狠抓制度建设建立长效机制精选(九篇)

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第1篇：狠抓制度建设建立长效机制范文

公司所属有广告促销宣传项目的企业与部门。

二、自查、检查范围

**年度实施的广告促销项目。

三、指导思想

以“立项科学、预算严谨、决策**、程序规范、监督严格”为自检、检查工作出发点，严密组织，突出重点，狠抓落实，确保公司专项自查、检查工作的扎实开展；加强对广告促销制度和监管程序的梳理建立和完善，通过自查、检查实现自我完善、自我纠正的目的，以期达到提升广告促销工作再上新台阶。

四、自查、检查内容

自查、检查的重点是：广告促销的各项制度是否完善，决策程序是否规范，实施过程是否规范，同步监督是否到位。

1、制度建设情况。是否按照国家相关法律法规和行业管理规定，制定本单位关于广告促销活动的管理制度或规定,广告促销项目是否符合国家和行业的有关规定。

2、自查、检查广告促销项目立项、决策的方式和程序。立项、决策是否**、透明，决策程序是否规范，是否实行了痕迹化管理。

3、执行过程控制。检查项目提出、审批流程、广告商确定、价格确定、合同签订、预算管理及执行等实施过程是否规范，相关资料是否完备。

4、资料文本归档。招投标书、比质比价书、邀标书、广告促销申请书、合书审批表、付款审批表等资料是否齐全完备等。

5、监督管理评估。检查广告促销活动监管工作是否扎实有效，对广告促销活动的各重点环节是否进行同步监管，责任是否明确，措施是否具体，工作底稿是否齐全，监管是否到位。

五、自查、检查时间

4月24日前，制定相应的自查、检查实施方案，报公司整顿办。

5月中旬前完成市场营销中心自查。

5月底，配合省公司相关部门对公司所属卷烟厂、直属公司以及相关部门检查工作。

5月底，做好自查、检查问题的整改工作，并形成书面自查检查整改报告，报公司主管部门和整顿办。

六、工作要求

1、提高认识。各相关企业和部门要充分认识到广告促销专项检查工作是落实国家局“严格规范、富有效率、充满活力”总体要求的重要举措，提高认识、狠抓落实，确保专项检查工作扎实有序开展。

2、加强领导。各有关企业与部门要切实加强广告促销专项检查工作的组织领导责任，由相关企业和部门的主要领导负总责，分管领导具体负责，相关部门积极参与配合。

3、责任到人。广告促销专项检查工作涉及面广、工作量大，广告促销检查工作中每个环节要明确到人，确保每个程序有专人跟踪、每份文档都有专人保管。

4、检查整改。各相关企业和部门要认真开展自查自纠，明确程序、完善制度，建进一步规范广告促销管理工作，边检查边整改。

第2篇：狠抓制度建设建立长效机制范文

一、指导思想

以“立项科学、预算严谨、决策**、程序规范、监督严格”为自检、检查工作出发点，严密组织，突出重点，狠抓落实，确保公司专项自查、检查工作的扎实开展；加强对广告促销制度和监管程序的梳理建立和完善，通过自查、检查实现自我完善、自我纠正的目的，以期达到提升广告促销工作再上新台阶。

二、自查、检查对象

公司所属有广告促销宣传项目的企业与部门。

三、自查、检查范围

20xx年度实施的广告促销项目。

四、自查、检查内容

自查、检查的重点是：广告促销的各项制度是否完善，决策程序是否规范，实施过程是否规范，同步监督是否到位。

1、制度建设情况。是否按照国家相关法律法规和行业管理规定，制定本单位关于广告促销活动的管理制度或规定,广告促销项目是否符合国家和行业的有关规定。

2、自查、检查广告促销项目立项、决策的方式和程序。立项、决策是否**、透明，决策程序是否规范，是否实行了痕迹化管理。

3、执行过程控制。检查项目提出、审批流程、广告商确定、价格确定、合同签订、预算管理及执行等实施过程是否规范，相关资料是否完备。

4、资料文本归档。招投标书、比质比价书、邀标书、广告促销申请书、合书审批表、付款审批表等资料是否齐全完备等。

5、监督管理评估。检查广告促销活动监管工作是否扎实有效，对广告促销活动的各重点环节是否进行同步监管，责任是否明确，措施是否具体，工作底稿是否齐全，监管是否到位。

五、自查、检查时间

4月24日前，制定相应的自查、检查实施方案，报公司整顿办。

5月中旬前完成市场营销中心自查。

5月底，配合省公司相关部门对公司所属卷烟厂、直属公司以及相关部门检查工作。

5月底，做好自查、检查问题的整改工作，并形成书面自查检查整改报告，报公司主管部门和整顿办。

六、工作要求

1、提高认识。各相关企业和部门要充分认识到广告促销专项检查工作是落实国家局“严格规范、富有效率、充满活力”总体要求的重要举措，提高认识、狠抓落实，确保专项检查工作扎实有序开展。

2、加强领导。各有关企业与部门要切实加强广告促销专项检查工作的组织领导责任，由相关企业和部门的主要领导负总责，分管领导具体负责，相关部门积极参与配合。

3、责任到人。广告促销专项检查工作涉及面广、工作量大，广告促销检查工作中每个环节要明确到人，确保每个程序有专人跟踪、每份文档都有专人保管。

4、检查整改。各相关企业和部门要认真开展自查自纠，明确程序、完善制度，建进一步规范广告促销管理工作，边检查边整改。

第3篇：狠抓制度建设建立长效机制范文

一、指导思想

以‘十七大”精神为指导，坚持科学发展、安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极开展安全生产“稳患排查治理年”活动，着力整治安全隐患，落实安全责任；创新监管是段。强化安全措施，建立长效机制；促进安全生产形势持续稳定好转。确保人民群众生命财产安全，为我市经济社会又好又快发展营造安全、稳定的环境。

二、工作目标

通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动，进一步落实企业的安全生产主体责任和政府及部门的监管主体责任；全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题；建立健全危险源监控机制和隐患排查治理长效机制，确保安全隐患及时整改。有效防范、遏制事故发生；全面完成安全生产目标任务。

三、对象和范围

区域范围内企业安全隐患排查治理工作，并配合市有关部门开展相关行业（领域）安全隐患排查治理工作,结合开发区实际重点针对建筑施工、冶金、机械制造等生产经营企业。

四、实施步骤和工作措施

（一）动员部署阶段（3月底前）：按照市政府的统一部署和要求。结合本区域、本行业特点，制订“安全生产隐患排查治理年”活动方案，成立领导小组，精心组织、广泛动员，将“安全生产隐患排查治理年”活动的时间安排、排查范围、隐患治理要求等向社会，并公布举报电话接受群众监督和举报，提高生产经营单位整改隐患的自觉性。

