健康乡镇建设规章制度精选(九篇)

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第1篇：健康乡镇建设规章制度范文

近年来随着基础财政地位的提升和人事制度的改革，，使得财政干部队伍日渐壮大，并且出现了公务员、事业编身份的问题，干一样的工作的工作，但工资待遇却差别很大，影响了工作人员的激情；再加上农村税制改革、机构精简后，基层财政的老龄化现象比较严重，这些人员对计算机等新生事物了解掌握的不够，进一步影响了基层财政管理工作的顺利开展。

二、新形势下基层财政管理体制改革的策略

1.按照《方案》要求建立健全基层财政管理体制模式。基层财政管理体制问题是《方案》中提到的需要理顺的重要问题之一，说到底就是理顺“财权的划分”问题，这个理顺对于发展程度、资源不同的乡镇应采取不同的管理体制。一是探索实施省级政府财政部门合理向下级财政部门分配机制，加强上层财政部门调控力度，重点是要平均分配基础公共产品服务。二是要根据基层财政不同特点建立与之相适应的管理体制模式。对经济发展水平较高、资源丰富的乡镇实行分税财政体制，并且按照不同税种来划分事权和财权；对于经济发展水平相对落后、且资源贫乏的乡镇实行超收分配、超支补助的财政新体制，以此来满足乡镇政府相关部门的基本支出，保证乡镇政府能够正常运转。

2.按照《方案》要求创新财政监管模式。一是各基层财政部门创新工作思路多渠道多途径来盘活乡镇集体的资产，并对发展势头良好有潜力的集体经济给予一定程度的扶持，引导企业闯市场培植企业市场竞争力，让企业健康发展。二是多渠道鼓励发展镇域个体的私营经济模式，同时加大招商引资的力度来吸引外资企业的入驻，形成具有一定特色主导的产业链，最终将一些特色龙头企业，以此来培植财源。三是充分利用乡镇地域资源，进行矿产、农业、林业综合项目的开发，并对整个项目实施精细化的管理，并不断提高财政的监管水平。四是按照《方案》要求，通过积极发展乡镇经济等有效措施来化解乡镇债务。首先要对历史形成的债务进行合理合法的进行细化，并且因事因人进行分析制定较为详细的化解计划进行逐步化解。其次要结合镇域企业的发展来建立坏账准备金来专门应对债务的化解，同时在年度预算中按一定比例来提取准备金来应对债务的化解。

3.按照《方案》要求完善基层财政的转移支付。要按照《方案》要求，依据公共服务均等化、保障性、激励性和定向性为基本原则，适时适度建立一套规范、合理的财政转移支付制度。中央、省市每年划拨(拿出)一定的财政收入对乡镇财政进行转移支付。一是对于乡镇财政收入不能够满足其基本支出的，要对乡镇财政收入、基本支出进行财政收入的综合考核调查，然后采取转移支付制度来保证基本运转。二是对于区域布局做出贡献的地区采用专项转移支付制度，尽量使得财物向下级转移。三是给予生态建设具有示范性影响的乡镇较大程度的财政转移倾斜，逐步均衡各基层乡镇区域间基本财政的保障能力，发挥好乡镇财政的最大效益。

第2篇：健康乡镇建设规章制度范文

一、提高认识，深刻领会加强村务管理“五项制度”建设的必要性和重要性

健全完善村务管理“五项制度”建设，既是坚持在党的领导下，实现村民自我管理、自我教育、自我服务的迫切需要，也是推动农村改革与发展，维护村民政治权利，密切党群干群关系的重要途径。虽然全县村级组织在“四个民主”建设上逐步走上了制度化、规范化管理轨道，但仍有少数的村存在着思想认识不到位、制度建设不全面、执行程序不规范、议事办事不透明、工作进展不平衡等现象。因此，各乡镇要以学习实践科学发展观活动为契机，统一思想，增强村务管理“五项制度”建设的必要性和重要性的认识，进一步健全和完善村务公开和民主管理工作各项制度，真正把这一关系农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。

二、因地制宜，进一步完善村务管理“五项制度”

各乡镇、村要在原有制度建设的基础上，依照国家法律法规、政策和上级有关文件精神，结合本地实际，因村而宜，进一步完善村民会议制度、村民代表会议制度、村务民主听证会议制度、村务公开制度、村民委员会报告制度以及《村民自治章程》、《村规民约》、村干部民主评议制度、村级财务理财制度和村务民主监督工作等各项规章制度，使之在村务管理、民主决策、民主监督的过程中，做到有法可依、有章可循、按章理事，提高村级组织办事透明度，增强群众的信任度。

