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涵江区安监局“奋战150天”确保全年目标任务完成 蚁淑霞
为了认真贯彻落实涵江区委常委(扩大)会议精神,切实做好今年后5个月的安全生产工作,涵江区安监局采取有力措施,“奋战150天”,确保全年各项任务的圆满完成。
一是落实涵江区委常委(扩大)会议精神。召开全局干部会议,认真学习党的十七大精神及区委常委(扩大)会议精神,统一思想,提高认识,不断增强做好安全生产的责任感和紧迫感,牢固树立安全发展理念,以饱满的精神投入到工作之中,为构建和谐涵江贡献力量。
二是抓好重点领域安全生产专项整治。以降事故、少死亡、减损失为目标,大干150天,不断深化安全生产隐患排查治理活动,突出重点,扎实开展消防安全、危险化学品、非煤矿山、建筑施工等领域的安全检查活动,严排查,狠整改,坚决杜绝事故发生。同时,充分发挥安全生产综合监督管理职能,加强对公安、交警、消防、质监、卫生、建设等单位安全生产工作的指导、协调、督查,切实做好道路交通、人员密集场所等领域的专项整治活动,确保安全生产控制指标不超标。
三是进一步落实安全生产责任。研究制定涵江区年安全生产目标管理考核实施细则,强化安全生产“一票否决”制度,建立事故指标控制奖惩长效机制。
四是抓好企业主体责任和平安企业创建工作。重点抓好“三年行动”中已评级企业的分类整改和“平安企业”创建、不合格企业的整改提升工作,加强对去年未参评创建企业尤其是规模以下企业的指导和推进,扩大覆盖面,确保今年目标任务的完成。
乡村道路管理如何建立长效机制,如何做到有法可依和经费稳定等问题摆在了万源市领导面前,领导们亲任全市农村公路管理领导小组组长,建立局级联席会议制度,负责统筹、协调和安排全面工作,构建主要领导带头抓、分管领导一线抓、职能部门经常抓、责任人员具体抓的工作格局。分管领导定期组织召开联席会议,主要分析研究各阶段农村公路管理工作的侧重点和突出间题。
万源市将有关乡村公路管理、道路运输、交通安全的20多部法律法规汇编成书,还编辑了行业主管部门2010年至2014年下发的有关农村公路管理、交通安全、公路养护等方面文件的资料汇编,发放到各乡镇领导手中,通过全市统一考试,让乡镇干部熟知法律法规。同时,有关部门把交管站综合管理知识,路政、运政执法人员、公路养护人员、公安交警执法人员相关处罚案例及执法文书编辑成“应知应会手册,要求所有交管站人员必须熟记、运用。万源市还建立了交管站考核、奖惩相关制度,将公示内容、应建台账的文件和省政府公路交通安全责任追究办法集中到一起,便于随时学习和掌握。
消灭管理盲点
万源市位于四川东北部,大巴山腹地,境内山峦重叠,沟壑纵横,海拔高差大,古有“秦川锁钥”之称,今有“巴山旅游胜地”之誉。
由于幅员面积广,万源市路政、运政、公安交警和农机等执法力量有限,执法人员常常心有余而力不足,而乡镇管理人员经常耳闻目睹农村公路发生的问题,又无执法资格,致使部分农村公路和车辆成为“管理盲区”。万源市委、政府为消除这些“盲区”,要求职能部门转变职能,全面推行管理工作前移、行政权力下放,将涉及农村公路部分行政执法权,委托下放到乡镇交管站,赋予管理人员一定的执法权,实现乡镇公路管理、车辆安全和行政执法权相统一,确保农村公路管理“全覆盖”。
交管站由1名乡镇分管领导兼任站长,辖区派出所副所长或民警兼任副站长,落实3名干部为专兼职工作成员,再聘请2名至3名专职人员,有力地保障了交管站的监管力量。
为保障乡村公路各项管理工作正常开展,万源市在财力有限的情况下,挤出200余万元专项资金,将交管站人员工资和有关福利纳人财政预算,并为交管站统一配备了执法服装、警用摩托车、数码相机等执法装备。同时,按照“有场地、有牌子、有制度、有公章”的建设要求,督办各乡镇推进成立交管站和建设办公场地,实现了机构和办公场地标准化。
行业主管部门与交管站建立了工作联系和指导机制,开展综合执法,最大限度地提高了监管效率。路政、运管、公安交警、农机等部门定点联系乡镇,每年定期组织交管站人员开展业务培iJ}l。除此之外,万源市规定行业主管部门对交管站人员的部分执法情况,进行监督检查,及时发现运行中存在的问题,并负责纠正过错。市政府每年对行业主管部门指导交管站的工作进行考核,有效避免“委托了事”、“监管缺位”等问题,既能提高交管站人员执法能力和水平,又使行业主管部门在纵向管理上不出现“空当”。
明确管理职能与管理方式
农村交管站究竟应该管理什么,如何进行管理?这州直是人们普遍关心的问题,万源市给出了自己的答案。该市出台了《万源市农村公路养护管理目标考核实施办法》,按照“辖区负责、分段管理”的原则,将农村公路管养纳人乡镇交管站工作职责之内,抓好公路日常巡查,及时排查隐患。
市财政挤出资金保障农村公路日常养护,按照通乡和联网公路每年3000元/公里、村道公路每年1000元廿十公里的标准,专门用于乡村公路养护,并且年终按照农村公路养护考核标准,及时考核兑现到位。遇到严重的自然灾害,政府另行安排修复资金。为使农村公路安保设施到位,对新改建农钊公路,把安保建设、质量建设、没川标准_二项同时进行,严把设计审杳、施F质量和竣工验收的份道关。
安全管控重在源头。万源市从2013年起,推行厂农村公路安全网格化管理,实行乡、村、社_三级‘人盯人、人盯路、人盯车”的“一对”监管模式,矢行街道、村、社领导与车主、驾驶员签订安全责任书。交管站建立安全基础信息规范化台账和手机信息台,把车土的姓名、车号、定期组织车主学习,随时通报本地违规车辆被处理的情况.外地交通事故和公路险情,让车主随时绷紧安全这根弦。
辖区网各类企业严格落实公路保护和安全监管主体责任,特别强化客货运输监管、建立交通路政、运政公安交警执法人员进驻企业监管,严格检查督促客货运输企业落实安全各项主体责任,严禁超限超载货车几路行驶。对客运车辆严格执行“=不进站、五不出站”规定,实行返程签单管理,‘垦决杜绝车辆“带病”出站。
万源市积极探索完善群众“一事一议”,推进农村公路建设新机制。在修建乡道、村道日轰由市公共统一采购建设材料,承建方只按技术标准建设,从根本上解决了过去公路建设层层转包,资金利用率下高,造价高、质星差、腐败严重等问题的发现。
