机关制度建设存在的问题精选(九篇)

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第1篇：机关制度建设存在的问题范文

【关键词】环境污染；存在问题；管理对策

现如今，随着人类文明程度的不断提高，给环境保护造成了不小的负荷，同时，环境保护的形式也越来越严峻，环境污染的处理类型主要包括固体废弃物处理处置工程、废水处理、渗滤液处理、垃圾处理厂四大类，此四大类需通过不同方式来处理处置。本文从专业技术方面着手，深入探究环境污染防治设施在实际运行中暴露的缺陷和要采取的监管对策。

1.环境污染防治设施运行中暴露的问题

1.1固体废弃物处理处置工程的问题

我国由于人口众多、经济社会的高速增长而带来的固体废弃物污染是值得关注的。我国每年所排放固体废弃物的再生资源利用率明显落后于世界发达国家；固体废弃物自身本来产生量就大、堆积而成的数量相当惊人；这类污染物在处理处置方面均受到一定的限制，并未走向产业化和资源化的进程，从根源层面没能有效地遏制废弃物的肆意排放，尤其是在回收循环利用方面尚且有很长一段道路要走。

1.2废水处理工程运行中的问题

随着工农业生产的进步和群众生活水平的不断提升，废水排放量居高不下，在面对废水污染严重的现实状况时，在防治设施方面创新力度不够大，最为典型的是在废水处理模型、废水处理过程中的控管设置、废水在线处理的流程与监测设备和废水处置后的净化工艺等方面研究不多、专业领域内的技术较为迟滞，这往往使得废水处理流于形式、“治标不治本”，没有形成遏抑废水排放的强劲合力。技术方面的不成熟、研发力度不大也是亟待解决的缺陷性问题。

1.3渗滤液处理中的问题

渗滤液是一种浓度高的有机废水，而且其成分转化速率相当快，用单一化的方式很难实现将垃圾渗滤液良好处置的效果，这也成为环境污染防治中的一大技术性难题。除此之外，渗滤液的回收利用技术不完备，尚且不能实现渗滤液的“零排放”，渗滤液在处置中需投入较大数量的开支，技术工艺不够灵活和兼容。

渗滤液处理技术是发达国家普遍运用的一种环境污染防治手段，这个技术成果能促使蒸发尾气消耗殆尽，也会合乎标准排放，然而却要耗用大批量的燃料，需在实践中不断加以改进，以免在设备运行中造成对环境的破坏。

1.4垃圾处理厂运行中的问题

毋庸置疑，目前垃圾处置最常用的方法主要有焚烧、填埋和堆肥三种，然而，垃圾处理厂在实际运行中并未顾及到后期对环境带来的损坏，填埋这种方法严重危害大气环境和公众身体健康，不过尚未被叫停；在用堆肥处置垃圾时，占据的土地比较多，设施也显得老套一些。

2.环境污染防治设施的监督管理对策

2.1加强科技攻关，大力发展循环经济，改进固体废弃物处置模式

针对固体废弃物污染的防治在实际运行时遇到的技术性难题，我国需大胆尝试和借鉴发达国家的经验做法，结合目前现状，加大固体污染物的立法力度，改进落后的废物处置模式，创新前沿的、利用再生能力强的、循环程度高的、对环境危害小的新工艺流程，推行综合管理，以科技进步和技术创新加强监督管理的实效性和延续性；促使废弃物变废为宝，特别要加强分类回收利用，推进经济方面的可行度。

2.2注重废水处理技术的革新，摒除落后技术对设施运行的不利影响

我国的废水处理绝不能停留于“初级阶段”，而应在技术上大胆突破，才会有所建树。有鉴于此，环境污染防治部门要投入一定的资金参与技术研发，制定并出台新的废水处理技术政策，对于一些废水处理器械和设备必须定期改进工艺和操作规程。在处理生活废水和工业废水等方面，需研制地埋式生活废水处置设施、压滤机以及气浮机，推动废水集约化、循环化、有序化和综合化应用，提高废水回收和再利用的进程。

2.3创新渗滤液处理工艺以及技术手段

垃圾渗滤液往往水量变化较大，其处理方法必须实现同步改进，有采用生化方法去除COD，努力实现国家规定的排放规范指标；采用物化方法去除渗滤液的重金属、COD，目前物化方法主要用于预处理或与其他方式结合运用；根据渗滤液成分繁杂的现状看，可选用膜生物组合这样一类处置方式，规避相应的处理缺陷。

2.4选取最经济、对环境污染代价最小的垃圾处理工艺

针对现有的垃圾处置可选取最实用、最环保的策略，在垃圾处理过程中不断注入技术力量，依托于创新驱动垃圾处理走向集约化和规范化轨道。在监管的同时遇有对环境严重损坏的环节，需立马停止相应的项目。

3.总结

我们可以看到我国环境污染的防治处置工作需从根本着手，从各个方面统筹兼顾，加强技术革新，改革落后的、不适合于环保新趋势的污染防治设备，重视在实践中解决运行中的不足与缺点，将环境保护落到实处，创造更好的经济效益和生态效益。

【参考文献】

[1]向盛斌.环境管制过程中的管制者与被管制者行为分析[J].环境科学与管理，2007（09）.

