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随着改革开放和经济发展步伐的加快,近年来,我国的水利基础设施建设成果辉煌,涌现了一大批技术先进、管理先进和科技成果先进的水利基础设施建设项目, 同时也存在一定的工程项目管理的误区。无论建设项目的规模大小,其项目管理误区基本相似。通过对水利基础设施建设项目近6年的考察和研究,笔者发现存在的误区主要表现在以下3个方面:
1.业主方面
长期以来,在项目建设过程中,业主习惯于按自己的思路和意图去开展工作。这个误区的涉及面较为广泛,曾有专业人士呼吁有关部门引起重视,但是这类问题始终没有得到根本性的解决。
大部分业主基本能熟悉监理工作的程序,能够充分调动监理的工作积极性,根据工程建设特点对监理工作进行管理和协调。但也有不少业主对工程监理的概念模糊,认识不清,他们认为监理的服务费用是由业主支付,因此监理必须服从业主的指挥和调遣,应该按照业主的意图来处理各种问题。这样一来,往往造成监理单位经常需要面对双重标准,即监理规范要求和业主要求,如果这两种标准和要求相互吻合,则有助于监理积极开展工作;反之,用双重标准来处理各类工程事务,最终必然会对项目的建设管理造成了较大的负面影响。
目前,国家尚未对监理行业制定相对完善的管理制度和行业法规,因此监理基本上还属于知识性打工群体,这就误导了许多建设单位的业主,他们认为,对监理单位和施工单位的管理属于同一种模式,都应由业主单位进行统一管理。其实,这是一个非常大的误区。fidic条款明确规定,任何项目建设工程的招投标工作首先均应从监理标开始,业主选定可靠的监理单位以后,需要委托监理单位帮助业主处理对设计、施工单位的招投标事务,协助业主对设计及施工单位进行把关。而现状并非如此,大部分业主目前都是按照先设计、后施工、最终进行监理招标这样一个模式进行运作,这就制约了后期的项目管理。
有些建设单位的业主甚至把监理单位理解成是工程项目中大小责任的承担者。有的地区流传着这样一句话:“工程干好了那是施工单位的成绩,工程干不好那是监理管理不好的问题”,对于这句话,笔者认为前半句千真万确,但后半句似乎缺乏说服力,有明显推卸责任的意思。其实,工程建设的成败主要取决于工程设计和工程施工与管理,工程管理则使业主能充分调动各参建单位的积极性,统筹协调各方面的工作。
2.监理单位方面
目前,一些国家级重点或大型项目中的监理工作开展较为正常,而一些地方中小型建设项目的监理工作情况却不同。近年来,由于国家逐步加大了水利基础设施建设投资力度,造成地方一级对相关项目建设管理的人员紧张,有些地方甚至可以说是奇缺,最终形成业主单位的部分项目管理人员专业水平低下,素质参差不齐。而监理单位通过招投标进入项目,他们在管理过程中也发现一些问题,但是不能向业主如实反映或加强与业主的交流,因为他们认为如果这样做就是与业主唱反调,如此慢慢就形成了监理单位完全执行业主单位要求的错误观念。
3.施工单位存在的误区
在一些建设项目中,承包人虽然同监理单位一样,与业主也是合同关系,但承包人往往最终与业主的关系更近一些,这是因为:第一,承包人是工程项目的主要建设者,所有工程必须经过承包人的双手干出来,而不是由监理单位监理出来的;第二,承包人有着较为丰富的施工经验和涉世之道,而监理单位人员混杂、更换频繁,使得监理单位的总体实力较施工单位相比,相差甚远。这就形成了监理单位最终在业主眼里成为专挑担子的伙计,而并非是独立的第三方,最终造成承包人也逐渐产生一个想法,那就是监理也是伙计,最终也都要听从业主的。
在具体项目建设过程中,承包人会逐渐发现有部分监理人员的业务不够精通,个人道德素质低下,这就使承包人慢慢产生了一个念头:只要把这些人搞定,工程如何干就是自己的事情了,想怎么干就怎么干。
4.消除误区的思路
工程项目在建设过程中,存在的任何问题都是制约工程项目最终能否实现既定目标的绊脚石。其实,行政主管部门也清楚这些问题的存在,并积极制定了一些相关的管理办法和措施,但往往收效不大,这主要是因为管理深度不够,方法不当,要求不严,执行不力。有的部门和单位往往采用拼命加大检查频率的办法来遏制某些问题的出现,使得各参建单位只顾接待检查,从而没有精力去搞生产,抓质量,赶进度。
对待一切事务时,都必须遵循实事求是的原则,对待各式各样的问题,都要始终保持清醒的头脑、清晰的思路,采取理性的做法去进行分析研究,根据问题的特征制定稳妥的解决办法,杜绝类似现象的重复出现,这才是管理的最终目的和宗旨所在。必须多方面找原因,客观地面对,并消除各种人情关系的影响和困扰。不要搞形式主义,要真正做到廉洁奉公、务实求真和科学管理,这才是解决问题的最好方法,才是项目建设管理的最好出路。
关键词:水利工程;施工;管理;措施
中图分类号: TV文献标识码:A 文章编号:
水利工程施工是指按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求修建水利工程。包括施工准备、施工技术与施工管理等方面。随着科学技术的发展,水利工程施工已成为一门独立的学科。
一、水利工程施工项目管理的重要性
水利工程项目产品由于位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征,决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点,从而使水利工程项目管理呈现涉及面广、工作量大、制约性强、信息流量大等主要特点。特别是近年来,随着计算机的广泛应用和信息技术的飞速发展。水利工程项目的信息管理水平有了长足的发展,但仍存在许多不足。一是水利工程项目管理部门的个别法人从思想上对信息管理存在某些模糊认识。重视程度不够。二是水利工程项目信息管理建设监理不够健全。由于无统管部门及管理网络。尤其是分承包方的资料严重失控:即使由分公司或项目部收集起来的资料、记录,其保管也缺乏适宜的条件和措施,使技术资料流失、泄密、损坏的情况时有发生。三是缺乏足够的管理条件。某些临时的兼职管理人员素质令人堪忧。往往注重投标投保、施工进度、质量及成本控制等,而忽视对信息管理工作人员的系统性培训,致使普遍缺乏对档案的分类、范围、立卷、编目、排列、鉴定、保管、利用等全面知识和实践经验。四是管理手段和方法落后,管理体制不够完善。联合施工单位根据工程实际情况,结合各自施工技术及能力联合组建项目经营责任下的联合体等。针对上述使得项目管理工作在工程中顺利进行。
二、加强水利工程施工管理的措施
1、严格控制施工质量
(1)提高相关人员的质量意识。首先,政府管理部门应对水利工程加强宏观上的质量管理和监督,通过对水利工程定期进行定期抽查,保证施工单位能严格按照施工标准认真展开施工。同时,一旦发现质量责任意识不强的施工单位,应进行一定的惩处;对质量不合格的施工部分应责令施工单位即刻进行修缮,以避免引起大的质量问题。其次,施工单位自身应加强质量管理意识,通过制定一定的规章制度,督促施工人员严格按照施工要求进行施工,保证整个工程的施工质量。