强化管理持续性
一项工作的成败关键在于具体运作中的待久性,及时、快速地解决出现的各种问题。万源市做好教育工作,为持续开展农村公路管理奠定坚实的基础。
万源市对路产保护和交通安全的宣传做到了“瓦进”,即通过电视、标语、饭信等途径进人侮个人的眼视线;对车主和乡镇居民实行面对面地宣传,让安全知识进人他们记在他们脑中;将车主和驾驶员列为教育乖点对象,组织观看警示影片,召开市级领导集体座谈安排法律学习考试.用各种方式让安全“警钟”进人他们心中;为驾驶员家属开展的“亲情树、连心桥、平安路”主题活动,让安全意识进人了众多渴望亲人平安的家庭;人人增强爱护公共财产,自觉遵守交通规则等各项提升公民意识的教育宣教活动进入工会,真正做到安全教育无空缺。
此外,交竹站工作人员既与交通路政、运管、公安交警、农机等部门开展联合执法,又把重沉一线、岗位前移至路一巴路上当作“办公室”,采取静态竹控和动态巡逻相结合的为一式,对事故易发多发路段进行重点监控,在节假日加大路面巡查和治超管控力度,查处各种交通违法违规行为,减少路产损害和交.越事故的发生。
强化考核仔杏和实施激励机制是解决待久卜帕勺先决条件。厅源市先后制定了《农村公路交通安全管理工作考核实施细则》、《农村公路养护管理目标考核实施办法》等规定,规定了农村公路管理实行季度督查与年底芍核,山市委督办、市政府督查室牵头相关部门组织落实,并将落实情况纳人全市绩效考核,确保农村公路管理工作落到实处。
根据《人力资源和社会保障部财政部教育部关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知》、《教育部关于做好义务教育学校教师绩效工资工作的指导意见》、《邻水县教育局关于义务教育学校奖励性绩效工资考核试行办法》(邻教政[**]66号)的精神,为深入贯彻落实科学发展观,按照按劳分配、优绩优酬,公正、公平、公开,科学合理、总量控制的原则,结合我校实际,经学校行政和绩效考核领导小组研究定出讨论稿,交全体教师充分讨论后,于**年12月10日由教代会审议,全票通过,特形成本实施方案。
一、考核对象及内容
(一)校长。
主要考核校长的德、能、勤、绩、廉等五个方面,重点考核工作实绩,具体考核细则由教育局制定并由上级主管部门组织考核。
1、德:主要考核校长的思想政治素质、人格素养、职业道德等方面的情况(10%)。
2、能:主要考核校长的办学理念和教育思想,以及科学决策、依法治校、民主管理、沟通协调、教育教学和引领教师专业发展等方面的能力(10%)。
3、勤:主要考核校长的工作作风、履行职责及上课等方面的情况(30%)。
4、绩:主要考核校长全面贯彻党的教育方针、实施素质教育、提高教育教学质量、改善办学条件、建设平安校园、引领学校师生发展以及自身教育教学质量等方面的实绩(40%)。
5、廉:主要考核校长校务公开、经费使用、人事管理等方面廉洁自律的情况(10%)。
(二)副校长(专职副书记、工会主席)、中层干部和兼课服务人员。
主要考核学校管理和个人学科教学两个方面,绩效考核总分按比例进行分配,副校长学校管理工作和个人学科教学之比为6:4,中层干部及兼课的服务人员为5:5。中层干部学校管理工作考核办法参照对校长的考核办法进行,兼课服务人员根据所从事的服务工作学校另制定考核细则;个人学科教学工作考核内容及计分办法与科任教师考核办法相同。
(三)科任教师。
主要考核履行《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等法律法规的法定职责,履行学校规定的岗位职责和完成工作任务的实绩,主要包括德、能、勤、绩等方面,重点考核工作量和工作成绩。
二、奖励性绩效考核方法
(一)德:包括思想政治素养、师德师风等方面。重点考核教师履行《中小学教师职业道德规范》,遵守《四川省教师职业行为“八不准”》和学校规章制度的情况(10分)。
(1)加分:受到各级党委、政府和相关部门授予荣誉称号或受到综合性表彰的予以加分。乡镇党委政府(县级部门)加0.5分,县级党委政府(市级部门)加1分,省级党委政府(国家部门)加2分,国家级加3分(本人提供原始材料)。同类表彰按最高等次加分,每人在考核期内加分累计不超过5分。以上奖项加分只在本学期考核时使用一次,下轮考核期限不再加分。
(2)扣分:体罚学生造成严重影响者扣1分,工作不服从安排者每次扣1分,因工作不当,引发家长告状至上级党政或主管部门,经核实应负主要责任的1次扣2分,学生出现重大违纪在场未予以制止,经学生证明属实的1次扣2分,出现重大安全事故在场不参与处理的,经学生证实1次扣2分。违犯学校《职业行为十不准》一项次扣1分。考核期限受到通报批评、党内外警告、行政记过处分的,视其情节轻重和影响大小,扣除相关责任人一次绩效考核得分的2-5分。
(二)能:包括教育教学能力、教育科研能力、继续教育、教师专业发展(10分)。
教育教学能力主要考核教师组织管理学生、学生思想工作和结合所教学科内容在课堂教学中实施德育的能力,考核教师钻研课程标准和教材、设计和组织课堂教学、应用现代教育技术等方面的能力。以当期学生评教为依据,满意率达80%及以上记5分,大于或等于60%--80%(不含80%)记4分,低于60%记3分。
教育科研能力主要考核教师开展或参与教育教学研究与改革、课题研究、总结提炼教育教学经验等方面的能力以及取得的教研业绩;继续教育主要考核教师参加各类学习培训、学历学位提高和个人专业发展的情况。按时参加和完成常规教研任务记5分。
(1)加分(教育行政部门):参加教育科研、教研、技装等电教部门组织实施的课堂教学竞赛荣获二等奖以上的,县级加1分,市级加1.5分,省级加2分,国家级加3分(本人提供原始材料),同类表彰按最高等次加分,每人在考核期内加分累计不超过5分;课题立项成功,县、市、省、国家级分别加1、2、3、5分,结题对应级别分别加2、4、6、10分(只限主研人员)。
(2)扣分:不按时上交计划、总结、试卷分析等规定上交的材料,每缺一项次扣1分,不按时参加本教研组常规教研活动,每缺1次扣0.5分;未完成学校规定所写的论文或经验文章者扣2分。凡继续教育考核不合格者扣5分。
加分、扣分只在本学期考核时使用一次,下轮考核期限不再加分、扣分。
