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一、总则
(一)编制目的
为提处置网络与信息安全突发事件的能力,形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制,确保重要计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全,最大程度地预防和减少网络与信息安全突发事件及其造成的损害,保障信息资产安全,特制定本预案。
(二)编制依据
根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、公安部《计算机病毒防治管理办法》,制定本预案。
(三)分类分级
本预案所称网络与信息安全突发事件,是指本系统信息系统突然遭受不可预知外力的破坏、毁损、故障,发生对国家、社会、公众造成或者可能造成重大危害,危及公共安全的紧急事件。
1、事件分类
根据网络与信息安全突发事件的性质、机理和发生过程,网络与信息安全突发事件主要分为以下三类:
(1)自然灾害。指地震、台风、雷电、火灾、洪水等引起的网络与信息系统的损坏。
(2)事故灾难。指电力中断、网络损坏或是软件、硬件设备故障等引起的网络与信息系统的损坏。
(3)人为破坏。指人为破坏网络线路、通信设施,黑客攻击、病毒攻击、恐怖袭击等引起的网络与信息系统的损坏。
2、事件分级
根据网络与信息安全突发事件的可控性、严重程度和影响范围,县上分类情况。
(1)i级、ⅱ级。重要网络与信息系统发生全局大规模瘫痪,事态发展超出控制能力,需要县级各部门协调解决,对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成特别严重损害的信息安全突发事件。
(2)ⅲ级。某一部分的重要网络与信息系统瘫痪,对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成一定损害,属县内控制之内的信息安全突发事件。
(3)ⅳ级。重要网络与信息系统使用效率上受到一定程度的损坏,对公民、法人和其他组织的权益有一定影响,但不危害国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的信息安全突发事件。
(四)适用范围
适用于本系统发生或可能导致发生网络与信息安全突发事件的应急处置工作。
(五)工作原则
1、居安思危,预防为主。立足安全防护,加强预警,重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统,从预防、监控、应急处理、应急保障和打击犯罪等环节,在法律、管理、技术、人才等方面,采取多种措施,充分发挥各方面的作用,共同构筑网络与信息安全保障体系。
2、提高素质,快速反应。加强网络与信息安全科学研究和技术开发,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专业人员的作用,在网络与信息安全突发事件发生时,按照快速反应机制,及时获取充分而准确的信息,跟踪研判,果断决策,迅速处置,最大程度地减少危害和影响。
3、以人为本,减少损害。把保障公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的安全作为首要任务,及时采取措施,最大限度地避免公共财产、信息资产遭受损失。
4、加强管理,分级负责。按照“条块结合,以条为主”的原则,建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能,各司其职,加强部门间协调与配合,形成合力,共同履行应急处置工作的管理职责。
5、定期演练,常备不懈。积极参与县上组织的演练,规范应急处置措施与操作流程,确保应急预案切实有效,实现网络与信息安全突发事件应急处置的科学化、程序化与规范化。
二、组织指挥机构与职责
(一)组织体系
成立网络安全工作领导小组,组长局党委书记、局长担任,副组长由局分管领导,成员包括:信息全体人员、各通信公司相关负责人。
(二)工作职责
1、研究制订我中心网络与信息安全应急处置工作的规划、计划和政策,协调推进我中心网络与信息安全应急机制和工作体系建设。
2、发生i级、ⅱ级、ⅲ级网络与信息安全突发事件后,决定启动本预案,组织应急处置工作。如网络与信息安全突发事件属于i级、ⅱ级的,向县有关部门通报并协调县有关部门配合处理。
3、研究提出网络与信息安全应急机制建设规划,检查、指导和督促网络与信息安全应急机制建设。指导督促重要信息系统应急预案的修订和完善,检查落实预案执行情况。
4、指导应对网络与信息安全突发事件的科学研究、预案演习、宣传培训,督促应急保障体系建设。
5、及时收集网络与信息安全突发事件相关信息,分析重要信息并提出处置建议。对可能演变为i级、ⅱ级、ⅲ级的网络与信息安全突发事件,应及时向相关领导提出启动本预案的建议。
6、负责提供技术咨询、技术支持,参与重要信息的研判、网络与信息安全突发事件的调查和总结评估工作,进行应急处置工作。
三、监测、预警和先期处置
(一)信息监测与报告
1、要进一步完善各重要信息系统网络与信息安全突发事件监测、预测、预警制度。按照“早发现、早报告、早处置”的原则,加强对各类网络与信息安全突发事件和可能引发网络与信息安全突发事件的有关信息的收集、分析判断和持续监测。当发生网络与信息安全突发事件时,在按规定向有关部门报告的同时,按紧急信息报送的规定及时向领导汇报。初次报告最迟不得超过4小时,较大、重大和特别重大的网络与信息安全突发事件实行态势进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。
2、重要信息系统管理人员应确立2个以上的即时联系方式,避免因信息网络突发事件发生后,必要的信息通报与指挥协调通信渠道中断。
3、及时上报相关网络不安全行为:
(1)恶意人士利用本系统网络从事违法犯罪活动的情况。
(2)网络或信息系统通信和资源使用异常,网络和信息系统瘫痪、应用服务中断或数据篡改、丢失等情况。
(3)网络恐怖活动的嫌疑情况和预警信息。
(4)网络安全状况、安全形势分析预测等信息。
(5)其他影响网络与信息安全的信息。
(二)预警处理与预警
1、对于可能发生或已经发生的网络与信息安全突发事件,系统管理员应立即采取措施控制事态,请求相关职能部门,协作开展风险评估工作,并在2小时内进行风险评估,判定事件等级并预警。必要时应启动相应的预案,同时向信息安全领导小组汇报。
2、领导小组接到汇报后应立即组织现场救援,查明事件状态及原因,技术人员应及时对信息进行技术分析、研判,根据问题的性质、危害程度,提出安全警报级别。
(三)先期处置
1、当发生网络与信息安全突发事件时,及时请技术人员做好先期应急处置工作并立即采取措施控制事态,必要时采用断网、关闭服务器等方式防止事态进一步扩大,同时向上级信息安全领导小组通报。
2、信息安全领导小组在接到网络与信息安全突发事件发生或可能发生的信息后,应加强与有关方面的联系,掌握最新发展态势。对有可能演变为ⅲ级网络与信息安全突发事件,技术人员处置工作提出建议方案,并作好启动本预案的各项准备工作。信息安全领导小组根据网络与信息安全突发事件发展态势,视情况决定现场指导、组织设备厂商或者系统开发商应急支援力量,做好应急处置工作。对有可能演变为ⅱ级或i级的网络与信息安全突发事件,要根据县有关部门的要求,上报县政府有关部门,赶赴现场指挥、组织应急支援力量,积极做好应急处置工作。
四、应急处置
(一)应急指挥
1、本预案启动后,领导小组要迅速建立与现场通讯联系。抓紧收集相关信息,掌握现场处置工作状态,分析事件发展趋势,研究提出处置方案,调集和配置应急处置所需要的人、财、物等资源,统一指挥网络与信息安全应急处置工作。
2、需要成立现场指挥部的,立即在现场开设指挥部,并提供现场指挥运作的相关保障。现场指挥部要根据事件性质迅速组建各类应急工作组,开展应急处置工作。
(二)应急支援
本预案启动后,领导小组可根据事态的发展和处置工作需要,及时申请增派专家小组和应急支援单位,调动必需的物资、设备,支援应急工作。参加现场处置工作的有关人员要在现场指挥部统一指挥下,协助开展处置行动。
(三)信息处理
现场信息收集、分析和上报。技术人员应对事件进行动态监测、评估,及时将事件的性质、危害程度和损失情况及处置工作等情况及时报领导小组,不得隐瞒、缓报、谎报。符合紧急信息报送规定的,属于i级、ⅱ级信息安全事件的,同时报县委、县政府相关网络与信息安全部门。
(四)扩大应急
经应急处置后,事态难以控制或有扩大发展趋势时,应实施扩大应急行动。要迅速召开信息安全工作领导小组会议,根据事态情况,研究采取有利于控制事态的非常措施,并向县政府有关部门请求支援。
(五)应急结束
网络与信息安全突发事件经应急处置后,得到有效控制,将各监测统计数据报信息安全工作领导小组,提出应急结束的建议,经领导批准后实施。
五、相关网络安全处置流程
(一)攻击、篡改类故障
指网站系统遭到网络攻击不能正常运作,或出现非法信息、页面被篡改。现网站出现非法信息或页面被篡改,要第一时间请求相关职能部门取证并对其进行删除,恢复相关信息及页面,同时报告领导,必要时可请求对网站服务器进行关闭,待检测无故障后再开启服务。
(二)病毒木马类故障
指网站服务器感染病毒木马,存在安全隐患。
1)对服务器杀毒安全软件进行系统升级,并进行病毒木马扫描,封堵系统漏洞。
2)发现服务器感染病毒木马,要立即对其进行查杀,报告领导,根据具体情况,酌情上报。
3)由于病毒木马入侵服务器造成系统崩溃的,要第一时间报告领导,并联系相关单位进行数据恢复。
(三)突发性断网
指突然性的内部网络中某个网络段、节点或是整个网络业务中断。
1)查看网络中断现象,判定中断原因。若不能及时恢复,应当开通备用设备和线路。
2)若是设备物理故障,联系相关厂商进行处理。
(四)数据安全与恢复
1.发生业务数据损坏时,运维人员应及时报告领导,检查、备份系统当前数据。
2.强化数据备份,若备份数据损坏,则调用异地光盘备份数据。
3.数据损坏事件较严重无法保证正常工作的,经部门领导同意,及时通知各部门以手工方式开展工作。
4.中心应待数据系统恢复后,检查基础数据的完整性;重新备份数据,并写出故障分析报告。
(五)有害信息大范围传播
系统内发生对互联网电子公告服务、电子邮件、短信息等网上服务中大量出现危害国家安全、影响社会稳定的有害、敏感信息等情况进行分析研判,报经县委、县政府分管领导批准后启动预案;或根据上进部门要求对网上特定有害、敏感信息及时上报,由上级职能部门采取封堵控制措施,按照市上职能部门要求统一部署启动预案。
(六)恶意炒作社会热点、敏感问题
本系统互联网网站、电子公告服务中出现利用社会热点、敏感问题集中、连续、反复消息,制造舆论焦点,夸大、捏造、歪曲事实,煽动网民与政府对立、对党对社会主义制度不满情绪,形成网上热点问题恶意炒作事件时,启动预案。
(七)敏感时期和重要活动、会议期间本地互联网遭到网络攻击
敏感时期和重要活动、会议期间,本系统互联网遭受网络攻击时,启动预案。要加强值班备勤,提高警惕,密切注意本系统网上动态。收到信息后,及时报警,要迅速赶赴案(事)发网站,指导案(事)件单位采取应急处置措施,同时收集、固定网络攻击线索,请求县上技术力量,分析研判,提出技术解决方案,做好现场调查和处置工作记录,协助网站恢复正常运行并做好防范工作。
六、后期处置
(一)善后处置
在应急处置工作结束后,要迅速采取措施,抓紧组织抢修受损的基础设施,减少损失,尽快恢复正常工作,统计各种数据,查明原因,对事件造成的损失和影响以及恢复重建能力进行分析评估,认真制定恢复重建计划,迅速组织实施。
(二)调查和评估
在应急处置工作结束后,信息安全工作领导小组应立即组织有关人员和专家组成事件调查组,对事件发生及其处置过程进行全面的调查,查清事件发生的原因及财产损失状况和总结经验教训,写出调查评估报告。