（二）全面排查阶段（2008年全年）：对区内生产经营单位的安全隐患进行全面排查，重点检查生产经营单位安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点；有针对性地开展隐患排查工作。通过排查，完善隐患排查台账，对安全隐患进行认定、分类梳理、建档，建立事故隐患库。

（三）隐患整改阶段（2008年全年）。在全面排查的基础上，按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改；对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控，严防各类安全生产事故的发生。要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对重大安全隐患单位，要逐级上报，加大整改力度，并向社会公开，接受社会监督。

（四）督查验收阶段（2008年11月至12月）。11月底前，认真做好准备迎接市政府安全生产督查组检查和督导，主要内容包括开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况、企业安全生产主体责任落实情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况、重大安全隐患排查治理和监控情况、隐患排查监管机制建立健全情况、安全生产治本之策落实情况等。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。建立健全安全隐患排查治理机制，狠抓工作落实，加强协调配合，形成合力，进一步完善齐抓共管的工作格局。

（二）广泛发动，群防群治。充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各类生产经营单位要充分调动职工群众的积极性，紧紧依靠技术管理人员和员工，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各类事故隐患，积极主动地参加隐患治理。

（三）突出重点，强化督导。结合本区域、本行业、本领域实际，突出工作重点，加强督促检查和指导。切实消除事故隐患。要强化安全生产执法，创新监管机制，严厉查处安全生产违法行为。加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力。提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。要把开展“安全生产隐患排查治理年”活动与落实安全生产治本之策结合起来；全面强化安全生产基础。

（四）立足当前，着眼长远。以“安全生产隐患排查治理年”活动为契机，既要治标，着力解决当前安全生产中存在的突出问题，更要注重治本，完善政策措施，加强制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止产生新的安全隐患。完善事故应急救援预案体系，加强应急管理。

第4篇：狠抓制度建设建立长效机制范文

一．加强领导，明确责任。我局严格按照市委、市政府的统一部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理”的方针，采取切实有效措施，加强领导，完善组织网络。成立了行政效能建设工作领导小组，明确管理职责。局主要领导作为效能建设第一责任人，对全局行政效能建设工作负总责任；局领导班子其他领导，按照“一岗双责”的要求，在抓好分管工作的同时，抓好分管科室、部门的效能建设；各科室、部门主要负责人作为本科室、部门效能建设第一责任人，率先垂范，以身作则，同时认真履行职责，督促所属人员严格遵守效能建设的各项规定；广大职工以主人翁姿态，自觉行动，积极投身于效能建设之中。

二．把握重点，务求实效。为把行政效能建设不断引向深入，今年年初下发了《广电局20*年效能建设工作意见》文件，明确了我局20*年行政效能建设的四个工作重点：一是加强学习，增强本领。不断提高学习能力，增加知识储备，更新知识结构，深学科学理论，广学有用知识，精学专业技能，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以思想的解放，观念的更新，思路的拓宽，学识的增长，本领的提高为广电事业的蓬勃发展奠定坚实的能力基础。二是转变理念，搞好服务。牢固确立“管理就是服务，工作就是服务”以及“不作为、慢作为、乱作为就是腐败”的理念，抱着对发展高度负责的精神,强化服务发展的意识，把一切有利于发展的事情办实办好。三是执行制度，规范操作。认真贯彻落实“三项制度”、“十条禁令”、“四项服务”和“五个严禁”的各项规定，强化对我局制定的各项行政管理制度和财务管理制度的贯彻执行力度。四是勤政廉政，创造佳绩。把职位当作施展才能的舞台，把岗位当作干事创业的平台，精心谋事，专心做事，坦荡处事，在想干事、会干事、干成事上下工夫。

三．查找问题，狠抓整改。为使行政效能建设工作取得实实在在的成效。今年我局把问题整改放在突出位置上，从群众反映最突出的问题改起，开门纳谏，广开言路，广泛听取意见和建议。针对查出的问题，认真制订出“提升效能、创优服务”行动方案和整改计划，并在一定范围内公示。取得了很好效果，群众满意度不断得到提升。

四．健全机制，注重创新。制度具有长期性、稳定性、连续性等特征，今年以来我局把解决存在的问题与建章立制结合起来，实现用制度管人、管事、管物、管财。通过建立长效机制，巩固效能建设中已取得的成效。实践中既总结效能建设中的好做法，又要认真学习借鉴其他单位、部门的好经验，积极探索加强效能建设的有效途径。

五．强化监督，狠抓落实。制度关键是落实，得不到落实的制度不过是一纸空文。今年我局强化效能建设工作的监督力度，狠抓各项制度的落实。坚持党内监督和民主监督相结合、专门监督和群众监督相结合，坚持定期检查和不定期抽查相结合，明查与暗访相结合，检查制度建设情况，检查各项规章制度的落实情况，检查“三项制度”、“十条禁令”、“四项服务”和“五个严禁”的贯彻执行情况，及时发现和解决存在的突出问题。同时认真落实责任追究制度，一级对一级负责，一级追究一级的责任。

（二）

我局在认真推行行政效能建设方面做了许多工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求、与群众的期待相比还存在一定差距，主要反映在对行政效能建设的认识，在部分职工中还有待提高，制度建设有待进一步完善，监督力度有待进一步加强。为此，下半年我局将以更加务实的作风，更加扎实的工作，努力在行政效能建设上取得更大的实效。

1．强化思想教育。组织全局广大干部职工认真学习党的“*”大精神，用党的“*”大精神武装头脑、指导工作、推动实践；认真开展宗旨观念教育，进一步坚定理想信念，教育广大党员干部牢记全心全意为人民服务的宗旨；深入开展科学发展观教育，全面掌握科学发展观的思想内涵、精神实质。

2．完善规章制度。按照规范化、科学化、合理化的要求，进一步完善工作制度，实现用制度管人、管事、管物、管财。以完善工作目标责任制为重点，建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确。

3．规范工作行为。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，进一步规范工作行为，努力树立为民、务实、清廉、高效的良好形象。

