建设单位项目管理制度精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的建设单位项目管理制度主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：建设单位项目管理制度范文

【关键词】建设单位；项目管理；多角度；思考

高速公路工程质量的优劣对工程能否正常进行关系重大，搞好工程管理工作是有关各方共同的责任。建设单位工程项目管理就是要运用各种知识、技能、手段和方法去满足工程项目的建设要求。工程项目的成败即取决于工程质量、工程准备、造价保证、成本核算、验收等多个方面。建设单位对项目的管理内容要顾及这些方面，以质量建设为目标，通过多种手段促进工程建设项目的管理实效性。

1.做好工程招投标工作

工程招标投标是建设工程项目的关键环节，是建设单位工程项目管理的第一步。我国实行工程招标投标制度已20余年了，“客观、公正、科学”的招投标准则一直指导着具体的管理工作。由于评标的结果会直接影响工程的质量、进度和效益，所以在招投标之前就要做好事先的准备工作，具体情况具体分析地选择适合的评标方法，不跟风、不盲从，根据招标项目的具体情况灵活选用评标方法。在评标过程中要考虑周到，坚持以建设好工程项目为准，实现工程招标的最终目的。总之，招标评标工作是工程招标投标的重要环节，评标办法的选用是把握评标工作的关键，必须面对当前工程招标评标工作所提出的新考验，深入探索和研究各种工程招标评标办法，推进工程招标评标办法的创新与优化，并结合公路工程实际情况，选用最适合的招标评标办法，确保工程项目的管理能够顺利开展。

2.全面管理工程的施工质量

工程项目的风险贯穿于项目的各个阶段，针对目前大多数公路建设单位认为在工程项目管理中处于有利地位，风险意识淡薄的情况，在对建设单位在工程项目管理中必须要做到及时有效地对工程质量进行全面控制，采取最有效的工程项目管理措施。

2.1建立一个优秀的施工现场管理团队

施工现场的管理要有一支懂技术、有组织、规范性强的团队。这样的管理团队会为建设单位营造更高利润、打造和完善健康发展路径的基础。实施现场管理远远区别于办公行政管理，现场管理是一个多学科、多专业、多门类的复合型管理场所，没有一定的现场管理、协调、防御经验，是无法胜任管理有着众多丰富经验的被管理者的。要想建立一个优秀的管理团队，首先要培养德才兼备、能吃苦耐劳的技术管理人员，对团体的工作效率进行必要的指导。同时，对现场管理的工程人员要进行有力的监控，使工程质量做到防患于未然，控制工程质量达到预期的目标，不断地通过人员管理来促进工程质量不断提高，合理地降低工程成本。

2.2制定和落实管理制度

工程项目的管理工作不应该是“人管理人”，而应该是“制度管理人”，所以在实现管理之初必须要制定和落实管理制度。设计施工管理制度、制定实际问题管理制度，对需要建设单位变更的制度必须要有书面变更意见。制度的建立要有着民主性，要对一些费用管理作出合理地规范，制度的建立还要由建设负责单位跟施工等各单位交涉商定，做到各司其职，合理有效地管理。例如：监理工程师有义务和责任尽可能通过专业沟通为公路施工方节省资金，降低公路设计费用。总工程师负责审看图纸，并对承包单位进行技术交底，承包单位负责将变更的图纸分门别类分发给施工队伍，并监督落实施工。

2.3设计阶段的质量控制

公路的施工设计是开展工程建设的重要一步，建设单位有义务对设计阶段的质量控制做出管理，要合理地管理设计工作，首先要转变思想，重视设计的前期工作，配合设计单位搞好现场测量和查勘，考虑各种不利因素对工程建设的影响，使工程设计尽可能完善、准确，符合工程建设的实际，减少不必要的设计变更。在设计过程中，建设单位要实行设计监理，以便及时对设计方案、设计质量进行检查。设计完毕后，建设单位应该与专家对设计进行审查，提出审查意见，及时修改设计，为工程建设提供准确详细的设计图纸。

2.4工程造价管理

工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。工程造价对建设单位而言是一项管理难点。由于建设工程项目的周期都比较长，很多高速公路的建筑材料、人力资源、市场价格等都在频繁变化，这种不固定性都为造价管理带来困难。所以，建设单位对工程造价的控制与管理应始终贯穿于工程建设的全过程，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，力求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，才能有效地控制工程造价，取得较好投资效益。

2.5工程信息管理

如今的社会是信息化的社会，工程管理同样要依靠信息化的手段，利用网络这个大环境来实现工程的造价、资金核实、质量验收等是一项先进的工程管理手段。在具体的管理过程中应建立高速公路建设的局域网，将有关高速公路建设的信息进行共享、分类、筛选，便于快速、高效的使用工程信息，提高管理效率和准确性。另外，充分发挥计算机的管理优势可以减少管理人员，提高各部门的管理连接性。项目经理还可以与施工队长、监理设计者、各主要公路建设者建立联系，扩大网上资源，增加资源利用率，从而更加有效的对工程进行管理和控制。

3.工程合同的相关管理

工程合同是工程项目的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据，建设单位在拟定合同时必须要树立强烈的风险意识。在起草合同文件时要学会从风险分析与风险管理的角度研究合同条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的经济损失。草拟合同的语言是合同的载体，是索赔的依据，周密的条款、严谨的措词所构成完善的合同，可以防止或减少争议。在合同谈判和签订过程中，虽然已经发现了风险，但合同中还会存在词语含糊，约定不具体、不全面、责任不明确甚至矛盾的条款。因此，在合同履行过程中应加强合同的管理，会同监理一起分析由此引起的潜在的风险和可能出现的索赔，从而在风险出现时能有充分的准备和应对措施，对风险进行有效的控制。

