况。
(四)确定采购价格
采购价格的确定是价格管理部门利用药品价格数据库的历史价格与现实药品价格对比确定性价比的过程。医院高级管理层要保证价格管理部门在询价方面的相对独立性。物价科根据药事委员批准的采购申请对采购价格进行审核,并利用药品价格数据库的历史价格与现实药品价格对比,对采购价格逐一进行审核,然后利用协议采购、招标采购、询比价采购等多种方式,科学合理地与供应商确定采购价格。为了及时掌握药品市场药品价格发展趋势,保证采购药品定价的及时性、准确性,物价科应定期开展药品市场供求形势及价格走势分析。
(五)选择供应商
选择供应商,是医院药品采购业务流程中的重要管理环节。采购部门要按照公平、公正和竞争的原则,择优确定合格的供应商,建立科学的供应商评估和准入制度,对供应商资质信誉情况的真实性和合法性进行审查。供应商资质证书应交财务部门壹份存档备案。在于供应商的关系处理上应做到既是对手,又是朋友,要充分认识到采购过程不是对手间的谈判,而应该是一个商业协商的过程,协商的目的不是一味比价压价,而是基于对药品市场的充分了解和医院自身长远规划的双赢沟通,因为供应商的稳定供货能力、质量保证能力对于医院的稳定经营具有关键性的作用。
(六)订立采购合同
这一环节可以规避采购风险,保证医院的合法权益。采购部门在院长授权的条件下应会同财务部门、物价科、审计科等部门根据预先确定的采购方式、采购价格等情况与供应商签订采购合同。合同中要准确描述合同条款,明确双方权利、义务和违约责任,以防采购合同签订不当导致药品采购不顺畅及医院合法权益受到侵害。
1.1成本高,效率低。
采购部门不够精简,费用支出较大,调查、洽谈各方面都需要花费。为了资金能够灵活周转,许多企业并非大批量购买,也就无法享受优惠价格,这些原因最终导致采购成本过高。了解市场和商品信息的过程耗时耗力,选择过程低效。流程不合理,存在环节重复现象,且文件资料处理以人工为主。难以实现信息共享,极易因此而浪费资金。与供应商缺少良好的沟通,互相隐瞒真实信息,导致采购效率很低。
1.2物资质量无法保证。
质量和成本一般呈正相关,但企业难以参与到供应商的物资质量控制活动中,所以在招投标时很有可能选择报价低的供应商,其质量无法保证,最终必将影响到生产质量。腐败行为在采购过程中屡见不鲜,直接导致材料质量不合格,使企业蒙受巨大损失。
1.3资金利用率低。
以建设项目为例,投资大,由业主提供建设资金。企业内部结构不合理,各环节联系较少,信息闭塞,常出现高价采购的情况。由于无法合理地运用资金,最终导致物资过剩或物资不足,阻碍了项目的正常进行。
1.4管理漏洞,合作期短。
在企业内部管理中,存在着许多漏洞和不规范行为。如管理制度不完善或难以执行,人才匮乏,工作效率较低;管理人员为一己之私,接受供应商的贿赂,以高价购买质量较次的物资,严重损害了企业利益。与供应商多是一次性合作,不能建立起长期稳定的合作关系,频繁地换供应商,会增加许多风险。
2.新模式。
传统模式难以适应新形势要求,需加以改进,一种基于供应链的物资采购管理模式被越来越多的企业采纳。对大型企业而言,生产规模大,所需要的物资材料多。一方面产品本身可能比较复杂,需用到多种机械设备和材料,即便是同一种材料,规格也会有所不同;另一方面,产品的用途不同,在外形、构造、组织上有着很大差异。企业生产往往具有流动性,所以物资材料要适应地点的变更,这就决定了物资供应的多变性。另外,采购管理要涉及诸多部门,管理制度和管理方法也要具体而定,加上生产周期较长,增加了管理的复杂度。基于供应链的物资采购管理改变了以往为库存而采购的模式,而是根据订单采购,即有多少生产需求订单,就制定多少订购订单,可减少盲目性,避免物资库存过剩。采购人员具有足够的专业知识和灵活性,确保采购计划的可行性。采购部门可随时了解项目进度详情,并对物资需求加以预估,生产过程中尽量保证物资材料能够准时到达,以节约库存保管费用。在管理上,实现了由采购管理到外部资源管理的转变。加强企业和供应商之间的沟通,企业负责一部分,供应商负责另一部分,彼此相互合作,使各方面更加协调,逐渐实现精细化管理。此外,供应链物资采购管理重视战略协作,即与承包商建立起长期稳定的关系,协调双方利益,实现双赢。双方增强了信息透明度,供应商掌握企业的真实需求量和详细要求等信息,企业也需了解供应商的实力、供应能力和材料质量。因市场复杂多变,双方必须做出快速反应,企业将变动的信息及时提供给供应商,以便其能够迅速调整。
二、物资采购管理模式在现代大型企业的应用
1.实例分析。
某企业成立于1960年,经过几十年发展,规模迅速扩大。企业集生产、科研、销售、经营多种功能于一体,随着竞争加剧,为获得更多利益,管理人员对成本控制尤为重视。物资采购管理颇为关键,2010年——2012年,企业共组织了232次招标采购,年均招标采购金额62075万元,占了采购总额的90%。除了招标采购,企业还采用了单一来源采购和询价采购的方式。同时,企业还制定了较为合理的采购管理模式,最终为企业创造了更多的经济效益。
2.管理策略。
2.1做好准备工作。
在采购过程中,管理层将采购管理上升到战略发展的高度,基于整体、长期规划与控制的方式对采购成本予以控制。然后将其详细分解为具体的工作,并交由各级管理部门予以执行。同时,通过强化控制、监督工作,让采购模式的作用充分发挥出来,这样才能提高企业物资采购的质量。
2.2实现经济采购。
不断引进新的渠道供应商,通过竞争降低采购成本。保持合作关系稳定,降低客户更换风险。根据市场价格波动,实时调整采购成本。实施进口备件的国产化,尽量降低采购成本。
2.3决策权和执行权相分离。
采购过程中,坚持决策权与执行权分离,相互制约,有效监督。采购计划逐级审核,实际采购执行必须符合或优于年初制定的采购方案和集团公司的批复意见并逐级审批。招标或询价采购方案确定后,由管理科统一组织招标或询价,业务科根据确定的采购方案、采购渠道和价格,与供应商签订合同,逐级审批后实施。
2.4丰富企业文化。
加强职工队伍素质建设,培养一批高素质且忠诚度较高的员工。不断丰富职工文化生活,培养团队精神。此外还应加强企业廉洁文化建设,避免各种腐败现象。
三、结语