第3篇：健康乡镇建设规章制度范文

在我国广大农村农民对于传染病防治的意识相对不足，易引起传染病发生流行。乡镇卫生院是农村医疗卫生服务的重要组成单元，是广大农村地区传染病疫情检测的第一道观察站，在农村防治传染病的发生蔓延中起到重要作用。乡镇卫生院早发现、早报告疫情，为各级政府及其卫生行政部门及时控制传染病疫情在农村蔓延提供疫情信息。

随着社会经济的发展，农村地区人口流动增多，促进了传染性疾病的传播和蔓延，新老传染病双重威胁着人类健康，一些基本控制的传染病又卷土重来例如性病、耐药性结核和血吸虫病；新的传染病也接踵而至例如SARS、H1N1、禽流感、手足口病。传染病防治工作是我国卫生事业的重要组成部分，关系到广大人民群众切身利益，特别是乡镇卫生院在农村防治传染病中起到重要作用。下面就乡镇卫生院防控体系建设和传染病防治这一问题进行探讨分析。

一、乡镇卫生院的防控体系在传染病防控中的地位

根据新修订的《中华人民共和国传染病防治法》规定：医疗机构必须严格执行有关的管理制度、操作规范，防止传染病的医源性感染和医院感染。乡镇卫生院更要建立起基本的传染病检测组织，院长为组长，并明确组内其他成员职责。同时要建立健全一些防治传染病的相关制度例如传染病分诊制度等。并且要严格按着传染病防 治的各项规章制度要求考核业绩，进而才能保证各负责人员认真履行职责。对于分诊标志的设置及向导要明确，特别是对于农村一些人遇到传染病往往容易惊慌失措，所以在疫情爆发流行必要时，可以派专人进行疏导分诊。将疫情的蔓延降到最低限度。

二、乡镇卫生院新时期防控体系在传染病防控中的职能

（一）建立传染病预防的快速反应能力

农村地区是传染病防范的重要区域，由于农村的一些特殊情况给传染病的防控带来了一定的困难，乡镇卫生院新时期防控体系的建设可以快速的对一些突发事件做作出反应并能及时有效地进行处理，防止疫情的蔓延扩散。乡镇卫生院的防控体系，可以每天迅速的将疫情进展状况以及控制治疗状况进行上级报告，进而提高了医院对于传染病的及时有效地预警能力。进一步增加了对传染病的相应防范措施，为医院迅速对传染性重大疾病的暴发流行做好了充分准备，同时为预防控制赢得了先机，更有利于传染病的控制。

（二）疫情报告职能

通过乡镇卫生院防控体系的建设，进一步不断完善疫情报告制度。一旦发现传染病人，首诊医生及时向防控体系小组汇报，然后直接以电话形式和信息化处理向上级报告。防控体系相关部门进行《中华人民共和国传染病报告卡》的数据采集，依照传染病疫情报告的内容和时限（甲类传染病<2小时；乙类传染病<6小时；丙类传染病<12小时），有条不紊的及时上报各级单位和部门。

（三）传染病预防控制与技术指导职能

大量的流行病学特别是近几年来频发的大规模传染病等资料显示，传染病的早期症状往往不明显，不被人们重视，这就导致了传染病有机可乘可迅速传播开来。乡镇卫生院防控体系的建立完善就是要通过基层的广泛性及时发现疫情进行早期预防控制，特别是早期散在传染病病例的控制中人员防护、消毒隔离、疫点处理、督导检查、效果监测。坚持实行预防为主的防控原则，防控体系小组进行疾病各个处理环节的专业指导，特别是对于一些现场处理、消毒、隔离、防护等技术要点。

（四）监督检查职能

在传染性疾病暴发时，乡镇卫生院防控体系要强化监督职能，对医院关于传染性疾病处理的各环节和规章制度的执行情况进行监督，并及时记录总结。同时对于医院的防控硬件设施建设例如隔离诊室和病房的建设及相关仪器设备的配备督导，进而规范医疗行为，加强传染性疾病的防控各项措施。

（五）宣传教育培训职能

乡镇卫生院防控体系要积极的进行传染性疾病相关预防和法规等方面的知识进行宣传教育。对于院内的职工，重点是职业防护相关的注意事项，使医疗工作人员进一步熟悉院内感染一些疾病的传播特点和传播途径等，做好有效的预防。同时还要走进基层社区，让更多的寻常百姓对于传染性疾病有一定的了解，从而当出现疫情能够进行正规有效地就诊，不恐慌并能及时向医院报告反映。

