对经营管理部的意见和建议精选(九篇)

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第1篇：对经营管理部的意见和建议范文

关键词：内部管理审计；质量；实践与探索

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

一、管理审计的概念

管理审计是现代审计一种新的审计类别，它是经济发展及审计事业发展的必然结果。是通过对企业所有经营管理活动的恰当性和有效性进行检查、分析和评价，鉴证管理当局履行受托管理责任的业绩，鉴明现存的和潜在的薄弱环节，并就其提出改进意见，有效地改善企业的管理，增强企业的盈利能力。通俗的讲，管理审计主要是审查和评价企业管理水平和管理效率。管理审计是一种与财务审计相对的审计，是在财务审计基础上发展起来的。

管理审计的总目标是：通过管理审计，监督、评价、鉴证被审计单位管理责任履行，不断促进企业改善管理、堵塞管理漏洞、防范经营风险、提高经济效益及社会效益。

二、实施内部经营管理审计的主要内容、程序及方法

（一）内部经营管理审计的主要内容

内部经营管理审计是以被审计单位的管理活动为其审查和评价对象，它的基本内容包括管理过程审计和管理部门审计两个方面，同时，要特别重视风险管理和公司治理的审计。具体的审计内容有：

1.以计划、组织、决策和控制等管理职能为对象进行管理过程审计。对各种管理职能的健全性和有效性的评估，以考查管理水平的高低，管理素质的优劣以及管理活动的经济性、效率性，并针对管理中所存在的问题，提出改进的建议和意见。如对决策职能的审查，主要应查明是否制定科学的决策和程序，是否遵守合理的决策原则；决策的方法是否科学、恰当，决策的结果是否正确等。

2.以企业的各管理部门为基本对象进行管理部门审计。以通过对企业各管理部门应承担的经济责任及其履行状况以及管理人员素质的审计，促进企业提高经济效益的一种审计活动。如对设备物资管理部门的审计，应查明是否履行了对物资消耗和存储定额的制定、采购、保管、收发和维护等职责。对财务部门的审查，应查明会计工作是否遵循了会计法规，有无严格的成本控制制度；对资金管理是否可控等。

3.对企业的重要经营决策、资源配置、员工使用、市场价格、经济合同签订、财务会计、资金运作、对外投资、利益分配等风险管理进行重点审计。

4.依据法律、法规、方针、政策以及企业内部管理原则和相应制度，对企业的内部治理结构设计、内部经营行为的决策与执行等情况进行咨询服务与审核监督。

（二）开展内部经营管理审计的程序及方法

内部经营管理审计程序主要有四个阶段，分别是准备、实施、报告、后续审计阶段。

1.准备阶段。主要包括确定审计范围、实施审前调查、搜集被单位的相关资料并发放审计通知书。收集有关企业的内部管理文件、规章制度、财务账表等，了解企业的组织结构、生产规模、经营范围、特点及效益状况等基本情况。审计方法上可制定审前调查表，根据审前调查表内容及查看的其他资料信息进行综合分析，用文字表述方式对信息进行综合，使审计人员对审计单位有一个整体的初步认识。

2.实施阶段。实施阶段是管理审计的中心环节，其核心是检查及评价被审计单位的经营管理状况及存在的问题，并结合企业的实际发展情况，提出可供参考的改进措施。

（1）系统审查被审计单位内部控制制度建设及执行情况。可采用深入企业各职能部门、各环节，询问，观察、查看管理记录、了解管理情况及职责实际履行情况，并对有关资料进行核实、分析，以初步判断企业的内控管理程度，确定此次审计的重点，并制定切实可行的审计方案。

（2）根据确定的审计重点及方案，有步骤地进行审计查证、收集证据、分析鉴定证据。可采用的审计方法有：①金额法、系统分析、分析评审法等相关理论方法；②以施工企业对工程项目的审计为例，可采用抽查的方式，选取项目从工程项目承接、工程承包模式、人、材、机等成本控制手段及措施、劳务分包、工程分包管控、资金管理、工程效益实现情况等各个环节的管理状况进行全面审计的方法；③除此之外，还应使用审查凭证、账表、文件、会议纪要、经济合同及审批文件等方法。

3.审计报告阶段。审计报告是整个审计成果的综合体现，应当主要反映整个审计的要点，既要肯定企业在经营管理中先进的管理方式，又要针对管理中的漏洞和不足之处进行分析，并提出改进建议。

4.后续审计阶段。是指管理审计项目完成后，审计组对其所提出的改进措施的整改落实情况进行跟踪后续审计，以确保审计成果真正落到实处。

三、内部经营管理审计工作存在的困难与不足

1.被审计单位对内部审计在组织中应有的地位、作用认识不足，重视不够。把内部审计放在可有可无的位置，审计力量与审计任务之间的矛盾比较突出，使内部审计的作用得不到应有的发挥。

2.审计决定和审计意见的落实还存在一定的差距。在后续审计中，有些被审计单位对审计决定和审计意见落实不到位，经营管理中相同的问题仍然重复出现。

3.内审人员素质还有待提高。目前，内审人员主要以财务人员为主，综合型人才较欠缺，使审计的范围、深度受到一定局限。

四、提高内部经营管理审计质量的具体措施和建议

（一）建立全面审计质量控制体系，为加强审计质量提供有力的制度保障。为规范内部审计行为并为内审人员提供法规制度支持，应当建立健全并不断完善更新各种法规和制度规范体系，健全完善的内部审计法规和制度体系，应当包括：内部审计法律规范、内部经营管理审计技术规范及道德规范等。同时，还应建立并执行质量控制标准，实行动态控制，为审计质量管理提供作业尺度。

（二）内部审计工作要服务企业发展大局，以内部控制审查为切入点，依据风险导向原则，找准企业风险点和关键管理环节为审计重点，突出经济效益中心，关注企业业绩评价，关注高层管理层的主要兴趣，确保审计工作质量。

1.以内控制度审计为切入点。通过调查、了解被审计单位内部控制现状、评价其健全性、测试其有效性及执行情况，找出其内控薄弱环节，督促被审计单位建立符合成本效益原则的内部控制制度，帮助管理者优化资源配置，以提高经济效益。

2.依据风险导向原则，找准审计重点。可根据内控薄弱点、重要环节和对经济效益产生重大影响的方面作为审计重点，有的放矢，提高审计效率。例如，以建筑施工企业为例，我们应将企业管理资源的合理运用、经营环节、工程项目的承包管理、工程分包、劳务分包、材料管理、资金管理等企业管理中的关键点和薄弱环节作为审计的重点和切入点，通过评估企业面临的风险，评价关键环节的内控有效性来帮助企业防范风险和提高管理水平。

3.突出经济效益中心，关注企业业绩评价。审计人员审计人员在企业的地位和作用类似于医生、顾问和参谋，其基本职责就是随时随地地为管理高层在做出决策时应提供尽可能的充分的信息，并关注企业的经营管理活动是否都行之有效，审计人员应围绕影响经济效益的一些关键因素进行审计，促使企业增收节支，并从理论和实务上对企业的经济行为进行评价，以促进企业改善管理、防范经营风险、提高经济效益、社会效益和环境效益。

4.要关注高层管理层的主要关注点。经营管理审计的目标是帮助企业增强持续发展的能力，内审人员必须设想自己处在总体管理的位置上，为企业提供建设性的服务，对于高层管理者关注的问题，应进行重点关注审计，以使审计结果更能服务于企业发展。