[2]刘云兴，王晓东，段颖.电子废物对环境的污染及管理[J].北方环境，2012（04）.

第2篇：机关制度建设存在的问题范文

一、主要工作

1、加强思想教育。思想是行动的先导。镇党委把加强机关干部职工的思想教育摆到突出位置，通过开展多形式、多层次的思想教育，加深干部职工对效能工作重要性和必要性的认识，激发机关干部职工参与的积极性和主动性。镇党政主要领导在机关例会学习上，逢会必讲效能，并重点组织学习了县委、县政府《年光泽县委、县政府机关效能建设工作意见》,认真研读了《年止马镇机关效能建设工作意见》和《光泽县绩效管理及效能建设工作明察暗访实施细则，深入倡导机关效能建设“四落实”、“四不准”要求。由于宣传到位，教育到位，机关干部职工对效能建设的认识有了进一步提高，已初步形成了人人讲、事事讲效能的良好氛围。

2、强化效能监察。加强效能监察是搞好机关效能建设的重要保证。镇党委从提高办事效率、优化发展环境出发，重点抓好了以下几方面工作：一是依法制定政务公开目录。将各村、镇直各单位按规定需要公开的事项列入政务、村务公开目录，效能办定期督促所站和各村将有关事项公开，压滤机滤布保证人民群众依法享有的知情权、监督权和参与权。二是开展明察暗访。根据镇党委的统一部署，镇效能办根据不同时期中心工作需要，不定期组织明察暗访，针对迟到早退、无故缺岗、上班玩游戏、扎堆闲聊等问题，对镇机关各所站及镇直各单位进行检查，对检查中存在的效能问题进行通报批评。三是开展村务公开检查。镇效能办牵头对10个行政村的村务公开进行了四次抽查，发现问题，及时督促整改，并在全镇范围内进行通报，整改情况列入镇直各单位、各村创业竞赛工作考评。四是开展效能评议监督活动。聘请部分老党员、老干部和人大代表、政协委员、企业界人士等为效能建设监督员，定期开展效能建设形势分析会和评议活动，对所站的行风、政风以及政务公开工作等开展评议和征求意见等活动。五是进一步畅通监督渠道。通过公布投诉电话、设置投诉信箱、聘请效能监督员等形式，畅通监督渠道，接受社会各界的意见、建议和投诉，不断提高工作水平，真正做到让村民满意。

3、加强制度建设。制度建设是依法行政的基础，为了加强治理，镇党委从建章立制入手，建立健全了一系列规章制度，促进了各项工作的顺利开展。一是针对镇村干部在作风建设方面存在的问题，着眼于建立作风建设的长效机制，机关干部职工作风明显好转，责任意识、服务意识明显增强，行政效能明显提高，形象进一步好转。二是建立实施机关效能“三项制度”，完善行政效能制度体系。认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，并由镇效能办加强平时督察，杜绝小史大权和中梗阻现象。三是规范了机关干部联村、联户制度，重点是建立了领导干部联系重点项目重点工作制度、机关干部联系困难户制度，进一步密切了与基层的关系。

4.建立和实施效能考核机制。建立健全机关内部执行各项制度的考评奖惩制度，加大内部责任追究力度，将行政效能考评结果与机关干部年度考核挂钩，并作为评先评优、职务晋升、岗位交流及确定年度目标奖的重要依据，形成机关行政效能建设的激励约束机制。

二、工作成效

1、工作作风有了明显改进

以作风建设为切入点，将治理、监督融为一体，通过加强对机关内部的岗位责任、滤布工作规范、目标治理等基础建设，强化外部监督制约机制，从治标和治本两个方面进行综合治理，切实起到了转变机关工作作风、密切党群干群关系的积极作用。机关开展效能建设以后，办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴等现象基本消除，机关干部“以管人者自居”的观念得到转变，摆正了权力和服务、人民与公仆的关系，基本上能结合各自的工作实际和特点，主动为群众提供各种服务和方便，为经济社会发展服务。

