加强网络舆情监管措施精选(九篇)

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第1篇：加强网络舆情监管措施范文

关键词：军队医院；网络舆情；策略

Strategies and recommendations for Military hospitals cope with the Network Public Opinion

LI Jie，LI Zhi-jun，CHEN Jie

（The 113rd Hospital of PLA，Ningbo 315040，Zhejiang，China）

Abstract：Timely response to military medical network public opinion， correctly guide online public opinion and to deal effectively with the network of public opinion crisis， is a new task for military hospitals to face. This paper analyzes the main characteristics and the way to deal with public opinion related to military medical activities， and put forward suggestions on how to prevent it for military hospitals.

Key words：Military hospitals； Network public opinion； Strategies

近年来，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，特别是一些医疗纠纷、医患矛盾的信息逐渐成为网上热议的焦点。军队医院作为军队单位的特殊性，如果对网络舆情不加以及时引导，采取有效应对措施，在网络媒体的炒作下，极有可能给医院工作带来被动，甚至对军队形象声誉造成影响[1]。因此，如何适应网络化、信息化的挑战，不断提升快速应对网络舆情、正确引导网上舆论的能力，是当前军队医院面临的一项十分重要和迫切的新任务。

1网络舆情的含义

网络舆情是指在互连网空间中，网民针对某一焦点热点问题公开表达具有一定影响力和倾向性的意见。涉军医疗网络舆情就是患者和民众通过互联网传递对军队医院医疗行为和管理工作的态度、意见和情绪。

2涉军医疗网络舆情的主要特点

目前涉军医疗网络舆情主要有以下三个方面特点：

2.1突发性强 在医患关系日益紧张的背景下，医患矛盾热点事件一旦发生，网友就会很快将自己所看到的记录下来，然后通过手机短信、微博、论坛，网络聊天等形式传播出去。在网络世界中，传者与受者的身份比较模糊，这种特点就造成了网络传播的传受同时性，加速了网络传播速度。在官方消息不确切、语焉不详的情况下，更促使网民传播自己的揣测。

2.2涉及面广 因互联网具有虚拟、开放、互动等特点和优势，网络信息可以跨越时空、地域的界限，深入社会生活方方面面，已经成为人民群众了解信息，沟通交流的重要平台，网民人数巨大，方式互动，网络舆情表达快捷，热点信息迅速得以大范围广泛传播。

2.3控制难度大 互联网为网民提供了论坛、博客、聊天等交流平台，网民可以利用互联网的匿名性、隐蔽性特点进行无限制的自由传播，甚至发酵、放大、变形，而这种传播往往难以在短时间内得到及时有效的控制。

3应对涉军医疗网络舆情主要策略

当涉军医疗网络舆情发生时，要能够迅速查找与舆情相关的医疗救治信息，仔细研判医院在医疗救治过程中是否存在舆情所反映的问题，及时对所涉及的事件予以解释澄清，快速妥当处理舆情事件，以维护军队医院的形象。

3.1反应要迅速及时 面对涉军医疗网络舆情，医院主管部门要立即采取措施，快速、准确获取相关信息，全面了解情况，掌控事态发展[2]，及时正面澄清事实，引导网络舆情朝着正面的方向发展，缩短影响时间，控制影响范围，避免事件进一步扩大化、复杂化。

3.2措施要得当有力 一旦发现网络舆情，监管人员应及时向各级领导和相关部门汇报情况，医院需立即找到涉事科室和人员全面了解情况，及时与患者及家属进行沟通，处理相关意见，化解矛盾纠纷。同时加强与地方媒体和网站的联系沟通，借助媒体渠道，对损害军队医院形象的虚假报道进行辟谣，正面维护医院良好形象。也可根据网站的流程，通过正规途径进行删除申诉，或者联系发帖人，进行有效沟通，请发帖人主动删帖。

3.3方法要讲究灵活 在处置网络舆情时，医院要换位思考，从患者的角度出发，倾听患者的网络诉求，要尊重事实，讲究客观。对患者或家属过激的言论，要从医学专业的角度，耐心予以解释，阐明医疗过程中所采取救治方法的正确性和合理性，在相互沟通中求得理解。

4预防涉军医疗网络舆情的几点建议

4.1建立网络舆情监管机制 针对涉军医疗网络舆情的特点，医院主管部门要高度重视，成立网络舆情处置领导小组，成员涵盖医院领导、医务部门、宣传部门、临床科室、辅诊科室和信息科，明确职责和分工，同时加强与上级保卫部门、地方公安部门、网监部门的沟通，多种渠道推动工作高效开展[3]。

4.2建立信息机制 要严格规范医院对外宣传和公共信息审批流程，依托医院门户网站正面宣传服务政策和医疗技术，正确引导舆情方向。

4.3建立舆情监控机制 制定网络舆情监控实施办法，指定专人负责对主流门户网站以及本地网站的新闻信息和互动类网络社区、论坛实施动态监控，及时掌握了解网络舆情动态并上报主管部门。

4.4建立应急处置机制 制定医院网络舆情应急处置预案，明确处理原则、工作方法、上报流程等内容，把责任落实到人。舆情热点出现后，按照准确、及时、透明的原则，根据网络舆情类别和等级，及时启动应对预案。

4.5抓好网络舆论主流阵地建设 大力加强医院门户网站建设，打造医院网络舆论主流阵地，切实加大医院网站对网民的宣传力度，确保在网络宣传上占据优势地位。并加强和媒体的沟通。主动与主要网络媒体建立沟通渠道，确保正面的、权威的信息始终占有主导权。

4.6建立网络舆情应对骨干力量 医院成立基于各医学专科的网评队伍，负责医疗信息工作，并在网络舆情热点事件出现时，负责网上发帖、跟帖和撰写发表网评文章等，利用专业知识及时开展正面引导。并加强对医护人员的网络舆情应对方法培训，开设网络知识、网络公共危机应对技巧与策略等课程，切实提高医院广大医护人员应对处置网络舆情的能力。

参考文献：

[1]杨晓兰，夏锡仪，卞晓星，等.医疗机构应对网络舆情的策略[J].江苏卫生事业管理，2011，22（1）：80～81.

第2篇：加强网络舆情监管措施范文

[关键词]网络推手；网络监管；博弈论

[中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863（2013）11-0018-04

伴随着通信技术和互联网技术的迅猛发展，网络已经成为人们获取信息和交流观点的重要平台，进而一种新生的力量——网络舆情应运而生。平日里各种隐性的社会矛盾和不满情绪借助这个载体，悄悄浮出水面，释放它们巨大的能量。而作为网络舆情演化过程中的重要力量——“网络推手”对网络舆情演化的影响越来越大，甚至能够在一定程度上引导舆论。无论是“芙蓉姐姐”、“凤姐”、“小月月”、“郭美美”等网络成名事件，还是“腾讯大战360”、“伊利-蒙牛陷害门”等企业恶性竞争事件都离不开网络推手推波助澜的影响。网络推手问题吸引了不少不同学科和专业背景学者的关注。但从已有文献看，学者们大都先对网络推手问题进行解释，分析网络推手对社会造成的影响，进而提出相应的管控策略[1][2][3]，也有学者就如何识别网络推手[4]进行研究。目前，还未有学者从博弈建模的角度研究该问题。而网络推手问题实质上就是当事人、网络推手、政府三方利益博弈的表现过程，三方的博弈行为及博弈策略的选择决定了该博弈过程中的利益分配。正是基于上述分析，本文将博弈理论引入到网络推手问题的研究中，首先对网络推手问题中的当事人、网络推手、政府进行简要分析，然后建立三方博弈模型，通过模型分析得出指导意义，进而提出有针对性的对策。

一、网络推手问题中三个参与主体分析

网络舆情是由于各种事件的刺激而产生，通过互联网传播的，人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。[5]鉴于其对社会的巨大影响和我国庞大的网民基数，很多个人或企业发现其隐含的商业价值。例如，有些个人或企业为了达到提高知名度、暴力营销、操纵舆论等目的，通过雇佣网络推手为其造势，而使网络推手成为网络舆情中一个值得关注的新动向。网络推手问题的参与主体有三个，即网络推手、当事人和政府。

