变更控制管理流程精选(九篇)

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第1篇：变更控制管理流程范文

关键字：房屋建筑、造价、管理措施

Abstract: in recent years, the rapid development of economy of our country, the people of the quality of life in the most for which the country's houses built into the unprecedented prosperity stage. Housing construction become more and more important industry, got the attention of people. Housing construction cost control of not perfect often can cause to the building unit fund waste and develop a set of perfect, scientific cost control of management measures can improve the benefit of investment saving construction cost, optimize the building resources allocation. This paper of the housing construction project cost control administration measures this paper discusses.

Key word: housing construction, the construction cost and management measures

中图分类号：TU8 文献标识码：A文章编号：

工程造价在房屋建筑工程中是影响企业项目投资工作的重要因素，是影响工程质量的重要因素，并且能够很大程度上决定一个房屋建筑工程的投资额总量。加强房屋建筑中工程造价控制管理措施，能够保证在房屋建筑过程中，各项资金得到合理的使用，降低不必要的浪费，降低了工程投资的成本，实现人力、物力等资源的优化配置，从而获得最大的社会效益和经济效益。

一、 房屋建筑中决策阶段造价控制管理

房屋建筑中决策阶段的各项经济决策对工程造价影响很大，建筑标准水平、建筑地点都会直接影响工程造价。因此，在房屋建设工程前期编制可行性研究报告和项目建议书中的最重要环节就是投资估算。对于决策阶段的投资估算需要严加制定，力保投资估算考虑全面。在投资估算中，要实事求是的反映出设计内容和设计意图。使用的主要工艺要实现方案优化，多种方案比较选择。应当坚持房屋建筑造价管理原则，有效的预测投资估算中会发生的动态因素变化，做好投资预算的编制。

二、 设计阶段控制管理工程造价

投标前首先要进行初期的设计，要保证技术和经济的有机结合。很多年来，工程设计人员大都缺少经济意识，设计思想落后保守，认为降低工程造价与其无关；预算人员也只考虑算数，不管设计问题；结果设计和预算脱节，导致根本无法在设计阶段有效的控制工程造价。应当推行限额设计，按照任务书、投资估算等进行设计，降低工程造价。

三、 房屋建筑工程投标阶段控制工程造价

招投标机制本身就是为了合理的降低房屋建筑工程成本。要控制好投标阶段的工程造价，就要选择优秀的施工企业，主要考察其施工业绩，资质、财务状况、技术水平等多方面因素：财务状况不好，会造成工程款到位不准时，影响工期；资质和技术水平不好，会影响施工质量和投资成本。因此，要编制好工程标底标书，把好评标过程，以中标价来协商合同价等，杜绝发生变相议标现象。

四、施工管理阶段控制管理房屋建筑造价

在房屋建筑施工阶段造价的控制管理主要包括以下几方面：

（一）把好合同关

房屋建筑施工阶段的造价控制依据就是项目的施工合同，它在房屋建筑工程中从始至终都作为主线贯穿于整个施工管理阶段。因此，在订立工程合同时 ，就要对合同的合理性、合法性、严谨性、完整性、准确性等多方面进行综合审查，保证其工程造价是合理的、符合实际工程情况的，避免合同中发生疏漏缺少，造成后续变更或者索赔发生纠纷，导致工程造价超标。

（二）对工程施工方案进行优化

在工程施工中，需要对施工过程中的不同阶段的施工方案进行择优选择，包括进场后的方案，例如材料场地、临时设施。安全措施等，并且在施工过程中需要对实际工程情况进行分析，根据现场出现的情况及时调整施工方案。不同的方案预算不同，因此要选择投入预算较少的方案。对于建筑工期较长，人力物力投入较大的项目，可以进行自建或者招标，反之，则可以选择租用的方式。

（三）合理控制房屋建筑工程签证

建立严密的房屋建筑工程签证制度，明确技术、工程等相关部门和相关人员的分工、权限、职责，对于工程中的变更例如施工条件变更、材料设备变更、设计变更等都需要相关人员的确认签字，保证签证的真实性和工程变更的质量，杜绝发生不实或者虚假签证。为了保证签证的准确、真实性，首先要保证签证的及时性，完成一项变更及时做签证，避免后续变更覆盖前面的变更，一般对于签证的要求都是在变更发生20日内做好。其次，对于变更签证描述要准确、客观；隐蔽工程签证要求图纸作为签证依据，注明隐藏工程的名称、工艺及完成情况等；需要注意的是，发生变更的隐蔽工程的工程量在图纸上 显示不出，就要注明尺寸，并附注简图；施工图纸之外的变更，需要注明时间、变更原因、变更事项等数据；再次，变更发生后要根据合同条款来处理，审查要根据国家相关的建筑规定，不能随意变更。除此之外，工程人员还要加强前期预见，降低变更的发生，并且掌握建材的行情，做好投标阶段的工程造价预算；

（四）严密审查承包商的索赔要求

对于承包商在房屋建筑工程中发生的索赔要求，要进行严密的审查，对其索赔的原因、索赔的证据、索赔的报告等进行核实，相关人员确认签字，索赔流程也要严格。同变更签证一样，索赔的流程同样要保证其真实性、准确性。对于索陪要根据国家相关的建筑行业规定和签订的合同条款，对承包商上交的索赔报告进行审查，并对有疑问的地方提出质疑，并要求承包商提供进一步的证据；经过对索赔报告和证据的评审，与承包商进行索赔谈判，提出对索赔处理的初步意见，然后尽可能的降低索赔的额度，做出索赔的最后处理决定；如果对索赔的决定与承包商的索赔要求相距甚远，则需要提交监理总工程师进行解决或者仲裁。

（五）做好材料、设备的采购、订购

在房屋建筑施工中，材料费和设备费用占有着很大的比重，因此材料和设备的价格高低对于房屋建筑的造价影响较大。在保证材料和设备的质量的前提下，争取将材料和价格保持在市场价的最低水平线上，严格按照设计要求来选择材料和设备型号，必须严禁在施工阶段无谓的或者无理由的调高原设计中的房屋建设规模或者规格，从而造成工程预算外的造价超标。

五、 结算阶段对房屋建筑造价控制管理

竣工结算阶段是能够真实反映建设工程实际造价的阶段，是造价控制管理的最后一道重要环节。在竣工阶段过程中，要以现行的法律、法规为主要依据，以合同和招标文件的条款为次要依据，根据竣工图、施工变更签证等进行审核。并且审核人员要到现场及时掌握工程情况，了解工程的变更签证情况是否发生，审查是否按图纸和合同规定及时完成相应工程。应当采取二审终审制，严格把关，控制工程造价。

总结：随着房屋建筑工程施工技术和管理水平的不断进步，我国的建筑行业的法律法规也逐渐完善，对房屋建筑工程管理的要求也逐渐提高，其工程造价作为其中最为重要的一个环节，在优化配置各种建筑资源、降低建筑成本投资方面起着重要的作用。房屋工程造价控制管理在整个工程施工中从投资决策、方案设计、招投标、建筑施工到最后的项目竣工结算都始终贯穿，应当善于利用法律、经济、科技手段，坚持造价控制原则，解决工程建设中所遇到的实际问题。在工程施工的各个阶段，不同角色的人员都要在自己的权限内，认真分析和利用工程信息，有效的在自己的岗位上控制工程造价，节约工程成投入，提高房屋建筑的经济效益。 企业也要定期开展造价工程师和相关预算造价人员进行培训，在人工原因方面降低工程造价。

参考文献：

【1】 韩春林，房屋建筑中加强造价控制管理的措施讨论 【J】，科技创新导报，2009（30）；

【2】 邵中利、朱永华，浅议建筑工程造价控制中存在的问题及解决对策 【J】，科技创新导报，2009（7）；

【3】 霍金仲，浅谈房屋建筑中加强造价控制管理的措施 【J】，科技探索，2011（7）；

第2篇：变更控制管理流程范文

关键词：建筑企业；内部控制；完善

建筑行业在我国现代化建设中发挥着重要作用，在推动我国经济发展中占有重要的地位。近年来，建筑企业对解决农村剩余劳动力做出了重要贡献，而建筑行业竞争的日益激烈使建筑企业存在的问题逐渐凸显出来，很多企业的生存和发展面临着极大的挑战，因此建筑企业要进一步加强和完善内部控制管理，以提高竞争力、实现可持续发展，在建筑领域里为自己争取一席之地。

一、建筑企业内部控制的现状

随着我国市场经济体系的不断完善，建筑企业的内部控制体系和管理结构逐渐成熟，企业的经营理念已经接近国际化标准。然而从多个角度的实质性分析来看，我国建筑企业在内部环境、风险评估以及经营活动的控制等方面都存在不足之处，不利于企业的内部控制管理，影响了企业的生存和发展。

1.建筑企业内部控制体系不健全

工程建设具有施工时间长、投资大等特点，企业内部控制管理存在的各个细节失误就有可能是一个巨大的隐患，如投资风险、资金管理风险、经营风险、财务风险、决策风险、市场风险等都有可能带来极大的损失[1]。如今建筑行业的竞争越来越激烈，建筑企业将面临的风险也不断增大，而很多企业内部的控制制度不完善，风险防范意识低，缺少有效的风险预防措施。

2.建筑企业内部的控制效率低

目前，很多建筑企业内部控制的各个环节普遍存在管理效率低的问题。其一，企业原材料的管理粗放。建筑企业在生产过程中所需要的材料比较繁多，原材料有钢材、水泥、砂石等，所需要的周转材料有钢管、脚手架、电缆线等，另外还有其他很多小型材料。很多企业在材料的应用管理方面存在多种问题，如材料的采购、验收、入库、应用等环节缺乏规范性管理，流程混乱，出现问题时难以找到责任人，给企业造成了严重的资产浪费[2]。其二，企业资金管理粗放。部分建筑企业没有建立完善的资金管理机制，缺乏资金计划安排，或在资金充足的情况下不能进行高质量投资和项目储备，造成资金浪费，或者盲目地购置大量设备和不动产，导致企业的资金运转出现危机。其三，对财务的管理控制不够重视。部分建筑企业对会计信息的重视度不够，不能有效利用会计信息，认为财务工作只是对会计数据的基础核算，没有意识到财务方面的风险控制、资金管理等问题，进而无法实现比较系统的内部控制管理，而且部分企业的财务数据表现出明显的滞后性，缺少真实性，不能客观地反映出企业的真实情况，不利于企业的经营和发展。其四，新技术、新工艺是推动建筑行业发展的重要动力，是提高建筑企业社会效益和经济效益的重要手段，而在实际工作中部分建筑企业为降低投入成本，对新型技术的引进不积极，在新技术管理和应用上效率低下。员工在建筑企业内部控制管理占有关键性的地位，员工的职业素质、工作能力会对企业的经营和发展产生重要的影响。但在实际工作中，很多建筑企业的员工存在专业技术差、法律水平低、职业素质低等问题，严重影响了企业内部管理工作的开展，更影响了企业的快速发展。

