市县法治建设意见精选(九篇)

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第1篇：市县法治建设意见范文

关键词：依法治校；现代大学；制度建设

（一）可落实高校发挥其自

在高等教育法的规定中，大学从成立时就有相应的法人资格，大学拥有一定办学的自。法律赋予了高等学校的自力是对于他们本身治理的一种肯定。

政府对大学管理都是需要严格根据法律规定进行的，如果把外部力量所控制的范围减少，那么大学自主教学、科研等范围则会有相应的扩大。由此可见，政府根据法律规定对高等学校进行一定的管理、指导，而学校根据法律、内部章程规定来自己治校，这自然也是现代大学制度的最基本基础。

（二）有利于规范学校内部管理

高校内部管理是构建现代大学制度的关键点。大学内部机构设置、行政权力、各自权利关系等等问题，都需要根据有关法律进行规定、处理。根据法律规定制定的大学内部章程，需对上述事项都进行细致的划分，并且把章程作为内部管理作为主要的根据，依法治校的客观要求，坚持依法治校，并且明确管理、被管理者权利义务，规范学校内所有人的行为，对保护学校的整体发展非常有利。

（三）明确政府、大学关系

大学是独立的法人个体，这也就意味着政府与大学间本身是一种平等的法律关系。这让大学与政府处于一个平等的交流平台。教育法律的完善让政府可对大学的权利与义务做出明确规定，把过去政府通览大权的现象丢弃，在一定程度上制约了政府对高校行为的过度干预，让高校有自由发展的空间。

二、当前依法治校与现行大学制度相冲突的原因

（一）政府未给学校更多的自

实际上，《高等教育法》已确定了高等学校拥有几大办学的自。这是政府职能转变的一个进步，但是政府和高校间，每一项权利在界定上是不明确的。在实际的操作过程中，还是存在非常多的困难，在客观上，学校经费来源主要来源于政府财政，这样就让法治治校难以落后到实处。例如，教育法有明确规定，高校在学生招生、专业调整方面，有着自己的自，但是，因为我们国家多数高等学校主要办学经费来源政府，这让他们在招生或专业调整时，只能根据政府的标准来进行招生。

（二）未发挥高校的自

因为很长时间以来，政府对高校都直接控制的，高校也自然将自己看成是政府的附属品，总是习惯被动接受命令，慢慢地，高等学校丧失了作为独立法人实体的意识、目标，缺少自主教学、科研和管理的积极性与主动性，未能构建起自我发展与管理的机制。法律在赋予大学权利时，这也对大学本身素质提出了更加高的要求，客观上，都要求大学有能力对这些权利有着行事的权利，同时承担有关义务。

（三）章程不规范

有一些学校所设定的章程内容和法律规定是相违背的，而有一些学校更是连自己的章程都没有设定。而章程的不完善、缺失等问题都会让内部依法治理成为形式主义，造成高校的学校内部管理随意，不具有法制性。最近几年，常常出现大学生高校的案例都是因为很多学校在规章制度上和法律不相符合或有矛盾。

再加上，很多学校只是把大学的章程看成是一种形式主义，未能对章程的作用、地位认识并明确，制定的过程也往往非常马虎，未能进行深入的研究，所以对撰写规章制度缺少必要性及可行性。因为，这样所拟定出来的章程本身就没有多大的作用，不应具有法律效应。

三、依法治校视域中现代大学制度的构建

（一）加大相关的教育与立法

完善的高等教育法律体系是依法治校的基础，也是政府管理高等学校的根据。加强教育的立法，把现代大学制度相关问题归入到法制的轨道上来，为了构建现代大学制度，打造良好的法制环境，确保制度建设的进行。因此，一定要加强教育立法方面的工作，完善教育法律法规，对促进政府教育管理部门的观念转变有利，提升管理者的相关意识，明确管理者的权利、义务，由法律上确保大学法人的实体地位。

特别需要注意的是，在拟定新法的时候，要和社会发展实际有机结合，对落后的法律、法规等要及时地修改、调整，让法律可以与时代接轨。例如，《学位条例》由1980年制订至2004年才开始有所修改，其中隔了二十多年的时候，而修改至今，也有了十年时间，其中的一些条例与当前社会并不相符，实用性被降低了很多。因此，可以考虑实际需求，对其进行完善、修订。

（二）让高校构建起自主意识

大学实际上是法人的实体，可以对学校有自主的自理权，自觉处理学校内部的事务。同时，是最大限度选择和外部环境的互通方法。其核心是自主配置大学所有的资源，为社会提供更高质量的教育服务，同时获得发展、生存。所以，大学一定要走出自己的小圈子，自主开设志业与课程，提升教学的质量，同时尊重学生的选择，给他们提供高效率的教育服务。而这些自利应该是大学、社会的双向选择。

例如，大学管理是借用法人治理结构来确保大学办学的独立地位，提升内部管理的科学与民主化，但并不是将企业的用人方式直接运用。大学法人治理构建方式要以大学的学术组织为思想，根据其属于与发展规律来构建，最大限度地避免大学外部的不良社会因素的干扰。

（三）拟定好各面学校章程

依法治校在高校学校内部，首先表现出根据有效大学章程进行内部的管理，大学章程把高校内的治理融入法治的轨道中。大学章程根据法律规定明确规定高等学校的各个内部、外部的关系。所以，成为大学取得合法自主管理权的根据也成为我们国家依法管理的方式，成为政府、大学间的平台。因此，大学章程制订要符合相关的程序，同时要保证在实施的过程中有一定的有效性。

四、结束语

依法治校是高校行政管理的要求。构建起现代化大学制度是坚持中国社会主义办学的方向，而依法治校则是构建起现代大学制度的基础。大学的创办人员与大学的所有人员都要构建起相关的依法治校理念，以法律作为根据，规范学校的管理，提升管理效益。

参考文献：

第2篇：市县法治建设意见范文

从2000年起，李某每月工资为1500元，由公司每月造册，李某到公司领取。2000年4月后由公司将工资打入工资卡由银行。2005年公司对其下属办事处负责人约定的工资构成是底薪+绩效+通讯费+伙食补贴总计为2500元，保险公司也认可给负责片区的业务人员支付一部分底薪和经理津贴及其他奖励。