（三）重视后续审计，加大审计成果运用。针对内部审计提出的问题及建议，应对被审计下发要求限期整改落实的通知书，同时，督促和检查审计建议的整改落实情况，并要求其将整改措施及整改结果上报给内部审计机构，内审机构对报告情况进行后续审计，增强审计意见的落实效果。

（四）强化人才培养，全面提升内部审计人员综合素质。搞好经营管理审计的关键是人才。管理审计中审计人员扮演的是作为高层管理者的助手的角色，这就要求必须建设一支政治思想强、业务技术精、工作作风好、高素质、复合型的内部审计队伍。为了保证审计工作质量，必须认真推行内部审计人员持证上岗制度和后续教育制度，通过各种有效途径和方式对现有内审人员进行知识和技能培训。同时，在选择内审人员时就应挑选一些专业知识强，精通管理，对企业各经营环节都很熟悉的经验丰富的，如市场学、工程造价、工程技术、企业管理等方面的人才，这是高效实施内部经营管理审计的必备条件。

（五）倡导“和谐审计、文明审计和依法审计”三种理念，提升审计质量。

一是在坚持原则的前提下和谐审计；二是推进文明审计的新理念；三是推行依法审计。通过此三种理念的推行，充分得到被审计单位的理解支持及配合，获得被审计单位比较真实、准确、完整的信息资料，为准确判断提供全面的信息支撑，实现审计质量的提升。

参考文献：

[1]牛如海.关于内部审计开展管理审计的研究[J].天津财经学院.2004

[2]朱云.企业管理审计主要内容与方法初探[J].北方经贸.2012（1）

第2篇：对经营管理部的意见和建议范文

[关键词]现代企业；经营管理；法律意识

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.076

[中图分类号]F272 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）18-0-01

现代企业的经营管理直接影响到企业内部的安全稳定运行，对社会经济和谐发展的市场环境也有重要的影响。在如今的信息化时代，随着现代企业的发展，现代企业的经营管理也面临着一些新的问题和挑战。

1 现代企业的经营管理现状及问题

1.1 部分企业管理意识落后，工作人员法律意识淡薄

随着社会市场经济体制改革的不断深入，大部分的企业顺应时代的发展，不断地学习西方的管理方式和理念。由于老旧管理方式已经存在了多年，企业在经营管理方面不可避免地受到老旧管理模式的影响。一些现代企业在开展经营管理工作时，忽视了员工的专业素养培训提升及创新管理方式的重要性，在很大程度上影响了企业的发展。有部分的管理人员的法制观念淡薄，违法违规行为时有发生。有部分的企业监督做的不到位，并且各机构的职能不全，不能进行对管理工作的统一管理。

1.2 管理方式缺乏创新

在新形势的发展下，新的管理机制对于现代企业的可持续发展起到重要的作用。部分的现代企业在经营管理体制上并没有意识到创新管理的重要性，对于传统的管理机制不能及时地进行改进。一些现代企业的经济管理往往是以管理者的意识为工作方向，管理机制缺乏创新意识，很大程度上制约了企业的发展。

1.3 管理体制需要改进

在我国现代企业的现阶段经营管理中，管理体制不完善问题逐渐凸显，目前的管理体制并不能满足飞速发展的经济市场的需求。部分企业使用家长式管理模式，也就是在企业中集权化领导、专制式决策的现象比较明显。在这种管理模式下，经营者既是资产所有者又是经营者，决策层和执行层的界限非常模糊，具有随意性、局限性，往往导致企业经营管理的决策失误，没有相应的“纠偏”机制。如今企业在经济市场中的竞争异常激烈，管理体制的不完善将会导致企业管理效率低下，不能及时有效地应对市场变化。

2 现代企业经营管理方式的改进建议

现代企业对于经营管理方式的改进，需要重点关注财务资产管理、加强工作人员的素质培训、建立完善的决策管理机制等，在以上几方面的建设上，及时地与管理人员进行沟通交流，并就当前存在的问题进行探讨提出解决措施。以下主要从几个方面提出改进的建议。

2.1 加强对管理人员综合素质的培训

对于管理人员方面的改进主要分为两个方面：一是加强培养管理人员的素质及能力；二是合理配置人力资源。现代企业对每一个即将上岗的管理人员都要做好严格的岗前培训，并设置合理的员工实行奖罚机制。员工在面对出现的问题时，积极地寻找自身的原因，及时地解决问题树立责任意识。在企业的人力资源管理中，合理的人力资源配置使每一个员工在合适的岗位上发挥最大的工作价值。企业想要获得最大的工作效率及经济效益，必须既有较敏锐的观察力，使公司内部人才的潜能得到充分的发挥，使员工能够清晰认识自身的人生价值，又要帮助员工进行自身定位，找到员工自己更适合的岗位，使员工工作效率最大化。

2.2 加强财务管理

财务管理是企业正常经营管理的基础，健全的财务制度与管理方式对于企业的发展有着极大的影响。财务规章制度的完善，有助于财务人员形成自我监督和自我约束意识，使企业生产经营顺利进行。在财务管理方面，企业要加强成本、费用管理，减少企业的成本和费用，特别是控制企业隐性成本，可以进一步加强企业管理、提高企业的经济效益。另外，保证各项支出的合理配比也是较重要的管理措施，对每一项支出都进行合理规划和电子档输入记录，并且要按照成本费用核算原则严格核算。此外，财务规章制度能够明确上岗职工的职责，也能使企业内部财务物资的使用更加规范化。

2.3 建立完善决策管理体系

完善的决策管理机制是改进现代企业传统管理方式的重要一步。老旧的管理决策方式，大多是以领导的意志为主，不仅会使很多小问题不能得到及时解决，而发展成大问题，也缺乏制定后期必要的管理措施，使产生的影响不断地加大。因此，企业需要建立完善决策管理体系，将原有的个人决策转变为集体决策，加强对群众意见征求，发动基层员工参与到决策中，增强其责任感。通过对职工群众意见的收集，很大程度上保证职工群众对决策的知情权与监督权。另外，对确定的决策必须做好档案资料跟踪，通过对决策方案与决策成果进行比较，为后期管理工作提供可靠的依据。

3 结 语

现代企业在我国国民经济中的角色越来越重要，对我国经济发展有着极大的贡献。现代企业需要提高对经营管理的重视程度，本文对现代化社会中企业管理存在的问题提出了一些建议，希望对安全有序地进行现代企业管理起到一定的帮助作用。

主要参考文献

第3篇：对经营管理部的意见和建议范文

一、区重点项目推进工作领导小组

（一）组成人员

领导小组下设办公室，办公室设在区外经局

（二）主要职责

（1）对重大项目（占地10亩以上或投资额500万元人民币以上项目）引进落户前进行论证审核，确保项目质量；（2）收集重点项目建设过程中遇到的各类问题,梳理汇总分送各相关责任单位落实解决；(3)对重点项目建设中遇到的特别重大、疑难问题进行“会诊”，明确解决方案，高层协调解决；（4）牵头组织开展加快项目建设的各类专题活动；研究制订保障重点项目顺利实施的有效机制和办法；（5）督导重点项目推进问题的解决，建立有关考核办法，确定有关奖惩事宜。

（三）基本运作流程

领导小组办公室作为日常办事机构，受理重点项目推进的各项具体工作。重点建立六项制度确保高效运转：

一是集中申报制。各乡镇场、街道、园区和部门、单位将本地、本单位的符合前述条件的重点项目，不定期向领导小组办公室统一申报。领导小组办公室负责及时归类建档。

二是审核确定制。领导小组根据经济社会发展的现实需要，通过一定方式对上报的项目进行科学论证和把关筛选。凡经研究符合条件的，待领导小组确定通过后，立即纳入全区重点项目管理体系，并及时组织实施。

