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一、指导思想与目的
以科学发展观为指导,全面贯彻落实市、县整纪会议精神,以建设勤政务实、廉洁高效机关为目标,以“改进机关工作作风、实现又好又快发展”为主题,着力解决当前全县国土资源系统作风纪律方面中存在的突出问题,建立内部联动、外部协调、有章可循、顺畅有序的工作机制,真正做到为县域经济社会建设提供有力保障,促进国土资源事业健康发展。
通过整顿,营造勤奋学习、认真干事的良好氛围,进一步增强系统内工作人员的组织纪律和廉洁自律意识,达到提高工作效能建设、强化优质服务意识、促进工作有效落实的目标。
二、整顿活动的重点及解决的突出问题
这次作风纪律整顿活动,重点是解决全体干部职工,特别是中层或科室、乡镇所、园区分局干部在思想、学习、工作、生活等作风方面存在的突出问题。坚持自己查、同志帮、领导点的方法,开门整顿,找准存在问题和解决对策,明确整改方向。
思想作风方面:重点是进一步解放思想、实事求是、与时俱进,提高理论联系实际、创造性开展工作的本领。主要解决组织纪律性差,慢作为、不作为、乱作为行为;思想不够解放,因循守旧,脱离实际,创新意识和进取精神不强;全局观念不强,只看成绩,不看问题,小绩则满,小进则喜等问题。
学风方面:重点是进一步强化学习意识,大兴学习和调研之风,增强综合素质。主要解决学习自觉性不高,不主动钻研业务,不及时学习新知识、新技能和新的法律法规及政策;调查研究不够,理论联系实际不强;学习风气不浓,制度不健全等问题。
工作作风方面:重点是进一步改进领导方式和工作方法,提高工作质量和效能。主要解决工作不讲规矩、不守规范;工作要求和标准不高,满足于过的去,应付了事;工作作风飘浮,重布置,轻落实;服务意识不强,办事效率不高,故意设置门槛、办事拖拉甚至推诿扯皮;工作不积极、不主动,做表面文章,不求实效,责任心不强等问题。
领导作风方面:重点是进一步增强部门干部的民主意识,提高决策科学化、民主化水平。主要解决大局观念不强,缺乏沟通配合;作风不民主,不关心下属,不关心群众,高高在上;听不进下属和群众意见,作风粗暴,骄横跋扈;不重实际,急功近利,好大喜功,沽名钓誉等问题。
生活作风方面:重点是进一步强化宗旨意识、责任意识和廉洁自律意识,提高自觉贯彻落实反腐倡廉各项规定的积极性和主动性。主要解决作风散漫,无视单位工作纪律,有令不行、有禁不止;违反禁令工作日午间饮酒或上网玩游戏,影响单位形象;消极对待,门难进、脸难看、事难办;不给好处不办事,甚至“吃拿卡要”;艰苦奋斗意识淡薄,奢侈浪费,贪图享受;不按时上班或上班溜号,参与赌博,危害公共秩序等问题。
三、整顿活动的时间和步骤安排
这次作风纪律整顿活动分四个阶段进行。
(一)集中学习阶段(3月15日——3月20日)
各单位要利用不少于1天的时间进行再动员和集中学习,组织全体人员认真学习《为人民服务》、《反对自由主义》、《纪律处分条例》、《陈立春纪检组长在全省国土资源系统党风廉政建设会议上的讲话》、《省纪委、省监察厅关于在全省党政机关实行执行公务时午间禁止饮酒的规定》和单位的内部规章制度等。集中学习阶段,局将邀请上级纪检部门领导进行一次集中授课,每个人除按要求参加集体组织的学习外,还要加强自学,自学时间每天不能少于1个小时,并做好学习记录和笔记,以备检查。
(二)自查自纠阶段(3月21日——3月31日)
学习结束后,各单位组织对平时上班纪律、工作作风、自身形象等进行自查,找出问题,并根据自查情况进行自行整改,做到边查边改。自查自纠主要是进行“六查六看”。一是查出勤,看单位有无人员长期不上班,有无不按规定上、下班及迟到、早退的现象,单位组织的学习会议和集体活动是否都能准时参加。二是查工作,看是否保质按量完成上级交办的工作任务,有无消极对待本职,工作中有无创新意识。三是查纪律,看平时是否遵守国家的法律法规和规章制度,有无工作日午间违规饮酒,有无参与赌搏,有无出入不正当场消费娱乐场所等违规违纪现象。四是查程序,看有无故意设置门槛,刁难服务对象,有无存在臃杂的签字环节。五是查服务,看工作态度是否端正,是否以优质服务为宗旨,热情礼貌接听每一个电话,微笑接待每一位来访群众,有无群众投诉事件发生。六是查电脑,看办公电脑是否安装炒股软件、游戏程序等与工作无关的东西,上班期间有无利用电脑从事与工作无关的事情。自查自纠阶段,每个人要根据“六查六看”内容认真撰写自查自纠报告,字数不少于1200字。
(三)组织检查阶段(4月1日——4月10日)
各分管和联系片领导,负责对所分管科室和联系单位开展作风纪律整顿活动情况进行不定期检查,重点检查人员有无长期脱岗,有无上班、值班的考勤记录,单位有无建立规章制度;有无政令不畅,有令不行,有禁不止,有无出工不出力,办公电脑有无安装有炒股软件、游戏程序,若发现当场删除并给予警告。
(四)整改提高阶段(4月11日——4月15日)
1.制定整改方案。针对自我剖析、上级检查中找出的问题,研究制定整改措施,确定整改目标,落实整改责任,明确整改时限。坚持边学边改、边查边改、边整边改,有什么问题就解决什么问题。能解决的尽快解决,对难度较大、需要一段时间才能解决的,要认真梳理,采取措施逐步解决,并说明情况。
2.建章立制。在整改的基础上,完善和健全规章制度,认真总结这次教育整顿活动的经验。
四、工作要求
1、加强领导,精心组织。切实把这次作风整顿作为一项重点工作,摆上议事日程,各科室、单位要妥善处理好工作与学习整顿活动的关系。整个教育整顿活动中要保证人员到位、时间到位、措施到位,因教育整顿活动耽误的工作一定要加班加点完成,确保实现“两不误、两促进”。
一、立足行业,认清形势,充分认识开展作风整顿和效能建设的重要意义
作风和效能建设,关乎行业形象,关系发展稳定。在全****公路系统开展行风整顿和效能建设工作,是转变职能、改善服务、提高效能、树立良好形象的有力措施;是落实全****公路系统“基层建设年”,全面提高基层管理和服务水平的重要推动力;是树立公路行业新风、创建文明行业的基础工程;是建设和谐公路、实现公路事业又好又快发展的必然要求。
近年来,全****公路系统在厅党组和地方交通部门的坚强领导下,以落实科学发展观为统领,加强党风政风建设、提高行政效能、全面推进依法行政,作风效能建设取得了一定的成绩,但是离****委****政府、****厅党组的新要求和人民群众的新期盼仍存在着较大的差距,还存在着一些亟待解决的问题。特别是在治超站、收费站等一些基层站所,多次发生工作人员办事不公、吃拿卡要、野蛮执法,甚至、贪赃枉法等问题,引起群众不满和社会的关注,严重影响了安徽公路的整体形象。全****各级公路部门要充分认识当前在基层单位建设中面临的严峻形势,进一步深化对加强作风和效能建设重要性和必要性的认识,及时研究和解决新形势下加强领导班子、领导干部和基层工作人员作风和效能建设的有效途径,切实把思想和行动统一到厅党组统一部署和要求上来,牢固树立管理也是发展的科学发展观,把改进作风、加强效能建设工作摆到重要位置,切实抓紧抓好,以作风的明显改进和效能的明显提升,树立我****公路行业的全新形象,为安徽奋力崛起作出更大贡献。