2005年4月双方又签订了一份《个人人保险合同》，合同中约定李某的工作任务还是管理工作，李某仍然是办事处的负责人，并未实际履行个人人的义务。

公司于1994年参加行业养老统筹，1996年元月开始建立养老保险账户，2004年8月参加了医疗、失业、工伤、生育保险，但公司限定以上保险只有公司的正式职工才能享受，因李某不属于公司的在册员工，故公司未给其缴纳社会保险费。李某多次找公司要求参加社会保险，公司均以其不是公司正式员工为由，不给缴纳。2005年8月，李某以身体有病为由提出辞职，公司给予批准，但仍拒绝为其缴纳社会保险。李某不服，诉至劳动争议仲裁委员会，要求公司为其补缴1996年4月至2005年8月应由单位承担部分的社会保险费。

【裁决结果】 保险公司为李某补缴1996年1月至2005年8月应由用人单位缴纳的养老保险费，2004年8月至2005年8月应由用人单位缴纳部分的医疗、失业、工伤、生育保险费。

【评析】本案的争议焦点有二，一是该保险公司与李某之间是劳动关系还是保险人关系；二是保险公司是否应给李某缴纳社会保险费。

《劳动法》第十六条规定：“劳动合同是指劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同”。劳动合同的签订，在法律上确立劳动者与用人单位之间的劳动关系，双方的有关权利、义务通过书面的形式确立下来，并使之特定化、具体化。现实中，有些用人单位为规避法律责任，往往采取不订立书面劳动合同的方式，以推卸其应负的法律责任。本案保险公司同李某虽未签订书面劳动合同，但已经形成事实劳动关系。认定事实劳动关系的关键在于用人单位是否对劳动者实施了管理、指挥、监督的职能，劳动者是否必须接受用人单位劳动纪律和规章制度的约束。

第3篇：市县法治建设意见范文

企业管理的核心是财务管理。气电集团在深化管理体制改革、完善公司治理结构，提高资源配置效率，增强企业增值能力，创造一个又一个优秀管理成果的过程中，财务工作也在基础管理、风险控制、效率提高、效益增强等方面取得了较大成就，为气电集团天然气及发电产业的可持续发展及二次腾飞奠定了坚实的基础。

一、集团化的财务管理理念及管理体系日趋完善

经过多年的实践与提升，气电集团财务管理团队已逐步形成了“一套财务管理理念、三大核心管理体系”。

（一）气电集团财务管理理念是以风险控制、创造价值为核心的集团化财务管理

气电集团财务管理团队紧紧围绕公司的战略目标和发展任务，以风险管控为基础，以持续创新为手段，以激励机制为驱动，以创造价值为目标，以人才体系为保障，以专业服务为抓手，充分发挥集团化财务集中管理的规模优势与协同效应，为气电集团建设国际一流清洁能源公司提供助力。

在对财务管理理念的贯彻上，气电集团财务管理团队主要采用了“一个报告、两个统一、三个集中”的手段与措施，其中“一个报告”是指财务管理报告；“两个统一”是指统一预算管理、统一会计政策；“三个集中”是指集中资金管理、集中税务管理、集中保险管理。

（二）气电集团核心管理体系由财务内控制度体系、预算管理体系、资金管理体系三大体系组成

1.完善集团化财务内控制度体系建设，提升整体风险防范能力。按照将“制度化、流程化、科学化”的管理目标体现在配套的制度、流程中，做到责任明确、风险可控的原则，气电集团已建立了由管理制度、管理办法、实施细则三个层级组成的财务内控制度体系。其中“细则服从办法、办法服从制度”、“下属公司制度上级公司审批”、“以风险管理为导向，把内控活动列表与管理措施内化到制度中”的管理要求更增强了气电集团财务内控制度体系的强制性与统一性。

2.夯实预算管理基础，向“预算引导型”财务管控模式转型。气电集团“预算先导型”财务管控模式的实施，强化了资源配置手段的组合运用，引导了资金理财、政府补贴及税收优惠等政策争取，并将预算管控措施渗透到各业务领域，通过优化资源船期安排，合理确定新增基础设施投产时间，使之与资源、市场相配套，实现业务部门与财务部门的良性互动，最终形成集团合力。

3.强化风险与效益，打造资金集中管理体系。首先，气电集团建立了规范的投融资管理制度与流程。项目投融资须以项目可研为基础，防止无目的、不讲效益的投融资活动，并通过强化项目进程跟踪管理，制止、清理低效资产。其次，严格实行收支两条线的资金管理模式。所有收入资金均纳入到收入专用账户管理，所有支出资金均由支出账户对外进行支付，对外支付严格贯彻无预算不得动用资金原则。最后，气电集团分板块建立了高效运转的“资金池”管理模式。针对分公司，建立了日间资金上划、日末资金清零的高度集中的“资金池”管理模式；针对合营公司，在不改变各公司资金所有权、使用权、收益权的前提下，以超额利益机制为驱动，采用委贷“资金池”的管理模式。资金池的管理模式提高了气电集团整体风险管控能力与价值创造能力 。

二、创新型的财务管理实践已在气电集团结出果实

（一）制订气电集团特色的会计核算办法，奠定财务信息基石

气电集团在遵循国家企业会计准则及总公司会计办法的前提下，依托国际知名会计师事务所，由总部直接操作，制订出了一套具有气电集团业务特色、符合集团财务管控要求、水平高、执行力强的会计核算办法，为提高集团化的财务管理奠定了信息基石。

（二）创新财务管理思路，打造财务共享服务中心

气电集团积极探索并建立了具有集团管控型的财务共享服务模式，目前已成功完成了试点单位的建设与运营，未来通过进一步推广，将为近百家单位提供会计核算、报表出具、预算、资金、税务、保险等服务功能，对全集团财务风险控制、规范性管理和标准化对标工作发挥了积极作用。

IT技术、网络技术、移动技术的迅猛发展与广泛应用，为传统操作型的“财务共享中心”向创新管控型的“财务共享中心”发展提供了有力支持与保障。气电集团通过将预算系统、资金系统、核算系统的有机整合，打通了“预算、资金、核算”三位一体的财务全流程管控体系，避免了财务信息形成孤岛，向管控型“财务共享中心”建设迈出了关键一步。