第5篇：狠抓制度建设建立长效机制范文

近年来，我乡安全生产形势总体稳定，但一些行业和领域的安全隐患仍大量存在且尚未得到有效治理，为进一步加强安全生产工作，消除安全隐患，预防和减少安全生产事故的发生，促进我乡安全生产形势持续稳定好转。根据__办[2015]8号文件精神，现就我乡2015年安全隐患排查整治制订如下计划：

以“十”、“十八届四中全会”精神为指导，坚持科学发展、安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极开展“安全隐患排查整治”活动，着力落实安全责任，整治安全隐患，创新监管手段，强化安全措施，建立长效机制，促进安全生产形势持续稳定好转，确保人民群众生命财产安全，为我乡经济社会又好又快发展营造安全、稳定的环境。

通过开展“安全隐患排查整治”活动，进一步落实企业的安全生产主体责任和政府及部门的监管主体责任；全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题；建立健全危险源监控机制和隐患排查整治长效机制，确保安全隐患及时整治，有效防范、遏止事故发生，全面完成安全生产目标任务。

“安全隐患排查整治”活动的对象和范围主要是矿山、建筑施工、电力等工矿企业；道路交通等交通运输企业；渔业、农机、水利、重点工程建设等单位；医院、学校、人员密集场所、地质灾害点以及烟花爆竹、食品药品等其他有关行业和领域。

按照“谁主管谁负责”的原则，在乡政府的统一领导下，各站所办事处分工负责，密切配合，认真组织实施“安全隐患整治”活动。

1、矿山、危化品相关单位、烟花爆竹、食品药品等行业安全隐患排查整治工作由乡安办牵头组织实施。

2、道路交通事故多发点地段排查整治工作由乡交管站牵头组织实施。

3、建筑施工领域安全隐患排查整治工作由村镇建设办牵头组织实施。

4、地质灾害点安全隐患排查整治工作由国土所牵头组织实施。

5、企业用电安全隐患排查整治工作由供电所牵头组织实施。

6、农机和渔业安全隐患排查整治工作由乡农技牵头组织实施。

7、学校和医院安全隐患排查整治工作由分管领导牵头组织实施。

8、人员密集场所由派出所牵头组织实施。

1、动员部署阶段（3月20日前）：结合本乡实际，制订“安全隐患排查整治”具体工作方案，精心组织、广泛动员，将“安全隐患整治”活动的时间安排、隐患整治要求等向社会，并公布举报电话接受群众监督和举报，提高生产经营单位整改隐患的自觉性。

2、全面排查阶段（全年）：组织对生产经营单位的安全隐患进行全面排查，重点检查生产经营单位安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点，有针对性地开展隐患排查工作。4月底前，重点要加强对交通运输、电力、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域安全生产情况的监督检查。5月至9月，围绕汛期安全，做好矿山、水库、地质灾害点、学校、人员密集场所以及夏季事故易发行业和领域的隐患排查治理工作。第四季度，针对赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进工矿企业、交通运输、建筑工作、消防等安全隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故的发生。通过排查，进一步完善隐患排查台帐，并对安全隐患进行认定、分类梳理、建档，建立事故隐患库。

3、隐患整治阶段（全年）：在全面排查的基础上，各乡级有关部门应按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控，严防各类安全生产事故的发生。要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政

和法律手段，加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对重大安全隐患单位，要逐级上报，及时上报市安委办和有关主管部门，实行分级挂牌督办，加大整改力度，并向社会公开，接受社会监督。1、加强领导，落实责任。乡政府成立由乡长鲜军为组长，人大主席杜鹏程、副乡长于先钧为副组长，张国尧、秦天禹、冯长春、严云抒、王国洪、文成、邱志洪、吴泽迁、派出所工作人员为成员的“安全隐患排查整治”活动领导小组，办公室设在乡安办，杜鹏程同志兼办公室主任，张国尧同志为工作人员，联系电话：8764055。要进一步强化政府及有关部门行政首长负责制和企业法定代表人负责制，建立健全安全隐患排查治理机制，狠抓工作落实。各有关部门要加强协调配合，形成合力，进一步完善齐抓共管的工作格局。

2、广泛发动，群防群治。各类生产经营单位要充分调动职工群众的积极性，紧紧依靠技术管理人员和职工，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各类事故隐患，积极主动地参加隐患治理。

3、突出重点，强化督导。要结合实际，突出工作重点，加强督促检查和指导，切实消除事故隐患。要强化安全生产执法，创新监管机制，严厉查处安全生产违法行为。加大安全投入，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。要把开展“安全隐患排查整治”活动与落实安全生产治本之策结合起来，全面强化安全生产基础。

4、立足当前，着眼长远。以“安全隐患排查整治”活动为契机，既要治标，着力解决当前安全生产中存在的突出问题，更要注重治本，完善政策措施，加强制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止产生新的安全隐患。完善事故应急救援预案体系，加强应急管理。

第6篇：狠抓制度建设建立长效机制范文

1、制定整改方案，落实整改措施。党政班子问题的整改，明确任务书、时间表和负责人。领导班子成员个人整改措施，报主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施都经县委督导组审核。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

2、引进和留住人才方面，多渠道培养和引进人才，目前已落实县医院26名卫技人员的入编问题，定向培养的2名卫技人员已经到乡镇工作；为县级医疗单位定向培养6名大学本科临床医学专业，已落实5名；为乡镇卫生院定向培养的5名大专临床医学专业，全部落实；落实专升本定向培养3名。

3、深入开展“三好一满意”、“三改二推一评议”活动。狠抓医德医风教育，建立医务人员医德考评机制，强化医务人员的监管，把医德考评结果与医务人员晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核相挂钩，有效促进医务人员改善服务态度，提高服务质量。

4、严格控制“三公”经费支出。

5、强化机关工作作风的转变，严格执行机关工作制度，提高工作效率和工作水平。

6、基层医疗卫生机构基础设施得到逐步完善：投资450万元、建筑面积达2800平方米的高阳卫生院综合楼建设、投资390万元、建筑面积2730平方米的岚下卫生院综合楼建设正紧锣密鼓进行；投资300万元、建筑面积达2000平方米的仁寿镇卫生院综合楼已投入使用；全县安排有15个村卫生所提升改造项目，每个村项目改造资金5万元。

7、县医院搬迁工程抓紧进度，力争早日投入使用。

1、开展医药购销和医疗服务领域损害群众利益的突出问题专项整治工作。制定了整治工作方案，明确整治目标、范围和重点内容，各医疗机构已经开展了自查自纠工作，下步将组织相关部门开展明察暗访活动，对医疗机构进行暗访检查和全面检查，发现问题立即处理。