七、应急保障
(一)通信与信息保障
领导小组各成员应保证电话24小时开机,以确保发生信息安全事故时能及时联系到位。
(二)应急装备保障
各重要信息系统在建设系统时应事先预留出一定的应急设备,做好信息网络硬件、软件、应急救援设备等应急物资储备工作。在网络与信息安全突发事件发生时,由领导小组负责统一调用。
(三)应急队伍保障
按照一专多能的要求建立网络与信息安全应急保障队伍。选择若干经国家有关部门资质认可的,具有管理规范、服务能力较强的企业作为我县网络与信息安全的社会应急支援单位,提供技术支持与服务;必要时能够有效调动机关团体、企事业单位等的保障力量,进行技术支援。
(四)交通运输保障
应确定网络与信息安全突发事件应急交通工具,确保应急期间人员、物资、信息传递的需要,并根据应急处置工作需要,由领导小组统一调配。
(五)经费保障
网络与信息系统突发公共事件应急处置资金,应列入年度工作经费预算,切实予以保障。
八、工作要求
(一)高度重视。互联网信息安全突发事件应急处置工作事关国家安全、社会政治稳定和经济发展,要切实增强政治责任感和敏感性,建立应急处置的快速反应机制。
一、加强安全工作联动技能,深化跨部门、跨行业的协调和配合。随着两化融合的深入推进和全社会信息化水平的不断提高,通信网络的基础性、全局性、战略性地位更加突出,网络攻击已经成为不同部门、不同行业所共同面临的重大威胁。对此要坚持齐抓共管,进一步完善部门之间、政企之间的协作,加强行政监管和技术支撑之间的协调配合。真正建立起运转灵活、反应迅速的工作机制,将政府、企业、行业组织、科研院校等资源更好地利用形成合力。
二、防控应急能力的建设,强化网络安全环境的综合治理。基础企业和广大互联网企业要认真开展安全评测和风险的评估,加大网络安全保障的服务,落实行业网络安全标准和各项防护的措施,强化安全防护管理,坚持做到安全防护测试的同步和规划,同步建立以及同步运行,及时消除安全威胁和隐患,切实提高网络安全方面的水平,要逐渐完善网络安全应急预案,加强应急演练,确保发生网络安全事件后能够准确的判断,迅速的反应,有效的应对。保障重点网络与信息系统安全预警和重要的数据安全。要落实企业的责任,要继续开展针对各类安全威胁的清理和处理。同时相关企业要进一步提升责任意识,加强行业自律,积极配合政府主管部门净化公共互联网网络环境。
三、加强新型网络安全威胁相关研究投入,探出有效应对措施和保障技术。针对网络钓鱼、木马、移动互联网恶意程序、APT攻击以及互联网新技术新业务可能引发的新问题新风险,要加大科研能力投入,提高应对网络安全新风险的能力,加强协同联动的网络安全防御体系的研究,形成网络空间威胁检测全局感知,预警防控,实现对我国互联网安全攻关的整体把握。提高对网络威胁的检测和预警能力,从而大力提升国家网络空间安全的保障技术能力。
关键词:军队计算机网络;安全防护
中图分类号:TP393文献标识码:A文章编号:1009-3044(2012)22-5312-02
随着信息军事时代的来临,“网络中心战”、“网络中心行动”成为当前军事领域战争行动的基本方式。军队计算机网络是实施网络中心战、网络中心行动的关键基础设施,是敌重点攻击的对象,其安全防护情况直接关系其效能作用的发挥,关系到战争的胜负,因此必须认真研究分析其安全形势,剖析存在问题,采取有力措施,提高安全防护能力。
1军队计算机网络安全形势分析
1.1形势的严峻性
信息军事时代,信息安全成为军队安全的重中之重。军队计算机网络是承载信息的重要平台,围绕网络展开的信息窃密与反窃密斗争正愈演愈烈。一些国家和地区利用网络大肆窃取我军秘密信息,并综合盗用黑客、木马、病毒攻击及窃取等多种信息作战手段对我网络进行破坏,严重威胁着国家和军队安全。
1.2威胁的多元性
军队计算机网络虽然在物理上与其他网络隔离,但是由于系统建设规模大、涉及领域广、组织结构复杂、缺乏严密的法规标准,使得军队计算机网络安全防护异常困难,从某种意义上讲,计算机网络上任何一个环节和关节点的被突破,都可能使全网和全系统瘫痪,后果不堪设想。
1.3事件的突发性
计算机网络安全威胁往往具有潜伏性和不可预测性,对被攻击方而言安全事件呈现出极强的突发性,被攻击方往往会丧失宝贵的防御时间,为信息安全事件处置带来极大的挑战,计算机网络安全威胁中的很多事件还没有被察觉,就已经造成不可预料的损失。目前,计算机芯片、骨干路由器和微机主板等核心技术多数仍由国外进口,一旦敌对势力在特定的时间激活恶意程序,就可以在我们毫无察觉的情况下瞬间发起攻击,造成整个系统的瘫痪。
1.4处置的艰巨性
信息化条件下,信息争夺空间巨大、流动性强,领域不断拓展,安全隐患不断增多。而当前部队部分人员信息安全观念淡薄;安全防护技术手段落后,针对性应急处置手段缺乏;法规制度不完备,组织安全防护力度差,对部分安全事件防护处置策略缺少相应的规范和力量。军事网络失泄密一旦发生,将导致整个网络震荡,失密影响范围广泛,泄密后果十分严重。
2军队计算络安全存在的主要问题
计算机网络安全保密工作十分重要,目前,我军计算机网络安全方面还存在以下问题:
2.1网络安全防护意识比较淡薄
目前,部队计算机网络建设普遍受到高度重视,但是有些单位仅仅看到网络建设带来的显著效益和便利,而对计算机网络系统安全防护建设同步规划、同步建设的认识较为短浅。从计算机网络安全防护系统建设投入看,国外计算机网络安全防护投入占整体投入的10-20%,我国仅占到2-5%,不足国外的四分之一,军队在此方面的投入也明显不足。同时,受长期和平环境影响,“有密难保、无密可保”的思想意识普遍存在,对网络安全问题关注不够,思想意识比较淡薄,影响到计算机网络整体安全防护建设的发展。
2.2网络安全防护建设相对滞后
我军围绕作战应用需求,重点加强了光纤传输链路建设,网络基础已经比较配套,但安全防护建设却明显滞后。部分单位未对网络进行防火墙、保密机配套建设;相当数量的终端没有安装防病毒系统;入侵检测没有完全发挥起作用;安防系统系统建设各自为战,无法形成整体安全防护体系等,这些都制约了计算机网络安全防护整体水平的发展。。