三是统一代办制。领导小组办公室按照项目落户的程序，组织精干力量统一收集代办，全程负责项目落户的向上报批，避免多头向上报批，从而提高工作效率。其他各有关单位和部门围绕项目的落户，配合实行“保姆式服务”，实现全区项目建设的“流程再造”。

四是详细台帐制。对全区重点项目的策划、洽谈、跟踪、签约、落户、开工、竣工、投产、改扩建等情况，由领导小组办公室负责建立全面详细的台帐，每月向领导小组汇报一次。

五是高层协调制。重点项目建设中遇到的各种问题，由项目单位以书面形式报送到区重点项目办，一般每周一报送一次。内容应包括项目概况、进展情况，存在的困难、问题及原因、责任单位关于解决问题的初步意见、问题协调所涉及的单位和部门等。区重点项目办收集到上述问题后，分类梳理汇总，并甄判进行初步协调，分送相关责任单位征求意见，确定属于需要高层协调的，呈送领导小组，由领导小组召开重点项目协调会，相关单位参加。协调会原则上每月开一次，如遇特殊情况酌情随时召开。

六是考核奖惩制。领导小组关于项目建设所达成的各种决议、方案，一律由重点项目办安排专职人员形成纪要，交由区委办、区政府办把关后下发。区委办、区政府办、外经局加强监督落实。对落实不力延误项目建设的人员或单位，领导小组按照有关规定提出惩处意见，交由相关部门及时处理；对推进项目有功人员，给予相应的奖励。

二、区委财经工作领导小组

（一）组成人员

（二）主要职责

区委财经工作领导小组在区委及其常委会的领导下，研究提出全区经济发展的方针、思路，研究制定全区经济发展的政策、措施，研究部署国民经济和社会发展重大项目的实施，组织、协调全区重大财经工作，讨论其他有关经济工作等重要事项。具体职责包括：（1）分析研究全区经济运行状况，把握财经工作发展方向，及时提出改进财经工作的意见建议；（2）定期听取区财政局关于区资金使用情况汇报，并研究确定全区重大项目及资金的安排；（3）检查、督促财经收入支出、重大项目投入、财经机制体制落实等。

（三）基本运作流程

区委财经工作领导小组会议由组长或组长委托副组长召集并主持。领导小组会议的议题，须事先由区政府牵头讨论酝酿，形成初步意见，报领导小组组长审定后上会研究。领导小组办公室根据会议研究的意见，整理形成会议纪要。会议纪要由组长签发，分送到相关领导和部门单位。凡纪要涉及资金或其他需要区长签批的，由区长负责签批。领导小组会议讨论确定的事项和工作，有关部门、单位必须认真贯彻执行，抓紧办理和落实。必要时，由领导小组办公室进行督查，并将督查情况形成报告报送领导小组成员。领导小组不直接受理各部门、各单位和乡镇场、街道、园区关于日常财经工作的请示和报告。但涉及财经运作的重要决策和重大财经问题、重大建设项目的请示或报告，应抄送领导小组。

三、区人才工作领导小组

（一）组成人员

（二）主要职责

主要负责组织实施全区“优化组合、竞争上岗”人事改革和全区人才工作的统筹规划、组织管理、考核评估、跟踪调研、经费筹措、综合协调和督促检查等工作。

1、负责区管干部（学校党政班子成员同时纳入管理范畴）“公推优选”的组织实施。（1）掌握全区区管干部和学校党政班子成员的基本情况、思想状况和现实表现，为区委选拔任用干部提供参考依据。（2）制定“公推优选”的实施方案，确立“公推优选”的选拔范围和标准、操作流程和绩效考评体系，并负责“公推优选”工作的组织实施。（3）负责对通过“公推优选”选的干部的跟踪考察。

2、负责全区教师队伍的培养、选拔和对外选聘名师专家工作。（1）制定并落实全区教师队伍教育培训规划，全面提高教师队伍的综合素质。（2）建立有利于现有教师脱颖而出的选拔、考评机制和优秀教师引进和使用的机制。（3）负责选聘区外名师和专家担任我区各类学校兼职教授或教学顾问的组织实施。

3、负责各类人才的引进、培训、交流、使用和考评。（1）制定并落实全区人才队伍建设规划，并领导、协调全区人才工作有关政策、制度的研究、制定与完善工作。（2）组织开展人才工作重大课题的调查研究。特别是根据全区经济社会发展对人才的需求，向区委提出人才工作的政策性建议。（3）及时掌握全区人才工作和人才队伍建设的情况。（4）对全区各类干部、职工和人才的对外公开招聘工作，进行审核把关，提出意见和建议，并负责相关工作的组织实施。（5）代区委、区政府联系和掌握一批对全区经济社会发展和人才队伍建设有着举足轻重影响的人才；审核向上级党委、政府人才评选活动推荐的专家人选，并提请区委常委会研究通过；审议以区委、区政府名义开展的人才及人才工作重大奖项。

（三）基本运作流程

原则上每月召开一次领导小组工作会议，特殊情况可酌情随时召开。会议召开之前，由领导小组办公室负责向各有关单位收集议题，然后提交领导小组研究讨论。通过后，该提交区委常委会讨论的，送区委办提请区委常委会研究通过后组织实施；可自行确定的，立即付诸实施。同时，对工作实施的全过程进行监督检查。

四、区资产经营管理办公室

（一）组成人员

对区属资产分三步达到规范管理的目的，即清理、管理、经营。根据部门职责，在摸底清查阶段，区资产经营管理办公室暂设在区监察局；之后的日常规范管理阶段，区资产经营管理办公室则设在区政府办；涉及经营的，将有关资产委托区城司或区属其他有关单位、部门经营。一般工作人员从相关单位抽调。

（二）主要职责

（1）对区属土地、房产等资产、资源进行全面清理，界定产权，登记建立台帐，并进行价值综合评估；（2）成立相应的评审机构，通过统计、稽核等手段，对区属项目投资及土地房产等资源的经营管理情况、国有资产的保值增值进行跟踪监督；（3）对被认定的区属土地房产、品牌商标、户内外广告等各种有形、无形资产，进行经营管理或授权经营管理；（4）贯彻执行国家和上级有关国有资产监督管理的方针、政策、法律法规，制定全区国有资产监督管理实施办法和规章制度并组织实施；（5）根据法律法规，履行出租人职责，对国有资产经营单位的经营业绩实行考核奖惩，规范国有资产的管理；（6）牵头组织对全区国有资产的调拨、转让、出售、拍卖、报损、报废等处置行为，负责收缴国有资产经营收益和产权转让等收入。

（三）基本运作流程

资产经营管理办公室的运作按照“三阶段四环节”的模式进行。三阶段：一是清查摸底阶段；二是规范管理阶段；三是委托经营阶段。四环节：一是调查摸底，二是自查自报，三是清理整顿，四是规范管理（含经营）。实施步骤是：办公室成立之后，组织城调队对辖区范围内的所有国有和集体资产进行调查，摸清家底。之后，要求各单位自查自报，对瞒报、漏报的，按照相关规定严肃处理。在此基础上，建立全区国有和集体资产台帐，界定权属，对所有资产进行“阳光操作”，公开出租、出让。属不良资产的，酌情采取合适方式处理。同时，建立区属资产的经营管理和监督考核奖惩办法，在全区组织实施。