2、开展对城关夜摊饮食卫生专项整治工作，对餐饮用具、食品容器消毒情况以及从业人员卫生健康证件进行了突出检查，进一步规范摊点夜市卫生从业规则，加强日常管理，强化监督。

1、投入5万元资金改善岚下乡郭城村卫生诊所规范化建设；

2、为全县各行政村卫生诊所了配备120台电脑，为实现县、乡、村信息一体化建设打下基础，农民实现就诊“一卡通”，方便群众就医。

3、投资3.7万多元为全县__家有开展公共卫生服务的乡村诊所配备基本设备；

3、协调有关部门解决乡村医生医疗风险保险问题；

4、加强对乡村医生的人文关怀，要求各乡镇卫生院要关注、关心乡村医生工作、生活，尽力帮助解决他们的实际困难和问题，从卫生院每年超收部分中留出部分资金用于对乡村医生的困难慰问等；

5、推行乡村医生签约服务试点，为乡村百姓提供健康服务；

6、投资3万元用于扶贫村－洋墩乡蔡坑村饮水工程、机耕道路建设；投资5万元用于扶贫村卫生所改造建设；投资1万元用于互动联动村－洋墩乡田溪村用于饮水工程建设。

针对群众路线教育实践活动中查找的问题及干部群众所提意见建议，从源头上加强“”问题的整治力度，制定了党政班子对照检查存在问题整改方案、专项整治工作方案和制度建设计划，即“两方案一计划”。明确目标任务、明确整改时间、明确责任部门、明确责任人员，健全工作体制、建立长效机制。落实了有关制度：

1、完善党委中心组理论学习制度、互动联动、三级联创制度；

2、完善《廉洁自律和作风建设制度》（顺政卫[__]54文件）；

3、进一步规范公务接待及车辆使用管理，作出《关于进一步规范公务接待

及车辆使用管理的会议纪要》（顺卫纪[__]1号）； 4、厉行节约反对浪费方面，作出了《关于进一步规范公务接待及车辆使用管理的会议纪要》（顺卫纪[__]1号）；

5、完善绩效考核评比办法。

第7篇：狠抓制度建设建立长效机制范文

*年，全市两级法院在市委的正确领导、在市人大和上级法院的有力监督指导下，紧扣党和国家的工作大局及市委的重大战略部署，以“公正司法、一心为民”为指针，以科学发展观为统领，认真实践“公正与效率”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展，为我市的科学发展和构建和谐社会提供了有力的司法保障。全年两级法院共受理各类案件9314件，同比下降0.5％，审结8731件，结案率为93.7％。市中院在进一步加强对下级法院监督指导，保证审判工作方向的同时，认真做好大案要案的审判和执行工作，共审(执)结各类案件962件。

(一)依法惩处各类刑事犯罪，切实维护社会稳定。全市两级法院始终把全力维护国家安全和社会稳定作为法院的主要工作，进一步强化打击职能，全年共依法审结一审刑事案件824件，同比下降了4.2％。判处犯罪分子1206人。同时两级法院积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，共审结各类破坏市场经济秩序犯罪的刑事案件10件，判处经济犯罪分子18人。判处贪污、贿赂等犯罪案件36件49人，密切配合了反腐败斗争的深入开展。

(二)依法调节民事和行政关系，促进经济发展和社会进步。去年以来，全市法院充分发挥调节职能作用，坚持法律效果和社会效果相统一，依法调节民事纠纷，为促进社会进步，保护公民、法人和其他组织的合法利益，维护公平竞争的市场秩序，发挥了积极的作用。全年共审结一审民事案件5487件，同比上升了0.8％，诉讼标的总额约18亿元。

围绕民主政治建设推进行政诉讼。全年共审结一、二审行政案件118件，审结涉及城市规划、拆迁、计生等与社会经济生活密切相关的行政机关非诉申请执行案件149件。切实维护了行政执法权威，确保了行政决策的依法落实，为营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境起到了促进作用。

(三)大力推进执行工作，努力维护法律权威。全市法院认真开展了以完善工作机制、规范执行行为为重点的“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动，以“司法为民”为重点，不断健全完善统一管理、统一协调、高效运行的执行工作新机制，使执行工作保持了良好的发展态势。全年共执结诉讼案件、行政机关申请执行案件以及仲裁裁决案件1578件，执行率为97.4％，执行标的金额2亿多元。

(四)依法加强申诉审查、再审立案和联动接访工作，切实维护诉讼群众的合法权益。全市法院站在为党和政府工作大局服务的高度，继续把工作摆上重要位置，进一步健全机构，完善联合接访机制，确保了渠道畅通，提高了工作水平，使问题得到了进一步缓解，切实维护了社会的稳定。全年共接待处理群众来信来访271件660(人)次，其中市中院院长接待34件351人次。全年共受理审判监督案件30件，审结15件，依法保障了当事人的申诉权利，促进了审判质量的提高。

二、关于制度建设和队伍建设

*年，全市两级法院认真落实“公正司法、一心为民”要求，紧紧围绕“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，以制度完善创新为动力，全面推进制度建设，大力加强队伍建设，有力地确保了审判工作高效公正运行，提高了人民法院的公信度。

(一)深化司法改革，践行司法为民。一年来，全市法院把司法为民理念、法治理念贯穿到审判工作和管理工作之中，继续深化司法改革，不断完善各项利民、便民、为民措施，力求人民满意。一是完善审判流程管理制度，规范流程管理。二是注重诉讼调解工作，用“和谐”方式主动为群众排忧解纷。全市法院去年审结的各类一审民事纠纷案件中,调解撤诉率为50.4％。三是加强执行工作改革，增强法律威慑力。一年来，市中院以执行公正为核心，以公开、高效、廉洁为目标，进一步推行以执行裁决权、执行实施权、执行监督权相分离的工作机制。四是继续依法给予司法救助，对交纳诉讼费用确有困难的当事人，依法准予缓交、减交、免交诉讼费，确保了当事人能够打得起官司。据统计，全年依法对当事人缓、减、免交诉讼费用的案件78件，金额达30万元。审判、执行制度的创新和完善，有力地促进了工作的公正与效率。去年市中院依法公开审判率达100％，民事案件当庭宣判率达80％。全市法院案件的上诉率为11％，改判发还率为3.2％。

(二)加强司法行政管理，建立长效机制。去年以来，我们采取各种措施，使法官管理和行政管理更加科学化、规范化，司法管理的长效机制业已形成。一是完善人事管理，构建优胜劣汰的用人机制。二是强化内部监管，促进公正高效司法。