2.3网络安全防护标准尚未健全
当前,我军陆续颁布了一系列与网络信息安全相关的法律法规,但在安全保密等级划分、网络安全体系规范、网络安全策略制定、网络防护手段使用规范等方面仍存在不足。例如,对军队网络安全体系建设标准中部分设备、系统未进行明确;安全防护等级虽已明确,但配套手段还没有统一进行明确,无法达到最佳防护。同时,制度标准的落实情况也令人堪忧,有令不行、有禁不止的现象随处可见,这些都对军用计算机网络系统带来了巨大的安全隐患。
2.4网络核心技术受制于人
虽然近年来我国的信息技术得以飞速发展,但仍没有摆脱技术落后的局面,特别是计算机芯片、操作系统、路由协调等核心技术仍然没有摆脱国外的束缚。目前,我军大多数信息网络采用的都是微软的windows系列操作系统和TCP/IP、IPX/SPX等网络协议,这些系统的共同特点是在设计之初主要考虑了易用性而忽视了系统安全性,使军事信息网络自身从建设之初就存在安全隐患。
3加强军队计算机网络安全防护的对策措施
计算机网络应用与安全防护问题相生相伴,是“矛”和“盾”的关系,信息安全问题将长期存在,不可能彻底避免和消除。为此,必须着眼防患于未然,积极建设计算机网络安全防护体系,有效提升网络安全防护能力,确保“非法用户进不来,秘密信息取不走,网络平台摧不垮”。
3.1强化人员安全防护意识
强化军队人员的信息安全意识,一是通过大众传播媒介,增强信息安全意识,普及信息安全知识,依托信息服务网站开设信息网络安全知识普及专栏,提高安全防护能力,增强部队官兵信息安全防范意识。二是积极组织各种专题讨论和培训班,培养信息安全人才,使部队有计算机网络安全防护方面的“明白人”。三是要积极开展安全策略研究,明确安全责任,增强人员的责任心,全面提高部队信息安全防护能力。
3.2建立健全安全管理机制
针对我军军事信息网络安全防护现状,制定和完善军队计算机网络建设、管理与安全防护机制,确立网络安全防护工作科学、合理的运行机制。一是配套法规标准。建立健全制度规定,明确各级责任、措施、手段;制定标准规范,明确建设技术体制;规划安全策略,明确设备系统防护标准,以完善网络安全法律体系,使信息安全管理走上法制化轨道,确保信息网络安全有法可依、有章可循。二是建立协调机制。信息安全防护工作涉及多个业务职能部门,加强部门之间的相互协调、相互补充、统一规划、统一管理,提升整体防护能力。三是组建安全队伍。建立计算机网络安全防护中心,明确安全防护机制,建立安全防护组织领导管理机构,明确领导及工作人员,制定管理岗位责任制及有关措施,严格内部安全管理机制,并对破坏网络信息安全的事件进行调查和处理,确保网络信息的安全。
3.3构建安全技术防护体系
重点加强四个体系建设:一是安全监察体系。建立健全网络安全监察机制;配套建设计算机网络入侵检测、流量分析、行为审计等系统,增强安全事件的融合分析能力;配备安全管理系统,实现对全网安全策略的统一管理和控制;加强安全服务保障体系建设,提供病毒库升级、补丁分发、安全预警等安全服务,通过各系统的综合应用,提高网络的综合安全分析能力。二是终端防护体系。建立协调管理机制,规范和加强以身份认证、授权管理、责任认定等为主要内容的网络信任体系建设;强化系统访问控制,设定用户访问权限,防止非法用户侵入或合法用户不慎操作所造成的破坏;加强实体鉴别,保证用户在获取信息过程中不受干扰、不被假冒,确保用户终端实体的可信;加强身份认证,为设备、用户、应用等颁发数字证书,并提供数字签名、身份验证、访问控制等服务,防止非授权接入和访问;加强终端保护,进行终端操作系统的安全加固,防止非法登录网络,保证终端资源的可控;提供病毒防护功能,适时查杀病毒、检查漏洞;提供主机入侵检测功能,防止对终端的攻击行为,从而全面建立终端防护体系,为终端用户构造一个安全环境。三是安全评估体系。按照军队有关防护标准,综合运用漏洞扫描、取证分析、渗透测试、入侵检测等系统和手段对网络进行扫描分析,客观分析网络与信息系统所面临的威胁及其存在的脆弱性,对安全事件可能造成的危害程度进行科学的定性定量分析,并提出有针对性的防护对策和整改措施,全面防范、化解和减少信息安全风险。四是应急响应体系。加强信息安全应急支援队伍建设,明确应急响应处置方法及原则;充分考虑抗毁性与灾难恢复,制定和完善应急处置预案根据安全级别的要求来制定响应策略;建立容灾备份设施系统,规范备份制度与流程,对域名系统、网管系统、邮件系统及重要业务系统等重要信息、数据适时进行备份,确保系统崩溃以后能够在最短时间内快速恢复运行,提高信息网络的安全性和抗毁性。
3.4发展自主信息安全产业
自主信息产业或信息产品国产化能够为信息安全提供更高保证。要加强计算机网络安全保密设备和系统的“军产化”,“独立化”建设。为此,应抓好以下几个方面的工作:一是组织核心技术攻关,如研发自主操作系统、密码专用芯片和安全处理器等,狠抓技术及系统的综合集成,以确保军用计算机信息系统安全。二是加强关键技术研究,如密码技术、鉴别技术、病毒防御技术、入侵检测技术等,有效提高军用计算机网络的安全防护能力。三是寻求监测评估手段,如网络侦察技术、信息监测技术、风险管理技术、测试评估技术等,构建具有我军特色、行之有效的计算机网络安全保密平台,实现网络及终端的可信、可管、可控,摆脱网络安全受制于人的被动局面。
军队计算机网络安全防护涉及要素众多,是一个系统的整体的过程。在进行防护时,要充分认清计算机网络安全面临的严峻形势,认真查找存在的问题,系统整体的采取有针对性的防范措施,从而提高网络安全防护能力。
参考文献:
[1]曹旭.计算机网络安全策略探讨[J].计算机安全,2011(21).
[2]刘萍.计算机网络安全及防范技术探讨[J].科技信息,2010(15).
[3]吴世忠,江常青.信息安全保障基础[M].北京:航空工业出版社,2010.