（一）网络推手

不同学者对网络推手的认识不同，至今还未形成一个关于网络推手的统一定义。一般意义上的网络推手是指通过借助网络媒体有目的的进行策划、实施并推动某一特定对象，使之产生影响力和知名度的个人或组织，这里的特定对象可以是企业、品牌、事件或者个人。[6]目前，网络推手的规模越来越大并形成一个完整的产业链，且分工越来越专业化。他们执行着从策划话题、写贴、发帖、顶帖、到制造争议话题、故意抬杠等“一条龙”服务， 甚至还可以通过公关网站将某一话题置顶、制作成网站专题等。总之，他们可以将某一特定对象打造成已经获得众多网民关注和讨论的假象，进而吸引网民注意，实现商业或其他目的，获取收益。

（二）当事人

当事人是指为了推广品牌、提高知名度、挤兑竞争对手的企业，或是为了成名的个人。现如今，网民的注意力资源已经成为别有用心的企业或个人竞相争夺的焦点，是一种潜在的商业利益。当事人可以雇佣网络推手，通过炒作为其造势，进而达成自身目的，获取额外收益。

（三）政府

本文中的政府特指介入、干预、引导、监管网络推手问题的相关行政机关。简言之，就是应对网络推手问题的相关政府机构。网络推手问题的产生会造成网络民意纵、网络秩序无法正常运行等不良影响。而政府作为互联网的发起者和管理者，有责任对网络推手问题进行监管，以降低其所带来的负面效应，从而净化网络舆论环境，保障网络安全，维护网民利益。

二、网络推手问题的三方博弈模型

（一）模型假设

1.博弈参与主体集合：当事人、网络推手、政府。

2.博弈策略集合：①当事人为了推广品牌、成名等，可能会选择和网络推手合作，以快速实现其目的，获取额外收益。因此，当事人的策略集合为{合作，不合作}；②网络推手为了获取商业利益，可能会选择和当事人合作。因此，网络推手的策略集合为{合作，不合作}；只有当事人和网络推手都选择合作策略时，合作才会达成，网络推手问题才会产生。③网络推手问题的产生将会给网络环境造成一些不利影响。因此，政府的策略集合为{监管，不监管}。政府在选择监管策略时，将会面临监管成功和监管不成功两种情况。

3.为了研究各个博弈策略组合下，当事人、网络推手、政府三者的成本、收益、损失的情况，设定如下参数，如表1所示。

4.当事人选择合作策略的比例为x，网络推手选择合作策略的比例为y，政府选择监管的比例为z，政府监管成功的概率为p。

（二）模型建立

通过上述定义的界定和假设，建立网络推手问题中“当事人—网络推手—政府”三方博弈模型，如图1所示。

根据模型假设和图1得出相应的收益矩阵，具体如表2所示。收益结果分别对应当事人、网络推手、政府。

（三）模型求解

1.当事人选择合作策略的复制动态方程。对当事人而言，当事人选择和网络推手合作的收益为π1，不合作的收益为π2。则π1，π2分别为：

π1 =y[（R-S）-zp （R+aS）]-C1

π2=0

因此，当事人选择合作策略的复制动态方程为：

f（x）=dxdt=[y（R-S）-yzp（R+aS）-C1]

①若y=C1（R-S）-zp（R+aS）时，f（x）=dxdt=0。这意味着所有的X水平都是稳定状态。

②若y>C1（R-S）-zp（R+aS）时，令f（x）=0，得x=0和x=1两个稳定状态。此时df（x）dx|x=10，则x=1是平衡点，当事人选择合作策略是演化稳定策略。

③若y0，df（x）dx|x=0

2.网络推手选择合作策略的复制动态方程。对网络推手而言，网络推手和当事人选择合作的收益为π3，选择不合作的收益为π4。则π3，π4分别为：

π3= x（-zpbS+S）-C2

π4=0

因此，网络推手选择合作策略的复制动态方程为：

f（y）= dydt=y（1-y）[x（S-zpbS）-C2]

①若z= xS-C2pbS时，f（y）= dydt=0。这意味着所有的y水平都是稳定状态。

②若z>xS-C2pbS时，令f（y）=0，得y=0和y=1两个稳定状态。此时df（y）dy|y=1>0，df（y）dy|y=0

③若z0，则y=1是平衡点，网络推手选择合作策略是演化稳定策略。

3.政府选择监管的复制动态方程

政府选择监管的收益为π5，选择不监管的收益π6。则π5、π6分别为：

π5= =-C+xypS（a+b）

π6=-xyW

因此，政府选择监管的复制动态方程为：

f（z）=dzdt=z（1-z）[-C+xypS（a+b）+xyW]

①若x=CypS（a+b）+yw时，f（z）=dzdt=0。这意味着所有的z水平都是稳定状态。

②若x>CypS（a+b）+yw时，令f（z）=0，得z=0和z=1两个稳定状态。此时df（z）dz|z=10，则z=1是平衡点，政府选择监管策略是演化稳定策略。（公式Ⅲ）

③若x0，df（z）dz|z=0

4.模型的演化稳定策略

通过分析可得，该博弈过程不会固定地收敛于某一个稳定策略集合。这是因为，在一个网络推手问题演化博弈过程中，影响当事人、网络推手、政府的策略选择因素有多种，一旦某一个随机因素发生改变，将促使其中一方的策略选择发生变化，且这三者的行为又是相互作用、相互影响的，这将进一步促使这三方的策略选择不断调整，从而使该模型没有演化稳定策略。

三、三方博弈视角下政府应对网络推手问题的对策

（一）博弈模型对政府对策的指导意义

1.由公式Ⅰ可知：若当事人选择合作策略付出的成本与预期收益的比值大于网络推手选择合作的概率时，有x 0，即当事人选择不合作策略。因此，政府可以通过采取一定的措施，增加当事人选择合作策略的成本和支付，降低当事人选择合作策略获得的收益，提高政府本身监管的概率、监管成功的概率和对当事人的处罚力度，促使当事人选择不合作策略。

2.由公式Ⅱ可知：若网络推手选择合作策略预期收入和付出的成本之差与预期罚金的比值小于政府监管的概率时，有y0，即网络推手选择不合作策略。因此，政府可以通过采取一定的措施，增加网络推手选择合作策略的成本，降低其选择合作策略获得的收益，提高政府监管成功的概率和对网络推手的处罚力度，促使网络推手选择不合作策略。

3.由公式Ⅲ可知：若政府选择监管付出的成本与预期罚金收入、网络推手问题产生而政府不监管的预期损失之和的比值小于当事人选择合作策略的概率时，有z1，即政府将选择监管策略。因此，政府可以通过采取一定的措施，降低监管成本，提高监管成功的概率和对网络推手问题的处罚力度，增加网络推手问题产生而政府不监管所承担的公信力下降损失，促使政府选择监管策略。

（二）三方博弈视角下政府应对网络推手的对策

网络推手在一定程度上可以看成是市场力量对网络信息传播的一种畸形介入，如果不加以监管，可能会造成网络空间的混乱无序，甚至危害社会稳定。根据三方博弈模型的指导意义发现，政府应对网络推手问题主要应从增加当事人和网络推手选择合作策略的成本与网络推手问题产生而政府不监管给政府带来的公信力下降损失，降低其合作达成的预期收益和政府监管成本，提高政府监管概率、监管成功的概率以及对网络推手问题的处罚力度这几个方面入手。

1.增加合作成本，降低合作收益。就当事人而言，其承担的合作成本不仅包括时间、搜寻等隐性成本，还包括其支付给网络推手的显性成本；获得的合作收益主要包括目的达成收益和由此带来的额外收益。而就网络推手而言，其合作成本主要是策划、推动、实施等显性成本；合作收益主要是当事人给予的支付。因此，若要增加合作成本，降低合作收益，一方面需要完善税收制度，实现收入透明化。这在增加当事人支出的同时，也在一定程度上降低网络推手的“灰色收入”和“隐性收入”。另一方面可以通过实行网络实名制，增加网络推手的合作成本，进而降低网络推手的合作收益。

2.降低监管成本，提高监管质量。政府的监管成本不仅包括监管设备成本，还包括监管人工成本。而现今政府繁杂的办事程序和“事后”处理的办事模式正是其人工成本居高不下的主要原因。因此，政府若要降低监管成本，首先就要简化繁琐程序，缩短办事流程。其次，政府应该更多的采取“事前预防、事中控制”的措施，而不是延续惯用的、费用高昂的、效果不佳的“事后”管理模式。比如雇佣专业技术人才专门从事网络推手话题的识别，从而使“星星之火”在其“燎原”之前将其扑灭。