三、疫情突发时如何确保乡镇卫生院防控体系发挥作用

（一）防控体系小组建设和设备投入

健全乡镇卫生院防控体系组织建设，防控小组领导成员由院级领导担任，进行专人负责日常疫情报告检测任务并及时上报，保障疫情检测体系的完整顺畅，应对重大疫情能及时准确的上报。硬件设施同样需要跟上，完整的信息化网络建设的配备，计算机的应用，

疫情门诊病房及防护服等配备，一些疫情药品的储备要进行及时补充，检验检疫仪器的配备要到位才能更准确的进行疾病的检测定位。

（二）专职人员培训

良好的防控体系的建设，需要专业化的人才队伍。应当依据相关的传染病卫生法规和制度进行学习贯彻。将医院的防控体系的成员进行专业化传染病知识的相关培训，进而加强相关专业知识技能的储备，并进行考核，对专业化人才持证上岗制。防控体系专职人员除了院内一些感染知识的学习外，还要对传染性疾病的具体防治办法和处理措施、重大突发公共卫生事件应急处理办法条例、以及重大灾害医学等相关知识进行学习。

（三）与其他相关科室协作

第4篇：健康乡镇建设规章制度范文

当前，农村卫生事业发展迎来了前所未有的机遇，如何抓住机遇，全面推动农村卫生改革与发展，改变农村卫生工作落后、被动局面，保护和促进广大农民健康，通过认真学习上级有关文件精神，结合市农村卫生工作的实际，做好农村卫生这篇大文章，应着重抓好以下四项工作：

一、加强乡村卫生机构建设，健全农村卫生服务网络。

（一）采取有力措施，同时要积极争取财政支持，最大限度地落实对乡镇卫生院基础设施建设的各项补助政策，积极引入市场机制，多渠道吸引社会资金，发展民办医疗机构，力争用年时间完成房，屋设备的改造和建设任务，使各乡镇卫生院都具备开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。

（二）规范乡村卫生机构建设，理顺管理渠道和管理体制。乡镇卫生院的人员、业务、经费等划归县卫生行政部门按职责管理。对村级卫生机构要通过集中整顿、经常性执法检查、医疗机构年审等监督措施，依法取缔无证、注销不具备条件的村卫生室，同时开展达标建设活动，规范村卫生室建设。要巩固和完善乡村卫生服务管理一体化，强化乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理，建立健全各项规章制度和考核管理办法加强医疗质量控制，规范村卫生室的执业行为，使农民能够得到方便、安全、快捷、优质的基本医疗保健服务。

（三）积极推进乡镇卫生院内部运行机制的改革，增强乡镇卫生院活力。逐步开展公开选聘卫生院院长工作，实行院长任期目标责任制，落实和扩大院长的经营自，在卫生院内部积极开展人事分配制度的改革，逐步实行全员聘任制和绩效工资制，按需设岗、按岗聘任，按岗位、任务、业绩定酬，使工资与贡献挂钩、与技术水平和服务态度挂钩，调动各级各类医疗保健人员积极性，建立责权明确、民主管理、自我约束和自我激励的运行机制。

（四）加强市、县、乡、村四级医疗卫生机构的纵向合作，提高农村卫生服务网络的整体功能。通过建立健全县级以上医疗卫生机构长期对口支援乡镇卫生院制度，实施城市卫生技术人员晋职前下乡服务、乡村卫生机构人员进修、培训、在职教育等措施，提高乡村卫生机构的医疗技术水平和服务能力。

（五）强化乡镇卫生院预防保健等公共卫生职能。通过建立健全县（市、区）、乡镇、村疫情信息报告网络和突发公共卫生事件的应急处理机制，提高农村重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力。切实落实防保人员工资和工作经费。

二、加快农村卫生人才培养和队伍建设速度。

（一）根据机构设置、资源整合原则，核定乡镇卫生院卫生技术人员编制，同时制定优惠措施，实施柔性人才流动政策，吸引大专院校毕业生到农村工作。

（二）清理卫生技术岗位上的非卫生技术人员。

（三）结合乡村医生资格认定工作，清理整顿乡医队伍。

（四）通过建立在职教育、岗前规范化培训和继续教育等制度提高农村卫生机构队伍素质。从××××年起，新上岗的乡村医生必须取得执业助理医师资格，到××××年全市乡镇卫生院临床医疗技术人员要具备执业助理医师及以上资格，其他卫生技术人员要具备初级以上专业技术资格。促进乡村医生向执业助理医师转化。