2、工作效能有了显著提高

第3篇：机关制度建设存在的问题范文

一、抓重点环节，认真查摆单位和个人在机关效能建设中存在的问题

在机关效能建设查摆问题阶段，着重查摆以下八个方面内容：

1、机关学习方面。“建学习型机关，做学习型干部”工作情况；制定学习制度和落实情况；干部职工对学习活动是否重视、支持，干部、职工的学习态度是否端正等。

2、思想建设方面。是否牢固树立立党为公、执政为民的理念；是否具有科学发展观、正确政绩观和科学行政、民主行政、依法行政的意识；是否存在思想解放不够、进取精神不强、创新意识不浓等问题。

3、工作作风方面。工作作风是否踏实，事业心、责任心是否强；是否存在“中梗阻”和“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象。

4、工作效率方面。是否推行了“一站式”服务；首问负责制、服务承诺制、限时办结制等落实情况，办事效率是否高；有无推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉等现象。

5、制度建设方面。机关管理制度是否健全、规范、科学；是否存在无章可循、有章不循或有令不行、有禁不止等问题。版权所有

6、依法行政方面。是否按照法规和制度行使职权，程序是否合法；政务是否全面、真实、及时、有效公开；是否存在行政不作为或乱作为等问题。

7、服务态度方面。是否做到全心全意为人民服务；服务是否热情、耐心、细致，服务用语是否规范。

8、廉洁自律方面。是否严格执行廉洁自律规定；是否存在和乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班等问题。

查摆问题要做到全面查摆与重点查摆相结合、组织查摆与个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合。通过召开服务对象座谈会、发放征求意见表或问卷调查以及单独走访、设置机关效能建设投诉意见箱、公布投诉电话、召开单位领导班子民主生活会或班子分析会等方式，开展“干部群众评机关”、“基层评机关”、“服务对象评机关”等活动，广泛听取意见和建议。

在查摆问题中，要结合县效能办反馈的问题以及先进性教育、政风行风评议反映的意见，重点查摆机关树立效能意识、加强效能制度建设、健全效能工作机制、加大处理效能投诉力度、努力营造效能建设氛围等方面的问题和不足。

在查摆问题活动中，每人都要积极发言，既要提出单位效能建设方面的问题，也要检查个人效能建设方面的差距。对收集和查摆出的属于单位效能建设方面的问题，认真梳理，一一列出，并深刻剖析发生问题的原因，研究整改措施。属于个人的，由单位分管领导或主管领导原汁原味地书面转告本人，由个人认真总结、剖析。切实做到查找问题不怕丑，听取意见不怕刺，解剖自己不怕痛。

二、抓投诉受理，建立查处机关效能建设问题的长效机制

设置机关效能建设投诉意见箱，公布投诉电话，建立投诉受理登记簿，确定专人负责。对投诉的意见，无论是属于单位的，还是个人的，受理机构和人员都要认真对待，分别不同情况及时提出处理意见。凡属实的投诉，是单位的，能改的立即改；一时难以整改的，要尽快创造条件整改，并及时答复投诉者。属个人的，及时交有关部门调查核实，该诫勉教育的诫勉教育，该效能告诫的效能告诫，该纪律处分的必须纪律处分，以实际行动取信于民。

三、工作要求版权所有

第4篇：机关制度建设存在的问题范文

一是贯彻访查通报新要求。8月11日，该局召开作风建设推进会，通报了2009年度市级机关第一次暗访结果，指出了局机关作风建设存在的问题和不足。会议要求机关全体人员充分认识加强机关作风建设的重要性，从小事做起，从身边事做起，举一反三，全面查找在服务效能、内部管理、个人行为等方面的问题，局监察室、办公室要加大日常监督的力度，更好地树立机关党员干部的良好形象。

二是明确科学发展新责任。召开“建设大交通建功新××”活动推进会，督查2009年10件实事和10项便民措施，对下半年工程建设、改革稳定、运输安全、机关管理20项重点工作进行了更为细化的责任分解，明确负责人、责任单位、配合部门，要求认真细化，拿出有效措施，全力保证各项工作按时完成。同时，下发了交通局党委深入学习实践科学发展观活动整改落实方案，围绕交通体制机制创新、发展战略与规划、工程建设、执法与行业管理、领导班子与队伍建设、为民办实事等6个方面26个整改项目，制定整改落实措施56条，印发了责任分解表。加强机关管理促进年制度体系建设，局机关人事管理、财务管理、资产管理、工程项目管理、招标投标管理、行政审批管理6个工作小组明确了制度建设阶段工作目标，认真解决制度缺项、制度虚设问题，切实增强制度的针对性、规范性和操作性，目前交通行政审批21项相对完备的制度体系目录已建立。做好城区基层站所和服务窗口民主评议，按照市纠风办和文明办的要求，市直8个基层站所和窗口、邗江区6个交管所认真完善服务承诺、撰写分析报告、整改存在问题，主动与各区纠风办、站所所在乡镇保持动态联系，确保群众满意新提高、行业形象新提升。