3.加大处罚力度，完善相关法律法规。目前，对网络推手问题进行管控的相关法律法规缺位，一些存在侥幸心理的网络推手就选择钻制度的空子获取额外收益，给社会造成不良影响。因此，为了有效杜绝此类现象，政府应该在借鉴国外成功经验的基础上结合我国国情制定和完善相应的法律法规，将网络推手管控纳入法制化的轨道，加强对网络推手言论的监督，加大网络执法力度，为规范其行为提供一套行之有效的标准。同时，还要加强处罚力度，比如增加罚款金额，量大刑罚，以增加网络推手和当事人因炒作行为所带来的风险，进而使其合作达成的概率降低。

四、结语

本文运用博弈论的相关理论和方法对现实社会生活中存在的网络推手问题进行建模，并根据模型得出指导意义，进而站在政府的角度提出相应的应对策略。但要真正避免网络推手带来的负面效应，营造一个和谐健康的网络舆情环境，仅仅依靠政府单方面的努力是远远不够的，还需要网民、网络媒体、社会等多方的共同努力，这将有待进一步研究。此外，本文对当事人、网络推手、政府三者策略选择的影响因素考虑不够全面，且还未考虑当事人、网络推手和政府三方信息不对称的情况。因此，这将是后续研究的重点，以期对网络推手问题的建模和分析更加符合现实，进而更有针对性的提出更加合理的、有建设性的对策和建议。

[参考文献]

[References]

[1]张健.“网络推手”：现状及其规范引导[J]. 中州学刊， 2012（4）.

Zhang Jian. “Net-cheaters”：Present Situation and Specification Guide. Academic Journal of Zhongzhou，2012（4）.

[2]王子文，马静. 网络舆情中的“网络推手”问题研究[J]. 政治学研究， 2011（2）.

Wang Ziwen，Ma Jing. Study on “Net-cheaters” in Network Public Opinion. Journal of Political Science， 2011（2）.

[3]肖强，朱庆华. Web2.0环境下的“网络推手”问题案例研究[J]. 情报杂志，2012（9）.

Xiao Qiang， Zhu Qinghua. A Junior Research of Net-cheaters by Case Study in the Environment of Web 2.0. Journal of Intelligence，2012（9）.

[4]李纲， 甘停， 寇广增. 基于文本情感分类的网络推手识别[J]. 图书情报工作， 2010， 54（8）.

Li Gang， Gan Ting， Kou Guangzeng. Recognition of Net-cheaters Based on Text Sentiment Analysis. Library and Information Service，2010， 54（8）.

[5]曾润喜.网络舆情管控工作机制研究[J].图书情报工作， 2009 （18）.

Zeng Runxi. Research on Construction of Network Opinion Control Mechanism. Library and Information Service，2009 （18）.

[6]燕道成.网络推手的传播学反思[J]. 中国青年研究， 2012（4）.

Yan Daocheng. Reflection on the Net-cheaters Under Communication. China Youth Study，2012（4）.

（作者：陈福集，福州大学公共管理学院院长、教授；黄江玲，福州大学公共管理学院硕士研究生，福州350108）

The Strategy of Managing Net-cheaters Based on Three-side Game

Chen FujiHuang Jiangling

[Abstract]Because of China's specific national conditions and large number of Internet users， network public opinions have a great impact on the real-world and receive wide attention， which makes net-cheaters become a notable new trend in the network public opinions. Net-cheaters play a more and more important role in the evolution of the network public opinion. They not only can affect the opinions of public to a certain extent and the direction of the evolution of public opinion， but also can pose a threat to social stability. Therefore， studying on the phenomenon of net-cheaters is essential. This article will attempt to introduce a three-side game theory into this research. In order to analyze the model and put forward some management measures， this article will give a brief definition of Parties， governments and net-cheaters in this phenomenon， and then establish a three-side game model.

第3篇：加强网络舆情监管措施范文

【关键词】网络信息技术 文化建设 管理统筹

校园是学校网络文化聚集地，使用学校存在的新闻网站、论坛以及微信群等作为传播介质，出现一定的文化活动或者是文化产品等，师生是其参与的主要群体。随着网络的快速发展，网络文化已经是校园文化的主要阵地，在学校文化管理之中的地位提升的非常快。营造良好的网络环境，加强学校网络文化建设和管理，是如今校园网络文化存在的必然要求。

1 发展现状介绍

1.1 网络平台建设现状

校园网络的文化可以看作为一种技术文化，其主要依赖于如今的网络科技，积极的融合网络传播途径以及互联网等技术出现很多的表达方式。目前各大院校网络平台建设的形式非常多样，基本都是由网络管理中心开发各种系统给各个部门使用，部分的高校还吸收的社会的力量来补足自己的开发实力，形成了白花齐放的网络平台建立局面。不过如今的网络平台还没有形成统一的行业规范，很多高校之间建立自己的门户网站，是非常滞后于社会发展现状的。

1.2 网络监管工作模式现状

目前高校依据自己含有的不同网络文化工作方式，利用不同的技术开展网络安全与监管管理办法。在进行校园网络工作管理的重点为对于校园里面含有的有害信息进行专门治理，对于网络链接服务进行仔细排查，尤其是含有的托管服务、虚拟个人空间以及各种的公告栏与留言板等进行专项整治与管理。

1.3 网络宣传推动了变革

如今随着网络技术的飞速发展，很多高校的网络宣传发展势头迅猛，因为其非常的方便快速、信息量巨大覆盖面积大等特征，是传统的媒体不可以比拟的，同时也是促进了高校网络宣传模式的改变。早在上世纪的80年代，国外的高校就开始进行网络宣传与管理，经过了很多年的发展，对于网络管理的工作模式也是不断的成熟，管理方法与手段不断创新。如今很多的高校纷纷建立了自己的宣传队伍，组建了新闻网站，设置了专门的信息员与网络编辑宣传队伍，在网络舆情收集、平台建设以及报道等很多的方面具有重要的作用。

1.4 舆论引导的变化

现在的网络互动平台含有微博、BBS以及微信等很多的信息传播与交流工具，很多的高校都是建立了专门的网络评论与辅导管理员，经常进行培训与交流，切实的推动了网络舆论的引导工作。经过多年的发展，网络社区逐渐的成为网络舆情管理发展的主要阵地，很多的网络管理与在校师生建立了自己的网络服务社区等自己的个人网页，同时监控信息，这些都是给舆论的引导工作提出了新的挑战。

1.5 网络文化建设品牌的出现

培养优秀的校园网络文化，使得校园网络成为德育教育的新阵地，也是高校网络文化建设与管理工作的目的。各地的高校在不断的积累与探索之后培养出很多的网络文化品牌，通过大学生的在线推动，通过百佳网站的评选等，各大高校纷纷的推出网络文化建设的品牌。

2 推进校园网络文化建设的对策

2.1 建设统筹机制

需要建立高校网络文化领导小组带头，宣传部门引导的网络问题具体负责的建设机制，工作的中心放在网络文化建设规划上面，培养师生的网络道德等内容。其一为根据互联网发展的具体形式，建立校园网络文化发展的具体制度，发展规划应该涉及学校网络建设发展的目标，队伍建设等。其二校园网络文化建设需要充分的注重高校师生网络发展的现状，建设网络道德的实施方案，同时相关的工作部门开展网络道德的建设工作。其三网络管理中心网络文化建设的主要内容，建立合理的评估与激励制度，同时将结果与传统的考核标准统一。

2.2 完善网络监管机制

首先需要建立网络舆情的监督机制，学校应该建立学生、院系以及学校的三级舆情监督体系，建设专门的舆情监督队伍。依据发现、判断、选择以及报送等工作方式开展自己的网络舆情管理工作，必要的时候建立网上舆情的收集管理方式，尤其是重视各种微博群与微信群等作为传播手段的重大。其次要重视技术的发展，建立网络管理监督的具体制度，利用技术加强网络信息安全的管理办法，规范网络监督的具体工作内容。

2.3 完善工作评价机制

建立一套科学可行的审批与管理办法是校园网络文化健康发展的必要措施，建立层层的考核制度、分类与量化考核等办法。在进行审批与考核的时候，需要将工作的内容细化，将网络文化工作管理的好坏作为领导绩效考核的重要手段。其次针对于针对于不同的工作内容确定考核标准，重点分析这项工作是否做到位，相关的资源投入是否满足现实共走的需求，在队伍建设方面能否做到科学合理等。最后为对于网络监督管理工作人员具有严格的要求，评价的重点内容为其能否坚持舆情日报机制，能否与有关的部门协作进行安全的监督与评价机制进行重点的考核，对于不同的岗位设置不同的考量标准。