（三）创新“产贸融”结合的资金管理与运作模式，提升业务支持能力与价值创造能力

1.国际贸易融资理财业务综合收益稳步增长。气电集团依托国际贸易业务背景，结合境内境外两个市场、两种利率、两种汇率的差别走势，通过对多种金融产品进行无缝组合运用，自2009年底开始创造性地开展无风险、固定收益的贸易融资理财业务以来，截至2013年底，已创造性的开发并应用了近20种操作模式，涉及交易金额75亿美元，实现无本金资金运作收益超过了10亿元人民币。通过依托国际贸易流、资金流，进行无本金、无风险资金运作，创造超额资金收益，切实提高了气电集团进口LNG综合竞争优势，增加了LNG对外销售的价格调整空间。

2.发挥气电集团金融资源优势，支持销售资金回笼。在下游客户的资金回笼管理上，发挥集团总部金融资源优势，通过与银行进行“总对总”协调，深化应用“供应链融资产品”，既加快了销售资金回笼，降低了应收账款风险，节约了资金占用成本，又通过为下游客户提供低利率融资，拉近与客户的距离，为双方未来进一步加强合作奠定基础，推进了气电集团“产贸融”的资金管理模式。

3.多方式多渠道筹措低成本资金，确保项目建设顺利开展。气电集团全年筹融资规模创历史新高，2013年银行融资规模折合人民币达到了400亿元。其中，在海油总公司领导下，成功在美国及欧洲同时进行13亿美元、5亿欧元发债，实现了总公司及气电集团首次海外发债，并开启了中国企业欧元债券发行的先河，将气电集团筹融资工作推向了新的高度。

三、培育精英、团结进取，打造一流财务管理团队

财务部是气电集团的“管家、参谋、诊所”，气电集团事业的高效、持续发展需要一支一流的财务管理团队。

1.财务部是一支政治觉悟高、思想作风正，不怕苦、不怕累的队伍。始终与国家政策、总公司决策保持一致，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值是每一名气电财务人的光荣使命。工作不挑肥拣瘦，工作时间高效运转，下班时间加班加点，每个气电财务人都在无怨无悔的为公司的发展贡献力量。

2.财务部是一支锐意改革、创新进取的队伍。不墨守常规，不崇尚懒政，深入研究企业财务内控机制，打破利益，简政放权，主动争取国家财政、税收优惠政策，积极创新资金运作模式。

3.财务部是一支业务水平精、素质能力强，注重学习的队伍。气电集团财务部现有员工35人，平均年龄31岁，硕士研究生18人，中级以上职称17人，非执业注册会计师4人，注册税务师2人。作为国际化清洁能源公司，气电集团财务部不但注重加强财会人员专业化素质的提高，更加注重国际化人才的培养，每年定期派出财务人员到美国、澳大利亚、香港等地交流、学习。

4.财务部是一支团结协作、高效运转的队伍。气电集团财务部高度重视团队建设，各岗位之间在日常工作、学习、生活中始终秉承相互支持、相互协作的理念，一人工作上有困难，整个岗位甚至整个部门都伸出援手，与其他部门配合、对下属公司管理更是以协作、服务为根本理念。

第4篇：市县法治建设意见范文

一、指导思想

坚持以全面推进依法行政为目标，认真落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，以强化行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平为重点，全面落实行政执法责任制，强化依法行政各项工作，以建设法治政府为内容，通过严格检查和依法考核，为我县经济又好又快发展，社会和谐进步创造良好的法制环境。

二、实施范围

按照《省规范行政执法条例》和《省行政执法责任制试行办法》的规定，凡本县行政区域内的各级行政机关和由法律、法规授权以及依法接受委托从事行政执法活动的组织，均应全面实施依法行政（行政执法责任制）。具体实施范围：

（一）县人民政府，各乡镇人民政府。

（二）县直各行政执法部门和实行垂直管理行政执法部门。

（三）县人民政府所属的由法律、法规授权及依法受委托从事行政执法活动的单位。

三、实施责任、依据

实行行政首长责任制，按照分级负责的原则，切实加强对实施行政执法责任制的领导，层层制定目标，明确责任，保证行政执法责任制的全面落实。

各级人民政府和行政执法单位的主要负责人是依法行政（行政执法责任制）的第一责任人，对本级政府和本单位依法行政（行政执法责任制）目标的完成情况负全面责任；各级行政副职对分管范围内的目标任务负主管责任；各行政执法单位的内设机构负责人根据职能设置对涉及本机构的目标任务负直接责任；行政执法人员根据本单位的分工，对有关具体目标任务的完成负直接责任。实施依据为：各级人民政府的行政执法责任，根据法律、法规、规章以及国家、省为贯彻有关法律、法规、规章的文件中规定的各级政府应承担的法律职责和义务确定。各级行政执法部门依法行政和行政执法责任，根据综合规范行政行为的法律、法规、规章和由本部门组织实施或参与实施的法律、法规、规章以及上级行政机关和本级人民政府依法作出的有关规定确定。

四、责任目标

（一）县政府依法行政（行政执法责任制）目标任务按市政府依法行政（行政执法责任制）实施方案的规定执行。

（二）对各乡镇人民政府按统一目标考核，总分为100分。其责任认定依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，综合规范行政行为的法律、法规、规章以及省、市、县人民政府依法作出的有关规定和要求（具体考核内容及标准见附件1）。

（三）对县直各部门（含中省直部门）的考核按通用和专用两种目标执行，总分为100分，其中两种目标的分值各占50分。通用目标的责任认定依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，综合规范行政行为的法律、法规、规章以及省、市、县人民政府依法作出的有关规定和要求（具体考核内容及标准见附件2）；专用目标由各部门按照本部门组织实施和参与实施的法律、法规、规章以及上级行政机关依法作出的有关规定，参照附件3的格式自行制定。