五、区产业发展办公室

(一)组成人员

（二）主要职责

（1）制订全区三次产业特别是二、三产业发展规划，指导、审批各乡镇场、街道产业规划和布局安排；（2）搞好产业发展的各种综合协调和服务工作，促进区域产业结构调整和优化升级；（3）审核区内重大产业项目的布局安排，提出指导性意见和建议；（4）介入重大产业项目的接洽、跟踪、服务和推进，扩大重大产业项目的引进渠道：（5）引导和指导各产业协调发展，组织同产业企业组建行业协会，提高产业的竞争力；（6）承担区“扶持企业稳步发展协调中心”的职能，抓好当前形势下扶持企业发展的有关工作。

（三）基本运作流程

产业发展办公室成立之后，着手制订全区的产业发展规划(近、中、远三期规划)，经广泛征询意见和科学论证后实施，并切实维护其严肃性和权威性。产业发展办公室每年初需作出全区产业发展的工作计划，明确目标，分解任务，有关工作结果纳入综合目标考核体系。各地在引进项目或安排重大产业项目建设时，必须事先征得产业发展办公室的同意核准，意见一致即可实施。需报请区委、区政府研究批准的，应及时报区委、区政府研究审定。

六、区城市长效管理工作委员会

（一）组成人员

（二）主要职责

负责对全区城市长效管理工作的改革创新、协调指导、考核评比。（1）改革我区现有城市管理体制，提出具体方案，并组织实施；（2）制定全区推进城市长效管理工作意见，对全区城市管理工作进行部署和经常性调度；（3）规划建设特色精品街区和打造文明精品社区；（4）构建集城建、市容、市政、环保、卫生、执法、交通秩序管理一体化的网络平台，加强对城市管理各项工作的综合协调、督促检查和跟踪落实；（5）加强城市管理的宣传教育，拓展市民参管平台，进一步调动广大群众参与城市管理的积极性；（6）建立全区城市管理综合目标考评体系，并组织考核评比和表彰工作。

（三）基本运作流程

原则上每月召开一次领导小组工作会议，特殊情况可酌情随时召开。会议召开之前，由领导小组办公室负责向各有关单位收集议题，然后提交领导小组研究讨论，待通过后付诸实施，并负责对工作实施的全过程进行监督检查，跟踪抓好落实。

七、区重大决策咨询小组

（一）组成人员

（二）主要职责

（1）对事关全区经济社会发展全局的问题组织开展调研，为区委、区政府提供决策参考；（2）对区委、区政府出台的重大决策，组织有关人员开展事前调查论证、出谋划策，并对决策实施的全过程掌握动态、加强监督；（3）根据工作需要，组织有关专家学者对全区经济社会发展情况进行“把脉问诊”。

第4篇：对经营管理部的意见和建议范文

一、农村经济合同的范围

农村经济合同主要包括村权属的荒山、荒地、房屋、厂房、果园、水塘等集体资产、资源的承包、租赁、对外投资合同及土地流转合同，村民委员会依法投资开发的建设项目合同以及合作开发的建设项目合同等其他村级经济事项涉及的合同。

二、农村经济合同的签订程序

农村经济合同的签订应依相关法律规定，按范本签定。因农村经济合同标的特殊性，签订前，还须按“三资”管理要求经几道程序，对村集体资产的处置及集体投资或合作开发的建设项目，应按民主理财的“六步”程序法进行。

所谓“六步”程序法即为如下六步。

第一步：由党支部提议。村党支部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出的项目议案由村党支部统一受理，并拟出初步意见。

第二步：村“两委”联席会议商议。村党支部拟出初步意见后，村支部书记应及时组织召开“两委”联席会议，研究提出具体意见和建议。

第三步：党员大会审议。对于“两委”联席会议形成的意见，党支部应及时召开党员大会进行讨论和审议，党员会议参加的人数应超过全体党员的2/3，审议的事项，必须实到会半数以上的党员同意后，方可向村民会议或村民代表会议提交。

第四步：议案公告。党员大会通过的议案在提交村民会议或村民代表会议前，要采取书面文字形式向村民进行公告，广泛听取群众意见，公告时间不少于三天。

第五步：村民代表会议或村民大会决议。村民会议和村民代表会议是农村民主决策的基本组织形式。一般情况下，农村的重大事项可由村民代表大讨论决定。议案经公告后，党支部和村委会应及时组织召集村民会议或村民代表会议，对议案进行讨论表决。乡党委政府应派人参加会议。表决的结果及时上报乡党委政府备案。

第六步：结果公布。对村民会议或村民代表会议形成的决议，要通过公开栏及时进行公布，公布时间一般不少于三天。决议事项应在村党支部领导下游村委会具体组织实施。

经以上这六步程序通过后，依法签订经济合同，并上报乡经营管理站审核，无异议后，由分管领导审批，并由乡经营管理站备案。对5000元及以上工程建设项目，在履行以上民主议事“六步”程序后，应由村两委班子组织，依法实施公开招投标，招投标项目必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并在招、投标10日前公示。新建项目要编制预算，报乡镇经营管理站审核。

特殊情况需要变更合同的，必须由村两委研究提出意见，报乡经营管理站审核，再经乡分管领导审批，提交村民会议或村民代表会议决定，再及时办理合同变更手续，并报乡镇经营管理站备案。由乡镇经营管理站按村建立经济合同台账，并同经济合同款项票据一并输入“三资”管理软件，实现经济合同管理工作的“四化”管理，即现代化、规范化、制度化、法制化管理。

三、农村经济合同的监督和管理

各村签订经济合同时，合同内容应由乡镇委派相关专业人员进行把关、完善和修改。合同签订后，应及时到乡镇经营管理站审核、鉴证，留一份原件在乡镇经营管理站备案。凡是程序不合法、内容不合法的经济合同，坚决退回，对合同内容不健全、不完善的进一步的规范。

对因工作不深不细，特别是违反规定，擅自、私自、随意签订经济合同的村负责人，将视情节给予组织处理或党纪、政纪处分；造成经济损失的，由当事的村负责人进行经济赔偿；构成犯罪的，依法追究当事人的责任。

对不采取招标、投标等方式或利用职权压价发包、出租集体资源的，以及私自决定应由民主讨论决定事项的，由乡镇人民政府责令限期改正，照成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。

未经村民会议或村民代表会议讨论决定，以集体名义签订农村集体经济合同的，由乡人民政府对村两委主要负责人进行批评教育，并责令限期改正，造成损失的有责任人承担。对拒不改正的，是村党支部成员的，按党纪有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子成员的，依法给予罢免；构成违纪的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

各村民主理财小组负责本村经济合同的监督工作。乡镇经营管理站要认真履行职责，配合乡镇纪委，结合村党风廉政建设工作，对经济合同履行中双方当事人应遵守的主要条款及内容提前予以告知，并在事后及时跟踪检查落实情况。凡涉及合同约定资金的，乡镇经营管理站每月根据合同约定时间、金额，进行催收，对多次告知仍不交纳的，乡镇经营管理站将冻结其备用金。

合同到期，乡镇经营管理站下发通知，提示村委及时进行安排。

四、农村经济合同的归档管理

农村经济合同档案是否齐全完整规范、真实可靠，是保障新农村政治稳定、村务公开的基础，因此，农村经济合同档案管理工作，应认真、规范，达到“有档可查、有档可依、档在事明”的档案管理效果。做好农村经济合同的归档管理应从以下方面入手：