4.竣工验收的相关管理

高速公路竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序，也是工程项目管理的后期工作，是全面考核施工质量的重要环节。竣工验收前，建设单位应及时委托具有相应检测资质的检测单位对公路建设质量进行全面检测，为公路顺利通过验收奠定基础。及时组织由参建各方参加的单位工程验收。在验收管理过程中对有问题的地方，必须责无旁贷地进行查验，尽早发现和处理。另外，在公路建设结束后，建设单位对手头的设计图纸、施工资料等要进行严格管理，以便为以后的工程管理提供便捷。这也是建设单位项目管理的一个重要环节，对已建的公路工程资料一定要妥善保管，作为永久技术档案存档。这样的做有很多必要性，例如：在日后的公路大修时，能够对一些危险地带、地下管线等做出必要的维修增补和重点标注。档案资料由专人负责管理，更换负责人时一定做好工作交接。

总之，高速公路的工程项目管理是一个动态的过程，也是一项复杂的系统性工作。建筑工程项目管理工作要以提高工程效益为主要方向，把握招投标的目标，找准施工质量控制的"黄金点"，制定合理有效的管理制度，还应该根据工程项目管理的具体情况，依据现代化高速公路的管理理论对建设项目管理中的实务性问题进行控制性管理，力求以管理促发展，以管理保质量。

参考文献：

[1]陈志清. 关于工程项目管理的几点思考[J]. 新疆职业技术教育， 2007，（01） .

[2]陈建新. 创新思想在工程项目管理中的应用[J]. 建材与装饰（中旬刊）， 2008，（02） .

第2篇：建设单位项目管理制度范文

总理提出：“全面落实投资体制改革决定，……健全政府投资监管制度：建立政府投资和国有企业投资责任制与责任追究制，从根本上改变投资决策失误而无人负责的状况”。政府投资项目效益审计作为政府投资监管制度的重要组成部分，是保证政府投资资金有效、正常、合规使用的最有效的监督方式，受到社会的广泛关注。

笔者以为政府投资项目效益审计实务工作可以分五步进行。第一步：从项目立项的合理、合规、合法性入手，审计发改委、国土等部门，检查建设单位建设方案、项目的可行性报告、土地使用资料以及相关的调查、审批资料。第二步：抓项目管理制度，审计建设单位项目管理制度，整个项目是否建立了一套严格管理制度，包括项目工程管理和项目资金管理，执行情况如何，审计项目运作程序的合规性和公开透明度，是否实行了公开的招、投标，防止建筑腐败。在投资决策形成的各个环节上是否建立长期的决策责任制，是否使参与投资决策的每个主体都能承担相应的责任和风险，避免和决策失误造成建设资金损失浪费。第三步：以财务收支审计为基础，以财政资金的流向为主线开展审计。首先，审计财政部门拨付资金是否按规定及时、足额拨付资金，保证工程建设的资金需要。其次，审计项目建设单位财务会计资料，是否设置了专账，开设了专户，建设单位是否按合同条款支付工程进度款，项目资金是否全部用于项目工程建设，有无挪有用项目资金的情况。建设单位是否有肢解发包工程现象。再次，延伸施工单位及材料采购、供应部门进行审计调查，查明施工单位及材料采购、供应部门是否按规定签订了购销合同，是否按规定提交投标保证金、履约保证金，材料的质量、价格是否符合要求。第四步：项目的决算。审计项目工程预算、决算及其相关资料，按照施工图纸和实际验收的工程量进行核对，工程量的计算是否准确，增加的工程量是否有设计变更和现场签证；定额的套用是否合理、准确；工程结算书中的取费标准是否与施工合同规定的一致、是否与施工单位资质级别相符：材料的价格、用量是否合理。有无随意改变建设内容、扩大建设规模、提高建设标准概算外投资，隐蔽工程是否真实，有无弄虚作假、虚列建设成本问题。第五步：评估效益。对建设项目建成后运营期取得的经济效益、社会效益和环境效益进行检查、分析、评估，重点对工程管理和财务管理等方面进行检查、分析、核实、评估，促进提高管理水平。是否达到了预期目标或达到预期目标的程度、成本效益分析、对社会经济实际影响、项目可持续性等方面子以客观评价。实现从政府投资审计到投资效益审计的转变，提高政府投资项目决策管理水平和资金使用效益。

（作者单位：南昌县审计局）

第3篇：建设单位项目管理制度范文

一、建设项目财务管理的特征

(一)建设项目财务管理是建设项目管理的重要组成部分

建设项目管理是一个有多种专业有机构成的管理系统,此中,各项专业管理各有侧重、互相联系、前后贯穿、浑然一体,建设项目财务管理就是这个系统的重要一环,与其他管理工作一道,共同为建设项目服务。

(二)建设项目财务管理与项目建设程序紧密相连并贯穿始终

建设项目财务管理工作的开展,必须以遵循项目建设程序为基本原则。在项目建设各阶段,财务管理有着不同的工作任务和工作方法。建设项目财务管理是对建设项目全过程的管理,与建设项目同时启动、与建设项目资产交付同时结束,表现出了与项目建设程序紧密的联系性和同时性。

(三)建设项目财务管理以资金管理和投资控制为工作重点

资金管理是财务管理的核心工作,也是项目顺利建设的基本保障,建设项目资金管理的基本要求是:以最低的成本筹集资金、严格资金计划管理、及时拨付项目建设资金、做好资金的核算、管理与控制,确保资金安全,提高资金使用效率。

投资成本控制,是建设项目财务管理的重要工作,建设单位财务部门要利用资金管理的纽带,采用现代项目管理的方法,与其他管理部门协作,及时掌握项目成本动态,严格控制建设项目成本。

(四)建设项目财务管理有着独特的工作措施和方法

项目建设是企业存续期内特殊的经济活动,与之相配套的建设财务管理工作,在制度体系、部门联系、工作方法和知识要求等方面,有着不同的方法和措施。

从工作法规制度体系上看,财务工作除需遵守基本的会计法律和行政法规外,还要遵守建设部、财政部等制定的有关部门规章和规定;从部门联系上看,与财务部门发生业务关系并前后相承的部门主要有设计管理、工程管理、造价管理、计划管理等建设项目管理部门;从工作措施和工作方法上看,有着独特的工作规范、管理流程、凭证手续和处理方法;从对财务人员的知识要求看,财务人员不但要掌握基本的财务管理及建设项目财务管理知识,提高依法、依规办事能力,还要充分了解建设项目其他专业管理如投资概预算、管理体制、投资结构、合同管理及工程管理的有关基本知识,具备协调建设部门工作的能力。