(2)加强水利工程施工全程的质量控制。首先,要加强施工过程中的质量监控。a. 确保施工流程的严密科学,并保证每一个施工环节的准确到位,尤其对于工程细节问题,应确保细致进行施工,避免因小失大,对整个工程质量造成负面影响。b. 应对施工技术加强控制,保证施工技术严格按照施工要求执行,避免技术不科学,给施工质量造成破坏。c. 应对施工材料以及施工设备进行严格的质量控制,避免质量不合格的材料进入施工环节;同时,严谨使用质量不达标的施工设备,如施工中需要的度量衡具要保证测量精确,防止因质量问题出现数据偏差,影响到整个工程质量。d. 应加强对施工人员的监控,保证施工人员严格遵守施工规定,并具有高度的责任意识,工作态度认真严谨,避免因工作失误影响到工程质量。其次,应加强对工程竣工后的质量控制。a. 要认真进行工程质量的验收,保证工程质量达标,一旦发现问题,应及时让施工单位进行修复处理。b. 对修复后的工程继续做好检查工作,并对整个水利工程做好质量跟踪监理工作。
2、水利工程施工安全管理
(1)建立安全管理体系。安全管理的对象是施工过程中的一切人、物、环境等,是一种动态的管理,安全管理做了一门综合性的学科,管理的好坏直接关系到企业的社会信誉和施工人员的安全,所以建立安全管理体系是十分必要的,建立各级人员的安全责任制,把安全管理落实到每一个人身上,建立严密的安全监督体系,用制度来约束施工人员,用监督来控制施工的安全。
(2)安全教育培训。随着管理工作的不断完善,安全生产教育培训成为企业安全管理过程中重要的一项内容。特别是现在施工企业多数是雇佣的农民工,文化素质低,缺乏必要的安全意识,是企业安全生产过程中的很大隐患,所以对这些人员进行安全教育培训就显得特别重要。
(3)安全检查。安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查,它是安全管理的重要组成部份。
(4)安全巡视。在施工企业的现场,特别是水利工程中,现场环境复杂,各种影响安全的因素错综复杂,安全巡视就是为了发现这些不安全因素而设置的,安全人员做为巡视的主体,需要细心的巡视,发现不安全因素的存在,及时发现问题,解决问题,避免危险的发生。
(5)树立安全科学发展观的思想。在施工过程中,要保证安全的进行施工,安全的完成工程进度,安全的为企业创造经济效益,树立科学的发展观思想,扎扎实实的把安全管理工作贯彻到施工的方方面。
3、加强成本控制
以科学合理原则做好项目评估工作企业要以国家预算定额为依据,结合本企业管理水平,以科学合理的原则编制本企业施工成本定额,作为本企业成本管理的指导文件,并以此为依据进行项目评估。按分部分项工程编制项目目标责任成本预算,测算项目盈利水平,然后依据评估结果并综合考虑其他因素签订项目目标责任合同,明确利润指标、其他指标和对项目的考核、奖惩标准。施工生产环节必须根据项目施工生产组织的特点和管理需要,按可控性原则合理划分成本中心和费用中心,以此作为成本费用归集考核的对象。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心,作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期对各成本中心、费用中心执行责任成本的情况进行分析、考核与奖惩,通过分析发现问题,及时纠正。必须完善项目内部控制制度,包括建立员工岗位责任制、各项支出的授权审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等,并在实际工作中严格执行,为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。必须加强上级业务部门对项目成本管理工作的检查、指导和监督,重点包括目标责任成本预算的执行情况以及项目各项管理活动遵循成本效益原则的程度。发现成本管理中的不规范行为,及时提出纠正措施和改进意见,避免企业遭受更大的损失。
4、严格执行工程质量检定,强化管理人员技术培训
工程质量是否合格是企业推行工程项目管理水平的尺度,也是降低工程施工建设成本、提高企业经济效益的重要因素,是工程检查验收的依据。检查工程施工方案是否可行,以及工程对环境的影响,甚至是工程竣工后的质量检测,是保证工程施工质量以及工程施工顺利进行的有效措施。同时要强化工程项目管理人员的技术培训,提高他们的现场施工技术管理水平。只有这样,才能在施工现场进行管理时,提高施工人员的施工技能和安全操作水平,确保安全施工,保证工程施工的质量,减少事故的发生。
总之,水利工程施工管理是一个繁重的工程。在全国市场经济不断发展的今天,水利工程施工单位要想生存和发展,就要不断地提高管理水平,增强自身管理的实力,提高自身的服务质量,只有在深化的体制改革下,才能不断开拓市场。所以,我们不仅要提高施工管理水平,提高工程建设质量,更要不断地创新、发展,使得自身永葆生机。
参考文献:
[1] 王宝,韩雪东,敬海峰. 关于加强水利工程施工管理的探析[J]. 黑龙江科技信息. 2010(07)
关键词:水利工程;施工项目;管理
Abstract: water conservancy project construction enterprises want to reasonable to improve economic efficiency, the need to strengthen factor is water conservancy project construction project management. For water conservancy engineering construction enterprise to go the route of sustainable development, this article is to strengthen the management of water conservancy engineering construction project, to make several aspects of thinking.
Keywords: water conservancy project; Construction project; management
中图分类号:TV5文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
在社会经济不断发展的今天,对于水利工程施工企业提升管理的水平,已经成为刻不容缓的要求,合理的提升管理的水平,可以很大程度上将水利工程企业的盈利点有效提升。传统的管理方式已经不足以对现如今的高科技项目,进行完善的管理了,一定要制定出合适的管理方式。
一、施工项目管理概述
施工项目的正规管理工作,可以将施工项目的各个目标有效实现。施工项目管理的主体为施工项目部的管理层。施工项目的基本客体是与施工项目相关的生产要素、施工的对象以及施工的活动。其中需要管理的具体内容包含:项目管理的总结、信息的管理、施工项目的合同管理、施工项目的组织协调、生产要素的动态管理等总结。具体的管理结构可以概括为施工项目的安全管理、成本管理、进度管理、质量管理以及组织措施。