三是实施机关面貌新改变。进行一次局机关环境大整治，对办公室、驾驶班、传达室、机关大院办公秩序和环境卫生统一清理，公示牌、人员去向牌规范化，明确专人检查落实。组织一次参观学习，局纪委组织职能处室负责同志，上门学习先进单位机关管理好做法，结合实际加以推广。围绕首问负责、依法行政、爱岗敬业、勤俭节约内容，制定机关人员作风承诺书，要求机关工作人员遵守八项服务承诺，接受群众和社会各界的监督检查。

四是强化监督检查新效果。针对个别基层站所工作环境、服务效能方面存在的问题，局主要负责同志高度重视，要求局纪委组织市直单位、机关处室负责人现场办公，研究解决方案，限期落实到位。局机关还组织专人对市直单位、基层站所开展作风建设督查，制作录像片，督查通报，并由有关单位专题汇报整改落实情况。

第5篇：机关制度建设存在的问题范文

重形式，轻效能。一些基层网点的领导者缺乏对合规文化全面性、系统性的认识，以为合规文化建设就是制度建设和制度展示，因而，形成了一股制度建设的热潮，有的编制了不少制度手册，广为分发；有的组织专门人员甚至成立专门的机构，组织几个人天天编制度；还有的单位把制度做成展板，立在大厅、挂在墙上，要求人人背、天天念，其结果是形式上似乎很齐全了，但违规问题还是层出不穷，动机与效果大相径庭。

重机关，轻一线。不少基层单位在合规文化建设上，下大力气进行机关作风和制度建设，甚至还引入外部管理咨询机构进行流程设计，使人感觉到机关制度健全，规矩齐全，机关工作人员执行制度的自觉性和主动性很高，做到了有章可循、有章必依，但到基层又是另一种样子。机关员工认为一线员工业务繁忙，环境复杂，死制度难于应付活情况，如果让一线员工也有章必依，就会阻碍业务的发展，因此在对一线员工的要求上往往得过且过，结果是上下两张皮，业务中的问题屡禁不止，制度执行流于形式，失去了对业务发展的保障作用。

重内审，轻合规。一些基层单位对内审与合规部门的职责定位和作用认识不清，甚至存在着内审可以代替合规、合规部门无用论的问题。表现在具体工作中合规部门不能正确定位、严格履行，而是成为“补丁”部门，忙于从事一些业务部门和综合部门的事情，领导经常抽调他们的人员承担一些业务部门和综合部门的工作，“荒废了自家的田”，在一定程度上本身的工作效果滞后于业务发展和改革的需要。

鉴于以上问题的存在，我认为应从规范经营，实现可持续发展的角度认真研讨农信系统的合规文化建设问题，具体从以下途径认真研究和解决：

树立务实观念，克服形式主义。农村信用社系统，是主要为“三农”服务的金融机构，六十多年的改革发展历程充分证明，什么时候强化管理，规范经营，农信社就会得到长足发展；什么时候放松管理，就会案件频发、违规不断，不良资产上升，就会声誉下降，因此，各级领导要牢固树立务实作风，力戒形式主义。要采取灌输与训练相结合的方式解决如何使制度从“挂在墙上”到“落实到行动中”转变的问题，不贪多求快，而是从小到大、循序渐进，每年都集中一段时期进行集中性的合规文化建设活动，常抓不懈，同时配合进行案例教育、形势教育，从考核实际效果上下功夫，推广先进典型，惩罚违规单位，形成自觉、主动合规经营的良好氛围。

建立联动体制，形成统一格局。无论农联社上级机关还是基层经营单位，都应执行一致的制度体系，而不能上下脱节，各行其事，管理部门作为上级管理机关，带头严格执行制度是必须的、首要的，但必须注意上下的统一性、联动性。制度不是为哪一部分人制定的，它是为确保整个体系的依法合规而制定的，根本目的不是只为约束个人，而是为了通过约束人的行为，规范业务运行，实现系统的科学发展，因此，机关要树立为基层服务的观念，从基层需要出发，研究基层的实际情况，重点解决基层中存在的问题，做到上下一致，不留死角和空档，达到合规建设的真正目的。

科学进行定位，确保有效运作。要使合规文化建设常态化，发挥真正的效能，重要的一条就是确定合规部门的真正定位，它主要负责制度建设、评估和排查督导，为业务发展铺好运行“轨道”，使员工行为与业务运行在“轨道”上运行，不至于使“列车”出轨而颠覆；而内审部门主要是根据现有的制度对照现行做法，进行纠偏，二者的职能明确不一样，因此不能相互替代，不能既当“裁判”又当“运动员”。当前的主要工作是，根据业务发展的形式和国家有关法规，合规部门及时做好制度的建设，修订及废止，确保“列车”开到哪里，哪里就已经铺好了轨，设好了红绿灯，而内审部门要“跟车运行”，当好“检车工”，看看哪里有故障，哪个环节要换零件，要换“司机”等。当然两者不是完全孤立的，在工作上有区别又有联系，平时要及时沟通，共同做好超前思考、超前防范等工作，是确保科学发展的“两架马车”。