(三)勤:包括教育教学工作量、教学常规、出勤、学校兼职等方面的工作。教育教学工作量主要考核教师任课及担任班主任工作的情况,教学常规主要考核“教学六认真”情况,出勤主要考核教师遵守学校工作制度的情况(35分)。
1、计分办法:周课时达到学校平均节次为基本工作量(不含课时系数),可得基本分35分。
周基本工作量=全校周课时总量/拨入绩效工资人数
(1)教育教学工作量:主要考核教师任课的情况(超出平均课时的以课时津贴体现,不记分值),根据学科系数计算周课时。
超工作量=实际上课节次x课时系数+其他工作量-基本工作量
各项专职管理员计1个基本工作量(即全校平均课时)。
跨级或跨学科的每周加1课时计算,55岁以上男教师和50岁以上女教师(虚岁)每周增加2课时计算,但增加课时不计系数。
(2)管理岗位工作量:
1副校级按学校教师基本工作量的1.5倍计算,减去应承担的工作量2节,加上本人教学课时计工作量;根据教育局规定,分管安全的副校长可以不上课,若没有上课,不减应承担工作量;中层干部按学校教师基本工作量的1.2倍计算,减去应承担的工作量4节,加上本人教学课时计工作量。
2年级组长2节/周,教研组长1节/周,备课组长1节/周。
3兼职理化实验员记1/2基本工作量,兼职生物实验员2节/周,电教、网络计算机管理员5节/周,教务员6节/周,办公室工作人员6节/周,校内、外安全巡逻0.5节/天,艺体器材保管员5节/周。后勤人员根据上级规定记1/2基本工作量;所有行政兼职1节/周。
2、扣分:
(1)出勤:按学校出勤制度和会议制度执行(学校提供印证材料)。
(2)临时性任务的安排和布置,推诿、拖拉、讲条件或完成不理想,根据情况一次扣2分(教务处或相关部门提供印证材料)。
(3)教案、作业或其他资料检查:缺少一节(次)扣1分(教务处或相关部门提供印证材料)。
(4)未经教务处同意的随意调课,一次扣1分(教务处、值周领导提供印证材料)。
(5)达不到基本工作量一课时扣0.5分。
(四)绩(综合目标考核):包括教育效果、教学业绩等方面的内容。(45分)。
1、统考科目教学成绩(含毕业班毕业学期体育科)。为了培养教师团结协作,整体推进学校教学质量的提高,学校实行捆绑式考核,凡是学区组织统一考试,学科成绩居片区第一名者得45分,每下降一名扣2分。第一名与第二名比较多1分加1分。毕业班毕业会考学期实行双向比较,就高不就低。在县上比较居第10名得基本分45分,每上升一名加2分,下降一名扣2分。如果学区不进行统考,学校将举行考试,根据同层次人平分、并结合学生巩固率按6:4计算综合得分,按3:5:2的比例分班分科按45、43、41计分。
2、非检测科目(音乐、体育、美术、微机)以及考查科目的考核:由学生评教和巩固率按6:4计综合分,全校非检测科目教师以综合分按3:4:3比例确定人员后,依次计45、43、41分。若上级举行了大型的活动,根据所获名次按统考科目的名次计分。
3、任多个班的按各班得分取平均分为教师教学成绩综合得分,主要工作任务与其他工作任务以8:2计分。
4、非教学人员如图书管理员、实验员等,由学校教师代表和学生代表根据服务工作情况打分,80分以上为一等,70-79为二等,70以下为三等,分别计45、43、41分。分管安全工作的副校长若未上课,按教育局对学校安全工作考核的等级计分,按一、二、三等奖分别计45、43、41分。若上了课,其教学成绩按安全得分和任教得分的平均分计入。
5、指导教师加分:音乐、体育、美术、科技制作、学科竞赛等上级要求学生参加的各项竞赛活动,学生获得县级以上的集体或个人等级奖的指导教师,集体项目一等奖加5分,二等奖加3分,三等奖加2分,市级以上等级奖均记5分。个人项目一等奖(第一名)加3分,二等奖(第二名)加2分,三等奖(第三名)加1分,市级以上等级奖均记3分。(同一类别只算最高的一次,一学期累计不超过5分)。凡是指导教师两人以上的均不计分(除音、体学科外)。
教师教学成绩得分=45+加分-扣分。
(五)班主任工作。
班主任既作为科任教师参与考核,同时又单独考核班主任工作履职情况。主要考核班主任对学生的教育引导、班级管理、培养学生组织能力、安全教育、家校联系等方面的情况(说明:学校根据班主任所任班班额大小、寄宿学生多少等因素确定考核打分方法。具体方法见政教处《坛同镇中班主任工作考核细则》,本部分考核由政教处具体实施。
三、考核程序
1、校长的绩效考核程序
(1)个人述职。校长撰写述职报告,并在全校教职工会上对本人年度工作进行述职。
(2)民主评测。县教育局绩效考核工作组在全校教职工会上对校长进行民主评测。
【关键词】长江上游 航道 预算 定额
一、上江上游航道维护管理单位情况及经费预算现状
(一)长江上游航道维护管理单位的情况简介
长江上游航道维护管理单位为国家公益性差额预算单位。主要担负着长江上游航道维护任务,主要职能是航道维护、航道行政管理和航道整治建筑物维护。长江上游航道维护单位经历了长江三峡工程135(139)m迳流发电期(2003年6月)、156m初期蓄水运行期(2006年汛后)和175m试验性蓄水运行期(2008年汛后),2003年、2005年、2010年航路改革,航道也由单一的大型山区天然航道变为由常年库区航道、变动回水区航道、山区天然航道以及桥区航道组成的复合型航道。而航道生产特点的巨大变化也将直接导致航道维护经费的使用发生相应变化。
(二)航道维护经费的主要来源及存在的问题
长江上游航道维护管理单位“一上”预算主要是根据本单位航道维护计划及维护工作量编制经费需求数。但因无定额标准,财政无法对所需经费进行核实。因此,财政下达“一下”预算控制数自2009年以来基本支出航道维护预算经费未增长,而在实际工作中的增量费用只能通过项目经费弥补。
2009年国家实行费改税后,原航养费征收返还的预算外资金全部转换为预算内资金。国家“十一五”期间加大了长江航道基础设施建设投入,增加了大量新设备。而长江上游航道维护单位一方面是生产性经费总量基本不变,另一方面却要面对材料市场价格提高和维护成本增加,造成航道维护经费不足。虽然国家财政通过专项资金的方式解决了部分运行维护费用,但仍然不能有效解决航道维护经费不足的问题,航道维护质量得不到有效提高,与建设畅通、高效、平安和绿色的高等级长江航道差距甚远。