二、施工项目的安全管理
在任何的项目施工中,安全是重于一切的。要把安全隐患放在首位,项目的管理层或者施工的单位不能够为了盈利点的提升,而将安全问题抛之脑后。安全的管理一定要将检查、防护、教育、交底以及措施进行严格的把关,水利工程的施工项目即使得到了非常高效的利润,可是出现的安全事故频繁的话,高效的利润是没有意义的。在安全管理上一定要遵循几点要求:
1、安全工作要定期的检查
施工项目中难免会存在潜在性的安全隐患,如果不进行细致和定期的检查,是很难被发现的,从而造成了很多的安全事故。因此,在项目施工的过程中,必须要定期的对于安全的工作进行细致的检查,要把安全的检查工作作为必须执行的工作。安全的检查工作要通过管理部门的项目经理组织检查,在发现安全隐患的时候,要针对项目的安全问题级别,定制固定的整改验收人、整改完成人、整改完成时间、整改措施以及整改的责任人,要把安全的隐患彻底消除作为终极目标。
2、安全的管理机构要合理建立
对于水利工程施工项目管理系统的主要目标进行合理分解,在细致的分解过程中,分出几部分岗位,并且确定出每个岗位的基本目标,要将安全制度对所有员工实施,让人人都能够将安全施工放在首位,并且从自身做起,有效控制安全。
3、安全教育要加强
工程的施工最主要的实施者是操作人员,操作人员熟知了安全的知识,才能够进行安全的施工流程。因此,要对于项目的全员进行安全的教育,在项目中制定的安全知识以及技术方面的安全措施,要有计划的对其进行安全培训。在安全教育之后,项目的全员一定会提升相应的安全意识,那么在平时施工中就会侧重于安全的工作流程。在施工单位中,一定要树立不培训安全知识,不可以上岗的制度,将安全隐患从根源中避免。
4、安全技术措施的拟定
在水利工程施工项目还没有开始的时候,要对于工程中所有可能涉及到的安全风险,进行详细的分析与评价,如发现存在安全的因素,一定要及时对其进行修正和消除,在发现的过程中要对于细节记录下来,这份真实的记录文件,将成为整个工程安全的指导文件。
三、组织措施
水利工程施工的项目能否达到预期的目标,与该施工项目的主观能动性以及组织管理的工作方式是有着直接联系的。对于施工管理层的选取,一定要考虑周全,应该从多方面进行类别和特点的筛选,要将具有合理性的机构作为中心组织机构,管理部门一定要实现健全性以及专业性,对于其中的规章制度和分工都要细致拟定。想要保证组织措施能够有效建立,就要建立起健全的管理机构。对于义务、责任以及权限,或者是特殊部位的工作流程,要做以专人的应对,要将意外事故成功避免。
四、施工质量的管理
水利工程建设过程中,最重要的阶段则是水利工程的施工阶段,在施工的过程中最为核心的环节则是质量问题,质量能否达到预期的要求,是水利工程的建设可否提升工程效益的关键性因素。所谓水利工程的施工质量,就是对水利工程的美观、适用、安全以及经济的有效融合。
1、施工质量要与预控为主
在施工还没有进行之前,要系统的对施工的质量进行预控,明确施工的具体流程、特殊工艺以及施工的方式,要拟定相对合理的技术手段,以施工过程中的质量控制为主要目标,采用合理的技术和组织措施。
2、施工质量的组织管理一定要加强
施工的质量想要达标,必须要明确施工现场的组织管理构架,同时要对于施工人员的分解,以及资源的配置通过质量的管理目标来设置。要将施工的质量管理流程的运行有效的建立起来,最后形成的工作系统,一定要具备质量的保证。组织的管理形式一定要对于检测部门和质量的管理部门,设置独立的分支,不应该结合部门,要以独立的个体分别管理检测部分和质量的部分。
3、质量保证的体系要细致的建立
质量的保证在体系建立的过程中,是以组织机构为基本点的,并且是依据施工的单位其质量的主要管理体系来生成的。质量保证的体系建立控制的范围分为:施工内外沟通的协调、施工的运行措施、现场施工的质量计划、现场施工的组织设计文件、施工质量在控制方面的基本制度、现场的施工质量控制的工作流量。
五、施工项目的成本管理
施工项目的成本管理是一种非常科学的管理活动。是为了保证合同的工期以及合同的质量满足要求,并且对于水利工程项目在施工的进程中,存在的资金费用,经过不同的活动达成预计的成本目标,所采用的活动可以是协调、控制、组织或者是有效计划等,同时还可以将成本的费用合理降低的管理形式。在成本管理的过程中一定要做好成本的预测,也就是明确成本的控制目标,具体是依据施工的人员、机械的设备、施工的条件以及标价,对施工的成本开展科学预测的流程,最终将管理的方案有效制定。同时,成本的控制也是贯穿在施工项目的全过程中,从投标一直到最后的竣工,所以成本的控制也要严格重视。对于成本的控制必须运用正确的技术以及材料,才能够将成本有效减少,所以一定要寻找到有效的途径。在施工项目成本管理的过程中,激励的机制也可以有效的控制成本,可以将一线的项目职工激增成本核算的意识,材料节省了,工作量提升了,项目的经济效益自然会有效改善。
六、施工项目的进度管理
水利工程的施工项目,在一般的情况下,其工期设置的都是非常明确的。有时因为工期紧,给施工的进度带来极大的压力。为避免施工进度的压力,施工的管理组织一定要对进度的管理拟定正确的管理步骤。
1、资源是否合理的供给,对于水利工程项目施工是一个非常重要的组成部分,资料的需求包含机械、人力、资金以及材料等方面。在还没有进行施工的时候,要对于施工的进度计划,进行合理的资源编制。要使得资料的供给可以有计划可寻。
2、水利工程在施工之前,应该进行科学合理的编制施工的主要进度细节,多方面分析施工流程的关键点,将施工项目的流程计划合理的拟定。
3、如果水利工程项目在施工的过程中,发现所运用的项目流程计划,存在问题。应及时进行停止,并且要尽快的设计出应对措施。因此,一项不合理的流程计划,是直接影响整个项目的进度的,在拟定的过程中必须要考虑周全。
七、总结:
水利工程项目的盈利点是否突出,是企业可持续发展的决定性因素;是水利工程项目能否在竞争市场上独占鳌头的有利武器;是安全的目标、造价的目标、进度的目标、质量的目标能否实现的有利保证。因此,加强水利工程施工项目管理,是现如今的水利工程企业最为重要的基本点。
参考文献:
[1]师忠耀.加强水利工程施工项目管理的思考[J].水利技术监督,2010(02).
[2]苏兆萍.浅谈如何加强水利工程施工项目管理的探讨[J].城市建设理论研究:电子版,2012(06).
[3]韦江.浅谈加强水利工程施工项目管理的具体措施[J].投资与合作,2011(07).
[关键词]水利工程建设;项目管理;系统设计和开发
中图分类号:P315 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)14-0240-02
随着国家水利工程的加快发展,水利建设的大好时机已经来临。作为关键的施工单位,面临投资巨大、施工环境复杂、不可预测性多、管理困难和质量要求高的特点,需要对其项目管理系统进行重新的梳理,结合现代化的信息技术,设计和开发出更加智能和便捷的管理系统,为建设项目的高效开展保驾护航!