2.4 强调协调保障的机制

建立多渠道的共同投入机制，保证监督工作的必要开支，同时积极地投入专门资金来建设有关的管理机构。对于一些管理较好监督到位的网站引入商业服务机制，可以对外承接广告、专题宣传等模式。同时利用校园学生优秀资源建立网络监督管理等宣传队伍，补充专业监督队伍建设的不足，加强对于专业队伍的培训等。同时还需要组件高等学校校园网络文化建设与管理研究委员会，定期的召开学术会议，研究工作对策，进行工作评估等活动。

3 结语

本文依据网络技术快速发展的现状，网络社会的发展对于学校的影响十分巨大，理论与实际分析了网络文化给师生与高校管理带来影响的基础之上，提出了网络文化建设与管理的具体办法。再结合网路信息与传播的特点，分析了高校网络发展的现状，提出了网络文化建设与管理的基本对策，对于以后学校网络文化建设和管理有所帮助。

参考文献：

[1]周高琴，魏金辉.高校网络文化的管理机制研究.青年记者，2012（2）：76

[2]段玉玲.高校校园网络文化管理刍议.科技情报开发与经济，2009（12）：202-203

第4篇：加强网络舆情监管措施范文

[关键词]公共危机；新媒体；管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714207

随着信息技术近些年来的飞速发展，新媒体逐渐成为最具发展潜力的，在信息传播领域影响巨大的主流媒体。新媒体对政府的传统的公共危机的管理带来了巨大的影响。政府对于公共危机管理要有计划、有组织、符合实际情况就必须认识到新媒体在现代管理中的地位和作用。

1新媒体和公共危机管理概述

11“新媒w”的含义和特征

新媒体是指在社会信息传播领域出现的建立在数字技术基础上的新型媒体。就其外延而言，新媒体主要包括光纤电缆通信网图文电视、电子计算机通信网、大型电脑数据通信系统、通信卫星和卫星直播电视系统、互联网、手机短信和多媒体信息的互动平台、多媒体技术以及利用数字技术播放的广播网等。[1]

在新媒体时代，信息的发送者和接收的信息是双向互动的，双方可以从交流中获得对传播新的反馈进而根据对方的反馈对所传递的信息的内容进行更为深入的挖掘，使得信息在传播过程中越来越丰富。在传播的形态上，新媒体还能够传播声音、图像、影视等信息，新媒体使得信息的传播更为便捷和多样化。同时，通过新内体技术的发展，人们随时随地都可以接收来自外界的信息，而且在信息传播的速度上看，任何信息几乎只要经过初级的加工和处理就可以迅速地进行传播和扩散，基本实现了零时间间隔。

12“公共危机管理”的含义和特征

公共危机管理是指：“危机发生时，公共部门所采取的有助于公民和环境的一系列措施。目的是通过提高公共部门对危机发生的预见能力和危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，减少损失，恢复社会稳定和公众对公共部门的信任。”[2]

公共危机管理主要有四个特征：其一，紧迫性，公共危机管理的对象多数是突发的灾难事件，并出现了对群众和公共财产造成损失的情况，需要政府部门必须在极端的时间内做出反应并着手解决；其二，危险性，公共危机发生后，如果工作人员处置不当将会因此延误处理事件更严重的会加重危机的损害程度；其三，权威性，公共危机管理对于公共危机事件信息的及处置的意见是具有国家的公信力的；其四，系统性，公共危机管理是协调整合人力、财力、物力及信息资源对危机进行预防和处置，必须动用全社会的力量有序组织才能真正做到对公共危机进行管理。

13新媒体对传统公共危机管理的影响

随着新媒体的普及和发展，其对公共危机管理的各个方面都产生了深远的影响。其一，信息传播者数量剧增新媒体传播的超越时空的特性和传播信息的广泛性使得管理过程中信息量剧增，加大分析和处置的难度。其二，应急时间急剧缩短信息传播速度加快必然对政府的快速反应提出了要求。其三，舆论引导难度加大由于新媒体传播对于所传播信息的质量几乎没有要求，政府也没有能力对其进行逐条审核，这必然加大了舆论引导的难度，政府很难控制负面影响的扩散。其四，处置手段丰富多样；新媒体技术的发展也为政府进行公共危机管理提供了更多的手段和技术支持，使得政府能够更加高效快速地处理公共危机事件。

2公共危机管理中政府应对新媒体的现状

21利用网络收集舆情

在公共危机事件发生后，政府部门会根据要求，对于网络上涉及该时间的舆情进行收集，特别是会对各大门户网站和新闻网站的消息和网民在微博上的讨论进行审查，了解公众对于该事件的看法，同时对于网络上比较偏激和比较片面的言论进行了删除工作。

22利用官方网站消息

近年来，在很多公共危机事件发生后，相应政府部门会利用该门户网站，就该事件官方消息，并对该事件的影响范围和变化情况进行及时的说明，保证公众能够通过官方的渠道对于该事件进行了解。

23召开会

在公共危机事件发生后，相关政府部门会举行新闻会，对有关问题进行解答，介绍事件发生的原因调查，处理经过，对处理过程中出现的问题进行解释，对事件的后续发展进行解释和通告，并对如何采取措施以保证减少此类事件发生的概率进行说明。

24联合网络媒体引导舆论

针对网络上的一些负面的舆论和不实的谣传，政府部门除了会通过官方网站消息外，还会采取新媒体手段回复谣言，引导舆论，具体包括采用视频、音频资料，采取评论、文章的形式，通过人们的从中心理引导社会舆论等手段。

3公共危机管理中政府应对新媒体的缺陷

在很多公共危机事件的处理过程中，新媒体手段在信息的传播和舆论的导向方面发挥了决定性的作用，政府部门在事前的思想认识和事中、事后的处置上都存在着很多的缺陷。

31对新媒体作用不重视

在新媒体已经逐渐成为主流媒体的大背景下，政府部门对于新媒体的地位和作用认识得还远远不够。在新媒体时代，以网络媒体为代表的新媒体平台对于信息的传播起到了放大的作用，政府部门显然没有意识到这一点，从而丧失了在危机的潜伏期就对其进行处置的最佳时期。尤其是政府部门对于网络上出现的谣言并没有预警的机制，而这些谣言很可能引导公众的情绪走向极端化。

32对网络舆情反应不及时，信息不权威

随着信息资源开始更大范围的共享，政府部门实现信息封锁已经变成了一件不可能完成的事情。在此种情况下，政府部门如果仍然采取封锁消息以达到限制公众的知情权的方式，不但无法达到对公共危机事件舆情管理的目的，反而更加容易使得自身陷入被动。

当公共危机事件发生之后，如果信息权威渠道不畅通，就会导致谣言四起，更严重的情况下会使公众陷入恐慌的情绪中。因此，信息披露的机制慢慢地取代了信息封锁的机制。这种信息披露的机制对于消除不好的传闻，导正社会公众的舆论倾向和缓解社会公众的恐慌心理是十分有效的。

33政府技术发展落后，对新媒体缺乏监管

网络媒体等新媒体信息的传播中，传播者和受众是完全平等的地位，他们都拥有根据自己的需求选择传播的信息的自由和发表自主意见的权利，因此政府部门并不能够很有效地对网络媒体上传播的信息进行监控。目前，政府部门还尚未建立起完整而且有效的网络舆论监管机制，政府部门所做的就是在发现有害信息后及时将其删除，并没有有效的、完整的对新媒体的监管手段。

34对新媒体手段运用不充分

面对新媒体对于公共危机事件管理的影响，政府部门还没能充分地利用好系内提手段来引导社会舆论，具体体现在以下几点：其一，政府部门的门户网站的建设不够完善，维护不够及时；目前，政府各部门对于门户网站的建设标准不一、参差不齐，更有甚者很多市一级政府工作部门还没有建立起门户网站。其二，政府网站与社会公众的互动性不强；新媒体时代信息的直接传播消除了传统媒体中的信息延迟的问题，利用新媒体及时与公众互动，可以将政府部门在问题处理中的角色变主动为被动，从而提高问题处理的效率和效果。其三，政府部门没有运用更多种新媒体信息传播的手段。政府部门仅是通过门户网站或者官方微博新闻或者召开新闻会的方式简单应对，并没有立即对舆情开展进一步的引导，使得该危机事件能够得到及时的控制和解决。