二、明确目标,突出重点,扎实推进全****公路系统作风整顿和效能建设工作
(一)基本目标
通过开展集中作风整顿,着力解决公路系统各单位和广大干部职工作风建设中存在的突出问题,切实把效能建设延伸到基层,提高公路系统基层单位的执行力和公信力,使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪、法纪教育,使全系统干部职工作风得到明显转变,服务意识得到明显增强,行业形象得到明显改善,行业效能得到明显提高,群众满意度明显提升,真正形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的工作运行机制和建设一支作风优良、服务热情、办事公道、讲求实效的干部职工队伍,营造我****公路事业又好又快发展的良好环境。
(二)整顿的范围、重点
作风整顿的范围:各公路养路费征稽部门、收费站、治超站、高速公路路政大队等窗口服务单位
作风整顿的重点:基层公路行政执法队伍
(三)整顿的内容
1、加强执法队伍建设,规范执法行为。重点解决在公路系统基层执法人员中存在的执法不文明、不规范、不公正、野蛮执法、随意执法等问题。要采取有力措施,加强公路治超站的管理,严格执行治超工作各项政策规定,坚决杜绝只罚不卸、随意罚款、变相月票等违规违纪行为,坚决打击和黄牛串通一气,收取贿赂违规放行的违法行为。认真落实路政执法人员“六不准”的纪律规定,对违反规定的人员和有关管理责任人要严肃处理和追究。
2、加强公路收费站管理,规范收费行为。重点解决利用职权违规办理月票、收钱不给票、关系车人情车等违纪违法行为。要加强收费环节的监管,完善监控设施,键全监控管理制度,开展明查暗访,形成强大有效的监管体系。同时,结合制度建设,修订完善收费工作管理纪律,对违反纪律的有关人员坚决处理到位,并严肃追究管理失职人员的责任。
3、加强各级公路管理机构的作风和效能建设。重点解决管理机关工作人员作风不实,、办事拖拉、深入基层调查研究不够、管理松懈等问题。进一步强化机关工作人员的管理意识、效率意识和业务职能部门的监管意识,切实加强对基层单位的管理,提高公路行业的执行力和为社会公众的服务能力。
4、加强基层党支部和领导班子建设。重点解决党支部工作不落实,凝聚力、战斗力不强,党员模范带头作用欠缺和领导班子成员素质不高、精神不振、工作作风不实、民主意识不强以及不思进取、独断专行、作风飘浮、脱离群众,请客送礼、跑官要官,生活作风不检点等突出问题。
5、加强干部职工队伍建设。重点解决组织、法纪观念淡薄、工作纪律松懈、作风散漫、办事效率低、参与赌博、酗酒等缺乏职业道德、社会公德的突出问题。
6.规范财务管理。重点解决基层单位私设“小金库”、挥霍公款、吃请送玩、滥发钱物、克扣职工工资、生活补贴等侵害职工利益等突出问题。
7.加强领导干部和职工的廉洁从政、廉洁自律工作。坚决落实党风廉政和反腐败工作的有关规定,严格禁止公路部门干部职工参与与公路建设管理有关的经营活动以及为亲友提供方便,对通过设备租赁、材料采购等方式介入公路工程建设和对私养车辆、关系车违规优惠等问题,要认真清查,严肃处理。同时要进一步加强对直属施工企业的管理,规范劳务分包、设备租赁、材料采购等易发腐败环节的管理,坚决防止腐败行为的发生。
(四)时间安排
各市公路局按照****厅“条块结合、以块为主”的要求,在各市交通主管部门的直接领导下分阶段开展整顿工作,****局督查指导组进行定期不定期督查指导工作。局机关和局直单位按照****厅《全****交通系统作风整顿暨效能建设工作方案》的总体安排,分阶段开展整顿工作。
(五)工作措施
1.认真传达****厅《全****交通系统作风整顿和效能建设会议》精神。各市公路局要及时把****厅会议精神传达到机关全体人员和基层各单位全体职工,抓好会议文件的学习,使全体干部职工深刻认识当前在公路系统开展作风整顿和效能建设活动的重要性、必要性,增强自觉性、主动性。
2、认真制定工作方案。各市公路局要根据****厅工作方案的要求,在各市交通主管部门的领导下,紧密结合各地实际,制定好实施意见。实施方案一定要目标明确,重点突出,措施可行,力戒形式主义。
3、认真抓好查摆工作。要广泛发动群众,采取多种渠道,认认真真地把存在问题找出来,把容易诱发基层单位腐败问题的部位和管理的薄弱环节找出来,认真剖析,为有针对性的整改作好准备。
4、认真抓好整改工作。各级公路部门要对查摆出的问题,制定好整改方案,落实整改措施,认真做好自查自纠。同时结合制度建设推进年活动,建立健全加强基层作风、机关作风和效能建设的各项制度,努力形成一整套符合公路系统实际、操作性强和务实管用的制度体系。
4、认真抓好长效机制建设。一是学习机制,对基层管理部门、执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求,做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。二是培训机制,开展多种形式的教育培训,做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合,提高工作能力和工作水平。三是服务机制,继续优化工作流程,实行政务公开、办事公开,首问负责制、限时办结制等制度,杜绝“三乱”(乱检查、乱罚款、乱收费)现象的发生。四是奖惩机制,积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职,勤奋工作,创一流工作业绩的内在奖惩机制。通过完善科学规范的考核考评机制,特别是通过社会满意度测评,实行监督,奖优罚劣。对那些工作能力差、服务意识差、不热忱为群众服务乃至执法违法的人员,让其退出岗位,真正用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。
三、高度重视,精心组织,切实加强机关作风整顿工作的领导
全****公路系统各单位要按照****厅党组的统一部署,在当地交通主管部门的直接领导下,结合各自特点,精心组织和开展好作风整顿工作,使整顿工作真正取得实效。
(一)加强领导,精心组织,严明纪律