3.建筑企业内部控制的监督力度不够

对建筑企业内部控制的监督是促进企业内部控制管理顺利实施、确保内部控制效果的重要手段，所以在企业内部控制体系中建立健全监督机制是非常重要的。而部分建筑企业对内部控制监督的检查力度不够，没有落实岗位责任，使一些关键职务的员工出现了的情况，如非法分包或转包工程、公款挪用、贪污受贿等，尤其是近年来出现的一些“豆腐渣工程”在社会上引起了极大反响，不仅对企业的正常经营造成不利的影响，而且损害了人民群众的利益。工程挂靠是我国计划经济向市场经济转型过程中存在的一种建筑行业经营方式，由于缺乏对工程挂靠的监督管理，导致工程质量问题时有发生，严重扰乱了市场竞争秩序，非常不利于建筑行业的健康发展。

二、完善建筑企业内部控制的措施

1.健全内部控制体系

要加强建筑企业内部管理，首先要提高企业上层管理者的内部管理意识，并建立健全内部管理控制体系，使企业内部控制管理能够在促进企业的经济发展中发挥最大的作用。其次，在企业资金的应用管理方面，因为建筑企业是一个资金密集型企业，资金控制在企业内部控制中占据核心地位，因此建筑企业要根据自己的收支性质，规范授权、审批、复核、检查等业务程序，建立健全内部资金管理制度。再次，规范和加强建筑材料的应用管理，从原材料的采购到实体应用都要进行审批、登记，以完善建筑企业内部的物资管理制度。另外，建筑企业应进一步规范各部门基础核算控制职能，结合项目成本、预算编制程序建立完善的预算管理制度。

2.完善风险防范措施

建筑企业应该建立一个风险监控系统。在实际运营过程中，企业可能面临着各种潜在的、不可控制的风险，包括内部风险（财务风险、决策风险、运营风险、技术风险等）以及外部风险（法律政策、自然环境、市场竞争等方面带来的风险）[3]。例如，当发现项目进度比原计划进度出现明显拖延倾向时，企业相关管理人员需要对异常情况进行分析，查找原因，并采取有效的措施进行纠正。完善的风险控制系统可以有效地控制和防范潜在风险的发展，保证工程项目的顺利进行。

3.细化和完善建筑企业的循环业务流程

建筑企业的生产过程比较复杂，是一个需要通过对人力、机械、原材料的合理配置实现工程实体构筑的过程。在建筑企业的运行发展中，企业的循环业务流程是立足于项目成本通过合同结算收回资金的过程，并以获得资金增值作为企业的管理目标，在建筑企业的内部控制管理中占有重要地位，因此建筑企业要对业务流程进行进一步细化、完善，并对循环流程中的关键环节加强管理控制。其一，在资金收付方面，款项的收取与支付要严格按照授权与合同的要求。其二，在原材料应用管理方面，要加强对原材料采购、验收、发出、盘点、对账等环节的管理，建立完善的采购计划和原材料价格调查程序，并不断优化计量手段。其三，在项目计价和造价方面，应重视劳务层的相关协议、工程量验收以及计量结算，并建立完善的单价内部协商机制、审批机制。其四，在项目费用预算方面，已经审批的项目一般不需要进行更改，如果有变更，需要处理项目执行过程中出现的异常情况，此时可以对某些特殊控制点进行控制管理。

4.加强对建筑企业内部控制的监督和评价

一方面，为了降低建筑企业的生产成本，提高经济效益是企业进行内部控制的根本目的，所以建筑企业内部控制要以成本效益为原则[4]。首先，企业应加强对施工单位的协同合作，通过技术措施严格对待和管理项目施工过程中出现的变更和合同变更，可实施联合审计制，通过财务、资产以及审计等部门的层层把关将工程费用和不必要的损失尽可能降到最低。其次，严格审查工程承包量，保证工程量的准确性，避免工程结算环节中出现有意加大工程情况，确保工程项目顺利完成结算。另一方面，企业要对内部规章制度加强审计，对企业的重大经营执行情况加强监督，并严把监督关口，将以往的事后监督转变为事前、事中和适时监督，全程跟踪和监控企业的融资、投资、资金转移以及财务情况，及时发现问题，并给予纠正处理，以保证企业管理和发展目标的实现。

5.重视和完善企业财务基础工作

财务基础工作在建筑企业内部控制中发挥着重要作用。在项目启动之际，业务部门要整理相关资料建立台账，建设单位的相关款项要进行定期核对，做好前期准备工作，以便为后续的财务核算打好基础。建筑企业的账目设置要严格遵守国家的相关财经法规，紧紧围绕建筑行业原则，准确地、全面地反映出工程概算动态和项目执行情况，并保证财务数据的真实性。另外，建设单位要做好资金使用计划编制工作，明确投资目标，确定付款方式，每月上报工程施工进度报表，并定期分析、整理实际支出值，如果发现与计划目标值有偏差，需要及时查找偏差出现的原因，并采取有效的措施进行纠正，避免不必要的资金流失，提高资金的利用率。

三、结论

如今建筑行业的内部竞争越来越激烈，建筑企业要想在激烈的行业竞争中脱颖而出，加强和完善企业内部的控制管理是必经之路。企业内部控制管理的完善需要从健全内部控制体系、完善风险防范措施、完善循环业务流程、加强内部控制的监督和评价、重视和完善企业财务基础工作等方面做起。只有这样，才能最大程度发挥内部控制的作用，提高建筑企业的竞争力，促进建筑企业的可持续发展。

参考文献

[1]张秀玉.浅谈新时期如何加强建筑企业内部控制[J].中国外资（上半月），2011（，9）：175.

[2]何晓敏.进一步加强与改善建筑企业内部控制的思考[J].现代经济信息，2011（，6）：19.

[3]智成宝.新形势下加强建筑企业内部控制的探讨[J].中国外资（下半月），2012（，8）：146.

第3篇：变更控制管理流程范文

选择一个高效、优秀的设计团队是设计管理工作取得成功的前提。在不同的开发阶段，依据不同的专业，设计工作通常会有规划方案设计、建筑方案设计、建筑施工图设计、景观方案设计、景观施工图设计、小区管网综合设计、建筑智能化设计及室内装修设计等等，涉及到的设计单位必定会很多。房地产项目的最终设计成果是由设计单位完成的。如何选择一个优秀的设计团队，就成为做好设计管理工作的前提。房地产项目在选择设计单位时，应兼顾以下三方面的原则：

(一)领域领先原则：设计要坚持以人为本。不同的设计单位擅长的业务范围各有不同，我们要根据房地产项目不同的设计阶段和具体要求来选择合适的设计单位。如在苏JJ、1地区，房地产项目的规划建筑方案设计我们一般会选择苏坩1本土实力较强的建筑设计院等，而住宅小区的景观绿化设计则会选择园林景观专业设计院。我们在选择设计单位时就要根据不同的要求选择最优的设计单位。

(二)技术优先原则：我们选择设计单位的标准是设计单位具有技术过硬、服务及时、沟通顺畅等全面能力和综合素质。这只是一种理想状况，在实际操作中，通常会遇到这样的困境，技术好的设计单位服务、配合差，而服务、配合好的设计单位技术又不过硬。我们在选择设计单位时，必须重视技术的重要性，坚持技术优先的原则。因为服务、配合问题可以通过双方的沟通协调来改善和促进的，而技术问题不是在短时间内能改进的，而由于技术的偏差，对项目造成的损失会很大甚至影响项目目标的实现。

(三)成本节省原则：在房地产项目中，设计费的成本控制会根据项目的定位及建设的标准来确定设计费总额。在选择设计单位团队时，应围绕这个总额进行控制。在同等条件下，应该选择价格相对低的设计单位。另外，尽量选择以往合作过而且服务配合比较好的设计单位，这样双方的沟通成本会降低，服务和配合就会更好，对项目的顺利实施就会起到积极的推进作用，从而更有利于实现项目的预定目标。节省成本只是选择设计单位兼顾考虑的一个因素，但不是重要因素。因为设计费在整个项目造价的比例是很微小的，而设计质量对项目的影响和作用却是巨大的。

二、加强技术管理

设计管理工作中，必须重视技术管理，必须坚持“流程化、规范化、标准化”的管理。设计管理工作要靠相关专业技术来支撑，所以必须加强技术管理，才能顺利完成好设计管理工作。设计管理工作中的技术管理一般有设计招标管理、设计过程控制管理、设计变更管理、施工图管理等。

(一)设计招标管理：设计招标的目标是确保选择合适的设计单位，得到符合要求的设计成果，确保设计文件的有效性、连续性并保证工程项目的安全性、经济性。我们在具体做这项工作的过程中，必须重视设计控制计划的编制，明确设计控制的内容、参与人员及其责任分工、控制工作的方式、要求、阶段付等。在这个阶段，设计任务书是做好设计管理工作的关键。设计任务书一般分为方案设计任务书、初步设计任务书、施工图设计任务书。

(二)设计过程控制管理：设计过程的跟踪控制、设计评审、设计输出文件的审查与验收是设计过程控制管理的重要环节。设计管理者对每一个设计项目，在设计开始前，要求设计单位提供项目的设计计划和设计输出文件，审查确认后并填写设计跟踪检查记录单，然后在每一个事件的时间节点进行跟踪与监督，发现问题及时纠偏。每个阶段的设计成果完成后，设计管理者都应组织企业内部各个专业工程师共同会商与评审，对于重大项目还应组织专家精心论证与评审，以确保项目设计的技术可行性与经济合理性。同样对设计输出文件要进行严格审查与验收。

(三)设计变更管理：施工图审图备案出图后，再对原图进行修改则称为设计变更。设计变更管理必须制定一套程序，由变更人提出(设计变更申报表)，设计管理者审核后，由设计单位修改并出具设计变更通知单，设计管理者将修改结果送交相关部门。

(四)施工图管理：施工图是工程实施的蓝本和依据。设计文件的收发和归档工作是加强设计工作及项目施工有序进行，确保工程质量和施工进度的重要保证。房地产企业应设专职资料管理员负责施工图管理。在施工图管理阶段设计文件的归档重要性尤其突出，归档内容应专f-j~+fj定要求并形成一套制度。

三、注重沟通管理

对于一个房地产项目而言，设计管理者首先要有一个整体清晰的概念，要清楚项目的实施计划，并把设计工作有机融人并及时跟进。而沟通协调是设计管理工作的—项主要工作。设计管理工作中主要的沟通有内部横向与竖向的沟通，与设计单位的外部沟通，与行政审批部门的沟通等。如在方案设计阶段，沟通管理就是很重要的一个方面，准确而及时的沟通使项目设计朝正确的方向有序地发展。沟通是多层面和多方式的。尤其与政府部门的沟通要及时甚至提前，在沟通过程中，要注意建立沟通信息的存储体系和信息查询体系，以便信息可以通过不同方式由团队成员和项目干系人共享。