一、现状和需求分析
1.1 水利工程建设管理的现状
先前的工程管理一般是通过人为整理资料和纸质档案保存来解决,这样工作量较大、效率低且错误率高。随着信息技术的发展,一般的水利施工单位对管理中的资料和数据进行和计算机存储,但是整个项目管理的流程却还是停留在原先的水平。进入21世纪以来,市场竞争更加激烈和变幻莫测,先进的施工项目管理已经借助新型的数据库、网络、通信和数据终端对工程管理中的质量、进度、成本和安全方面进行有效控制,从而保证项目的顺利完成和丰厚的利润。
1.2 水利工程建设管理的需求
根据水利施工项目管理,项目管理系统的需求一般包含施工管理,这主要包括施工管理的组织、项目目标的动态控制和工程监理部分;施工成本管理,包含水利工程项目费用、工程定额、成本管理和成本计划等;施工进度管理,应该包含进度控制的目标和进度控制的方法、措施等;施工质量控制,包括质量体系的介绍和相关事故的处理办法;安全健康和环境管理,这一块主要有安全注意和环境保护板块;施工合同管理,包含施工承包内容、合同的执行情况和合同的索赔等;最后就是施工信息管理,主要是施工单位的信息管理和相关文件档案管理等。
二、管理系统的主要组成
2.1 管理系统的设计目标
水利工程建设项目管理系统是为了保证施工管理的高效、便捷、透明和经济性运行,同时为工程项目的监督提供实时资料。此系统设计是对管理制度、工作流程、监督步骤和网络通信、计算机编程、数据库和软件设计的一次全方位立体式整合,是将项目管理科学化的一次进步。
2.2 系统的组成
水利工程管理系统的开发参照当下主流的设计思路,主要架构如下:
1)文档数据:这包含项目管理的所有类型的文档和数据,主要有设计图纸、施工流程、监督文件和整个项目开展过程中所有的提交物;公司的资历、信息和相关信息;人力资源、评审会议和项目里程碑等。同时针对不同层次的员工,制定的权限方面的信息也在文档数据中包含。
2)功能模块:主要针对施工项目管理的框架,进行设计开发。有进度管理、成本管理、质量管理、安全管理、合同管理和信息管理等。根据不同类型的项目,功能模块会有相应的调整,能够保证管理系统的高效实用。
3)用户界面
首先,这是和员工直接接触的关口,他的体验情况直接影响的使用者的心情和效率;采用基于windows界面开发的用户界面,能够满足操作者的最大使用要求。
其次,尽量保持页面操作的一致性,这样能够培养员工的操作习惯,能够直接加快工作效率;同时能够避免很多的失误操作,为管理的运行避免隐患。
最后,界面的完全性,要将项目管理常用的工作全部进行界面化,如录入资料、资料下载、资料打印、相关查阅、扫描功能和权限需求等,这样既能规范管理的进行又能提高工作的效率。
三、管理系统的主要功能
1)项目信息管理
这个模块的功能是对项目简介、施工周期、项目内容和施工主要参与方的介绍,保证项目的公开透明性;还有就是相关的公共信息,如涉及的法律、法规和部门的相关信息,市场上面的价格、供应商、新技术、新材料和新的管理方法等。
2)项目规定管理
此模块对项目管理的制度进行规定,包含经营制度、人员制度和安全制度等,明确项目的“有法可依,有法可循”。
3)施工管理
包括技术方案、任务分工,施工组织结构和人员定制,项目目标的动态管理,施工的风险管理,现场管理文件,项目经理的任务和职责,建设单位的工程监理等。
4)成本控制管理
一是投资的管理,主要是管理过程的计价部分,包含预算清单、工程单价清单、工程量清单、工程支付清单和其它的工程进度等。
二是变更赔付管理,主要是工程管理过程中的索赔文件,这其中包含变更申请报告、变更价格表单、索赔审核表、索赔通知单等。
5)施工进度管理
一是相关计划管理,指的是项目进行中呈现的计划资料,主要有施工计划的编制、施工的年、季度和月计划。
二是施工耽误所造成的计划变更申请、计划变更表和计划变更跟踪等。
6)施工质量管理
包含施工质量的依据、施工控制的方法,质量合格评定表、施工质量报告和相关签证等。
7)员工健康管理
这是对员工的安全和身体健康进行保证的一个功能区域,包含安全组织体系、施工安全制度体系、施工安全技术体系和施工安全信息保证体系等。除此之外还有安全管理的管理计划和施工安全管理的原则等。
8)施工环境管理
在整个项目实施工程中需要对周边环境进行相应的管理,包含环境管理体系的理念和要求、施工环境的保护原则和施工环境保护的内容等。
9)施工合同管理
这是对整个项目过程中发生的所有合同进行管理,包含合同信息表、合同保证金、合同质保金、预付款表单和合同修改等文件;同时还应包括合同索赔的相关文件。
四、管理系统的工作模拟
下图是管理系统的工作模拟,能够实现数据实时输送 、共享、下载和监控,能够有效的提高管理信息流通和工作效率。
五、项目管理系统的开发
5.1 准备工作
1)对项目管理层的管理信息和流程进行条理化,方便管理的系统化进行。
2)对系统承建单位进行调研,核定其开发实力和业内口碑;因为水利工程建设不止是企业的商业机密同时也是国家水文地理的保密资料。
3)预算管理系统开发建设的费用、周期和验收标准。
5.2 系统建立
根据管理系统设计要求,招标开发团队进行原始开发或者进行其成熟产品的二次开发;然后购买管理系统需要的硬件、网络和软件进行安装,然后根据验收标准进行验证,同时对系统进行调整和完善,确保水利工程建设项目管理体系的正常使用。
5.3 员工培训
需对水利项目建设单进行管理系统的使用的培训,保证各科室对于板块的熟悉和使用;同时对项目单位进行专项培训,确保专职人员的再培训和简易维护。
5.4 后续维护
承建公司需对管理系统按照行业规定进行定期升级和维护,同时进行更新模块的培训工作。
在水利工程建设加快推进的今天,通过项目管理的系统化,能够大力提高项目运行的效率、透明度,保证施工项目能够按照预期完成,增强施工单位的竞争力和利润点。相信此系统的设计和开发能够提高员工的工作质量,助力水利工程建设项目的顺利运行,同时更是保证单位的社会效应和良好口碑。
参考文献
[1] 李矗谭德宝,张穗等.水利工程建设项目管理系统的设计与开发[J].长江科学院院报,2014,31(1):66-71.
关键词:水利工程;项目施工管理
一、水利工程施工管理的内容
要想提升水利工程施工管理的水平,必须首先了解水利工程施工管理的主要内容,笔者主要从项目施工前期、施工过程以及项目完工后三个阶段介绍水利工程施工管理的主要内容。
1.(项目)施工前期管理
在施工前期,必须要形成以项目法人、承包方、监理工程师三方相互制约,以监理工程师为核心的合同管理模式,以期达到降低造价,保证进度,提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理,按照合同控制工程建设的投资、工期和质量,并协调有关各方的关系,包括工程施工方案编制及施工过程的管理。
2.(项目)施工过程管理
施工期工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位;设计交底和图纸会审;提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等;执行工程承包合同,按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工;监督工程进度和质量,检查安全防范措施;核实完成的工程量、领取工程款、整理合同文件和技术档案资料;处理违约事件和赔偿;协助项目法人进行工程各阶段验收。
3.(项目)施工完成后管理