二、建设项目财务管理工作的基本要求

(一)建设管理程序化

建设项目固有的特点,决定了所有工作必须遵循项目建设程序这一客观规律。建设项目财务工作,应严格按照项目建设程序的规定运作,积极参与建设项目全过程管理,发挥财务控制职能,做项目建设程序的维护者和执行者,确保建设项目规范、高效运行。

(二)部门协作制度化

针对项目管理部门多、流程复杂、对财务工作影响大的特点,财务部门应积极与相关部门协调,从制度建设入手,做到工作衔接顺畅、基础依据充分、财务数据一致、业务流程清晰。

(三)财务管理精细化

建设项目财务管理任务重、责任大、工作量集中,对建设目标的实现起着至关重要的作用。财务工作应围绕资金管理和投资控制这一核心,树立管理创新理念,细化各项管理措施,建立起全面、规范的财务运行机制,最大限度发挥财务管理职能。

三、建设项目财务管理的内容

(一)规范建设项目会计基础工作,提高建设项目财务管理工作质量

根据建设项目实际情况,按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求,抓好会计基础工作;结合国家现行财政法规,健全各项财务规章制度,保证建设项目资金监管有章可循,有法可依,提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。

(二)建立健全完善的财务管理制度

建设项目财务管理制度建设,是建设项目管理的基础工作,也是建设项目能否实现预定目标的保障。一个完整的建设项目财务管理制度体系,应包含以下内容:

工作标准制度:包括会计核算管理制度、会计信息管理制度、财会人员岗位责任、会计人员工作交接、会计档案管理制度、会计工作评价制度。

内部控制制度:是一个单位为了实现某一经济活动目标,维护资产财产物资完整,保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策,保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。内部控制制度包括稽核审批制度、建设成本费用管理制度、财务收支计划、资金筹集与使用管理、工程物资采购仓储、计量验收管理、工程结算管理、财务风险控制、财产清查管理、定额管理制度。

财务分析制度:包括项目投资估(概、预)算分析、资金分析、成本分析、建设收入分析、资产负债分析、财务状况分析、项目竣工决算分析等管理制度。

(三)强化建设项目资金管理

建设项目资金管理是建设项目财务管理的核心内容,建设资金管理好坏直接影响到资金安全、合理、有效使用,因此资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。建设单位要合理安排和使用建设资金,建立有效的资金运行机制,强化建设资金使用的控制和约束。

(四)加强建设项目财务过程管理

建设项目财务的过程管理,就是针对建设项目不同阶段、不同工作的特点,采用规范的制度和措施,对基本建设程序所有环节进行的全过程财务管理工作。包括过程管理一般性规定、建设项目估(概、预)算等前期工作管理、工程物资管理、建安工程投资管理、设备投资管理、待摊投资管理、建设收入管理、竣工财务决算管理等内容。

1.对项目前期过程的管理,主要是参与项目投资机会研究、项目尽职调查、项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审查,因为项目正处在筹备阶段,还要对项目前期的筹备费用进行管理。随着建设项目管理水平的不断提高,对财务部门参与项目前期工作的要求也在不断加强,建设单位应积极要求财务部们参与此项工作,发挥财务专业作用,提高项目前期工作水平。

2.对项目实施过程的管理,这一部分是建设项目财务管理内容最多、难度最大的工作,它主要包括以下内容:

(1)工程物资管理:主要包括工程物资的计价、购入、发出、剩余、盘盈、盘亏、毁损的管理,此外,对工程物资的财务稽核也是一项管理的重要内容。

(2)建筑安装工程管理:主要包括三类工程的计价、建设投资的归集、投资的控制等,与其他专业相互配合,共同做好建设工程日常管理工作。

(3)待摊投资管理:主要是确定待摊工程费用的内容、制定待摊工程费用的标准、控制和考核待摊工程费用支出等内容。

(4)其他投资管理:主要包括办公生活家器具、生产工器具、无形资产(如探矿权、采矿权转让费)、专利权、专有技术等投资的日常管理工作。

(5)债权债务管理:包括项目贷款的取得和使用、预付大型设备款、工程设备价款结算、代扣水、电、劳保、甲供料、各类税金和其他债权债务的日常管理。

(6)项目资本金管理:包括项目资本金方案设置、资本筹集、使用等日常管理工作。

3.项目后期过程的管理:其中最重要的是参与项目竣工验收和竣工财务决算,此外还包括参与对建设单位的绩效考核和在项目实施一段时间后,按照国家项目后评估的有关规定,参与项目后评估工作。

四、建设项目财务管理与其他专业管理的衔接

第4篇：建设单位项目管理制度范文

关键词：建筑工程；施工阶段；项目管理策略

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

随着市场经济的发展，城市化的进程不断加快，建筑成为城市化的象征性标志，在近几年取得了突破性的发展。建筑工程施工企业面对如此激烈的竞争形势，挑战与机遇并存。建筑施工企业要想在保证施工质量的前提下，获取更大的经济效益，加强施工阶段的项目管理是必由之路。施工阶段的项目管理，就是对工程施工的各项技术活动和构成施工技术的各项要素进行计划、组织、指挥、协调和控制。只有认真分析研究施工阶段项目管理存在的问题，强化施工阶段项目管理的策略，才能够使施工企业的经济效益和社会效益达到共赢，实现企业发展的目标。

一、加强对施工阶段的人员管理

在建筑工程的施工阶段，施工人员是工程建设的直接参与者，更是决定工程质量的关键。因此，在工程的施工中，要充分调动工作人员的积极性，强化工作人员的责任意识，全面提高人的素质，切实避免由于人的原因造成的损失。施工阶段对人的因素的管理要从以下几个方面着手：

首先，要对工程建设参与者进行思想政治教育，提高他们的职业道德，在参与工程建设的人员队伍中强化工程施工管理的重要性，要让工程施工人员明白只有强化管理，才能够生产出高质量的产品，实现经济效益的提高。