全****公路系统各单位要把整顿活动列入重要议事日程,精心部署,周密安排,做到作风整顿和日常工作两不误、两促进。党政主要负责人是这次整顿活动的第一责任人,要亲自抓,领导班子成员是直接责任人,要分工抓。各级领导干部要以身作则,率先垂范,切实担当起此次整顿活动的重任。要严肃工作纪律,对整改中搞形式走过场的,要通报批评。
(二)把握重点,领导先行,以点带面
各级领导干部和党员是本次整顿活动的重点,要把握重点,提高认识,端正态度,坚持原则,积极参与,以点带面。领导干部必须带头学、带头查、带头改,为全系统广大干部职工做好典范。
(三)加强督查,形成合力,狠抓落实。
****公路局作风整顿暨效能建设工作领导小组将统一组织、协调、指导和督促行业作风整顿工作,并成立三个督查指导组,对各市及县(市)区和局直单位活动开展情况进行督查指导组。各级公路部门领导对整顿工作要给予具体的指导,对于养路费征稽部门、收费站、治超站、高速公路路政大队等重点单位要派人进行重点帮助指导,采取有力措施,防止走过场。各部门、单位要把此次教育整顿活动与日常工作、岗位目标责任考核以及机关效能评估紧密结合起来,强化竞争激励机制,调动广大干部职工参与整顿活动的积极性和自觉性,确保整顿活动取得实实在在的效果。
一、抓认识提高,确保整顿有序开展
局关于开展干部作风整顿的方案下发后,局储班子立即召开会议进行学习贯彻,结合我局实情情况特别是我局近一段时期以来少数干部在思想作风、工作作风、领导作风假、浮、蛮问题,专题进行了学习讨论。一致认为,在当前形势下,开展这次干部作风整顿非常及时,非常重要和必要。在提高认识、统一思想基础上,结合我局实际,制订下发了整顿意见,成立了整顿工作领导小组,并于3月25日专门召开动员大会,作了全面部署和动员。绝大多数干部都能够按照统一部署和要求,结合自身实际,认真自查自纠,查摆问题,整改落实。
二、抓重点难点,认真解决突出问题
问题查摆得是否准确、透彻,是干部作风整顿的关键环节。我们围绕局机关提出的这次作风整顿需要解决的重点问题,在广泛调研和反复讨论的基础上,明确了干部作风整顿需要解决的重点问题,即:思想方面,主要解决在个别干部中存在的安于现状,小成即满,满足于已有的成绩,盲目乐观;观念更新不够,因循守旧,求稳怕乱,工作按部就班、得过且过、思路不开阔、缺乏创新精神和强烈的发展欲望的问题。作风方面,主要解决在个别干部中存在的:缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神,工作不深入,作风不扎实,不愿做艰苦细致的工作;对工作要求不高,标准不严,应付凑付,质量不高,效率低下的问题。纪律方面,主要解决在个别干部中存在的组织纪律观念不强,法纪意识淡薄,政令不畅,有令不行,有禁不止;做事主观武断,不受约束,我行我素,搞自由行事;纪律松散,自由散漫,上班迟到、早退,工作时间擅离岗位的问题。从而使整顿工作做到了有的放矢,对症下药,增强了整顿的针对性和实效性。
三、抓学习教育,深刻剖析思想根源
作风整顿效果如何,学习教育是基础。在整顿中,我局结合实际,对学习内容、时间和方式进行了细致的安排,采取切实有力的措施狠抓学习教育,收到了较好的效果。一是学习时间保证。每周五下午定为时间组织学习时间,切实做到了“两手抓、两不误”。二是学习制度严格。我局制定了考勤、考核制度,严格考核,保证了学习任务的完成。三是学习内容丰富。除了学习好相关工作会议精神及法律法规、一系列有关文件规定等必读篇目外,我局还结合自己的职能和干部队伍的实际,增加了学习内容。四是学习方式多样。我局采取集中学习、个人自学、对比教育、典型引导等方式,增强了学习教育的吸引力和生动性。五是学习效果明显。全体干部积极开展讨论,深刻反思“当干部为了什么,工作岗位上干了什么,今后为基层和群众做些什么”等问题,真正做到了学有所思,学有所悟,学有所获。在这次作风整顿活动中,我局抓住征求意见、撰写自我剖析材料和开好专题民主生活会三个关键环节,采取“一人谈、众人帮、上级点、逐人进行”的方式,召开专题民主生活会,拿起批评与自我批评的武器,开展了积极健康的思想斗争。切实查找干部作风方面存在的突出问题,深刻剖析思想根源,针对查摆出来的问题和反馈的意见,每名干部着重从思想深处寻根源,主观方面查原因,进行深刻的反思和剖析,写出了较高质量的自我剖析材料。
四、抓制度建设,巩固整顿成果
作风问题是个长期性的问题,不可能通过三个月的集中整顿就得到全部解决。所以在这次作风整顿中,我们本着边查边改,边干边改的原则,针对干部作风方面存在的突出问题,从制度上分析原因,从工作机制上找缺陷,把整改融于日常工作和各项制度建设之中,通过健全完善相关制度规定,初步形成了机关作风建设的长效机制,推动了活动的深入开展。
总之,在这次作风整顿活动中,我局坚持自我教育与严格管理、整顿作风与推动工作、解决突出问题与建立长效机制相结合,认真解决干部队伍中存在的各种突出问题,从总体上看,基本达到了预期目的,归纳起来,取得的主要成效表现在以下五个方面:
(一)大局意识有了进一步增强。通过作风整顿,广大干部的政治意识、全局意识和责任意识得到增强,摆正了个人与组织、局部与全局的关系。我局对排查出的重点人物盯上靠上做工作,靠过细的工作把各种问题解决在了萌芽状态,避免了矛盾激化,排除了影响正常工作的各种障碍。
(二)服务水平有了进一步提高。通过整顿,机关科室工作作风有了明显转变,增强了服务意识,提高了为职工群众服务的水平。
(三)约束机制有了进一步完善。在干部作风整顿期间,我局结合自身的实际情况,建立和完善了各项规章制度。针对班子成员监督制约和政务公开方面存在的问题,修改完善政务公开制度,班子成员的精神面貌发生了较大变化,较好地解决了干部群众关注的热点问题,使干部作风整顿成果得到了巩固和深化。
按照集团公司的统一部署,我矿从_月_日至__,月__日,集中__天的时间在全矿范围内开展了干部作风整顿。全矿___名副科级以上干部除了_名同志外出学习外,全部参加了整顿,并人人写出了问题剖析及整改报告。这次整顿活动时间虽短,但效果明显,促进了干部作风的进一步好转,精神面貌有了明显变化,责任意识、服务意识、大局意识有了明显提高,各级班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强,为促进各项工作的顺利开展,打好四季度双决战奠定了基础,提供了保证。总结这次干部作风整顿活动,其主要做法和特点是:
一、抓认识提高,确保整顿有序开展集团公司关于开展干部作风整顿的意见下发后,矿党政班子立即召开联席会议进行学习贯彻,结合矿区形势特别是我矿近一个时期以来少数干部在思想作风、工作作风、领导作风尤其是安全管理中暴露出的形式主义、、自由主义问题,专题进行了学习讨论。一致认为,在当前安全形势比较严峻、完成全年任务特别是后几个月各项任务指标的关键时期,开展这次干部作风整顿非常及时,非常重要和必要。在提高认识、统一思想基础上,结合我矿实际,制订下发了整顿意见,成立了整顿工作领导小组和督查小组,并于_月_日专门召开动员大会,作了全面部署和动员。绝大多数单位都能够按照矿党委、行政的统一部署和要求,结合自身实际,认真自查自纠,查摆问题,整改落实,特别是矿党政班子成员还亲自参加了所分管或联系单位的班子会,切实加强了对作风整顿的领导。整顿期间,矿党委在广泛调查研究的基础上,又于_月__日专门组织召开了党支部书记扩大会,针对部分单位在整顿活动中存在的搞形式、走过场的表现进行了严肃批评,并有针对性地提出了要求,使广大党员干部进一步提高了认识,端正了态度,增强了搞好整顿工作的的主动性性和紧迫感,为深入扎实地开展好整顿活动奠定了基础。
二、抓重点难点,认真解决突出问题问题查摆得是否准确、透彻,是干部作风整顿的关键环节。我们围绕集团公司提出的这次作风整顿需要解决的重点问题,在广泛调研和反复讨论的基础上,明确了干部作风整顿需要解决的重点问题,即:思想方面,主要解决在个别干部中存在的安于现状,小成即满,满足于已有的成绩,盲目乐观;观念更新不够,因循守旧,求稳怕乱,工作按部就班、得过且过、思路不开阔、缺乏创新精神和强烈的发展欲望的问题。作风方面,主要解决在个别干部中存在的:缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神,工作不深入,作风不扎实,不愿做艰苦细致的工作;对工作要求不高,标准不严,应付凑付,质量不高,效率低下的问题。纪律方面,主要解决在个别干部中存在的组织纪律观念不强,法纪意识淡薄,政令不畅,有令不行,有禁不止;做事主观武断,不受约束,我行我素,搞自由行事;纪律松散,自由散漫,上班迟到、早退,工作时间擅离岗位的问题。从而使整顿工作做到了有的放矢,对症下药,增强了整顿的针对性和实效性。
三、抓学习教育,深刻剖析思想根源作风整顿效果如何,学习教育是基础。在整顿中,各单位结合实际,对学习内容、时间和方式进行了细致的安排,采取切实有力的措施狠抓学习教育,收到了较好的效果。一是学习时间保证。不少单位正确处理工学矛盾,利用休息时间组织学习,切实做到了“两手抓、两不误”。二是学习制度严格。大多数单位制定了考勤、考核制度,严格考核,保证了学习任务的完成。三是学习内容丰富。除了学习好集团公司上半年两个工作会议精神、七一党性教育报告、“两个条例”以及矿和集团公司一系列有关文件规定等必读篇目外,一些单位还结合各自的职能和干部队伍的实际,增加了学习内容。四是学习方式多样。很多单位采取集中学习、个人自学、专题辅导、对比教育、典型引导等方式,增强了学习教育的吸引力和生动性。五是学习效果明显。广大党员干部认真撰写读书笔记和心得体会,积极开展讨论,深刻反思“当干部为了什么,工作岗位上干了什么,今后为基层和群众做些什么”等问题,真正做到了学有所思,学有所悟,学有所获。在这次作风整顿活动中,各单位抓住征求意见、撰写自我剖析材料和开好专题民主生活会三个关键环节,采取“一人谈、众人帮、上级点、逐人进行”的方式,召开专题民主生活会,拿起批评与自我批评的武器,开展了积极健康的思想斗争。切实查找干部作风方面存在的突出问题,深刻剖析思想根源,针对查摆出来的问题和反馈的意见,每名党员干部着重从思想深处寻根源,主观方面查原因,制度层面找漏洞,进行深刻的反思和剖析,写出了较高质量的自我剖析材料。矿党政主要领导对班子成员的自查报告进行认真审阅,中层干部的自查报告经本单位负责同志审阅后再统一交由矿干部作风整顿督导组把关,查找问题不准确、剖析原因不深刻的一律推倒重来,保证了查摆问题认真,自我剖析深刻,整改措施可行,集中整改到位。××党支部敢于动真,不怕露丑,批评和自我批评直呼其名,直点其事,做到了敲当面锣对面鼓,解决了班子成员中存在的各类问题,收到了较好效果。曾因作风漂浮受到诫勉处理的××同志,通过认真进行自我剖析,找到了问题的病根所在,解开了思想上的疙瘩,样样工作抢在前,干在前,并不惜牺牲休息时间,积极进行技术改造,经过潜心研究和反复实践,成功解决了煤泥水闭路循环的老大难问题,通过自身的实际行动得到了广大职工的认可。
四、抓督促检查,确保整顿取得实效为确保这次干部作风整顿不走过场,取得实效,矿专门成立了由矿党政主要领导参加的整顿工作领导小组。同时,矿党委从党群部门抽调了一批政治素质较高、业务能力较强的同志组成干部作风整顿督导组,分组包片深入全矿各基层单位,对干部作风整顿的每一个阶段、每一个环节、每一份自我剖析材料都进行了认真的审查把关。整顿期间督察小组共深入基层组织检查__次,提出意见和建议__条,确保了整顿工作不走过场,扎实有效。为确保整顿期间职工群众反映的问题得到及时解决,矿纪委监察科进一步畅通了监督渠道,重新公布了监督举报电话,举报箱坚持每两天开启一次,做到了来电必复,有信必阅,有访必接。整顿期间共接到举报电话_个,经核实有价值的线索_条,我们及时进行了立案查处,做到了有问题给群众一个说法,没问题还干部一身清白,维护了整顿工作的严肃性。干部作风劳动纪律检查小组也围绕整顿重点,充分发挥自身作用,进一步加大了查岗力度,采取不定地点、不定时间、不提前打招呼,一竿子插到底的方法,深入井下一线、地面关键岗点和机关科室,重点对干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守纪、责任制落实等情况进行了认真检查。检查中抓住不落实的事,追究不落实的人,对查出的重点问题及时进行了通报。_月份共组织各类查岗__次,下发查岗通报_期,对__名违反规定的干部职工进行了曝光量相和经济处罚,有力地促进了干部作风的好转。
五、抓制度建设,巩固整顿成果作风问题是个长期性的问题,不可能通过一个月的集中整顿就得到全部解决。所以在这次作风整顿中,我们本着边查边改,边干边改的原则,针对干部作风方面存在的突出问题,从制度上分析原因,从工作机制上找缺陷,从监督措施上找不足,把整改融于日常工作和各项制度建设之中,通过健全完善相关制度规定,初步形成了机关作风建设的长效机制,推动了活动的深入开展。先后制定《关于严格干部作风劳动纪律检查考核的规定》、《关于领导干部转变作风廉洁过节的意见》、《关于严格干部盯值班制度的九项规定》等硬性规定,建立起了职工群众监督、组织监督等多种形式的监督体系,做到了按制度办事,靠制度管人,一级抓一级,层层抓落实,实现了压力的逐级传递。并通过广播、电视、宣传栏等宣传形式进行了广泛宣传,营造了良好的舆论氛围,使广大党员干部进一步明确了什么该做,什么不该做,违反了要受什么处分,保证了已解决的问题不反弹,易出现的问题早防范,有效的巩固了整顿成果。