二、制定长江上游航道养护定额的必要性
(一)预算定额实施符合国家对航道长期发展的要求
国务院出台的《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》,将重庆建设长江上游航运中心上升为国家战略,重庆水运发展再次提速升级。2011年,重庆市水路货运量、港口吞吐量双双突破亿吨大关,分别达到1.18亿t、1.16亿t,同比增长21.7%、20%。建设上游航运中心在对长江航道适应能力、承载能力、服务能力以及科学发展能力提出新的更高要求。尽管在三峡水库175m试验性蓄水完成后,长江上游航道维护管理单位先后提高了涪陵李渡至羊角滩、羊角滩至兰家沱河段航道维护尺度,以满足日益发展的航运需求。但由于底子薄,长期以来资金投入不足,航道基础设施条件落后,水资源综合利用不够等原因,使得航道发展仍是综合运输体系的短板,还不能很好地适应国家区域经济发展战略,仍然处于“瓶颈缓解”的发展阶段。因此积极推动预算定额的开展,保证航道生产养护有充足的资金供给,全面提升库区航道的公共服务能力,是迫在眉睫的任务。
(二)定额标准的制定有利于资金的优化配置
定额标准的制定并不是将指标仅较上年数据作出增量调整,而是从零开始进行测算,无论该项目是历史项目还是新增项目,均应该基于现阶段的具体情况,对其单位定额标准进行测算,以期可以获得准确的预算数据,将财政资金合理地分配给各项具体开支,保证了财政资金的优化配置。而不是当遇到实际问题时,发现财政资金短缺,或者在制定预算过程中盲目地在历史数据上增加数字,导致资金的无序闲置。这也是制定定额标准最本质的特征。
从广义的角度分析,在实际的航道维护工作中将涉及航标维护和航道测量等方面的各项不同的项目,通过制定单位定额标准,可以确定一项生产经营活动的边际成本,根据边际成本和边际效益的比较,可以将有限的资金内用于效益最大的生产活动。
在长江上游航道维护、养护和生产的工作中,就每项指标制定定额标准的成本是巨大的。因此在资金有限的大环境下,航标维护和航道测量是现阶段工作的基础和重点,应当严格制定定额标准;而对后勤保障部门的公务开支,直接利用历史数据来测算即可。
三、关于制定长江上游航道养护定额标准的探讨
(一)长江上游航道养护定额编制的内容
航标维护定额是长江上游航道维护管理单位的最主要指标,该指标测算制订了长江航标日常维护管理、修理、维护保养费用,可作为申请航标年度维护管理、修理、维护保养费用的依据,也可作为交通运输部下达航标年度维护管理、修理、维护保养费用拨款的数据基础。
航道测量定额也是长江上游航道维护管理单位的主要指标,该指标测算制订了长江航道维护测量,包括控制测量、地形测量、水深测量和水文测验等专项测量。
(二)长江上游航道养护定额编制的依据及方法
目前长江上游航道养护定额编制的依据是《内河航道维护技术规范》、长江航道维护管理的有关工作规定、实施细则和质量考核标准等。
长江上游航道养护定额编制的方法很多,其中现阶段的制定方法主要是统计测定法,该方法主要是通过获取的长江上游航道维护管理单位历史统计数据及工作量为基础,并结合现阶段的技术水平,经济发展环境、物价水平等来确定各项指标的单位定额标准。
其次是根据国家、行业的标准,按照现阶段最适应航道生产养护工作的生产技术条件和最合理的操作程序,直接确定指标的单位定额标准。
还可以引入德尔菲法,也称为专家规定程序调查法。该方法需要先成立由行业专家组成的专家小组,由调查者负责拟定调查表,采用背对背的通信方式征询专家小组成员的预测意见,经过几轮征询,使专家小组的预测意见趋于集中,最后做出最符合实际情况的结论。
但在实际制定定额标准的工作和操作中,各项指标所涉及的内容和获取数据的方式都有较大差异,部分指标,诸如航道测量的各项指标具有较强的专业性,因此综合地运用统计测定法、国标、行标以及德尔菲法等方法来确定各项经费的单位定额标准,会得到比较准确的结果。
四、制定长江上游航道养护定额思考与展望
(一)历史数据制约导致的定额合理性问题
历史数据是在当时的条件下,受多方面因素制约,反映了当时的特定情况。长江上游航道的具体情况每年是变化的,随着国家基本建设不断的投入加大,新的设备和新技术的运用,以及航道维护水深的不断提高,维护工作量和完成工作难度也是变化的,而现阶段的预算是根据长江上游航道维护管理单位2008和2009年度航标实际维护管理、修理、维护保养费用资料编制的,没有深入考虑市场环境变化等客观因素。
长江上游航道维护是天然河流上进行,独一无二,长江上游航道养护的部分指标还没有可参照的定额标准基数,因此完全脱离历史数据的零基预算法也有起局限性,我们应当结合长江上游航道维护特点,在现行的条件下将一些重点项目(包括金额重大的和在航道维护中作用重大的)切实实施定额预算标准,而对于一些历年变化不大或定额标准不易制定的项目则可根据原定额标准进行修正计算。
(二)长江上游航道养护定额的修订性问题
一年中季节变化对航道养护的影响以及每年自然条件的不同,如水深的变化、枯水期的时间长短等,这些指标的变化将引发航道维护的难易度的变化,从而导致设备的使用率、出航的时间相应发生变化,这也使长江上游航道养护定额与其他工程定额相比存在较大的区别,如不及时进行调整和修正,那么制定长江上游航道养护定额就失去了他本身的意义。因此,在定额制定过程中,要注重航道养护定额与长江上游航道维护管理的实际工作相结合,促使财务部门和相关航道业务部门积极配合、参与其中,其次是必须保证数据的真实性和合理性。而如何保证数据的真实合理,一方面可以通过长江上游各单位提供的当年数据进行横向比较分析,另一方面对于一些诸如设备用电量等具体指标,则可以根据设备的功率等技术手段进行验证,或参照一些国家或行业相应标准。
综上所述,长江上游航道生产单位全面推进预算定额标准不仅有助于本单位合理、准确预测未来一年经费需求,切实解决长江上游航道发展经费不足的问题,也有利于财政部门核实和验证拨款的准确性和合理性,保证财政资金有的放矢地用于航道发展最需要的地方。为建设畅通、高效、平安和绿色的高等级的长江航道提供扎实的保障。
参考文献
[1]国务院关于加快长江等内河水运发展的意见.