其次，要加强人才的引入。在建筑工程的施工中，要引入高水平的、具有专业技能的人才，这样才能够将工程施工阶段的项目管理工作做好。在工程施工阶段，施工企业要集中技术骨干和领导亲自抓管理，制定相关管理制度，将责任落实到人。同时，施工企业要定期组织工程施工人员进行专业技能的培训，使工程施工队伍的整体水平得到提高，保证每一个岗位都能够配备专业的工作人员。

二、加强施工阶段的材料管理

建设材料是建筑工程建设的物质基础，在建筑工程的施工阶段，强化建设材料的管理是保证工程质量的关键。建筑施工企业要严格材料的管理，在进行建设材料的采购时，要找好材料质量与材料价格的平衡点，既要保证材料的质量，又要降低材料的成本。与此同时，在建筑工程的施工中，要做好材料的进场计划，要严格按照施工进度计划进行进场，保证施工阶段的项目管理工作能够有序进行，同时使建筑工程项目的经济效益与社会效益双收，进而提高建筑成品的质量，延长建筑成品的使用寿命，促进建筑业健康有序的发展，为国家的经济建设贡献一份绵薄之力。

三、建筑工程施工阶段的质量管理

对于建筑工程的建设单位而言，质量要素的管理是工程管理的重要环节。建筑工程的质量的好坏直接关系着整个建筑工程的好坏，其中建筑工程的质量管理要素包括以下几个方面：

首先，在建筑工程施工前，要明确工程建设的质量目标。任何一个工程建设单位，在工程施工前都必须要与承建单位签订施工合同，在合同中要明确工程建设的质量标准，工程的建设单位在工程竣工时，要按照合同中规定的施工标准对工程的质量进行验收，以此来保证工程施工的质量。其次，要对建筑工程的设计工作进行严格控制。在建筑工程的设计阶段，工程的建设单位一定要做好调研工作，对工程的设计严格审查，将工程的质量隐患降低到最小。第三，在建筑工程的施工过程中，要严格把握建筑材料的质量。工程建设单位在进行建筑材料的购置时，要严格按照工程设计确定的材料购买，而且要对建筑材料的质量进行严格的审查，严格执行建筑材料的验收制度。第四，在建筑工程的施工过程中，要重点对工程的关键部位进行施工。对于工程建设的关键部位，工程建设单位要做好质量检测工作，尤其是隐蔽工程。工程施工的关键部位既是工程施工的重点，又是工程施工的难点，因此，工程的建设单位必须要给以高度的重视，重点检测工程关键部位的施工。

四、建筑工程施工阶段的进度管理

建筑工程的进度管理是工程管理的又一个重要环节。在建筑工程项目的实施之前，工程项目的建设单位要组织工程的设计和施工单位对工程的施工进度进行整体的规划，在工程施工之前一定要制定一个科学合理的施工进度计划。同时，工程建设单位在进行工程进度计划的制定时，要严格按照项目管理制度来进行，不仅要能够保证计划工期内正常完工，而且制定的施工进度计划要有一定的预见性，要尽量保证施工进度能够满足工程施工的临时状况的变化等。与此同时，建筑工程的建设单位在进行工程进度的计划时，要根据工程的实际情况，聘请专业的技术人员。在制定工程进度计划时，还要能够保证工程在预计工期内完工，而且要制定每一个施工阶段的详细的施工安排，要根据施工要求，科学合理的配置施工人员和建筑材料等，一定要保证人力、物力的优化配置。

五、建筑工程施工阶段的安全管理

施工项目作为建筑业安全生产工作的载体，必须履行安全生产职责，确保安全生产。安全生产不仅仅是保障生产、生活顺利进行的必然要求，更是促进生产、发展经济的必备条件。在建筑工程施工阶段的项目管理工作中，施工单位一定要组织专业人才进行安全管理制度的制定工作，并对安全管理制度的制定过程进行严格的监督，以此来保证安全管理制度的切实落实与执行。通常情况下，工程项目的施工单位与项目部需要签订一份安全管理的责任书，规定项目经理是工程建设的第一负责人，一旦发生安全事故，必须要责任到人，任何一个相关负责人都不能逃脱责任。在工程施工的过程中，要坚决杜绝工程安全事故的发生，一旦发生事故，造成的损失将不堪设想，在延误工期的同时，降低工程质量，甚至会付出生命的代价。

六、建筑工程施工阶段的成本管理

成本管理是全过程、全方位的管理，从投标承揽任务开始到工程竣工验交，每一个环节每一道工序都要事先预测，认真核算和监控。一个工程的成本包括很多方面，有现场成本，通过现场管理降低成本；有机械设备成本，通过缩短机械使用周期来提高效益；有材料成本，通过控制材料的质差、价差、量差来减低消耗；有劳动力成本，有效地使用劳动力，不搞人海战术，提高劳动生产率；有质量成本，通过提高产品质量来减少无效劳动；有文化成本，通过提高凝聚力来调动积极性。还有运输成本、财务管理成本、安全成本等。在建筑工程的管理工作中，工程成本的管理是工程管理的重要环节。建筑工程的成本管理贯穿于工程建设的整个环节，其中最主要的是成本估算，要对建筑工程施工中的人力、物力进行科学的管理。科学有效的成本控制不仅能够使工程项目实施目标的实现，而且能够使施工企业的经济效益与社会效益得到双赢，进而促进建设工程的发展。

总结：

随着建筑业的发展，建筑项目的数量与日俱增，建筑工程的质量受到了社会各界的高度重视，因此，加强施工阶段的项目管理成为当前建筑业发展的重中之重。建筑施工企业只有强化建筑施工阶段的项目管理，加大科学技术的投入，做好每一项工序，保证每一个项目的质量，才能够在保证建筑工程施工质量的同时，追求利益的最大化，进而促进建筑市场的发展，为社会主义物质和精神文明建设贡献一份力量。

参考文献：

[1]宋杰修.试论建筑工程施工阶段的项目管理[J].城市建设理论研究（电子版）.2012(09).

[2]李泽毓.对施工阶段项目管理的认识[J].科技资讯.2009(21).