五、检查考核

第5篇：市县法治建设意见范文

随着移动通信技术的迅速发展，具备无线通信功能的移动终端也迅速发展起来。这些移动终端支持普通的话音、短消息等业务，随着GPRS网络覆盖的迅速扩大，越来越多的手持／车载移动终端也开始支持GPRS上网业务。如何在一个终端设备上整合这些业务，这是许多移动终端设备开发者面对的问题。笔者在开发一款车载移动终端过程中，采用了3GPP的TS 27．010协议，成功地整合了这些业务。

图1 TS27.010协议栈组成与示意图

1 TS27．010协议介绍

在常用的GSM／GPRS通信模块中（如Siemens的MC35、WaveCom的Q2400等），只能通过一个普通9针的异步串口与终端设备TE（Terminal Equipment）进行通信。TE和MS?穴Mobile Station?雪需要通过这个串换各种类型的数据，例如：语音、传真、数据、SMS、CBS、电话号码本的维护、电池状态、GPRS、USSD等。如何在一个串口上同时支持这么多的业务？例如，在数据通信过程中，怎样发送或接收SMS？为了解决这些问题，3GPP提出了一个协议——TS27．010协议（Terminal Equipment to Mobile Station Multiplexer Protocol）。有了Multiplexer，即使在数据连接过程中，也可以发送SMS。其它业务组合也可以同时进行。例如，数字语音和SMS同时发送。Multiplexer的存在使得一个完整的系统能够根据需要进行划分。

3GPP 的Multiplexer设计非常灵活，并且独立于MS／TE平台，已有的应用程序不需要改动即可工作。在设计Multiplexer时，特别考虑到采用电池供电的设备的需求，所以包含了省电模式控制等很重要的功能，并且Multiplexer本身在运行时也尽量使用最小的功耗和内存。

    Multiplexer基于ISO的HDLC标准设计，工作于有多种选项的单模式下。但是Basic Option并不遵从HDLC。在基本选项模式下，Multiplexer没有透明机制，也没有错误恢复功能。但是在高级选项（Advanced Option）模式下，使用HDLC的透明机制，且Multiplexer有一个方便的再同步机制，能够在DC1／DC3（XON／XOFF）流控打开的链路上工作，且包含了错误恢复功能。

3GPP的Multiplexer依赖于一个控制信道。在这个控制信道上，TE和MS交换控制信息，例如参数协商、节电控制信息、流控信息等。Multiplexer是一个可选项，如果支持这个功能，就应使用AT＋CMUX命令激活它。

Multiplexer为TE和MS在一个起始／停止模式的、具有分帧功能的串行链路上传输数据流提供了一套机制。图1给出了不同的协议层及其功能示意。Multiplexer层负责将数据按字节流的方式传输，不再进行进一步的组帧；如果数据需要按一定结构传输，就需要增加一个会聚层来完成这些功能。

Multiplexer为TE上的进程和MS上相对应的进程提供了一条虚连接，这样TE和MS上的进程就可以通过这条虚连接通信。例如，TE上的SMS应用程序可以通过一条Multiplexer通道与MS上的SMS处理程序连接起来。

TS27．010规范使用8bit字符的start－stop传输模式，两个Mulitplexer实体间的通信使用了规定的帧格式。TE和MS之间的每个信道称为一条数据链路连接DLC（Data Link Connection），这些DLC被依次独立地建立起来。每个DLC都可以有自己的流控机制。

    Multiplexer有三种工作模式：Basic、Advanced without error recovery和Advanced with error recovery。这三种模式特点如下：

·Basic：长度标识代替HDLC的透明机制；使用与HDLC不同的标志字；不能用于具有XON／XOFF流控的链路；从同步丢失状态中恢复需要更长的时间。

·Advanced without error recovery：遵从ISO／IEC13239的异步HDLC过程；可以用于具备XON／XOFF流控的链路上；可以更快地从失同步状态恢复。

·Advanced with error recovery：使用了HDLC的错误恢复过程。

2 Wavecom GSM／GPRS模块Multiplexing协议介绍

笔者选用了Wavecom的Q2403A，这是一款E－GSM／GPRS 900／1800的双频模块。这个模块支持大部分常用的AT命令，但不支持标准的TS27．010协议。为了能够数据／命令复用，Wavecom定义了自己的multiplex协议。

Wavecom的复用协议允许一条串行链路上同时进行两个会话（即虚连接）：一个AT命令的会话和一个数据通信的会话。AT＋WMUX＝1将激活模块的复用模式。在这种模式下，AT命令和数据都被封装成数据包。通过包头，可以区分是数据包还是AT命令包。

2．1 AT命令包格式

AT命令包帧格式如图2所示。第一个字节（0xAA）用于标识这是一个命令包，第二个字节是AT命令长度的低八位。第三个字节由两部分组成：低3位是AT命令长度的高3位；高3位用于标识一个AT命令。AT命令的最大长度可以为2047字节。校验和?穴checksum?雪是包中所有字节（包括头和AT命令）之和对256取模。

图4 Linux下串行通信数据流和函数调用示意图

    2．2 数据包格式

数据包各个字段（除packet type外）意义与AT命令包相同，其帧格式如图3所示。数据包有以下几种类型：

·Type＝0——DATA 包：这个包是发送到无线链路上或者从无线链路上接收到的数据

·Type＝1——STATUS包：这个包给出了SA、SB、X和中断条件编码的信息。

状态包的长度总为1字节。任何一个状态（除了break）改变时，所有的状态位都要发送出去。缺省情况下，所有的状态位都是关闭的（因此DTR、RTS都是关闭的），所以在打开复用开关准备传送数据之前，一定要发送一个状态包。

·Type＝2——READY包：这个包表示发送READY包的一方可以接收数据了。包中没有数据，所以长度字段为0。

·Type＝3——BUSY 包：这个包表示发送READY包的一方忙，无法接收数据。包中没有数据。

3 Linux下串口通信系统的组成

要在Linux系统上实现TS27．010协议，就必须了解Linux下串口驱动软件模块的结构。

图4不但给出了Linux kernel中串口通信模块的组成结构，还形象地表示出了数据是如何在用户和硬件接口之间流动的（笔者使用Linux 2．4．19的内核）。从图4可以看到串口通信模块可在逻辑上分为三层：TTY层、line discipline层和底层驱动层。TTY层是用户空间和内核空间的桥梁，用户程序和内核需要通过tty层交换数据；Low－level driver则负责硬件的交互，它对硬件进行控制和读写操作；line discipline层是整个串行通信模块中最灵活、设计最巧妙的一层，它要为一个串行口的使用定下数据交互的“规程”，在Linux内核中已经存在了许多line discipline，例如PPP、SLIP、TTY等。缺省使用TTY line discipline。可以根据需要将line discipline替换成Linux已经定义的line discipline结构，甚至替换为自己的line discipline结构。