结合当前工作需要,的会员“yc450071351”为你整理了这篇内网网络安全检查和整改工作的总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据省市财政相关工作要求,我局对本年度网络安全检查和整改工作进行了梳理,现将相关情况总结如下:
一、2020年度网络安全检查工作组织开展情况
自勒索病毒爆发后,我局主要领导和分管领导高度重视,立即对相关工作作出安排。
1、加强领导,完善制度。根据省市工作要求,我局成立以局党委书记、局长为组长、分管领导为副组长、相关股室股长为成员的网信领导小组,负责我局网络安全各项具体工作,结合自身实际,健全完善相关制度。
2、加强网络安全检查。在前期勒索病毒排查工作基础上,我局再次组织技术力量,对局内以及我市各预算单位接入财政网络的情况开展检查工作。我市要求所有使用财政内网的单位必须按照网络安全相关规定和上级要求,所有的终端设备必须做到:
1、所有设备必须内外网分离。
2、所有终端电脑必须设置6位三种符号以上的开机密码。
3、所有终端电脑必须安装亚信杀毒软件。
4、所有设备必须使用有线连接。
5、所有终端除正常办公需要的软件外,其它无关软件全部卸载。
3、加强基础设施建设。我局机房建设时间长,缺乏网络安全设备,我局在勒索病毒爆发后立即进行整改,按照省市相关文件和网络安全等级保护制度制定专业的网络机房建设方案,已通过招标进行实施。
二、存在的主要问题
通过前期的网络安全检查和整改,目前我市所有预算单位已规范接入财政网络,使用人员的安全防范意识明显提高,全市财政网络运行总体较为安全平稳。但仍存在一些问题和薄弱环节,主要表现在以下三方面。
1、制度建设方面。我局虽然制订了《阆中市财政局网络安全制度》,但根据中省财政部门的要求,仍存在日常管理操作不规范、未定期对安全管理制度进行更新等问题。
2、安全意识方面。在前期工作中,我局对使用财政网络的用户,均进行了网络安全宣传教育,但宣传教育的内容比较片面,没有细化普及安全知识和培训相关的防范技能。
3、组织保障方面。我局虽然成立网信领导小组,但由于编制受限,没有专门的网络安全技术人员,无法分设系统管理员、安全管理员等岗位。
三、整改措施及计划
1、强化制度建设。根据《中华人民共和国网络安全法》和中省制定的各项财政网络安全规定,建立健全网络安全和应急处置机制,完善各种制度和文件资料。
2、强化组织保障。短期内通过购买服务方式弥补专业技术力量的不足,中长期通过招考引进专业技术人才和专业技术培训等方式,加强专业技术力量的配备,解决网络安全人才短缺的问题。
网络武器民用化
将导致勒索成为最流行模式
齐向东在演讲中称,网络战“不费一枪一炮”,就能达到传统战争破坏政府、经济、社会正常秩序的系列目的,勒索病毒攻击就是这种形式。
在刚刚过去的6月底,勒索病毒变种Petya卷土重来,距Wannacry事件仅过去了一个多月。齐向东总结说,经过对比分析,勒索病毒变种有传播速度更快、破坏性更强以及目的性更复杂的趋势。
传播速度上,新病毒变种的传播速度达到了每10分钟感染5000余台电脑;破坏性上,大量基础设施遭到攻击,危害性极大;目的性上,“黑客”不再单纯地以盈利为目的,而是为了搞破坏,而带有国家背景的攻击极有可能隐藏在黑产面具的背后。
齐向东认为,以“永恒之蓝”勒索病毒为标志,网络攻击已经从过去的“弱感知”变成了“强感知”,大部分人从“围观者”被迫成为了“受害者”。同时,“网络武器民用化”的趋势将导致勒索成为未来最流行的模式。
“以前网络攻击的目的是破坏,但在大数据时代,用网络漏洞进行勒索不仅能快速地破坏企业和机构的基础设施,还能实现盈利。”齐向东说。安全行业将演变为
人才密集型的服务行业
面对越来越复杂的网络攻击,传统的安全防护思路和技术已经失效,建设全新的网络安全体系迫在眉睫。
齐向东表示,在建设全新的网络安全体系时,人的作用会越来越大,安全行业将演变为人才密集型的服务行业。原来用硬件设备和软件构成的、以防护为主的安全体系已经不适用了,取而代之的将是防护系统与安全人员应急处置相结合的新体系。
除了强调人的作用,齐向东认为,网络安全态势感知与应急响应是网络安全系统的核心。勒索病毒事件充分证明,安全应急响应的速度和质量,对保障网络安全至关重要,而态势感知系统能够自动感知预警,为应急响应提供保证。
此外,终端、网络、服务器三方联动的防护体系是应急响应结果的关键。齐向东说,360对100余家机构抽样统计表明,即便是大型的机构,建设了终端管控体系,也存在明显的安全死角,导致应急措施无法有效执行。如果能组成三方联动的防护体系最好,如果不能,至少三条线分别能自动响应,比如在云端“一键执行”统一安全策略,这能为响应赢得宝贵时间。
我国网络安全建设的投入
与美国相差15倍
齐向东认为,一直以来,我国在网络建设上存在着重业务应用、轻网络安全的现象。目前,我网络安全建设的投入与美国相差15倍,应尽快补齐。
“我国网络安全投资占整体信息化建设经费的比例不足1%,与美国的15%、欧洲的10%相比存在巨大差距。”齐向东说。
[关键词] 信息等级保护概述;中国石油;等级保护建设
[中图分类号] TP391;X913.2 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2013)05- 0057- 02
1 信息等级保护制度概述
信息安全等级保护制度是国家信息安全保障工作的基本制度,是促进信息化健康发展的根本保障。其具体内容包括:①对国家秘密信息,法人和其他组织及公民的专有信息以及公开信息,存储、传输、处理这些信息的信息系统实行分等级安全保护、分等级监管;②对信息系统中使用的信息安全产品实行按等级管理;③对信息系统中发生的信息安全事件分等级响应、处置。信息安全等级保护配套政策体系及标准体系如图1、图2所示。
定条件的测评机构开展等级测评;④建设整改:备案单位根据信息系统安全等级,按照国家政策、标准开展安全建设整改;⑤检查:公安机关定期开展监督、检查、指导。
2 中国石油信息安全等级保护制度建设