四、实行冲突管理

一个房地产项目通常会有很多的设计单位，我们如何对这么多的设计单位进行管理，除了通过合同管理手段外，更多的工作是在很多设计单位之间的沟通、协调工作，并利用他们自身的技术优势形成“冲突”，来解决问题。一般来说，一家设计单位只对自己委托范围内的任务比较关心，比如建筑方案设计单位对结构的可实施性和成本控制可能不会特别关心，至少关心程度不会有施工图设计单位高。我们就耍在相应的时间节点来引入施工图设计单位，通常在完成第一轮方案设计成果时就确定施工图设计单位介入方案评审与论证，来与方案单位产生“冲突”，把方案设计的结构可行性及后期可能遇到的技术问题提前解决，这是我们通过借助资源来管理资源的一种方式。通过这些节点的穿插，让每一个设计单位在进行委托范围工作的同时，也参与了对其他设计单位的技术管理，对各个阶段的设计成果能够起到有效的控制。

第4篇：变更控制管理流程范文

关键词：电网基建项目；造价；控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A1 电网基建项目造价控制管理的目标

电网基建项目造价控制管理的理念来自于国网公司对基本建设技经管理工作的规定：所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案基础上，在建设程序的各个阶段，采用有效的方法、措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

电网基建项目造价控制管理的范围包括输变电的新建、改建、扩建等电网基建项目。其目标就是通过造价全过程管理降低工程建设投资，实现电网基建项目的“三节约”。

按照省公司关于电网基建项目造价控制管理的指标体系，概算节余率是作为电网基建项目造价控制管理的重要指标之一，概算节余率高说明造价管理工作到位，表明了项目管理人员在工程造价管理中充分发挥了主观能动性，充分发掘了项目潜力，造价管控制度得到落实。按照省公司基建部2009年的统一部署和要求，电网基建项目造价控制管理的目标就是要实现概算节余率大于10%。

2 电网基建项目造价控制管理的措施

我局响应国网公司的号召，在电网基建项目管理中贯彻“三节约”精神。通过严格控制电网基建项目造价管理，2008年我局获得省公司造价先进管理单位称号，2009年1-7月继续领先实现电网基建项目概算节余率15.3%，概算节余率在全省各兄弟单位中排名第一，在电网基建项目造价控制中取得较好成绩，并总结出一套行之有效的电网基建项目造价控制管理经验。

我局的电网基建项目造价控制管理手段就是在基建项目管理的初步设计、项目前期、施工阶段、工程结（决）算这4个阶段分别采取了有针对性的管理手段来实现造价控制目标。为了有效的实现电网基建项目造价控制，通过项目管理、设计、监理以及财务、物资管理人员的共同配合，达到对造价的有效控制。

2.1 电网基建项目造价控制管理工作的流程图

2.2 主要流程说明

2.2.1 初步设计阶段：根据国网公司技经管理规定，工程初步设计的审定概算是项目造价控制的最高限额，要求工程造价不得突破概算。因此在初步设计阶段就要严格按照“两型一化”，“两型三新”的要求，全面引入典型设计成果，按照标准化设计，避免项目漏项情况的发生，同时按工业化的标准达到“三节约”的目标。为了保证项目概算与现场实际相符，我局的做法就是关口前移，即在省公司初步设计审查前，由基建部项目经理组织生产部门提前介入，设计人员共同参与组织初步设计的初审工作，及时在初步设计和概算中列入生产部门的合理要求，项目技术负责人检查设计单位是否按典型设计方案进行设计，项目技经人员则要认真核对工程量及其他费用条目，确保项目概算不漏项，工程的各项取费符合规定要求。最后上报省公司按规定完成初步设计审查，形成工程初步设计审定概算。

2.2.2 项目前期阶段：工程初步设计审定后，就进入项目征地、办理建设手续等项目前期阶段。在这个阶段造价控制的要点和难点就是征地及赔偿工作。征地及赔偿工作能否及时顺利地完成将直接影响项目的进度和造价。长期以来，我局主要依靠自身努力开展征地工作，进展慢，赔偿费用居高难下。为了解决这一重点难题，我局创新了思路，进行了大量的宣传工作，成功地促成了市政府在征地赔偿工作上的支持，从06年开始厦门市的变电站征地和“三通一平”主要以委托政府实施的的模式开展，由项目所在地的区政府或开发区管委会，负责变电站工程的征地、拆迁、场地平整、进站道路建设以及青苗赔偿等工作。事实证明这项措施有力地保证了项目征地赔偿的进度和费用，实现了工程造价的可控再控。

同时在征地工作中我们还积极与区政府沟通，寻求政策优惠，减少或免除包括征地在内的一系列费用，达到节约工程建设其他项目费用的目的。例如，我局在集美区新建的110kV中亚变电站，通过积极沟通与争取，集美区政府最终给予免费划拨建设用地的政策倾斜，一举节约了变电站的征地费用85.6万元。

2.2.3 项目施工阶段：施工阶段包括施工图设计及施工现场管理两部分。这个阶段的项目造价管控主要围绕项目的本体工程费用进行。

首先就是确保施工图严格按照初步设计确定的原则、标准进行设计。保证初步设计的原则在施工图阶段能够得到贯彻和执行，避免设计标准的更改。我局要求业主项目经理组织设计、监理、施工人员共同对施工图进行审核，保证设计图纸的质量，严格控制设计的标准。2009年开始为提升施工图质量，我局按照省公司的统一部署，委托福建闽电电力技术经济咨询公司开展施工图审查和施工图预算审核，严格控制施工图的设计质量，并实现了预算控制在初步设计审定概算内。

按照国网公司基本建设技经管理工作的理念，通过优化建设方案、设计方案实现电网基建项目造价控制管理，达到降低工程造价、提高概算节余的目的，我局努力实现路径、基础型式和施工方案的“三优化”，在保证项目安全、质量、功能实现的基础上合理节约造价。方案的优化有赖于项目管理人员发挥主观能动性，挖掘项目潜力。通过对建设情况的分析，编制项目策划，同时寻找项目可能的替代方案。比如：110KV嘉园#3改接东渡电缆工程，该工程按规划局的要求采用顶管施工，穿越车流量较大的南山路及宜宾路，但是在实际施工中经过勘探发现这两个路段地下多为岩石，采用顶管工艺需要投入较大型的机械并实施地下爆破，不仅工艺复杂，地下爆破施工同样对地面车辆行驶也有影响，工程投资巨大，而且安全隐患大。为了能够顺利实施工程建设，项目管理人员积极寻找替代解决方案，并进行深入分析，精心设计了工程安全保护方案，最终采用临时破路大开挖方式解决了施工难题，工程的投资得到了节约，方案优化节余造价77万元。

全面推行招投标制度，实现工程费用的节余。通过招投标能够达到控制工程造价的目的，2009年我局按照省公司的统一管理将包括220kV项目在内的设计工作全部纳入招标管理范畴，标志着电网基建项目的物资采购、设计、施工、监理已经全面实现招投标制度。通过招投标充分发挥了竞争的优势，达到降低造价的目的。

摘 要：电网基建项目造价控制是电网基建项目管理的重要一环，贯穿于电网基建项目管理的全过程，造价控制就是在电网基建管理的各个主要阶段，采取有效的方法、措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

关键词：电网基建项目；造价；控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A1 电网基建项目造价控制管理的目标

电网基建项目造价控制管理的理念来自于国网公司对基本建设技经管理工作的规定：所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案基础上，在建设程序的各个阶段，采用有效的方法、措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

电网基建项目造价控制管理的范围包括输变电的新建、改建、扩建等电网基建项目。其目标就是通过造价全过程管理降低工程建设投资，实现电网基建项目的“三节约”。

按照省公司关于电网基建项目造价控制管理的指标体系，概算节余率是作为电网基建项目造价控制管理的重要指标之一，概算节余率高说明造价管理工作到位，表明了项目管理人员在工程造价管理中充分发挥了主观能动性，充分发掘了项目潜力，造价管控制度得到落实。按照省公司基建部2009年的统一部署和要求，电网基建项目造价控制管理的目标就是要实现概算节余率大于10%。

2 电网基建项目造价控制管理的措施

我局响应国网公司的号召，在电网基建项目管理中贯彻“三节约”精神。通过严格控制电网基建项目造价管理，2008年我局获得省公司造价先进管理单位称号，2009年1-7月继续领先实现电网基建项目概算节余率15.3%，概算节余率在全省各兄弟单位中排名第一，在电网基建项目造价控制中取得较好成绩，并总结出一套行之有效的电网基建项目造价控制管理经验。

我局的电网基建项目造价控制管理手段就是在基建项目管理的初步设计、项目前期、施工阶段、工程结（决）算这4个阶段分别采取了有针对性的管理手段来实现造价控制目标。为了有效的实现电网基建项目造价控制，通过项目管理、设计、监理以及财务、物资管理人员的共同配合，达到对造价的有效控制。

2.1 电网基建项目造价控制管理工作的流程图

2.2 主要流程说明

2.2.1 初步设计阶段：根据国网公司技经管理规定，工程初步设计的审定概算是项目造价控制的最高限额，要求工程造价不得突破概算。因此在初步设计阶段就要严格按照“两型一化”，“两型三新”的要求，全面引入典型设计成果，按照标准化设计，避免项目漏项情况的发生，同时按工业化的标准达到“三节约”的目标。为了保证项目概算与现场实际相符，我局的做法就是关口前移，即在省公司初步设计审查前，由基建部项目经理组织生产部门提前介入，设计人员共同参与组织初步设计的初审工作，及时在初步设计和概算中列入生产部门的合理要求，项目技术负责人检查设计单位是否按典型设计方案进行设计，项目技经人员则要认真核对工程量及其他费用条目，确保项目概算不漏项，工程的各项取费符合规定要求。最后上报省公司按规定完成初步设计审查，形成工程初步设计审定概算。

2.2.2 项目前期阶段：工程初步设计审定后，就进入项目征地、办理建设手续等项目前期阶段。在这个阶段造价控制的要点和难点就是征地及赔偿工作。征地及赔偿工作能否及时顺利地完成将直接影响项目的进度和造价。长期以来，我局主要依靠自身努力开展征地工作，进展慢，赔偿费用居高难下。为了解决这一重点难题，我局创新了思路，进行了大量的宣传工作，成功地促成了市政府在征地赔偿工作上的支持，从06年开始厦门市的变电站征地和“三通一平”主要以委托政府实施的的模式开展，由项目所在地的区政府或开发区管委会，负责变电站工程的征地、拆迁、场地平整、进站道路建设以及青苗赔偿等工作。事实证明这项措施有力地保证了项目征地赔偿的进度和费用，实现了工程造价的可控再控。