4公共危机管理中政府应对新媒体的对策

41正视新媒体在现在公共危机管理中的作用

新媒体在公共危机管理中的地位变得越来越重要，政府部门一定要重视起新媒体在公共危机管理中的地位。各国政府部门在网络信息管理中的作用也主要体现在立法执法、制定发展策略、推动行业自律和公众教育等方面。要有效地解决公共危机事件，政府必须掌握主动权，才能有效地引导公众舆论的发展方向，进而快速地解决公共危机问题。

42建立舆情发现、分析和处理机制

网络媒体在新媒体时代扮演着最为重要的角色，所以，针对当前公共危机管理的实践而言，重点是应该建立对于网络舆情的发现分析和处理机制。在舆情的发现方面，应该建立常态发现突发状态发现的结合机制。在舆情分析方面，应该利用标准的分析流程，把握舆情分析的重点。在舆情的处置方面，要将“疏”“导”相结合，把握时机对舆情进行处置，压缩谣言产生的空间，进而达到对舆情的处理。

43建立新媒体监管体系

对于我国的社会情况而言，笔者认为政府部门应该从以下几个方面对新媒体进行监管：其一，通过立法手段限定网络信息管制的内容；其二，明确规定网络服务商在信息管制方面的法律责任；其三，严密监管政治性质的网站和网上政治性的论坛，并对于在该种论坛上长期活跃的用户进行实名认证。从立法和执行两个角度建立完善的新媒体监管体系。

44丰富政府网站内容信息并及时更新

在当前新媒体时代，电子政府工程不断地发展，政府的信息公开制度也在不断地完善。越来越多的政府部门开始建立自己的网站，通过网络平台处理政务，公开信息。提倡管理过程中，政府部门应当从平时做起，加强宣传，提高政府网站的知名度的同时注意网站的信息的权威性和严肃性，建立网站的公信力。在危机发生之后，政府部门为了避免危机的扩散，就必须要利用有效的媒体平台及时最权威的消息，加强和公众的互动，使政府部门更了解群众的不满和疑惑，这样更有利于公共危机事件的管理和最终的解决与安置工作，提高公共危机事件的处理效率，优化公共危机事件的处理结果。

参考文献：

[1]蒋宏，徐剑新媒体导论[M].上海：上海交通大学出版社，2006

[2]张成福公共危机管理：全面整合的模式与中国的战略选择[J].中国行政管理，2003（7）

[3]王宏伟公共危机管理[M].北京：中国人民大学出版社，2011

第5篇：加强网络舆情监管措施范文

[关键词]思想政治工作 贫富差距 基层党团 网络舆情监管

[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）22-0184-02

一、加强和改进大学生思想政治教育工作的重要意义

大学生思想政治工作，是高校学生工作的一个重点，时刻受到党和国家的关注。中央的16号文件是指导大学生思想政治教育工作的纲领性文件，对高校政治教育工作者在今后的一个时期研究大学生思想教育工作具有指导性的重要意义。作为高校的思想政治教育者，努力研究和实践科学有效的大学生思想政治工作理论和方法，不仅具有十分重要的理论意义，而且更具有重要的现实意义。

（一）加强大学生思想政治工作，是构建和谐社会的重要组成部分

构建社会主义和谐社会是一项长期的战略任务，我们应该调动社会各阶层的力量和智慧，形成强大的合力把这项艰难复杂的系统工程完成。大学生作为社会群体的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要力量。对这一群体进行正确的思想政治教育，会加速我们建设社会主义和谐社会的前进步伐。所以，我们不仅要把大学生思想政治工作作为一项崇高的事业去对待，更要把它当成一项政治任务去完成。

（二）加强大学生思想政治工作，是院校生存和发展的根本保障

大学是人类理想孕育与人类历史传承的神圣殿堂。[1]可以说，高等院校存在和发展的意义在于培养能够传承和推进社会文明的年轻一代。大学生的世界观、人生观和价值观，直接关系到一所高校的发展，某种程度上，它决定着一所高校的前途和命运。所以说，一所院校，必须坚持道德教育优先，培养具有系统的科学文化素质和心理健康素质的高素质人才，才能得到社会认可。确保培养出高素质人才的院校在竞争激烈的市场经济之中有生存的价值与空间，从而使院校的各项事业得以全面发展。

（三）加强大学生思想政治工作，是科教兴国和人才强国的关键

大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。高等院校是人才培养的主阵地，培养人才的优劣决定着我们社会主义事业的兴衰。通过加强和创新大学生思想政治工作，实现我们国家科教兴国和人才强国的战略部署，为祖国培养出更多思想合格和技能优秀的人才，使我们国家在综合国力竞争日益激烈的今天始终处于优势地位，实现中华民族的伟大复兴。

二、现阶段大学生思想政治工作面临的问题

遵循科学发展观的指导，在新的形势下改进和创新大学生思想政治教育工作，我们必须深入研究现阶段大学生思想政治教育工作面临的诸多新问题。

（一）大学生思想受外界影响“多源化”

笔者把影响大学生思想的外界因素总结为以下几点：1.网络信息时代的到来可以让大学生的思想和视觉延伸到世界的任何角落，这也给大学生的思想带来巨大的冲击。2.我国传统的道德观、价值观与西方的道德观、价值观产生的冲突使大学生思想认识产生了多元的认知。3.西方国家对别国内政的干涉和思想渗透，尤其是西方国家在国际舞台中宣扬本国的民主与人权，对当今大学生的思想产生一定影响。4.国外宗教势力向高等院校传教渗透，是我们思想教育工作不容忽视的问题。5.改革开放的不断深化和市场经济运行让大学生享受着先进的物质文明和精神文明的同时，急功近利、唯利是图和贪图享乐的错误思想和^念也在校园环境下不断泛滥。6.国内外媒体舆论对社会事件的报道和评论也是影响大学生思想的一个重要因素，尤其是一些不切实际和观点错误的报道和评论对大学生思想的负面影响尤其严重。

（二）我国教育体制改革的不断深化

20世纪90年代以来，我国高等教育在规模、速度、数量上得到了迅速发展，围绕经费、创收等财政视角的改革，以及围绕着招生、就业政策方面的改革，使人们深刻体会到了高等教育的发展和变化。但是，我们的高等教育在不断深化改革的过程中，并没有过多地触及到制度变革的核心问题，如：“行政化”和“官本位”等问题，教育体制改革仍然表现为行政导向，集中在技术性的层面，这也潜移默化地对在校大学生的思想产生的一定影响。在这里可以举几个例子，如：高等教育招生比例的扩大和大学生就业困难让大学生对学习改变命运的信念不断弱化，“学习无用论”“拼学习不如拼爹”等错误的思想在大学校园中不断蔓延，这些直接导致学生在校学习态度不端正，学校的学风建设工作也在穷源溯流，在校学生的人生观和价值观受到了极大的震动，也对大学生思想政治教育工作提出了新的课题。

（三）院校思想政治工作传统理念的固化

创新是思想政治工作的动力和源泉，在我国改革开放和世界经济全球化、政治多元化的新形势下，思想政治教育工作只有创新才能改进和加强。[2]但是，现阶段多数院校对学生的思想政治工作总是瞻前顾后，工作理念和方法过于固化。总的来说，可以总结为以下几点。（1）从工作理念上说，多数高校的思想政治教育工作者没有真正树立以学生为本的工作理念，没有从传统观念的“管理者”转变为现代教育的“服务者”，在实际工作中往往以“领导者”自居，没有建立和学生良师益友的关系，导致无法和学生交心，无法深入到具体的学生工作之中；（2）从工作模式上说，多数高等院校思想政治教育工作普遍的状态是：上级布置的多，基层创新的少；消极抱怨的多，研究探索的少；急于应付的多，深入细致的少。这种“固化”式工作状态，在思想政治教育的实际工作中必然导致“理论上夸夸其谈，实践上不落实、不实干。这种工作理念和工作方法只会使思想政治教育工作愈加固化和僵硬，更谈不上创新工作的开展与深入。

