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县纪委常委兰石
同志们:
刚才听了交通局党组成员、工会主席蔡扬同志宣读了涡阳交通局的制度建设推进年活动方案,梁峰局长作的动员报告以及县第二纪检组郭组长的讲话。我感到,涡阳交通局对这次反腐倡廉制度建设推进年活动是高度重视的,组织领导是有力的,目标任务是明确的,我很赞成。下面讲几点意见,供大家参考与交流。
一、在认识上推进,高度重视反腐倡廉制度建设
依靠制度惩治和预防腐败,既是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化发展,也是坚持依法执政、依法治国的必然要求;既是我们党开展反腐倡廉工作的经验总结,也是从源头上预防和治理腐败的根本举措。我个人觉得应该从以下两个层面来理解和认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义。
(一)加强反腐倡廉制度建设,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的有效途径。近年来,全县上下始终把反腐倡廉制度建设作为我局的一项长期工作来抓,先后制定了一系列制度和规定,反腐倡廉工作取得了初步成效。但我们也要清醒地看到,当前反腐败斗争形势依然比较严峻,从反腐倡廉的实践来看,很大一部分腐败行为的发生都与制度缺失或制度不完备、不健全、不落实有很大关系。因此,我们要持续加强反腐倡廉制度建设,进一步完善相关制度,把制度建设体现到各项工作的各个环节和各个方面,切实做到以制度管人、管事、管权,从源头上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞。
(二)加强反腐倡廉制度建设,是推动各项工作再上新台阶的重要保证。
当前,我县正处在奋力崛起、实现跨越式发展的关键阶段,做好这一时期的交通工作具有十分重要的意义。面对新的形势和任务,对我们交通局领导干部领导科学发展的能力提出了新的重大考验。我们要切实加强反腐倡廉制度建设,用制度来最大限度地排除腐败现象对交通工作的干扰,用制度来保证科学发展观的贯彻落实,用制度来保证领导干部始终保持优良的作风。
二、在工作上推进,不断提高反腐倡廉制度建设的水平
县领导在全县部署开展反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会上作了重要讲话,提出了具体要求。落实这些要求,我个人认为应该人以下三个方面做起。
(一)要抓住规范权力运行这个关键。要逐步建立健全从决策到执行到监督的一整套程序和规定。要围绕管人、管事、管权来设计,形成靠制度管人、按制度办事、用制度管权的机制。要围绕重点,对领导干部手中权力的运行明确行为规范和制约制度;对人、财、物权力集中的单位,加强权力分解,责任落实,建立相互制衡的制度;对热点岗位人员建立完善交流轮岗制度。
(二)要突出完善制度建设这个重点。一是全面清理制度。深入开展调查研究,认真梳理交通领域腐败现象易发部位和环节,查找在制度建设方面存在的突出问题和监管手段上的薄弱环节,分析原因,在此基础上,对现有交通制度进行一次全面系统的清理和审查,并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记,做好制度清理和处置工作。二是科学修订制度。在全面清理、审查的基础上,对那些与交通领域反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定,及时予以废除;对那些不适应交通领域反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度,抓紧修订和完善;对那些过于原则、不便操作的制度进一步细化,制定切实可行的配套措施。三是完善制度体系。坚持改革创新,适应从源头上加大预防腐败力度的需要,针对交通领域反腐倡廉建设面临的新情况、新问题,以规范交通权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标,重点抓好交通领域腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设;以及加强领导班子自身建设和领导干部廉洁从政制度建设,逐步建立科学合理、切实可行、严密有效的反腐倡廉交通制度体系。四是保障制度落实。加强制度的学习、宣传和教育,增强广大党员干部的制度意识,营造执行制度的良好氛围。完善制度落实保障措施,加强制度执行情况监督检查,提高制度执行力。结合政务公开工作,提高制度的公开性和透明度,主动接受监督。