同时在征地工作中我们还积极与区政府沟通，寻求政策优惠，减少或免除包括征地在内的一系列费用，达到节约工程建设其他项目费用的目的。例如，我局在集美区新建的110kV中亚变电站，通过积极沟通与争取，集美区政府最终给予免费划拨建设用地的政策倾斜，一举节约了变电站的征地费用85.6万元。

2.2.3 项目施工阶段：施工阶段包括施工图设计及施工现场管理两部分。这个阶段的项目造价管控主要围绕项目的本体工程费用进行。

首先就是确保施工图严格按照初步设计确定的原则、标准进行设计。保证初步设计的原则在施工图阶段能够得到贯彻和执行，避免设计标准的更改。我局要求业主项目经理组织设计、监理、施工人员共同对施工图进行审核，保证设计图纸的质量，严格控制设计的标准。2009年开始为提升施工图质量，我局按照省公司的统一部署，委托福建闽电电力技术经济咨询公司开展施工图审查和施工图预算审核，严格控制施工图的设计质量，并实现了预算控制在初步设计审定概算内。

按照国网公司基本建设技经管理工作的理念，通过优化建设方案、设计方案实现电网基建项目造价控制管理，达到降低工程造价、提高概算节余的目的，我局努力实现路径、基础型式和施工方案的“三优化”，在保证项目安全、质量、功能实现的基础上合理节约造价。方案的优化有赖于项目管理人员发挥主观能动性，挖掘项目潜力。通过对建设情况的分析，编制项目策划，同时寻找项目可能的替代方案。比如：110KV嘉园#3改接东渡电缆工程，该工程按规划局的要求采用顶管施工，穿越车流量较大的南山路及宜宾路，但是在实际施工中经过勘探发现这两个路段地下多为岩石，采用顶管工艺需要投入较大型的机械并实施地下爆破，不仅工艺复杂，地下爆破施工同样对地面车辆行驶也有影响，工程投资巨大，而且安全隐患大。为了能够顺利实施工程建设，项目管理人员积极寻找替代解决方案，并进行深入分析，精心设计了工程安全保护方案，最终采用临时破路大开挖方式解决了施工难题，工程的投资得到了节约，方案优化节余造价77万元。

全面推行招投标制度，实现工程费用的节余。通过招投标能够达到控制工程造价的目的，2009年我局按照省公司的统一管理将包括220kV项目在内的设计工作全部纳入招标管理范畴，标志着电网基建项目的物资采购、设计、施工、监理已经全面实现招投标制度。通过招投标充分发挥了竞争的优势，达到降低造价的目的。

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加强施工现场管理，保证工程按进度计划实施，并严格设计变更和现场签证管理制度。电网建设项目造价是包括了建设期贷款利息在内的动态费用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是导致项目建设期贷款利息的增加，并最终影响工程造价。因此我局采取倒排建设进度计划，编制项目节点，要求施工单位编制符合节点计划要求的项目进度计划，通过项目管理人员与现场监理共同督促项目进度计划的实现，保证项目按计划完成。设计变更和现场签证则是影响工程造价的另一个重要原因。为了使工程建设费用得到有效的控制，就要加强对设计变更和现场签证的管控。对重大设计变更按规定上报省公司批准，对一般设计变更和现场签证则要求首先通过监理的现场核对确认，对涉及到金额变化的项目，技经人员及时核实变更费用。通过强化设计变更和现场签证管理制度，有效控制电网基建项目工程造价。

2.2.4 工程结（决）算阶段：按照国网公司输变电工程结算管理办法规定，工程结（决）算是指依据合同约定，对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用进行结算的活动，是电网建设项目管理的最后一步，同时也是电网基建项目造价控制的最后一关，通过工程结（决）算工作使各阶段造价控制成果得以最终实现。为了保证结算的及时性，我局在合同中明确的规定了工程结算提交的具体时间以及违约责任的认定，同时积极引进第三方审核，以相对公允的第三方审核解决长期以来甲乙方结算扯皮问题。通过审计、财务稽核等形式在制度上予以约束，促成参与结算管理人员做好结算工作。

2.3 项目部形式的电网基建管理

为了确保各流程造价控制机制能够顺利流转，我局基建部全面采用业主项目部形式进行电网基建项目管理。业主项目部由项目经理兼项目安全专责作为项目管理的第一责任人，根据各项目情况配备相应专业（土建、电气、线路）负责人作为各专业质量专责，同时各项目配备建设协调专责、造价专责。在一个业主项目部中配备了工程管理的各专业人员，为电网基建项目造价控制提供了人力资源保证。

2.4 电网基建项目造价的信息化管理

造价管理工作始终贯穿电网基建项目的各管理流程中，但在各阶段造价管理工作有着不同的侧重点，而参与基建项目管理的人员众多，及时地归集项目信息，对项目造价控制也起着重要的作用。2009年我局依托ERP企业资源管理系统，将原来分散在各个经办人员手中的工程造价信息进行了归集，做到项目实际支出信息和已签定合同预期支出实时共享，方便项目经理和各级造价管理人员对项目造价的管控。而在日常管理中我局基建部通过输变电工程现场安全与质量标准化管理系统，以周计划形式汇总项目存在的问题，及时反馈并解决这些问题，掌握工程实施过程中发生的费用变化，实时跟进，实现对电网基建项目造价的有效控制。

2.5 电网基建项目造价管理的绩效考核与控制

为了保证电网基建项目造价管理工作能够落到实处，我局将概算节余率量化考核落实到部门，使电网基建项目造价管理工作与相应管理人员的工资收入直接挂钩，调动人员积极性，促成相关人员对电网基建项目造价管理工作的责任心，取得良好的造价控制效果。

3 评估与改进

3.1 2008年以来我局的电网基建项目造价控制成果

2007年我局的电网基建项目造价管理工作开展的情况较为一般，全年概算节余率只有1.5%，为了增强造价控制力度，建立更加完善的管控体系，我局基建同仁进行了多方的学习与交流，吸取各种经验，探索适合电网基建项目造价管理的措施。2008年我局的概算节余率达到了7.8%，2009年概算节余率达到15.3%。

3.2 电网基建项目造价控制的改进

3.2.1 自2008年以来我局的概算节余率逐渐提高，其中很重要的一条就是积极响应新增值税管理规定，在2008年我局了解到增值税管理即将发生变化，允许抵扣增值税，立即协调设备厂家在2009年出票，节约了造价。因此得出这样一条经验：电网基建项目管理中对政策变化要及时快速反应，从而达到对工程造价的控制。

3.2.2 在工程造价管理中，政府的支持对降低工程造价也有较大的帮助。电力建设项目用地的取得采取划拨形式，政府对征地费用的确定有很强的话语权，电力项目的实施如果能够与周边片区市政项目同步建设，则电力项目施工道路、场地平整、给排水等工程就能够与其他市政项目相结合，减少工程投资。因此继续加大与政府的协调力度，也是工程造价管理中需要持续改进的工作。

3.2.3 完善施工图审查制度，优化施工图设计。施工图编制的细节完善，就能减少设计变更及现场签证。以往我局的做法是通过项目经理、监理、施工单位结合设计单位的施工图交底开展施工图审查，这样的审查主要依靠各专业人员的经验来进行，对特殊工艺及材料的应用审查就稍显不足。现在改进施工图审查方式，交由专业的施工图审查机构进行技术和技经方面的审查，保证工程造价控制在概算范围内。

结束语

2008年以来我局的电网基建项目造价控制水平的提高，来自于电网基建项目造价管理体系的不断完善，基建项目管理人员的认真敬业，充分发挥各自的主观能动性，不断探索造价控制的新路，提高电网基建项目的经济效益。

参考文献

[1]戚安邦，孙贤伟．建设项目全过程造价管理理论与方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

[2]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务二[M].北京：中国计划出版社，2010,1. ο钅渴┕さ缆贰⒊〉仄秸⒏潘裙こ叹湍芄挥肫渌姓钅肯嘟岷希跎俟こ掏蹲省R虼思绦哟笥胝男髁Χ龋彩枪こ淘旒酃芾碇行枰中慕墓ぷ鳌br>

3.2.3 完善施工图审查制度，优化施工图设计。施工图编制的细节完善，就能减少设计变更及现场签证。以往我局的做法是通过项目经理、监理、施工单位结合设计单位的施工图交底开展施工图审查，这样的审查主要依靠各专业人员的经验来进行，对特殊工艺及材料的应用审查就稍显不足。现在改进施工图审查方式，交由专业的施工图审查机构进行技术和技经方面的审查，保证工程造价控制在概算范围内。

结束语

2008年以来我局的电网基建项目造价控制水平的提高，来自于电网基建项目造价管理体系的不断完善，基建项目管理人员的认真敬业，充分发挥各自的主观能动性，不断探索造价控制的新路，提高电网基建项目的经济效益。

参考文献

[1]戚安邦，孙贤伟．建设项目全过程造价管理理论与方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

[2]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务二[M].北京：中国计划出版社，2010,1.

存入我的阅览室

加强施工现场管理，保证工程按进度计划实施，并严格设计变更和现场签证管理制度。电网建设项目造价是包括了建设期贷款利息在内的动态费用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是导致项目建设期贷款利息的增加，并最终影响工程造价。因此我局采取倒排建设进度计划，编制项目节点，要求施工单位编制符合节点计划要求的项目进度计划，通过项目管理人员与现场监理共同督促项目进度计划的实现，保证项目按计划完成。设计变更和现场签证则是影响工程造价的另一个重要原因。为了使工程建设费用得到有效的控制，就要加强对设计变更和现场签证的管控。对重大设计变更按规定上报省公司批准，对一般设计变更和现场签证则要求首先通过监理的现场核对确认，对涉及到金额变化的项目，技经人员及时核实变更费用。通过强化设计变更和现场签证管理制度，有效控制电网基建项目工程造价。

2.2.4 工程结（决）算阶段：按照国网公司输变电工程结算管理办法规定，工程结（决）算是指依据合同约定，对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用进行结算的活动，是电网建设项目管理的最后一步，同时也是电网基建项目造价控制的最后一关，通过工程结（决）算工作使各阶段造价控制成果得以最终实现。为了保证结算的及时性，我局在合同中明确的规定了工程结算提交的具体时间以及违约责任的认定，同时积极引进第三方审核，以相对公允的第三方审核解决长期以来甲乙方结算扯皮问题。通过审计、财务稽核等形式在制度上予以约束，促成参与结算管理人员做好结算工作。

2.3 项目部形式的电网基建管理

为了确保各流程造价控制机制能够顺利流转，我局基建部全面采用业主项目部形式进行电网基建项目管理。业主项目部由项目经理兼项目安全专责作为项目管理的第一责任人，根据各项目情况配备相应专业（土建、电气、线路）负责人作为各专业质量专责，同时各项目配备建设协调专责、造价专责。在一个业主项目部中配备了工程管理的各专业人员，为电网基建项目造价控制提供了人力资源保证。