(三)扎实开展社会主义法治理念教育活动，提高队伍的思想政治素质。全市法院按照中央及省市委的部署、要求，在继续深化“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的同时，扎实有效地开展了社会主义法治理念教育活动。通过教育活动的开展，队伍展现了新的思想风貌，广大干警见贤思齐，学有榜样，赶有目标。

(四)强化业务素质，提高司法水平。去年以来，我们以社会主义法治理念为指导，将法官的业务教育置于公正与效率的前提和基础地位常抓不懈，努力提高广大法官的业务水平和履行职责的能力。一是进行全方位业务培训，多渠道提高法官队伍整体素质。二是充分利用本院的人才资源，先后举办了全市法院刑事审判工作研讨会、民事司法解释培训班、行政实务培训班以及组织庭审观摩、裁判文书评比等活动。三是在抓好岗位培训的同时，千方百计继续鼓励支持干警学习深造。

(五)狠抓廉政建设，确保司法公正。为了防止司法腐败，我们根据审判业务特点，围绕立案、审判、监督和执行四个环节，结合各项教育活动认真检查工作中的问题，以反面典型为警示，深刻吸取教训，进一步狠抓廉政教育和廉政建设，努力提高广大法官的廉洁自律意识。

三、关于*年工作安排

2*年，全市法院将继续围绕构建社会主义和谐社会这个目标，牢固树立和落实科学发展观，继续贯彻“公正司法、一心为民”工作方针，深入践行“和谐司法”理念，充分发挥宪法和法律赋予的神圣职责，努力开创审判、执行工作新局面，为构建平安大同、和谐大同创造稳定的社会环境和良好的法治环境。

(一)突出审判工作重点，努力发挥司法职能。一是维护国家安全和社会稳定。要把维护社会稳定作为刑事审判工作的重要任务，把维护广大人民群众的切身利益作为刑事审判工作的重要使命，依法严厉打击各种严重危害社会治安的刑事犯罪，特别是全力以赴搞好“打黑除恶”斗争，严格执行刑事法律，对犯罪手段残忍、危害后果特别严重的犯罪分子，坚决依法严惩，切实有效地增强群众的安全感。依法惩处破坏社会主义市场经济秩序的各种犯罪，对于非法采矿、破坏资源犯罪、渎职犯罪和重大安全事故责任犯罪，都要坚决依法严厉惩处。要把依法惩罚犯罪与依法保障人权结合起来，处理好严格依法办案与追求最佳社会效果的关系。同时，积极参与社会治安综合治理，进一步加强司法宣传和法制教育，促进社会稳定。二是依法调节经济关系，确保当事人诉权依法得到有效保障，确保当事人获得公正裁判，确保有利于社会和谐的行为得到司法裁判认可，维护社会的公平正义。支持国有企业改制，平等保护非公有制经济，促进基本经济制度完善。要认真贯彻行政许可法，加大司法审查力度，依法审理好行政许可案件，有效化解行政纷争。三是切实保障人民群众的合法权益，特别是要加强对社会弱势群体权益的保护。高度重视涉及“三农”问题的各类诉讼案件，维护农民合法权益。及时审理拖欠城市工人、进城务工人员工资而引起的纠纷案件，切实保障劳动群众合法权益。四是强化执行措施，加大执行力度，进一步完善执行案件裁决权、实施权、监督权三分离的制约机制，规范执行行为。运用执行案件信息管理系统，实行执行信息全程公开，接受社会各界监督，努力提高执结率，维护胜诉当事人的合法权益，从而保障经济社会又好又快地发展。

(二)落实司法为民要求，努力营造良好的诉讼环境。一是积极建立司法便民工作机制，加强立案和接待等便民诉讼场所的建设，免费为当事人提供诉讼指南，告知诉讼风险。进一步加大对经济困难当事人缓、减、免交诉讼费的工作力度。特别是认真执行新的《诉讼费用交纳办法》，坚决纠正损害当事人利益的乱收费问题。二是完善涉诉工作机制，畅通当事人申诉渠道，增加申诉复查透明度，为人民群众申诉和申请再审提供平等、公开、高效的程序保障。三是继续发扬人民司法的优良传统，继续贯彻“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，加强司法调解工作，促进和谐社会建设。

第8篇：狠抓制度建设建立长效机制范文

这次大会是局党委研究确定召开的一次重要会议，主要是就开展高效服务示范单位创建活动进行动员部署。刚才，传达学习了市委、市政府《关于在市直机关开展建设高效服务示范单位活动的通知》和市局制定的活动方案，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就开展好这项活动讲几点意见。

一、提高认识，增强开展高效服务示范单位创建活动的自觉性和主动性

市委、市政府确定在市直机关开展建设高效服务示范单位活动，是深入贯彻党的*精神，全面落实科学发展观，进一步改进作风，提高效率的具体体现，是推动我市实现“三个率先发展”的重要保证。市委、市政府把交通确定为首批开展高效服务示范单位活动的十个部门之一，充分说明了市委、市政府对交通工作的重视，这既是对我们过去工作的认可和肯定，也是对我们今后工作的要求和期望。党和政府对交通寄予厚望，广大人民群众也对我们交通寄予厚望，作为国民经济基础性、先导性产业的交通部门，要立足于服务国民经济和社会发展大局、服务社会主义新农村建设、服务群众安全便捷出行这“*”，积极促进交通职能向服务型、效率型转变，以作风的好坏、工作效率高低和服务水平的优劣作为检验工作能力、衡量工作成绩的标准，切实发挥交通在服务经济社会发展、方便群众生产生活方面应有的作用。

应当看到，交通系统总的作风是好的，总的效率是高的，特别是近年来交通各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于加强作风建设、优化发展环境的部署要求，采取了一系列有力措施，积极改革交通行政审批模式，大力推行交通行政综合执法，组织开展形式多样的文明创建活动，行业文明程度有了明显提升，行业风气有了明显好转，工作效率和服务水平有了明显提高。但是，一些影响发展的不正之风还没有得到有效治理，、本位主义、推诿扯皮、各行其是等不良作风还不同程度的存在；群众反映强烈的一些突出问题还没有从根本上得到解决；办事拖拉、手续繁琐、效能低下的问题在有些单位仍时有发生；有的不按程序办事，以罚代管、以罚代教，自由裁量权使用过于随意；还有个别单位存在考虑部门利益多，对局党委的决策部署执行不力、落实不到位等问题。所有这些，都是影响交通事业发展的绊脚石，在实际工作中必须建立长效机制，扫除体制和制度上的障碍，真正把马上就办、办就办好这种好作风树立起来，发扬下去，使机关作风有个大的改善、大的提升，工作效率和整体效能有个大的推进、大的突破，不断提升交通服务的质量和水平。交通各级各部门要统一思想，提高认识，切实增强开展高效服务示范单位创建工作的责任感、光荣感和主动性，把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