第6篇：机关制度建设存在的问题范文

【关键词】：法律 公安 执法规范化 研究

公安机关能不能履行好和谐社会建设者和促进者的职责，关键在于尽快提高公安机关整体执法水平，具体地说就是提高广大公安民警的法制观念、法律素质、工作能力。近年来，随着我国法制的日益健全，公安法制建设不断加强，广大公安民警的执法素质、公安机关的整体执法水平明显提高。但是，公安机关在执法工作中仍存在不少问题，因此要狠抓执法规范化建设，才能进一步促进和提高公安整体执法水平，以保证公安机关更好地履行所担负的重大政治和社会责任。

一、公安执法规范化建设的现状

近年来，从公安部到基层公安机关都在强调执法规范化建设，旨在适应中国法制化进程的大趋势，进而推进公安队伍建设和公安工作的显著进步。但是，对执法规范化建设工作的众多迷惑、疑问和茫然导致几年来公安执法规范化建设进展不大，问题不少。

第一，有相当多的公安执法单位还根据上级机关的整体部署和要

求，研究制定出了各式各样的建设规划和实施方案。从实施规模和参与人数上看，绝大多数警察是踊跃参与的；但从实施最终效果来看，大多数的参与者都是各自为战，缺乏统一的操作规范和指导原则，并且大都停留在口号上的、文件上的层面上；从实施内容来看，这些规范化建设规划和方案虽涉及目标、内容、步骤、方法和途径，但对执法规范化建设最为核心的问题即有针对性的指导原则和标准化问题很少涉及。

第二，对公安执法规范化建设的内涵的界定和外延的确定等基础性理论问题的理解还存在重大分歧。在相当一部分公安机关领导的潜意识中，认为公安执法规范化建设只要有文件、有规划、有方案就行了，很少考虑规范化建设的具体操作程序和实际效果。

第三，在公安执法规范化建设中，各级各地公安机关还面临着人力、物力、财力、时间等因素的制约和限制。在一些基层公安机关，“人、财、物”的落实和保障问题、执法规范化建设的一些要素如关于执法主体、执法权保障等问题由于受到各种因素的限制，还得不到充分保证和有效的解决，在一定程度上制约着执法规范化建设的顺利发展。在某些情况下，基层领导虽然也知道一些执法行为是不规范的，如办人情案、参与非警务活动等问题，但出于自身利益和发展的需求，他们也只能从短期效益出发，打球，从事有悖于执法规范化建设的行为。

二、公安执法规范化建设的基本要素

法律视角下的公安执法规范化既要具备公安法治理论支持的条件，又能够具有实践操作条件，才能够更好的实行，需要具备以下几个要素：

1、明确执法主体。杜绝不具备执法主体资格、没有执法能力的人员参与执法办案。

2、严格要求执法思想与行为。积极查找执法思想和执法工

作中的差距，清理不正确的执法思想，在执法活动中做到有法必依、执法必严、违法必究。

3、加强执法制度建设。通过执法制度建设，对公安机关的每个执法行为、执法环节和执法措施制定明确、严密、标准、可操作性强的规定，使公安执法工作规范化、标准化。

4、明确执法责任。要求制定完善各警种、各部门的执法岗位标准、执法工作规范，在明确执法各个环节的基础上，细化执法责任和责任查究制度。

5、执法工作信息化。要求建立和完善上下之间的信息网络，加强执法业务应用软件的开发力度，以信息化规范执法程序，落实执法制度，强化执法监督。

6、执法监督。要求把工作重点放在执法公开上，进一步扩大执法公开范围，建立完善的内外执法监督机制，确保监督有力、有序，能够及时发现执法问题，有效纠正执法过错、执法偏差。

三、提升公安执法规范化的对策研究

孟建柱部长曾明确指出，老百姓对我们的工作是否满意，第一就是看执法公正，第二是看服务意识，第三是看工作态度。可见，执法能力和水平对于公安工作至关重要。

1、执法主体建设规范化

公安机关要端正执法思想，进一步深化宗旨观念、群众观念教育和社会主义法治理念教育，让每一位民警都真正解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这个根本问题，真正使人民群众满意的执法工作标准深入警心，真正在执法思想上来一场深刻革命，把执法为民的思想化为灵魂、融入实践，为严格、公正、文明、理性执法提供强大的思想武器，努力从思想上解决执法不规范的问题。