工程完工后,接受主管部门的检查,并配合相关部门进行竣工验收,保证工程质量。重点加强资料管理和应收账款的管理。施工中保存好各种与合同有关的资料,如施工日记、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等;对于业主变更设计图纸、增减工作量的,在补充合同中争取获得补偿。工程竣工以后,要及时进行结算,以明确债权债务关系。项目部要落实专人与业主加强联系,力争尽快回收资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方,通过协商签订还款计划,明确还款时间,制定违约责任,以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款,可采取让利清收等办法,以减轻成本损失。
二、质量管理是项目管理的重要组成部分
工程质量是创造企业良好信誉的重要手段和途径,也是项目管理水平和施工技术水平的综合反映。质量管理必须以质量体系为依托,质量体系是实施质量管理所需的组织、手段和资源。要实现施工项目达到优良等级标准,必须实行全过程、全员、全方位质量管理。影响施工项目质量的主要因素有人、材料、机械、技术、环境,事前对这几个方面的因素严加控制,是保证施工项目质量目标实现的关键。
1.人的因素。一个施工项目的质量好坏与人有着直接的关系,因为人是直接参与施工的组织者和操作者。施工项目中标后,施工企业就要根据竞聘上岗来选择年富力强、施工经验丰富的项目经理,然后由项目经理根据工程特点、规模组建项目经理部,代表企业负责本工程项目的全面管理。
2.材料因素。材料是构成建筑产品的具体有形物,材料的质量直接影响到项目工程质量和建筑产品的寿命。
3.机械因素。随着建筑科学技术的发展,建筑专业化、机械化水平越来越高,机械种类的数量、型号越来越多,机械化程度越来越强。
三、水利项目施工管理中存在的问题与不足
1.体制缺陷兼市场不规范,导致施工管理约束力弱
目前水利工程的投资主体主要是国家或集体,存在行政干预多或者多头管理现象,造成人浮于事,对施工单位的管理不到位;一些水利建设单位政企不分,自管自建,难以实行严格的管理;一些大中型国有企业责、权、利不到位,无法真正履行项目管理职能;市场机制不健全,造成招投标时任意压价、恶意竞争的局面。
2.技术水平不高,施工质量难突破
在我国有不少施工单位,技术力量较为薄弱,仅可应付一些相对简单的施工,面对工艺复杂、技术含量高的施工难以承担,完全依靠经验施工,效果自然不能令人满意。部分设计、监理的业务是由上级单位转包下来的,自身并没有足够能力担当,又自以为背有靠山,不思进取,使总体施工技术水平不进而反退。
3.施工筹备工作不到位,前期准备不足影响大
许多行业的工程都有一个通病,重视立项轻视筹备,关注项目开工而漠视前期准备,水利工程也存在这样的问题。由于水利工程的复杂性,施工时需要投入大量的人力、物力和财力,施工前必须做好充足的准备,才能保证施工有条不紊地铺开,而仓促上阵往往遇到很多预想不到的困难和问题,等过了磨合期差不多工期已过半,许多施工中的问题没有得到很好的解决,工程质量、安全、进度都无法得到保障。
四、加强水利工程施工管理的策略
1.严格控制施工质量
质量是工程的根本,只有好的质量才能更好的为大家服务,在加强质量管理方面主要采取的措施有:(1)建立健全的质量管理体制 只有有了良好的质量管理体制才能够为工程的建设指导方向,并且使得建设的结构更加的合理及优化,也只有这样才能保证工程的质量;(2)加强对现场的管理 水利工程的建设场地一般是在室外,只有良好是室外环境才能更好的进行水利工程的建设,因此现场施工的管理人员应该做好对现场的管理工作,这也水利工程正常建设中所必须的;(3)控制原材料 水利工程的质量好坏的严重影响因素是材料的使用,劣质的原材料将会对工程的质量造成很大的不良影响,并且会埋下安全隐患,因此在进行水利工程的建设中需要加强对原材料的控制,只有做好了原材料的控制,才能更好的建立水利工程。
2.做好施工安全工作
安全永远是施工必须引起高度重视的问题。目前部分水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患,具体来说主要有:脱节低效的管理模式。
3.加强施工成本管理
以科学合理的原则做好各个项目的评估,以科学合理的原则编制企业施工成本的定额,并以此为依据进行项目评估。在水利工程施工生产环节上必须根据项目施工生产的特点和管理的需要,并以此作为成本费用归集考核的主要对象。
关键词:水利工程;资金管理问题;措施
水利工程资金比较庞大,在水利施工中,投资的数量比较大,国家财政补助的比例很高。项目机制也比较新,监督比较严格。在水利工程中,有的项目资金补助达到100%,有的资金项目有上几千万和上亿,这么庞大的资金投入,很多水利工程项目资金管理存在很多问题。因此,需要加强水利工程中的资金管理,综合利用多种方式联合管理,才能有效解决这些问题,促进水利工程施工的顺利进行。
1 水利施工企业资金管理现状
水利工程项目资金有四个鲜明的特点,一是补助的比例比较高,这些补助中大多是政府补贴。二是补助的额度比较大,几乎每一个水利工程的项目资金投入都超过了一千万,三是采用奖励的补助机制,如果这个地区的水利工程的效果比较好,那么就会根据项目完成的效绩评价结果在,在资金部分之外确定补助的金额。四是监督工作比较严格,水利工程除了审计工作以外,还包括政府直接投资的项目,对于这样的水利工程项目,政府可以安排财政部的专员进行实地考察。
随着经济的快速发展,我国基础设施已经取得了很大的进步,很多工程项目已经出现在人们的生活中,不仅政府是主力,许多非政府的经济主体也参与到水利工程的资金投入工作中来,并且出现了新的形式,BT、BOT模式。这种模式主要是在政府资金不足的情况下采用的措施。在我国的水利施工企业中,建筑行业内的竞争越来越激烈,各地方政府为了抓住机遇,一些企业的建设项目虽然没有得到批准,但还是开工建设,导致了资金和项目进程的脱节。很多水利工程建设都出现了资金滞后的情况。同时由于资金不足,建设单位无法及时向施工单位的施工人员支付工资,甚至存在人为拖欠工资的情况。另外,由于无法按时收到工程的支付款,导致企业出现了垫付资金坚持经营的情况,这无疑增加了施工企业的资金压力,不利于项目的顺利进行。
2 当前水利工程项目资金管理存在的问题
(一)资金统筹不到位,资金流转的效率低
水利工程的施工规模比一般的企业规模更大,需要承包更多的业务。其中,水利工程施工企业承担着几个水利工程的现象很常见。因为单独的水利工程的工期比较长,如果一个水利工程施工企业同时负责几个水利工程项目,那么就会带来很大的资金压力。在分配资金,运用项目资金方面都存在着很多问题。施工单位的项目部门主要负责施工项目,但是如果不对几个项目进行资金余额的调查,那么就会出现资金闲置或者资金短缺的情况。另外,如果施工企业不对施工项目进行科学合理的规划,造成资金分配的不合理,那么在水利工程的实施过程中,就会导致资金分配的混乱,可能在工程前期就用掉了整个工程的50%的资金,剩下的资金严重不足,影响水利工程后期的项目。如果施工企业没有对项目资金进行合理规划,在施工前缺乏对项目资金的使用预测和规划,那么就会出现某一时期资金短缺而某一时期资金剩余的情况。这样会导致工程的工期和计划不一致。
(二)资金的成本控制和资金管理不匹配
在水利工程施工过程中,成本和资金是其中最重要的两个部分。施工成本主要来自施工企业在整个施工过程中的资源消耗和生产消耗。比如材料费和管理费用、直接费用。如果工程的进度提前,那么工程的成本也会随之增加。但是在实际工程施工中,往往由于赶工期或者是业主自身的原因,导致资金的投放不符合成本的支出。在安排企业成本支出中,没有分清任务的轻重缓急,导致急需资金的成本没得到补充,耽误了整个工程的进程。
(三)项目竞标机制不完善,资金收入被严重挤压
在目前的水利工程中,由于招标市场不规范,也没有统一招标规则,所以在招标市场中,仍然存在恶性竞争,低价中标的现象很普遍。在中标后,由于资金没有及时到位,也会耽误工期。另外,在水利工程建设中,施工企业需要得到监理单位、设计单位和建设单位的统一意见,才能制定合理的工程设计方案,并及时修改设计图纸。但是有的施工单位为了增加收益,私自修改设计图纸,增加工程的结算款。如果水利工程施工企业之间展开恶性竞争,就会导致企业缩小自己的利润,微薄的利润只能维持企业固定的经营开销。这样不利于企业的正常经营活动。