第5篇：建设单位项目管理制度范文

1.1建立标准和工作规范

各个企业都应有自己独特的项目管理标准和工作规范，对比工程监理，项目管理的不同之处则是，除了完成自身相应的专业服务以外，还存在项目决策和工程建设全过程组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自身特色且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应与企业自身的内部基本管理制度相结合，属于自身企业文化与精神设计的主要体现，将该标准和工作规范作为企业员工的业务手册进行运用，进一步在企业正常运行中发挥着重要资源保障的作用。

1.2市场环境的努力开拓

目前，在我国工程市场中，项目管理企业不可能全部将承担的工作交给监理公司进行完成，即使对于已经完成转型的项目公司而言，也不能将完全接手工程项目的全部管理。作为企业建筑监理公司所需承担的内容，也在未来发展中发挥着主要方向的作用。除了做好上述工作以外，还应加大业主的宣传力度，努力开拓市场，使项目管理的全过程、意义、管理内容以及委托项目管理工程的专业化管理开展的重要性等内容向业主方进行主动介绍，通过宣传和开拓市场，从而应用与政府投资或私人投资的业主中，使建筑对项目管理的重要性和重要意义得到逐渐掌握。

2工程监理与工程项目管理中存在的联系

从我国工程管理制度、工程监理和工程项目管理所包含的内容进行分析，两者在施工质量、工程资金管理等方面有着相同之处，例如:项目管理的项目成本管理，主要包括:资源计划的制定、成本估计、成本雨伞以及成本控制几步。工程监理对投资控制的主要思路是对比实际支出和计划投资，与项目进展相结合实施调控。但两者并非属于完全等同的，避免出现混淆的情况。

3工程监理与工程项目管理的不同之处

3．1具有不同的法律地位虽然工程监理和工程项目管理都是对项目目标进行控制而开展的相关管理活动，但却有不同的法律地位存在，作为我国建设领域运用的基本制度之一，工程监理是国家强制推行的法定管理制度。国家倡导实施的一种工程项目管理方法则是不同的工程项目管理，并不属于法定管理制度。对于建设工程是否对他人进行委托的项目管理、如何将项目管理的业主或建设单位自主的市场行为进行实施都不会有法律法规方面的制约存在。

3．2具有不同的实施主体

在建立我国工程制度时，工程监理的实施只能通过工程监理资质的监理或咨询企业进行开展，项目业主或建设方向监理单位进行委托，从而开展工程监理工作，为其提供约定的管理服务，其本质控制在建设项目管理范围以内。也就是说，任何关系到工程建设实施单位都应开展的管理活动则是工程项目管理，而并非只是建设单位才能实施工程项目管理的，在工程监理或工程咨询单位中，工程项目管理也并非是其专有的业务领域。

3．3具有不同的服务对象

与国家惯例相结合，工程咨询机构既能服务于业主和建设方，又能在设计机构、金融、担保机构、施工单位中进行服务，对工程总承包管理进行开展，甚至可以结合承包工程。作为建设单位的代表，工程监理方在项目管理中仅能代表建设方，虽然由于项目不同也会有不同的具体要求存在，但在问题处理上，无论是原则、方式还是方法上却有完全一致的特点。

3．4具有不同的业务范围

先阶段，我国工程监理的主要实施阶段则是施工阶段的阶段，其运用通常作为监理实施初期的特殊情况。结合我国工程监理制度的设计构想，工程监理业务范围除了包括监理施工阶段以外，还包括多个不同阶段，例如:工程立项、工程设计、设计前期、施工招标、项目试运行以及工程保修等，整个过程则被称之为全过程监理。工程监理业务范围的开展是围绕建设项目管理进行的。而工程项目管理的开展则应结合投资、建设、设计、施工、供应、金融及保险等工作，业务范围除了监理范围以外，还包含:工程投标报价、设计管理、施工管理、项目总承包管理。

4工程监理与工程项目管理之间的相同之处

4．1相同的质量控制

在项目质量管理中，工程质量管理内容表明，主要质量控制标准应满足ISO10006和ISO9000质量体系标准的要求，对统一的质量控制方案提出。而在工程建设监理过程中，监理人员最为关注的另一方面则是质量控制。一般应严格按照ISO9000质量保证体系要求进行控制。所以，在质量管理方面，工程监理和工程项目管理所执行的要求和标准是相符的。

4．2相同的成本控制

工程监理存在极为清晰的成本控制思路，即对比计划投资和实际支出，再与项目的进度相结合实施相应的调控。工程项目管理中，成本管理的内容主要包括以下几方面:(1)资源计划的制定。(2)估算成本。(3)预算成本。(4)控制成本。

4．3相同的进度管理

作为项目能否顺利完成的关键因素，进度管理在运用中主要通过对工作周期的调整和合理工作排序方式的确定，使项目时间要求得到合理满足的前提下，将成本与相关资源配置达到最佳的效果。在项目进度控制方面，工程监理的进度管理与工程项目管理说采用的方法基本相符。

5结语

第6篇：建设单位项目管理制度范文

关键词: 市政工程;项目管理;现状;解决措施

我国市政工程的项目管理已走过了二十几年的历程,形成了具有现代管理意义的项目管理机制,但还存在很多问题和不足,特别是在近几年我国市场经济逐步完善的情况下,更需要不断创新,探索有中国特色的现代建设工程项目施工管理模式,以适应市场经济发展的需要。

1市政工程项目管理的现状

市政工程质量管理主要存在如下问题:

1.1市场规范化管理方面存在缺陷

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门),有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工

许可证,检查时才补办;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”,一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量的质量问题。

1.2质量意识不强

由于市政工程的特殊性,有的为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系,大不了坏了再修,人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料甚至出现假资料。

1.3施工单位质量管理问题

现在施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工;有的以包代管,质保体系不健全;有的不按图样施工,擅自变更设计。另外,随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。