2、执法工作保障规范化

执法制度或程序规范化，完善案件审核把关制度，提高办案质量。派出所对执法工作实行“案件主办人―兼职法制员―所领导”三级把关制度，形成完整的执法责任制。对有分歧、易出问题的案件实行集体讨论、集体研究.杜绝执法随意性。

3、 以执法工作信息化推进办案信息化。

促进规范执法程序，全而推行网上办案、网上审批、网上监督和网上考评，以信息化规范执法程序，强化对执法办案的流程管理、责任管理。执法责任明晰化。建立责任倒查制，强化执法办案责任心。推行执法办案责任制，派出所民警建立执法档案，做到一人一档，安排专人负责，每月整理，随时备查；层层签订执法责任书，严格落实执法责任，对在执法质量检查过程中出现问题的单位和民警，采取责任倒查，进行问责。

4、执法监督规范化。

健全监督机制，做到执法活动公开透明。执法规范化建设需要内外部的监督机制保障及强大的内在动力推进。完善外部监督机制，推动执法规范化建设。充分利用社会监督、舆论监督、群众监督等手段最大限度地扩大执法的透明度，以公开促公正，最大限度地让权力在阳光下运行，寻求群众的监督、支持和理解。进一步强化内部执法监督机制建设。要充分发挥警务督察部门和法制部门的内部执法监督作用，强化日常执法工作中的审核、审批工作，及时发现和纠正本单位执法办案过程中执法行为不规范的问题，探求执法监督工作的常态化。

参考文献

[1] 范福明：《推进执法规范化提升执法公信力》，《铁道警官高等专科学校学报》2009年第6期

第7篇：机关制度建设存在的问题范文

营造规范有序的交易环境

——记房管局交易中心典型创建材料

房管局交易中心是负责办理全县房屋确权登记、房屋交易、抵押业务的窗口，被县纪委、监察局确立为反腐倡廉制度建设的重点创建科室。对此局党组高度重视，根据有关精神精心组织，周密运作，以加强教育为基础，以完善制度为保证，以强化监督为手段，针对房产办证每一个关键环节，加大督导检查、考核奖惩力度，促进了反腐倡廉制度建设的深入开展。

一、基本情况

房屋交易中心现有工作人员6名，根据国家有关城镇房地产管理法、房屋产权产籍管理的法律法规，依法管理全县房产交易市场，具体业务为房屋买卖登记、抵押登记、自建登记、房产赠与继承登记、析产登记、兑换登记。在办理程序上按照收件、初审、复审、收费、审批、缮证，严格把关，实行窗口式一条龙服务，一体化办公。

二、主要做法

一是加强宣传，提高认识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

宣传教育是反腐倡廉的基础工作。为营造清正廉洁的良好氛围，提高廉洁从业的自觉性，我局组织全体人员召开了动员大会，对反腐倡廉制度建设工作进行了安排部署，重点对房产交易中心提出了严格要求。成立了反腐倡廉制度建设领导小组，局长亲自任组长，纪检组长为副组长，房产交易中心主任、办公室主任、人事劳资股主任任组员，领导小组下设办公室，专门负责反腐倡廉制度的起草和监督工作；立足房产管理职能，制定了切实可行的实施方案；组织人员对《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《公务员法》等有关文件进行了认真学习；在宣传教育形式上，采取了集中学习、观看录像、案例教育、警示教育等多种形式，并在交易中心工作人员中开展“读廉洁书、看倡廉报、学《实施纲要》、观看反腐倡廉警示教育片活动，将正面教育与反面教育相结合，加强了教育的针对性和实效性，提高了广大干部职工的廉洁自律意识。

二是深入查摆，认真剖析，切实找准问题。

交易中心针对制度建设、行政权力运行过程、机关效能建设中的实际情况，特别是对政令不畅、机关行为不规范、工作效率低、不作为乱作为缓作为、服务质量差、作风不扎实、干部素质不高、群众的“急事、难事”处理不到位等八个方面的问题深入查摆，找出了自身存在的不足之处。一是干部素质不高。对相关法律法规的学习钻研不够,理论知识水平不高，文化专业结构不合理，高学历的房地产专业人才缺乏。二是工作作风不够扎实。工作中存在着“懒”、“散”现象，干工作办事情浮在表面，不能深入实际调查研究，工作粗枝大叶，只求过得去，不求过得硬。三是工作效率不高。办事存在拖拉现象，作风疲沓，办理业务程序繁琐，审批环节较多，工作方法呆板，办事效率不高。四是机制建设不完善。办事程序、服务行为、日常管理等方面的制度有待重新修改完善。