2.4 电网基建项目造价的信息化管理

造价管理工作始终贯穿电网基建项目的各管理流程中，但在各阶段造价管理工作有着不同的侧重点，而参与基建项目管理的人员众多，及时地归集项目信息，对项目造价控制也起着重要的作用。2009年我局依托ERP企业资源管理系统，将原来分散在各个经办人员手中的工程造价信息进行了归集，做到项目实际支出信息和已签定合同预期支出实时共享，方便项目经理和各级造价管理人员对项目造价的管控。而在日常管理中我局基建部通过输变电工程现场安全与质量标准化管理系统，以周计划形式汇总项目存在的问题，及时反馈并解决这些问题，掌握工程实施过程中发生的费用变化，实时跟进，实现对电网基建项目造价的有效控制。

2.5 电网基建项目造价管理的绩效考核与控制

为了保证电网基建项目造价管理工作能够落到实处，我局将概算节余率量化考核落实到部门，使电网基建项目造价管理工作与相应管理人员的工资收入直接挂钩，调动人员积极性，促成相关人员对电网基建项目造价管理工作的责任心，取得良好的造价控制效果。

3 评估与改进

3.1 2008年以来我局的电网基建项目造价控制成果

2007年我局的电网基建项目造价管理工作开展的情况较为一般，全年概算节余率只有1.5%，为了增强造价控制力度，建立更加完善的管控体系，我局基建同仁进行了多方的学习与交流，吸取各种经验，探索适合电网基建项目造价管理的措施。2008年我局的概算节余率达到了7.8%，2009年概算节余率达到15.3%。

3.2 电网基建项目造价控制的改进

3.2.1 自2008年以来我局的概算节余率逐渐提高，其中很重要的一条就是积极响应新增值税管理规定，在2008年我局了解到增值税管理即将发生变化，允许抵扣增值税，立即协调设备厂家在2009年出票，节约了造价。因此得出这样一条经验：电网基建项目管理中对政策变化要及时快速反应，从而达到对工程造价的控制。

3.2.2 在工程造价管理中，政府的支持对降低工程造价也有较大的帮助。电力建设项目用地的取得采取划拨形式，政府对征地费用的确定有很强的话语权，电力项目的实施如果能够与周边片区市政项目同步建设，则电力项目施工道路、场地平整、给排水等工程就能够与其他市政项目相结合，减少工程投资。因此继续加大与政府的协调力度，也是工程造价管理中需要持续改进的工作。

3.2.3 完善施工图审查制度，优化施工图设计。施工图编制的细节完善，就能减少设计变更及现场签证。以往我局的做法是通过项目经理、监理、施工单位结合设计单位的施工图交底开展施工图审查，这样的审查主要依靠各专业人员的经验来进行，对特殊工艺及材料的应用审查就稍显不足。现在改进施工图审查方式，交由专业的施工图审查机构进行技术和技经方面的审查，保证工程造价控制在概算范围内。

结束语

2008年以来我局的电网基建项目造价控制水平的提高，来自于电网基建项目造价管理体系的不断完善，基建项目管理人员的认真敬业，充分发挥各自的主观能动性，不断探索造价控制的新路，提高电网基建项目的经济效益。

参考文献

[1]戚安邦，孙贤伟．建设项目全过程造价管理理论与方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

[2]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务二[M].北京：中国计划出版社，2010,1.

加强施工现场管理，保证工程按进度计划实施，并严格设计变更和现场签证管理制度。电网建设项目造价是包括了建设期贷款利息在内的动态费用，工程若果不能如期完成，工期拖延的后果就是导致项目建设期贷款利息的增加，并最终影响工程造价。因此我局采取倒排建设进度计划，编制项目节点，要求施工单位编制符合节点计划要求的项目进度计划，通过项目管理人员与现场监理共同督促项目进度计划的实现，保证项目按计划完成。设计变更和现场签证则是影响工程造价的另一个重要原因。为了使工程建设费用得到有效的控制，就要加强对设计变更和现场签证的管控。对重大设计变更按规定上报省公司批准，对一般设计变更和现场签证则要求首先通过监理的现场核对确认，对涉及到金额变化的项目，技经人员及时核实变更费用。通过强化设计变更和现场签证管理制度，有效控制电网基建项目工程造价。

2.2.4 工程结（决）算阶段：按照国网公司输变电工程结算管理办法规定，工程结（决）算是指依据合同约定，对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用进行结算的活动，是电网建设项目管理的最后一步，同时也是电网基建项目造价控制的最后一关，通过工程结（决）算工作使各阶段造价控制成果得以最终实现。为了保证结算的及时性，我局在合同中明确的规定了工程结算提交的具体时间以及违约责任的认定，同时积极引进第三方审核，以相对公允的第三方审核解决长期以来甲乙方结算扯皮问题。通过审计、财务稽核等形式在制度上予以约束，促成参与结算管理人员做好结算工作。

2.3 项目部形式的电网基建管理

为了确保各流程造价控制机制能够顺利流转，我局基建部全面采用业主项目部形式进行电网基建项目管理。业主项目部由项目经理兼项目安全专责作为项目管理的第一责任人，根据各项目情况配备相应专业（土建、电气、线路）负责人作为各专业质量专责，同时各项目配备建设协调专责、造价专责。在一个业主项目部中配备了工程管理的各专业人员，为电网基建项目造价控制提供了人力资源保证。

2.4 电网基建项目造价的信息化管理

造价管理工作始终贯穿电网基建项目的各管理流程中，但在各阶段造价管理工作有着不同的侧重点，而参与基建项目管理的人员众多，及时地归集项目信息，对项目造价控制也起着重要的作用。2009年我局依托ERP企业资源管理系统，将原来分散在各个经办人员手中的工程造价信息进行了归集，做到项目实际支出信息和已签定合同预期支出实时共享，方便项目经理和各级造价管理人员对项目造价的管控。而在日常管理中我局基建部通过输变电工程现场安全与质量标准化管理系统，以周计划形式汇总项目存在的问题，及时反馈并解决这些问题，掌握工程实施过程中发生的费用变化，实时跟进，实现对电网基建项目造价的有效控制。

2.5 电网基建项目造价管理的绩效考核与控制

为了保证电网基建项目造价管理工作能够落到实处，我局将概算节余率量化考核落实到部门，使电网基建项目造价管理工作与相应管理人员的工资收入直接挂钩，调动人员积极性，促成相关人员对电网基建项目造价管理工作的责任心，取得良好的造价控制效果。

3 评估与改进

3.1 2008年以来我局的电网基建项目造价控制成果

2007年我局的电网基建项目造价管理工作开展的情况较为一般，全年概算节余率只有1.5%，为了增强造价控制力度，建立更加完善的管控体系，我局基建同仁进行了多方的学习与交流，吸取各种经验，探索适合电网基建项目造价管理的措施。2008年我局的概算节余率达到了7.8%，2009年概算节余率达到15.3%。

3.2 电网基建项目造价控制的改进

3.2.1 自2008年以来我局的概算节余率逐渐提高，其中很重要的一条就是积极响应新增值税管理规定，在2008年我局了解到增值税管理即将发生变化，允许抵扣增值税，立即协调设备厂家在2009年出票，节约了造价。因此得出这样一条经验：电网基建项目管理中对政策变化要及时快速反应，从而达到对工程造价的控制。

3.2.2 在工程造价管理中，政府的支持对降低工程造价也有较大的帮助。电力建设项目用地的取得采取划拨形式，政府对征地费用的确定有很强的话语权，电力项目的实施如果能够与周边片区市政项目同步建设，则电力项目施工道路、场地平整、给排水等工程就能够与其他市政项目相结合，减少工程投资。因此继续加大与政府的协调力度，也是工程造价管理中需要持续改进的工作。

3.2.3 完善施工图审查制度，优化施工图设计。施工图编制的细节完善，就能减少设计变更及现场签证。以往我局的做法是通过项目经理、监理、施工单位结合设计单位的施工图交底开展施工图审查，这样的审查主要依靠各专业人员的经验来进行，对特殊工艺及材料的应用审查就稍显不足。现在改进施工图审查方式，交由专业的施工图审查机构进行技术和技经方面的审查，保证工程造价控制在概算范围内。

结束语

2008年以来我局的电网基建项目造价控制水平的提高，来自于电网基建项目造价管理体系的不断完善，基建项目管理人员的认真敬业，充分发挥各自的主观能动性，不断探索造价控制的新路，提高电网基建项目的经济效益。

参考文献

[1]戚安邦，孙贤伟．建设项目全过程造价管理理论与方法[M]．天津：天津人民出版社．2004．

第5篇：变更控制管理流程范文

【关键词】土建工程；造价；控制

前言：在很多企业中，往往在施工管理中对成本控制不够重视，将重点放在施工技术方面，忽视了成本控制管理。因此，加强对土建工程造价的控制的研究是非常必要的。

1、土建工程造价控制管理中的问题

1.1未明确的责任和权利

明确划分责、权、利范围，是进行土建工程造价管理的基础，但是在造价管理中却缺乏相应的责、权、利的管理机制。在土建工程的管理中，大多数工程未明确划分施工过程中的分工，同时也没有制度或规定阐述应如何划分，导致土建工程的施工管理较为混乱，对造价控制产生了极其不利的影响。

1.2工程中的设计变更频繁，影响工程造价控制

工程设计是影响工程造价控制的最为突出的因素，工程设计包括：初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计，其中又以技术设计阶段的影响程度最大，但是，在实际情况中，施工单位往往忽视技术设计的重要性，把工程造价控制放在施工阶段或工程决算阶段。因工程设计工作没有做到位，致使后期的施工过程中常出现一边施工一边变更的现象。

1.3成本控制管理不到位

很多施工人员往往没有足够的成本节约意识，再加上技术方案存在着一定的不合理性，在施工工艺上不能得到及时的提高，施工技术水平稳步不前，无法利用技术上的优势来降低建筑成本，一旦在工程竣工阶段发现工程造价中的问题，往往就无法弥补，使建筑成本大幅度增加。另外，企业中的管理人员和技术人员不能实现有效的沟通，相互之间不通气，也容易造成建筑成本提高。

1.4工程造价形成的市场机制不健全

在工程招投标阶段，往往是依靠计划价格来决定招投标过程，施工单位不能实现自主报价，导致市场竞争机制的欠缺，导致工程造价不合理。在长期的发展过程中，政府相关部门不能充分发挥作用，很多地方政府存在着地方保护和行业保护的现象，这也限制了市场价格机制的形成与发展。此外，招投标过程中还存在着招标信息不全面、信息不透明等问题，使招投标过程丧失了公平性与公正性，市场竞争机制不能确立，这也是工程造价控制出现问题的重要原因。

2、土建工程造价管理要点

2.1建立责、权、利相结合的成本管理体制

从造价控制管理制度来说，不仅要明确责、权、利的内容，还要依靠一定的机制去约束责、权、利，并使三者相互结合并相互制约，这样才能保证造价控制的措施真正执行到位。首先，明确成本管理目标，加强日常管理，建立责、权、利相结合的企业文化；其次，促进企业管理层人员管理观念和思想的转变，将成本管理的思想运用到实际的管理工作中去；最后，加强财务预算工作和财务管理工作。