三、在落实上推进,切实保证反腐倡廉制度的执行
制度的生命在于执行。开展反腐倡廉制度建设推进年活动。也是今年我县党风廉政建设的一项重要工作。刚才梁峰局长和郭组长对这个问题也进行了安排和部署。我想再强调几点,与在座的各位共勉。
一要摆上日程。要把机关反腐倡廉制度建设推进年活动当作一件大事来抓,真正放在心上,抓在手上,摆上议事日程,做到组织到位、责任到人,切实把反腐倡廉制度建设工作落到实处。
二要强化监督。没有建立监督制约机制的要及时建立,已建立机制的要继续完善,全力确保交通资金的安全;要加强交通在产权交易、政府采购等腐败现象易发多发关键环节的反腐倡廉制度建设,努力营造阳光、透明的产权交易和政府采购环境,杜绝易发多发关键环节腐败现象的发生。
三要强化宣传。要加大对活动的宣传报道力度,加强沟通和交流,随时了解、掌握活动进展动态;不断扩大宣传的范围,增强活动的宣传效果,积极营造阳光、透明的经济环境。
四要强化检查。要活动开展的过程中,要认真总结成效,及时补缺补差,发现问题及时纠正;要加大交通专项资金的监管,规范交通资金的审批、拨付、使用和管理,努力提高交通资金的使用效率;要建立和健全机关内部工作规则,加强对岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、办事限时制、AB岗工作制和一次性告知制等制度执行情况的检查,及时将检查情况进行通报。
美兆之所以引起本刊记者的注意是因为其在台湾是一家直销企业,究竟其将大规模复制的上海美兆体检中心模式又是怎样的呢?记者在调查中发现,美兆集团似乎有意要在大陆申请直销牌照。
美兆进化史
在美兆集团的相关介绍中,关于美兆历史和发展的脉络相当清晰:
1983年,美兆集团创始人曹纯铿还只是在台北从事润肤液、电子针灸器和体温片销售的普通商贩;1988年,曹纯铿在台湾高雄设立了美兆诊所,正式投入健康体检市场;1991年,曹纯铿大胆将美兆试水直销领域,并随即将公司更名为“美兆生活事业股份有限公司”;1995年,曹纯铿为公司引入体检配套的保健品,并正式宣布进军直销领域;1998年,美兆成为台湾地区第一家获准上市的多层次直销企业,随后在台湾设立了5个分公司,并在香港、吉隆坡分别设立了经营网点。
2003年,曹纯铿发现了内地直销市场的潜力,于是率先在北京投资400万元建立了“北京美兆健康体检中心”;在内地默默发展6年之后,2009年,曹纯铿与上海总工会共同投资625万美元在上海市长宁区设立“上海美兆健康体检中心”。
有美兆方面人员对记者表示,因为美兆属于外资企业,不能直接全额投资企业,需要找合作方共同经营,因此才找到了上海市总工会。但如果上海总工会的参与情况属实,那这份合作对于从事体检平台的美兆来说简直就是一块超级蛋糕。
但记者从工商总局查询美兆的相关信息时,除了查到“北京美兆健康体检中心”的注册消息外,并没有“上海美兆健康体检中心”的相关信息。
据美兆营销顾问王妍(化名)介绍,因为美兆集团总裁曹纯铿并非医学科班出身,又是直销起家,再加上在内地受政策等诸多影响,因此他一直非常低调,仅在开业或重要宣传场合才有过公开露面。
王研告诉记者,2003年美兆最初在内地设立直营点时,曹纯铿邀请了前总研社行销顾问林资敏担任美兆集团的营运长,全权负责美兆内地的市场开拓。而据另一位营销顾问吴予(化名)表示,自2010年1月后,林资敏已不再担任美兆营运长,现已调任至美兆集团旗下的另一子公司――美兆观点科技发展有限公司,该公司专职为美兆集团中国区做宣传策划工作。
而记者从其他渠道了解到,美兆集团在中国区的现任总经理叫戴明哲,不过很多美兆营销顾问都表示对此人没什么印象,他们表示现在具体负责美兆大陆市场的是市场督导长刘台凤。
瞄准高端的体检机构
联系到美兆在全国市场的布局,以及“拷贝”上海体检中心模式的做法。也许,美兆内地市场的悄然换将,和公司最近的市场新动向有关。