中国石油信息化建设处于我国大型企业领先地位,在国资委历年信息化评比中都名列前茅。2007 年全国开展信息安全等级保护工作之后,中国石油认真贯彻国家信息安全等级保护制度各项要求,全面开展信息安全等级保护工作。逐步建成先进实用、完整可靠的信息安全体系,保障信息化建设和应用,支撑公司业务发展和总体战略的实施,使中国石油的信息安全保障能力显著提高。主要采取的措施有以下几个方面:
(1)以信息安全等级保护工作为契机 , 全面梳理业务系统并定级备案。中国石油根据国家信息安全等级保护制度要求,建立自上而下的工作组织体系,明确信息安全责任部门,对中国石油统一建设的应用系统进行等级保护定级和备案,通过制定《中国石油天然气集团公司重要信息系统安全等级保护定级实施暂行意见》,加强桌面安全、网络安全、身份认证等安全基础防护工作,加快开展重要信息系统的等级测评和安全建设整改工作,进一步提高信息系统的安全防御能力,提高系统的可用性和安全性。在全面组织开展信息系统等级保护定级备案工作之后,聘请专业测评机构,及时开展等级测评、安全检查和风险评估工作,并通过等级测评工作查找系统的不足和安全隐患,制订安全整改方案,开展安全整改和加固改造,保障信息系统持续安全稳定运行。
(2)以信息安全等级保护工作为抓手 , 全面推动中国石油信息安全体系建设。中国石油以信息安全等级保护工作为抓手,完善信息安全整体解决方案,建立技术保障体系、管理保障体系和控制保障体系。采用分级、分域的纵深防御理念,将桌面安全、身份认证、网络安全、容灾等相关技术相互结合,建立统一的安全监控平台和安全运行中心,实现对应用系统的授权访问、桌面计算机的安全控制、网络流量的异常监控、恶意软件与攻击行为的及时发现与防御、业务与数据安全保障等功能,显著提高抵御外部和内部信息安全威胁的能力。建立了总部、区域网络中心、企事业单位三级信息系统安全运维队伍;采用集中管理、分级维护的管理模式,网络与安全运维人员采用授权方式,持证上岗,建立网络管理员、安全管理员和安全审计员制度;初步建立起中国石油内部信息安全风险评估队伍,并于 2010 年完成地区公司的网络安全风险评估工作。
(3)建立重要信息系统应急处置预案,完善灾难恢复机制。2008 年,中国石油了《网络与信息安全突发事件专项应急预案》,所有业务系统、网络管理、安全管理等都建立了应急响应处置预案和灾备系统,保障业务系统在遭遇突发事件时,能快速反应并恢复业务系统可用性。通过灾难恢复项目研究,形成了现状及风险分析、灾难恢复等级划分、灾备部署策略分析和灾备部署方案四步法,划分了信息系统灾难恢复等级,完善了灾难恢复机制。
(4)规划信息安全运行中心,建立重要信息系统安全监控机制。中国石油规划了信息安全运行中心的建设方案,提出了信息安全运行中心建设目标,通过网络运行状态、安全信息数据汇集、安全监测分析功能和安全管理流程的有机整合,实现中国石油 信息安全状况的可感知、可分析、可展示、可管理和可指挥,形成中国石油信息安全事件分析、风险分析、预警管理和应急响应处理一体化的技术支撑能力;通过完善安全运行管理体系,将安全运行管理组织、安全运维管理流程和安全监测预警系统三方面有机结合,实现事前预警防范、事中监控处置、事后追溯定位的信息安全闭环运行机制,形成中国石油统一的应急指挥与协调调度能力,为中国石油信息安全保障奠定良好的基础。
3 信息安全等级保护工作存在的不足及改进建议
信息安全等级保护管理办法 (公通字[2007]43号)正式标志着全国范围内的信息安全等级保护工作开始,通过5年的努力,全国信息安全工作形成了以落实信息安全等级保护制度为核心,信息通报、应急处理、技术研究、产业发展、网络信任体系和标准化建设等工作快速发展的良好局面,重要行业部门的信息安全意识、重视程度、工作能力有了显著提高。40余个重要行业出台了100余份行业等级保护政策文件,20余个重要行业出台了40余份行业等级保护标准,但同时存在着以下不足:
(1)对信息安全工作的认识不到位,对重要信息系统安全保护缺乏应有的重视。依据公安部相关资料统计,截至2012年6月,我国有18%的单位未成立信息安全工作领导机构;21%的单位未落实信息安全责任部门,缺乏信息安全整体规划;14个行业重要信息系统底数不清、安全保护状况不明;12个行业未组织全行业信息安全专门业务培训,开展信息安全工作的思路和方法不得当,措施不得力。20%的单位在信息系统规划过程中,没有认真制定安全策略和安全体系规划,导致安全策略不得当;22%的信息系统网络结构划分不合理,核心业务区域部署位置不当,业务应用不合理,容易导致黑客入侵攻击,造成网络瘫痪,数据被窃取和破坏。34.6%的重要信息系统未配置专职安全管理人员,相关岗位设置不完整,安全管理人员身兼多职;48%的单位信息安全建设资金投入不足,导致重要信息系统安全加固和整改经费严重缺乏;27%的单位没有针对安全岗位人员制订相关的培训计划,没有组织开展信息安全教育和培训,安全管理、运维技术人员能力较弱。
(2)重要信息系统未落实关键安全保护技术措施。重要信息系统未落实安全审计措施。在主机层面,有34.9%的信息系统没有保护主机审计记录,34.8%的信息系统没有保护主机审计进程,容易导致事故责任无法认定,无法确定事故(事件)原因,影响应急处理效率。38%的信息系统没有落实对重要系统程序和文件进行完整性检测和自动恢复的技术措施,35%的信息系统没有采取监测重要服务器入侵行为的技术措施,容易使内部网络感染病毒,对攻击行为无法进行有效监测和处置。
(3)我国信息技术与国外存在一定差距,安全专业化服务力量薄弱。具有我国自主知识产权的重要信息技术产品和核心技术水平还有待提高,依赖国外产品的情况还比较普遍;国内信息安全专业化服务力量薄弱,安全服务能力不强,部分重要信息系统的关键产品维护和系统运维依赖国外厂商,给重要信息系统安全留下了隐患。
为了有效提高我国企业信息安全水平,增加等级保护的可行性及执行力,建议:①各企业开展以信息安全等级保护为核心的安全防范工作,提高网络主动防御能力,并制订应急处置预案,加强应急演练,提高网络应急处置能力。②加大人员和资金投入,提高保障能力。③国家层面加快关键技术研究和产品化,重视产品供应链的安全可控。
主要参考文献
[1]中国石油天然气集团公司. 中国石油天然气集团公司全面开展信息安全等级保护工作为信息化建设保驾护航[J].信息网络安全,2012(1).