2.2优化建设工程全程的造价控制

（1）重视各项投资决策，严格控制决策制定的环节。

（2）启用竞争机制，促进施工方案招标制度贯彻落实，并加大其执行力度，使工程施工符合实际情况。

（3）严格按照《招投标法》开展招投标工作，并严格控制指定分包项目等活动。

（4）加强本企业造价人员素质的培养，增强相关领导的造价意识。

2.3运用信息化技术创新成本管理方法

随着市场机制的变化和科技的发展，传统的成本管理方法己经不能再沿用下去。为适应现代建筑工程的实际需要，我们要用科学化的手段对成本管理方法的进行创新，以确保成本预测结果的准确性。由于土建工程项目管理的复杂特性，导致成本的计算程序更加复杂和繁琐。目前，很多现代企业已经实现利用信息化技术进行内部管理，因此，我们也可以利用计算机信息技术完成成本管理工作。企业应为土建工程与信息技术的融合搭建其网络和平台，使网络或系统可以实时显示监测市场的变化。摒弃人工计算的繁琐环节，改为计算机系统自行计算，从而提高成本控制效率和准确性，进而成为成本计算的有力数据支持。

2.4完善造价资料体系

完善的造价资料系统是进行一切造价控制工作的基础，为此，我们应不断健全造价资料系统，明确造价资料的收集和整理环节，并将系统所得数据作为计价依据。首先，应注意收集土建工程建设中的造价资料，保证可以全面收集到相关资料；其次，应完善各资料体系，明确建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等各相关资料；最后，通过综合分析和整理相关资料，得出数据作为工程造价控制的依据。

2.5加强土建工程全过程造价控制

以土建工程设计阶段为重点进行造价控制，以主动控制来实现设计的完善，进而避免设计变更的发生。以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式，规范招投标行为，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。要重视土建工程竣工结算的造价审核，将支出控制在真实合理的水平，对施工单位所完成且合格的工程造价的进行质与量的计算、复核，做到严格公平，从而保证工程结算的真实可靠，实现对各方利益的有效维护。

2.6 完善预算编制

任何的项目设计和项目实施过程中，都会出现各种材料消耗与人力成本支付。所以在项目的设计过程中，需要将这些成本纳入考虑范围，同时要对后期的各项成本做出一定的说明与安排，这些就是预算。预算成本指标的定出是经过了密切分析的，预算订立的过程中，造价人员需要对各个专业额的预算定额和费用指标有清楚了解，而针对当地各种材料价格的走向和具体的工艺设计流程，造价人员需要绝对熟悉。建筑的工程造价因为自身的特点，包含了土建工程、安装工程、暖通工程等整个系统的专业化投资。所以建筑的造价人员需要有全局的掌握力，可以随时的进行技术对比以及经济效益分析。造价人员在预算编制的过程中，在了解当地材料价格的基础上，以满足设计项目功能要求为目标，要将预算控制在可行性研究报告的可接受范围内。

3、结束语

综上所述，土建工程造价控制是一项涉及范围广、工作量大、程序复杂的过程。为做好这项工程，我们首先要从思想上高度重视造价控制工作，并加大具体决策的执行力度，同时强调相关部门的协调配合，从而共同做好这项工作。管理者要重视相关规范制度的建立和完善，严格遵守市场秩序，完善自身管理流程。

参考文献：

第6篇：变更控制管理流程范文

【关键词】：高中压燃气管，设计，物资，工程管理，造价管理，规费

【 abstract 】 : the article to the high school of city gas network pressure design, material supply, project management and so on various links are analyzed and the future more reasonable control network to project cost puts forward opinions and Suggestions.

【 key words 】 : high pressure gas pipe, design, materials, engineering management, cost management, charges

中图分类号：TU996.6+2 文献标识码：A 文章编号：

随着城市燃气管网建设的不断投入，在确保安全稳定运营的前提下，降低工程成本是燃气企业重点关注的管理问题。而高、中压管网工程成本控制是燃气企业成本控制的重要一环，其成本控制水映了一个企业的管理水平。在保证质量和安全供气的前提下，归纳总结降低工程造价的途径、方法、措施，提高燃气项目建设投资的收益，是我们长期追求的目标。

按工程建设的环节分类，对工程造价有重要影响的主要是规划设计、材料物资、工程管理、造价管理、各类规费等。

一、规划设计

燃气规划设计是一个项目的开始，尽量优化设计方案，使工程项目造价与质量要求达到最完美的结合，将会大大影响工程造价。具体体现在：

1、管径选择：高、中压管线的设计应能满足城市总体规划及燃气专项规划的要求，合理选择管径。管径过大将会造成一次性投资较高，同时增加公司营运成本；管径过小影响用户需求，将造成燃气管线重复建设。因此发展城市燃气，一定要做系统的燃气专项规划，该规划必须结合城市总体规划，具有前瞻性。

2、路由选择: 燃气管线施工线路的选择决定了施工环境和管线长度，施工环境的不同，会造成选择管材、施工技术要求不同；管线长度不同，势必影响工程造价。

3、压力级制的选择：城市燃气管网是由多种压力级制的管线组成，应充分利用燃气压能；压力过低，造成管线管径过大，增大工程成本。因此应充分利用好天然气压能（同一压力级制尽量使用最高压力），降低管网投资，同时提高输配水平。

4、优化设计：对同一个项目，应做多方案经济技术比选，选择经济、技术最佳的设计方案。

5、设计系数选择及设备选型：设计过于保守，设备选型过大，易造成工程造价偏高。高中压管线的设备设施应在设计阶段认真了解该管线负荷，按国家规范规定适度留有余量，并选择经济适用性较强的产品。

二、材料物资

就燃气行业来说，材料费约占工程成本的55-60%，采购价格的高低及采购质量的优劣直接影响到工程成本的高低。因此应在保证使用功能和安全运行的情况下，合理选择供应商、规范采购流程、严控采购价格、严把采购质量，最大限度的降低高、中压管网建设成本。

1、供应商的选择：制定切实可行的合格供应商准入制度及开发流程，使之有章可循。

2、招投标采购：应建立健全物资招标实施细则，使招标行为有制度可依；严抓项目管理、信息、预算、招标文件制定、评标办法制定等环节，选择质量好、报价合理、信誉高的供应商。

3、库存管理：针对每个供应商及配套物资品种，应设立合理的库存水平，并制定变更采购计划及应急措施，有效控制库存。在库房管理过程中严密控制领料、退料以及严密的报废处理程序，加强安全管理，杜绝盗窃和丢料现象。编制物质材料装卸、运输及存放的细则，建立完善的物资领、退料制度及流程，制定现场物资管理制度，做到点滴节约，确保材料物资在装卸、运输及存放过程中合格操作，减少材料损坏，充分利用废旧余料，杜绝一切浪费现象。

三、工程管理

工程管理是直接影响工程造价的重要因素之一，工程管理包括施工、监理、检测单位招投标、施工单位管理、现场签证、现场管理、设计变更、施工组织设计检测、监理、竣工资料、验收移交等环节，且工程管理部门的工作又与设计、物资、财务、造价等多个部门紧密相连，各部门工作介入的时间等也影响着工程造价。

1、牢固树立成本意识。在项目管理过程中，只有树立起全员、全面和全过程控制成本意识，将成本管理的观念贯彻到项目管理工作的每个方面，才能真正将成本管理落到实处。全员控制是指成本控制不是某个人的职责，而是涉及项目各单位、各部门和个人，每个部门乃至个人都要肩负成本责任，真正树立起全员控制的观念。全面控制是指成本控制不是单纯的就成本管理进行成本管理，而是涵盖了项目管理的方方面面，应围绕成本管理开展项目管理工作。全过程控制是指项目成本的发生贯穿于项目整个周期，因此从投标开始至中标后的实施及完工都要有成本控制的意识。

2、充分实行建设工程招投标；对监理单位实施有效管理；避免因为有倾向性的选择投标人或被邀请的工程单位不足法定数量，破坏招投标公开、公平、公正的原则。

3、严控设计变更：对项目更改的必要性和合理性设置监督，对更改造成的损失制定相应的责任制约。

因此应严格控制设计变更，如需设计变更，应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，尽可能把变更控制在设计阶段的初期。

4、加强成本核算，提前做好施工预算及将预算合理实施。预算按施工程序再进行详细分解、量化，明确各经济指标。具体分解为：临时设施、文明施工、材料供应、机械设备及班组、项目部管理费用等几大块。针对具体分项都有一个目标控制值，施工过程对照分项目标控制值进行操作。

5、开展成本分析，建立成本控制报告制度。建立成本信息管理系统，围绕项目周期，建立设计、施工、验收、保修、运营等各阶段的成本统计数据库，定期或不定期召集各责任部门召开成本分析会。

6、建立完善的工程现场签证管理制度，明确规定签证的范围及权限，实行“分级控制，限额签证”。

7、向工程质量、工期、安全要效益，寻求最佳工期点成本，处理好工期与成本的关系，加强职工安全防患意识，避免安全伤亡事故。项目完工后及时进行峻工验收，注重内部挖潜，增收节支，降低工程施工环节的费用。

四、造价管理

把好工程竣工结算的审核关，切实解决工程结算审核中的问题，是合理控制高、中压管网工程造价的关键环节。

1、加强对竣工图、竣工资料的审核及监控力度。对于招投标工程结算时，要按竣工图及资料统计实际工程量后，比对招投标工程量清单，关注较投标中减少的工程量，按综合单价核增或核减工程造价。

2、严格套用主管单位核定的相应取费标准及相关税费；严格按工程类别计取相关管理费率和利润率；在招投标工程的合同条款中明确变更工程量的计价方法及套用定额的标准；采用公司内部二级审核及内外审结合制度，确保工程及时结算。

3、施工结束后，及时核准实际材料耗用量。

五、各类规费

工程建设过程中，涉及设计、监理、压力管道监检、工程测量、各类赔偿、补偿、占用等费用的支出，与政府部门及其它单位应加强沟通协调，尽量与道路同时施工，减少土方量及绿化赔偿等费用。

六、结语

总之，合理控制管网工程造价是一个长期的、系统的管理行为，必须抓好各关键控制环节，使其控制方法及考核常态化、规范化、制度化、管理精细化，才能实现项目投资效益最大化，提高企业的成本控制水平及管理水平。

参考文献：

[1] 张燕压力管道设计安装若干问题探讨《煤气与热力》 2009年01期

第7篇：变更控制管理流程范文

关键词：上市公司 收购 股权 风险

随着经济的不断发展，上市公司股权收购行为在全球范围内呈现出异常活跃的态势，根据相关的调查研究表明，近年来全球整体股权收购交易总额与并购交易规模都有明显的增长，世界范围内的股权收购活动都表现出了相当强劲的势头。然而股权收购活动中却存在着较多的风险问题，收购过程控制管理不当极易造成企业出现重大的经济损失。因此，强化上市公司股权收购流程控制管理，防范股权收购过程中的风险问题，已经成为企业并购扩张管理的关键，这对于确保上市公司并购重组与战略发展规划的目标实现也具有重要的作用。