在图4中，向硬件接口写数据的过程是显而易见的。但是，用户程序从硬件读取数据的过程却要复杂一些，这是因为硬件与用户空间之间没有直接的联系。解决的办法就是使用缓冲技术，硬件接收数据存储于kernel buffer中，等待用户程序请求这些数据；如果用户程序请求数据时，这个buffer是空的，那么用户程序就会被挂起，直到buffer中有数据时，它才被唤醒。实际上，TTY相关的缓冲是由两级构成的：一个“常规”buffer（数据等待着line discpline取走，缺省情况下传到用户空间）和一个“flip”buffer（硬件驱动函数将底层进来的数据尽可能快地存入这个缓冲，而不必考虑并发存取问题，因为这个buffer是每个硬件驱动专有的）。flip buffer由两个物理的缓冲实现，并被交替地写入，这样中断处理函数就会总有一个缓冲可用。

Linux下串口软件的这种分层结构虽然增加了复杂性，但是它带来的好处是多方面的。第一，串口模块更加灵活，在为新的串口硬件编写驱动程序时，只需修改和增加最底层的软件即可；第二，上层应用程序可以根据需要改变line discipline的处理软件，在使用PPP、SLIP等协议进行拨号连接时，都需要将原有的line discipline替换为PPP或者SLIP协议本身的line discipline?鸦第三，可以根据需要，在层与层之间加入一层自己的处理软件。事实上，笔者在实现Multiplex协议时正是这样做的。

图5 MUX系统组成

4 Multiplexing协议的实现

4．1 协议实现时的考虑

在实现TS27．010协议时，基于以下考虑：第一，使用串口的上层应用程序不需要改动。这一点很重要，因为系统中有许多用户程序使用串口进行通信。如果需要对它们进行改动，那么由此付出的代价显然是不值得的。在这一点上，尤其需要特别考虑PPP软件，因为在Linux下通过GPRS上网必须使用PPP协议进行拨号。PPP存在于用户空间和内核空间两个地方，用户空间的pppd应用程序完成拨号连接的管理功能；内核空间的ppp协议软件实现PPP包的组帧／分帧等核心功能。PPP定义了自己的line discipline模块，且到此为止，往下就不再有PPP相关的软件模块（参看图4的分层结构）。第二，尽可能多地实现TS27．010协议。虽然这个协议的内容很丰富，但是由于Wavecom通信模块只支持有限的几种格式，并且帧头部分还略有不同。这样实现起来就存在许多困难，只能在保证实现Wavecom复用协议并可靠工作的前提下，尽量实现TS27．010协议，以便于以后硬件和软件的升级。

4．2 mux driver的实现方案

正是基于以上两点考虑，决定将这个协议的实现放在Line discipline和Low－level driver两层之间，参看图5。这样，不需要对Linux的TCP／IP协议栈软件和PPP软件作任何修改，就可以在复用模式下实现原有的无线上网功能。

图5给出了MUX模块的函数调用和数据流程。TTY Layer、line discipline和serial driver是Linux tty设备文件系统在内核中已有的三层，在前一节已经介绍。

正如笔者在实现TS27．010协议时所考虑的，为了不影响上层应用程序，MUX必须支持标准的Linux系统调用，如write（）、read（）、ioctl（）等。write（）如果成功，则返回发送的字节数；如果失败则返回－1，并将errno（Linux系统下一个全局变量，用户接口可以根据这个值判断错误类型）置为合适的值。正如图5所示，write?穴?雪并不是将数据直接发送出去，要发送的数据首先按照TS27．010协议的要求（笔者使用Wavecom模块，它有自己的协议要求）组成MUX帧?熏然后根据数据的优先级排队，优先级高的数据首先被发送。

同样，对设备／dev／muxN（0＜N＜M）的标准的Linux调用read（）也不是由MUX直接支持的。MUX不会知道一个用户应用程序何时读设备／dev／muxN（0＜N＜M）。read（）功能由MUX的上层（主要是TTY层）支持。MUX根据TS27．010协议（或者Wavecom协议）将物理链路上接收到的MUX包解封装，然后将纯数据发送到设备／dev／muxN（0＜N＜M）的读缓冲区中。如果设备／dev／muxN（0＜N＜M）没有足够的读缓冲空间，MUX就会将数据放到自己的接收缓冲区中。

4．3 Wavecom复用协议特殊情况的处理

第6篇：市县法治建设意见范文

依法行政是现代政治文明的重要标志；是建设法治政府的核心；是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保证。

行动指南：国务院的《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《关于加强市县政府依法行政的决定》。

基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

主要工作：规范性文件的管理、行政复议、行政应诉、行政赔偿、重大行政处罚决定备案、行政执法监督、行政执法人员培训及资格审查、依法行政宣传、法律顾问等。

规范性文件是保证国家法制统一、政令畅通、规范行政行为，提高行政效率的重要依据。出台程序：

一、政府及其所属工作部门立项规划和调研起草；

二、向社会征求意见并协调分歧；

三、专家论证和社会听证；

四、法制办审核；

五、政府会议讨论并通过；

六、行政首长签署公布。

行政复议是实现行政机关内部监督、解决行政争议和行政救济的有效途径。基本原则：合法、公正、公开、及时、便民。

行政复议的程序：

一、申请人知道被申请人行政行为作出之日起60日内，向行政复议机关提出复议申请；

二、接到申请后，行政复议机关5个工作日内决定受理或不予受理；

三、申请受理后七日内，行政复议机关书面通知被申请人对申请进行答复。被申请人在10日内提出书面答复；

四、行政复议机关对案件进行审理；

第7篇：市县法治建设意见范文

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市中心工作，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和《市推进依法行政若干制度规定》为标准，提高认识、精心组织、完善措施、全面考核，积极推进基层依法行政，加快建设法治政府，努力为建设“富裕、和谐、幸福”提供强有力的法制保障。