2抓好当前市政工程建设项目管理的主要措施

2.1管理班子

工程建设项目的一次性决定了项目班子的针对性。作为项目负责人,在组建班子时首先应明确这样一个认识,这个班子必须满足完成这个项目任务的各种要求。基于此,作为项目负责人最先要研究该项目工程的基本特点,包括规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况,以及其他指令性特殊要求等,为工程建设任务的顺利圆满完成打好基础。同时班子成员还必须具有敬业精神,有良好的素质。随着社会主义市场经济的建立和发展,建筑行业引进并创造了大量的、先进的、科学的管理方法和模式,使得行业总体施工管理水平有了很大提高。在这种形势下,不断提高项目管理班子每个成员的自身素质,才能在社会主义市场经济大潮中站稳脚跟。

2.2抓好项目管理的关键环节

2.2.1工程质量管理方面

应参照我国《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)、《FIDIC土木工程施工通用合同条件》及有关规范、标准的规定,制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理人中按监理模式进行分工、授权,使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限,既要认真负责,又不能越俎代庖,做到严格管理、责任明确。

2.2.2工程进度管理方面

应依照建设工程施工合同示范文本和FIDIC条款中有关工程进度、工期的规定,采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制。同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制,明确职责,做好组织协调工作,提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾,及早采取措施,避免因业主协调原因延误工期,并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下,综合平衡,适时调整工期与投资控制计划,保证工程总目标的实现。

2.2.3工程投资管理方面

应参照建设工程施工合同示范文本和FIDIC条款有关规定,结合市政工程建设特点,制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费用的界限,及时、公平、合理地确认合同变更价款,并保留齐全、完整的原始记录、证据,便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。同时应确定合理的决策程序,在工程进度投资目标冲突时,科学合理地调整计划,实现工程目标。

2.3项目管理体系

建立一个严密的强有力的项目管理体系,要加强“三个层次”的控制和各层次的职能,即政府监督、项目(施工)监理和企业自检。要在建立工程监理制度上,逐步建立起三个层次的管理体制,又要理顺“三者”的关系,即建设单位、监理单位(监理工程师)和承包单位三者的关系。并概括为:①建设单位与承包单位的关系,是依据工程建设发包和承包合同或协议,构成承发包的关系;②建设单位与监理单位的关系,是委托与被委托的关系,通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系;③监理单位与承包单位之间没有合同关系,也没有任何经济关系,而仅仅是监理与被监理的关系。

同时,还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织:①监理工程师依据监理办法和监理合同独立、公正地行使监理职权,对建设单位和承包(施工)单位均具有监督权,以负责保护双方利益;②建设单位要组织检验小组,对施工单位进行质检和抽检;③施工单位要成立各施工点质管小组,负责自检、专检和互检。

第7篇：建设单位项目管理制度范文

【关键词】基本建设项目档案；工程建设；竣工验收

一、项目前期准备阶段预先谋划

（1）从工程立项开始，建设单位就将档案工作作为工程建设的重要组成部分列入议事日程，着手开展文件材料的收集、积累和整理工作。（2）建立档案工作组织机构，明确分管领导和档案人员，做到在人员上的落实。（3）在建设单位在编制招标文件时明确文件形成、归档和管理要求，将竣工文件编制工作水平作为选择施工、监理单位的依据之一。（4）在签定勘察、设计、施工、监理和设备采购合同时，对工程档案的质量、份数和移交工作提出明确要求.

二、建立完善的档案管理制度

制度建设是根本，没有一套切实可行的档案管理制度作保证，档案管理工作将无所适从。档案工作建设项目由于规模大、工期长、形成材料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多。因此，参照《国家重大建设项目文件归档与档案整理规范》（DA/T28－2002）、《电力工业企业档案分类规则》等电力档案管理相关标准要求，制定《基建工程档案管理实施细则》、《项目档案保管期限表》、《声像、实物档案管理制度》、《项目档案利用制度》等制度作为各参建单位编制、整理竣工档案的指南。

三、加强档案管理人员业务知识培训

各施工单位档案管理人员往往是技术人员兼职的，个别单位还有临时聘用的，他们对档案专业知识知之甚少，对国家和行业档案管理法律法规及标准也是一知半解。因此，明确各参建单位兼职档案人员，建立档案管理网络，建设单位必须在工程建设之初就要组织参建单位档案管理人员进行集中培训，迅速提高他们的档案管理专业知识。项目建设单位对建设项目档案工作实行统一管理，对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导工作。

四、定期召开档案工作协调会

定期召集有关参建单位档案管理人员参加项目档案工作协调会议，相互通报各单位负责的单项工程项目进度和该项目档案工作进度，对工作中存在问题并及时解决。

五、做好各单位控制工作

（1）建设单位在检查工程质量、进度时，同步检查档案资料的形成、管理情况。在进行单项工程验收，同时验收应归档文件材料的完整程度与整理质量。竣工档案正式移交前严格通过竣工文件的编制方、监理部门、质监检部门对文件的完整、准确情况和案卷质量进行逐卷逐册会审；对存在问题的部分一一提出整改内容并限期整改，整改完毕经建设单位确认并办理交接手续。（2）施工方根据法律、规范的规定及建设单位签订的有关建设工程合同的规定接受工程监理方对其建设行为进行的监督管理，接受并配合监理其履行合同。业务上极积主动与建设单位、监理单位档案员沟通好，明确对施工方所要移交的工程档案有什么样的具体要求，这样在施工过程中也可控制形成材料的质量。（3）监理单位除对自身形成的文件进行积累、整理、归档外，须重视对施工资料的监理，按照监理合同中约定的监理范围，负责监督检查施工文件的形成管理情况，在审核施工资料的基础上，对工程实体进行检查，以验证施工资料的真实性。（4）设备档案的收集和管理方面，档案人员参加设备开箱工作，及时收集相关资料，并根据工程管理负责人确定的分发单位及数量分发，并做好相关记录。在设备档案的收集过程中，建设单位对设备厂家文件材料不齐全及不规范问题，不是被动地等设备厂家最后付款时才后补有关材料，而是根据设备合同，列出每台设备所缺的详细资料内容、数量与质量要求，通过及时出具“设备资料欠缺单”交计划部及物资部或财务部从厂家剩余的合同款扣款等方式来有效控制资料的追交。