一、上市公司股权控制流程分析

股权收购主要是指上市公司对目标公司的股东以现金、股票或者是其他的有价证券作为对价购买其股份的经济活动，通过收购股东的股权对目标公司进行控制管理。上市公司股权收购流程主要分为股权收购交易准备决策阶段、受让方尽职调查第一与第二阶段、交易谈判与协议签署阶段以及交易交割阶段等几个环节流程组成，这几项流程环环相扣，同时也是确保上市公司股权收购顺利完成需要重点控制的环节。

二、上市公司股权收购行为的风险问题分析

（一）股权收购前期准备阶段的风险问题

首先，如果对于股权收购目标公司的财务状况调查不全面，仅仅是通过目标公司的财务报表、媒体信息或者是网络数据，很有可能造成股权受让方陷入收购陷阱，造成股权收购行为成为上市公司的亏损败笔；其次，股权收购受让方如果对于股权收购的战略决策不合理或者是自身的财务能力有限、资金筹划不合理，股权收购行为可能会增加受让方企业的经营风险；第三，在股权收购行为中，如果目标公司的股权市场价格由于市场反应与价值预期出现严重的偏离，则有可能导致受让方股权收购成本大幅增加，面临的市场风险也越大。

（二）定价谈判阶段的风险问题

首先在上市公司的股权收购中，定价的标准一般是通过对目标公司的资产进行评估后计算分析而来，但是评估分析的准确、全面与真实程度会对目标公司的价值评估带来严重的影响，甚至会出现严重的价值评估失误风险。其次，由于我国的证券市场仍处于不断完善的阶段，在股权收购定价确定协议签署的阶段，如果协议条款内容不全面、责权利不清晰、相关资产或者关联交易没有充分披露，都有可能造成股权收购后的风险问题。

（三）交易交割阶段的风险问题

在交易交割阶段，首先如果目标公司的财务状况发生剧烈变化，有可能对股权收购合同的执行或者是股权的实际交割带来不利的影响。其次，在股权的转让交割阶段，如果由于特殊原因造成产权转移无法正常的进行，同样会对股权受让方带来严重的风险问题。

三、上市公司股权收购风险防范策略分析

（一）股权受让方应该合理的进行战略规划

对于股权收购方而言，进行股权收购决策之前，必须对自己的战略发展规划进行重新的审视，对股权收购的可行性、风险性以及预期效益进行全面的分析。同时还应该根据自身的实际财务状况做好相应的资金筹措准备工作，重点规划好股权受让方的自有资本、债务资本、股权资本所占的比例，并明确所需筹措资金的数额、方式以及成本，以控制收购成本过大造成的财务风险问题。

（二）完善前期准备阶段的尽职调查

对于股权收购风险的防范，应该通过细致的尽职调查为股权收购做好基础工作，只有前期的尽职调查越详细、深入、全面，后期的财务管理决策活动也就越安全。对于尽职调查除了对目标公司的经营状况、财务整体情况、资产负债等进行调查分析之外，还应该对目标公司资产的产权状况、是否存在诉讼纠纷以及公司的信用状况进行全面的调查，能够对目标公司的财务状况进行全面整体的把握，防范由于调查分析不透彻造成的财务风险问题。

（三）合理的进行股权定价分析并完善协议的签署

在股权收购定价分析过程中，应该详细的分析目标公司的业绩以及整体资产情况，结合目标公司股价的市场走势情况，合理的进行价值的评估分析，确定最有利的收购定价。同时在股权收购协议签署过程中，还应该对收购双方的承诺、标的、期限、收购支付方式、债务情况、担保责任、保密协议、违约责任以及争议处置方式等进行明确的规定，可以采取专业的法律顾问进行股权收购过程的指导，以免后期出现各种法律风险问题。

（四）交易交割阶段的风险控制

在股权收购的交易交割阶段，在股权收购协议完成之后应该及时的敦促目标公司尽快完成股权变更审批程序的办理，并完成必要的工商登记手续，以免交易交割拖沓造成资本市场风险问题的发生。由于股权收购与一般的交易行为有着很大的区别，会涉及到股东变更、法人变更、公司管理调整等内容，这些都需要目标公司的配合，因此为了保证这些交易交割活动的稳步实施，股权受让方在协议中应该针对股权转让价款的支付时限、保证金的预留方面做好相应的规定，以确保这些交割程序能够顺利的完成。

四、结束语

股权收购作为上市公司产业扩大发展、转型升级以及整合资源的基本手段，对于企业的战略发展规划也具有重要的影响作用。为了确保上市公司股权收购行为的顺利实施，上市公司管理部门应该根据收购活动的流程特点，明确不同环节的风险因素，进而采取相应的风险应对防范措施，以确保上市公司股权收购行为的顺利实施完成，实现企业经营发展的扩大升级。

参考文献：

[1]侯雪梅.煤炭企业兼并重组的会计及税务处理――股权收购与资产收购[J].现代营销，2011

第8篇：变更控制管理流程范文

关键词：建筑工程；造价控制；问题分析

现阶段我国经济正处于高速发展期，相应的建筑行业也呈现出一片繁荣景象。随着建筑行业的发展壮大，造价控制显得愈来愈重要。造价控制涉及到建筑工程的各个阶段，要想做好造价控制工作需要从建筑工程的整体施工进行把控，如何做好建筑工程的造价控制已成为现阶段制约我国建筑行业持续发展的首要难题。

一、我国建筑工程造价控制的基本现状

1.建筑工程造价控制的主要内容。造价控制是建筑工程施工的一个重要组成部分，是指对一项工程施工过程中的所有资金预算进行评估，并通过工程技术手段对造价进行控制，从而在保证工程质量的同时尽量降低工程造价。造价控制贯穿了从工程招标到建筑工程交付的各个流程，同时造价控制也具有监督工程进度的作用，帮助实现建筑工程的利益最大化。由于建筑工程一般投资较大，投资方若是资金不够充足或是总投资超出预期很容易造成资金链断裂，给工程施工带来不利影响，而有效的造价控制可以使工程造价被控制在合理水平，进而有利于投资方资金回笼。

2.建筑工程造价控制的重要性。造价控制关系到整体建筑施工花费是否超出预期，关系到施工方的资金能否坚持到施工完成。因此，完善的造价控制对整个建筑施工过程至关重要，造价能否被控制在合理的范围内决定了工程能否顺利进行。工程造价贯穿于建筑施工的各个阶段，对施工的每个环节进行科学合理的造价控制能够有效的提高工程进度，且在保证工程质量的同时降低施工成本，起到良好的经济效益。同时对建筑工程进行造价控制还能够监督简化施工流程，降低资源与时间消耗，提高工程施工效率，有效的造价控制还能对施工过程进行监管，从而提高工人安全操作意识降低施工风险。在施工过程中无论是材料设备还是施工人员处于动态变化中，造价控制能对这些施工因素进行有效的监管，降低施工损耗并提高施工质量。造价控制的作用是多方面的、持续有效的，其产生的社会经济效益能促进建筑行业长期有效发展，并帮助纠正行业内存在的落后思想与违规操作，帮助建筑行业完善施工规范与流程。因此，可以说造价控制给建筑工程施工带来了巨大的效益，每项建筑工程的实施都离不开完善的造价控制。

3.现阶段我国建筑工程造价控制存在的问题。招标阶段的管理不到位，仍存在对招标单位资质审查不到位、招标设计图纸与实际施工状况不一致等问题。施工阶段变更的不完善，未经过充分验证讨论对施工计划进行变更，这些都会提高施工成本造成工程造价的不统一。随着社会科技的发展，各种新设备新材料被应用在工程施工，所以在造价控制时要做好单价计算工作，审查好各类施工信息和造价信息，但在实际操作过程中仍会存在各种信息缺漏导致工程造价结算出现纰漏，这些都会给造价控制带来困难。各阶段施工过程审查不一致，在实际造价控制过程中需要综合考虑各阶段工程造价，片面考虑单一施工阶段会造成整体工程造价存在偏差。造价控制管理不够完善，缺乏完善的施工管理监督体系，造价人员业务水平不熟练，缺乏完善的科学技术手段确定工程造价，施工人员在施工过程中容易存在资源浪费，缺乏节约成本的意识，这些都会对施工造成不利影响。

二、建筑工程造价控制问题对策

1.做好施工研究阶段的工程管理工作。充分重视建筑招标阶段的设计工作，加强招标监管，做好招标单位资质核查，同时对所有的建筑施工项目做好监管，确保施工质量。对整体工程做好提前分工，划分阶段分段施工，做好每个阶段的工程造价控制。对工程管理人员做好培训，提高施工人员的综合素质，并建立起完善的施工监督制度以及施工考核规范，对不符合规范施工的人员进行处罚。施工前对设计图纸的经济性进行审核确保施工可行性，并做好前期成本核算以供施工时参考。施工前还要对市场进行全面考核，充分了解建筑材料市场价格和造价信息。还要对施工地点进行考察，对建筑的土层结构以及地下管道分布进行考察，确保不存在影响施工的因素，将额外花费降到最低。

2.加强施工阶段的造价控制管理。在施工前与施工过程中做好工程造价的核算，确保每一笔开支都被控制在合理水平，降低无效的资源浪费与损耗。施工过程中对材料的使用情况进行材料成本核算，并制定管理制度对管理人员进行责任划分。在建筑施工竣工交付后，应对造价后评估充分重视。建立专门的评估部门对工程造价进行核算，确保工程完成后剩余材料不被浪费。对施工变更要履行变更手续，在建筑施工过程中各项施工因素都在随时产生变化，注意运用科学技术方法对其进行造价控制，对每一次的施工变更都要做好科学完善的处理，以对资源进行合理利用并尽可能降低成本。同时对工程款项做好把控，严格按照合同规定按约支付避免资金去向不明，以充分做好工程款结算。

3.做好与造价相关人员的监督与培训。做好对造价评估人员的培训，加强管理人员的成本意识，使其切实负起监督施工成本的责任，做好造价控制工作。对于一线的施工人员要培训其科学的施工技术，学会熟练操作新设备新仪器，降低材料消耗。同时施工过程中做好监督，规范施工方的操作行为，提高施工效率进而尽量降低施工成本加快工程进度。工程完工后的审核也要充分重视起来，结算的相关资料要保证其完整有效，各施工阶段的资金投入均要经过验证核算并由负责人签字。施工阶段的变更要由专人进行审核，确保设计图纸的有效及变更原因的充分。