一、充分认识开展干部作风整顿的极端重要性
干部作风的好坏,直接影响到干部的形象,影响到党群干群关系和企业的稳定,更影响到各项工作的顺利开展和目标任务的完成。目前,全矿干部队伍的整体状况总的是好的。今年以来,广大干部职工按照集团公司“发展、发展、快发展”的总体要求和我矿职代会确定的目标任务,紧紧抓住煤炭市场好转的有利时机,上下同欲,奋力拼搏,各项工作齐头并进、全面发展,全矿继续保持了政通人和、人心思上、稳定发展、全面振兴的良好局面和发展态势。其中,广大干部发挥了极其重要的作用。但近一个时期以来,少数干部在思想作风、工作作风、领导作风上暴露出的问题比较突出,如因较长的安全生产周期带来的骄傲自满、麻痹大意思想有所抬头,“三严一松”现象没有得到彻底根治,个别区队干部盯值班期间擅离工作岗位,玩忽职守,特别是对影响安全生产的“三种不良倾向”(质量标准化有时有所降低的倾向、少数单位管理干部不负责任的倾向、个别职工正规操作过程中“马虎、凑乎、不在乎”的倾向)重视不够,解决不力,造成了安全隐患,甚至险些酿成重大事故。这些问题的存在,严重影响了各项工作的顺利开展,对实现今年安全奋斗目标产生了巨大压力。如不坚决刹住,势必严重影响企业稳定和来之不易的大好形势,影响到改革发展的大局。因此,对干部作风状况一定要有一个客观、全面的估价和清醒的认识。当前,我矿正处于改革发展的关键时期,特别是由于受井下现场条件变化和水患威胁的影响,今后几个月的任务依然艰巨而繁重。因此,集中开展干部作风整顿,显得尤为重要而迫切。各单位务必要引起高度重视,以的精神,从加强党风廉政建设的高度,从加强干部队伍作风建设的高度,以高度的政治责任感和使命感,充分认识开展好这次干部作风整顿的极端重要性,切实把这项工作放在突出位置,抓紧抓好,抓出成效。
二、开展干部作风整顿的指导思想和基本原则
这次干部作风整顿的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕企业改革发展稳定的大局和提高经济效益这个中心,坚持抓班子、严干部、带队伍,发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风,加强思想教育,强化制度建设,解决突出问题,永葆干部队伍的生机和活力,把干部作风建设提高到一个新的水平。
基本原则是:坚持在矿党委、矿行政的统一领导下,主要领导亲自抓、纪检部门具体抓,组干部门协同抓,各单位分工负责,协同配合,整体联动。在具体整顿中,坚持深入查找问题,灵活选取方式方法,认真开展批评和自我批评,通过彻底整改,不断完善管理制度,健全完善全矿干部作风建设长效机制。
三、开展干部作风整顿的主要任务和需要解决的重点问题
主要任务是:按照“八个坚持、八个反对”的要求,狠反不负责任的官僚主义、不求实效的形式主义、不守法纪的自由主义、不讲原则的好人主义、不艰苦奋斗的享乐主义等“五个主义”,狠刹吃喝玩乐风、铺张浪费风、请客送礼风、封建迷信风等“四股歪风”,真正筑牢自己的思想道德防线。通过整顿,使干部作风有明显转变,干部队伍素质有明显提高,廉政建设不断加强,党群干群关系更加密切。
需要解决的重点问题是:
(一)思想方面
主要解决在个别干部中存在的:安于现状,小成即满,满足于已有的成绩,盲目乐观;缺乏事业心、责任感,不思进取,精神不振,工作积极性差,长期打不开工作局面;政治理论学习不主动,愁学厌学,浅尝辄止,不求甚解,政策领会不深刻,政治责任意识淡薄;观念更新不够,因循守旧,求稳怕乱,工作按部就班、得过且过、思路不开阔、缺乏创新精神和强烈的发展欲望等问题。坚决反对主观主义、教条主义和经验主义,进一步解放思想、实事求是、与时俱进,切实增强理论联系实际、创造性开展工作的能力。
(二)作风方面
主要解决在个别干部中存在的:缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神,工作不深入,作风不扎实,管理松懈,工作不积极不主动,不愿做艰苦细致的工作;对工作要求不高,标准不严,应付凑付,质量不高,效率低下等问题。反对官僚主义、形式主义和享乐主义,进一步改进领导方式和工作方法,提高工作质量和工作效率。
(三)纪律方面
主要解决在个别干部中存在的:组织纪律观念不强,法纪意识淡薄,政令不畅,有令不行,有禁不止,律己不严,知法犯法,顶风违纪;做事主观武断,不受约束,我行我素,搞自由行事;纪律松散,自由散漫,上班迟到、早退,工作时间擅离岗位,值班回家吃饭,单位负责人不能大胆要求、管理,看到不良倾向听之任之,不能深入开展批评与自我批评,存有好人主义思想等问题。反对自由主义和极端个人主义,进一步增强党纪政纪意识、组织观念和法制观念,提高遵守和执行党纪条规和各项规章制度的自觉性和坚定性。
四、方法步骤
根据集团公司党委、集团公司的要求,结合我矿实际,这次整顿教育活动从10月1日开始至10月30日结束,共分三个阶段进行:
第一阶段:学习教育、宣传发动阶段(10月1日至10日)。要充分利用两级理论学习组、政治学习日、广播、电视、宣传栏等多种形式,认真学习集团公司上半年“两个工作会”领导讲话精神、七一党性教育报告、“两个条例”以及矿和集团公司一系列有关文件规定等,广泛宣传开展干部作风整顿的重要意义、指导思想、主要任务和措施等,浓厚舆论氛围,切实从思想上引起高度重视。
第二阶段:查摆问题、自我剖析阶段(10月11日至20日)。主要任务是进行自查自纠,找准班子和干部个人在思想、作风、纪律方面存在的较为突出的问题。重点是对照“三个代表”重要思想,查找认识上的差距;对照“八坚持八反对”的要求,查找作风上的不足;对照群众的意见,查找工作上的问题;对照管理上的责任,查找工作中的漏洞。在此基础上,进行深刻自我剖析,多找主观原因、多找自己的责任,力求把问题找准,把原因查清。
第三阶段:制定措施、集中整改阶段(10月21日至30日)。根据查找出的问题,在进行逐条分析的基础上,每名干部都要结合自己的岗位职责和自身存在的问题,逐一研究制定整改措施、确定整改目标、落实整改责任、明确整改时限,并采取适当的方式向广大职工群众进行公布,自觉接受职工群众的监督。
五、整顿措施
开展干部作风整顿,是矿党委、矿行政作出的一项重要部署。各单位务必高度重视,精心组织,周密安排,切实强化措施,确保取得实效。