(一）借助三资清查工作，加大对前期已签订农村经济合同的清查力度。通过“三资”清查，将村档案室的经济合同档案及合同附件以及散存在个人手中的合同档案，统一按照档案法的规定，采取村级农村经济合同档案乡镇管理的方法，全部由村移交到乡镇档案室代为保管，乡镇为村提供合同复印件，以便日常利用。对一些口头合同或协议要统一采用书面合同或协议形式依据合同法和农村集体资产管理的“六步”程序形成正规的档案，并于其他合同一并交由乡镇档案室代为保管。最后由乡镇合同管理部门将村交来的经济合同统一按村分类做文字归档，同时将合同的基本信息和签订流程输入“三资”管理软件，并将文字档案扫描入电脑，做成电子文档保管，实现合同的现代化管理。确保合同档案的安全保管和有效利用。

(二）所有合同必须建立台账，登记造册。原有集体经济合同复印件报乡镇档案室保管。对于现在已发包或租赁的集体资产、资源，原则上尊重历史、注重现实、维持现状，重在今后管理。但存在严重问题或明显违规违法的，要重新规范或予以纠正。

乡镇有关部门在指导村签订经济合同时，至少要签订一式三份，甲乙双方各执一份，第三份由乡镇档案室保管，由乡镇委派专人管理，对各村的经济合同分村管理，分类别按档案管理要求归档，并形成长效机制。

(三）加大对经济合同档案工作的投入。乡镇、村档案室均应尽快配备铁制档案柜，并配有电脑，用来保存电子文本的经济合同档案，提高村级经济合同档案的管理水平。

第5篇：对经营管理部的意见和建议范文

一是针对新设备，设计制作刀具、工装、胎具，提高设备利用水平与工效。我厂在企业搬迁建设过程中，购置了大量新的数控设备。具有新数控新设备与生产线的各单位职工，针对设备正常使用并进一步发掘使用功能，认真设计、制作加工刀具、工装、胎具等。如：加工车间，针对具体数控设备与加工的产品自制了一批工具工装与胎具，满足了新设备的使用、功能的发挥；输送车间针对托辊生产线和不同产品设计自制了不同托辊加工胎具，同时设计自制了滚筒铸胶、修胶的特种工序设备，满足了生产要求；三金工车间针对特殊产品对镗床刀具进行了革新等等。这些设计制作及时满足了新设备的使用要求，并提高了设备利用水平与工作效率。

二是改进工艺，提高生产效率与经济效益。各单位针对使用的新设备、加工的各种不同产品，研究制定新工艺，提高了生产效率。如：结构车间对球团环冷机台车框架摆焊工艺的改进、对环冷机台车结构的改进及制造工艺的革新，一方面提高了生产效率，减轻了劳动强度；另一方面，提高了产品质量。铆焊车间对熔嘴电渣焊工艺的摸索改进、对滚筒环焊缝双面焊接工艺的改进，提高了生产能力与产品质量。减速机车间对齿轮加工工艺的改进完善，节约了材料成本，提高了生产效率。输送车间对胶带输送机驱动装置组装工艺的改进，提高了装配效率，减轻了劳动强度等等。

三是积极进行老设备维护改造，保证生产正常进行。我厂部分主要生产设备使用年限久远，多年未进行大修，致使一些设备故障频发。广大技术人员和维修人员能够利用新技术对旧设备进行大胆改造，节约了大量资金，及时保证了设备的正常使用。如：减速机车间井式渗碳炉是由德国进口的设备，经多年使用后，控制系统频发故障，部分部件损坏，如若进口资金昂贵，且等待时间长。技术与维修人员经过精心研究，在保持原有工艺、功能效果的基础上，改进设计，用国有原、部件加以改造，效果良好，节约了资金、保证了使用。一金工车间龙门刨床电机励磁系统出现故障，维修人员自制直流励磁供电系统，省掉的励磁电机，节约了能源与费用，保证了正常使用等等。

四是优化产品设计，提高产品可靠性，降低成本。原来的产品设计，大部分比较保守，产品显得傻大笨粗，不适应市场与发展的需要。广大技术人员运用优化设计的理论，采用三维设计的方法，不断对我厂胶带输送机、减速机、烧结机、环冷机等主要产品进行了优化设计、标准化设计、模块化设计，提高了产品可靠性，降低了生产成本，提高了产品市场竞争力。

五是围绕生产经营管理提出了好的意见建议。职工在活动中提出的意见建议有：加强原材料采购招投标管理，降低原材料成本；加强产品外协管理，降低加工成本；提高生产效率、增加自制量、减少外协量，提高效益；优化产品设计，提高产品质量，降低产品成本；落实成本责任制；统一原材料与刀具等管理等等。对职工的意见建议，厂长亲自阅读审批，并责成有关部门与人员进行认真落实。职工的绝大部分意见建议都逐一得到了落实，收到了加强管理、降低成本、提高效率、提高产品质量、增加企业效益的良好效果。

“五小”活动成果每月上报厂活动考评小组。考评小组由技术专家组成，小组依据考评办法每季度召开成果考评会议，对各单位上报的 “五小”成果进行认真考评。考评会上成果人就成果课题的确认、申报、解决方案、应用效果等进行详细的介绍，考评小组成员就成果内容提问、质疑。之后考评小组成员根据成果的技术复杂程度、成果适用范围和所取得的经济效益等多方面内容进行现场评判打分，最后评出一、二、三等、优秀奖、纪念奖。我们对获得前四种奖项的人员颁发证书，并颁发了不同数额的奖金，对获纪念奖人员颁发纪念品。

第6篇：对经营管理部的意见和建议范文

关键词：电建施工企业 经济活动分析 思路 建议

近年来，由于我国电力供需矛盾日趋缓和，大部分电建施工企业施工任务不饱满，电建企业施工市场竞争日趋激烈，工程投标报价恶性压价，工程利润空间越来越小。然而，由于部分业主拖欠工程款居高不下，电建施工企业需要对中标工程垫资越来越多，资产负债率高位运行，严重制约了电建施工企业的生存和发展。在这样一个大的外部环境压力之下，电建施工企业要想使经营管理活动达到预期的目标，就应该定期对影响企业经营管理活动的各因素和环节进行全面、及时、系统的分析，寻找和发现经济活动中存在的问题，进而研究和解决这些问题，以便更有效地管理企业，使人、财、物得到充分合理的利用。

1.电建施工企业经济活动分析的概念

电建施工企业经济活动分析，是指运用各种经济指标和核算资料，对电建施工企业的经济活动过程及其成果进行分析研究，它是电建施工企业经济核算工作的重要环节，是促使电建施工企业改善经营管理，提高经济效益的一种管理活动。使电建施工企业的经营者了解企业的过去，预测未来，控制现在，提高企业管理水平。

2.电建施工企业经济活动分析的意义

企业经济活动分析是企业现代化管理的重要方法之一。它是以年度综合计划指标、历年统计指标、财务预算指标等为标准，以各项核算结果和统计数据为基础，对报告期内企业的生产、经营状况及主要经济技术指标完成情况与企业去年同期对比、与电建行业先进水平对比，结合电建施工企业生产、经营管理实际情况进行综合分析，找出需要改革、改进的问题，有针对性的采取措施，明确下一步的工作方向、促使企业挖掘内部潜力，提高管理水平的一种经济管理活动。特别是在当前市场经济条件下，开展经济活动分析对于电建施工企业在激烈的市场竞争中不断发展壮大具有重要的意义。