总之、工程项目档案作为工程项目建设的最终结果，它的形成、积累、归档及管理贯穿工程项目的整个过程，涉及到工程计划、设计、管理、施工、监理等多个环节。因此要做好工程项目档案管理，除了搞好档案业务建设工作外，需要各级领导和部门支持。工程项目档案是一项严肃、认真、繁琐的工作，确保它的质量。

参考文献

第8篇：建设单位项目管理制度范文

【关键词】项目管理 工程造价 招标制度 工程质量

一、引言

建筑行业工程造价管理按流程可以分为设计造价管理、招标管理、施工造价管理、竣工结算管理几部分。其中设计管理内容涉及到工程预设资金投入的额度和设计质量的达标程度，可否会影响项目使用效益；招标管理能有效地控制项目造价，施工时价格材料的控制更是整个工程的关键，工程竣工后要对费用进行核算。这一系列的项目管理和控制造价方法关乎整个建设工程声誉效应、经济效益。所以要严把每一道关口，以确保建筑单位的利益。

二、签订有效的合同

建筑合同是建筑承包方和承办方权利和义务的协议书。合同中要对工程的招标原则、投标方法、工程施工项目、资金的流动方向渠道、工程的索赔方法、施工时材料的购置和运输以及工程竣工时的剩余资金结算这些内容详尽地做出细化和量化，并生成法律效应，在法律法规的约束下共同完成既定建筑任务。

目前我国建筑行业的合同管理经常出现纰漏，因为建筑是个纷繁复杂的大工程，涉及到的项目多、工期长、材料多、工人资金情况复杂以及包办双方需要协议的事情多，所以出现合同管理不善现象。如果合同出现漏洞，当建筑中发生状况时就要出现滞缓和责任推诿的混乱现象。所以在合同管理过程中要有经验、有方法，条分缕析地落实到实处，而且，在合同中要体现责、权、利的明确分工。反之，必然会影响建筑单位的经济利益，而且，名誉收受损，也许，会导致经济发展的恶性循环。只有妥善管理好合同，才能切实可行地控制好工程造价，提高经济利益的创收。

三、施工管理中对项目造价的控制分析

（一）建立健全经济责任制度

建设单位要针对建筑内部的具体事宜细致分工，形成敢为责任制度，当前，我国的建筑经济责任制度还没有达到完善成熟的地步，运行机制上存在许多弊端，而且，经济的约束制度还很不完善，这些问题亟待解决。着眼建筑单位项目管理人员，素质良莠不齐，高低纵横，所以不同的素质打造着不同的建筑队伍，留下不同的建筑形象。最主要的低素质的建筑管理在项目造价上没有认识的底蕴，凭借粗浅意识里的想法一意孤行，很容易造成造价失去控制的现象。

为了避免造成资金流失，把施工企业的利润控制在最低的标准线上，就要建立健全经济责任制度，并且有效推行，这是有效控制项目管理造价的有效措施。

（二）完善材料设备管理制度

建筑工程中有许多元素是不能忽视的，譬如材料的引进、使用，设备的保管和利用等都是重要元素。在保证工程质量的情况下，降低材料的成本费用，完善材料的管理制度是项目管理中工程造价控制的最醒目、最见效的方法。所以，在制定材料设备挂历制度和材料相关规定之前，要对材料市场做多次调查研究，对材料设备的管理也应该放在心上。从而确保施工工程不可能因为材料和设备的管理制度完善与否而失去对公司项目管理的控制权。

（三）设计合理的施工方案

施工方案的优劣决定着施工速度、质量，也重重制约着项目管理的造价控制。方案中要对施工技术、质量、施工设备、材料以及施工的劳力等一一细化，然后有步骤、有计划执行施工方案，才能确保对工程造价的有效控制。而且，在施工过程中，如果预设方案与施工现实发生矛盾冲突，要依据现实情况调节施工方案，做到规划方案设计，优化方案实施。

（四）追求工程质量管理

控制好施工过程，抓好工程建设的质量是工程项目管理和造价控制的间接方法。因为一旦工程施工质量出现问题，必然要从根本寻找解决问题的方法，而新方法一定会提高工程造价成本的控制。所以工程质量要符合合同标准，也要达到国家指定的标准。

（五）规划施工材料的取向购置策略

建筑工程的周边环境是建筑材料的取向因素，所以在施工之前要对工地周边的具体环境做出调查参考，以便解决土方等硬性材料问题，确保用最低的成本获取所需的材料。再者路途的远近也会涉及到材料运输费用，费用的高低也关系到工程造价的成本，这也是应该纳入项目管理中的重点问题。

（六）把现场签证意识放到首要位置上

做好现场签证是确保建设工作结束后结算顺利进行的必要过程，忽视签证将会失去有力的证据，也会影响工程造价的控制。

四、关注验收后的结算管理

建筑工程单位按照预设方案完成建筑任务，并依据合同规定要对工程竣工的结算工作做出完善管理。结算的编制要符合建筑事实，在必要的情况下按照合同，建筑单位要针对质量上、延误工期、发生事故和其他不合格意向的资金理赔。还有，工程的结算审查工作是担负法律责任的，要做到剩余款项有效回收，避免不必要的资金流失。再者，施工单位要对结束的工程做出成本分析，从中汲取有效措施，摒弃不良因素的困扰，以控制工程造价，确保自己的利益。

五、结论

总之，管理好建筑工程各个环节，是有效控制工程项目造价的有效方法，不忽视任何一个可能提高造价的细节问题，确保工程利益名誉双收。再者建设工程的造价问题是有地域性和环境性的，提高建筑单位的管理能力和技术水平是控制造价的可行性方法。随着经济的发展，编制建筑工程的造价管理将会越来越被重视，建筑队在实践中将会总结出更多的有效控制工程造价管理的经验，以适应市场经济的需要。

参考文献

[1]尹平，孙丽.项目管理与工程造价控制[J].门窗，2013（03）.