（四）学生价值观受社会贫富差距扩大影响严重化

我国社会已经进入新的发展阶段，人们正在享受新常态下社会进步带来的丰富文明成果，尤其是物质文明成果。可人们在一味地谋求物质利益的时候却忽视了对社会发展的全面理解，这种现象也一定程度地反映在校园生活和学习中。在大学校园的硬件环境不断更新和升级下，学生群体也发生了新分化和组合。校园贫富差距是影响学生分化和组合的一个重要因素。某种程度上，校园贫富差距也是社会贫富差距的一个缩影，但却给当下青年的思想意识、价值取向、道德观念、行为方式和生活方式等都带来诸多方面的影响。诚然，就像贫富差距对社会产生的冲击一样，校园贫富差距的现象不能完全否定。一定程度上，它可以让学生锻炼心智提前适应社会，也促使社会、政府和学校更加关心这一群体，为这部分群体提供切实的帮助；但是，它也给大学的思想政治教育工作提出了一系列尖锐的问题。如：以家庭条件贫富划分交往群体对象的现象日趋明显。再如，如何解决这部分群体中部分学生的心理问题？如果“享乐主义”“攀比家庭背景”和“先敬罗衣后敬人”等功利思想在大学环境中蔓延，那么日后必定会“无情的”反馈给社会，给社会带来负面影响。另外，家庭富裕的学生的学习方式和生活方式也会对相比之下家庭并不富裕的甚至是困难的学生产生无法预知的影响，例如“马加爵事件”。学生进入大学校园的那一刻，他们已经开始了准社会化的学习和生活。作为思想政治教育的工作者，帮助大学生树立正确的价值观，高校思想政治教育工作必须创新教育载体，优化教育环境，拓宽实践渠道，努力促进大学生对社会主义核心价值观的认同。我们不希望学生在校园里因为贫富的影响对理想、对人生和对学习产生错误的认知，这对整个社会来说是一个危机的信号。

三、加强和改进大学生思想政治工作的措施

针对影响思想政治教育工作的因素，需要采取多项措施加强和创新工作，但是限于篇幅，本文主要探讨以下几项措施。

（一）加强高等院校思想政治教育工作者队伍建设

可以说，大学生思想政治教育工作是在做人思想的工作。思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保障。高校思想政治教育工作队伍主体既包括学校党政干部、共青团干部，也包括思想政治理论和“两课”教师以及直接管理大学生日常学习生活的辅导员、班主任。

首先，要严肃思想政治工作队伍的建设工作，要鼓励吸引优秀的人才加入到这支队伍当中，尤其是对于具备良好政治业务素质的高校毕业生，把这些人才充实到思想政治教育工作者队伍中会不断增强这支队伍的凝聚力和战斗力，也会切实解决政工干部人员不足和队伍不稳定的一系列问题。其次，组织上要考虑并给这支队伍提供机会和途径去提高队伍的理论水平和实际工作能力，给优秀的人才提供更加宽广的平台去发展；要加大对“两课”教师、政工干部、辅导员和心理健康教师分期、分批和分层次的再培训和再学习，健全思想政治工作评优表彰奖励制度。再次，把政工队伍纳入到学校干部教师队伍建设的整个轨道之中，从科研立项、待遇与奖励职称晋升等方面与广大专业课教师得到相同的对待。最后，“打铁还需自身硬”，思想政治工作者要严格要求自我，为人师表，以身作则；要不断提高自身的政治素养和业务水平，保持优良作风，克服畏难情绪，增强工作信心，加强自身建设，在思想政治教育的岗位上做出应有的和更大的贡献。

（二）重视网络舆情监管对大学生思想政治教育工作的重要性

由于网络监管的立法缺位，所以，笔者只从有利于高校管理和服务以及有利于学生学习和生活的角度论述网络舆情监管对大学生思想政治教育工作的重要性。

高校网络舆情是指与高校的有关工作相联系的网络评论、意见、观点、看法等，即大学生和高等教育工作者对包括高等教育在内的所有自己关心的公共事务以及上述主体之外的民众对自己关心的高等教育方面的公共事务所持有的各种情绪、意愿、态度和意见交错的总和。[3]

网络舆情监管对大学生思想政治教育工作的重要性体现在以下方面。第一，网络舆情监管有利于学生的健康发展和社会的和谐稳定。进入大学后，学生的学习和生活的注意力逐渐转向与自身群体相关的利益事件。一旦触及到与自身预期不一样的情景，难免会触发压抑在他们心中的各种心理危机，心理危机在一定程度下会转化为行为的冲动。经过调查，多数的大学生第一时间会通过网络来发泄自己的情绪和不满。因此，教育工作者可以通过对网络舆情的监督，第一时间了解学生的思想动态，有效地帮助学生解决问题，有利于学生的健康发展。同时，也可以通过网络舆情的监管，了解到学生对国内和国际最新事件的想法和反应，及时地引导和解决他们错误的观点、情感和行为倾向，有利于应对网络舆情突发事件导致的校园群体性突发事件，维护校园和社会的和谐与稳定。第二，网络舆情监管为思想教育工作者提供了新的动力机制。现阶段，高校思想政治教育工作队伍主体（学校党政干部、共青团干部、思想政治理和“两课”教师、辅导员、班主任）通过各种网络软件（如：人人网、QQ软件、微信等）与在校或离校的学生保持密切的联系，随时关注着学生群体及个体的动态，有利于及时了解和解决学生群体出现的问题，也可以通过这种方式让学生了解学校和学院的最新动态。思想教育工作者有效利用网络开展工作，会给思想政治教育工作开辟另一“新领域”，解决现实生活中不易或不能解决的问题。

四、结束语

在参观《复兴之路》展览时讲到“空谈误国，实干兴邦”。我想，这句话对我们思想政治教育工作者尤为适用。不能只空谈理论，还是要从实践工作中去总结和创新，再用新的理论去指导工作并检验理论，这样才能确保我们的事业得到蓬勃发展，使我们的民族继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

【参考文献】

[1]李红.加强大学生思想政治工作的创新思考[J].中国高教研究，2005（04）.

第6篇：加强网络舆情监管措施范文

（上海出版印刷高等专科学校200093）

【摘要】从各国公共卫生领域近几年面临的宏观形势和社会发展来看，突卫事件的发生存在普遍性和难以规避性，公共卫生事件关乎人类的生命安全和整体社会的稳定。鉴于突卫事件的严峻性和危机性，我国必须全方位做好提升应对卫生事件的各种准备，建立科学化与合理化的突卫事件应急管理机制，是我国经济协调发展、社会治安稳定，以及人民安居乐业的重要保证。改革开放以后，特别是上海在应对SARS、HIN1、H7N9、手足口传染疾病等突卫事件中积累了危机处理经验，提高了卫生非常态化管理的整体能力。

关键词 上海；突发公共卫生事件；应急管理

【课题项目：“上海出版传媒研究院招标课题研究成果、本成果受上海出版印刷高等专科学校国家骨干校建设项目资助，课题编号：SAZD1407; SAYB1412”。】

一、引言

当下，传统思维下的舆情引导方法很难适应全媒体时代对舆情引导工作的要求，而做好全媒体时期的舆情引导工作需要我们把握好以下几个舆情关键点：深入了解舆情环境，全面掌握舆情发展态势：客观分析舆情发展趋势，准确把握舆情引导时机；准确把握舆情传播规律，提前制定舆情引导预案；设立舆情监测中心，形成常态舆情预警机制等，舆情传播规律视角下处理突发公共卫生事件具有一定的客观必要性和实际应用价值。

二、上海市突发公共卫生事件的基本类型

（一）传染病类

据统计，2008年至2013年，通过卫生部“突发公共卫生事件信息管理系统”，上海市共报告传染病类突发公共卫生事件151起，涉及病例3365人，其中死亡病例128人。按照事件类型分类，130起传染病类突发公共卫生事件中，14起为甲类传染病疫情，均为个案的霍乱病例，无死亡病例报告；23起为乙类传染病疫情，涉及病例94人，其中报告死亡病例54人，主要是重症型甲型HIN1、H7N9流感病例死亡报告；20起为丙类传染病疫情，涉及病例841人，无死亡病例报告，以流行性腮腺炎暴发疫情为主：83起其他类传染病疫情，其中79起事件为水痘暴发。按照事件级别分类，140起传染病类突发公共卫生事件中，一般突发公共卫生事件115起，未达到国家规定的分类标准的事件25起，没有较大、重大和特别重大级别的传染病类突发公共卫生事件报告。