[2]关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见.
[3] 解艳雄.交通事业单位预算定额标准测定方法研究——水上公益通信单位[D]. 武汉:武汉理工大学,2003.
,县供销社认真贯彻执行委()106号、市委发()78号《关于深化改革充分发挥供销合作社在新农村建设中重要作用的意见》,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕“抓稳定,促和谐,快发展”这一主旋律,自觉服务社会主义新农村建设,上下合力,知难而进,工作作风更加扎实,工作实绩较为突出,工作亮点不断涌现,经营业务快速发展,全面完成了年初制定的工作目标和县委县府交办的各项任务,多项工作在全市、全省供销社系统取得好成绩,为我县社会主义新农村建设做出了贡献。
一、发展合作经济,提升服务功能,积极参与新农村建设
1、专业合作社建设成效显著
我社现有专业合作社12家,发展和带动各类基地10万多亩,带动农户11570户,年实现销售额28万元,比去年2227万元增长23.7%。在合作社建设方面,我们非常注重基地建设和市场开拓,将全系统专业合作社产品整合后统一使用“仙”商标,打响“仙”品牌。目前已经获得2家国家级示范专业合作社,2项省级科研成果奖,2家市级示范专业合作社,7个农产品获得国家级绿色食品、无公害农产品认证,农合杨梅专业合作社杨梅基地,已列入“全国供销总社农业标准化示范基地项目库”(省仅3家),同时,我们积极开展专业合作社“五化”建设和杨梅质量安全体系建设。其中农合杨梅专业合作社被县政府授予杨梅“绿色诚信”锦旗。我们参领办的合作社深受农民朋友的好评,其规模效益处全省供销社领先地位。
2、连锁经营进程顺利推进
在生活资料方面,目前共发展连锁店30家。其中年新办的有:一是通过招商引资300万元,对白塔供销社办公楼后院进行改造,使原有300多平方米经营面积的商场拓宽到1100多平方米,开办了“温州家客隆超市”,该超市是目前白塔镇规模最大的生活资料连锁超市。二是投资120万元对设施简陋的城北综合市场进行改造,由兴合土特产有限公司与华联合作开办了2100多平方米的华联东方店。三是与华联合作在全县新发展生活资料连锁超市8家。
在生产资料方面,目前已发展农资公司连锁店57家。我社所属的农资公司是市唯一一家被国家商务部确定为“万村千乡市场工程”的农资试点企业。我们从加强农资信用体系建设入手全力打造供销社“放心农资”品牌,全年没有发生一例农资安全事故。,经省工商部门对农资公司抽样检查,抽检商品质量合格率为100%,这在全省抽检中是不多见的。我们建设和改造的57家农资农家店已经通过县、市、省、部四级验收,全面达到规范要求,成为全省为数不多的农资连锁企业。
3、首创全国绿色农产品专卖市场。为发展绿色农业,促进农民增收,我们与县农业部门分工合作,在有关部门大力支持下,成立了全国首家绿色农产品专卖市场,将它与供销社销售网络溶为一体,为专业合作社、种养大户搭建服务平,为绿色农产品提供购销平。该市场共有摊位40只,店铺25间,它的开业得到了众多商户和消费者的赞赏和认可,也引起了农产品经营者、消费者的极大兴趣,有着很大的发展潜力。如省政府机关食堂、农事达配送公司等单位都与市场签订了《订单意向书》。该市场是县委、县政府打造“绿色农产品基地”的重要载体,也是县农业局、供销社服务“三农”的重要平,它将为农产品推向全省、全国起到积极的作用。
4、本级企业稳步发展。加强本级企业管理,进一步完善现代企业制度,经过一年来的努力,兴合土特产、广源副食品、农资、绿色农产品市场分别被县人民政府、市供销社命名为农业龙头企业,为农服务功能得到了进一步的提升。
二、全力以赴完成好县委县府交办的突击性任务
一是圆满完成西门片区拆迁动员工作。西门片区一期一批拆迁对象中有县供销社下属原农资公司的房改房8套。县委县府将其中的6户拆迁动员责任落实给了供销社。这6户中5户是已改制的下岗职工或退休人员,工作难度可想而知。为顾全大局,实现按期文明拆迁,县社党委面对困难,把它当作一项光荣的政治任务,不惜磨破嘴、跑断腿,逐家逐户上门做工作。由于工作到位、办法得当、措施有力,这6户拆迁户都不但在规定时间内自愿与指挥部签订了协议,并在规定时间内主动搬迁腾房交钥匙,自觉主动地帮助指挥部做其他拆建户的思想工作,收到了意想不到的效果,达到了和谐拆迁的要求,实现了双赢的目的。二是成功展示皤滩古街盐文化、老布店风貌。为发展旅游业,恢复皤滩古街风貌,县供销社接受了老布店风貌、盐文化展示二个布展任务。为搞好这一工作,县社制定了《古街民俗文化情景游活动方案》,多次召开会议,动员全系统力量,尽一切努力开展器具、文物寻找,资料搜集,文字撰写,展房布置等工作,努力将古老的民俗风貌展示出来,受到了上级领导和游客的高度评价。