第5篇：健康乡镇建设规章制度范文

虽然新型农村合作医疗制度取得了辉煌的成就，但是随着新型合作医疗制度改革的深入，它所呈现和引发的问题也越来越深刻，如参保筹资难度依然很大、医疗保障待遇普遍偏低、农民的医疗负担依然很沉重、农村的卫生服务体系相对落后等问题，如果不正视这些问题，这些因素势必会阻碍新型农村合作医疗制度的改革。因此，为深化新型农村合作医疗制度的改革，使农民也享受到社会发展的成果，笔者从目前新型农村合作医疗制度的运行情况出发，认为要改革新型农村合作医疗制度，要扩大视野，进行农村医疗卫生事业的系统整合，我们不仅要深入研究制度本身，还要深入研究它的外部因素，如农村医疗卫生资源的配置、农村医疗队伍的水平、农村医疗设备水平、农村医疗卫生体系信息建设等。我们应该充分分析本体与外围因素，做到对症下药，这样才能切实推进新型农村合作医疗制度的改革，惠及更多人民群众。

一、新型农村合作医疗制度所存在的问题

（一）新型农村合作医疗制度突出的“大病统筹”，忽视了“小病”的关注，弱化了农村医疗保健的重要性

新型农村合作医疗制度是由政府资助、集体扶持与个人缴费三方相结合的筹资机制，并以政府为主导、以县为单位、以大病统筹为主构成的农村初级医疗保障制度。作为焦点之一的“大病为主”是政府大力宣传，吸引广大农民参保的招牌。这一决策也确实解决了农民患大病，医疗负担过重，进而因病返贫的问题。

但是这忽视了小病也是农村家庭的一笔大支出，一年三百六十五天，难免会得一些小病。而一些家庭过于贫困，这些小病的费用也是他们难以承受的。而一些人因为无力医治小病，最后拖成了大病，反而增加了医疗成本。再者，农村的医疗保健意识本来就薄弱，现代医学对于疾病的观点是预防为主，治疗是退而求其次的选择，“大病统筹”的宣传不利于提高农民的医疗保健意识，也造成了农村医疗保健体系的缺失。

（二）新型农村合作医疗的制度不够完善，部分工作人员缺乏责任心，报销程序繁琐

目前，新型农村合作医疗制度相关的法律法规不够完善，很多规章条例不够明确清晰，在执行时往往出现这样那样的问题。同样，部分合作医疗办公室的工作人员由于没有编制，又是临时调出来，所以缺少应有的责任心。一些工作人员对于工作没有热情，往往敷衍了事，工作效率低。最后，报销程序不够简单快捷，部分农民的知识文化水平低，他们对报销制度与程序不是很了解，普遍认为医疗报销手续繁杂，报销比例很低，就放弃了参加新型农村合作医疗。

（三）医疗基金匮乏，由于资金不到位，导致整个合作医疗服务水平下降

兵马未动，粮草先行，作为新型农村医疗合作的“粮草”――医疗基金，不仅没有先行，反而迟迟不到位。筹集资金难的原因主要有以下几个方面：首先，

新型农村合作医疗制度是以县为单位的，但在欠发达地区，县乡的财政资金一般比较紧张，他们不会把珍贵的经费用来配套农村合作医疗制度。况且，县乡的财政配套基金数量是由省级部门的规范性文件规定的，这一文件既不是法律文件，也不是法规文件，因此没有约束力。其次，向农民筹集参保资金比较困难。一些农民即使报名参加了新型农村合作医疗，在交保费时也往往拖延。而一些农民可能因为资金周转困难，所以迟迟未交。部分村干部在收取资金时，态度过于强硬，导致一些农民拒交保金。如果资金筹集不到位，农民的医疗费就无法报销，渐渐地农民就会不信任新型农村合作医疗，而这使得筹集资金进入到一个恶性循环中，资金筹集越来越难，而报销医疗费也越来越难。

（四）乡镇卫生院建设落后，信息系统建设滞后

乡镇卫生院作为新型合作医疗农民治疗疾病的重要场所，它们承担了所在区域农民的各种大小手术，是农民治病最方便的地方。然而，一些乡镇卫生院医疗水平落后，使得一些农民不得不到省级的大型医院就医，这无疑加重了农民的负担，也使得农民享受不到新型农村合作医疗制度带来的好处。其次，乡镇卫生院应该为前来就诊的农民建立病历信息电子档案，为建立农村预防保健体系打下基础。而很多乡镇医院的信息化建设较落后，不能及时保存病人的信息，建立当地的患者信息库。

二、改革新型农村合作医疗制度的对策

（一）建立健全农村预防保健服务体系

政府在宣传新型农村合作医疗制度时在充分展示大病统筹的优势时，也注重对小病的关注。如对于贫困户可以有一定程度的优惠。同时与各级诊点合作，积极宣传预防保健知识，提高农民的预防保健意识，提高农民的健康水平。如，乡镇级诊所可定期开展主题宣传活动，根据当地的医疗卫生情况和易发病，每一期选择一个主题，向农民宣传基本的预防知识，从而提高农民的健康水平，做到防患于未然。如，乡镇的诊所可以和村里的诊所联合起来，针对老年人、儿童、孕妇等容易患的疾病，开展主题知识讲座，让他们掌握一些生活中预防疾病的小知识。