二、考核范围及内容

年度全市依法行政考核的范围是：各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门（包括实行垂直管理的部门）。具体考核内容和要求是：

（一）依法行政的组织领导。

1．乡镇（街道）、部门依法行政领导机构健全。

2．制定推进依法行政年度工作计划。

3．认真落实《市推进依法行政若干制度规定》。

4．加强对本地区、本部门推进依法行政工作的督促检查，落实向市政府依法行政年度报告制度。

5．落实乡镇（街道）、部门领导集体学法制度。

（二）规范性文件管理。

6．认真执行市政府规范性文件管理规定。以市政府或市政府办公室名义的规范性文件要经市政府法制办合法性审查。乡镇（街道）、部门要按季度向市政府法制办报送本单位发文目录。

7．加强对本地区、本部门规范性文件的管理。乡镇（街道）、部门规范性文件管理制度健全，执行到位，制发规范性文件后，应当在15日内向市政府法制办备案；各部门制发规范性文件，事前要报经市政府法制办合法性审查。

（三）规范行政执法。

8．积极做好我市行政执法电子监察系统建设工作。各部门要根据市政府统一安排，按时完成此系统建设所需的数据梳理和上报工作，包括行政处罚事项和依据、执法主体和人员、自由裁量和执法程序等方面的数据，报市监察局和市政府法制办备案。

9．加强行政审批事项管理。根据行政审批事项清理进展，及时清理、调整本单位审批事项，上报市政府法制办备案，并认真实施市政府下放我市政府及部门实施的审批事项。

10．认真接受市政府对本地区、本部门行政执法行为的监督。定期接受市政府法制办对乡镇（街道）、部门的行政执法案卷评查。加强对本单位政执法人员的管理。

（四）行政复议工作。

11．规范复议文书案卷。复议案卷管理制度健全，复议文书案卷管理规范。

12．自觉接受行政复议监督。认真接受市政府的行政复议审查，全年没有无正当理由拒不参加市政府行政复议、不按要求提供复议答复和证据材料、拒绝执行市政府行政复议决定的情况。

13．认真履行行政复议职责。自觉接受市政府法制办对乡镇（街道）、部门的行政复议案件审查，积极采取听证、庭审、专家论证、调解和解等方式公平公正办理复议案件，不断提高办案质量。全年没有无正当理由拒不受理案件的情况。

（五）完善监督制度和机制。

14．严格落实依法行政年度报告制度。乡镇（街道）、部门按时向市政府报送年度依法行政工作报告，自觉接受监督。

三、考核方式及考核结果的使用

年度全市依法行政考核采取日常考核和年终考核相结合的方式。日常考核主要是通过评查行政执法案卷、抽测执法人员的公共法律知识、抽查规范性文件存档资料、审理行政复议案件以及专项工作检查等形式进行。年终考核是每年底按照市政府统一部署，进行集中实地考核。

年度最终考核结果，由市法制办根据日常考核和年终考核的数据，报市政府。

第8篇：市县法治建设意见范文

今天召开全市依法行政工作会议，主要任务是：总结我市贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》颁布五年来取得的成绩，深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，安排部署当前和今后一个时期全市依法行政工作任务。下面，我讲两个方面的意见：

一、认真贯彻落实《纲要》精神，依法行政和法治政府建设取得明显成效

市委、市政府历来高度重视依法行政工作，始终把依法行政作为依法治市和政府工作基本准则的头等大事来抓。20*年3月《国务院全面推进依法行政实施纲要》颁布后，市人民政府及时成立了全面推进依法行政工作领导小组，研究制定了全面推进依法行政工作的具体意见，分解细化了市级各部门的34项具体任务。市县（区）通过开展师资培训，举办依法行政讲座，修订政府工作规则，加强制度建设和法制机构建设等多项措施，全面抓好依法行政实施纲要的贯彻落实。20*年5月《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》下发后，进一步加强对全面推进依法行政工作的领导。五年来，全市依法行政工作和法治政府建设取得了明显成效。

（一）依法行政意识明显增强，依法行政水平不断提高。各级政府认真贯彻《纲要》精神，全面推进依法行政，努力建设法治政府。各级行政机关普遍开展法律知识学习培训，行政机关及工作人员的法制意识、法制观念不断增强，依法行政的能力和水平不断提高，依法行政成为行政机关工作的基本准则，成为广大行政机关工作人员的自律行为。坚持政府规范性文件、行政执法、行政执法监督、行政复议、涉法事项法制审核把关制度，部分县（区）建立了政府法律顾问制度，部分行政机关聘请了法律顾问。通过逐步建立健全重大决策集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策跟踪与评估、决策失误责任追究等制度，有效防止了政府决策的盲目性和随意性，推进了科学民主决策。

（二）政府法制建设得到加强，规范性文件质量不断提高。《*省行政机关规范性文件制定和备案办法》后，各级行政机关普遍实行规范性文件制定登记、备案、审查制度，市政府共处理县（区）政府和市直部门报送登记的规范性文件94件，准予登记89件；向省政府法制办报送并登记市政府规范性文件17件。由于严格坚持法律把关和纠错制度，全市各级各部门出台的规范性文件质量明显提高，有效防止了抽象行政行为不合法、不适当情况的发生，同时坚持做到有件必备、有备必审、有错必纠。五年来，全市清理公布县（区）政府有效规范性文件378件、市级部门规范性文件78件。

（三）严格清理行政审批项目，行政审批制度改革和行政管理方式创新加快推进。根据省政府的统一部署，组织开展了四轮行政审批项目清理工作。积极推进行政审批制度改革，创新行政管理方式，健全执法体系，加大执法力度，依法配置资源，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。坚持用改革创新的办法，着力解决发展中的突出问题，依法推进土地、矿产、林业、水务等重点领域、关键环节的体制改革和机制创新，加大资源整合和市场优化配置力度，有力促进了产业的发展。茶、林、电、矿四大支柱产业的产值由20*年的18.24亿元，增加到20*年74.71亿元，年均增长32.6%；四大支柱产业在全市工业总产值中的比重由20*年的60%提高到20*年的81%。