记者从调查过程中得知,美兆的运作模式分为“中心城市旗舰店”和“委托管理体验店”两种模式。中心城市旗舰店也就是所谓的加盟店铺,这样的加盟店铺一般需要找合作方投资,加盟费在2000万元至5000万元左右,场地也需要达到1500平方米以上。
对于委托管理的体验店,门槛则低了很多,加盟费一般在200万元以上,场地面积至少需500平方米。但即使是这样的门槛,在直销业来说也是绝无仅有的了。
对于为何门槛设置如此之高,王妍告诉记者,美兆从创立之初,客户群定位就是高端人士,换句话说,是对有经济实力的中上层人士提供的健康检测场所。据悉,美兆的检测设备均是采用德国、美国、日本等高端进口器械,并通过国际权威机构认证,设备成本较高,统一设备配置的加盟费自然也就偏高。不仅如此,美兆检测中心将体检分为健康检查、评估分析、预防干预、健康分析等四个部分,全套做下来有共计160多项检查指标,也是全球唯一一家4小时出检测报告的体检中心,对于繁忙的都市人群,无疑满足了凡事求效率的心理。
美兆营销顾问徐军这样向记者解释到,在上海大约有2000万人左右,实际人口可能在3000万左右,而美兆的上海体检中心有6条生产线,每天可以同时体检180人,按每个人消费1000元计算的话,一天收入约为180000元;除开周日和周一的设备检查时间,一个月大约可以收入3960000元,这样算下来收入还是比较可观的。当然,前提是在最理想的经营状态之下。
虽说美兆体检打着最先进、最快速的招牌,但是从市场调查中看来,知道的人并不多。美兆的一名工作人员告诉记者,美兆在内地发展以来,因为收费标准较高,会员做一次体检需要花费至少2000元,所以主动上门体检的人员其实并不多。
正因为如此,才有美兆营销顾问的闪亮登场。实际上,营销顾问就相当于美兆的直销员,他们直接向客户推荐美兆的体检服务,同时可以用直销团队发展的方式发展自己的营销顾问团队,并以直销的奖金模式获得报酬。
“公司不允许任何一名员工对外宣称美兆做直销。”有美兆营销顾问对记者表示,“美兆虽然以直销起家,但是在内地因为牌照关系,只能按照店铺和会员形式来运作,不过奖金制度仍采用的是直销计酬模式,大家彼此都心领神会。”
与一般的直销人员不同,美兆营销顾问并不强调自己消费或者自己直接开设加盟店,他们的作用是发展店铺(拓点)和招募会员。但是因为店铺的投入金额巨大,因此发展店铺对于营销顾问来说都是可遇而不可求之事,因此大多营销顾问还是将主要精力放在发展体检会员上面。
营销顾问徐军告诉记者,他们通常会从各种数据公司采集相关写字楼高端人群的电话、地址等,通过直接拜访的方式邀请客户办理会员卡。徐军告诉记者,会员卡其实就是一张门票,实际体检还需要另外付费。他为记者打了个比方,比如进高尔夫球场,首先得买入场券,而实际打了多少杆还得另外收取费用。办理一张美兆的会员卡需要缴纳会费3000元,只有购买了会员卡的会员才有在美兆做体检的资格,而实际体检费用还会按照不同套餐收取,最低档次的一次体检也需要2000元。
徐军表示,他们会想方设法通过各种渠道来获取银行和外资等实力企业的信息,游说他们做团体体检,这样一旦成功则获利丰厚。
直销迷局
在调查过程中记者获悉,目前美兆已经在全国范围内拓展了广东、海南、天津、成都和重庆等地,而各个地方的拓展方式似乎也相当灵活。其中,广东投资商在当地投资了6000万元设立美兆健检中心,80%的股份归属投资商,20%股份归属美兆集团;在海南设立的健检中心是以疗养为主的养生场所;而成都和天津项目目前正在筹备选址当中。
据记者从美兆集团工作人员口中获悉,重庆忆念美健身美容机构于2010年3月1日与上海美兆体检中心正式签定了合作合同。重庆忆念美行政总经理刘新告诉记者,忆念美在春节前就与美兆签定了合同,合作项目名字暂定为“美兆健管中心”,目前正在挑选地址的过程中。他表示,该项目投资金额约为2000万元左右,经营场所大约需要2000-3000平方米,以美兆管理、忆念美投资的合作方式经营。
刘新还表示,他们的合作在重庆是独家经营,不会有第二家公司通过美兆公司加盟,如果有的话,那也是今后从美兆健管中心发展的其他店铺。换句话说,今后重庆的其他店都必须是美兆健管中心的下属拓展点。
本刊记者从有关媒体看到了美兆中国区总经理戴明哲的访问报道,他对外宣称美兆有意从事直销业务,今年将启动拿牌程序。