农村预防保健服务体系是新合作繁荣发展的不可或缺的组成部门与基础，我们在建立健全新型农村合作医疗制度时，必须重视农村预防保健服务体系的建设，积极发挥主观能动性，开展丰富多彩的预防保健活动，这既丰富了农民的生活，也提高了农民的健康水平。

（二）规范完善新型农村合作医疗制度

政府应该规范新型农村合作医疗制度，建立具体、清晰、明确、可行的规章制度，确保各项工作有章可循。其次，各级新农合办公室应该分配适当的名额，建立人员编制，强化工作人员的责任感，建立绩效评价准则，激发工作人员的积极性。最后，还要简化报销程序，并大力宣传，使得农民乐于到相关机构去报销医疗费用，增加对新型合作医疗制度的信心。

同时，新型合作医疗制度要坚持扩大农民的自主选择权，让农民能够自主选择看病、自由看病。这就要求政府提高补偿比列，解决农民看病的资金问题。而且，相关部门还应该扩大药物目录，保证农民必需药品充足、可靠、有效。最后，对于医院包干，政府应该协调好患者和医院的关系，使患者根据自己的病情选择适合的医院。

（三）优化合作医疗基金筹集模式

优化合作医疗基金筹集模式不仅要从个人参保、集体补助和财政补贴入手，政府还应该扩宽渠道，实行多元化筹资模式，如与基金会和慈善机构合作、鼓励个人捐赠，提高筹资效率。同时，用立法的形式将个人参保、集体补助和财政补贴的比例确定下来，制定明确的处罚标准，切实保障每一笔医疗基金都用到农民身上。具体措施如下：

首先，用法律法规形式明确规定市、县、乡的医疗资金出资比例和处罚条例，保证市、县、乡三级补助按时到位。对于不能到位的资金，必须采取严格的措施加以惩罚和补就。其次，统一农民个人交费方式。对于自愿参加新合作的农民，由乡镇财务部门统一代收，并开专用票据。再次，对于农民实行滚动式筹资，即根据农民的交费信息，建立个人账户，将农民未结报的结余转为农民下一年的交费资金，而已结报的就从补偿金中扣除个人交费，并及时将账目明细反馈给农民，增加他们对新型农村合作医疗的了解与信任。最后，政府应该积极与当地的慈善组织、基金会、红十字会、企事业单位合作，向这些单位募集医疗基金。政府应该与各级医疗机构协商，从医疗组织出售合作医疗规定药品的净收益中提取相对比例的资金。

（四）加强乡镇卫生院的建设，提高医疗水平

乡镇卫生院的建设是制约新型农村合作医疗的瓶颈，因此政府必须狠抓乡镇卫生的建设。各级乡镇医院必须不断提高医疗卫生水平，积极学习先进的医疗技术，提升医疗服务水平，为每一个农民提供最好的医疗服务。其次，医院还应该积极推进医疗信息化建设，为每一个病人建立信息档案，统计当地地区的病情病例，为建立当地的预防保健体系提供数据信息。

（五）将新型农村医疗合作纳入法律体系，完善其法律制度

将新型农村合作医疗纳入法律体系是新合作发展的必然要求。只有强化农村医疗保障体系的立法制度，才能从根本上提高对新合作的监管力度。政府应该对农村医疗保障体系做出整体规划，保证它的可行性与稳定性。国家一方面应该建立医疗机构准入和退出机制，定期对医疗机构进行检查。另一方面，国家应该建立卫生行政管理人员规章制度，端正他们的工作态度，提高他们的工作效率。总之，国家应该推进农村合作医疗方面的法律法规建设，促进农村合作医疗的完善与健全。

（六）加强对医药市场的规范，保证农村合作医疗用药安全卫生

由于假冒伪劣药品泛滥，为防止假冒伪劣药品流入乡镇医院及其以下的诊点，国家应该坚决打击假冒伪劣药品，规范药品流通渠道，取缔非法行医，切实保证农民群众的用药安全和生命健康，保证人民群众吃上放心药。

（七）强化合作信息管理系统建设，促进医疗信息公开透明

加强合作信息系统建设是提高监督力度的必要手段，因此，必须建立一个医疗信息平台，利用先进的信息化手段，使得面向大众公开透明。这样，农民群众不仅可以灵活的掌握新型农村合作医疗的各种动态，而且提升对其的信任，积极参保，促进新型农村合作医疗资金的良性运转。