3 水利工程治理项目资金管理策略
(一)领导要重视水利工程治理项目的资金管理,特别是主管部门和项目法人。应该从以下几个方面给予支持,一是建立健全财务机构;二是要选拔专业素养比较高的会计人员;三是要按照企业的规章制度,不能随意调配财务人员;四是要保证财务人员的知情权和参与权;五是财务人员要严格执行企业的财经制度。在财务部门之间应该实现团结协作,参与建设的单位部门应该事先提供水利工程项目的批复,工程建设的合同。为了确保工程的资金充足,应该经过业主和监理单位的审核,准备好工程的汇总单等财务核算必需的相关资料。
(二)对于水利工程项目的资金应该坚持专款专用。根据全国重点治理项目管理暂行办法规定,项目资金的用途主要是建设提防、护坡、清除淤泥等工程建设的材料费,设备费和施工作业费。工程项目的资金不应该私自用来移民和征地,建设城市和景观,购买交通工具和办公设备。要确保工程的款项要专款专用。另外,还要严格按照工程方案的设计和统计来组织工程建设,不能随意更改工程的设计,如果需要作出工程调整,应该先报原审批机关批准,然后在施工方的授意下进行施工。在项目资金分配的过程中,应该严格按照规定的程序,合同约定进行资金的支付,还应该结合工程的进度支付资金。在支付资金时,应该注意首先由施工单位提出申请,然后由监理部门进行审核,业主工程管理部门确认无误后就可以开始制定工程的施工方案,然后经过财务部门的审查,领导的审批。总而言之,这几个部门之间是相互制约,相互监督,以确保资金支付的公开、透明。
(三)选择合适的融资渠道,合理筹集资金
在水利工程的施工中,由于工期比较长,经常出现项目资金短缺的情况。为了改进工程项目资金的管理,首先,应该提高施工企业的资金运营能力和财务管理能力。首先应当加强施工企业的资金运作能力和财务管理能力,这是水利工程保证资金投入的重点。水利工程筹资渠道主要有:项目自有资金,业主工程预付款,银行贷款等。应该做到以下几点:(1)减少工程自有资金的投入。因为一个项目部同时管理着企业的多个项目,必然多出了一部分的资金。应该把这些资金进行管理,不能随意挪用,因为自有资金是后期的工程项目的保障,一般自有资金是不参与项目建设的。(2)在水利工程项目中,整个建设合同的核心是工程项目的付款。施工单位只有合理安排资金,才能提高资金的有效使用率,减轻施工企业的资金压力。项目付款过程中,应该注意以下几点:在施工企业办好相关的手续,业主已经取得了有关的项目申请之后,就马上开始申请工程项目的预付款。付款的方式应该参照合同中的有关支付方式。获得工程的预付款之后,项目承包方就可以进行月报表的提交,应该安排专门的财务人员负责账单签到的工作,这样可以尽早获得项目的预付款,在遇到紧急情况时也可以及时要求索赔。项目承包方索赔的范围是在项目施工的过程中造成的损失。所以,项目承包方应该及时提交项目索赔报告,追踪处理全过程。(3)在项目施工过程中,可以采用分别承包的方式,把项目的资金压力进行转移,随着工程责任和利益的从承包方向分包商的转移,可以大大降低项目资金的压力。
(四)及时结算和回收资金,保证项目的收益
为了解决项目资金的运转问题,提高资金的使用率,就应该及时收回工程项目的工程款项和资金。工程结算主要包括集中结算和最终结算。为了及时回收工程的进度款项,首先要完成工程量的验工计价的真实性和公平性。因为项目资金来源主要是工程进度款项,所以要合理控制好这笔资金。不能只重视工程财务战略的初期,而忽视整个财务战略的全过程。
4 优化企业财务战略管理的措施
(一)健全财务管理制度
科学的财务治理制度是财务管理战略管理的基础,企业应该重视财务管理制度建设,在提高财务管理水平时,还应该建立相应的评价机制和激励机制,责任分配机制。完善人事制度,促进企业财务战略管理的实施。
(二)引进高素质的专业人才,培养财务管理的人力资源
优秀的财务管理战略对财务管理人才提出了更高的要求,现代的财务管理人员既要具备会计、财务、审计的财务管理知识,还要熟悉银行、金融机构的知识,同时,还要掌握先进的信息技术。施工企业必须严格要求财务管理人员,提高财务管理人员选拔标准,建立相应的薪酬机制和考核机制,鼓励财务管理人员提高财务管理的水平,同时,定期组织对公司财务管理人员的培训。
5 结束语
综上所述,在水利施工过程中,资金问题一直是一个大难题。因为资金是水利工程施工的保障,如果资金短缺就会延误工期,也不利于水利工程施工的质量。当前水利工程项目资金管理存在的问题主要有:资金统筹不到位,资金流转的效率低,资金的成本控制和资金管理不匹配,项目竞标机制不完善,资金收入被严重挤压。为此,应该采取以下措施:对于水利工程项目的资金应该坚持专款专用,及时结算和回收资金,保证项目的收益,选择合适的融资渠道,合理筹集资金,领导要重视水利工程治理项目的资金管理,化企业财务战略管理。
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关键词:水利工程;质量管理;淮河流域;现状和改进
Abstract: Water conservancy project construction quality matters to the people's life and property safety, quality management significance is self-evident, this paper briefly introduced the water conservancy project quality management of related basic work and control the quality of the water conservancy project several key link, the huaihe river basin in the construction of water conservancy project quality management present situation analyzed, and Suggestions on raising the quality of the water conservancy project management several Suggestions.
Key Words: Water conservancy project, Quality management, The huaihe river basin, Status and improve
中图分类号: TV 文献标识码:A 文章编号:
引言
随着国家经济高速的发展,各级政府加大了水利工程项目的投资建设规模,尽管总体上讲水利工程建设项目的质量有了大幅度的提高,但是仍然存在部分的问题亟待解决。安徽省地处淮河中部流域,境内有6.7万平方公里的河流面积,跨越10城市38县区,水利工程建设项目质量关系到辖区4304万亩耕地和3571万人口生命财产安全。水利工程建设项目管理要加大对管理人员进行工程质量安全教育,充分有效的利用国家和地方投入资金,完成高标准高质量的工程项目,创造出良好的社会效益及经济效益。
1. 水利工程项目质量管理基础工作