三是完善制度，狠抓落实，构筑反腐倡廉制度促廉机制。

制度建设是反腐倡廉的根本保证。为从源头上预防和杜绝腐败行为的发生，针对查摆出的问题和管理中的重点部位、关键环节，制定和完善了反腐倡廉相关制度，共计30余项。在推进人事制度改革上，实行“上岗、试岗、待岗”的三岗动态管理。所有人员培训合格后方能上岗，由人事劳资股按月考核，根据考核情况和实际表现，择优录用。在财务管理规定上，制定了严格的财务管理制度，严格报销标准和报销程序，实行证件统一收费，统一管理，所有支出报局长审批。在加强物资管理上，采购物品实行申请报批制，由办公室统一购买，专人保管。在规范岗位行为上，制定《岗位行为规范》，在政治行为、廉政行为、业务行为上做出明确规定。在执行党风廉政建设上，实行重大事项集体决策制度、民主生活会制度、大事报告制度等。日前，我们将制度全部做成展牌上墙，同时汇编成册印发到每个干部职工手中，使大家在工作中有章可循。

在开展反腐倡廉制度建设的同时，我们同机关效能建设紧密结合，完善了首问责任制、服务承诺制、限时办结制，责任追究制。尤其在责517878秘书网任追究上，明确出十种行为要进行追究，杜绝了推诿扯皮现象；加大政务公开力度，在服务项目、收费标准、服务承诺、办事程序上进行全方位公开，推行了阳光操作；在机关日常管理中，对考勤、学习、会议、车辆、文书处理等方方面面都做出明确规定，按照ISO9000质量管理体系要求，将岗位职责进行细化、量化，明确分工与职责权限。逐步形成以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。

四是抓住关键，重点监督，提高监督检查的整体效能。

监督检查是预防腐败的有效手段。活动开展以来，我们抓住这个关键环节，突出重点，适时开展了三方面的监督：一是认真贯彻党内监督条例，加强了党内监督。通过干部述职述廉，民主测评，民主生活会等形式强化了对党员领导干部的监督。二是加强民主监督，充分发挥群众的监督作用。通过设立监督台、举报信箱，开通举报电话，接待群众来信来访等形式，对反腐倡廉制度建设情况进行直接评价，形成反腐倡廉信息“绿色通道”。上半年，我们共接待群众咨询30余次，为群众实际解决突出问题5起。三是发挥纪检监察职能，围绕中心工作开展监督。在实际工作中，我们抓住房产确权发证这个重点业务，通过开展效能监察、重点监督、重点防范。看确权发证过程是否符合程序，收费是否符合规定，办证环节是否存在吃、拿、卡、要现象等，有效发挥其保障作用。

五是领导带头，率先垂范，树立反腐倡廉的楷模。

加强反腐倡廉制度建设，领导必须发挥表率作用。对此，我局以领导干部廉洁承诺制度为抓手，每位班子成员都在机关全体会上宣读了“廉洁自律承诺书”，对履行廉洁自律情况进行郑重承诺，请全局人员监督。特别是在用车、公务接待方面，做到了不用公车办私事，不铺张浪费接待来客。同时建立了廉洁自律情况报告制度，组织领导干部和各股室主任定期召开会议，报告完成解决群众反映的热点难点问题、机关作风、工作效率等方面及遵守反腐倡廉规章制度的情况。

领导干部带头倡廉为全体人员树立了榜样，全局掀起了反腐倡廉的，涌现出岗位标兵××等优秀同志。作为交易中心一名普通的工作人员，她严于律己，热心服务，认真履行职责，拒绝一切吃、拿、卡、要，工作中未出现一次差错，得到了群众的好评。在她的直接影响下，交易中心其他工作人员干劲十足，人人比服务，人人争先进的良好氛围逐步形成。

六是有序管理，注重实效，建立定期考廉机制。

为确保反腐倡廉制度建设取得实效，我们对全体干部职工的廉洁从政情况实行跟踪检查、动态考核。在检查考核中做到了三个结合：一是与《岗位责任制》和《日常管理考核办法》等内容相结合，每月一次，由人事劳资股逐人进行打分汇总，记录在案。二是与责任追究制相结合，做到谁主管，谁负责，权责一致。三是与争创红旗示范岗相结合。通过自查、检查、民主测评等形式，在全局内进行综合考核，增强交易中心创优争先的危机感和责任感。

三、初显成效

通过反腐倡廉制度建设的深入开展，全局上下形成了倡廉、践廉的良好氛围，群众满意度日益提高。

一是廉洁自律意识明显增强。在反腐倡廉制度建设中，全体人员普遍摆正了个人利益与整体利益的关系，自觉遵守各项纪律，做到了自重、自省、自励。管住自己的嘴、管住自己的欲，管住自己的腿，不该吃的坚决不吃，不该干的坚决不干，不该要的坚决不要。