第6篇：健康乡镇建设规章制度范文

一、基本情况

全区88个部门，档案室56个，现仍有32个部门无专门档案室。近年来，各乡镇、各部门依法治档工作开展基本正常，主要表现在：建立健全了档案管理各项规章制度；落实了专（兼）职档案人员；开展了档案法律法规学习活动；各门类档案资料按照要求基本上实现了归档立卷保管；未发生档案资料据为已有、被盗、火灾现象；部分部门实现了密集柜装载和数字化管理。随着档案行政执法工作的不断加强，档案管理水平得到了进一步提高，有力地推动了特区经济社会健康发展。

二、存在的问题

尽管我区档案行政执法工作开展多年,但未取得令人满意的成效,有的部门的档案工作依然存在着一些问题:一是有相当部分单位档案工作经费投入不足，没有安排独立的档案室，没有配备专门的档案文柜、没有购置必要的防火、防盗、防虫、防霉变等设施设备，档案保管存在安全隐患。二是有部分单位档案人员业务素质差，法律意识谈薄。对依法治档工作缺乏足够认识，只满足于不丢失，装进袋子，锁进柜子，没有按照档案法的有关规定，将应当归档的文件材料收集整理、立卷保管。三是绝大部分单位对档案数字化管理工作重视不够，档案室未配备微机，文件材料目录录入工作未正常开展，档案信息化基础数据库没有真正建立，档案信息化建设非常滞后。四是有部分单位对档案到期应移交进馆工作认识不够，以查阅利用方便为由，拖延移交期限，把多年的档案留存在本单位档案室，不但缺乏安全管理，而且还影响了接收进馆工作的正常开展。五是档案行政执法查处力度不够。由于特区档案行政主管部门无内设行政执法管理机构，无专职执法人员，加又无独立追究行政责任的权限，在开展行政执法检查时，必须依靠有关执法部门协助，才能完成行政处罚工作，这不利于执法检查工作经常性开展，在一定程度上削弱了档案部门行政执法检查力度，影响了档案事业健康发展。

三、启示及建议

（一）各乡镇、各部门应高度重视档案工作，切实加大对档案事业投入，帮助解决实际问题，此外还应进一步建立健全档案管理规章制度，强化档案管理目标考核，把考核结果作为档案人员评先选优、晋职晋级的重要依据，从而不断提高档案人员的事业心和责任感，推进档案事业健康发展。

第7篇：健康乡镇建设规章制度范文

（一）实现全方位的文化共享服务

民族文化涵盖了特定民族种类独有的精神品质，包含民俗形式和本土行为习惯等，在土地资源广阔的农村地区已经获得广泛的支持集体。所以，首先落实的任务便是文化资源的均等分布调控，集中一切稳固力量建设综合功能的村级文化中心机构。目前遗留的文化设施结构中，基本分布在经济基础和交通条件优越的地区，只有确保不同区域文化中心的树立，才能真正透过农民日常生活习惯做出先进思想的指导和教育，摆脱长期遗留的不良心理障碍因素，令当地的经济活力逐渐转变和复苏。另外就是巩固和完善好文化共享工程基础，镇村两级必须注重文化事业的渗透价值，把能够满足群众生活的各类元素引进，维持内部建设的具体经费规模，积极鼓励社会各界投资主体参与文化建设项目活动中去，同时兴办特定样式的民营文化产业，繁荣当地的物质基础和精神状态。

（二）建立科学的激励机制效应，稳固文化活动的可持续特性

群众在良好的生活状态下会加剧健身娱乐等文化活动的参与主动效能，政府部门针对这一现象要进一步发挥支持力度，尽量在单位村落内部实施文体机制灌输，令更多的百姓在劳动之余能够享受丰富的生活乐趣。建立科学的激励制度，利用经济补助政策带动文体建设部门的积极心态，配合当地群众完善创新交流和文化产业模型改造，落实不同村落独特韵味改良恢复计划。利用人才队伍建设和规章制度对这些文创团队实施科学改造和整体管理，并树立典型扶持案例，结合民族乡镇文化活动内容和特别表现方式，加强内部调整思想引导工作，令一系列的工作能够更加健康、有序的实施起来，减少个别心理陈旧现象的再度产生和蔓延，维持同步文化思维的改善水准。