工程实践表明,要做好水利工程项目的质量管理工作,首先应当对各参建工程项目管理部门的主要成员进行全面质量思想教育工作,在工程项目建设人员群体中树立好工程质量第一位的思想意识,以保证质量为工程建设前提,然后考虑工程的经济效益。为了有效地保证参建人员都能坚持‘质量第一’的工程思想,在组织和检查等工作中切实落实到位,把握全体员工的正确工作质量观念便是良好的思想基础。有了思想保证还必须有先进可靠的技术水平保障,建立一支管理技术过硬、生产技术素质优异的工程建设队伍,才能保证建设工程相关规范、标准及规程的良好执行,进而有效地确保了水利工程施工管理下的工程质量。对于水利工程质量管理部门还应当做好全体职工的定期质量规范及专业等方面的培训工作,建立切实可行完备的企业技术考核机制,制定与之相对应的奖惩制度,全面保证建设管理团队的高技术水平。另外,对于水利工程项目管理需要程序化、规范化、标准化工作,全面掌握工程的质量状态,做到工程质量时时可控。对于施工企业质量管理,第一步是编制合理的施工组织设计,制定具有针对性、可行性的、科学性的施工方案,全面系统的技术交底;第二步是按照图纸、招投标文件、变更通知及相关规范标准准则,合理科学的划分单元、分部工程,制定工序、单元工程操作指南;最后在施工中及时真实的填写技术资料,按照程序严把验收关,时时监督管理质量工作。同时工程项目管理部门要加强新规范、新工艺和新技术学习,了解新材料和新设备信息,有效地保证工程的先进性和科学化操作。
2. 控制水利工程项目质量的重点环节
要想控制好水利工程项目建设质量,就必须了解科学先进的管理方法,充分协调施工作业技术进程,使管理部门对工程质量形成较强的控制能力,有效实现工程预期质量目标。工程项目施工质量的控制基于事前、事中和事后三阶段控制原理,要求全面、全过程、全员参与的工程质量控制流程,具体做好几个关键环节的控制要求。
第一是严把原材料进场关。质量管理工作的重点之一是监督工程建设项目中原材料、中间产品、成品机构件及设备的质量符合要求,同时进行现场检查、核查材料生产日期和产品合格证明。建筑材料进入施工现场前,在监理人员的见证下进行随机取样,经有检测资格的单位进行(复试)试验,复试合格的材料方可进场。第二是单元(工序)工程的质量控制。按照规范科学合理的划分单元工程,严格检查单元(工序)工程质量,对于质量不合格的单元(工序)工程,坚决不能进行下一个单元(工序)工程施工。设置好工序的质量控制点,对于关键工序实行重点质量控制。全方位分析工序质量影响因素,从管理的手段出发采用系统控制措施,对关键工序落实控制指标,对工序质量的验收机制予以完善,实行旁站、抽查、平行检测等施工质量管理方法,可有效杜绝质量隐患的发生。第三是工艺方面的质量控制。先进合理的施工工艺是工程质量、建设进度乃至项目成本直接关键的影响因素。在水利工程项目建设质量控制的体系之中,制定并使用先进合理、技术可靠地施工工艺,才有效保证工程建设的质量要求。选择符合工程要求的施工工艺后,切实落实工艺操作标准的执行,对设计变更和其他实际需求的变动按照规定程序办理。制定完善的科学的施工工艺,是确保工程质量稳定性的重要保证。第四是物资供应和机械设备调度的控制。质量管理工作重点监督物资供应的原材料、中间产品、成品机构件及设备的质量符合设计要求,同时进行现场抽样检查、试验,核查材料生产日期和产品合格证明。机械设备的调度和维护保养要制定科学的规划,专人管理设备运行操作、维修保养和安全检查工作,认真审查大型设备的操作方案。第五是对作业过程的控制工作。对工程相互联系并相互制约的施工作业环节进行全过程质量控制,加强重要部位和重点作业环节的复核检查工作,及时发现问题及时排除风险。对于不合格产品、不当操作坚决予以处置,对于做的不合格的工序、单元、分部工程及单位工程,识质量缺陷情况,坚决执行返工、返修或者重新施工。对于操作人员素质的控制,要求工程质量管理人员持证上岗,定期培训,定期对职业操守、技术水平和管理能力进行考核。最后完成技术资料的控制。按照文件归档整理规范规定对全部的文件资料和施工图纸进行收集,整理归档,保管存储,保证工程项目系统完整性。
3. 淮河流域水利工程项目建设质量管理的现状
针对淮河流域的水利工程项目较多,监督管理任务较重,在项目建设工作中难免出现了一些质量问题,但需要建设工程质量管理部门予以重视。提高自身的管理能力和技术水平,完成高质量水利工程项目。
首先是该区域的工程投资大、项目多,全国各地的施工企业都来参加投标、参与建设。由于工程量大,施工、监理单位管理人员不能到场,施工现场管理混乱,随时可能出现质量安全隐患。其次是施工单位挂靠普遍,施工企业中标后,分包给管理能力、技术水平较低的施工队伍进行施工操作,甚至层层转包,给工程质量、安全、工期管理带来很大困难。再次项目主管部门质量监督管理人员不足,工程质量监督管理不到位,工程质量管理失控。最后没有建立起有能力的质量保证机制,缺乏完善的监控措施,缺乏检测人才和监测器材,缺乏先进的检测手段。
4. 提高水利工程项目质量管理建议
建高质量的水利工程项目,首先要有严格的法律法规体系做保障,建立完善的质量制约制度,用法律的手段提高水利建设项目质量的管理水平,保证工程质量。其次要加强水利工程建设质量管理法律法规执行的力度,严格按照已经颁布的《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规规定。严抓关系工程质量管理的勘察设计、施工和监理等各个环节的操作水平,形成完善的系统的水利工程建设质量法律体系。设计、监理、施工等相关单位必须按照水利工程建设质量认证体系科学合理管理工程质量。建立良好的水利工程建筑市场环境,实行施工企业准入制度、信誉评价制度。通过发挥行业协会等组织及专业人员的积极性,整顿水利工程建设市场的秩序,营造高质量高标准高要求的水利工程建设风气。最后建立完善的监督管理机制,提高建设及监督管理队伍的素质,综合各方面的力量保证水利建设项目的质量,维护水利建筑行业的良好形象。
5. 结语
随着国家经济高速的发展,水利工程建设项目的质量管理仍然存在部分的问题亟待解决。通过淮河流域的水利工程项目的实施,结合笔者的工程管理实践经验,提出对于水利工程建设项目管理看法,充分有效利用建设投资,完成高标准高质量的建设项目。同时对建设项目的单元质量控制,严格检查验收管理措施,创造良好的经济效益和社会效益。
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[2] 李霞,陈建明.关于加强水利工程质量管理探讨[J].科技创新与应用,2012,(04):501~503.
关键字:水利工程;项目管理;成本管理;研究
Abstract: the engineering construction as a vital link in enterprise development, the project construction cost is directly related to the entire enterprise's economic benefit, especially in today's era of increasing competition market environment, achieve effective management of project construction cost, is the enterprise sustainable development request inevitably. As the requirement of modern cost management concept and management increasingly update, the construction enterprise project cost management work began to appear many problems. Articles about water conservancy project construction cost management problems in the process of study, and based on this, advances some constructive Suggestions, for your reference.