第9篇：变更控制管理流程范文

ABC集团公司(应作者要求，隐去文中所涉及公司的真实名称，以ABC集团公司代之)是一家传统的制造业企业，总部设在北京。现在公司IT部门最主要的职责有两方面：第一部分是IT系统运行维护管理，包括SAP生产管理系统、Oracle财务系统、库存管理系统，以及邮件系统的运行维护管理；第二部分是IT基础架构的管理，包括机房、服务器，还有入侵检测、防病毒等IT系统一般控制的管理。

随着业务部门的需求和系统的复杂程度不断提高，IT系统暴露出来的问题也越来越多，管理层对IT部门运行效率的要求也在不断提高。公司需要对IT部门有一套切实可行的方法来指导他们的日常工作，使IT真正成为公司业务发展的驱动力。

2002年7月份在美国通过的萨班斯法案404条款，要求上市公司管理层和董事会对财务内部控制和财务报表的真实性与可靠性负直接责任。虽然从字面上看，这和IT部门的工作不直接相关，但却一夜之间就把IT部门和IT技术人员推到了内部控制和财务控制的风口浪尖。这是因为大型公司的财务系统和业务系统与IT的关系已经密不可分。

作为一家在美国上市的企业，ABC公司需要对内部控制的整个流程进行统一梳理后，接受

美国证监会每年的年审，也就是萨班斯法案的审计。

ABC公司的四个困惑

对公司的IT系统，ABC集团的管理层存在四个难以解开的困惑。

第一个困惑,是长期以来的巨额投资好像都没有明显的回报。投给IT部门的钱都派了什么用场？

第二个困惑，是公司看不到IT投资带来的回报。系统实施往往达不到预期的效果，甚至有个别系统刚上线就失败了，但就是找不到失败的原因。

第三个困惑，是如何找到一个可行的办法来管理有形或无形的信息系统资产，从而使IT真正成为驱动集团业务发展的力量。

第四个困惑，也是最现实的问题――公司要如何通过萨班斯法案的合规审计？

咨询公司的四个问题

ABC集团公司管理层决定聘请咨询公司来对他们的IT管理控制进行统一调研，辅助他们通过萨班斯法案。结果在项目招投标过程中，中标咨询公司以四个简单的问题就征服了ABC公司管理层，因为他们的四个问题正好和公司的四个困惑一一对应。

首先，公司是否在进行正确投资？公司在进行商务投资的时候会制定财务计划，商务投资具体的回报额是多少，什么时候开始，都有一个定量的计算。那么进行IT投资时，ABC公司是否有一个定量计算，投资又是否正确呢？

其次，公司是否以正确的方式进行实施？因为ABC公司不是IT企业，而是一家传统的制造业企业，其IT系统只是为了更好地支持业务。那么正确的实施，就是通过IT的应用让传统运作方式的效率大幅度提高，而不是为了拥有一个庞大的IT部门。日常工作多了一项IT的维护就好像多了一个负担，IT部门能够隐身于这个企业之中，才是IT部门运作的最高境界。

再次，管理层是否知道IT部门的运作过程？为什么系统失败以后没有办法让相关人员或部门来承担责任？实际上，ABC集团在进行IT管理控制咨询之前，IT部门的职责非常简单，公司管理层不知道IT部门如何运作，也不知道IT部门和业务部门之间到底是什么关系。

最后，公司是否明确萨班斯法案对IT的真正要求？根据管理层的要求，这个项目的目的是基于满足萨班斯法案404条款的要求，但是ABC集团也可以借助这次机会，来解决以上四个具体问题。

最终，ABC集团公司管理层和咨询方一拍即合。

实施过程：步骤环环相扣

在聘请咨询公司以前，ABC公司管理层了解了业界的很多做法，也了解了很多国际IT管控标准，包括COBIT、ITIL、ISO 17799等，在考虑能否直接把这些经验和标准作为企业的制度引进过来。

答案是否定的。因为COBIT有34个高级管理目标和318个详细的管理目标。如果把这些目标一股脑地强加给公司IT部门，IT部门可能变得更混乱，这不符合企业自身的实际情况。作为一个传统的制造型企业，ABC集团运用IT的目的很明确，即提高运行效率和通过萨班斯法案404条款的审计。在确定了项目目标以后，ABC集团公司在咨询公司的帮助下，确定了项目实施的原则：参照标准，针对需求，分步实施。

在项目原则确定以后，咨询方进入ABC集团公司，开始分阶段进行项目的实施。

调查研究

在调查研究阶段，首先要了解企业IT系统目前运行的状况。实际上，在了解企业现状的过程中，咨询方会编制两套流程图，以此来了解企业整个IT系统的运行状况，包括IT一般控制流程图和企业的IT应用控制流程图。

咨询公司把IT的一般控制分为三大类，第一大类为变更管理，变更管理又包括了程序变更、数据变更、配置变更三类。

比如实施方实施完ERP系统就走了，但后续可能有一些补丁要打，程序有一些源代码需要修改，那么在程序进行变更的时候，需要有一套流程来进行控制。也就是说，要有一套标准的流程来让程序变更是可控的，这就是程序变更中的控制。

比如ERP系统前台录入以后，发现录错了，需要修改。但由于系统已经对数据进行了处理，前台不能修改，需要IT部门来协助修改。假如前台直接给IT部门打电话，要求进行数据修改的话，从标准上来讲，这是非常危险的一个错误，数据变更中的控制问题就显示出来了。

配置变更则会落实到具体的操作系统和数据库的安全设置上，主要包括服务器的安全设置，比如一些安全参数。在变更这样一些参数的时候，有没有遵循标准的流程，就是配置变更的内部控制所关注的。

第二大类是逻辑访问控制。逻辑访问的控制包括用户，用户的账号、密码、权限是如何申请的等等。萨班斯法案404条款所要求的对企业内部控制和财务报表的可靠性发表意见，实际上对IT部门的要求就是要做到可控。因为只有管理层心中有数，业务和IT都是可控的，那么在年终给证监会提交报告的时候，公司领导才能拍胸脯说财务报告是可靠的。

第三大类就是IT运行维护管理。IT运维管理包括防病毒、运行监控、业务持续性计划以及灾难恢复计划这样一些和IT部门息息相关的工作。

咨询公司把变更管理、IT运维管理、逻辑访问控制管理统称为IT一般控制。他们通过了解、访谈来绘制一套流程图，从而了解企业的现状。而绘制流程图的目的，是为了下一步能够访问企业的各个内部控制点。

流程优化

在调查研究阶段，主要是了解现有IT的运行状况，及财务相关控制点是如何运行的。在流程优化阶段，则对流程图中体现出来的问题和欠缺进行优化。

比如变更管理，以前可能只需要一个电话，IT部门就会应要求做变更。但是实际上，根据COBIT的要求，需要有一套正规的流程。这个流程可以归纳为变更的申请、变更的审批、变更的执行，以及重大变更最后上线这样几个环节。在优化的过程中，变更的主要问题是ABC公司没有成文的规定，且没有区分变更的类型。

以程序变更为例，从变更的时效性来区分变更的类型，可以分为紧急变更和普通变更。普通变更就是时间要求不那么紧急的变更，紧急变更则相反。对紧急变更，则需要另外的一套流程，流程定下来以后，每个人都要遵守。

在咨询方找到了ABC集团公司在IT运行方面的漏洞之后，在流程图中对控制进行了优化。进行优化以后，他们编制了控制矩阵(control matrix)，用它与所有的控制连接起来，每个控制一环接一环，最后能够看到财务报表输出的整个过程。比如某个销售数据出了错误，马上可以追溯到是哪个控制出了问题。这样，管理层就可以通过控制矩阵，很快找到是哪一个点出了问题，而不是像以前一样，出了问题还不知道问题是怎么产生的。

制定规则

制定规则阶段，是针对优化后的流程图和与管理层沟通过的控制矩阵，来制定整个公司的IT管控体系。制定这些规则所参考的标准，可以理解为和COBIT相似的、符合ABC集团自身情况的一个具体操作规程。

这里包括高层的管理策略，比如如何指导IT的工作，规范变更管理、逻辑访问控制、IT运维管理的操作流程等等。只有当企业不是把IT部门当作救火队来用，而是遵守一套流程，有审批和最后确认的过程时，IT才能做到可控。

还有操作层面文档的管理。为了应对萨班斯法案404条款的审计，要把IT支持的财务报表生成的每一个控制点上如何运行，做一个记录。

对控制测试文档的管理，首先是为了管理层的日常管理，但最主要的，是为了通过萨班斯法案404条款的合规审计。因为在审计过程中，审计公司会查看变更管理的流程，在了解流程之后，他们会取出一些证据，以此检测这个流程是否真的按照规范运行。在那之前，企业通过对文档的管理，为通过萨班斯法案404条款做了积极的准备。

控制测试

操作规程出来以后，就要落实到具体的工作中，看这个操作规程是否切实有效。制定规程后，将新规程交由管理层去推广，由咨询方负责培训。在企业内部推广实施三个月以后，咨询方要在外审对ABC集团进行萨班斯法案404条款审计之前自行测试一遍，包括穿行测试和主要控制点的抽样测试，并把测试结果直接报告给公司管理层，以便进行进一步的修改。

在测试的第一阶段，要从财务风险落实到IT风险，从IT风险落实到IT控制。由于是为了应对萨班斯法案404条款的审计，也就是针对财务报表的真实可靠性发表意见，所以首先把财务报表的潜在错误列举为最可能出现的几个风险。因为在绘制控制矩阵的时候，绘制了IT的应用控制风险矩阵图，所以每一个可能出现错误的财务流程，都可以追溯到IT的相关风险。比方说销售数据出现了错误，那么很可能是ERP前台录入出现了问题，也可能是数据备份出了问题，或是数据传输出了问题，于是财务相关的风险落实到了与IT相关的风险。在列出几个财务风险以后，通过控制矩阵，就可以找到与这些风险相关的控制流程，在企业内部，也就制定了与风险相关的控制。

第二阶段，要把控制分类，区分哪些是主要控制，哪些不是。如果这个控制失效，就会直接导致财务风险的发生，这个控制就会被定位为主要控制。然后需要确定主要控制的属性，因为针对每一个不同的控制类型会有不同的测试方法，属性可以决定测试的方法是什么。最后根据主要控制的类型，咨询方会制定一套测试计划。

整个测试过程的逻辑，就是从财务风险落实到IT风险，考虑如何降低和减少相关IT风险的控制难度和复杂度，分清这些控制哪些是主要控制，哪些不是主要控制。对主要控制，除了穿行测试以外还要进行抽样的具体测试。

比如说，根据流程发生的频率来进行测试，如果频率发生低的，抽取样本就高，而频率发生高的，抽取样本就低。总之，就是要保证在企业内部关系到财务风险的每一个控制，不仅有政策层面的控制，也有操作层面的控制。

项目跟进

项目的最后一个阶段，咨询方给ABC集团公司提供了一整套适合于企业IT内控管理的文档规范，以及给管理层制定了定期测试标准，对人员进行了培训。

项目小结