三、加强机关作风建设,充分发挥供销社服务功能
根据县委、县政府统一部署,我们认真开展了机关“作风建设年”活动。在作风建设年活动中,我们着重抓了五个方面:一是认真开展警示教育,牢固树立廉政意识、服务意识。二是深化机关效能建设,创建人民满意机关,努力为基层、为农民群众提供优质服务。三是认真查找问题,努力落实整改,坚持政务、社务、企务公开透明。四是建立各项工作制度,完善监督约束机制,做到有章可循,依章办事。五是把重点放在解决实际问题上,破解了“供销社放心农资工程建设”、“杨梅质量体系建设”、“基层供销社规范化建设”等难题。
四、加强工作,维护社会稳定
县供销社改制早、人员多、改制模式多样、情况复杂,问题层出不穷,工作量极大。针对事件群体性增强、参与人数增多、解决难度加大的新情况,我们把工作放在重中之重的位置,出了《县供销社工作考核实施细则》,把工作列入对企业年度综合考核内容;建立健全排查制度,落实领导分工包案和领导下访及接待制度,注重把矛盾化解在萌芽状态。共受理件7件,已全部办结,按时报结率100%。在件办结过程中,尤其在引导人按《条例》规定上访方面做了大量工作,全年到县社人员中包括资产承包改制企业退休人员、三家县级公司改制退休人员、资产承包改制后解除劳动关系人员、破产歇业改制人员四个群体,内容涉及1200多人,我们采取积极的态度和细致的思想工作,将群体性上访全部解决在内部。同时,我们非常重视安全生产综合治理工作,列入我社创安活动管理的9家企业,通过年底验收全部为县级创安合格单位,其中县社机关为市级创安合格单位,为企业发展壮大创造了一个稳定、平安、和谐的环境。
第二部分:工作思路
县供销社计划实现总经营收入13000万元,实现利润40万元。重点围绕建设社会主义新农村,加强绿色农产品基地建设,做大绿色农产品专卖市场业务,积极探索“三位一体”合作体系,进一步壮大专业合作社建设,搞好连锁经营建设,抓好农资农家店建设,积极开拓新兴产业,巩固主营业务,加大资产整合力度,加大开放办社力度,搞好供销物流中心的筹建工作,筹集资金按安全生产标准改建好烟花爆竹存储仓库,维护稳定,谋求发展,再创佳绩。
(一)加快农业产业化进程,促进农民增收致富
1、办好绿色农产品市场。要把办好绿色农产品市场,作为今年重中之重的工作,与农业部门密切配合,抓住创建“省绿色农产品基地县”的机遇,大力发展绿色农产品生产。通过订单农业,打造下连基地上连市场的经营管理模式,搭建绿色农产品经营、信息、技术服务平,建立绿色农产品销售网络,把绿色农产品推向更广阔的市场。
2、发展壮大农民专业合作社。一是按照《农民专业合作社法》要求,不断规范合作社,重点培育几个具有带动示范作用的专业合作社。二是引导专业合作社积极发展绿色、无公害农产品,做大合作社业务。三是明确发展方向。在专业合作社建设方面重点搞好“八化”,即:生产专业化、基地规模化、质量标准化、管理规范化、经营品牌化、营销市场化、产品安全化、商品包装化。
3、大力培育龙头企业。把培育龙头和开拓大市场、寻求大发展结合起来,努力培育一批直接拉动农业生产发展的农副产品营销企业,发挥龙头企业优势,进一步完善龙头带基地、公司连农户的产业化经营模式,增强对农户的带动力和辐射力。
4、继续开展“万村千乡”市场工程建设。进一步搞好供销社放心农资工程建设,加强农资连锁经营网络建设和管理,推行质量承诺制度和商品使用田头跟踪反馈制度,不断扩大农资销售,争取农资销售额在去年基础上提高15%;继续做好农资淡季储备工作;进一步做好农技服务和新产品、新技术的推广应用工作和农民技术培训工作,积极搭建为农服务平。
(二)加大开放办社和拓展新业务力度,促进供销社经济发展
1、搞好“三位一体”试点。市委市政府将列入“三位一体”试点县。我们要在县委县政府的统一领导下,落实责任,主动与相关部门联系沟通,以积极主动的态度,学习借鉴兄弟县市经验,大胆探索,构建新型的专业合作服务平。
2、尝试资本投资业务。今年初,兴合土特产公司已成功入注国内最大的茧丝绸市场(嘉兴)交易席位。我们要充分利用这一平,开展网上蚕茧买卖交易业务,以减少蚕茧价格波动带来的风险。
3、不断发展农村现代流通网络。实施龙头带动战略,扎实推进农村现代流通服务网络工程建设,打造农资、农产品、日用消费品、盐业和烟花爆竹五大网络。
4、加快基层社创业创新步伐。基层供销社要继续按照规范化建设的总体思路,积极参与社会主义新农村建设,坚持开放办社,大胆创业创新,把兴办专业合作社、引进连锁超市、拓展业务范围等作为新的经济增长点和工作的切入点,在传统经营项目的深度、广度上下功夫,在生产服务、招商引资和资产运营上花气力,进一步拓展基层供销社的发展空间。
(三)加快资产开发步伐,变资产优势为经济优势
改制后留下的房屋资产是供销社的一大优势,也是供销社谋求更大发展的物质基础。在资产盘活、开发利用的问题上,必须加大协调力度,整合资源,创造条件,想方设法让资产产生最大效益。