一、物理环境安全
1、要求运维团队要定时对云平台机房设施、网络设备、网络安全系统以及消防设施进行检查,并做好登记、检查情况和处置结果,发现问题第一时间处理并向办公室方面递交情况说明。
二、网络不良信息事件预案
1、发现网站群中存在不良信息。一是立即对不良信息进行撤销处理,第一时间消除不良影响;二是查清不良信息源的出处;三是按照网络信息安全管理条例进行处理。
2、具体流程:
(1)核实信息具体栏目,立即将不良信息撤销。
(2)打印不良信息页面存档,并上报网站安全保障小组。
(3)如不良信息已造成扩散,应第一时间联系市公安局网警支队,删除网上不良信息,在有必要的情况下做好舆论引导。
三、网络恶意攻击事件预案
(一)网站被非法攻击。
如发现网站被非法攻击、可能篡改网页内容时,应立即断开攻击源的网络连接,屏蔽攻击者的网络地址,并联系市公安局网警支队开展溯源追查,同时报告网站安全保障小组。
(二)网站被入侵。
1、立即关闭被入侵的网站云端服务器,修改网络安全策略及协议、启用云内热备的正常服务器。同时将事件向省厅及省市相关领导报告,并向公安部门报警。
2、对被入侵的服务器进行杀毒及溯源处理,反查攻击者来源信息并暂时屏蔽其访问权限,同时对其他计算机进行病毒扫描和清除工作。
3、组织力量在最短的时间内消除不良影响,避免负面消息进一步扩散。
4、处置结束后,由网站安全保障小组整理事件报告递交省厅及相关领导。
四、系统故障预案
关键词:信息安全;防护体系
随着企业各个业务系统的深化应用,企业的日常运作管理越来越倚重信息化,越来越多的数据都存储在计算机上。信息安全防护变得日益重要,信息安全就是要保证信息系统安全、可靠、持续运行,防范企业机密泄露。信息安全包括的内容很多,包括主机系统安全、网络安全、防病毒、安全加密、应用软件安全等方面。其中任何一个安全漏洞便可以威胁全局。随着信息化建设地不断深入和发展,数据通信网改造后,市县信息网络一体化相互融合,安全防护工作尤显重要。如何保障县公司信息网络安全成为重要课题。信息安全健康率主要由两方面体现,一是提升安全防护技术手段,二是完善安全管理体系。安全防护技术手段主要侧重于安全设备的应用、防病毒软件的部署、安全策略的制定、桌面终端的监管、安全移动介质、主机加固和双网双机等方面,安全管理则侧重于信息安全目标的建立、制度的建设、人员及岗位的规范、标准流程的制定、安全工作记录、信息安全宣传等方面[1]。因此,企业要提升信息安全,必须从管理机制、技术防护、监督检查、风险管控等方面入手,并行采取多种措施,严密部署县公司信息安全防护体系,确保企业信息系统及网络的安全稳定运行,主要体现在以下几方面:
1机制建立是关键
企业信息安全防护“七分靠管理,三分靠技术”,没有严谨的管理机制,安全工作是一纸空谈,因此,做好防护工作必须先建立管理体系。一是完善组织机制。在企业信息安全工作领导小组之下,设立县公司数据通信网安全防护工作组,由信通管理部门归口负责日常工作,落实信息安全各级责任。将信息安全纳入县公司安全生产体系,进而明确信息安全保障管理和监督部门的职责。建立健全信息安全管理等规章制度,加强信息安全规范化管理。二是强化培训机制。根据近年来信息安全的研究,企业最大信息安全的威胁来自于内部,因此,企业应以“时时讲信息安全,人人重信息安全,人人懂信息安全”为目标,开展“教育培训常态化、形式内容多样化、培训范围全员化、内容难度层次化”培训工作,为信息安全工作开展提供充分的智力保障。企业应充分利用网络大学、企业门户、即时通讯等媒介,充实信息安全内容,营造信息安全氛围,进而强化全员信息安全意识。三是建立应急机制。完善反应灵敏、协调有力的信息安全应急协调机制,修订完善县公司数据网现场应急处置预案,加强演练。严格执行特殊时期领导带班和骨干技术人员值班制度,进一步畅通安全事件通报渠道,规范信息安全事件通报程序,做好应急抢修人员、物资和车辆准备工作,及时响应和处理县公司信息安全事件。重点落实应对光缆中断、电源失去、设备故障应急保障措施,确保应急处置及时有效。杜绝应急预案编制后束之高阁和敷衍应付的行为。
2技术防护是基础
技术防护要从基础管理、边界防护、安全加固等方面入手[2]。(1)基础管理方面。一是技术资料由专人负责组织归类、整理,设备或接线如有变化,其图纸、模拟图板、设备台帐和技术档案等均应及时进行修正。二是将设备或主要部件进行固定,并设置明显的不易除去的标识,屏(柜)前后屏眉有信息专业统一规范的名称。三是设备自安装运行之日起建立单独的设备档案,有月度及年度检修计划并按计划进行检修,检修记录完整。所有设备的调试、修复、移动及任一信息线或网络线的拔插和所有设备的开关动作,都按有关程序严格执行,并在相应的设备档案中做好记录。四是加强运行值班监视和即时报告,确保系统缺陷和异常及时发现,及时消除。(2)安全隔离方面。安全隔离与信息交换系统(网闸)由内、外网处理单元和安全数据交换单元组成。安全数据交换单元在内外网主机间按照指定的周期进行安全数据的摆渡,从而在保证内外网隔离的情况下,实现可靠、高效的安全数据交换,而所有这些复杂的操作均由隔离系统自动完成,用户只需依据自身业务特点定制合适的安全策略,既可以实现内外网络进行安全数据通信,在保障用户信息系统安全性的同时,最大限度保证客户应用的方便性。(3)边界防护方面。一是部署防火墙,做好网络隔离。在路由器与核心交换机之间配置防火墙,并设置详细的安全防护策略。防火墙总体策略应是白名单防护策略(即整体禁止,根据需要开放白名单中地址)。将内部区域(下联口)权限设置为禁止、外部区域(上联口)权限设置为允许。定义防火墙管理地址范围,针对PING、Webui、Gui三种服务进行设置:只允许特定管理员地址远程管理。二是严格执行防火墙策略调整审批程序,需要进行策略调整的相关单位,必须填写申请单,且必须符合相关安全要求,经审批后进行策略调整。三是严禁无线设备接入。(4)安全加固方面。一是应以最小权限原则为每个帐号分配其必须的角色、系统权限、对象权限和语句权限,删除系统多余用户,避免使用弱口令。二是安装系统安全补丁,对扫描或手工检查发现的系统漏洞进行修补。三是关闭网络设备中不安全的服务,确保网络设备只开启承载业务所必需的网络服务。四是配置网络设备的安全审计功能和访问控制策略。五是开展风险评估工作中,认真分析网络与信息系统安全潜在威胁、薄弱环节,综合运用评估工具,在常规评估内容基础上,加强渗透性验证测试和密码脆弱性测试,重视对系统结构与配置的安全评估。根据评估结果,及时提出并落实整改方案,实施安全加固措施。
3监督检查是保障
全面落实“按制度办事,让标准说话”的信息安全管理准则,在企业指导下,由县公司信通专业牵头,业务部门主导,分工协作建立督查机制,加强过程安全管控与全方位安全监测,推进安全督查队伍一体化管理,完善督查流程和标准,开展好安全督查工作,以监督促进安全提升。一是全面提升责任部门安全人员专业技术水平,加强督查队伍建设。二是完善督查机制,对督查中发现的问题督促落实整改,并开展分析总结,通报相关情况。三是开展常态督查,通过软件扫描、终端监测等手段,确保监测全方位。四是加强考核,开展指标评价。保障督查管理水平和工作质量。
险管控是对策
为确保公司信息化网络安全,公司要将被动的事件驱动型管理模式转变为主动的风险管控模式,主动地对威胁和风险进行评估,主动地采取风险处置措施。通过资源的调控实现对信息安全工作的调控。公司应在信息安全治理过程中大量借鉴管理学方法,进行动态的控制和治理,通过治理的流程控制措施进行资源的调配,实现对关键项目、关键技术、关键措施的扶持,对非关键活动的控制,确保公司信息化网络安全。数据通信网升级改造为企业信息化发展扩展了领域,同时,对信息安全工作提出了新的课题和更高的要求。本文通过分析企业信息化安全管理过程中的一些薄弱环节,提出了安全防护经验的措施,从管理机制、技术防护、监督检查、风险管控等方面入手,提高了县公司全体人员信息化安全意识,极大地保障了企业系统(含县公司)信息网络系统的安全、稳定运行,完善了县公司信息安全策略及总体防护体系,密织信息安全防护网,保障数据网不失密、不泄密,不发生信息安全事件。公司下一步将加强信息化常态安全巡检,加强信息化相关资料的管理,加强单位干部员工的信息化安全培训力度,进一步完善信息安全策略及总体防护体系。提高全体人员信息化安全意识,保障信息化网络安全。企业信息安全建设是一项复杂的综合系统工程,涵盖了公司员工、技术、管理等多方面因素。企业要实现信息安全,必须加强安全意识培训,制定明确的规章制度,综合各项信息安全技术,建立完善的信息安全管理体系,并将信息安全管理始终贯彻落实于企业各项活动的方方面面,做到管理和技术并重,形成一套完善的信息安全防护体系。
参考文献:
[1]马贵峰,马巨革.构建网络信息安全防护体系的思路及方法——浅谈网络信息安全的重要发展方向[J].信息系统工程,2010(6).