二是整体素质有了明显提高。在对干部教育管理中，加大廉政教育培训力度，定期学习、定期考试，同时组织业务骨干参加省、市房地产专业学习，提高自身专业知识水平，确保执法行为不出偏差。我局形成了比学习、比实践、学中干、干中学的良好氛围，人员的整体素质明显提高。

第8篇：机关制度建设存在的问题范文

一、机关效能制度建设工作必须长抓不懈

要进一步抓好《范县地税局机关效能建设工作制度》等机关效能建设制度在全县地税系统的贯彻落实，并结合本地本单位工作实际，制订和细化相应的配套措施和制度。要求各单位领导干部带头遵守和执行制度，对违反制度的行为要严肃处理，真正做到以制度管人管事。

二、加大宣传力度，强化全员法规学习

积极应用各种渠道，加强机关效能建设宣传力度，强化机关工作人员法规意识，组织一次全地税系统性的有关效能法规知识的学习竞赛活动，营造“人人懂效能、人人讲效能”的高效工作氛围。开展“树优良作风、创优质服务、做优秀公仆”活动，通过切实解决地税系统在思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方面的突出问题，增强全体机关工作人员的宗旨观念和公仆意识，着力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风，以良好的党风、政风推动机关效能建设工作深入开展，从而不断提高机关工作效率，为地税系统向社会提供优质服务创造有利条件，为我县加快发展创造一流的软环境。

三、巩固深化公开办事制度的贯彻落实工作

在做好公开办事制度的日常性巩固工作的基础上，加强督促检查，推进公开办事制度的标准化、规范化建设。首先检查首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、效能追究制和出勤考勤制等制度的贯彻落实情况，强调各部门应切实负起责任，加强自我管理，把效能建设各项制度落到实处。其次是加大投件办理力度。进一步完善、规范效能投诉受理办理工作，提高投诉件办理时效、质量和办结率，认真受理群众投诉，加大投诉件的办理力度，突出重点，提高投诉办理时效和质量，着重解决机关工作中存在的办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题，特别是影响社会安定稳定、经济发展、投资环境建设和群众反映强烈的热点、难点问题投诉件的办理，解决好群众反映的热点、难点问题，为人民群众排忧解难，切实维护好人民群众的根本利益。

四、搞好绩效考评工作

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（一）在总结我县地税系统2003年度机关效能建设考评工作经验的基础上，根据工作性质的不同，加大“落实工作”部分（占38％）中的“1.县局重大工作安排的贯彻落实”（占15％）和“2.单位职责、岗位目标任务完成情况”（占10％）两个子项的分数比重，进一步完善地税系统机关效能建设工作考评办法。（二）在全县实行“机关工作人员月度工作任务责任考核”的做法，在定岗定人定责的基础上，制定机关工作人员月度工作任务责任表，实行每人每月一表，写明该工作人员本月工作任务及完成情况，月终须经分管领导签署意见，确认工作成效，分管领导的月度工作任务责任表由单位主要领导签署确认意见，确保绩效考评落到实处；（三）要求各分局、所依据机关工作人员岗位职责，尝试制订绩效考评标准，建立健全工作人员日常工作绩效考评制度，并把考评情况作为年终评先评优的主要依据，促进干部管理制度改革，形成公开、平等、竞争、择优的用人机制。

第9篇：机关制度建设存在的问题范文

一是举办一次查摆问题汇报交流会。以科室为单位，分别汇报交流科室存在的问题、原因和整改方向、措施等，把科室的整改承诺制作成作风承诺书（牌）予以公示，实行承诺书上墙，承诺牌上案，公开接受监督。同时，制订出台相关制度，努力形成一整套监督、考评、奖惩、激励机制，实现承诺的兑现。

二是开展一次部门谈心活动。开展一次部门谈心活动，部长与副部长谈，副部长与分管科室负责人谈，科室负责人与本科室人员谈，通过谈心交心达到加强沟通，增进了解，互相帮助，加强团结的目的。

三是开展一次集中调研活动。大力倡导“一线工作法”，由部领导带队，组成调研组，围绕新时期新形势下组织工作的热点难点问题，有重点地选择一到两个问题，通过召开座谈会、上门走访、实地考察等形式，深入基层开展集中调研活动。同时，开展一次“结十家亲、办十家事”活动，机关干部结对并走访1户以上困难群众，认真了解他们的思想状态和生活、工作上的困难，并给予力所能及的帮助。

四是专题征求一次意见。坚持开门兴部，采取个别走访、发放征求意见表、召开征求意见座谈会等形式，广泛征求各方面对部机关以及党员、干部的意见建议。并在此基础上，以党支部为单位，召开专题组织生活会，对照同志倡导的八个方面良好风气的要求，紧密联系思想和工作实际，认真查找领导班子、机关干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。