(四)加强自身建设,促进和谐发展
1、认真学习贯彻精神。一是要把学习贯彻党的精神作为首要政治任务抓紧抓好,统一思想,抓住机遇,大力发展合作经济。二是开展创新创业大讨论,谋划新思路,提出新举措,推动新发展。
【2017年学校工作计划安排一】 过去的一个学年,在县教育局的正确领导下,不断更新教育教学观念,提高管理水平,学校教育教学质量显著提高,为XX年20XX学年度工作奠定了坚实基础。带着成功的喜悦和失败的困惑,我们跨入了新一个年度的门坎,又将面临着新的困难和挑战。为了使其工作更加井然有序,更加务实高效,在总结经验和教训的基础上,特拟定本学年度工作计划
一、指导思想:
坚持用科学发展观重要思想指导工作,以学习型学校建设为学校教学工作的源动力,以县教育局的教学质量提高年为契机,以提高教育教学质量和教师教学水平为宗旨,全面贯彻党的教育方针,进一步更新教育观念,转变工作作风,完善措施,加大管理的力度和广度,依托于把真知教给学生,用爱心成就事业的教育思想,结合摆金镇实际,加大学校内部改革,加快学校规范化建设管理的步伐,努力创建一个让人民群众满意的学校,使学校管理水平和教育教学质量再上一个新台阶。
二、工作思路:
树形象创新风
通过党员教育活动和师德教育,提高每一位教职工特别是领导干部的职业道德水平,重树领导形象,以此促进校风、教风和学风的根本转变。
2、强素质更观念
以新课程培训为切入点,以校本培训为裁体,丰富教师基本功训练内容,提高标准,尽快打造一支能适应新课程改革需要的教师队伍。
3、抓管理要质量
监督、协调、教学,管理是我镇中心学校的主要工作内容,而管理是重中之重。本学年中心学校将进一步完善和加强对各校工作过程的监管,进一步明确职责,强化责任意识,提高管理水平。以管理促进校长抓管理,以管理调动广大教师积极性,以管理提高教育教学质量。
4、两基迎国检,促发展
两基迎国检是形势的要求,是新的历史时期赋予我们的任务,我们必须以新的工作态度,切实抓好两基巩固提高工作。
三、工作目标
加强校园文化建设,使学校周边环境得到彻底改善,整个学年不发生责任事故,全镇学校全部达到平安校园标准。
2、通过管理倾斜,重点扶持和学校自我加压等措施,进一步缩小学校之间的质量差距,力争使教育教学整体水平跃居全县前列。
3、整理两基资料,按教育局两基工作指导方针,确保资料的规范性、完整性和准确性,为胜利迎接两基复查验收作充分的准备。
4,以课程改革为指导,开展课堂教学练兵,改进教师教学行为,促使教师教育教学能力的提高。
5、加大德育工作力度,拓宽德育工作渠道,强化德育工作成果,抓好学生行为规范教育。
6、加强师德教育,使教师以能修身,以德育人,适应教育新形势的需要。
7、巩固普九成果,做好控辍保学工作。
我镇普及九年义务教育和扫除青壮年文盲虽然常抓不懈,取得一定的成效,但随着形势的不断发展,新的困难和矛盾也日渐突出:一是教学附属设施尚未达标,二是学生流失现象也有发生,三是档案资料建设相对滞后。为此,本期要积极争取资金,加大教学设备的修复力度,建立健全各类档案,做到底子清,表册全,数据准。通过任务分解,责任到人等措施防止学生辍学现象发生。对贫困生继续实行经济救助,确保他们完成学业;有计划地购置与新教材相适应的教学仪器、图书、各类教学软、硬件等,高标准完成普九工作。
8、做好校务公开及财务管理工作。
四、杜绝不合理的开支,加强对学校购物的审批、登记、回收工作。
实行学校财产承包责任制,对各班级、各办公室等公物实行登记承包管理。多渠道筹措资金,改善学校办学条件。
五、第一学期的主要工作安排
九月份:
通过开学检查,全面了解各教学点开学准备情况,掌握存在的问题和困难,研究解决的办法和措施;
2、清理校园卫生,进行行为规范教育和交通安全教育;
3、分析上学年教学质量情况,采取新措施提高教学质量;
4、基层报表统计上报工作;
5、修订《摆金小学教育教学考核实施细则》
十月份:
教研组长会议。
2、国庆节庆祝活动,办好班、校刊;
3、配合各校教导处开展教研活动;
十一月:
第十周各年级期中教学质量检测;
3、期中常规检查;
4、校图书室规范管理使用并对全校师生开放;
5、校容校貌整修工作;
6、对全镇校舍电路进行全面安全检查;
十二月:
班主任工作会议;
3、做好财务年报工作;
4、各年级组织庆祝元旦活动;
一月份:
寒假准备工作及假前安全教育;
2、档案室资料整理规范存放;
3、上交备查材料,组织期末常规检查;
4、期末结束复习迎考;
5、固定资产整理登记造册入帐;
6、学期结束前的其它后勤事务。
总之,新的一年,虽然困难与机遇同在,但我们深信,有几分挑战的勇气就有几分成功的把握。只要我们认真履行自己的管理职责,全面完成教育局交给的各项任务,摆金镇教育发展的前景会越来越好!