二、突出重点，确保开展高效服务示范单位创建活动取得实效

开展高效服务示范单位创建活动总的要求是：以党的*精神为指导，以科学发展观为统领，围绕市委、市政府的决策部署，牢固树立“作风就是保证，效率就是生命”的信念，以改进工作作风、提高工作效率为主题，以强化思想教育、加强制度建设、严格考核奖惩为手段，切实解决影响机关效能和服务效能的突出问题，努力在贴近中心、服务大局上有新作为，在队伍管理、工作作风上有新改进，在行业形象、精神风貌上有新变化，在社会认可、群众满意度上有新提升，为推动交通事业又好又快发展提供强有力的支持和保障。各级各单位要按照市局的工作部署，从现在开始利用两个月的时间开展集中活动。要结合各自的工作实际，制定切实可行的实施方案，做好动员部署、学习教育、排查整改、建章立制等工作，努力丰富活动载体，并围绕长效机制和体制建设，做好巩固提高。为保证活动效果，要重点把握好以下几个问题：

一是各级领导干部要率先垂范。好的作风、好的风气，是抓出来的、更是带出来的。各级领导干部特别是主要领导干部在作风建设问题上，要以身作则，率先垂范，树立“好的作风、好的风气也是政绩”的理念，切实担负起“第一责任人”的责任，办好自己的事，看好自己的门，管好自己的人，在所管辖的范围内形成一个为民、务实、清廉的好环境，在班子内部形成民主团结的风气，在单位内部形成干事创业的风气，在干部职工中形成为民办事的风气，为建设高效服务示范单位当好模范，做好表率。

二是要着力解决执行力不够的问题。对于局党委的每一项重大决议、每一项工作部署，各个单位的工作落实结果是完全不一样的，有的单位雷厉风行，周密部署，积极开展工作，成效明显；有的单位敷衍塞责，推诿扯皮，甚至草草应付了事，管理严格不起来，工作开展紧张不起来，制度落实执行不下去。这种问题的存在，不是出在政策上、理论上，而是出在执行力上。执行力的高低，直接决定着一个部门、一个单位的工作业绩，也最能直接体现一个人的能力和水平。交通各级领导干部在这个问题上，都要保持清醒头脑，切实提高思想认识，坚决克服松懈思想和浮躁心理，努力加强执行力建设，对每一项工作都要放在心上，抓在手上，落实到行动上，实现“要我抓”到“我要抓”的转变。

三是要把握好排查整改环节。要组织广大干部职工加强对党的*精神、法律法规、业务知识和市局文件的学习，使全体干部职工充分认识开展高效服务示范单位创建活动的重要意义、方法步骤和要解决的重点问题。在此基础上，对照市局活动方案，围绕“优化服务环境、提高服务效能”这一主题，认真摆查和梳理自身存在的突出问题。要广泛征求意见，采取“请进来、走出去”、“自查”、“回查”、“督查”等多种形式，征求各界对改进本部门本单位工作的意见和建议，按照轻重缓急的原则，列出问题清单，提出整改目标要求，认真抓好整改。对群众和业户急需解决、也能够解决的问题要尽快解决；属于体制机制方面的原因，暂时不能解决的，要积极创造条件尽快解决，并向群众作出解释，绝不能以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延。要实行整改目标责任制，有计划、有步骤地抓好责任落实，将工作责任落实到每个科室、每个岗位、每个人员。

四是要进一步强化服务理念。要彻底转变“管”字当头，“罚”字紧跟其后的行政执法观念，牢固树立“*”意识，把服务贯穿于交通事业发展的全过程。对待业户和基层要多一些扶持，少一些卡压，多设路标，少设路障；对待问题要多讲怎么办，少讲不能办，大力倡导和发扬以“马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办”为内容的“五办”作风，实行“一条龙”服务、“一站式”管理，实现“零距离”，确保“零投诉”，积极营造优质高效的服务环境，满腔热情地为广大群众和运输业户办实事、解难题。要突出抓好各个服务窗口特别是政务大厅窗口的服务建设，使之成为全市高效服务的示范窗口。

五是要建立规范长效机制。要把高效服务示范单位创建活动作为一项有始无终的工作来抓，抓制度、抓巩固、抓提高。要重点建立和坚持五项制度：一是岗位责任制。机关各科处室、局属各单位都要根据各自职责，将工作具体分解，做到岗位清楚、职责明确、责任到人，并明确每项工作的标准及时限等具体要求。岗位责任制的制定要在保证工作质量和工作效率的基础上简化程序，缩短办事时限。二是服务承诺制度。在市局已经推行的政务公开制、限时办结制、首问负责制的基础上，大力推行社会服务承诺，从社会和人民群众最关注的执法水平、服务态度、服务质量、工作效率等问题入手，制定社会服务承诺，狠抓承诺兑现。三是行风监督制度。要通过聘请行风监督员、公开举报电话、开通网上监督评议、参与“行风热线”、接待来信来访等形式，畅通人民群众监督渠道。四是行政责任追究制度。要建立一级抓一级，一级对一级负责的行政责任体系，凡对局党委重大决策或工作部署执行不力，造成效率低、质量差，给交通整体形象造成不良影响的，不论哪个方面、哪个环节、哪个人身上出现问题，都要严格追究当事人和单位负责人的责任。五是完善奖惩制度。对那些思想政治过硬，作风正派，爱岗敬业，服务质量好，工作业绩突出的同志要大力宣传，并作为评先树优和干部使用的重要依据。对工作效率和服务态度差的，要严格批评教育，情节严重，造成不良影响的，要按规定严肃处理。