20*年7月《行政许可法》颁布实施后，全市组织开展了行政许可项目、规定和实施主体清理工作，积极推行社会听证、专家咨询论证和审批公示制度。市政府公布行政许可事项227项，其中：县（区）政府实施许可事项34项，市直部门实施许可193项。县（区）政府确认行政许可事项1840项。建立完善责任追究机制和信息反馈机制，完善行政许可相关配套制度，行政许可公开、公示制度更加规范，行政许可投诉渠道更加畅通。同时，按照国家和省的要求，认真组织开展规范性文件及行政法规规章清理工作。

（四）全面落实行政执法责任制，行政执法监督机制进一步完善。全面推行行政执法责任制工作，制定了《推行行政执法责任制实施意见》、《行政执法责任追究办法》和《行政执法评议考核办法》。市直有关部门对照法律法规规章564部，梳理执法依据1830条，按照行政许可、行政处罚、行政征收等分解执法职权，确定执法职责。对全市行政机关和法律法规授权组织的主要执法依据、职权、职责进行了公告。认真执行地方人民政府组织法和*省行政执法监督条例，增强行政执法的透明度，加强行政执法资格管理，普遍建立了执法人员培训考核制度，充分发挥审计、监察和法制的监督职能作用，积极受理行政投诉，认真开展执法检查，纠正了一批矿业、林业、土地、企业改革等领域的违法行政行为。

（五）认真落实责任政府四项制度，行政机关工作效率明显提高。按照省政府首问负责制、服务承诺制、限时办结制和行政负责人问责办法四项制度的要求，建立了联席会议制度，切实抓好责任政府四项制度各项工作的落实。严格实行一次性告知、服务承诺、首问负责等制度，进一步建立健全和完善项目审批、资金安排、招标投标、窗口服务等方面的工作推进机制，加强督促检查，全市行政机关的服务质量和效率有所提高。

（六）加大行政执法检查，行政复议和行政应诉工作得到加强。严格按照全市行政执法检查实施方案，认真组织开展各类行政执法检查。严格按照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》，建立健全行政复议工作制度，切实加强和规范行政复议工作。五年来，全市依法办理行政复议案件270件，其中：经审查维持原具体行政行为178件，撤销、变更、确认违法、责令履行及其他处理92件。行政复议工作的加强，进一步规范了全市行政机关的依法行政行为，有效预防和化解了各类矛盾和纠纷，为构建和谐社会发挥了积极作用。去年，市人大组织的执法检查中，对全市贯彻《行政复议法》工作给予了充分肯定。

《纲要》颁布实施的五年，是我市依法行政工作取得重要进展的五年，也是政府法制建设长足发展的五年。但工作中也还存在一些不容忽视的问题：一是对依法行政的重要性认识不尽到位，运用法律手段解决实际问题的能力和水平有待提高；二是贯彻落实《纲要》和《决定》的力度不够，存在越位、错位、缺位和不到位的现象；三是政府法制机构建设有待加强，人员素质有待提高。

二、深化认识，突出重点，全面推进我市依法行政工作

当前和今后一个时期，全市的依法行政工作，要深入贯彻落实《纲要》和《决定》精神，着力抓好以下六个方面的工作。

（一）提高依法行政的能力和水平。依法行政是宪法和法律对国家行政机关的最基本要求，也是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，推进全市经济社会又好又快发展的客观需要。我市和全国、全省一样，正处在加快发展的关键期，改革创新的攻坚期，社会矛盾的凸显期。在经济转轨、社会转型期间，发展中的问题不断显现，如果处理不当，一些局部问题可能演变为全局问题，个别问题可能演变为普遍问题。妥善解决好发展中的各类矛盾问题，需要做深入细致的思想政治工作，更需要通过法定程序，运用法律手段加以解决；需要公民讲法律、讲责任、讲秩序，更需要各级行政机关依法行政、依法办事。为此，各级各有关部门要增强法制观念，提高依法行政水平，善于引导群众以合法方式表达利益诉求，通过法律手段维护自己的合法权益；同时，要坚持在法律的框架内处理矛盾问题，切实做到依法行政、依法办事，创造规范、公正、透明的法制环境，进而建立良好的发展环境。

（二）抓好依法行政的宣传教育工作。推进依法行政、建设法治政府，必须提高行政机关工作人员和人民群众的法律意识。

一要继续抓好法制宣传教育。把《纲要》、《决定》及法律知识培训纳入领导干部理论培训总体规划，切实抓好行政机关工作人员的学习培训，把依法行政作为公务员培训的重要内容之一。通过学习教育和广泛宣传，增强全社会的法律意识，营造良好的舆论氛围和社会环境。

二要加快推进依法行政工作。市政府法制办要尽快研究制定《全市依法行政五年规划》，以规划指导和推进全市的依法行政工作。同时，要加强对县（区）和部门推进依法行政工作的督导，做好指导和督促检查工作，确保全市依法行政工作顺利推进。各级政府、各部门要切实抓好依法行政相关工作的落实。

三要着力解决行政执法中存在的突出问题。各级各部门要把推进依法行政工作与贯彻落实部门法律法规结合起来，通过加大对推进依法行政、建设法治政府的宣传教育，使各级行政机关工作人员学法、懂法、守法、用法，增强依法行政的意识，进一步规范行政执法行为，着力解决好行政执法存在的突出问题。

（三）建立健全依法行政工作制度。各级行政机关既是法规政策的执行者，又是经济社会事务的管理者。各级各部门要切实增强工作责任感和紧迫感，不断完善行政决策机制，坚持重大行政决策集体决定制度，推行重大行政决策听证制度，建立重大行政决策的合法性审查制度、重大行政决策实施情况评价制度、行政决策责任追究制度。不断完善行政监督制度，建立规范性文件合法性审查制度、规范性文件备案制度、规范性文件定期清理制度，健全行政执法争议协调机制、行政执法监督检查记录制度、行政执法案卷评查制度、行政执法人员资格制度、行政复议人员资格制度。完善行政执法经费保障机制，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。完善行政执法程序，明确行政裁量标准。