【2017年学校工作计划安排二】 一、指导思想:
以党的十精神和《国家中长期(20XX20XX)教育规划改革和发展纲要》为指导,在县教育局的正确领导下,以办人民满意教育为宗旨,以立德树人为根本,以实施素质教育为主题,全面提高教学质量,探索特色学校建设,不断提升学校教育整体实力,确保学校可持续发展。
二、工作目标:
1、加强安全管理,保障师生生命安全。
2、强化师德活动,助力教师专业成长。
3、细化德育要求,促进学生个性发展。
4、利用创强成果,抓好课堂教学质量。
5、抓好中考备考,力争中考成绩提高。
6、大力着手推进均衡县及信息化建设。
7、加强后勤管理,巩固校园文化成果。
8、加强财务管理,促进学校持续发展。
三、具体措施:
(1)、加强安全管理,保障师生生命安全。
1.安全设施常检查。近年来,随着教育强镇的创建,学校添置了许多新的教育教学设备,学校安全管理领导小组要组织人员做好设施设备的安全检查工作。班主任、科任教师、功能室负责人要密切关注责任区内设施设备的使用状况,发现问题要及时上报,力求将安全隐患消除在萌芽状态。
2.安全教育不放松。校园安全,特别是学生的人身安全,近年来越发受到全社会的关注。溺水事件、交通安全、人身攻击时有发生。校园活动时意外伤害事故也频频出现。针对这一情况,学校要认真思考对策,例如通过升旗集会、晨会、班队活动、网络、广播等渠道,切实加强学生安全意识教育,自护能力培养。再如加强学生文明活动教育,通过组织推广健康的游戏项目改善校园追逐等不文明现象,将意外伤害事故降低到最少限度。
3.食堂的安全常检查。要认真做好学校食堂的安全管理工作,严格把好食材的采购、加工关。食堂工作人员要定期做体格检查,严禁杜绝带病操作。要严格按照卫生监督所要求,坚持做到生熟食品分开存放,每日食物做好留样备查。
4.安保要求严落实。认真落实门禁制度,学生在校期间,外来人员进入校园要做好登记手续。同时,也要求班主任引导学生加强自身防范意识。
(2)、强化师德活动,助力教师专业成长。
1、进一步加强教师职业道德教育,不断增强职业责任感和危机感。全体教职员工要确立服务意识,营造和谐顺畅的工作环境。全体教师一定要转变观念,强化全员服务的意识。学校要服务于社会和家长,教职员工要服务于学生,教师的一切工作要服务于教学质量的提升和学校良好形象的塑造。
2、进一步加强业务理论学习,不断提高业务和理论水平。青年教师要虚心好学,保持着较强的上进心和旺盛的工作热情。建立政治学习制度,重温《教师职业道德》。同时,学校设立教师考勤记录制度。加强年轻教师培养,形成好学上进、你追我赶的良好局面。学校也鼓励教师参加强师工作学历提升和各种业务培训,大力开展校本培训。
(3)、细化德育要求,促进学生个性发展。
1.养成教育悉心抓。一是要组织开展社会主义核心较直观宣传教育,从小进行爱国主义教育活动。二是要围绕八礼四仪,重视学生的养成教育。开展XX学校是我家,我是学校小主人的主题教育活动,人人争做热爱学校、保护环境、美化校园的好学生;践行校训博学厚德,要细化到各个年级,教育学生学好文化知识是为了更好地生存。学校大力开展班风评比,学生自主交叉评比,促进学生自主管理。政教处每期期初和期中重点整治,包括仪表、迟到、早退等现象,培养学生具有良好行为习惯。
2.校园活动精心搞。深入开展学校的特色活动,每次活动要精心策划,认真组织。要做到组织一次活动,受益一批学生。如开展校园之星、手拉手帮扶活动、文明礼貌教育等,要进一步细化要求,深化内涵。活动宜精不宜多,要在面上下功夫,让更多的同学参与到活动中来;要在实效上做文章,不能为活动而活动。
3、大力加强法制教育,努力增强广大学生的法制观念。组织学生认真学习《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关内容,通过开设讲座、图片宣传、青春宣誓等形式多样的活动,不断增强广大学生的法制观念和依法自我保护的能力。
(4)、利用创强成果,抓好课堂教学质量。
2016年度学校工作计划5篇2016年度学校工作计划5篇
1、用好现有教学资源,抓课堂教学,向课堂要质量,要求全体教师发挥电教平台的作用,用好功能室,上好实验课。
2、进一步规范常态课的管理工作,做好每日巡课工作,行政领导和年级部主任要多听推门课,重点督查教师执行课程计划、上好常态课、执行相关法律法规情况;3、继续组织校内视导,将视导重点放在薄弱学科、薄弱班级、薄弱教师中,加快薄弱学科、教师的成长,进一步提升学校整体教学质量;教导处要不定期组织常规落实情况检查。
4、发挥科组的作用,推进教学改革。学校订于每学期第12周为常规检查周,第7、8周为教学公开周,科组活动每2周开展1次。
(5)、抓好中考备考,力争中考成绩提高。
1、提早介入中考备考,认真研究新课程中考方案,准确把握新课程中考方案的关键点。安排组织好模拟考试,找出差距。要正确处理学生素质与考试能力之间的关系,加强对培养学生综合能力和解决问题的能力的研究。要通过有效训练,增强学生中考实战能力,使明年中考成绩有突飞猛进的提高,借此进一步提升我校的知名度和社会影响力。
2、做好中考场地及试室的准备,抓好毕业班教学管理和监察,安排好毕业考试工作,注意做到科学有效,保持并促进毕业班教学质量在全区处于较好位次。
3、要加强学困生的转化工作。针对学校学生实际,全体教师都要关注每一个学生的学习状况,着手建立学困生培养提高档案,注重学困生学习情感、态度和习惯的培养,使他们具有严谨扎实的学习习惯和积极进取的心理品质,从而使这部分学生成绩有所提升,让每一个孩子都能看到自己的希望和未来。
(6)、大力着手推进均衡县及信息化建设。
1、按均衡县相关要求,学校没有大班额、无重点班,让所有孩子享受同等同质的教育。
2、加强信息技术基础设施建设。推进教育信息化,基础设施建设是根本。要继续加强硬件建设,重点加强校园网、教师办公用机、多媒体设施等建设,逐步实现班班通。
3、加强信息技术网络资源库建设。重点完成校本资源建设,.组织骨干教师着手开展学科教学资源库的建设工作,实现学科教学内容与资源配套。将学校中原有的一些视频资源,如VCD以及收集的其它视频文件,全部转换成数字格式的文件,不仅使文件大小缩小,而且还能在线播放。
(7)、加强后勤管理,巩固校园文化成果。
1、切实加强师生饭堂管理,严防事物中毒的发生,禁止学生到校外小食店搭食,以免影响学生身体健康和学校形象,教师饭菜要保证质量、味道要可口,要让老师吃得饱,吃得较好。
2、做好宿舍管理工作,保证宿舍的整洁卫生,严禁学生带火种进入宿舍,禁止内宿生漏宿和外人留宿。
3、不断的改善校园环境,巩固已取得的校园文化建设成果。学校环境卫生要坚持每日一小扫,每月一大扫。
4、开足开好体育健康课程。七、八年级注重学生体能素质的提高,毕业班要结合体育中考项目,加强学生技能技巧的训练,力争体育中考综合评价进入县前三名。
(8)、加强财务管理,促进学校持续发展。
1、严格执行财经纪律,强化内部管理,逐步实现财务管理程序化、规范化、精细化和预算化,是做好财务管理工作的重要保证。重点加强学校经费预算、收入、支出、学生食堂财务管理。