1、领导干部带头。矿党政班子要带头查摆问题,深挖思想根源,自觉主动地查找思想上的原因,认真开展批评与自我批评,认真制定整改措施,自觉接受群众监督,为全矿干部带个好头。广大党员干部在整顿中要按照边学边改、边查边改的原则,严格执行集团公司和矿上制定的各项管理制度,严格安全生产24小时联责制度等。矿调度值班干部坚持24小时吃住在矿制度,区队正职严格执行送夜班职工下井制度,科室干部要实行每晚8点到矿,10点前不准离矿制度。特别是要认真落实请销假制度,各单位、科室正职离矿一天及以上必须向矿党政主要领导请假,副职离矿一天及以上必须经本单位主要领导同意向分管领导请假,并一律到干部科办理请假手续。没有特殊情况一律不准外出。真正做到减少会议、减少应酬、减少外出,深入井下,集中百分之百的精力,百分之百的时间,百分之百的力量抓安全,确保实现今后的安全生产。
2、加强正面教育。要充分利用多种形式,深入开展以“为民、务实、清廉”和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”为主要内容的党性党风教育,重温党纪条规和保持政治本色、珍惜政治生命的教育,正反两方面典型的教育,大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的教育,牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的教育等,特别是对各级干部要按照“三五五三”的要求,进一步加强党性和世界观教育,使其在改造客观世界的同时不断改造主观世界,切实增强党性观念和宗旨观念。
3、深入开展狠反“五个主义”、狠刹“四股歪风”活动。各单位、部门及个人都要深刻反思,认真检查存在的问题,对照“五个主义”、“四股歪风”等不良现象,重点查摆不负责任的官僚主义和不坚持原则的好人主义、不艰苦奋斗的享乐主义、不守法纪的自由主义以及铺张浪费之风,有针对性地制定整改措施,认真进行自查自纠。有问题不自查自纠、置若罔闻,经群众举报,纪委监察科调查核实确有问题的,根据问题性质和责任者的态度,坚持宁严勿宽,一律从严处理,该处分的处分,该撤职免职的撤职免职,决不姑息迁就。
4、加大措施,落实责任,确保各项目标任务的完成。在开展整顿的整个过程中,要引导广大干部认真接受教训,进一步增强责任感、压力感和紧迫感,以求真务实的精神和作风干好各项工作。要严格考核奖惩。坚持一看形象,二看实绩,加强干部作风、纪律检查,严格干部考核,进一步加大调整不适应、不称职、不胜任干部的力度,确保各项目标任务的完成。
教育――筑牢廉洁自律防线。以“清风徐徐”为主题,开展廉政文化“六进”系列活动,形成了“大宣教”工作格局。向540名副局职以上干部赠送《大邑县反腐倡廉征联集》,组织他们观看“清风颂”廉政文艺演出,并将演出舞台搬到广场、社区、学校、工厂、农村,营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。在先进典型示范和警示教育活动中,全县涌现出了毛德春、田秀英等一批廉致先进典型;通过组织领导干部旁听对原建设局局长何某、刘氏庄园博物馆原馆长赵某贪污案的公开审理,为干部群众上了一堂生动的反腐倡廉教育课。在领导干部作风整顿建设活动中,开展专题讨论,编印工作简报,邀请省委党校教授进行专题辅导。通过问卷调查、召开座谈会等方式广泛征求社会各界对领导干部作风的意见和建议。在此基础上,分别召开县委常委、副县长以及县人大、县政协领导参加的领导干部作风整顿建设专题民主生活会,建立作风整顿建设的长效机制,使“立党为公、执政为民”的思想深深根植于领导干部心中。
制度――创新中治本抓源。县委、县政府把党风廉政建设责任制列入考核目标,实行量化考核。深入“五项改革”,创新制度建设,从源头上预防和治理腐败。制定了《大邑县投资体制改革的实施办法》,对总投资,800万元的45个政府性投资项目进行规范管理。推进干部人事制度改革,以扩大民主和群众参与为着力点,落实干部推荐责任,前移监督关口,从制度上防止和纠正不正之风。全面推行常委会向全委会报告工作制、重大事项全委会决策制、人事任免常委会票决制、重要人事提名全委会推荐制,让选拔任用干部的各项制度得到很好的落实。建立健全议事决策公示和听证制度,细化首问责任制、一次性告知制和政务公开责任追究等相关制度,拓展了公开内容和渠道。开放县委常委会、全委会、县人大常委会、县政府常务会议等涉及群众的议题,开放乡镇党委会、政府会、人大主席会。通过源头治理,较好地遏制和减少了腐败现象,进一步密切了党群干群关系。
监督――执法监察不循私情。县纪检监察部门紧贴党委、政府中心工作,加强对全县经济发展重大决策和措施执行情况的监督检查,努力营造有利于发展的良好氛围。重点开展了国有土地使用权招标拍卖、建设工程招投标、国有资产产权交易、国债资金管理使用、乡镇机构改革等工作的监督检查。共查出违纪违法金额498.81万元,挽回经济损失115.51万元,纠正退还违纪违法金额3186.71万元,发现案件线索22件,对发现的问题及时作出严肃处理。
警察文化建设的几点认识和思考
警察文化是渗透体现于警察群体中的现象、产生、存在和发展过程中的各种文化因素的总和。它包括物质文化、行为文化、制度文化和精神文化。在当前,公安机关要推行正规化建设和人性化执法,就必须克服过去队伍建设中的种种弊端,如重用兵、轻养兵,重整顿、轻养成,重治标、轻治本,重片面、轻系统等问题。一阵风式的教育整顿,难以走出整顿——好转——反弹——再整顿的怪圈。究其原因就是我们没有着重从“根上”和“本上”下功夫,没有着重解决好民警的观念、理念问题,没有真正建立起队伍建设的长效机制。警察作为不同于一般公务员的执法队伍,警察文化概念的提出,不仅是应时之举,而且是治本之策。用先进的警察文化武装警察、塑造警察,是时代的呼唤和警察自身的需要。
一、警察文化建设的基本思路
警察文化是科学的警察认识观念和系统化的工作方式方法,必须把它作为全局性的战略来对待。在推动警察文化建设过程中,要坚持警察物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四位一体,整体推进,协调发展。具体地讲,就是物质文化要先进,行为文化要文明,制度文化要规范,精神文化要高尚,要着眼于树立和落实科学的发展观。但是,我们还必须明确警察文化的核心和灵魂是“以人为本”。在具体实施过程中,要做到人事管理向人力资源的管理转变。倡导“以民为本”的理念,也可以说以维护人民的安全为本。在警察内部,树立“以警为本”的理念,真正做到了解警、关心警、尊重警、培养警、规范警、激励警、服务警和凝聚警。文秘站版权所有
二、警察文化建设的基本方法
警察文化是一个系统工程,不能搞单打一和一蹴而就,要因警施策、多策并举,在建立队伍建设长效机制上下功夫。当前主要做好以下几点。