六是关于当前交通工作重点。在刚刚结束的省厅党组理论学习中心组读书会上，贾学英厅长对今后一个时期全省交通工作提出了“五个更加注重”，实现“三个着力提高”，正确处理好“三个关系”的总要求。“五个更加注重”，即在发展理念上更加注重以人为本、好中求快、全面协调和可持续性发展；在发展模式上更加注重资源节约和环境保护，走资源节约和环境友好的发展道路；在发展内容上从注重建设向注重建设、运输和服务并重发展，促进量的增加和质的提升；在发展方式上更加注重效率与公平并重，统筹城乡、区域交通发展；在发展动力上，更加注重依靠创新，实现质量型、效益型增长。“三个着力提高”，即着力提高交通现代化水平，着力提高对经济社会发展的适应度，着力提高公共服务能力。处理好“三个关系”，即处理好转型与发展的关系，基础产业与服务业的关系，做好“*”与强化服务能力的关系。围绕这一总体要求，市局党委已经召开了党委扩大会议进行了学习贯彻和安排部署，并结合我市交通工作实际，有针对性的提出了五个调研课题：一是围绕鲁南经济带，完善立体交通网络建设；二是抓好重点工程建设进度；三是继续推进剩余行政村的通村硬化路建设，完善农村公路管理养护长效机制；四是国家公路主枢纽组织管理中心建设；五是做好税费改革的应对工作。同时，关于省厅提出的无水港建设、综合执法体制、交通本质安全长效机制等问题，希望各有关单位要很好地加以研究，认真地抓好贯彻落实。各级各单位要紧紧抓住省向鲁南经济带政策倾斜的大好机遇，开动脑筋，争取主动，早筹划、跑资金、上项目，积极开展工作，实现全市交通发展水平在现有基础上更高层次的提升和更大程度的跨越。

三、精心组织，切实加强对开展高效服务示范单位创建活动的领导

开展高效服务示范单位创建活动，市委、市政府高度重视，人民群众寄予厚望，各级各单位一定要精心组织，把工作做深、做细、做实，确保成效。

一是加强领导，精心组织。为加强对开展高效服务示范单位创建活动的组织领导，市局成立高效服务示范单位创建活动领导小组，由我任组长，其他各位党委委员任副组长，有关科室、局属单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市局办公室，由冯军同志兼任办公室主任，具体负责高效服务示范单位创建活动的日常工作。局属各单位也要建立相应的领导体制和工作机制，加强对活动的领导和指导，明确责任，层层落实，迅速开展工作，确保活动不走过场。

二是强化措施，搞好督导。市委、市政府将于春节前对首批开展高效服务示范创建活动的十个部门、单位进行考核验收。各级各单位要进一步加大工作力度，建立长效工作机制，市局将派出督导组不定期到各单位进行督促检查，对问题比较多、矛盾比较突出的地方，进行重点检查和帮促。各单位对在活动开展过程中发现的问题、取得的成效要定期向市局领导小组办公室报告，市局将定期、不定期进行通报。

第9篇：狠抓制度建设建立长效机制范文

（一）强化组织领导，狠抓安全生产责任落实。一要切实加强组织领导。各级党委和政府要继续把安全生产工作纳入重要议事办事日程，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。主要领导负总责，经常分析安全生产形势，研究制定政策措施，及时解决工作中存在的重点难点问题。二要健全安全生产责任制。把安全生产工作目标和相关责任分解到各地、各相关职能部门和各个工作岗位，层层抓好落实。进一步强化各级干部安全生产责任意识，落实县、乡政府行政首长安全生产负责制，严格执行安全生产行政问责制，使安全生产工作事事有人管、件件有着落，防止推诿扯皮。对市政府下达的安全生产控制考核指标，要做好任务分解，尽快落实到基层政府和有关部门，纳入政绩业绩考核。三要落实部门监管责任。各级负有安全监管职责的部门要切实转变工作作风，加强行政效能建设，认真履行监管职责，关口前移，重心下移，善于发现解决苗头性、倾向性问题，有针对性地采取监管措施，防患于未然。监管监察人员要敢于坚持原则，敢于严格执法，切实发挥监督管理作用。四要加强考核奖惩。安全生产目标管理考核，既要突出对重点工作的考核，又要注意对事故控制指标的考核，既要看工作过程，更要看工作效果。要把日常检查与年终考核紧密结合起来，对指标超控的单位及时预警，加强监督和指导，坚持实行“安全生产一票否决制”。五要严格执行安全生产行政问责制。对不履行或不正确履行安全生产职责的政府及相关部门负责人要给予安全生产行政问责；对忽视安全生产的企业和个人，要依法加大行政执法和经济处罚的力度；触犯法律的，要依法追究法律责任。

（二）强化排查治理隐患，推动安全生产状况持续稳定好转。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。因此，必须牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决改变重事后查处、轻事前防范的错误倾向。国务院安委会确定把2008年作为“隐患治理年”，在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，深入宣传、广泛发动，集中力量、突出重点，加大隐患治理力度，坚决遏制重特大事故，进一步降低事故总量，推动安全生产状况持续稳定好转。各地、各部门和各单位要围绕“隐患治理年”的总体要求，认真贯彻《安全生产隐患排查治理的规定》，落实企业主体责任和政府监管责任。企业要深入排查各类隐患，对所有重大隐患都要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位；推行安全承诺，开展企业安全诚信评价试点；在高危重点行业企业开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动；推进安全标准化建设。各级政府要加强指导和监管，对重大隐患实行跟踪督办、逐项整改销号；严厉打击非法违法行为，严格安全许可制度，对存在重大隐患的企业要限期整改或停产整顿，对整改不合格、危及安全生产的企业要依法暂扣、吊销相关证照。企业和政府都要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理制度化和经常化。

（三）强化专项整治，着力改善安全生产环境。多年来我市持续开展的安全生产专项整治，取得了积极的成效。今年要结合实际，从突出问题和薄弱环节抓起，在道路交通、化工、建筑施工、海洋渔业、消防安全等行业和领域继续开展安全生产专项整治，攻克难点问题，进一步遏制和减少安全事故。道路交通方面，继续落实“五整顿、三加强”工作措施，治理超限、超载；继续实施以排查治理危险路段为主要内容的安保工程；继续推动创建“平安畅通县区”活动，加强农村道路安全监管。水上交通方面，切实抓好长江汽渡的监管，防止因苏通大桥通车而减少安全投入和麻痹大意的现象，继续开展防碰撞、防泄漏专项整治，排查治理桥梁隐患，加强沿海水上重大工程安全监管和乡镇船舶安全监管，确保水上交通安全。化工方面，突出对大量使用危险化学品企业的整治，继续加大力度关闭小化工企业，推进化工企业安全标准化，大力抓好危险化学品道路运输安全监管，继续抓好危化品安全试生产，积极推进安全防护距离不足的化工企业搬迁入区工作。建筑施工方面，深化以防范构筑物坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员安全教育、劳动保护为重点的安全整治，落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，加强农村建筑施工安全监管。海洋渔业方面，着力在捕涝业推进“三化五覆盖”工作，大力清理船舶挂靠，严格船舶签证制度；深化滩涂养殖“三化五覆盖”工作，进一步巩固工作成果。消防安全方面，继续对“三合一”单位和大市场、大商场、大娱乐场所的整治，加大政府挂牌督办重大消防隐患整改力度，严肃查处消防安全习惯性违法行为。此外，农机、特种设备、电力、旅游、学校等行业和领域，都要针对突出问题，组织开展安全整治，消除事故隐患。专项整治工作要与日常安全监管相结合，与隐患查处和整改相结合，与促进安全生产重点行业和领域安全管理水平的提高相结合，在制度创新、建立长效机制上下功夫。