圆满完成G20杭州峰会等重点维稳安保保障任务
敖大明介绍,按照上级有关G20杭州峰会安保工作的总体部署和要求,浙江省通管局确立以通信畅通为基础,以网络安全为重点的信息通信保障总体思路,全力以赴,确保峰会信息通信畅通稳定、网络信息安全可管可控,圆满完成了各项保障任务,实现了万无一失的目标。
此外,面对第三届世界互联网大会较历次规模更大,保障任务更重的新情况,全行业连续作战,实现对大会的全方位高质量信息通信保障,再次保持了“万无一失”的成绩。
在工信部的指导支持和浙江省委省政府的直接推动下,全力推进浙江省维稳管理平台建设。平台从立项到建成投用,历时3个多月,于G20杭州峰会前建成投用,为峰会的顺利召开发挥了十分重要的作用。
积极推进新型互联网交换中心试点,从当前行业管理的实际出发,确定了两步走的建设方案,第一步建设杭州国家互联网骨干直联点,第二步建设互联网交换中心。目前,第一步工作全面展开,2017年上半年建成启用。
扎实开展建设网络强国、提速降费和“两学一做”教育
2016年浙江省通管局大力推进基础网络建设、全方位提升服务能力和水平、全面加强网络安全保障,取得骄人的成绩。
与此同时,电信普遍服务试点、“宽带中国”示范城市创建积极推进。杭州国家互联网骨干直联点项目启动建设,宁波国际通信专用通道建成投用,杭州国际通信专用通道项目建设进展顺利,网络架构全面优化。
积极推动“互联网+”行动计划,努力为经济社会发展和民生改善提供高效的信息通信服务,同时积极采取惠民措施。以G20杭州峰会应急通信保障为契机,高标准配备应急装备,构建完善“天空地”一体的应急通信指挥调度网,形成了装备精良、队伍精干、预案周全的应急通信保障体系。
借势G20杭州峰会保障建成省维稳管理平台,并在保障工作中发挥了重要作用。健全和优化多部门联动机制,强化对重点网站的安全监测与风险预警,有效配合处置各类互联网信息安全突发事件。加强技术手段建设,深入开展打防通讯诈骗专项行动。2016年8月份,全省全面实现电话用户实名制。
围绕“两学一做”专题教育,扎实开展“精读原文,深悟原理”学习教育。紧紧围绕提出的“不忘初心,继续前进”八个方面要求,开展交流研讨。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,切实把全局党员干部的思想和行动统一到中央决策上来,促进全面从严治党的各项要求内化于心、外化于行。
坚持问题导向,把落实六中全会精神体现到全面推进机关党的建设上,体现到全面完成各项重点任务目标上。通过扎实开展学习教育,有力地促进了各项工作的顺利开展。
2017年围绕一个中心 抓好五项重点工作
敖大明表示,2017年是“十三五”规划实施的重要一年,“全面建成小康社会”进入新阶段,全局各项工作要按照部、省总体部署和要求,立足支撑和服务浙江信息经济示范区建设这个大局,充分体现行业特点和优势,努力打造“信息通信示范区”,明确“围绕一个中心、抓好五项重点工作”的部署和要求,即:围绕建设网络强国这一中心任务,突出抓好强网络、强服务、强安全以及推进依法行政促监管创新和全面加强机关党的建设等五个方面重点工作。
进一步加快新一代网络基础设施建设。
进一步加快光纤网络改造,积极推广100M以上产品,20M产品超过90%。农村和海岛(行政村)基本实现50M以上接入能力,基本消除8M以下产品。进一步优化网络,提升质量,4G网络实现城乡全覆盖,4G用户占比超过70%;积极争取5G试验网建设。
M一步提升信息通信服务能力和水平。
以提高用户感知为重点,进一步强化“提速降费”效果。引导企业精准对接用户需求,不断提高服务质量,年内在全面提升宽带网络接入能力的基础上,综合资费递减10%以上。
进一步加强应急通信保障,完善省、市、县三级的应急通信保障体系,优化网络突发事件处置流程,确保应急通信保障务实管用。
进一步加强网络信息安全体系建设。
持续深化技术手段建设。完成“反诈技术平台”整体功能建设,同时顺应互联网快速发展、新技术新业务广泛应用新形势,适时扩容、升级已有网络信息安全管理平台。
加强网络信息安全服务企业的监督管理,督促相关企业强化安全管理责任,落实业务安全评估、用户个人信息保护、数据安全保护、安全事件应急处置等工作机制。
深化依法行政,推进监管创新。
认真执行以案释法、行政程序等规定要求,全面梳理依法行政环节、流程、工作机制,确保依法行政落到实处。以进一步加强用户申、投诉及案件处理为突破口,切实推进依法行政和监管创新。从日常申、投诉及案件中查找、发现企业经营和监管工作中存在的问题,通过严格依法规范企业经营行为和监管工作,促进企业经营和监管工作的创新转型,使依法行政与企业改革发展形成良性互动。
着力于市场环境营造、市场结构调节和运行效率提升,将监管重心从过去主要关注企业具体经营行为转移到更加关注行业以及企业的改革发展上,引导和推动企业更好地融入网络经济,实现创新发展。积极探索建立减少准入管理,加强事中、事后监管的互联网行业管理新机制。