第9篇：建设单位项目管理制度范文

摘要:市政建设工程项目施工管理是市政企业根据经营战略,按照企业运行机制,通过生产诸要素的优化配置和动态管理,以实现工程项目的合同目标、工程效益。分析了市政建设工程项目施工管理中存在的问题,并提出了相应的解决措施。 关键词:市政工程;项目管理;现状;解决措施 

中图分类号： TU99 文献标识码： A 我国市政工程的项目管理已走过了二十几年的历程,形成了具有现代管理意义的项目管理机制,但还存在很多问题和不足,特别是在近几年我国市场经济逐步完善的情况下,更需要不断创新,探索有中国特色的现代建设工程项目施工管理模式,以适应市场经济发展的需要。 1市政工程项目管理的现状 市政工程质量管理主要存在如下问题: 1.1市场规范化管理方面存在缺陷 市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门),有些单位由于自身的权力,不执行基本建设程序,不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工 许可证,检查时才补办;有的政府投资工程为追求所谓“政绩”,一味压缩工期,甚至缩短设计周期,这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患,造成工程质量内在品质的降低,运行后出现大量的质量问题。 1.2质量意识不强 由于市政工程的特殊性,有的为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系,大不了坏了再修,人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步,表格不统一,后补资料甚至出现假资料。 1.3施工单位质量管理问题 现在施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,项目部只给公司交管理费,这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理,极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质,只好挂靠施工;有的以包代管,质保体系不健全;有的不按图样施工,擅自变更设计。另外,随着建筑业的高速发展和结构调整,原来的许多分包企业逐步成长为总包企业,这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。 1.4监理机构不健全,监理效果达不到要求 建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。由于我国目前建设监理市场不健全,监督管理机制不完善,个人对监理工作的理解有偏差,许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理,而另一些在岗的监理人员又无证,不具备监理资格。同时我们的培训工作有时又流于形式,效果不明显,对我们的监理工作和监理队伍建设造成了不良影响,监理质量没有保证。 2抓好当前市政工程建设项目管理的主要措施 2.1管理班子 工程建设项目的一次性决定了项目班子的针对性。作为项目负责人,在组建班子时首先应明确这样一个认识,这个班子必须满足完成这个项目任务的各种要求。基于此,作为项目负责人最先要研究该项目工程的基本特点,包括规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况,以及其他指令性特殊要求等,为工程建设任务的顺利圆满完成打好基础。同时班子成员还必须具有敬业精神,有良好的素质。随着社会主义市场经济的建立和发展,建筑行业引进并创造了大量的、先进的、科学的管理方法和模式,使得行业总体施工管理水平有了很大提高。在这种形势下,不断提高项目管理班子每个成员的自身素质,才能在社会主义市场经济大潮中站稳脚跟。 2.2抓好项目管理的关键环节 2.2.1工程质量管理方面 应参照我国《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)、《FIDIC土木工程施工通用合同条件》及有关规范、标准的规定,制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理人中按监理模式进行分工、授权,使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限,既要认真负责,又不能越俎代庖,做到严格管理、责任明确。

2.2.2工程进度管理方面 应依照建设工程施工合同示范文本和FIDIC条款中有关工程进度、工期的规定,采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制。同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制,明确职责,做好组织协调工作,提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾,及早采取措施,避免因业主协调原因延误工期,并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下,综合平衡,适时调整工期与投资控制计划,保证工程总目标的实现。 2.2.3工程投资管理方面 应参照建设工程施工合同示范文本和FIDIC条款有关规定,结合市政工程建设特点,制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费用的界限,及时、公平、合理地确认合同变更价款,并保留齐全、完整的原始记录、证据,便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。同时应确定合理的决策程序,在工程进度投资目标冲突时,科学合理地调整计划,实现工程目标。 2.2.4合同管理及工程建设管理体制的改进 将建设监理理论引入市政工程管理就要求必须参照建设工程施工合同示范文本和FIDIC条款的内容、格式签订工程施工合同,按建设监理理论规范合同管理制度及程序。在当前过渡时期,虽然市政工程建设管理机构中业主与现场工程管理者的成份还没有完全分开,没有从体制上根本消除影响工程管理者公平、公正进行监理的因素,但是可以先采取将建设项目管理人员划分为行使业主职能和行使监理职能两部分的方式来改进管理体制。 2.3项目管理体系 建立一个严密的强有力的项目管理体系,要加强“三个层次”的控制和各层次的职能,即政府监督、项目(施工)监理和企业自检。要在建立工程监理制度上,逐步建立起三个层次的管理体制,又要理顺“三者”的关系,即建设单位、监理单位(监理工程师)和承包单位三者的关系。并概括为:①建设单位与承包单位的关系,是依据工程建设发包和承包合同或协议,构成承发包的关系;②建设单位与监理单位的关系,是委托与被委托的关系,通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系;③监理单位与承包单位之间没有合同关系,也没有任何经济关系,而仅仅是监理与被监理的关系。 同时,还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织:①监理工程师依据监理办法和监理合同独立、公正地行使监理职权,对建设单位和承包(施工)单位均具有监督权,以负责保护双方利益;②建设单位要组织检验小组,对施工单位进行质检和抽检;③施工单位要成立各施工点质管小组,负责自检、专检和互检。 2.4加强民主管理是项目管理的有效手段 必须建立一整套自我约束机制,而实行民主管理则是建立自我约束机制的基本方法。我们的具体做法可归纳为几点:①建立健全民主监督体系,成立项目管理委员会,对于重要决定和重大决策,项目经理要在民主管理委员会上阐明自己的看法和态度,征求大家意见;②经营方面重要问题的处理要及时向上级领导请示汇报,谋求领导同志的支持与监督;③让项目部全体员工有高度的事业心和责任心,做到“人人重视质量”;④做到“安全人人有责”,抓住“标准化”不放松,切实搞好安全生产,预防事故发生;⑤涉及采购、合同等问题须经过有关人员集体商量、研究,最后由项目经理综合大家意见做出决定,使财物使用权在共同参与决策的基础上集中在项目经理手中。 3结束语 总之,无论是市政工程还是其他建设工程,施工项目的管理是全方位的,要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等,都要纳入正规化、标准化管理,这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展,能推动建筑市场不断前进,对项目、对企业有良好经济效益,对国家也会产生良好的社会效益。因此,作为项目管理者,只要开拓创新,总结经验,在项目的实践中不断摸索,就能创造出一条施工项目管理的成功之路。