（二）食品中毒类

2008年至2013年，共报告发生集体性食物中毒55起，中毒人数1245人，无死亡报告，每年的集体性食物中毒发病率保持在十万分之三以下的较低水平。食物中毒发生时间以第二、三季度为主，共发生41起，中毒人数864人，中毒起数和人数占5年间中毒总起数和总人数的74%和67.2%。有39起食物中毒查明病原物质，其中32起为细菌性的，7起为化学性的。有34起食物中毒查明中毒发生原因，绝大部分是由于生熟交叉污染、熟食加工储存不当、加工人员带菌操作等不规范操作引起的。

（三）人畜共患传染病类

上海市牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情，总体基本保持平稳。O型口蹄疫变异株在我国部分地区持续发生和流行；2009年发生一起奶牛A型口蹄疫疫情；2012年国家参考实验室已经从邻近省市的活禽交易市场禽群中分离到变异程度较高的H5亚型高致病性禽流感病毒株。上海市继续落实以免疫为主的综合防疫措施，加强疫情监测，强化检疫监管，重大动物疫病的强制免疫覆盖率达到100%，免疫抗体合格率均处在高于国家70%的标准。病原学监测方面，监测结果全部为阴性。加强奶牛“两病”等主要人畜共患病的监测，做到监测面100%，阳性牛无害化处理率100%。

（四）其他突发事件

通过卫生部(2008-2013)“突发公共卫生事件信息管理系统”报告的其他类型突发公共卫生事件104起，其中报告职业中毒事件48起，高温中暑类事件36起，环境因素类事件5起，预防接种反应11起，其他类事件3起。42起职业中毒类事件涉及人数53人，其中死亡病例32人，其中20起为较大级别事件，22起为一般级别事件，1起未达到国家分级标准。职业中毒类事件的致病因素主要有一氧化碳中毒、硫化氢中毒、二氧化碳中毒和氯化氢中毒等。

三、上海市应对突发公共卫生事件的基本做法

（一）建立联防联控工作机制，健全应急管理体系

2008年以来，上海市有关部门和单位不断强化组织领导，不断建立健全突发事件应对指挥体系和工作机制，加强应急值守，强化责任意识，完善应急网络建设。加强部门间会商机制，每年研讨总结上一年度突发公共卫生事件，分析当年突发公共卫生事件发生趋势，并向市应急办报告。

在2009年防控甲型HIN1流感疫情期间，启用了该应急指挥中心，召集参与甲型HINI流感防控工作的相关政府部门派遣工作人员进驻指挥中心集中办公，充分利用指挥中心的应急信息化决策支持系统、视频会商系统、办公信息化系统等，确保防控H7N9流感疫情的工作部署第一时间得到集中传达、集中会商、快速响应、及时落实。统筹指导全市食品安全工作，制定食品安全监管的重大政策措施，督促落实食品安全监管责任等。进一步完善市、区县、镇及村的四级防疫体系，提高市、区县二级动物疫病诊断检测能力和动物产品质量安全监管水平。在继续实施市食品安全联席会议及相关沟通机制的基础上，进一步完善与兄弟省区市供沪动物及动物产品连防监管和沟通联系机制。

（二）加强风险评估和监测预警，实现预防工作关口前移

上海市建立快速、规范、有效地开展突发事件公共卫生风险评估机制是早发现、控制危害群众健康风险隐患的重要手段和关键环节，上海市十分重视各自领域内预防预警机制和风险评估工作。启动以传染病个案报告为基础的传染病与突发公共卫生事件信息报告管理系统，通过网络直接向卫生部报告传染病疫情等突发公共卫生事件，提高了报告的及时性、敏感性和准确性，并实现了传染病等突发公共卫生事件报告的动态统计和分析。

上海市对全市规模养殖场和专业养殖户按照推荐的免疫程序进行免疫，全市禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病等重大动物免疫的强制免疫覆盖率达到100%，在突发公共卫生事件预防预警方面着力健全检测网络体系，在各口岸查验点，港区、海关边防及相关船舶单位都设立了监测点，形成全覆盖的检测网络，一旦有突发事件发生，可在第一时间向检验检疫分支机构业务科报告，在处置突发事件发生后，同步向上海出入境检验检疫局卫生监督处和国家局报告，国家局将根据上报的突发公共卫生事件的性质、风险等级和分布情况等情形，通报全国各级检验检疫机构做好相应的准备，启动相应的预案。

第7篇：加强网络舆情监管措施范文

1.单一的网络平台无法适应跨媒体融合的趋势

目前多数高校已做出顺应“网络技术条件”发展趋势的举措，不断通过整合网络资源来实现德育教学工作的多元化渠道联合与信息共享，并通过开展一系列学校官方网站、校园信息论坛、网站新闻、网站咨询等宣传平台来强化政治理论教育工作，然而，其整体传播途径比较单一，缺乏创新性与实效性，存在新闻更新速度慢、内容不充实、网页链接失效等问题，不利于德育新媒体融合的发展。

2.“微主题”的“边缘化”干扰着高校政治理论教育核心价值观

培养学生正确的思想价值观念，提升其核心思想道德素质是德育工作的宗旨与根本方向，无论以何种方式、途径施以教育，都不可脱离弘扬中华民族传统思想文化这一主流理念，然而，“网络技术条件”中政治理论教育工作的传播、开展存在明显的“边缘化”现象，过度多元化的思想价值使得核心价值理念受到了影响，学生更多的是关注社会离奇事件，发表对于热点新闻的个人偏激看法，助长了亚文化的嚣张气焰，偏离了德育工作的核心指导原则。

二、“网络技术条件”高校政治理论教育工作的创新思路

1.关注网络舆情变化，实时把握学生思想动态

追求新潮流与新思想，充分展现自我个性化理念是当代大学生的整体思想表征，然而他们热情、开放的学习态度并不较多地体现在课堂上，相反在“网络技术条件”中微博、微信、QQ以及来往等网络媒介中却大显身手，其主动性在网络传播渠道中得到了充分发挥，这就为德育工作者提供了更多优良契机与可能，需紧跟时代潮流，通过不断关注大学生微信、微博信息来进一步把握其思想动态和行为特征，及时通过分析、定位学生关注的某些网络资源、网络视频来对其进行必要引导，以此达到更深层次上了解施教对象心理动态，加强德育工作预见性与针对性的目的，通过网络互动讨论分享，来全面提升学生的核心思想价值理念。

2.提高新媒体应用技能，增强政治理论教育工作者的网络育人能力

“网络技术条件”德育工作教育媒介的不断发展为高校政治德育工作者提出了更高要求，传统网页浏览方式显然已不能适应新时代学生发展的刚性需求，德育工作者不仅需要查询相关新闻知识信息，并且还要掌握最新4G手机与平板电脑的功能和用途，及时学习各种手机参与互动活动以及最新音乐、视频下载技能，认真掌握学生最新社交网络平台、论坛、评论等互动平台思想，以跟上学生的实际操作水平。为此，高校可针对德育工作者开展相关培训指导，以全面提升政治理论队伍的实践操作水平与技能。

3.健全新媒体监管制度，加强大学生媒介素养教育

第8篇：加强网络舆情监管措施范文

一、新媒体多元环境给党员思想政治教育创新带来的机遇

（一）为党员思想政治教育提供了交流平台

在新时期的发展过程中，信息传播的发展使其由一点带多点变为了多点对多点。基于此，新媒体环境下的多元环境中，用户不仅是信息资源的消费者，更是其生产者。这一改变为党员的思想政治教育的更高效开展和创新提供了可能，党员可通过其提供的优质交流平台，进行资源共享和远程教育等。

（二）为党员的生活学习提供了便利

当前发展中，时空已不再是人们交流学习的限制条件，网络将各国联系在一起，使得新媒体技术走进了人们的生活，实现了海量信息的传播，为党员进行思想政治教育提供了学习交流方面的便利，有助于多种思想政治教育的有效开展。新媒体环境使得开发党员的思想政治教育功能具有了可操作性，有助于党员正确价值取向的形成，有利于网络教育功能的发挥，促进新时期思想政治教育的创新。

二、新媒体多元环境下的党员思想政治教育创新对策

（一）发挥以人为本的新理念指导思想政治教育的实施

在当前实施党员思想政治教育的过程中，应当积极贯彻以人为本的理念，进而积极开展多层次的研究。诸如党员群体的特点、不同阶段的个体特点等，并以此为基础，针对性创新思想政治教育的内容和方法。另外，还应当讲求以思想教育的组织者为本，对其提供相应的政策保障和物质保障，使其可以全身心投入思想政治教育的实施中。