（四）强化安全基础，切实提高企业安全保障能力。企业是安全生产的责任主体，是各项安全生产工作措施的最终落脚点，必须全面履行有关法律法规规定的安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务，不断强化安全生产基础。一是认真落实企业法定代表人安全生产责任制。所有企业负责人，都必须切实履行安全生产法律责任，依法做好安全生产工作，把企业经济效益的提高、生产经营规模的扩大，建立在劳动者生命安全和健康得到切实保障、企业安全生产水平不断提高的基础上。二是加大安全生产投入。要认真落实安全费用提取使用、安全生产风险抵押金、工伤保险及浮动费率、高危行业商业责任保险等各项经济政策，切实保障安全生产所必需的投入，狠抓隐患治理，不断改善安全生产基础设施和基本条件。三是积极采用先进适用技术，建设本质安全型企业。特别是各行业领域的“龙头”企业，要增强自主创新能力，加强安全生产技术研发和科技成果的转化应用，起到带头示范作用。四是加强安全生产基础管理，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制。五是继续推行企业分类评估监管。在工业企业分类评估的基础上，修订和完善《南通市生产型企业安全生产评估及分类监管办法》，规范监管手段，重点抓好B类企业提升及C、D类企业整改复评工作。同时针对不同类型企业，指导、督促其他行业深入推进分类评估监管工作。要推进企业安全状况与银行信贷挂钩。

（五）强化源头监管，努力提高本质安全。一是认真做好全市重点工程、重大活动的安全保障工作。紧紧围绕市委、市政府确定的重点工程、重大活动，全力做好安全保障工作；加强对洋口港、苏通大桥、沿江沿海开发等重点建设工程的安全监管。进一步健全监管协调机制，督促协调有关组织方落实安全保障措施，确保重点工程、重大活动安全无事故。二是加强对重点时段的安全检查。对夏季、冬季、汛期和节假日期间的安全工作，落实针对性措施，加强督查力度；加强对重点区域、重点行业、重点领域和重点企业、重点部位的安全生产检查力度。对检查中发现的事故隐患，要落实整改措施，加大整改的督查力度，及时跟踪检查，限期整改到位。三是严格执行安全生产许可制度。要对没有取得安全生产许可证的各类生产企业坚决予以关闭，促使不具安全生产条件的企业退出高危行业，严厉打击无证非法生产经营行为；严格执行建设项目“三同时”制度，认真把好建设项目设计审查、竣工验收关。四是狠抓重大危险源监控。完善重大危险源数据库，完善监控管理制度和措施，增强安全监管工作的主动性和预见性，依靠科学管理防范重特大事故的发生。五是加大安全生产行政执法力度。要健全完善党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，把联合执法推广运用到重点地区、重点领域的专项整治和解决难点问题中去，形成执法合力，提高执法效果；要加强安全生产执法监督，做好行政复议等工作，规范安全生产监管执法行为。

（六）强化工作机制，提高安全生产管理水平。一是加强安全生产应急救援体系建设。各地要将安全生产应急救援体系建设列为政府公共服务的重点工程，做到安全生产应急救援体系与行业、地方应急管理能力建设同步推进；坚持分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，进一步加强部门之间、上下之间的配合协作，尽快形成统一协调、高效运作的安全生产应急管理工作机制。二是继续发挥好安委办综合协调和监督检查职能。各级安委会成员单位和从事安全生产管理的各有关部门既要突出抓好职责范围内的安全生产工作，又要搞好部门间的协调和配合，共同解决安全生产中出现的新情况、新问题。三是积极推进安全生产社会化服务体系建设。要充分发挥安全生产专家组作用，为安全生产监管工作决策提供专业技术支撑；要发挥安全生产管理协会的桥梁和纽带作用，积极开展安全生产经验交流等活动；促进安全生产中介机构规范有序发展，充分发挥他们对安全生产工作的服务作用。四是积极实施“科技兴安”战略。要引导企业积极采用先进安全适用的技术装备。

（七）强化宣传教育，营造安全生产良好社会范围。一是加强学习，深化认识。总书记在*报告中强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”、“完善突发事件应急管理机制”、“保障人民生命财产安全”。各地、各部门特别是各级领导干部要深入学习贯彻*精神，用*精神指导和推动安全生产工作，深化对安全发展认识，把经济社会发展建立在对劳动者生命安全的切实保障和职业安全健康水平不断提高的基础上，实现安全生产与经济社会同步协调发展。二是以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展全国第7个，我市第21个“安全生产月”活动。立足基层和企业，面向全社会，通过形式多样、内容丰富的活动，在全社会树立“关注安全、关爱生命”的安全文化理念，营造人人关心安全、人人参与安全、人人支持安全的浓厚社会氛围，提高全民安全素质，增强公众安全防范能力。三是切实加强安全生产培训工作。继续组织开展乡镇（街道）领导干部安全生产工作培训，进一步增强基层领导的安全意识和责任意识，提高基层政府安全生产监管能力；继续推进百万职工安全生产知识电视培训工程，全面提高从业人员尤其是外来务工人员、农民工中的安全素质，确保实现培训目标；依法组织、指导、监督生产经营单位主要负责人、安全技术管理人员和特种作业人员的培训考核工作，全面提高各类人员的安全能力。四是建立与新闻媒体沟通的联动机制，坚持正确的舆论导向。充分利用报纸、电视、电台、网站等媒体大力普及安全知识，宣传安全生产方针政策、法律法规、典型经验；对重大事故和忽视安全生产导致事故的典型案例及时予以曝光。五是对近几年发生伤亡事故单位的主要负责人、分管负责人进行专题集中培训，进一步增强主体责任意识，防止发生类似事故。