Keywords: water conservancy project; Project management; Cost management; research
中图分类号:F406.72文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
前言
项目成本管理作为工程建设中最为精细、复杂而又关系重大的一项工作,对水利工程施工企业的各项建设具有极为深刻的影响,在企业发展中发挥着至关重要的作用。当前水利施工市场竞争越来越激烈,工程项目效益越来越小。水利施工企业只有抓好成本管理才会创造良好的经济效益,才能适应市场竞争。因此,成本管理工作也就日益重要。如何控制工程项目成本,以及实现管理的优化是摆在面前的一大难题。
成本管理的概念及意义
工程项目成本管理是为了降低建筑产品的成本而进行的各项管理工作的总称。主要包括:编制成本计划;拟定并执行有关降低成本的各项措施;进行成本预测预控、检查分析和改善;编制成本报表及建立健全的有关规章制度。 成本管理的意义:水利施工企业在施工中通过技术进步、改进经营管理、调动职工积极性,降低了活劳动和物化劳动的消耗,使实际成本低于承包成本,从而实现利润最大化。
二、实施水利工程项目成本管理的必要性
水利施工项目管理包括了合同、质量、进度、成本、安全以及信息管理等诸多方面。以上六方面的管理均和成本管理是密切相关的。所以,成本管理已成为水利施工项目管理的重中之重,贯穿于施工项目管理的整个过程,它直接制约与影响着水利施工项目的各项管理工作。因此,施工项目的管理水平直接展现在成本管理之中。所以说,对水利施工项目开展成本管理直接关系到施工企业的管理成效。水利施工企业是否能够实现经济效益,关键就在于能否对施工项目实施相应的成本管理。
三、水利工程施工项目成本管理的目的
3. 1 我国水利施工项目成本管理存在的主要问题
(1)项目管理人员经济观念不强目前,我国的施工项目经理部普遍存在一种现象,即在项目内部,搞技术的只负责技术和质量,搞工程的只负责施工生产和工程进度,搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰,分工明确,但项目的成本管理是靠各部门管理和控制的,项目效益是靠各部门创造的。如果搞技术的为了保证工程质量,选用可行、却不经济的方案施工,这样保证了质量但增大了成本;如果搞材料的只从产品质量角度出发,采购高强优质高价材料,即使是材料使用没有一点浪费,成本还是降不下来。
(2)成本管理内容片面。企业只注重工程项目生产成本管理,忽视了质量成本0、进度成本和安全成本的管理,其结果是造成许多工程部分质量低劣,返工频繁。特别是在工程保修期内,常常因施工质量而进行维护,造成额外损失;施工中常常出现忽视安全生产而造成的人员、设备等安全事故发生,给企业造成很大的经济损失。
(3)成本管理方法和手段落后。从成本管理方法来看,事前、事中和事后成本管理相互脱节,许多企业的成本管理只在事后作成本核算和简单的成本分析,缺乏事前成本预测、事中成本控制和事后成本考核。一些现代管理方法,如AHP层次期延误责任由承包人承担。
3.2施工项目成本管理的目的
施工企业的经济效益最主要的来源是施工项目,施工项目的成本管理是施工企业管理的基础和核心,在建筑企业的利润日趋微薄的今天,如果不加强施工项目的成本管理工作,不能有效地从降低企业的经营管理成本中挖掘利润,企业将失去发展的动力,在竞争中被淘汰。
加强水利工程项目成本管理的有效措施
基于以上对目前水利工程项目成本控制中存在的主要问题及其原因分析,笔者认为要从根本上解决这些问题,提高施工企业的经济效益,应当从以下方面着手:
4.1加强思想重视度和制度建设
对于水利工程施工企业而言,最终目的就是要实现该项工程建设的经济效益,但一味地进行工程建设是不行的,一定要做好项目成本管理工作,因为只有成本管理好了,才可能获得利益。鉴于此,笔者认为施工企业(承包商)上至领导层,下至普通的施工人员,都应当加强思想重视度,树立成本意识。同时还要建立健全相应的管理制度,以保证成本管理工作的顺利进行。在此需要说明的是,光有制度是不行的,笔者以为,一项制度落实的意义要远远大于其存在的价值,因此还应当将其运用到具体工作中去。
4.2加强具体工作环节的成本控制
要从根本上做好水利工程项目成本管理工作,最重要的就是要将每一个具体的工作环节做好。
第一,施工材料费用控制。采购材料时要严格把关,尤其对那些质次价高的原材料,一律不得进入施工现场。对于用量比较多的材料尽量与供货厂家直接联系,减少中间环节,从而争取最大限度地降低采购原材料的成本。在具体的施工过程中,一定要限额、限量发放材料,严格控制材料的用量,杜绝不必要的浪费。
第二,人工费控制。在施工的不同阶段,可根据实际情况采用不同的包段、包工方式,整体原则是多劳多得,每个人都是根据劳动成果获取报酬,坚决杜绝的现象。
第三,施工机械费用控制。在施工之前,应当先对施工机械的整体工况进行严格地检查,并进行必要的保养,一旦发现不合格或需要维修的设备,立刻采取措施进行处理,以确保施工过程的整体效率,避免施工过程中出现故障,进而造成延期。正所谓磨刀不误砍柴工,做好机械设备的准备工作,对于节省开支非常重要。
第四,适当地加快施工的进度。工程施工进度是工程成本控制的重点,只要工程施工还在继续,就会时刻产生费用,也直接表现为施工成本的增加,因此加快施工进度,可以有效地降低成本,这也是施工成本控制的重要途径。
第五,工程决算中的成本控制。工程项目竣工以后,项目财务人员应当与所有相关人员进行全面地核对,以补充施工过程中出现的不足与漏项,从而确保相关款项都能入帐,以取得更大的经济效益。
五、结语
加强项目成本管理,将是水利施工企业进入成本竞争时代的竞争利器,也是企业推进成本发展战略的基础。在我国加入WTO,建筑业面临国际竞争的背景下,加强水利工程施工企业成本管理更显其重要。为此,展开项目成本管理的实用性研究工作,将为水利工程施工企业近十年的发展提供有益的帮助;加强工程施工项目成本管理,可以不断挖掘施工项目增创效益的潜力,极大地提升项目的盈利空间,是水利施工企业在微利时代获取效益的有效手段。施工企业应多在炼内功上动脑筋,力争降低成本,增加市场竞争力。
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一、抓好施工前期的财务准备工作建立一支“过硬”的会计队伍
任何管理都必须通过人来执行,人员素质的高低将直接影响到管理的质量。财务部门作为资金支出管理的主要职能部门,必须有一支“过硬”的财会队伍。在瞬息万变的市场经济条件下,财会人员要进行科学的理财决策,并在决策中充分发挥理财的运筹作用,正确处理好企业内部条件、外部环境和企业目标的动态平衡。
首先要求企业管理层、项目管理层和劳务作业层的人员必须具有经济观念、效益观念、成本观念。其中主要是施工工期不超过合同工期,施工质量达到合同要求,施工成本不超过中标价格。
一切工作都应以此为出发点,要具有强烈的”财务意识”。确定项目财务目标和以项目经理为首的财务目标控制体系。项目经理部须有一位既懂技术又懂经济的工程师担任项目成本控制者,他既要参与投标报价和签订合同,财务方面工作的讨论。由企业确定项目经理部的目标成本,项目经理部进行目标成本分解,编制”财务目标控制措施表”,落实到财务控制的责任者。
建立项目管理财务目标实施规划制度。在接受”项目管理财务目标责任书”的基础上,通过对项目管理的全面、系统、完整的策划,形成一份规划文件。该”财务规划”是在开工之前由项目经理主持编制的,应具有较强的实施性和现实性,对项目经理部的项目财务管理具有指导作用。
项目主管会计实行委派制。单位成本管理的好坏,项目财务管理是基础、是关键。项目主管会计有着不可低估的作用。项目主管会计如果受项目经理领导和聘用。不执行财务制度。不及时记账、报账,造假账、编假表的现象时有发生。为改变这种状况,对项目主管会计实行由集团公司委派。委派的主管会计,一方面对公司负责,完成公司交待的各项任务;另一方面,又要为项目部服务,及时记账、算账,提供会计信息,参与和做好成本管理的各项工作。
二、做好施工中期的财务检查
针对项目成本管理中经常存在的问题采取具体措施:财务人员施工过程要不断深入财务人员不但要具有财务和管理方面的理论知识,而且也应具备一定的建筑工程方面的工艺和技术方面的知识,最好还应具有现场施工经验。只有这样才能在施工项目成本管理活动中,能够依据财务成本管理文件,结合企业的特点和实际情况,研究施工项目成本管理中的新方法,并通过科学的决策程序,设计出最佳的成本方案。要求具体人员不仅要不断从各个管理部门各个工作岗位上获取信息。并向这些部门和岗位上的人员相关信息,而且对重要的信息还要持续跟踪。因此,这些人员要与企业和项目中各级人员打交道.没有良好的公共关系和素质是无法进行协作和交流的。
按项目管理规范办事,真正落实责权利相结合原则对项目经理责、权、利进行明确,并以此来建立有效运行的项目经理部,才能保证项目管理规范化有序进行。真正调动各级管理人员积极性和工作热情,使其工作与利益挂钩,真正做到”人人有责可负,事事有人负责”。要求项目部定期报送财务报表.除按正常的会计报表格式报送有关报表外,还要按照责任成本分解要求报送执行情况报表,并对发生差异原因做出分析和说明。上级财务部门要定期对项目部责任成本执行情况进行检查。