（二）结合新媒体环境，促进思想政治教育内容及形式的丰富化

基于当前党员思想政治教育的需要，积极联合运用多媒体技术等，通过此措施来丰富思想政治教育的内容及形式。如在思想教育开展中运用多媒体技术，以此来开设主题网站，通过这一新颖的交流平台，可以让党员之间及教学的组织者之间等进行交流。尤其是针对当前手机普及式的发展现状，利用其便携性强、覆盖面大的特点，在征集相关教育活动方面利用微博、QQ群等来进行，也可以依托便捷的网络渠道开展大规模网络调查等，对新媒体环境下的互动性特点进行积极利用，在此基础上结合实际生活中党员思想政治教育开展的需要建立即时、开放、互动的教育平台，定期思想政治教育方面的统治及内容，及时更新最新动态及政策，促进资源共享和高效思想政治教育活动的开展。

（三）建立和完善符合时代特征的党员思想教育评价体系

新时期发展的大背景下，党员思想政治教育的开展应当有一个全面高效的评级体系，这是检测和评估党员思想政治教育开展有效性的必要手段，促进的党员素质提高的有力措施。在具体的实施过程中，应当以新媒体多元环境下的相关基础为基础，结合党员思想道德结构方面的六项内容，也就是思想、道德、能力、政治、知识、心理六项素质，在此基础上建立合理的党员思想政治教育评价体系，综合评价和反映其理论课程教学到达目标的程度，并结合各种实际考核的实施，反映党员思想道德素质状况，为后续思想政治教育有针对性地开展奠定基础，促进党员教育的进一步提升，时刻保持党的先进性和领导地位。

（四）加强控制和监管，做好新媒体舆情的引导监管

首先应当完善新媒体传播的制度法规和信息监控机制，在党员队伍中选出骨干分子组成舆情引导和监管队伍，积极培训其成员舆情预测、引导相关的网络技术，并结合对网络相关核心技术的充分利用， 对有害信息进行及时的过滤和阻截，有效监控和合理引导新媒体环境下信息对党员思想的影响，进而形成健康的新媒体教育环境，完善对党员思想教育的实施。此外，还应加强对党员新媒体媒介素养的教育和培养，增强其在网络空间的权利、义务观念和网络自我保护意识，通过有效的思想政治教育，增强党员明辨新媒体环境下的有罪与无罪及合法与非法问题，不断纯洁党员队伍，使其真正成为祖国建设的主力军和引领时代的弄潮儿，促进我国社会主义建设的不断进步。

第9篇：加强网络舆情监管措施范文

企业宣传工作针对性能力提升

宣传工作是。宣传工作是党和国家的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。实现党的十的宏伟蓝图，实现美丽中国梦，实现胜利梦，宣传工作起着统一思想、凝聚力量的重大任务。

一、清醒认识当前企业宣传工作面临的形势

意识形态领域形势复杂，统一思想的压力比较大。当前，受国内外及社会形势影响，企业不稳定、不确定、不安全因素增多，各种思想文化交流、交融、交锋日益频繁，职工群众思想意识多元、多样、多变特征日趋明显，互联网传播的大众化、媒体化、数字化趋势更加凸显，这已成为当前形势的重要特点。从舆情变化态势看，职工群众思想文化领域比较活跃，各种不确定问题增多，舆情十分复杂，舆论调控的难度加大。一些热点敏感问题和突发事件，如果引导不当，也可能诱发矛盾，引发群体情绪震荡，影响企业和谐稳定。意识形态领域出现的新情况新问题，对企业宣传工作提出了严峻考验。我们一定要准确把握形势，既要看到宣传工作面临的压力，也要看到危机中的机遇；既要看到意识形态领域形势的复杂性，也要看到巩固主流思想舆论的有利条件，抓住机遇、应对挑战，切实增强做好企业宣传工作的责任感、使命感。

二、找准切入点，增强企业宣传工作的针对性

牢牢把握网上舆论的主动权。互联网发展迅猛，已成为各种信息的集散地和社会舆论的放大器，许多热点和敏感问题都是通过互联网不断发酵放大、迅速蔓延，有的甚至酿成大规模的网络。互联网改变了传统的舆论引导格局，能不能打好主动仗、掌握话语权，在很大程度就是看能不能在网络上打好主动仗、掌握话语权。要按照“积极利用、大力发展、科学管理”的方针，进一步加大网络文化建设和管理力度。一要积极运用网络，及时转载主要媒体的重要报道、重点文章，推动传统媒体与新兴媒体的互动融合，形成网上正面舆论强势。二要密切关注网络，认真做好日常舆情监控，特别是敏感时期的网上舆情监控，加强对网上贴文、手机短信的监管，关注网上“贴吧”、网络“推手”等对网络舆论的影响，及时发现网上舆论热点，迅速作出反应，协调有关方面共同做好引导工作，防止小热点炒成大问题，防止网络问题向现实社会传导。

重视抓好热点敏感问题的引导。由于企业改革发展关系到利益格局的深刻调整，热点敏感问题有增多之势。特别是由于新闻宣传公开度、透明度不断增强，新兴媒体传播技术迅速发展，热点敏感问题对人们思想的影响力急剧强化和放大。热点敏感问题引导，必须下好先手棋，占领制高点，进一步完善新闻报道预案，落实快速反应机制，争取第一落点，抢占引导先机。要立足热点敏感问题加强宣传引导，密切关注各种社会思潮和社会心理变化，加强舆情综合分析研判，提出正确引导、有效调控的措施和办法，把职工群众情绪引导到健康、理性的轨道。

切实加强意识形态领域的管理。对意识形态领域工作。要增强忧患意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，确保意识形态安全。要认真落实谁主管谁负责和属地管理的原则，看好自己的阵地，管好自己的队伍，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要加强对关键部位、薄弱环节的管理，确保各类宣传思想文化阵地坚持正确导向。要严格遵守宣传纪律，处理意识形态领域的复杂问题，既要立场坚定、旗帜鲜明，又要讲究策略、把握好度，努力维护好改革发展稳定的大局。

三、提升四种能力，不断增强做好宣传工作的本领

不断提升把握大局的能力。宣传工作事关政治方向，事关企业改革发展稳定大局，政治性、政策性都很强。"围绕中心、服务大局"是宣传工作的根本任务。各级宣传工作的领导者、组织者、推动者，都要切实增强政治意识和大局观念，努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚持正确导向。要紧紧围绕企业中心工作，多做统一思想、凝聚力量的工作，多做推动改革、鼓励创新的工作，多做促进发展、维护稳定的工作，为企业科学发展、创先争优提供强大思想保证、精神动力和舆论支持。

不断提升战略谋划的能力。宣传思想文化战线的工作任务很重；在新形势下提高学习能力对我们大家提升战略谋划能力更重要。因此，我们宣传思想文化部门的干部同志，要切实增强学习意识、提高学习能力，坚持不懈地抓好科学理论和先进知识的学习。通过加强学习，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维的能力，积极探索回答宣传思想文化领域一系列重大理论和实践问题，切实谋划和组织好各项工作，始终牢牢掌握宣传工作的主动权。

不断提升处理问题的能力。随着国际国内形势的深刻变化，信息传播技术的迅猛发展，以及广大人民群众精神文化需求的不断提高，我们的宣传工作存在着许多不适应、不符合的地方，面临着许多复杂情况和问题。这就要求我们必须着力提高应对复杂情况、处理复杂问题的能力。要积极顺应时展的新要求，顺应信息技术迅猛发展的新形势，顺应人民群众的所思所盼，在认真总结近年来成功经验的基础上，锐意改革，大胆创新，努力在各种问题的处理上想实招、用实劲、办实事、求实效。

不断提升把握规律的能力。研究新情况、解决新问题、把握规律性，是提高宣传工作科学化水平的关键。我希望大家要善于总结新实践、提炼新经验，深入研究经济社会广泛深刻变革情况下舆情生成和演变的规律，深入研究社会思想意识多元多样多变情况下用核心价值体系引领社会思潮的规律，深入研究舆论环境和媒体格局深刻变动情况下舆论引导的规律，深入研究市场经济深入发展条件下思想道德建设的规律，深入研究人民群众精神文化需求日益旺盛情况下文化产品创作生产的规律。以此增强掌握规律、运用规律的本领，使宣传工作更加符合实际、更加富有成效。