3.电建施工企业经济活动分析的原则

电建施工企业经济活动分析一般分为月度、季度、年度经济活动分析。为确保企业经济活动分析的质量，能够完成预定任务，必须严格坚持如下原则：

3.1时效性

就是企业进行经济活动分析的数据、资料在同一时期内，并对企业下一步经营管理活动目标的完成或者修订具有直接的影响作用。

3.2针对性

就是企业在保持经济活动分析全面性的同时，要针对企业经营管理的具体实际，突出重点，有所侧重，以利于解决实际问题，使企业的经济管理活动向良性方向发展。

3.3准确性

就是企业的经济活动分析以财务报表数据为依据，当出现与报表数据不符时应有详细的文字说明，并附相关补充资料。

3.4关联性

就是企业内部各部门之间经济活动分析数据的一致性，对同一问题展开分析时内容和结果相互联系，同时和企业下一步经营管理活动目标紧密联系。

4.电建施工企业经济活动分析的内容和思路

电建施工企业经济活动分析一般包括：财务资金管理分析、经营预算成本分析、物资管理成本分析、机械管理成本分析、人力资源管理分析等。依据企业发展目标和经济活动分析的基本原则，企业经济活动分析应包括如下内容：

4.1财务资金管理分析

主要是分析企业当期财务状况、营业收入及利润完成情况、指标完成情况、应收账款回收情况、应付款情况、贷款情况、取得的成绩和存在的问题以及下一阶段的思路和建议等。

4.2经营预算成本分析

主要是分析企业当期经营管理情况、产值指标完成情况、承包合同及分包合同管理情况、已完工程结算情况、经营管理工作存在的问题和应对措施以及下一阶段的思路和建议等。

4.3物资管理成本分析

主要是分析企业当期物资采购情况、消耗情况、库存情况、废旧物资管理情况、材料价格控制情况、取得的成绩和存在的问题以及下一阶段的思路和建议等。

4.4机械管理成本分析

主要是分析企业当期设备的完好率情况、工程机械的维护和保养情况、建立机械设备档案情况，实行定人、定机、定岗和单机核算情况等。

4.5人力资源管理分析

主要是分析企业当期人力资源结构情况、工资总额管控及职工收入情况、员工离职率、离职原因、出勤率等数据，找出企业在人力资源管理方面存在的问题和解决办法。

5.电建施工企业经济活动分析的组织与实施

电建施工企业经济活动分析组织，就是按照电力生产经营任务的要求及权责关系，依据统一领导分级管理的原则进行组织和分工。为了保证分析工作的正常进行，在确定分析形式的同时，还必须与岗位责任制相结合，建立完善的分析责任制和分析会议制度，使企业经济活动分析具有广泛的群众基础，以便发挥其指导企业经济活动的作用。在企业经济活动分析会召开前，先由企业各个职能部门提供基础分析材料，然后由财务部门进行综合分析归纳，经公司领导研究把关后，再召开经济活动分析会。

会议程序应按下列步骤提前2周进行安排：

安排本期经济活动分析会议的内容、时间、地点、主持人和参加人员；各职能部门提出在报告期的经济活动分析内容；企业主管领导进行总结性综合分析；企业领导总结并做出下一步经济发展规划；会议形成整改意见或相关文件；安排检查整改意见的落实情况。

6.电建施工企业经济活动分析的注意事项和建议

企业经济活动分析是一项重要的企业经营管理手段，电建施工企业经济活动分析工作能否顺利进行，还应该注意以下几个方面：

6.1加强领导，相互协作

企业领导的重视是搞好经济活动分析活动的关键。因此，电建施工企业各级领导要高度重视并积极参与，要围绕增加经济效益为中心，加强专业部门之间的相互协作，与部门业绩考核挂钩，把它作为加强企业经营管理、提高经济效益的经常性工作来抓。

6.2加强组织和培训，实行制度化管理

电建施工企业要建立一支由主管领导、财务、经营、物资、机械和人力资源等部门组成的经济活动分析队伍，对经济活动分析人员定期进行专业技能培训。电建施工企业经济分析活动按月度、季度和年度定期进行，把它作为企业加强经营管理工作的一项重要内容。

6.3运用多种分析方法，力争分析准确无

电建施工企业在进行经济活动分析中应该运用多种分析方法，提高分析质量，力争分析准确无误。如：在经济活动分析中，应采用定性和定量相结合的方法进行，在定量分析方法中又经常用到的分析方法有对比分析、比率分析、平衡分析、预测分析和因素分析等分析方法。

6.4注重调查研究，数据准确，确保分析有说服力

在经济活动分析中要达到确保分析数据的真实和一致，就必须将经济活动分析与调查研究结合起来，进行专题调研，并着重对其中的难点问题进行分析。无论是对情况的介绍、事理分析，还是对成绩的肯定、问题的估计及指标的预测，都要准确引用数据，确保分析有说服力。内容既要全面又要突出重点，深入浅出。要展示出前阶段工作成效，指出不足和存在的问题，提出的改进措施既要符合实际，又要有一定的前瞻性，还要对下期工作提出方案、目标和主要措施。

总之，经济活动分析只是电建施工企业经营管理活动的一种手段和方法，分析的根本目的在于查找原因、落实措施、探索规律、明确思路、改进方法、提高经济效益、提高经营管理水平。

参考文献：

[1]郭立军.浅谈做好企业经济活动分析工作的几点思考[J].现代经济信息， 2012（22）

[2]周建国.对如何搞好企业经济活动分析工作的浅议[J].现代商业，2014（4（28

第7篇：对经营管理部的意见和建议范文

第二条本省行政区域内依法设立的各类企业及其企业经营管理者合法权益保护，适用本条例。

本条例所称企业经营管理者，是指依法行使企业经营管理职权并承担经营管理责任的企业主要负责人。

本条例所称的企业和企业经营管理者权益，是指企业的财产权和企业经营管理者依法享有的经营管理权，以及与之有关的其他合法权益。

第三条企业和企业经营管理者从事生产和经营管理活动，应当遵守法律、法规、规章和依法制定的企业章程，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，履行社会责任，维护国家、集体、社会公共利益，不得损害职工和消费者的合法权益。

鼓励企业和企业经营管理者支持和参与公益事业。

第四条行政机关和司法机关应当依法行政、公正司法，保护企业和企业经营管理者的合法权益，为企业创造良好的发展环境。

第五条县级以上地方人民政府应当依法对企业和企业经营管理者合法权益实施保护，建立健全由政府相关部门参加的与企业和企业经营管理者权益保护工作有关的联席会议制度，以及涉及企业和企业经营管理者权益保护的法律、法规、规章执行情况监督检查制度的协调、督促机制，具体工作由县级以上地方人民政府经济贸易管理部门负责。

国有资产监督管理、公安、监察、税务、工商行政管理、质量技术监督等相关部门应当依法履行各自职责，维护企业和企业经营管理者合法权益。

第六条县级以上地方人民政府对在企业和企业经营管理者合法权益保护工作中，做出突出贡献的单位和个人应当给予表彰或者奖励。

县级以上地方人民政府应当建立侵犯企业和企业经营管理者合法权益的责任追究制度，及时纠正违法行为。

第七条省、设区的市人民政府劳动和社会保障部门应当会同同级工会、企业与企业家联合组织建立协调劳动关系三方机制，县（市、区）人民政府劳动和社会保障部门应当会同同级工会组织、企业代表组织建立协调劳动关系三方机制，对涉及劳动关系的重大问题进行研究协商，提出解决问题的意见和建议，促进职工与企业、企业经营管理者之间的和谐与合作。

第八条企业与企业家联合组织、行业协会应当依法履行维护企业和企业经营管理者权益的职责，引导企业和企业经营管理者依法生产经营和履行社会责任，为企业和企业经营管理者提供服务。