(一)大力加强教育培训,促进观念正确定位。没有一个新的观念、新的理念做先导,就不可能与时俱进地搞好新时期公安工作。首先,要解决观念和理念问题,加强警察职业道德教育,树立正确的警察价值观念。警察的最高职业标准是“立警为公、执法为民”,要解决好为什么当警察,为谁当警察,怎么当好警察3个问题,最起码也要按警察最基本标准要求警察个体,做到把自己的事做好,爱岗敬业,尽职尽责。做警先做人,树立良好的职业道德、家庭观念和公共道德,提高辨别是非的能力和分辨善恶的水平。其次,要倡导警察终身学习,建立学习型公安机关,提倡人人学习、时时学习和处处学习。要工作学习化,把工作作为学习的对象,对工作过程和结果经常总结,认真总结,不断提高办案水平。要工作学习化,组织和个人都要把学习像工作一样安排、一样检查、一样考核。
根据市创先争优作风整顿建设领导小组办公室《关于开展干部作风情况问卷调查和征求意见活动的通知》(以下简称“通知”)要求,我局党组印制了《遂宁市干部作风情况问卷调查表》和《遂宁市干部作风情况征求意见表》,以发放问卷调查表和征求意见表形式,征求了局属各单位干部职工、离退休干部代表、服务队象代表对我市的党、政、群机关及部门领导班子和干部作风情况的意见和建议。现将征求意见情况报告如下:
一、征求意见情况
按照《通知》要求,我局向局属各单位干部职工、离退休干部代表、农业企业代表、农资经营户代表发放问卷调查和征求意见表,广泛征求党内外干部群众对我市的党、政、群机关部门领导班子、干部作风情况以及我市开展创先争优作风整顿建设活动,实现干部作风的进一步好转,促进“两个加快”、建设“四个遂宁”的意见、建议,发出问卷调查表和征求意见表各80份,收回65份,共收集汇总意见、建议16条。
二、对干部作风情况的总体评价
通过问卷调查、征求意见,认为我市的党、政、群机关部门领导班子和干部作风情况总体较好。市农业局领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁,认真贯彻落实市委推进“三个加快”、建设“四个遂宁”的总体要求,全力推进现代农业的跨越式发展,为全市农业和农村经济发展发挥了积极作用。领导班子成员能认真贯彻执行领导干部廉洁自律的有关规定,认真执行党风廉政建设责任制以及遵守领导干部廉洁从政规定,班子成员充分发挥表率作用,党风廉政建设成效明显。认为我市开展创先争优作风整顿建设活动,有利于提升干部群众素质,加快我市又快又好发展,改善人居环境。新晨
三、意见和建议
(一)对全市开展作风整顿建设活动的意见和建议
1、各种层次、不同类型的会议太多,建议有些机关的会议可否套开。
2、建议抓住重点,解决突出问题,面面俱到,容易走过场。
3、探索建立干部作风建设的长效机制,避免形成“活动”是阶段性“运动”的错觉,“活动”开始时紧张有序,雷励风行,“活动”结束,万事大吉,一切照旧。
4、作风不过硬者就不配作干部,应坚持明察暗访,斗硬考核,严励处罚。
5、建议少一些形式,时间不宜过长,一个月左右即可,防止疲劳、敷衍,前重后轻。
6、创先争优关键是进一步牢固树立宗旨意识,进一步强化职能意识,进一步增强责任意识。
7、作风整顿和制度建设是创先争优的基础,创先争优要有一套衡量标准,建立长效机制。
8、河堤人行道摩托车、电瓶车横冲直撞,滨江路上交通秩序混乱,希望有关部门加大整治力度。
9、城市管理力度不够,对不良习惯和不文明行为的教育和处罚太少。
10、加大飞机场迁建、河东新区、西山片区建设力度,把遂宁城市建设得更大、更美。
11、希望改善城内到河东的交通状况,促进河东新区发展。
12、城市管理有待加强,应尽量避免少挖路。渠河堤上有些路段应该加装路灯。
(二)对我局领导班子和干部作风建设的意见和建议
1、加强对干部服务意识、宗旨意识教育,进一步增强为民服务的思想意识。
2、建立操作性较强的管理机制,对懒散现象说不,充分调动每个职工的积极性。
一、始终坚持廉洁从政,推动煤炭事业健康发展
1、我局领导班子及班子成员都能认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策,特别是在涉及煤矿安全专项整治、煤炭资源整合、煤矿关闭整顿、企业改革、稳定工作及项目建设等工作上,始终与党和国家保持高度一致,自觉服从大局,较好地完成各项工作任务,受到省、市、县各级的表彰肯定。
2、严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,上级各项决议在我局政令畅通、令行禁止。
3、高度重视民主集中制原则,各项议事规则健全,执行情况良好。始终坚持日常工作勤通气、一般问题常碰头、重大决策先协商,坚持公开行政,不隐瞒、不遮掩、不一人说了算,一班人精诚团结、同心同德、同舟共济。
4、我局班子成员重视自身建设,重视学习提高,重视“三观”改造,坚持洁身自爱,奉公守法,警钟长鸣,防微杜渐,没有奢侈浪费或违法违纪问题。
在局领导班子的带动下,全系统上下面对安全生产形势异常严峻、煤炭资源整合责任重大、煤矿整顿关闭任务艰巨、改制稳定工作矛盾重重等困难和矛盾,紧紧围绕“安全、稳定、发展”三大中心,同心同德,克难攻坚,不等不靠,主动出击,各项工作在万难之中都取得了较好的成效。安全生产保持了良好的发展态势,到目前,全县煤矿共发生安全生产事故2起,死亡2人,基建事故1起2人,百万吨死亡率为1.71,创历史最好水平;煤炭资源整合工作取得阶段性成果,整合方案已稳妥提出并上报省、市待批;煤矿生产能力复核工作在全省首家完成,首家以复核结果为依据进行资源整合,为全县煤炭资源整合工作争取了主动,创造了有利条件;煤矿整顿关闭工作始终保持高压态势,坚持打防结合,取得较好成效,多次受到省、市行业主管部门的认可表彰,特别是今年11月份,受到了国务院安委会煤矿整顿关闭工作督查组的充分肯定;项目建设取得重大突破,尧头斜井投入815万元,完成了监测监控设施的安装和通风系统改造等项目,投资100万元,完成了原煤筛选系统重建工程,投资8000万元的6000万块煤矸石空心砖项目也已通过前期论证,正在办理有关报批手续,迈出了煤矿转产接续的第一步;特别是煤炭贡献达到1606万元,创出了历史最高水平,煤炭事业保持着健康发展的良好态势。
二、党风廉政建设和反腐败责任制全面落实
今年来,在县委、县政府的正确领导和县纪委、监察局的大力支持下,我们认真贯彻中、省、市、县纪检监察工作会议精神,按照科学发展观的要求,坚持廉政建设与经济工作一起抓,多措并举,从严治政,全面落实党风廉政建设责任制,有力地促进了班子整体效能的发挥和各项工作的顺利进展。工作中,我们根据上级要求,结合行业实际,健全了领导机构,印发了工作要点,制定了具体方案,下达了目标责任书,明确规定局党、政正职是全系统党风廉政建设第一责任人,其它领导是分管科室及包联单位的党风廉政建设直接领导责任人,各单位、科室的主要负责同志是本单位、本科室的党风廉政建设第一责任人,并采取“逐级下达、目标管理”的办法,把责任落实到每个人,落实到每件事,落实到每个环节。