（四）加快推进法治政府建设。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出用十年左右的时间基本实现建设法治政府的目标。今后五年是我市建设法治政府的关键时期，各级各部门要抓住机遇，认真解决依法行政进程中遇到的各种矛盾和问题，努力实现法治政府建设目标。

一要建立健全科学民主决策机制。按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，进一步完善重大决策的规则和程序，建立公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商；对与群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证制度。

二要规范行政执法行为。按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制建设要求，规范行政执法行为，加强和改善行政执法工作。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题。建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制和执法过错责任追究制，提高行政执法水平，保障法律、法规和规章深入实施。

三要强化行政行为监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法行政监督、新闻舆论和人民群众的社会监督，加强行政机关内部的层级监督和专门监督。审计部门要加强对财政预算执行、政府投资管理和重点建设项目、政府基金管理、国有企业及税收征管等重点领域的审计监督，及时发现并妥善解决问题。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通。各级行政机关要积极配合审计、监察等部门的工作，依法接受监督，切实改进工作。

四要加快转变政府职能。积极推进政企分开、政资分开、政社分开，进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，不断强化政府的公共服务意识和公共服务职能，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步理顺行政管理关系，按照《国务院行政机构设置和编制管理条例》的要求，将政府机构、编制和职责的法定化，切实解决部门职权交叉、推诿扯皮等问题。进一步深化行政审批制度改革，减少行政许可项目，改革行政许可方式，强化行政许可监督。进一步转变经济调节和市场监管方式，提高工作效率和管理效能。

五要大力推进基层政府依法行政。基层政府是否严格依法行政，直接影响人民群众的切身利益，影响党的执政基础和政府的公信力。全面推进依法行政、建设法治政府，重点在基层，难点也在基层。各级政府和各部门要把推动基层政府依法行政作为一项重要工作，找准薄弱环节和突出问题，全面推进，重点突破。

（五）切实加强对依法行政工作的领导。推进依法行政、建设法治政府，责任在政府，关键在领导。各级政府要把全面推进依法行政、建设法治政府，作为政府自身建设的头等大事来抓，切实加强对依法行政工作的组织领导和综合协调，把依法行政贯穿到政府的各项工作中。要结合地方发展实际，研究制定具体的办法和配套措施，切实抓好《纲要》和《决定》的贯彻落实，确定不同阶段的工作重点，有计划、有步骤地推进依法行政，做到五年有规划、年度有计划和安排，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。

第9篇：市县法治建设意见范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实党的十精神，紧紧围绕县委、县政府提出的建设“北方水城、美丽沁州”的宏伟战略目标和“围绕六条路径，实现三个发展”的经济转型跨越发展战略部署要求，大力加强基层依法治理，全面贯彻实施依法治国基本方略，紧紧围绕发展我乡经济和维护我乡稳定的主题，推动“六五”普法扎实发展，认真开展各项司法行政业务，大力推进创建“平安__”进程，为我乡的平安建设发挥应有的职能作用。

二、工作目标

按照上级要求，进一步规范司法所、规范调委会和民主法治示范村的创建工作，，努力争创“人民满意司法所”，健全完善村级民事调解室，继续开展“司法所进万家”活动。

三、工作任务

（一）抓普法，推进依法治乡工作深入开展

__年是 “六五”普法和开展平安创建活动的关键的一年。法制宣传工作按照“六五”普法规划和依法治乡规划的总体要求，着力打造改革发展的法治氛围。

1、围绕中心工作开展相关法律法规宣传。今年我们将以广播、横幅、标牌、标语、挂图等媒介为主渠道，法制宣传咨询台为依托，传统形式与现代手段相结合的社会法制宣传模式，突破就普法而普法的浅层次运作，为经济发展打造良好的法治环境。

2、继续抓好重点对象的学法。进一步完善领导干部学法制度，健全学法培训、学法笔记、学法考试和学法登记制度，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。继续抓好青少年法制教育，充分发挥法制副校长的职能作用。

3、不断创新宣传形式，巩固拓展宣传阵地。严格按照县依法治县办的工作部署，结合实际，以创建民主法治示范村为工作重点，强力推进“平安__”的创建工作和依法治乡的工作，完善村民自治，调动基层干群学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力。

（二）抓基础，加强网络建设，全力维护社会稳定。

1、加强人民调解工作。充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。按照上级有关部署，成立由党政统一领导、乡综治办牵头协调、司法行政为主、有关部门参与的社会矛盾纠纷调处中心；构建并完善“大调解”机制。规范化乡调委会、规范化村级调委会的建设始终贯穿高起点规划、高标准建设、高质态运行的理念。加强对村级调委会的工作指导力度，加强基层调解员的业务培训，坚持重大纠纷快报制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗头，努力从行政执法的源头减少矛盾纠纷，确保年内无上访、集访，矛盾纠纷调解率100%，调处成功率达95%以上，着力提高人民调解工作实效。

2、强化司法所规范化建设。按照市县要求，立足我乡实际，在司法所规范建设的基础上，争取乡党委、政府的关心和支持，进步规范司法所软件建设。

3、落实各项帮教安置、社区矫正工作措施。进一步加大刑释解教人员回归衔接和管理力度，定期召开例会，明确职责，各项工作做到有安排、有措施、有检查、有结果，及时向上汇报情况。做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作，减少刑释解教人员的重新犯罪率。探索并做好社区矫正工作，认真抓好社区矫正对象的移交、衔接和管理确保社区矫正工作扎实有效进行。

4、做好信息调研工作。以信息化建设为牵引，时刻围绕党委、政府中心工作，抓住重点，及时向上级司法行政机关报送反映我乡司法行政服务经济发展、改革开放和维护社会稳定等方面动态的信息。

（三）抓业务，全力推进“平安__”创建工作

认真贯彻落实我乡关于开展“创建平安__”活动的实施意见，按照创建的总体要求，扎扎实实做好各项司法行政工作，确保稳定的社会环境、良好的治安环境、诚信的发展环境、安全的生产生活环境等五大环境建设取得新的成就。

（四）抓服务，全方位服务于经济发展大局