第九条地方国家机关依法制定涉及企业和企业经营管理者重大权益的地方性法规、政府规章和其他规范性文件时，应当通过召开听证会或者以其他形式听取企业与企业家联合组织、行业协会等有关社会团体、企业和企业经营管理者的意见和建议。

第十条企业认为县级以上地方人民政府及其行政管理部门制定的规范性文件侵犯其合法权益的，可以申请同级或者上级人民政府予以审查；属于省以下垂直领导部门的，向上一级行政主管部门提出申请。审查机关应当依法对有关文件进行审查，并自收到审查申请之日起六十日内将审查结果书面告知申请人。

企业认为县级以上地方人民政府，以及经县级以上地方人民政府批准以政府组成部门、办事机构、直属机构名义的规范性文件侵犯其合法权益的，可以向有审查权的人大常委会提出审查建议。

第十一条行政机关实施行政许可以法律、法规、规章为依据，对企业符合法定条件、标准的行政许可申请，应当及时办理。

第十二条行政机关实施行政处罚以法律、法规、规章为依据，对企业作出责令停产停业、吊销许可证照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知企业有要求举行听证的权利，企业要求听证的，行政机关应当依法组织听证。

第十三条行政机关实行收费公示制度，依法向企业收费，应当出示收费许可证，告知收费依据，并出具法定部门统一制发的单据；禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费，禁止对同一收费项目在法定期限内重复收费。

第十四条行政机关及其工作人员对企业实施监督检查应当严格依照法律、法规、规章的规定进行，有下列情形之一的，企业有权拒绝：

（一）没有法律、法规、规章依据；

（二）执法人员少于二人；

（三）不出示有效执法证件；

（四）没有明确监督检查事项。

第十五条行政机关及其工作人员依法对企业进行监督检查，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得违规收取检查费用或者提取样品，不得索取或者收受企业财物，不得谋取其他利益。

第十六条行政机关依法对企业产品进行检验、检测需要抽取样品的，应当付费。依照法律、法规、规章规定需要由被检查企业无偿提供的，抽取的样品不得超过规定的数量。

第十七条县级以上地方人民政府应当做好监督检查的协调工作，对企业的监督检查可以一并完成的，应当组织有关行政机关实施合并或者联合检查；法定检验检测技术机构对同一批次产品依法作出的检验、检测结论或者鉴定结果，有关行政机关应当直接采用。

第十八条行政机关和司法机关在承办涉及企业和企业经营管理者权益的案件时，应当依法维护企业正常生产经营秩序。

对企业的财物采取查封、扣押、冻结等强制措施，应当有法律、法规的规定作为依据。扣押易变质物品的，应当及时处理。

第十九条行政机关依法对企业实施行政许可、行政处罚、行政强制措施以及监督检查等行为，应当将处理结果的有关情况予以记录，由有关人员签字后存入档案，企业有权按照规定查阅。

行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，将行政许可、行政处罚以及监督检查的有关信息与其他相关行政机关共享，提高办事效率。

第二十条企业经营管理者涉嫌违法犯罪，被依法采取限制人身自由的强制措施时，办案机关应当允许其在职权范围内委托他人临时代为行使生产经营管理职能，避免企业陷入管理无序状态。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十一条禁止下列干扰企业正常生产经营活动或者侵害企业和企业经营管理者合法权益的行为：

（一）强制或者变相强制企业接受未经有权机关批准的考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动；

（二）强制或者变相强制企业接受指定培训、指定服务、购买指定产品；

（三）强制或者变相强制企业接受有偿新闻、征订报刊；

（四）强制或者变相强制企业参加各类社会团体、提供赞助或者捐赠、参加法律、法规规定以外的保险；

（五）无偿占用企业财物；

（六）干涉企业合法用工自；

（七）将行政管理职能转化为有偿服务；

（八）未经企业许可，公开企业核心技术和涉及企业商业秘密的信息。

对前款规定行为，企业和企业经营管理者有权拒绝，并向有关部门投诉。

第二十二条行政机关和司法机关应当依法对企业专利权、著作权、商标权等知识产权实施保护，对侵犯企业知识产权的案件依法及时处理；县级以上地方人民政府及其有关部门应当在财政、金融、产业政策等方面对企业专利发明和创立品牌给予扶持。

第二十三条行政机关和司法机关应当维护正常的市场秩序，对制售假冒伪劣产品、非法交易、哄抢盗窃企业财物等违法行为，应当及时查处，为企业创造良好的经营环境。

在企业改革、改制、改组和其他经营管理活动中，企业经营管理者应当维护国家、集体的利益和职工的合法权益，其依法行使职权受到阻挠、威胁、恐吓、人身攻击等不法侵害时，行政机关和司法机关应当依法采取措施给予保护。

第二十四条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得限制其他地区的企业或者个人到本地区从事生产经营活动，不得限制其他地区的商品进入本地区市场，不得滥用行政权力进行部门保护、地区封锁，妨碍公平竞争。

企业和企业经营管理者对滥用行政权力进行部门保护、地区封锁等妨碍公平竞争的行为有权抵制，并向县级以上地方人民政府有关行政管理部门投诉或者举报。接到投诉或者举报的行政管理部门应当依法调查、处理。

第二十五条任何组织和个人有权举报、投诉侵害企业和企业经营管理者合法权益的行为。

县级以上地方人民政府有关行政管理部门应当公布举报、投诉电话，受理举报、投诉，对举报、投诉人应当依法予以保护。

县级以上地方人民政府有关行政管理部门接到举报、投诉后，应当在六十日内进行核实、处理，对署名的举报、投诉，应当给予书面答复，六十日内不能答复的，经本行政机关负责人批准，可以延长三十日；对不属于本部门职责的，应当在接到举报、投诉之日起五日内移送其他相关部门，并告知举报人或者投诉人。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十六条县级以上地方人民政府有关行政管理部门对企业与企业家联合组织、行业协会和其他有关社会团体反映的意见和建议，应当在六十日内给予书面答复。

第二十七条县级以上地方人民政府应当建立由政府部门、企业与企业家联合组织、行业协会、企业参与的应对国外反倾销、反补贴、保障措施及维护国内产业安全的联动机制，利用世贸规则赋予的权利维护企业的合法权益。

在应对国外反倾销、反补贴、保障措施过程中，企业可以自行或者委托企业与企业家联合组织、行业协会和其他有关社会团体向国家商务主管部门或者县级以上地方人民政府对外经济贸易主管部门提出贸易救济申请，县级以上地方人民政府对外经济贸易主管部门应当依法履行职责。

第二十八条企业在进出口贸易中遭遇国外不公正待遇时，可以向县级以上地方人民政府对外经济贸易主管部门申诉，并配合有关行政主管部门对外开展贸易壁垒调查交涉工作。

第二十九条行政机关及其工作人员违反本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十八条、第二十一条、第二十三条、第二十四条规定的，由其上级行政机关或者监察机关责令限期改正、退还非法收取的费用；并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政机关、司法机关违反本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十八条规定，给企业和企业经营管理者的合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿。

第三十条国家机关及其工作人员有不履行或者拖延履行法定职责行为的，由有关主管机关依法予以通报批评或者处分。给企业和企业经营管理者合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条国家机关及其工作人员索取、收受企业财物，或者谋取其他利益，截留、挪用、私分有关费用的，依法予以追缴。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第8篇：对经营管理部的意见和建议范文