一年来,我们始终把党风廉政建设放在重要位置,坚持每月召开一次警示会,每季召开一次党委会和汇报交流会,每半年进行一次全面检查,每年召开一次党风廉政建设目标责任制签订及总结表彰大会,并对随时发现的正、反典型,及时召开现场警示会,保证了全系统党风廉政建设责任制工作的上下畅通、步调一致。
三、党风廉政建设工作目标任务完成较好
1、党风廉政宣传教育工作扎实开展。按照县上安排,结合行业实际,立足形成党风廉政“大教育”工作格局,制定出台了《党风廉政建设宣传教育活动方案》,对教育的目标、内容、措施等作了全面的安排部署。今年来,先后开展了知识学习教育、提醒教育、形势教育和社会主义荣辱观教育等一系列宣教活动。结合行业实际,邀请法律专家举办预防职务犯罪专题讲座2次,以案说法宣传活动2次,做到了警钟长鸣。开展党风廉政建设宣传教育活动,举行党风廉政知识竞赛活动,参赛党员干部293人。组织全系统党员领导干部及其家属观看了《触网的代价》、《晚秋》等反腐倡廉警示教育片。参加了县纪检委举办的“兴水杯”学习、遵守知识大赛,有效地提高了党员干部的自身素质,规范了行政行为,增强了落实责任制的自觉性。在全系统各级领导班子中坚持每年开展两次述廉述职会,极大地促进了全系统党风廉政的整体推进和党员干部廉洁自律意识的提高。
2、惩防体系建设和警示训诫工作深入推进。今年来,我们把深入推进构建警示训诫防线工作作为贯彻落实《实施纲要》、建立惩防体系的重要工作来抓,不断探索完善警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度和廉政预警、动态监督、保护挽救三项机制,并结合行业实际,就开展警示训诫工作的基本制度、工作流程、实施办法等进行了明确和细化,并全面开展了此项工作。今年以来,我局共实施警示训诫15人,其中警示提醒2人,诫勉谈话13人。
3、监督防范体制日益完善。加强制度建设是预防和遏制腐败,完善监督制约机制的有效途径。为此,我们一是堵漏降耗,节支制侈。以压缩开支为出发点,重新修订了来客接待、财务管理、差旅费报销等制度,并由专门科室具体负责监督落实。全局全年支出较计划降低了20%。二是严明安全检查纪律,严禁在安全检查和行政执法过程中饮酒、打牌,发现一次,干部罚款200元,中层干部罚500元,领导罚800元,并责令其在机关会上检讨,发现两次,除按以上规定追究外,调离执法岗位。到目前,共处理干部3人,处理中层1人,处理领导3人。三是针对上级检查次数多,局机关经费少的实际,为了达到公开、公正、公平的目的,按照“谁家的事,谁负责”的原则,制定实施了检查接待、陪同等制度,并在基层矿长中选出代表,具体负责和监督检查接待工作。四是修订完善了《局机关议事规则》,对重大事项、重要人事任免等事项,严格实行事前充分酝酿、集体会议决定、事中严格监督,做到了民主、公开、规范。五是继续完善了政务公开制度,制定了政务公开办法,坚持对办事程序、执法工作进行公开,定期对重大事项进行公布,做到公正、公平、透明。六是严格党风廉政建设责任制考核工作。4、纠风治乱力度持续加大。我们将提高行政执法和执收执罚人员的自身素质和执法水平放在首要位置,定期不定期地开展行政执法大整顿和作风大整顿活动,今年共开展行政执法大整顿3次,开展作风大整顿2次,达到了解决问题、促进工作、提高素质的目的。在此基础上,我们狠抓行风建设,维护全县经济发展环境。在制定执法人员行为准则的基础上,向全社会印发公开承诺书,设立行风举报电话,在各煤矿聘请义务行风监督员,接受全社会的监督。对举报或检查发现的问题,按照“四不放过”的要求,本着惩前毖后和矫枉过正的原则,从严从重坚决查处。今年,全系统共对15人进行了行政处理,其中违反运销工作纪律处理8人,违反安全生产管理规定处理7人。特别是在全县治理商业贿赂活动开展以来,我们结合行业实际,将打击清理干部入股办矿工作作为着力点,高度重视,迅速行动,全面部署,扎实工作,并将其作为一项长期工作,始终保持高度警觉,不间断地采取宣传教育、严查彻处、全面监督等措施,坚决预防和严厉打击党员干部入股煤矿行为。在打击、监督的高压态势下,全县未发生一起党员领导干部投资入股煤矿现象。
四、个人党风廉政责任制落实情况
作为煤炭局的党委书记,我深刻地认识到,我不仅是全系统党风廉政建设第一责任人,更是抓落实的第一责任人。在工作上,始终坚持从自身做起,从小事做起,从现在做起,总负责,负总责,抓全盘,全盘抓,较好地推动了全系统党风廉政建设工作。同时能够积极督促指导直属单位领导和局班子成员勤学习,严自律,抓廉政,保廉洁,认真履行第一责任人的责任。
在个人方面,坚持学习,注重提高,自觉改造,不断增强拒腐防变能力;注意尽职尽责,勤俭节约,艰苦奋斗,廉洁奉公;不讲排场,不比阔气,不挥霍浪费;没有利用职权和职务的影响谋取不正当利益;配偶、子女、身边工作人员无违规违纪行为;坚持任人唯贤,用人信人,放权放手,没有违反组织人事纪律行为;没有违反廉政制度的行为。
在工作作风上,坚持身体力行,率先垂范,深入实际,深入一线。面对严峻的安全生产形势,作为安全生产主管领导,我始终坚持严抓安全不放松,每月下矿检查最少10天以上,连星期天、节假日、重点时期都坚持带队下矿检查,督促煤矿安全管理工作。在稳定工作上,尧头煤矿、煤炭公司长期停产,企业事务无人料理,负担沉重,矛盾尖锐,遗留问题多,加之在企业改制过程中,由于职工的不理解而引发的矛盾较多,稳定任务十分艰巨。对此,我们高度重视,我个人也坚持深入职工之中,谈心交流,宣传政策,稳定职工情绪,寻求解决问题的办法。在工作中,坚持政策能倾斜的尽量倾斜,能优待的尽量优待,能解决的问题尽最大努力予以解决。今年,我们克服工作压力较大、资金极度紧缺的困难,想尽千方百计,自筹资金,兑付尧头煤矿职工集资款3.0万元,伤残遗属抚恤金2.4万元,伤残补助费19.8万元,较好的保证了特困企业的稳定。对县上下达的各项工作任务,我都坚持团结和依靠各分管领导和各直属企业领导,以指导、帮助为主,深入基层搞服务,解难题,抓协调,促进展,使每项工作任务得以圆满完成。
一年来,在落实党风廉政建设责任制方面,我们做了大量工作,也取得一定成绩,但还存在着一些问题和不足。主要是上级单位安全检查多,接待任务重,有时有超标接待的问题;党风廉政建设责任制在有些单位还落得不实等。但廉政建设无小事。对于存在问题,我们一定会认真对待,全力纠正。