（三）抓好村镇文化服务队伍建设

全面重视村镇文化组织队伍建设实效，积极开展村级文化工作者的完整业务培训活动，全面提升相关人员的现场调节能力和业务延伸控制水准，为农村文化意识普及补充更加活跃的元素力量。对农村文化人才必须实现系统地登记和考评，创造展现各自优势的平台，不断巩固既有人员的综合素质水准。依靠人才资源组织格式完成健康向上的文化活动内容整理工作，活跃民族乡镇文化生活条框，令更多参与主体感受多元价值观的现实存在意义。另外，农村文化建设工作离不开传统习惯和优良品质的传承，例如舞蹈形式等具有特定地区浓厚的乡土气息特征，并且深受当地居民的喜爱，完全没有被限制和消除的必要。在此基础上做好文化交融的调节任务，做到取长补短，令阶段整改效应更加多样，保证后期系统方案的完整性定义。

二、结语

第8篇：健康乡镇建设规章制度范文

【关键词】 手术室；现状；对策

手术室是医院感染管理的重要科室，其管理水平高低直接影响医疗质量和患者安全。笔者在乡镇医院手术室从事护理工作多年，并且调查了几所乡镇医院，发现普遍存在制度不健全、管理不规范等方面的问题，本文在此基础上提出了几条有针对性的改进措施。

1 现状

1.1 建筑布局

乡镇医院条件有限，手术室一般是在原来病房或诊室的基础上改建而成，普遍存在布局不合理的情况。手术室功能分区不齐全或布局不合理；各区功能无标志或不明确。

1.2 制度建设

镇医院手术室基础设施缺乏，基本设备落后，人力资源配置不合理。部分手术室人员岗位职责、手术室工作流程和技术操作规范等制度不健全。手术室人员配置不全，尤其是护理人员身兼数职，有时连轴转得不到有效的休息；忙时只能从病房临时抽调没有手术护理经验的临床护理人员。

1.3 消毒灭菌管理

环境、器械消毒是重要的环节，乡镇医院有的存在不规范的地方比较多。如空气消毒、物体表面、地面消毒操作规程，时间登记不规范。手术器械消毒灭菌大多采用先消毒、清洗、、灭菌，缺少酶洗和除锈步骤。消毒包包皮反复利用不清洁、包装松散、不规范。持物钳、手术刀片、剪刀有的医院用2％戊二醛浸泡或苯扎溴铵浸泡。消毒纱布、棉球一次消毒长时间使用。大部分乡镇医院未开展紫外线灯强度、细菌、消毒液监测。吸引器（引流瓶）、止血带反复使用。医疗垃圾不能做到分类处理。

2 管理对策

2.1 加强领导认识，增加硬件投入

硬件是基础，软件是关键。医院领导应充分认识手术室的重要性，在条件允许的情况下加大对手术室基础建设和基础设备的投入决策，保证手术的顺利开展。

改造手术室布局使功能分区符合《手术部医院感染预防与控制技术规范》要求，分清非无菌区、相对无菌区、无菌区。手术间分清无菌间、有菌间。如手术间有限，应先做无菌手术，再做污染手术。手术是高强度智力工作，也是高强度的体工作，要保证人员配备，不能一味强调减员增效和成本核算，将护理人员一减再减。应落实人员配置，根据手术台数量合理配备麻醉和护理人员，保证手术室工作的健康有序运作。

2.2 健全手术室规章制度

硬件上档次，软件更要上水平。配置专门的手术室管理人员，健全手术室各项规章制度使手术室管理逐渐走向规范化、科学化、制度化。如清洁卫生制度、消毒隔离制度、一次性用品管理制度、查对制度、自我防护制度、应急工作程序、各级各类工作人员岗位职责等。

2.3 加强感染知识培训，强化无菌意识

定期参加有关培训班，及时掌握医院感染管理、消毒灭菌新知识、新技术、新动态。加强对新入职人员感染知识岗前培训，严格三基三严训练，规范无菌操作；不能随便临时抽调无手术经验的护理人员。消毒员应持证上岗，掌握正确的消毒灭菌方法，保证灭菌质量和效果。

2.4 细节管理，提升水平

2.4.1 手术室空气质量的好坏直接影响到手术治疗效果。手术间温度、湿度要适宜。对手术间物体表面、地面、墙壁。每日、每周、每月定人、定点、定时做好清洁消毒工作，保持清洁、无灰尘、无血迹。做好定期检测，手术室空气中细菌总数不得超过200 个/m3。

2.4.2 手术器械、敷料应彻底清洗灭菌，所用物品必须全部达到灭菌。器械清洗严格执行酶洗、除锈、等程序。对于患者使用的器械和物品，一用一消，消毒后再清洗。器械清洗目测检查应达到光洁，无残留物质，无血渍、污渍和水垢，器械表面包括关节、齿牙等处不得有锈斑。无菌包定期更新，使用标识明确，注明名称、消毒日期、有效日期、打包者姓名等。