关键词：医院 财务管理 内部控制 意义 问题 对策

一、医院财务管理与内部控制重要性

近些年来，随着我国公共医疗卫生制度改革的推进以及国家对民营资本进入医疗行业的鼓励，医疗卫生市场的竞争日益激烈化，在这种背景下，医院经营管理面临的内外部环境都发生了很大变化，医院要想在激烈的市场竞争中不断发展壮大，必须不断提高自身的经营管理水平，从而提升市场竞争能力。财务管理与内部控制是医院经营管理的重要手段之一，医院要充分认识到财务内部控制的重要性，不断地提升财务管理与内部控制的水平，从而为医院经营管理水平和经济效益的提高奠定基础。

健全完善的财务内部控制制度，可以将医院各个部门和各个环节的工作有效的结合在一起，促使各个部门之间加强协调配合，充分发挥医院各项资源的效率，实现医院的经营管理目标。另外，通过财务内部控制的监督和考核，能够有效的激励医院员工的积极性，提高其工作效率，提升医院的经济效益。

1.医院缺乏完善的财务管理与内部控制环境

我国大多数医院对财务管理与内部控制的重要性认识不足，导致医院财务管理与内部控制的环境缺乏。首先，很多医院财务部门的工作仅仅为日常的会计核算及财务信息统计，远远达不到内部控制的要求。医院的管理层对财务工作不重视，财务部门在医院经营管理决策中的地位得不到重视，无法为医院的各项经营管理提供支持；其次，我国的很多公立医院的财务管理工作的重点还放在财政资金的管理以及会计凭证的保管方面，无法发挥其市场经济环境下内部控制的作用；第三，医院的大多数员工对财务管理与内部控制缺乏了解，在日常工作中不重视凭证的保管与留存，导致医院财务管理与内部控制得不到有效的开展。

2.医院缺乏健全的财务内部控制体系

目前，我国大多数医院都缺乏健全的财务内部控制体系，从制度建设、人员配备以及执行力度方面都存在很多问题，导致医院的财务内部控制部门形同虚设，难以完成其内部控制的职能。大多数医院财务部门只负责财务的基本核算职能，只有部分医院将审计和监督工作纳入到财务部门的职能中来，从整体来看，绝大部分医院没有形成健全的财务内部控制体系；其次，我国的大多数公立医院仍然具有浓厚的事业单位性质，其财务内部控制体系往往沿用过去那一套，财务内部控制工作的重点仍然集中在对财政资金的预算管理以及会计工作的规范化等方面。随着市场经济的日益深化，医院的市场化性质越来越明显，医院的资金来源也日益多元化，传统的财务内部控制体系已经难以适应这些活动的要求；第三，医院财务内部控制工作往往由财务部门全权负责，医院领导层缺少对内部控制制度的关注和执行监督，导致财务内部控制制度得不到很好的贯彻实施。

3.医院财务人员的综合素质比较低

由于医院长期以来对财务管理工作缺乏重视，没有针对医院的实际引入大量高水平的财务人员，导致医院财务人员的综合素质比较低，只能完成日常的财务核算工作，对医院内部各个环节的控制和监督能力缺乏，对于出现的财务问题难以及时的发现原因并提出解决方法；其次，医院财务人员对医院的整体经营发展缺乏了解，不能结合企业的财务状况和经营状况提出合理的财务建议和规划，无法为医院的经营管理提供良好的支持；第三，随着财务信息化的不断发展，很多医院的财务人员没有熟练掌握信息化管理技巧，不能适应新的信息化管理方法，财务内部控制的效率非常低下。

二、加强医院财务管理与内部控制的对策建议

1.完善医院财务管理与内部控制的环境

随着医院日益深入的参与到市场经济活动中去，医院一定要认识到财务管理与内部控制的重要性，为财务管理与内部控制的实施营造良好的环境。首先，医院一定要认识到财务内部控制工作的重要性，制定完善的财务管理与内部控制制度，并不断提高财务部门的地位，让财务部门在日常的经营管理决策中充分发挥作用；其次，医院要认识到市场经济环境下财务管理与内部控制工作重点的迁移，将财务内部控制的重点从原有的资金管理与凭证控制向对医院内部经营管理整体活动的控制上转变；第三，医院领导要带头遵守各项财务管理与内部控制制度，在员工中树立内部控制的意识和理念，为财务管理与内部控制工作的开展营造良好的氛围。

2.建立健全财务内部控制体系

医院一定要建立健全财务内部控制体系，从制度建设、人员配备以及组织架构方面为财务内部控制工作的开展奠定基础。首先，医院应该建立包括会计核算、财务管理、会计凭证管理、内部审计、财产清查等一系列财务工作流程制定相关的制度，从而将企业财务内部控制的流程予以制度化管理，将财务内部控制工作形成一个高效率规范化的体系；其次，医院财务部门要加强财务预算和计划的制定和执行工作，做好医院的资金安排和资金管理工作，构建完善的风险控制机制，帮助医院规避财务风险，提高资金运作的效率；第三，医院要将财务内部控制上升到更高的层次，结合医院经营管理战略目标来构建财务内部控制体系，从而充分发挥财务内部控制工作的效率和效果。

3.加强医院财务人员综合素质建设

医院要加强财务人员综合素质建设，引入具备医疗卫生、财会、计算机信息技术等知识的综合财会人才，从而为医院财务管理与内部控制工作的开展奠定人才基础。首先，医院要加强财务人员的财务内部控制意识，提高其财务控制和监督能力，对出现的财务问题要及时的发现原因并提出解决方案，并结合医院工作的实际为医院的经营管理决策提供意见；其次，财务人员要对医院的运营状况进行全面的了解，加强对医院资金流动的管理，结合医院的财务状况和经营状况为企业提出科学的建议，从而提高医院的运营效率，优化医院各项资源的配置；第三，医院要不断提高财务人员的信息化管理能力，使其能够熟练掌握应用财务信息化软件，为实施信息化管理奠定基础。

4.加强医院的内部审计工作

第9篇：对经营管理部的意见和建议范文

县委、县政府：

根据2019年3月3日《山西省农业农村厅办公室关于加强屠宰环节非洲猪瘟检测工作的通知》农牧发（2019）7号文件精神，全国屠宰企业要于7月1日前要取得排污许可证和动物防疫许可证，并开展非洲猪瘟检测，对于整改不达标的，坚决予以取缔，农业农村部也将于7月开始对全国屠宰企业整改情况进行督察。7月2日，县农业农村局对全县所有生猪定点屠宰场进行了摸底调研，现将情况汇报如下：

一、目前现状

我县共有6个生猪定点屠宰场，其中：xx镇2个A级生猪定点屠宰场，xx镇4个B级生猪定点屠宰场。共有职工15人，在岗6人，50岁以上11人。xx屠宰量大约40头/天，xx屠宰大约20头/天，其余四个日屠宰不到10头。 所有屠宰场均隶属商业资产经营管理中心。

二、存在的问题

全县所有定点屠宰场均无排污许可证，未取得动物防疫合格证，基础设施落后，产能低下，人员工资发放困难，消毒设备落后，传播动物疫病风险较大。屠宰场均在居民区，多次遭到周边居民的投诉。

三、意见和建议

一是建议县委、县政府迅速对4个B级定点屠宰场先予以关闭。

二是建议县委、政府将原4个B级定点屠宰场改造为临时猪肉批发供应点，通过政府购买服务的方式联系生猪冷链配送车，保障过渡期内猪肉正常供应，协调市场监督管理局加大流通领域的监督管理，协调公安局做好市场治安稳定工作，严禁哄抬物价，确保市场猪肉价格稳定。

三是建议县委、县政府协调商业资产经营管理中心妥善解决屠宰公司职工的安置工作。