2.4.3 医疗垃圾的垃圾的收集、存放、处理处置应严格执行《医疗废物管理条例》规定。一次性医疗用品使用严格把关，注意消毒灭菌日期、出厂日期、有效期限及有无破损和变质等，使用后进行登记。

参考文献

第9篇：健康乡镇建设规章制度范文

1.健全机构，把着眼点放在基础设施建设上

实践证明，要全面提升农产品质量安全水平，关键的问题是强化机构队伍和基础设施建设。为此，2009年，舒兰市农业局设立了农产品安全监管科，经舒兰市机构编制委员会批复成立舒兰市农产品质量监督检验站，核定全额拨款事业编制12人，为独立法人、独立办公的科股级事业单位，是吉林市农业部门首家单独设立的农产品质检机构。投资400万元改建543平方米办公楼，设有常规理化室、原子吸收室等11个实验室；配有原子吸收分光光度计、全自动农药残毒检测仪等80台（套）先进检验、检测设备。每年可完成蔬菜、水果、粮食等4大类农产品中的农药残留12项、重金属5项的定量和定性检测，年可检测3000个样品以上。

2011年，舒兰市以实现农产品质量安全监管全覆盖为目标，结合乡镇农技推广体系改革，积极推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设。在全市17个乡镇农业技术推广站加挂“农产品质量安全监管站”牌子，在不增加人员和编制的情况下，确保每站有2名以上专业技术人员承担农产品质量安全监管工作，做到“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有利”。在基础设施方面，每个乡镇建设1个快速检测室，配备2~3套速测仪器及相关办公、监督、抽样等工作设施，承担本乡镇农产品质量安全定性检测任务。使全市上下形成了强有力的组织机构和工作队伍。市财政每年还拨付了3~5万元专项工作经费，确保了农产品质量监管工作有人抓、有人管、有必要的经费保运转。

2.落实责任，把着力点放在健全工作机制上

加强农产品质量安全监管任务艰巨，责任重大，是一项具有长期性、复杂性的系统工程。必须加强领导，落实责任，创新思路，健全机制，用有效的规章制度规范和指导工作。为切实加强组织领导，农业局成立了农产品质量安全工作小组，由农业局长任组长，分管局长任副组长，各农产品质量监管单位和相关科室负责人为成员，下设农产品质量安全办公室。每年年初农业局与各成员单位签订农产品质量安全工作责任状，层层分解工作任务，落实工作责任，做到各司其职，各负其责。各成员单位的职责主要有以下四个方面：

一是定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。

二是组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广普及科学种植知识和安全生产技术。

三是承担对种植过程的督导巡查。重点对农药、种子、肥料等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案。

四是对产地农产品进行快速检验检测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处理。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。

职责明确后，每年年中进行半年考评，平时不定期进行抽检，年末进行全面考评，兑现责任状，奖优罚劣，不断完善激励约束机制。除此之外，对市站和各基层站分别建立各自的规章制度，特别是市质检站，从站长、副站长、财会人员到各检测试验室共建立规章制度14项。通过建章建制，使站内工作逐渐向规范化、正规化轨道迈进。

3.强化措施，把着重点放在农产品质量监管上

一是加强宣传，营造氛围。农业局一贯重视农产品质量安全知识的宣传与贯彻，充分利用电视、传单、板报、条幅等形式宣传《农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》。

2011年，举办了3次农产品质量安全科普大集，同时结合“科技之冬、科技之春”活动，进村入屯组织培训，培训人数达6200人次，接受咨询2280人次。发放《食品安全法》、《农产品质量安全法》2700册，安全消费传单14500份，张挂宣传条幅5条，出宣传板3块，进村屯社区25次。同时在吉林农网、舒兰电视台进行农产品质量安全宣传，使食用农产品安全消费深入人心，营造全社会关心、关注、支持农产品质量安全工作的良好氛围。

二是加大力度，强化监管。2011年舒兰市农业局共组织农业行政执法人员324人次，出动车辆94台次，对全市152家农资商店进行了常规性及拉网式检查，并对重点区域、重点产品进行了重点检查。与经营业户签订了承诺书，明确规定了严禁销售甲胺磷等国家规定的高度高残留农药；不经营劣质、过期农药及准用农药中添加违禁农药产品；对国家限用高毒农药要建立来源及去向台账。查处假劣农药案件2起，查封农药10箱，送到省统一销毁。同时发放了“拒绝高毒农药珍爱生命健康”宣传挂图1800张，农药安全使用知识、国家禁止生产、销售、使用的高毒农药清单等宣传单3200份。